I Jornadas de la Argentina Reciente, 30 aos de construccin

democrtica
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de uenos Aires
!" de #oviem$re de %0!3
Ttulo: &a 'ol(tica educativa en R(o #egro) tensiones, *rocesos
*artici*ativos + desa,(os en la construccin de de los diseos
curriculares en la d-cada del .0
!
Autoras: Lic. Mirian Ruth Maldonado Lic. Mara Emilia Ocampo
maldonado.mirian1@gmail.com emiocampo26@hotmail.com
Pertenencia Institucional) Universidad acional del !omahue. !entro
Universitario Regional "ona #tl$ntica.
!/ Introduccin
1
Este tra%a&o surge como parte del 'ro(ecto de )nvestigaci*n +,rans-ormaciones del r.gimen de
/ienestar en Ro egro desde 1012 hasta la actualidad3.
1
El proceso glo%al gener* numerosos e-ectos negativos entre los cuales se puede
destacar la p.rdida de autonoma de los Estados nacionales en t.rminos de poder de
decisi*n ( una marcada deslegitimaci*n de la poltica como organi4adora del orden
social. En este sentido5 los sistemas educativos atravesaron e6igencias de inserci*n (
adaptaci*n de los marcos regulatorios por parte del Estado para satis-acer las
demandas de integraci*n social. En los a7os 02 se transita de polticas centradas en los
principios de igualdad ( e8uidad de oportunidades a una serie de acciones impuestas por
la necesidad de aumentar la inserci*n ( la competitividad. Es as 8ue se pone en crisis
el marco regulatorio ( aparecen un con&unto de re-ormas %asadas en valores tales como
el mercado5 la competitividad5 la productividad5 la calidad5 la e-icacia ( la e-iciencia.
La reducci*n del gasto p9%lico5 la desa-iliaci*n ( desautori4aci*n del Estado
como principal regulador ( garante del %ienestar social ( la paralela ( a%rupta
institucionali4aci*n del mercado como nueva l*gica de organi4aci*n social constitu(en
las modi-icaciones m$s signi-icativas so%re los cuales se erige la sociedad de los a7os
02 :;ilmus 2221< ;itoussi ( Rosenvallon5 100=>. Este nuevo paradigma educativo le
impone al Estado la introducci*n de una l*gica racional instrumental en la organi4aci*n
del sistema. ?e esta manera5 se o%serva 8ue la gesti*n p9%lica gira hacia la
descentrali4aci*n -inanciera ( administrativa desplegando racionalidad instrumental
para con-erirle al sistema educativo e-iciencia ( e-icacia.
# partir del a7o 1001 el sistema educativo argentino su-re pro-undas
trans-ormaciones no solo desde el $m%ito poltico sino pedag*gico tam%i.n. Estos
cam%ios estuvieron enmarcados en las nuevas -unciones del Estado en relaci*n a la
distri%uci*n ( gesti*n de los sa%eres ( conocimientos sociales valorados. !on la sanci*n
de la Le( @ 2A.2A0 se trans-ieren los de servicios educativos de nivel medio ( no
universitario a las provincias ( la ciudad de /uenos #ires. ?icha norma muestra una
intencionalidad predominantemente -iscal5 especialmente en el car$cter
macroecon*mico de sus o%&etivos5 en los cuales se esta%lece claramente el dise7o
-inanciero de trans-erencia de la ense7an4a media5 de corte contingente ( transitorio a la
modi-icaci*n de le( de coparticipaci*n -ederal. La descentrali4aci*n se reali4a sin
contar con las condiciones necesarias para la puesta en marcha de estos procesos en
cuanto a los recursos necesarios5 la capacidad de gesti*n5 el -ortalecimiento institucional
( el cam%io curricular correspondiente.
Esta ponencia surge como parte de las investigaciones reali4adas en el 'ro(ecto
de investigaci*n +,rans-ormaciones del Estado de /ienestar en Ro egro desde 1012
hasta la actualidad3 U!oB!UR"#. En el conte6to de la re-orma educativa5 se
2
pretende re-le6ionar ( anali4ar los mecanismos implementados para la re-ormulaci*n de
los dise7os curriculares en la 'rovincia de Ro egro en la d.cada de los 025 como as
tam%i.n cuales -ueron las tensiones5 los procesos participativos ( las di-icultades 8ue se
presentaron para la puesta en marcha de dicho proceso. 'ara ello5 en el primer apartado
se se7ala el marco poltico educativo en Ro egro a partir de las le(es sancionadas a
nivel nacional5 8ue dieron lugar a una nueva organi4aci*n del sistema educativo
poniendo en de%ate la pr$ctica poltica ( social de los distintos actores involucrados. En
concordancia con esto5 se anali4ar$ 8ue impacto tuvo este proceso en Ro egro tanto
desde la perspectiva legal como desde la trans-ormaci*n curricular. Luego5 se
anali4ar$n las di-icultades 8ue se suscitaron a partir de la re-orma educativa
implementada en el perodo %a&o estudio5 poniendo el -oco especialmente en cuales
-ueron los acuerdos5 la construcci*n de consensos5 las tensiones ( 8ue -actores
-avorecieron o di-icultaron la puesta en marcha de la re-orma educativa para el con&unto
de actores. 'or 9ltimo5 se es%o4ar$n algunas conclusiones preliminares con el prop*sito
de contri%uir a -uturas investigaciones ( de%ates so%re la tem$tica en cuesti*n.
%/ 0arco *ol(tico educativo de R(o #egro en los aos .0) antecedentes nacionales +
*rovinciales/
Antecedentes nacionales
En el a7o 1010 se inicia en nuestro pas una serie de re-ormas 8ue produ&eron
pro-undas trans-ormaciones en el aparato estatal en general ( del sistema educativo en
materia institucional ( pedag*gica en particular. Ce priori4* el a&uste de las cuentas
p9%licas ( la desregulaci*n del sistema econ*mico. La aplicaci*n de polticas de a&uste
estructural como salida de la crisis supusieronD a>la promoci*n de la esta%ili4aci*n de la
economa a trav.s del a&uste -iscal ( la adopci*n de polticas ortodo6as en las 8ue el
mercado desempe7* un papel -undamental ( %> la reducci*n del Estado a trav.s de la
privati4aci*n ( la desregulaci*n :/resser 'ereira5 1001>. El impacto de las polticas de
a&uste condu&o a condiciones econ*micas recesivas con una -uerte cada del ingreso
nacional ( un marcado aumento de las desigualdades sociales.
!omo lo se7ala /raslavsE( :1006> la re-orma educativa en #rgentina implic*
variaciones en la regulaci*n ( con-iguraci*n del sistema educativo5 esta%leci.ndose una
comple&a trama de cam%ios en los mecanismos de regulaci*n ( modalidades de tra%a&o
cotidiano en las di-erentes en las di-erentes instancias organi4acionales. Este proceso de
cam%ios se plasm* en tres en tres le(es sucesivasD la &e+ #1 %"0".
%
de transferencia de
2
Cancionada en 1001 ( promulgada en 1002.
F
servicios educativos dependientes de la aci*n a las provincias< la Ley Federal de
Educacin @ %"!.2
3
8ue regula el go%ierno ( -uncionamiento general del sistema
educativo en toda la aci*n ( la &e+ %"/2%!
"
8ue regula aspectos espec-icos del nivel
superior de la ense7an4a.
En este periodo5 la re-orma educativa comien4a con la &e+ %"0". 8ue esta%lece
una concreta preeminencia de o%&etivos macroecon*micos5 los cuales se detectan
claramente en el dise7o -inanciero de la trans-erencia de la ense7an4a mediaD esta
adopt* un mecanismo transitorio ( contingente a la modi-icaci*n de la le( de
coparticipaci*n -ederal
G
. Es decir 8ue5 el es8uema de -inanciamiento de los servicios
trans-eridos consisti* %$sicamente en un arreglo de cuentas -iscales ( no de ra4ones de
poltica sectorial educativa. Esta situaci*n promovi* una serie de negociaciones con los
distintos decisores polticos. La trans-erencia de las escuelas secundarias en 10015
tam%i.n motiv* una discusi*n de la poltica salarial5 (a 8ue los docentes secundarios
nacionales tenan salarios m$s %a&os 8ue los provinciales. La aci*n asumi* el costo ( a
trav.s del ?ecreto Reglamentario 06AH02
6
de la Le( 2A2A05 se esta%leci* otorgar al
personal docente incluido en la trans-erencia un adicional de emergencia5 di-erente para
cada &urisdicci*n ( por categora docente5 e incrementar los importes de los costos de la
trans-erencia5 tam%i.n por &urisdicci*n.
'or su parte5 la &e+ %"!.25 le( ;ederal de Educaci*n5 result* ser el instrumento
legal m$s importante para el sistema educativo desde el a7o 111A en el 8ue se sancion*
la Le( 1A225 piedra %asal de la ecuaci*n en nuestro pas. Esta Le( esta%lece el marco
regulatorio general del sistema educativo argentino5 sentando las %ases para una
reorgani4aci*n curricular integra. En ella se promueven un con&unto de principios ( las
responsa%ilidades de las distintas &urisdicciones5 mostrando una nueva relaci*n de poder
entre el Estado acional ( las provincias ( municipios. Iasta su sanci*n se mantuvo a
lo largo del siglo la misma estructura para el sistema educativo argentino5 es por ello
8ue esta le( rempla4a a la Le( 1A22 del a7o 111A. Ci %ien -ue aceptada por algunos
sectores en ra4*n de 8ue por primera ve4 se contara con una le( a%arcativa de todo el
sistema5 -ue una norma discutida ( recha4ada por los docentes ( parte de la ciudadana5
pero a pesar de ello permiti* llevar a ca%o la trans-ormaci*n educativa con un ancla&e en
el conte6to social ( poltico neoli%eral de las 9ltimas d.cadas. Es este sentido5 la le(
F
/oletn O-icial del G de Ma(o de 100F.
A
Cancionada en promulgada en 100G.
G
El captulo )J de la le( de trans-erencia esta%lece un es8uema de -inanciamiento de los servicios
educativos trans-eridos Khasta tanto se modi-i8ue la le( 2FGA1K5
6
/oletn O-icial del 20 de &unio de 1002.
A
responde a las e6igencias del %anco mundial de a8uel entonces. ;i&a una nueva
estructura para el sistema educativo 8ue ser$ implementado en -orma gradual por cada
&urisdicci*n. Los niveles primario5 medio ( terciario son reempla4ados porD
1. Educacin inicialD F a G a7os de edad.
2. Educacin General BsicaD EL/5 o%ligatoria5 de 0 a7os de duraci*n.
F. Educacin Polimodal5 de F a7os.
A. Educacin Superior5 pro-esional ( acad.mica de grado.
G. Educacin cuaternaria
Ciguiendo a ,edesco ( ;an-ani :2221>5 los principales e&es de la Re-orma educativa
argentina 8ue con-igura esta le( sonD
a) Reforma de la estructura de niveles del sistema educativo y extensin de la obligatoriedad)
rempla4* el tradicional es8uema institucional de la escuela primaria de siete a7os ( la secundaria de
cinco5 por un ciclo de educaci*n inicial de dos a7os :cuatro ( cinco a7os de edad>5 otro de educaci*n
general %$sica de nueve a7os ( el nivel polimodal de tres a7os. #l mismo tiempo e6tendi* la
o%ligatoriedad al segundo a7o del nivel inicial :G a7os de edad> ( al octavo ( noveno a7o de la Educaci*n
Leneral /$sica>.
b) Renovacin de los contenidos curriculares. La rede-inici*n del sa%er escolar se concret* a
trav.s de los nuevos !ontenidos /$sicos !urriculares :!/!> para todos los niveles de la Educaci*n
Leneral /$sica ( la ;ormaci*n ?ocente5 apro%ados por el !onse&o ;ederal de !ultura ( Educaci*n. Los
nuevos contenidos -ueron el producto de un proceso de concertaci*n5 consultas e instancias de tra%a&o5
8ue cont* con la participaci*n de e6pertos de diversos campos disciplinarios5 docentes5 e8uipos t.cnicos
provinciales5 investigadores ( acad.micos. # partir de los !/! de-inidos a nivel nacional5 cada provincia
de%e asumir la responsa%ilidad de ela%orar sus propios dise7os curriculares5 los cuales podr$n ser
adaptados a las situaciones particulares 8ue en-renta cada una de las instituciones 8ue prestan el servicio
educativo.
c) La institucionaliacin de un sistema nacional de evaluacin de la calidad de la !ducacin.
Este mecanismo est$ previsto por la le( ( es una de las -unciones 8ue le corresponde al Ministerio de
Educaci*n de la aci*n. El primer operativo nacional de evaluaci*n de la calidad de la educaci*n se llev*
a ca%o en 100A ( consisti* en la aplicaci*n de prue%as de lengua ( matem$ticas a los alumnos del =@ a7o
del e6 nivel primario.
d) Las "olticas com"ensatorias. ,am%i.n desde 100F ( atendiendo a las nuevas caractersticas
de la situaci*n social en la d.cada de los noventa5 el Ministerio de Educaci*n de la aci*n asumi* la
responsa%ilidad de -ormular e implementar polticas destinadas a compensar di-erencias socioB
econ*micas 8ue se registra%an tanto entre distintas regiones del pas como al interior de cada una de ellas.
Estas polticas -ueron englo%adas en el denominado Plan Social Educativo5 8ue comprenda un con&unto
di-erenciado de modalidades de intervenci*n.
e) #oderniacin de la gestin institucional. # trav.s de intervenciones en el nivel de las instituciones
escolares ( en las administraciones ministeriales de las provincias5 el programa ueva Escuela #rgentina
se propuso introducir cam%ios en los estilos de gesti*n5 orientados a des%urocrati4ar las pr$cticas
administrativas ( pedag*gicas.
G
f) Aumento de la Inversin en el sistema educativo. La Le( ;ederal de Educaci*n dispuso 8ue +la
inversi*n p9%lica consolidada total en educaci*n :%ase 1002 6.122.106.222 pesos>5 ser$ duplicada
gradualmente ( como mnimo a ra4*n del 22M anual a partir del presupuesto 100F. #l mismo tiempo
determin* otro modo de calcular el incremento de la inversi*n al de-inir un +incremento del G2M en el
porcenta&e :%ase 1002D AM> del producto %ruto interno :...> destinado a educaci*n3. 'ara garanti4ar la
aplicaci*n e-ectiva de estas disposiciones la Le( prev. la instituci*n de un 'acto -ederal educativo. Este
ser$ el instrumento utili4ado para de-inir responsa%ilidades ( compromisos de -inanciamiento para la
implementaci*n de la re-orma educativa entre el Estado nacional ( las provincias.
Antecedentes "rovinciales
'ara comprender la 'oltica Educativa de la 'rovincia de Ro egro5 de%emos
tener en cuenta el escenario poltico ( econ*mico de la .poca. !omo sostiene ,iramonti
:100=>5 +las polticas educativas no se pueden entender en -orma aislada del con&unto
de otras polticas p9%licas5 particularmente de las econ*micas5 (a 8ue los sistemas
educativos se hallan determinadas por el conte6to de glo%ali4aci*n5 desintegraci*n (
reconversi*n del lugar social del Estado3
Ro egro tiene la particularidad de ha%er sido go%ernada desde 101F al 22115
por el 'artido de la Uni*n !vica Radical ( sus alian4as. Cin em%argo5 cada periodo de
go%ierno marc* un estilo di-erente en la -ormulaci*n e implementaci*n de las polticas
p9%licas. En la d.cada del 025 estuvieron al -rente del E&ecutivo 'rovincial5 el ?r.
Ioracio Massaccesi ( el ?r. 'a%lo Jerani5 el primero -inali4* su mandato en 100G en
un conte6to poltico mu( di-erente al de sus inicios en 101=< el segundo 8ue go%ern*
hasta el 222F5 de%i* hacerse cargo de una 'rovincia en crisis5 con graves con-lictos
econ*micos ( sociales de%ido a la comple&a situaci*n -inanciera 8ue atravesa%a la
provincia5 especialmente en cuanto al importante atraso en el pago de salarios de la
administraci*n p9%lica5 inclu(endo al sector docente.
La implementaci*n de la Le( ;ederal de Educaci*n signi-ic* para las 'rovincias
8ue los go%iernos regionales tuvieran 8ue asumir el compromiso de gestionar
)nstituciones 8ue no esta%an en su territorio. Esta nueva -orma de repartir
responsa%ilidades5 mostra%a una nueva relaci*n de poder entre el Estado acional ( los
Estados 'rovinciales. En este sentido5 como lo destaca #6el Rivas :222A> se visuali4an
dos es-eras de poder mu( marcadas5 donde am%as ganan dominio distinguiendo sus
lmites ( $m%itos de in-luencia.
La provincia de Ro egro5 al igual 8ue !hu%ut ( Canta !ru45 no asisti* a la
primera reuni*n del !onse&o ;ederal de Educaci*n5 poniendo de mani-iesto un
comportamiento aut*nomo por parte de .stos go%iernos provinciales. Ro%erto Rulli
=
=
'residente del !onse&o 'rovincial de Educaci*n en el Lo%ierno del Ioracio Massaccesi
6
e6pres* al respecto 8ue +lo 8ue no aceptamos es 8ue se intente hacer una
implementaci*n unitaria de una le( 8ue se llama -ederalN3O PNQ3Nno se puede seguir
avan4ando sin 8ue empecemos a ha%lar del tema del -inanciamiento3 :?iario Ro
egro5 100F>.
Cin em%argo5 desde el go%ierno 'rovincial se dieron muestras de 8ue esta%a en
alguna medida5 de acuerdo con las polticas emanadas del 'oder !entral. En el
?iscurso de apertura de las sesiones ordinarias del 22 perodo legislativo5 1R de mar4o
de 100F5 el Lo%ernador Ioracio Massaccesi5 en relaci*n al tema educativo sostena +N
el desa-o 8ue iniciamos consiste en re-ormular ( moderni4ar los modelos de las
)nstituciones escolares actualmente en vigencia en Ro egroNes -undamental la
descentrali4aci*n ( la participaci*n en las decisiones de los actores involucrados5 con
especial protagonismo de los padres5 moderni4aci*n de las -ormas de organi4aci*n de
los servicios ( de los sistemas de administraci*n5 una evaluaci*n constante de la calidad
de la ense7an4a5 un an$lisis permanente de la o-erta educativa en relaci*n con su
integraci*n a los procesos productivos5 a costos ( posi%ilidades de -inanciamiento
reales5 son los o%&etivos 8ue de%emos alcan4ar3 :?iario de Cesiones5 mar4o 100F>.
Lo 8ue se destaca en esta .poca5 son e6presiones declarativos a -avor del nivel
!entral5 pero reci.n en el Lo%ierno del ?r. 'a%lo Jerani5 se produce una verdadera
reestructuraci*n en la poltica educativa. En este conte6to5 la Ministra de Educaci*n de
la aci*n de la .poca5 Cusana ?eci%e5 se7ala%a al respecto5 +esto parece marcar una
nueva etapa en las relaciones entre la provincia ( la naci*n3 :?iario Ro egro5 1006>.
Un rol no menos importante es el 8ue desempe7aron en la .poca5 los
-uncionarios a cargo del $rea educativa en los go%iernos provinciales. En Ro egro5 la
cartera educativa5 seg9n distintos periodos estuvo ocupada por 'residentes de !onse&o
de Educaci*n o Ministros de Educaci*n
1
5 con intereses ( estilos di-erentes de acuerdo
al go%ierno de turno. El 'ro-. Ro%erto Rulli5 e&erci* como 'residente de !onse&o de
Educaci*n en el go%ierno de Massaccesi. Cu gesti*n se caracteri4* por el inter.s
pedag*gico ( curricular5 8uien dio impulso a un proceso iniciado en la d.cada del 12.
En esta .poca se actuali4aron los dise7os curriculares de todos los niveles ( se
sancionaron di-erentes normativas como la Le( Org$nica de Educaci*n
0
. Cin em%argo5
su gesti*n se desarrolla en una permanente lucha con el sindicato docente Unter5 8ue
1
Los representantes del $rea educativa -ueron denominados 'residentes de !onse&o hasta 1000< con la
sanci*n de la Le( de Ministerios5 Educaci*n pasa a tener una estructura de Ministerial. El m$6imo
responsa%le del $rea es el ministro5 8uien a su ve4 cumple las -unciones de presidente del conse&o de
Educaci*n< estructura colegiada integrada por representaci*n docente gremial ( gu%ernamental.
0
Le( 2AAA sancionada el 0H12H1001 por iniciativa del 'oder E&ecutivo provincial.
=
tena dos -rentes de con-lictoD por un lado los intentos de llevar adelante re-ormas
descentrali4adoras ( por otro lado la pu&a salarial 8ue acompa7* toda la d.cada.
La aguda crisis econ*mica 8ue comen4* a sentir la 'rovincia desde 100A en
adelante5 impact* inevita%lemente con e-ectos negativos en la poltica educativa. #l
promediar su presidencia5 Rulli comen4* a sentir -uertes presiones 8ue lo o%ligaron a
racionali4ar el gasto del sector ( reordenar las cuentas< este a&uste 8ue marc* un
escenario di-erente en la cartera educativa hi4o 8ue el 'ro-. Rulli5 tome la decisi*n de
de&ar en cargo en 100A. Le sucede como 'residenta del !onse&o de Educaci*n5 oem
Jalla5 docente Can !arlos de /ariloche. En su gesti*n5 ante los reiterados paros
gremiales 8ue a-ectaron tanto el inicio del ciclo lectivo como el resto del a7o escolar5 se
aplic* por 9nica ve4 en la d.cada la promoci*n autom$tica5 como estrategia para dirimir
la cuesti*n salarial de%ido a de la magnitud del con-licto. !a%e destacar 8ue5 oem
Jalla a pesar de las graves controversias con el gremio ( la comple&a situaci*n general
de la provincia permaneci* en el cargo hasta el -inal del mandato del Lo%. Masaccessi.
En la gesti*n del ?r. 'a%lo Jerani5 se desempe7aron como responsa%les del $rea
educativa el !r. Ra9l Otero :1006>5 el ?r. Oscar Machado :100=> ( la 'ro-. #na
M$44aro 8ue conclu(* su mandato con la -inali4aci*n de la gesti*n del Lo%ernador
Jerani. La gesti*n de Otero5 se recuerda como el inicio de la decadencia de la
educaci*n rionegrina :Luci5 222F>. 'or entonces se desarrollan pro-undos recortes
econ*micos en el $rea ( se pone punto -inal a la re-orma de nivel Medio. La gesti*n del
?r. Machado5 continua con polticas de a&uste ( en 10015 se designa a #na M$44aro5
8uien se ha%a desempe7ado como ?irectora de ivel Medio. La e6periencia en el $rea5
su estilo de conducci*n ( su acercamiento al sector gremial5 hacen 8ue se paci-i8ue la
situaci*n5 instalando la consigna +clases todos los das3. 'or otro lado5 tam%i.n retoma
la dimensi*n pedag*gica como e&e de su la%or.
En este marco5 el gremio docente tam%i.n se convierte en un actor -undamental.
La ma(ora de las medidas tomadas en este periodo -ueron ser consensuadas con los
dirigentes gremiales5 8uienes de%ido a su amplia capacidad de movili4aci*n se 8uienes de%ido a su amplia capacidad de movili4aci*n se
trans-orman en un actor relevante de la poltica educativa :Luc5 222F>. !on un rol trans-orman en un actor relevante de la poltica educativa :Luc5 222F>. !on un rol
estrictamente opositor5 siempre marc* su posici*n -rente a las decisiones del go%ierno. estrictamente opositor5 siempre marc* su posici*n -rente a las decisiones del go%ierno.
!omo !omo sostiene I.ctor Roncallo sostiene I.ctor Roncallo
12 12
en relaci*n a la sanci*n de la Le( de Educaci*n 2AAA en relaci*n a la sanci*n de la Le( de Educaci*n 2AAA
+ +?esde ese 'ro(ecto netamente privati4ador ( con un claro mane&o partidario de la ?esde ese 'ro(ecto netamente privati4ador ( con un claro mane&o partidario de la
educaci*n al pro(ecto sancionado ha( una enorme %recha 8ue -ue me&orada en muchos educaci*n al pro(ecto sancionado ha( una enorme %recha 8ue -ue me&orada en muchos
12
E6 Cec. Lral. de la U,ER en los periodos 1016B10 ( 1010B02< e6 Jocal gremial en el !onse&o
'rovincial de Educaci*n entrevista5 2211.
1
aspectos por la -uerte discusi*n 8ue logra el gremio docente revirtiendo esas aspectos por la -uerte discusi*n 8ue logra el gremio docente revirtiendo esas
intenciones de trasladar los pro%lemas de go%erna%ilidad educativa al interior de cada intenciones de trasladar los pro%lemas de go%erna%ilidad educativa al interior de cada
escuela5 cuando es una clara responsa%ilidad del Estado 'rovincial escuela5 cuando es una clara responsa%ilidad del Estado 'rovincial3
En este periodo5 el 9nico sindicato docente de las escuelas p9%licas es la En este periodo5 el 9nico sindicato docente de las escuelas p9%licas es la
U,ER :Uni*n de ,ra%a&adores de la Educaci*n de Ro egro>5 8ue comparte una U,ER :Uni*n de ,ra%a&adores de la Educaci*n de Ro egro>5 8ue comparte una
-uerte identidad con !,R# :!on-ederaci*n de ,ra%a&adores de la Educaci*n de la -uerte identidad con !,R# :!on-ederaci*n de ,ra%a&adores de la Educaci*n de la
Rep9%lica #rgentina>5 de-inida a partir de una lnea de Rep9%lica #rgentina>5 de-inida a partir de una lnea de con-rontaci*n con los go%iernos con-rontaci*n con los go%iernos
provinciales5 no reivindicativa solo de los derechos la%orales5 sino comprometida con provinciales5 no reivindicativa solo de los derechos la%orales5 sino comprometida con
los derechos sociales en general :Rivas5 222A>. El gremio utili4a la huelga en algunas los derechos sociales en general :Rivas5 222A>. El gremio utili4a la huelga en algunas
ocasiones5 como herramienta de lucha. ;rente a la re-orma educativa su posici*n -ue de ocasiones5 como herramienta de lucha. ;rente a la re-orma educativa su posici*n -ue de
disputa con el go%ierno provincial5 lo 8ue gener* numerosos pro%lemas especialmente disputa con el go%ierno provincial5 lo 8ue gener* numerosos pro%lemas especialmente
a la hora de la implementaci*n de la le( -ederal de educaci*n. a la hora de la implementaci*n de la le( -ederal de educaci*n.
. .
3/ 'rocesos *artici*ativos + desa,(os en la construccin de los diseos curriculares
en R(o #egro/
La "artici"acin de los distintos actores La "artici"acin de los distintos actores
El go%ierno nacional a trav.s de la am%iciosa re-orma educativa5 impulsa la El go%ierno nacional a trav.s de la am%iciosa re-orma educativa5 impulsa la
renovaci*n curricular .Esta acci*n como destaca ?ussel :2221>5 se coordin* en dos renovaci*n curricular .Esta acci*n como destaca ?ussel :2221>5 se coordin* en dos
nivelesD por un lado5 el polticoBeducativo en general5 en el !onse&o ;ederal de nivelesD por un lado5 el polticoBeducativo en general5 en el !onse&o ;ederal de
Educaci*n5 donde se dio la negociaci*n entre -uncionarios provinciales ( nacionales< Educaci*n5 donde se dio la negociaci*n entre -uncionarios provinciales ( nacionales<
por el otro en el polticoBacademi4o5 a trav.s del 'rograma de Re-ormas e )nversiones por el otro en el polticoBacademi4o5 a trav.s del 'rograma de Re-ormas e )nversiones
del Cector Educaci*n :'R)CE>5 cu(a meta n9mero uno -ue lo curricular. Las del Cector Educaci*n :'R)CE>5 cu(a meta n9mero uno -ue lo curricular. Las
intervenciones del go%ierno acional ad8uirieron di-erentes modalidades seg9n las intervenciones del go%ierno acional ad8uirieron di-erentes modalidades seg9n las
'rovincias5 cada una mani-est* intereses pedag*gicos mu( di-erentes. 'rovincias5 cada una mani-est* intereses pedag*gicos mu( di-erentes.
Ro egro ha mantenido una tradici*n en el desarrollo aut*nomo de polticas Ro egro ha mantenido una tradici*n en el desarrollo aut*nomo de polticas
curriculares5 por8ue e6iste una costum%re o h$%ito docente de participaci*n :Rivas5 curriculares5 por8ue e6iste una costum%re o h$%ito docente de participaci*n :Rivas5
222A>5 8ue comen4* en la d.cada del 12 con un -uerte de%ate p9%lico al respecto. # 222A>5 8ue comen4* en la d.cada del 12 con un -uerte de%ate p9%lico al respecto. #
partir de 101A5 los docentes -ueron convocados a participar en diversas &ornadas de partir de 101A5 los docentes -ueron convocados a participar en diversas &ornadas de
tra%a&o con el prop*sito de producir cam%ios en todos los niveles. #s5 se organi4aron tra%a&o con el prop*sito de producir cam%ios en todos los niveles. #s5 se organi4aron
comisiones integradas por t.cnicos5 docentes ( delegados gremiales con una activa comisiones integradas por t.cnicos5 docentes ( delegados gremiales con una activa
participaci*n en esta instanciaD Este proceso 8ue continu* durante los a7os 1010 ( 1002 participaci*n en esta instanciaD Este proceso 8ue continu* durante los a7os 1010 ( 1002
tam%i.n cont* con la presencia de docentes en actividad ( retirados. Es decir 8ue5 esto tam%i.n cont* con la presencia de docentes en actividad ( retirados. Es decir 8ue5 esto
da cuenta de 8ue la 'rovincia ha%a comen4ado antes 8ue la naci*n un proceso de da cuenta de 8ue la 'rovincia ha%a comen4ado antes 8ue la naci*n un proceso de
trans-ormaci*n educativa. trans-ormaci*n educativa.
0
Las 'olticas 'edag*gicas ( !urriculares son coordinadas en esta .poca por la Las 'olticas 'edag*gicas ( !urriculares son coordinadas en esta .poca por la
?irecci*n Leneral de Educaci*n5 8uien &unto a los Jocales ( al m$6imo representante ?irecci*n Leneral de Educaci*n5 8uien &unto a los Jocales ( al m$6imo representante
del $rea5 a propuesta de las direcciones de nivel5 delinean las polticas educativas. del $rea5 a propuesta de las direcciones de nivel5 delinean las polticas educativas.
El primer tra%a&o de consulta ( participaci*n se da en ivel )nicial con el El primer tra%a&o de consulta ( participaci*n se da en ivel )nicial con el
o%&etivo de dar independencia al nivel5 pensando en la creaci*n de la direcci*n del o%&etivo de dar independencia al nivel5 pensando en la creaci*n de la direcci*n del
ivel ivel
11 11
5 cargos de escala-*n5 Sardines )ndependientes e )ntegrados5 concursos docentes5 5 cargos de escala-*n5 Sardines )ndependientes e )ntegrados5 concursos docentes5
per-eccionamiento ( capacitaci*n docente5 &ardines rurales ( su%ur%anos5 a la ve4 8ue se per-eccionamiento ( capacitaci*n docente5 &ardines rurales ( su%ur%anos5 a la ve4 8ue se
es%o4aron las ideas so%re el dise7o curricular especi-ico5 cu(a implementaci*n se da en es%o4aron las ideas so%re el dise7o curricular especi-ico5 cu(a implementaci*n se da en
1002. En este sentido5 se de%ati* tam%i.n so%re lo 8ue en su origen se denomin* 1002. En este sentido5 se de%ati* tam%i.n so%re lo 8ue en su origen se denomin*
+Sardn de )n-antes3 8ue -ue ad8uiriendo paulatinamente una -unci*n especi-ica5 +Sardn de )n-antes3 8ue -ue ad8uiriendo paulatinamente una -unci*n especi-ica5
-undamentalmente en lo 8ue respecta a la preparaci*n del ni7o para la escuela primaria5 -undamentalmente en lo 8ue respecta a la preparaci*n del ni7o para la escuela primaria5
de ah su designaci*n de +preBescolar35 concepto 8ue a pesar estar tan arraigado -ue de ah su designaci*n de +preBescolar35 concepto 8ue a pesar estar tan arraigado -ue
revirti.ndose para convivir con el +ivel inicial3 como el primer esla%*n del Cistema revirti.ndose para convivir con el +ivel inicial3 como el primer esla%*n del Cistema
educativo educativo
12 12
.El dise7o curricular -ue una propuesta superadora5 (a 8ue se plante* una .El dise7o curricular -ue una propuesta superadora5 (a 8ue se plante* una
nueva concepci*n de nivel. 'or su parte5 la Le( de Educaci*n 2AAA5 plasma%a la nueva concepci*n de nivel. 'or su parte5 la Le( de Educaci*n 2AAA5 plasma%a la
educaci*n inicial desde los AG das a los G a7os5 di-erenci$ndose en dos ciclosD AG das a educaci*n inicial desde los AG das a los G a7os5 di-erenci$ndose en dos ciclosD AG das a
F a7os ( de F a7os a G a7os5 di-erenci$ndose de la Le( ;ederal 8ue esta%leca la F a7os ( de F a7os a G a7os5 di-erenci$ndose de la Le( ;ederal 8ue esta%leca la
o%ligatoriedad del ivel para a8uellos 8ue ha(an cumplido G a7os de edad. o%ligatoriedad del ivel para a8uellos 8ue ha(an cumplido G a7os de edad.
!a%e destacar 8ue5 la vigencia de la le( ;ederal de Educaci*n introdu&o re-ormas !a%e destacar 8ue5 la vigencia de la le( ;ederal de Educaci*n introdu&o re-ormas
en la estructura del sistema educativo. El dise7o curricular para nivel inicial posea en la estructura del sistema educativo. El dise7o curricular para nivel inicial posea
consistencia pedag*gica ( actuali4aci*n disciplinaria e interdisciplinaria5 sin em%argo se consistencia pedag*gica ( actuali4aci*n disciplinaria e interdisciplinaria5 sin em%argo se
de%i* hacer una adecuaci*n del mismo. En 100G5 se inicia el proceso en las -ormas de%i* hacer una adecuaci*n del mismo. En 100G5 se inicia el proceso en las -ormas
participativas posi%les 8ue culmina en 1006 con un tra%a&o reali4ado por maestros ( participativas posi%les 8ue culmina en 1006 con un tra%a&o reali4ado por maestros (
especialistas en estas $reas. Esta currculo revela D + especialistas en estas $reas. Esta currculo revela D +en sus lineamientos polticos como en sus lineamientos polticos como
en su -undamentaci*n pedag*gicaBdid$ctica ( en el desarrollo de las $reas curriculares5 en su -undamentaci*n pedag*gicaBdid$ctica ( en el desarrollo de las $reas curriculares5
preocupaci*n por la recuperaci*n de la e-icacia social de la educaci*n5 por la aplicaci*n preocupaci*n por la recuperaci*n de la e-icacia social de la educaci*n5 por la aplicaci*n
del conocimiento escolar en la vida cotidiana5 por estrechar del conocimiento escolar en la vida cotidiana5 por estrechar la cone6i*n entre teora ( la cone6i*n entre teora (
practica en el tra%a&o docente ( por la recreaci*n de una cultura escolar5 donde la practica en el tra%a&o docente ( por la recreaci*n de una cultura escolar5 donde la
autonoma de los participantes en la acci*n educativa genere creatividad pedagoga ( autonoma de los participantes en la acci*n educativa genere creatividad pedagoga (
motivaci*n para ense7ar5 aprender e investigar3 :?ise7o !urricular ivel )nicial51006> motivaci*n para ense7ar5 aprender e investigar3 :?ise7o !urricular ivel )nicial51006>
En el ivel 'rimario el tra%a&* de manera articulada ( ello permiti* la En el ivel 'rimario el tra%a&* de manera articulada ( ello permiti* la
apro%aci*n del 'ro(ecto curricular para la educaci*n elemental /$sica para ser aplicado apro%aci*n del 'ro(ecto curricular para la educaci*n elemental /$sica para ser aplicado
en los = a7os de las escuelas primarias a partir de 1001. La Educaci*n /$sica para en los = a7os de las escuelas primarias a partir de 1001. La Educaci*n /$sica para
11
En 10165 asume su cargo la primer ?irectora de ivel )nicial
12
Jersi*n 1.1. ?ise7o ivel )nicialB Ministerio de Educaci*n de Ro egro .2226
12
adultos tam%i.n apro%* su dise7o en 10015 con la intervenci*n de una comisi*n adultos tam%i.n apro%* su dise7o en 10015 con la intervenci*n de una comisi*n
integrada por docentes5 dos por cada regional ( dos representantes del gremio Unter5 integrada por docentes5 dos por cada regional ( dos representantes del gremio Unter5
adem$s de especialistas de cada tema. Estos dise7os son readecuados en el marco de la adem$s de especialistas de cada tema. Estos dise7os son readecuados en el marco de la
Le( ;ederal de Educaci*n apro%$ndose las modi-icaciones para el primer ciclo ( el Le( ;ederal de Educaci*n apro%$ndose las modi-icaciones para el primer ciclo ( el
segundo ciclo del EL/ segundo ciclo del EL/
1F 1F
( para el nivel inicial ( para el nivel inicial
1A 1A
. Los actores 8ue estuvieron . Los actores 8ue estuvieron
involucrados en el proceso de readecuaci*n curricular mencionaron 8ue las misma no involucrados en el proceso de readecuaci*n curricular mencionaron 8ue las misma no
gener* ma(ores di-icultades5 (a 8ue los dise7os 8ue se enviaron de naci*n eran5 en gran gener* ma(ores di-icultades5 (a 8ue los dise7os 8ue se enviaron de naci*n eran5 en gran
medida5 similares a los 8ue se ha%an discutido ( apro%ado en la 'rovincia5 a7os atr$s. medida5 similares a los 8ue se ha%an discutido ( apro%ado en la 'rovincia5 a7os atr$s.
:Luci5 222F> :Luci5 222F>
La re-orma en el ivel Medio da sus primeros pasos en 1016 con un grupo de La re-orma en el ivel Medio da sus primeros pasos en 1016 con un grupo de
escuelas de Can !arlos de /ariloche ( El /ols*n. Lo curricular se divide en dos ciclosD escuelas de Can !arlos de /ariloche ( El /ols*n. Lo curricular se divide en dos ciclosD
Ciclo Bsico nificado !CB) Ciclo Bsico nificado !CB) ( ( Ciclo Superior "odali#ado !C"S Ciclo Superior "odali#ado !C"S>. En opini*n del >. En opini*n del
'ro-. Ro%erto Rulli 'ro-. Ro%erto Rulli
1G 1G
5 esta re-orma contena todos los elementos de una poltica 5 esta re-orma contena todos los elementos de una poltica
educativa democr$tica ( progresista5 ( al respecto resalta%aD educativa democr$tica ( progresista5 ( al respecto resalta%aD 3la creaci*n de cargos 3la creaci*n de cargos
completos con cargos completos con cargas horarias no al -rente de alumnos para completos con cargos completos con cargas horarias no al -rente de alumnos para
plani-icaci*n5 re-le6i*n ( tra%a&o interdisciplinario5 el tra%a&o plani-icaci*n5 re-le6i*n ( tra%a&o interdisciplinario5 el tra%a&o por $reas con por $reas con
coordinadores5 lo talleres de educadores 5 los talleres optativos para los alumnos5 un coordinadores5 lo talleres de educadores 5 los talleres optativos para los alumnos5 un
nuevo modelo de evaluaci*n ( en especial 5 tal ve4 por8ue so( un convencido a%soluto nuevo modelo de evaluaci*n ( en especial 5 tal ve4 por8ue so( un convencido a%soluto
8ue en la 'oltica educativa inciden tanto cuestiones o%&etivas como su%&etivas5 8ue se 8ue en la 'oltica educativa inciden tanto cuestiones o%&etivas como su%&etivas5 8ue se
logro trasmitir al interior de los esta%lecimientos un espritu de la misma acorde a la logro trasmitir al interior de los esta%lecimientos un espritu de la misma acorde a la
.poca. La estructura del !/U5 rompa con el es8uema cl$sico del ivel Medio .poca. La estructura del !/U5 rompa con el es8uema cl$sico del ivel Medio
,radicional ( la posi%ilidad de orientaciones o modalidades en el !iclo Cuperior ,radicional ( la posi%ilidad de orientaciones o modalidades en el !iclo Cuperior
surgidas de un relevamiento local o regional 8ue incluan o-ertas acad.micas modernas surgidas de un relevamiento local o regional 8ue incluan o-ertas acad.micas modernas
-ue un avance de altsima signi-icaci*n3. -ue un avance de altsima signi-icaci*n3.
En 101=5 se generali4a la e6periencia5 la cual -ue criticada por varios sectores de En 101=5 se generali4a la e6periencia5 la cual -ue criticada por varios sectores de
la comunidad educativa5 en desacuerdo con a%andonar la gradualidad del cam%io. ?e la comunidad educativa5 en desacuerdo con a%andonar la gradualidad del cam%io. ?e
esta manera5 se reci%ieron crticas hacia el go%ierno provincial5 8uien seg9n la esta manera5 se reci%ieron crticas hacia el go%ierno provincial5 8uien seg9n la
comunidad educativa comunidad educativa ha%ra hecho de la e6periencia un %asti*n de su legitimaci*n ha%ra hecho de la e6periencia un %asti*n de su legitimaci*n
poltica. En opini*n de Roncallo poltica. En opini*n de Roncallo +inguna modi-icaci*n se puede hacer a espaldas de +inguna modi-icaci*n se puede hacer a espaldas de
los tra%a&adores organi4ados ( ello -ue demostrado en todo el procesoNa instancias de los tra%a&adores organi4ados ( ello -ue demostrado en todo el procesoNa instancias de
las e6igencias planteadas reci.n tienen ca%ida en el proceso de reuniones un a7o las e6igencias planteadas reci.n tienen ca%ida en el proceso de reuniones un a7o
1F
Resoluci*n AGFH0= !onse&o 'rovincial de Educaci*n
1A
Resoluci*n A06H0= !onse&o 'rovincial de Educaci*n
1G
Mani-estaciones reali4adas en una entrevista personal en el a7o 2211.
11
despu.s de la implementaci*n de la misma5 a pesar de 8ue siempre tuvo -avora%le despu.s de la implementaci*n de la misma5 a pesar de 8ue siempre tuvo -avora%le
posici*n ( critica a la puesta en marcha de la trans-ormaci*n del nivelN3 posici*n ( critica a la puesta en marcha de la trans-ormaci*n del nivelN3
16 16
,odo este proceso innovador en materia educativa5 en los noventa mani-iesta un ,odo este proceso innovador en materia educativa5 en los noventa mani-iesta un
desaliento5 su-riendo una serie de modi-icaciones 8ue progresivamente condu&eron a su desaliento5 su-riendo una serie de modi-icaciones 8ue progresivamente condu&eron a su
desnaturali4aci*n. Ci %ien no esta%a pensada como e6periencia piloto5 se crea 8ue de desnaturali4aci*n. Ci %ien no esta%a pensada como e6periencia piloto5 se crea 8ue de
dara su e6tensi*n en -orma gradual ( paulatina. ;ueron m9ltiples ( concurrentes las dara su e6tensi*n en -orma gradual ( paulatina. ;ueron m9ltiples ( concurrentes las
causas ( motivos 8ue no permitieron 8ue perdurara en el tiempo5 todas vinculadas entre causas ( motivos 8ue no permitieron 8ue perdurara en el tiempo5 todas vinculadas entre
si :Rulli5 entrevista>. En 100G5 la re-orma de&* de implementarse por -alta de recursos ( si :Rulli5 entrevista>. En 100G5 la re-orma de&* de implementarse por -alta de recursos (
consenso poltico. # partir de ese momento ( hasta el 22215 se tra%a&* con contenidos consenso poltico. # partir de ese momento ( hasta el 22215 se tra%a&* con contenidos
conceptuales pero no puede ha%larse de un dise7o curricular 8ue inclu(a un marco conceptuales pero no puede ha%larse de un dise7o curricular 8ue inclu(a un marco
-ilos*-ico ( pedag*gico de contenidos conceptuales ( metodol*gicos ( criterios de -ilos*-ico ( pedag*gico de contenidos conceptuales ( metodol*gicos ( criterios de
evaluaci*n5 acreditaci*n ( promoci*n de alumnos. evaluaci*n5 acreditaci*n ( promoci*n de alumnos.
?esde el 222F en adelante comien4a una etapa 8ue inclu(e consultas al gremio ?esde el 222F en adelante comien4a una etapa 8ue inclu(e consultas al gremio
Unter5 Sornadas de capacitaci*n5 encuestas< se designaron horas adicionales a docentes Unter5 Sornadas de capacitaci*n5 encuestas< se designaron horas adicionales a docentes
8ue -ormaron parte del E8uipo de !apacitaci*n disciplinar ( de esta -orma se va 8ue -ormaron parte del E8uipo de !apacitaci*n disciplinar ( de esta -orma se va
consolidando la versi*n preliminar 8ue sera enviada en consulta a los docentes. En consolidando la versi*n preliminar 8ue sera enviada en consulta a los docentes. En
-e%rero del 22215 el ?ise7o !urricular -ue apro%ado por el ministerio de Educaci*n. Cin -e%rero del 22215 el ?ise7o !urricular -ue apro%ado por el ministerio de Educaci*n. Cin
em%argo5 con anterioridad los supervisores del nivel ha%an o%servado varias -alencias em%argo5 con anterioridad los supervisores del nivel ha%an o%servado varias -alencias
para su aplicaci*n5 entre ellas la disponi%ilidad tanto de los docentes titulares como para su aplicaci*n5 entre ellas la disponi%ilidad tanto de los docentes titulares como
interinos 8ue estuvieran en primer a7o. +Nmientras el dise7o curricular era conocido5 interinos 8ue estuvieran en primer a7o. +Nmientras el dise7o curricular era conocido5
las %ases de la Unter comen4aron a mani-estar dudas so%re la conveniencia de aplicarlo< las %ases de la Unter comen4aron a mani-estar dudas so%re la conveniencia de aplicarlo<
el tema -ue a%ordado en el !ongreso de Unter a mediados de -e%rero de ese a7o5 8uien el tema -ue a%ordado en el !ongreso de Unter a mediados de -e%rero de ese a7o5 8uien
resolvi* un paro en demanda de aumento salarial ( el recha4o a la implementaci*n de la resolvi* un paro en demanda de aumento salarial ( el recha4o a la implementaci*n de la
re-orma curricular :?iario Ro egro5 2221>. re-orma curricular :?iario Ro egro5 2221>.
Los supervisores tam%i.n emitieron su opini*n5 considerando 8ue la apro%aci*n Los supervisores tam%i.n emitieron su opini*n5 considerando 8ue la apro%aci*n
en el mes de -e%rero no permita un comien4o de clases en -orma ordenada. #l respecto en el mes de -e%rero no permita un comien4o de clases en -orma ordenada. #l respecto
Jitullo Jitullo
1= 1=
alerto +m$s all$ de si esto sale -avora%le o no5 si se aprue%a la resoluci*n5 alerto +m$s all$ de si esto sale -avora%le o no5 si se aprue%a la resoluci*n5
estamos con un grave pro%lema de escase4 de tiempo5 ra4*n por la cual solicitaremos un estamos con un grave pro%lema de escase4 de tiempo5 ra4*n por la cual solicitaremos un
corrimiento en el calendario escolarK.3Los supervisores necesitamos m$s tiempo para corrimiento en el calendario escolarK.3Los supervisores necesitamos m$s tiempo para
hacer las cosas en orden ( llegar con tiempo ( proli&idad a un %uen resultado. Esto hacer las cosas en orden ( llegar con tiempo ( proli&idad a un %uen resultado. Esto
8uiere decir 8ue las clases comen4aran m$s all$ del 11 de mar4oK5 sostuvo. :?iario Ro 8uiere decir 8ue las clases comen4aran m$s all$ del 11 de mar4oK5 sostuvo. :?iario Ro
egro5 -e%rero 2221>. egro5 -e%rero 2221>.
16
Entrevista personal al e6 Cec. del gremio U,ER ( e6 Jocal docente en el 2211
1=
Cupervisor de ivel Medio5 e6 ?irector de ivel Medio
12
!uando se da la re-orma de 10165 el escenario -ue otro5 e6isti* m$s participaci*n !uando se da la re-orma de 10165 el escenario -ue otro5 e6isti* m$s participaci*n
( articulaci*n en los e8uipos ( un elemento clave 8ue destaca5 'erla /enegas ( articulaci*n en los e8uipos ( un elemento clave 8ue destaca5 'erla /enegas :N..>5 :N..>5
e6perta contratada por el Ministerio5 es el siguienteD +En la re-orma de 1016 se podan e6perta contratada por el Ministerio5 es el siguienteD +En la re-orma de 1016 se podan
-ormar e8uipos por $reas5 ( ahora la gente titulada esta en cargos directivos o se &u%il*5 -ormar e8uipos por $reas5 ( ahora la gente titulada esta en cargos directivos o se &u%il*5
no hu%o reposici*n3 o se pueden hacer re-ormas sin tener docentes -ormados +esta no hu%o reposici*n3 o se pueden hacer re-ormas sin tener docentes -ormados +esta
-alta de ttulos se siente en el nivel medio5 ( 5 a este ritmo se puede sentir en el nivel -alta de ttulos se siente en el nivel medio5 ( 5 a este ritmo se puede sentir en el nivel
primario. ?e hecho el maestro de nivel primario se pasa al nivel medio cuando puede5 primario. ?e hecho el maestro de nivel primario se pasa al nivel medio cuando puede5
por8ue tiene me&or remuneraci*n ( por8ue no tiene un tra%a&o de guarda de los por8ue tiene me&or remuneraci*n ( por8ue no tiene un tra%a&o de guarda de los
alumnos. Es importante alumnos. Es importante 8ue los maestro cali-icados se 8ueden en el nivel3 :?iario Ro 8ue los maestro cali-icados se 8ueden en el nivel3 :?iario Ro
egro5 2221> egro5 2221>
El proceso de re-orma en la d.cada del 12 tam%i.n alcan4a a las )nstituciones de El proceso de re-orma en la d.cada del 12 tam%i.n alcan4a a las )nstituciones de
ivel Cuperior. 'uede ser ivel Cuperior. 'uede ser considerada como parte del proceso de regulaci*n social5 considerada como parte del proceso de regulaci*n social5
implica resaltar la importancia de los elementos activos de poder en la producci*n ( implica resaltar la importancia de los elementos activos de poder en la producci*n (
disciplinas sociales de las capacidades de los individuos :'augest5 2221>. Los )nstitutos disciplinas sociales de las capacidades de los individuos :'augest5 2221>. Los )nstitutos
Cuperiores de ;ormaci*n ?ocente Cuperiores de ;ormaci*n ?ocente
11 11
-unciona%an dentro de un marco normativo 8ue -ue -unciona%an dentro de un marco normativo 8ue -ue
el ivel Cuperior ( 'er-eccionamiento ?ocente creado por Resoluci*n 21212H1= del el ivel Cuperior ( 'er-eccionamiento ?ocente creado por Resoluci*n 21212H1= del
!onse&o 'rovincial de Educaci*n. !onse&o 'rovincial de Educaci*n.
Mediante la Le( 2211 de 10115 se de-ine la estructura organi4ativa de los Mediante la Le( 2211 de 10115 se de-ine la estructura organi4ativa de los
)nstitutos de ;ormaci*n ?ocente5 esta normativa se modi-ica en el a7o )nstitutos de ;ormaci*n ?ocente5 esta normativa se modi-ica en el a7o 2222 como 2222 como
consecuencia de los procesos de #creditaci*n en el marco de la Le( ;ederal de consecuencia de los procesos de #creditaci*n en el marco de la Le( ;ederal de
Educaci*n (5 Educaci*n (5 posteriormente en el posteriormente en el 2221 como consecuencia de la implementaci*n de la 2221 como consecuencia de la implementaci*n de la
Le( de Educaci*n acional @ 26.226 en el a7o 222=. Le( de Educaci*n acional @ 26.226 en el a7o 222=.
En 1011 se da -orma al dise7o curricular surgido de los procesos de consulta5 En 1011 se da -orma al dise7o curricular surgido de los procesos de consulta5
participaci*n5 dise7o ( de%ate con la coordinaci*n de pro-esionales de la Universidad participaci*n5 dise7o ( de%ate con la coordinaci*n de pro-esionales de la Universidad
acional del !omahue. En el te6to surgido de estos espacios se posi%ilita un punto de acional del !omahue. En el te6to surgido de estos espacios se posi%ilita un punto de
partida com9n a todos los )nstitutos +Nse conci%e lo educacional como terreno a%ierto partida com9n a todos los )nstitutos +Nse conci%e lo educacional como terreno a%ierto
de con-rontaci*n entre lo vie&o ( lo nuevo5 entre conservaci*n ( cam%io5 entre intereses de con-rontaci*n entre lo vie&o ( lo nuevo5 entre conservaci*n ( cam%io5 entre intereses
variados e ideologas en competencia. La gran tarea hist*rica es trans-ormar el proceso variados e ideologas en competencia. La gran tarea hist*rica es trans-ormar el proceso
educativo en un proceso coad(uvante del cam%io de la sociedad ( de &usticia5 en suma educativo en un proceso coad(uvante del cam%io de la sociedad ( de &usticia5 en suma
hacer de la educaci*n una va posi%le para una aut.ntica ( renovada democraciaN +las hacer de la educaci*n una va posi%le para una aut.ntica ( renovada democraciaN +las
propuestas surgidas son con-rontadas con los actores directos5 lo 8ue da un compromiso propuestas surgidas son con-rontadas con los actores directos5 lo 8ue da un compromiso
personal e institucional di-erente. :'augest5 222152211>. personal e institucional di-erente. :'augest5 222152211>.
Es en esta .poca5 8ue los actores del Cu%sistema educativo del nivel superior5 Es en esta .poca5 8ue los actores del Cu%sistema educativo del nivel superior5
docentes5 directivos5 alumnos5 especialistas ( autoridades educativas5 -ueron docentes5 directivos5 alumnos5 especialistas ( autoridades educativas5 -ueron
11
esa era su denominaci*n
1F
constru(endo consensos hasta crear en todo el pas el 9nico su%sistema del nivel constru(endo consensos hasta crear en todo el pas el 9nico su%sistema del nivel
superior con autonoma &urdica 8ue permiti* de&ar de lado el +arcaico3 concepto superior con autonoma &urdica 8ue permiti* de&ar de lado el +arcaico3 concepto
terciario ( se convirti* en el paradigma de la -ormaci*n de docentes5 o%servada por terciario ( se convirti* en el paradigma de la -ormaci*n de docentes5 o%servada por
varios a7os5 por los 8ue dise7aron los lineamientos de la Le( ;ederal de Educaci*n ( la varios a7os5 por los 8ue dise7aron los lineamientos de la Le( ;ederal de Educaci*n ( la
le( de Ense7an4a Cuperior :Loicochea 5222A> le( de Ense7an4a Cuperior :Loicochea 5222A>
10 10
# mediados de los 025 en el marco de la Le( ;ederal de Educaci*n de%en # mediados de los 025 en el marco de la Le( ;ederal de Educaci*n de%en
comen4ar el procedimiento de acreditaci*n5 atendiendo a los criterios de la normativa comen4ar el procedimiento de acreditaci*n5 atendiendo a los criterios de la normativa
nacional. En el transcurso de 10065 los )nstitutos ela%oraron ?iagn*sticos nacional. En el transcurso de 10065 los )nstitutos ela%oraron ?iagn*sticos
institucionales seg9n pautas e6ternas. Entre 101= ( 1001 se ela%oraron pro(ectos institucionales seg9n pautas e6ternas. Entre 101= ( 1001 se ela%oraron pro(ectos
institucionales 8ue luego -ueron evaluados por una !omisi*n e6terna de acreditaci*n. institucionales 8ue luego -ueron evaluados por una !omisi*n e6terna de acreditaci*n.
En esta instancia5 tam%i.n se crea la ?irecci*n de ivel Cuperior en reempla4o de la En esta instancia5 tam%i.n se crea la ?irecci*n de ivel Cuperior en reempla4o de la
?irecci*n de ;ormaci*n !apacitaci*n 'er-eccionamiento ( #ctuali4aci*n ?ocente ?irecci*n de ;ormaci*n !apacitaci*n 'er-eccionamiento ( #ctuali4aci*n ?ocente
:?i.;o.!a.'e.# >.Los )nstitutos ha%an sido normali4ados desde la ?i.;o.!a.'e.#5 ( no :?i.;o.!a.'e.# >.Los )nstitutos ha%an sido normali4ados desde la ?i.;o.!a.'e.#5 ( no
necesitaron adaptarse a los est$ndares de la Le( ;ederal por8ue la organi4aci*n necesitaron adaptarse a los est$ndares de la Le( ;ederal por8ue la organi4aci*n
institucional5 acad.mica ( administrativa de los )C;?!5 creada por los actores ( autores institucional5 acad.mica ( administrativa de los )C;?!5 creada por los actores ( autores
de la re-orma5 -ueron los antecedentes en los 8ue se %asaron las propuestas de la Le( de la re-orma5 -ueron los antecedentes en los 8ue se %asaron las propuestas de la Le(
;ederal para los institutos -ormadores del pas. Los )nstitutos de la 'rovincia tuvieron su ;ederal para los institutos -ormadores del pas. Los )nstitutos de la 'rovincia tuvieron su
propia re-orma acad.mica e institucional antes 8ue naci*n propia re-orma acad.mica e institucional antes 8ue naci*n :Loicochea5 222A>. :Loicochea5 222A>.
,al como lo destaca #licia 'augest :22215 2211>5 el ?ise7o !urricular del ivel ,al como lo destaca #licia 'augest :22215 2211>5 el ?ise7o !urricular del ivel
Cuperior hasta la actualidad ha atravesado dos instancias de re-or Cuperior hasta la actualidad ha atravesado dos instancias de re-orma5 el primero en el ma5 el primero en el
2222 como consecuencia de los procesos de #creditaci*n en el marco de la Le( ;ederal 2222 como consecuencia de los procesos de #creditaci*n en el marco de la Le( ;ederal
( el segundo en el 2221 como consecuencia de la implementaci*n de la Le( acional ( el segundo en el 2221 como consecuencia de la implementaci*n de la Le( acional
26.226 26.226
$% $%
En su opinin& 'el conte(to de participacin fue cambiando) en la En su opinin& 'el conte(to de participacin fue cambiando) en la
construccin del primer *ise+o Curricular en ,-..& la participacin fue real y efectiva& construccin del primer *ise+o Curricular en ,-..& la participacin fue real y efectiva&
se /eneraron amplios espacios de debate y la construccin fue efectivamente colectiva) se /eneraron amplios espacios de debate y la construccin fue efectivamente colectiva)
en mi caso& participe desde ,--%& pero pude acceder a re/istros de las discusiones 0ue en mi caso& participe desde ,--%& pero pude acceder a re/istros de las discusiones 0ue
se dieron en ese momento 0ue de al/una manera fueron retomadas en espacios de se dieron en ese momento 0ue de al/una manera fueron retomadas en espacios de
encuentros de reas insterinstitutos& espacios 0ue se sostuvieron 1asta ,--2. Las encuentros de reas insterinstitutos& espacios 0ue se sostuvieron 1asta ,--2. Las
pol3ticas posteriores ba4o un discurso de 'participacin5 lo 6nico 0ue 1icieron fue pol3ticas posteriores ba4o un discurso de 'participacin5 lo 6nico 0ue 1icieron fue
instalar espacios& cada ve# ms restrin/idos !especialistas& un representante por rea& instalar espacios& cada ve# ms restrin/idos !especialistas& un representante por rea&
etc.) 0ue parciali#aron y fra/mentaron la construccin de acciones. La evidencia de etc.) 0ue parciali#aron y fra/mentaron la construccin de acciones. La evidencia de
esto es la estructura curricular 0ue 0ued cristali#ada en el 6ltimo *ise+o Curricular esto es la estructura curricular 0ue 0ued cristali#ada en el 6ltimo *ise+o Curricular
10
#rticulo pu%licado en ?iario Rio egro +La ;ormaci*n ?ocente se7ala el -uturo de los pue%los> &unioH222A
22
El #rtculo @ =6 de dicha le( crea el )nstituto acional de ;ormaci*n ?ocente 8ue se constitu(e en el organismo
8ue regula la ;ormaci*n ?ocente en todo el territorio nacional5 ( 8ue tiene como -unci*n principales desarrollo de
polticas ( lineamientos %$sicos curriculares de la ;ormaci*n ?ocente )nicial ( !ontinua
1A
de la formacin& con m6ltiples formatos 0ue no resisten nin/una fundamentacin de la formacin& con m6ltiples formatos 0ue no resisten nin/una fundamentacin
epistemol/ica. epistemol/ica.5 5
$, $,
"/ Conclusiones *reliminares/
La d.cada del 02 -ue demostrando una creciente declinaci*n en varios aspectos
del sistema educativo< el proceso de trans-ormaci*n en el sistema implic* variaciones
de re/ulacin y confi/uracin 0ue como destaca Braslvs7y !,--8)& 'se estableci una
comple4a trama de cambios en los mecanismos de re/ulacin y modalidades de traba4o
cotidiano en las diferentes instancias or/ani#acionales5
Las e(periencias participativas 0ue se iniciaron con la lle/ada de la
democracia fueron 0uedando rele/adas& al tiempo 0ue se propiciaba la
'/obernabilidad5 del sistema educativo& se/6n sendas verticalistas predominantes en
el /obierno de la mayor3a de las provincias. !9ivas& $%%:).
La participacin& como dicen Bobbio "ouffe y Lec1ner !,--$& ,---&,--,)& es
'la accin colectiva de los actores sociales e institucionales& de inte/rarse& proponer&
controlar y evaluar cr3ticamente los procesos de decisin publica en las esferas
territoriales5. En este conte(to& tal lo e(presado precedentemente la
construccin;elaboracin de los dise+os curriculares en la Provincia de 93o <e/ro
durante el periodo en estudio de4a de ser participativa& comparndola con la d=cada
anterior& 0ue se manifest como una instancia innovadora .y e4emplo a imitar en el
resto del pa3s..
'or un lado& el /obierno Provincial sostiene 0ue> 'la construccin del curr3culo
correspondiente a cada nivel y modalidad del sistema educativo provincial se 1a
ori/inado en amplios procesos participativos ?@A desde ,--B las autoridades del
Conse4o ?@A de los re0uerimientos ori/inados por la aplicacin de la ley federal
facilitaron todas las formas mas participativas posibles para ase/urar la adecuacin
curricular@5.
$$
'or su parte5 los docentes entrevistados manifestaron 0ue> +la participaci*n 8ue
se promovi* entre 101F ( 1011 -ue desapareciendo por las limitantes econ*micas 8ue
solidi-icaron las corporaciones PNQ desde 1006 en adelante el gremio no hace m$s 8ue
planteos corporativos5 no puede si8uiera volver a pensar a la educaci*n como un
21
Entrevista reali4ada a 'augest #licia5 'ro-esora Regular de 'edagoga5 $rea educaci*n. !oordinadora de
;ormaci*n. 'ro-esorado de Ense7an4a 'rimaria5 )nstituto de ;ormaci*n ?ocente !ontinua de Can #ntonio Oeste.
R.
22
;undamentaci*n de los ?ise7os !urriculares de ivel 'rimario5 )nicial .1006
1G
su%sistema social5 salvo algunos casos individuales5 PNQ Los ?ise7os !urriculares en la
'rovincia tuvieron 8ue atender a la l*gica de los procesos implementados por
aci*nN3 PNQ +Nenmarcando porcenta&es tem$ticos disciplinares ( territoriales5 a
estos 9ltimos se los denominan -ederali4aci*n de contenidos. ?e esta manera se
o%serva una escasa autonoma e-ectiva en las polticas educativas provinciales3.
2F
El Cecretario general del gremio docente de la .poca5 I.ctor Roncallo5 indica%a
lo siguienteD +el periodo correspondiente a los go%iernos de Massaccesi5 -ueron de rico
de%ate ( pro-unda estrategia de discusi*n ( de o%servaci*n para 8ue no se lograra
imponer desde esas polticas las verdadera intenciones de privati4ar ( municipali4ar la
educaci*n3PNQ El como si de la participaci*n organi4ada por el go%ierno5 uno de los
actores principales5 la organi4aci*n gremial5 8ueda plasmada desde los inicios de la
re-orma de nivel medio< el gremio pretenda la continuidad de la re-orma5 pero el
go%ierno prepar* todo el terreno curricular ( supuestos procedimientos de modi-icaci*n
para orientar su desaparici*n 5dictando la Resoluci*n 221H06 en el Lo%ierno de
Jerani3
2A
Retomando el tema de la ponencia5 de%emos se7alarD 8ue la participaci*n e6ige
determinadas condiciones para 8ue sea real ( no sim%*lica5 8ue de%e e6istir una
articulaci*n entre lo p9%lico5 social ( econ*mico5 por8ue el resultado de participar nos
permite decidir acciones ( nos otorga autonoma. El escenario reinante en los 025 con
predominio en la racionali4aci*n de los recursos5 lo 9nico 8ue demuestra son tensiones a
la hora de de-inir los procesos participativos en la Ela%oraci*n de los ?ise7os
!urriculares5 ( la participaci*n se traduce en un pensamiento ut*pico. Tueda el desa-o
para otras generaciones poder generar espacios de consenso ( discenso para el logro
estrategias educativas orientadas hacia un sistema de educaci*n moderno ( progresista.
!omo se7ala Cartori :222F> $%"artici"acin es tomar "arte "ersonalmente& un tomar
"arte activo 'ue verdaderamente sea mo& decidido y buscado libremente "or mi( As&
no es un $formar "arte inerte ni un $estar obligado a formar "arte( Partici"acin
es "onerse en movimiento "or si mismo& no ser "uesto en movimiento "or otros%
2/ i$liogra,(a 2/ i$liogra,(a
- - #liani M5 #lonso O5 Uelschinger ?5 :2222> +'oltica Educativa entre las #liani M5 #lonso O5 Uelschinger ?5 :2222> +'oltica Educativa entre las
crisis ( el a&uste ;iscalD el caso de la 'rovincia de Ro egro #rgentina :1001B crisis ( el a&uste ;iscalD el caso de la 'rovincia de Ro egro #rgentina :1001B
1000>B Revista 'il8uen. 1000>B Revista 'il8uen.
2F
Entrevista reali4ada al 'ro-. Uelschinger5 8uien -ue. !oordinador Vrea t.cnica de la EC;# :1001B100F> en el
marco del 'ro(ecto E6tensi*n del Me&oramiento Educativo ,ecnol*gico #gropecuario5 reali4ada en mar4o 221F.
2A
Entrevista a I Roncallo
16
- - /arco5 Cusana<:2212> + /arco5 Cusana<:2212> +'r$cticas alternativas en dise7o curricular. La 'r$cticas alternativas en dise7o curricular. La
participaci*n como clave ( la toma de la pala%ra como derecho3 alteridad5 participaci*n como clave ( la toma de la pala%ra como derecho3 alteridad5
Revista de Educaci*n. Jol.=.R1. Revista de Educaci*n. Jol.=.R1.
- - /arco C5 Mango M +/ases !onstitucionales ( legales de la educaci*n en la /arco C5 Mango M +/ases !onstitucionales ( legales de la educaci*n en la
'rovincia de Ro egro3. En Estado ( educaci*n en la 'rovinciasB Cusana 'rovincia de Ro egro3. En Estado ( educaci*n en la 'rovinciasB Cusana
JiorBdirectora. Editorial Mi7o ( ?$vila editores. 1000 JiorBdirectora. Editorial Mi7o ( ?$vila editores. 1000
- - /raslavsE( !ecilia :100G> K#cerca de la Reconversi*n del Cistema Educativo /raslavsE( !ecilia :100G> K#cerca de la Reconversi*n del Cistema Educativo
#rgentino 101AB100GK. #rgentino 101AB100GK. Cerie de ?ocumentos e )n-ormes de )nvestigaci*n @ Cerie de ?ocumentos e )n-ormes de )nvestigaci*n @
102 102. 'rograma /uenos #ires. ;L#!CO. /s. #s. . 'rograma /uenos #ires. ;L#!CO. /s. #s.
- - /raslavsE(5 ! ( ,iramonti5 L :100G> +!*mo son las escuelas5 !ap.65 en /raslavsE(5 ! ( ,iramonti5 L :100G> +!*mo son las escuelas5 !ap.65 en Las Las
trans-ormaciones de la educaci*n en die4 a7os de democracia trans-ormaciones de la educaci*n en die4 a7os de democracia5 ,iramonti5 !< 5 ,iramonti5 !<
/raslavsE ! ( ;ilmus5 :compiladores.>5 /s. #s. /raslavsE ! ( ;ilmus5 :compiladores.>5 /s. #s.
- /resser 'ereira5 Lui4 !arlosD La crisis de #m.rica Latina. W!onsenso de
Uashington o crisis -iscalX Revista 'ensamiento )%eroamericano5 @ 105
1001.
- - /o%%io or%erto :1000> +?iccionario de poltico3 Madrid5 Espa7a.Editorial /o%%io or%erto :1000> +?iccionario de poltico3 Madrid5 Espa7a.Editorial
Ciglo YY) Ciglo YY)
- - ?e Luca Miguel5 MarE '. Sones5 ( Mara )n.s ,ula. ?e Luca Miguel5 MarE '. Sones5 ( Mara )n.s ,ula. :2222.> K#rgentine :2222.> K#rgentine
'olitical 'arties and ,heir !andidate omination 'roceduresD 101FB1000.K 'olitical 'arties and ,heir !andidate omination 'roceduresD 101FB1000.K
'resentado en el YY)) !ongreso )nternacional de la Latn #merican Ctudies 'resentado en el YY)) !ongreso )nternacional de la Latn #merican Ctudies
#ssociation5 Miami5 ;L. #ssociation5 Miami5 ;L.
- - ?ussel5 ) :2221> +Los cam%ios curriculares en los $m%itos nacionales ( ?ussel5 ) :2221> +Los cam%ios curriculares en los $m%itos nacionales (
provinciales en la #rgentina :1000B2222>D Elementos para su an$lisis +'ro(ecto provinciales en la #rgentina :1000B2222>D Elementos para su an$lisis +'ro(ecto
#lcance ( Resultados de las Re-ormas Educativas en la #rgentina5 !hile ( #lcance ( Resultados de las Re-ormas Educativas en la #rgentina5 !hile (
Urugua(. Ministerios de #rgentina5 !hile5 Urugua(< grupo asesor Urugua(. Ministerios de #rgentina5 !hile5 Urugua(< grupo asesor
Ctan-ordH/)?. Ctan-ordH/)?.
- ;ilmus5 ?aniel. :1000>D Estado5 sociedad ( educaci*n en la #rgentina de -in de
siglo5 /uenos #ires5 Editorial ,ro8uel
- - Larca ?elgado5 ?aniel :1001>D Estado aci*n ( glo%ali4aci*n5 sHd5 /s. #s. Larca ?elgado5 ?aniel :1001>D Estado aci*n ( glo%ali4aci*n5 sHd5 /s. #s.
- - Loestschel #. :2220> +'erspectiva de la educaci*n en #m.rica Latina35 Loestschel #. :2220> +'erspectiva de la educaci*n en #m.rica Latina35
;L#!CO Ecuador ;L#!CO Ecuador
- - Luci Luci ;lorencia +'ro(ecto +Las 'rovincias Educativas3 Estudio comparado ;lorencia +'ro(ecto +Las 'rovincias Educativas3 Estudio comparado
so%re el Estado5 el 'ode ( la Educaci*n en las 2A 'rovincias #rgentinasB so%re el Estado5 el 'ode ( la Educaci*n en las 2A 'rovincias #rgentinasB
?irector #6el RivasB !)''E!B 222F ?irector #6el RivasB !)''E!B 222F
1=
- Minteguiaga5 #5 +Educaci*n p9%lica ( re-orma educativa de los a7os 02 en la
#rgentina3 en 'erspectivas de la Educaci*n en #m.rica Latina5 Loetschel #na
Mara5 compiladora5 ;L#!CO Ecuador5 Ministerio de !ultura
- - Mou--e5 !hantal. :1000> +El retorno de lo poltico !omunidad5 ciudadana. Mou--e5 !hantal. :1000> +El retorno de lo poltico !omunidad5 ciudadana.
'luralismo5 democracia radical.3 /arcelonaD Ed. 'aid*s 'luralismo5 democracia radical.3 /arcelonaD Ed. 'aid*s
- - Os4laE5 Oscar. :1002>. +?iagn*stico estrat.gico para la re-orma del Estado en Os4laE5 Oscar. :1002>. +?iagn*stico estrat.gico para la re-orma del Estado en
#m.rica LatinaD orientaciones5 metodologas e instrumentos3. /uenos #iresD #m.rica LatinaD orientaciones5 metodologas e instrumentos3. /uenos #iresD
Mimeo Mimeo
- 'aramio5 Luis :1001> +El -inal de un ciclo ( la crisis de unos actores. #m.rica
Latina ante la d.cada de los 023. 'onencia presentada al YJ !ongreso Mundial
de la )'C# /s #s.
- - 'augest5 #licia :2211> +La -ormaci*n ?ocente en la 'rovincia de Ro egroD 'augest5 #licia :2211> +La -ormaci*n ?ocente en la 'rovincia de Ro egroD
una mirada retrospectiva so%re los ?ise7os curriculares3B en 'racticas ( una mirada retrospectiva so%re los ?ise7os curriculares3B en 'racticas (
Residencias en la ;ormaci*n de ?ocentes Ra9l #. Menghini B Marta egrin Residencias en la ;ormaci*n de ?ocentes Ra9l #. Menghini B Marta egrin
:!ompiladores> Sorge /audino Ediciones :!ompiladores> Sorge /audino Ediciones
- Repetto ; :2221>3,rans-erencia educativa hacia las provincias en los a7os 02D
un estudio comparado3 ?ocumento @ G=5 ela%orado por el !entro de Estudios
para el desarrollo )nstitucional5 la ;undaci*n de Lo%ierno ( Cociedad ( la
;undaci*n Lrupo Co-a.
- - Rigal5 Luis5 :222A> +El sentido de educar. !rtica a los procesos de Rigal5 Luis5 :222A> +El sentido de educar. !rtica a los procesos de
,rans-ormaci*n educativa en #rgentina dentro del marco latinoamericano. ,rans-ormaci*n educativa en #rgentina dentro del marco latinoamericano.
/uenos #ires. Mi7o ( ?$vila. /uenos #ires. Mi7o ( ?$vila.
- - Rivas5 #6el. :222A> Rivas5 #6el. :222A> Lo%ernar la educaci*n. Estudio comparado so%re el poder ( Lo%ernar la educaci*n. Estudio comparado so%re el poder (
la educaci*n en las provincias argentinas la educaci*n en las provincias argentinas. /s. #s.5 Lranica. Universidad de Can . /s. #s.5 Lranica. Universidad de Can
#ndr.s #ndr.s
- - Cartori5 Liovanni :222F> +Tue es la ?emocracia3 traducci*n Miguel # Cartori5 Liovanni :222F> +Tue es la ?emocracia3 traducci*n Miguel #
Rodrgue4 ( Mara ! 'estillini Laperrelli Calom*n Ediciones ,auru. Rodrgue4 ( Mara ! 'estillini Laperrelli Calom*n Ediciones ,auru.
- ,edesco S ( ,ento ;an-ani E5 :2221> La Re-orma Educativa en la #rgentina5
Ceme&an4as ( 'articularidades. ))'EBUEC!O5 /uenos #ires
- Jior Cusana :2221> +La poltica educacional a partir de losZ023Revista
Educaci*n5 Lengua&e ( Cociedad )CC 1661BA=GF Jol. J @ G

Fuentes
!onse&o 'rovincial de Educaci*n de Ro egro
Ministerio de Educaci*n de Ro egro
11
?iario Ro egro
?iario de CesionesBLegislatura de Ro egro
[[[.unter.org.ar [[[.unter.org.ar
[[[.legisrionegro.gov.ar [[[.legisrionegro.gov.ar
3ntrevistas reali4adas
'ro-. Roncallo I.ctor
'ro-. Ro%erto Rulli
'ro-. #licia 'augest
'ro-. ?aniel Uelschinger
#EYOD
#utoridades 'rovinciales ( Educativas
?urante la ?.cada del \02
10
'residente de !onse&o 'rovincial de Educaci*n
Ministra de Educaci*n
;uenteD ela%oraci*n propia.
1002 1001 1002 100F 100A 100G 1006 100= 1001 1000 2222
Lo%ernador
Ioracio Massaccesi 'a%lo Jerani
'artido
Uni*n. !vica Radical
#utoridades
en educaci*n

!orrea
Suan ;

Rulli5 Ro%erto

Jalla
oem

Ra9l
Otero

Oscar
Machado

#na
M$44aro
22