GUA OPERATIVA 2014

DIRECCION DE INCLUSIN PRODUCTIVA Y SOSTENIBILIDAD

GRUPO DE TRABAJO GENERACIN DE INGRESOS Y EMPLEABILIDAD
COMPONENTE CAPITALIZACIN
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS


Bogot, Febrero de 2014

1. Objetivo del Componente Capitalizacin

El Departamento para la Prosperidad Social DPS - (antes Accin Social), a travs de la
Direccin de Inclusin Productiva y Sostenibilidad y su Grupo de Trabajo Generacin de
Ingresos y Empleabilidad, pone a disposicin herramientas que permitan el acceso a
activos, entre las que se encuentra el Componente Capitalizacin, el cual tiene como
objetivo primordial crear condiciones propicias para el fortalecimiento de las
organizaciones productivas y microempresas conformadas por poblacin en condicin de
vulnerabilidad, a travs de la generacin de ingresos, empleo e integracin de las
instancias locales que promueven el desarrollo competitivo de las regiones de
intervencin.

El componente Capitalizacin es una herramienta financiera de intervencin social,
diseada para brindar a las comunidades y organizaciones, objeto de atencin del Grupo
de Trabajo Generacin de Ingresos y Empleabilidad, la posibilidad de acceder a recursos
complementarios necesarios para la financiacin de sus proyectos de fortalecimiento o
modernizacin microempresarial, para promover la empleabilidad a travs del apoyo de
iniciativas empresariales exitosas, as como crear y fortalecer los Grupos de Promocin,
es decir, busca cofinanciar procesos asociativos de transformacin que generen valor
agregado a productos primarios, al tiempo que promueve el acceso a mercados y la
vinculacin formal de personas en edad de trabajar,(mayores de 18 aos), as como
impulsar la modernizacin de los sistemas de produccin para promover la capitalizacin
de bienes de uso social y la generacin de empleo.

2. Lneas de Accin del Componente Capitalizacin

Las organizaciones, empresas o comunidades que deseen presentar propuestas de
fortalecimiento o modernizacin al Componente de Capitalizacin, lo pueden hacer
teniendo en cuenta que existen las siguientes lneas de accin:

Capitalizacin para el Fortalecimiento de Organizaciones Productivas

El fortalecimiento y la capitalizacin de las organizaciones, se hace a travs de la compra
o renovacin de activos fijos (maquinaria y equipos) que les permitan mejorar su
capacidad productiva y sus competencias empresariales, con el fin de generar nuevos
puestos de trabajo y/o incrementar los ingresos de los participantes.





Modernizacin por Empleo

La modernizacin busca tambin fortalecer la capacidad productiva de las micro y
pequeas empresas con miras a generar nuevos puestos de trabajo sostenibles, para
personas en situacin de desplazamiento o que hagan parte de la estrategia UNIDOS, as
como formalizar los puestos de trabajo que ya existen en las empresas.

Grupos de Promocin al Ahorro Colectivo GPAC-

Los Grupos de Promocin al Ahorro Colectivo son herramientas de ahorro que permiten a
los asociados de una organizacin, la compra de materia prima e insumos con el fin de
mejorar una actividad productiva o las estrategias de comercializacin.

Recuperacin de Activos Improductivos RAI-

Recuperacin de activos improductivos RAI-, busca contribuir con la generacin de
ingresos de poblacin pobre extrema, vulnerables, vctimas de la violencia y del
desplazamiento forzado, mediante la dotacin o recuperacin de activos con vocacin
productiva que se encuentren subutilizados, inutilizados o desviados de su uso, en
encadenamientos productivos que beneficien a sta poblacin.


3. Cobertura del Componente Capitalizacin

Capitalizacin para el 2014 se focaliza en los 32 departamentos del territorio colombiano
de acuerdo a la demanda y priorizando las organizaciones conformadas por poblacin en
situacin de desplazamiento.


4. Participantes

Para las lneas de Fortalecimiento Organizacional, GPAC o RAI podrn participar
organizaciones comunitarias, asociaciones de campesinos y productores, (incluyen
Organizaciones conformadas por poblacin afrodescendiente, comunidades indgenas,
mujeres cabeza de hogar y jvenes mayores de edad), conformados por poblacin en
situacin de Pobreza Extrema, Vulnerabilidad (mnimos 10 asociados), Victimas del
desplazamiento forzado con RUPD en estado incluido - activo, (mnimo 5 asociados)
sujeto a verificacin realizada por DPS, o ubicados en zonas de consolidacin.
Para la lnea modernizacin por empleo podrn participar las micro o pequeas empresas
(con mnimos 5 empleos formales y estar constituida formalmente en un tiempo no inferior
a 3 aos) interesadas en modernizar su actividad productiva y en vincular poblacin en
situacin de desplazamiento o vulnerable en sus nminas.

NOTA: Se dar mayor puntaje dentro de la evaluacin del CLAP a los grupos
conformados por poblacin en situacin de desplazamiento.





No podrn ser participantes

a) Entidades pblicas del orden nacional, departamental y municipal como Alcaldas
o Gobernaciones, incluido los Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial, -
CPGA-, las Agencias de Desarrollo Econmico Local ADEL- y Organizacin No
Gubernamental ONG-; sin embargo, ellas podrn apoyar a las organizaciones
productivas cofinanciando o acompaando tcnicamente los proyectos.
b) Organizaciones participantes en los componentes durante la misma vigencia: Ruta
de Ingresos y Emprendimiento (RIE) y Mujeres Ahorradoras en Accin..
c) Organizaciones que promuevan el trabajo infantil.
d) Microempresas que no demuestren vinculacin laboral de los participantes.
e) Personas incursas en cualquiera de las inhabilidades o incompatibilidades
consagradas en la Ley Colombiana o en algunos de los eventos de prohibiciones
especiales consagrados en la misma.

La elegibilidad de la organizacin o empresa estar sujeta al concepto emitido por el
jurado del Comit Local de Apoyo a Proyectos, - CLAP- lo cual quiere decir que la sola
postulacin en el proceso, no implica obligatoriedad ni compromiso alguno del
Departamento de la Prosperidad Social - Componente de Capitalizacin - ni genera
derecho a recibir apoyo econmico para quienes hayan recibido visita de
caracterizacin, hayan presentado las propuestas en el CLAP- o en cualquier otra
instancia previa a la aprobacin de proyectos.

5. Consideraciones Para Aplicar a las Lneas de Accin del Componente
Capitalizacin

A continuacin se describen las lneas de Accin de Capitalizacin y los requisitos
especiales que se debern cumplir para aplicar a cada una de ellas.

5.1 Capitalizacin para el Fortalecimiento de Organizaciones Productivas

Este incentivo consiste en la entrega de recursos por parte del Departamento para la
Prosperidad Social DPS - a organizaciones de carcter asociativo, con experiencia y
vocacin productiva, conocimiento del mercado e impacto socio econmico en la regin, a
travs de la compra o renovacin de activos fijos (maquinaria y equipos), que les permitan
mejorar su actividad y sus competencias empresariales, con el fin de generar nuevos
puestos de trabajo.
De esta manera, el Departamento para la Prosperidad Social, incentivar
econmicamente a aquellas organizaciones que cumplan con los siguientes requisitos:

- Inscripcin ante las Direcciones Regionales del DPS- y recibir la visita de
caracterizacin por parte del enlace Generacin de Ingresos.
- Asistir y participar en el CLAP- de su regin.
- Estar conformadas y beneficiar a personas inscritas en la estrategia UNIDOS,
personas en situacin de desplazamiento inscritas y activas en el Registro nico
de Poblacin Desplazada RUPD -
- Demostrar que la actividad econmica cuando es asociativa vincula de forma
directa y permanente un mnimo de 10 [1] personas y que de ellas la mayora haga
parte de la estrategia UNIDOS. Para el caso exclusivo de organizaciones

conformadas por poblacin
en situacin de desplazamiento debe vincular mnimo 5 personas.
- La organizacin asociativa debe estar formalmente constituida con un tiempo no
menor a un (1) ao y presentar los documentos que acrediten su legalidad (RUT y
certificado de existencia y representacin legal) y las fotocopias de las cdulas de
ciudadana de los participantes, indicando la etnia a la cual pertenecen y los datos
de ubicacin (direccin y telfonos). [2]
- Demostrar conocimiento y continuidad en el desarrollo de la actividad por un
periodo no menor a seis (6) meses, al momento de presentacin al CLAP-,
situacin que ser comprobada a travs de una visita tcnica que llevar a cabo el
gestor departamental. [2]
- Demostrar que la propuesta genera impacto social, econmico y ambiental en
relacin con la generacin de ingresos, puestos de trabajo y dems factores que
promuevan la competitividad.
- Aportar como contrapartida directa a la inversin, mnimo el 20% del valor total del
proyecto.

[1] Es necesario analizar el contexto regional y productivo de la zona para establecer la variacin del nmero de participantes de
la organizacin y recursos a asignar. (Vaups Vichada, Amazonas, Guaina.)
[2] Para el caso de organizaciones conformadas por poblacin desplazada se aceptar como antigedad mnima 6 meses de
constitucin al momento de presentacin de la propuesta en el CLAP-. y una contrapartida mnima del 10% en efectivo y el otro
10% en especie sujeto a verificacin por parte del operador actual del componente.

NOTA: Se entiende por proyecto de desplazado a las organizaciones que tengan en su poblacin el 50% mas 1 integrantes en
situacin de desplazamiento (sujeto a verificacin por parte del DPS).



5.2 Modernizacin por Empleo

Este incentivo consiste en la entrega de recursos por parte del Departamento para la
Prosperidad Social DPS-, a microempresas que demuestren experiencia productiva,
solidez financiera y conocimiento del mercado, para cofinanciar la adquisicin de equipos
que demuestren generar nuevos puestos de trabajo FORMALES; los equipos se
otorgarn a travs de un leasing social que, entre otras, compromete a la empresa a
entregar mensualmente los soportes del pago de la nmina de trabajadores actuales y
garantizando la generacin de nuevos puestos de trabajo, durante un periodo no inferior a
dos (2) aos continuos.
De esta manera, el Departamento para la Prosperidad Social, incentivar
econmicamente a aquellas MICRO y PEQUEAS EMPRESAS que cumplan con los
siguientes requisitos:
- Asistir y participar en el CLAP- de la lnea de Modernizacin por Empleo de su
regin.
- Ser Personas naturales con registro mercantil o personas jurdicas que
demuestren su idoneidad y el cumplimiento de requisitos.
- Contar como mnimo con cinco (5) empleos formales y presentar los soportes de
nomina en el CLAP.
- Las empresas debern generar por lo menos tres (3) empleos nuevos formales. [3]
- Demostrar a travs de estados financieros fortaleza financiera (liquidez y solidez),
as como experiencia en su actividad productiva y proyeccin de crecimiento.
- Ser una empresa legalmente constituida por un tiempo no inferior a tres (3) aos y
estar al da en el pago de sus obligaciones tributarias.

- Estar dispuesta a vincular
en su nmina de empleados a poblacin vulnerable/desplazada sujeta de atencin
por parte del DPS-.
- Demostrar su nmina actual haciendo entrega de los aportes de salud, pensin,
parafiscales y dems aportes de ley de los ltimos tres (3) meses.
- Demostrar que la propuesta genera impacto social, econmico y ambiental en
relacin con la generacin de ingresos, puestos de trabajo y dems factores que
promuevan la competitividad.
- Aportar como contrapartida directa a la inversin, el 30% del valor total del
proyecto en efectivo.

[3] El nmero de empleos formales generados, determina el monto solicitado.



5.3 Grupos de Promocin al Ahorro Colectivo

Grupos de Promocin al Ahorro Colectivo GPAC-, es una lnea de intervencin basada
en el ahorro programado formal que permita fortalecer a la organizacin, a travs de la
compra colectiva de materia prima e insumos y herramientas menores. Busca garantizar
que el capital de trabajo que se entrega a la asociacin retorne al GPAC- y este se
sostenga e incremente en el tiempo, con el fin de poder beneficiar a otros socios.

El DPS- incentivar econmicamente, fortaleciendo aquellos grupos de promocin al
ahorro colectivo, que cumplan con los siguientes requisitos:

- Asistir y participar en el CLAP- de su regin.
- Demostrar que la actividad econmica vincula de forma directa y permanente un
mnimo de 10 personas.
- Estar conformadas o beneficiar a personas inscritas en la estrategia UNIDOS,
personas en situacin de desplazamiento inscritas y activas en el -RUPD-,
preferiblemente Mujeres Ahorradoras en Accin fase II con 12 meses de
formalizacin.
- Tener un monto de ahorro definido mensual, el cual ser verificado y aprobado de
acuerdo al nmero de participantes que conforman la asociacin.
- Destinar los recursos al fortalecimiento de la capacidad productiva de los
integrantes de la organizacin.
- Contar con reglas establecidas que son la base para constituir el Manual de
Manejo del Grupo de Promocin de Ahorro Colectivo, de tal forma que contemple
el cumplimiento del depsito de una cuota de ahorro mensual y el uso del mismo.
- Tener registrada una cuenta bancaria a nombre de la organizacin en donde se
haga el depsito mensual del ahorro y pueda ser verificado a travs de extractos
bancarios.
- Tener un libro de cuentas como una contabilidad independiente del resto de los
movimientos que haga la organizacin productiva.
- Demostrar que la propuesta genera impacto social, econmico y ambiental en
relacin con la generacin de ingresos.

Al cumplir con los requisitos, la organizacin podr postularse para gestionar recursos de
Capitalizacin, siempre y cuando surta el proceso descrito en la Gua Operativa. El DPS-

entregar el 100% (hasta 30
millones de pesos) del valor total ahorrado por los participantes durante el ciclo de ahorro
(6 meses).
Los extractos mensuales debern entregarse con igual periodicidad y bajo la
responsabilidad de la organizacin productiva y sern verificados por el operador a travs
de la oficina bancaria en la cual est registrada la cuenta. La liquidacin de ahorro ser
conforme los saldos verificados y se har antes de finalizar la vigencia 2013.
Una organizacin que haya cumplido con los requisitos para acceder al incentivo al ahorro
colectivo y haya invertido sus recursos en una unidad productiva de acuerdo al proyecto
aprobado, podr postularse aa una segunda capitalizacin.


5.4 Recuperacin de Activos Improductivos

Recuperacin de activos improductivos RAI-, es una lnea de intervencin basada en la
dotacin o recuperacin de activos con vocacin productiva que se encuentren
subutilizados, inutilizados o desviados de su uso, en encadenamientos productivos
que beneficien a poblacin inscrita en la estrategia UNIDOS y personas en situacin de
desplazamiento inscritas y activas en el Registro nico de Poblacin Desplazada
RUPD. Esta lnea de intervencin esta dirigida a:

- Organizaciones de economa social o grupos de personas que cumplan con los
criterios de focalizacin del DPS y dispongan de: i) Activos con vocacin
productiva inexplotados, subutilizados o desviados de su uso, ii) Lnea
productiva en que se pueda mejorar la productividad, y/o la agregacin de
valor, y/o la calidad y/o competitividad con la dotacin de activos productivos.
- Organizaciones comunitarias, asociaciones de campesinos y productores,
conformadas por poblacin en situacin pobreza extrema, de vulnerabilidad o
vctimas de la violencia.

El Departamento para la Prosperidad Social establece las siguientes condiciones de
entrada para acceder a Recuperacin de Activos Improductivos:

- Tendrn acceso preferente las asociaciones conformadas en su mayora por
poblacin UNIDOS, caracterizadas en el sistema de informacin de UNIDOS.
- Tendrn acceso preferente las asociaciones en su mayora conformadas por
poblacin en situacin de desplazamiento inscrita y activa en el Registro nico
de Poblacin Desplazada RUPD.
- Demostrar que la propuesta genera impacto social, econmico y ambiental en
relacin con la generacin de ingresos, puestos de trabajo y dems factores
que promuevan la competitividad. As mismo valora la relacin costo beneficio
y la gestin de recursos financieros locales.
- Demostrar capacidad y experiencia de los productores en la actividad que
ejercen, la coherencia, claridad y pertinencia de la propuesta, los esfuerzos
financieros de los productores o empresarios, el acompaamiento de las
entidades locales y las condiciones de sostenibilidad del proyecto,
considerando los aspectos de mercado, produccin y ambientales.

- Se valorar la rentabilidad
de la inversin y la variacin en el nivel de ingresos de los participantes y el
sostenimiento y la generacin de nuevos ocupados que la actividad econmica
que realizan vincula de forma directa y permanente a personas en situacin de
desplazamiento y/o de vulnerabilidad.
- Manifestar la intencin y disposicin de entrar en el proceso a travs de los
mecanismos dispuestos.

El periodo de duracin de la lnea RAI es de hasta 9 meses el cual est dividido en las
siguientes fases:
a. Identificacin de activos
b. Revisin de perfil de proyectos
c. Valoracin y priorizacin
d. Concertacin con comunidades participantes
e. Mapa de actores que participan
f. Diseo y concertacin con los actores de modelo de intervencin.
g. Implementacin a travs del operador.
h. Contratacin
i. Ejecucin
j. Seguimiento y evaluacin

Despus de finalizado el proceso se realiza un seguimiento a los proyectos durante un
periodo de 9 meses, y un proceso de evaluacin que dura 1 mes.


6. Fases del Proceso de Capitalizacin

Para alcanzar el fortalecimiento y la modernizacin empresarial a travs de las lneas
Fortalecimiento Organizacional, GPAC y Modernizacin por Empleo, el Componente de
Capitalizacin seguir las siguientes tres (3) fases:

FASE I: Identificacin y Caracterizacin de Organizaciones y Microempresas

Esta fase corresponde a la puesta en marcha de una estrategia de difusin, la cual
permite la identificacin y caracterizacin de organizaciones productivas y
microempresas, y su presentacin al CLAP- y la notificacin verbal a las
organizaciones y microempresas sobre el resultado del proceso en esta fase.

Las organizaciones, -GPAC- o microempresas que se postulen al Componente
Capitalizacin debern recibir una visita de caracterizacin en el lugar donde se ejecuta la
actividad productiva. En esta visita se debern entregar los siguientes documentos:


- Certificado de existencia y
representacin legal de la organizacin o microempresa, expedida en un tiempo
no superior a un (1) mes y autorizacin para contratar en caso de que los estatutos
no lo precisen.
- Copia de la cdula del representante legal ampliada al 150%
- Copia del RUT expedido por la DIAN.

- Fotocopias de cdula de la totalidad de participantes en la organizacin, indicando
etnia, direccin y datos de contacto (direccin y telfono).

Teniendo en cuenta el concepto tcnico que se emita a partir de la visita de
caracterizacin, se determinar que organizaciones, GPAC o microempresas participarn
en el CLAP- de su regin.

FASE II: Estructuracin y Evaluacin de Proyectos y Asignacin de Recursos.

Esta fase permite la estructuracin de propuestas, la evaluacin y ajuste de proyectos
elegibles. Se realiza el comit de aprobacin de propuestas, se notifica a las
organizaciones que postularon proyectos al Componente Capitalizacin sobre el resultado
del proceso de evaluacin, se realiza contratacin a los proyectos favorables y finalmente
se conforman los comits de compras, a travs de los cuales se dan a conocer los planes
de inversin aprobados e inicio de ejecucin del proyecto. Las Organizaciones, GPAC y
Microempresas que sean declaradas elegibles, con el apoyo del Gestor departamental,
debern presentar un proyecto para concursar por la asignacin de recursos de
capitalizacin en cualquiera de sus lneas de accin. Ser responsabilidad directa de las
organizaciones y empresas participantes, suministrar todos los documentos y la
informacin necesaria y suficiente al Gestor para la correcta formulacin del proyecto, (se
recomienda que las organizaciones tengan al da su contabilidad, inventarios, bases de
datos de clientes y dems evidencias de su actividad econmica y tengan listos los
documentos para ser analizados de forma conjunta con el gestor), as como deber
verificar el contenido del proyecto una vez formulado.

Durante el proceso de formulacin se debern anexar de la organizacin productiva o
empresa, los siguientes documentos:

1) Constancia o certificacin de cuenta bancaria a nombre de la Organizacin o
Empresa y en la que conste la disponibilidad de los recursos aportados como
contrapartida.
2) Cotizaciones de elementos a adquirir con los recursos del DPS.
3) Cartas de intencin de compra de los clientes actuales y/o potenciales.
4) Certificado de disponibilidad presupuestal de las dems entidades cofinanciadoras
si las hay.
5) Listado de tomadores y beneficiarios de seguros de vida.
6) Solicitud pliza de patrimonio (seguro a los equipos que se van a adquirir)
diligenciada y firmada por el representante legal.
7) Certificacin de la tenencia del lugar, mediante ttulo de propiedad comunitaria,
comodato igual o superior a 5 aos, o contrato de arrendamiento no inferior a 3
aos.


En todos los casos los gastos
financieros en los que incurra el proyecto por la tenencia de la cuenta debern ser
asumidos por la organizacin o microempresa participante y no podrn ser relacionados
en los gastos que se legalicen como parte de la ejecucin de los recursos otorgados por
el DPS.

Los anteriores documentos debern ser entregados en su totalidad al gestor
departamental y esto da inicio al proceso de evaluacin. La no presentacin de estos
documentos puede ser causal para no tener en cuenta el proyecto presentado.

Con el objetivo de garantizar la transparencia y objetividad, la evaluacin de los proyectos
ser realizada por una Unidad Externa de Evaluacin, conformada por profesionales de
diferentes reas del conocimiento, dichos profesionales realizarn el anlisis de las
propuestas en temas como:

a) Impacto social, econmico y ambiental.
b) Estructura tcnica
c) Estructura financiera; emitiendo el concepto tcnico que soporta la decisin del
Comit Coordinador.

Los proyectos sern sustentados ante el Comit Coordinador quien los podr declarar
aprobados o No aprobados. Los proyectos declarados aprobados por el Comit sern
notificados a travs de las Direcciones Regionales del DPS-.

FASE III: Acompaamiento a la Ejecucin y Seguimiento a la Inversin

En esta fase se realizarn las visitas de verificacin de actividades e inversin y se
liquidaran los contratos suscritos. En los prximos CLAP- a realizarse, la
organizacin o microempresa debe presentarse para hacer rendicin de cuentas.

La ejecucin de los recursos requiere mucha responsabilidad y transparencia de las
personas que lideran este proceso y que representan los intereses de las organizaciones
y microempresas. En esta etapa es importante la comunicacin permanente con el gestor
departamental para solucionar cualquier duda y hacer sugerencias a la inversin.

No se podrn realizar compras de equipos, materiales o elementos diferentes a los
aprobados por el DPS- en los planes de inversin. En el evento en que se constate que
la organizacin o empresa ya cuenta con el equipo solicitado se proceder a hacer la
devolucin de los recursos al Tesoro Nacional.

No se aceptarn cambios sustanciales en el plan de inversin, salvo aquellos generados
por ahorros en las compras y que debidamente se aprueben en los comits de compras,
siempre con el visto bueno del gestor departamental, quien deber remitir en un tiempo no
superior a 5 das. El DPS a travs del operador verificar la ejecucin del plan de
inversin en dos visitas de seguimiento a cada proyecto capitalizado con lo que se
pretende generar los informes financieros y entregar los soportes que acrediten dicha
ejecucin.

Una ejecucin inadecuada de los recursos, entendida como la adquisicin de elementos
no aprobados en el plan de inversin, la demora en la entrega de soportes del gasto, la
disposicin de los equipos y materiales en un lugar diferente al concertado, entre otras

causas, dar lugar a la
reclamacin de las garantas avaladas en la pliza de cumplimiento.

Una vez ejecutado el proyecto, el gestor departamental realizar una visita para la
liquidacin de los contratos mediante la firma del acta de liquidacin. En este momento la
organizacin podr construir sus principios misionales para el fortalecimiento del capital
social de la organizacin o microempresa que dar las bases para la sostenibilidad del
proceso con el apoyo del gestor departamental, quien adems anunciar la rendicin de
cuentas.

Las organizaciones y microempresas se debern comprometer a asistir a los eventos
programados por el DPS- para dar testimonio de los progresos de su organizacin.



7. Comit Local de Apoyo a Proyectos CLAP-

Este comit CLAP, es realizado con el apoyo del operador y de los representantes de las
Direcciones Regionales del DPS, orientados por el Grupo Generacin de Ingresos y
Empleabilidad. Es el lugar donde las organizaciones y empresas participantes deben
presentarse sin falta, ya que es un espacio democrtico en el que de manera autnoma
los representantes de las organizaciones y empresarios dan a conocer las propuestas que
se presentan al componente Capitalizacin ante un jurado local, con conocimiento del
entorno y representatividad institucional.

Los CLAP- se realizan en cada departamento de acuerdo con una agenda previamente
definida entre las instituciones interesadas. En ellos cada organizacin o empresa deber
preparar su material para la presentacin (preferiblemente carteleras elaboradas por ellos,
con materiales y elementos de la zona) y adicionalmente llevar una muestra de los
productos que elabora, o evidencia de los servicios que presta y hacer una presentacin
que incluya:

Identificacin de la organizacin y nmero de personas que participan.
Breve recuento histrico de la empresa u organizacin.
Productos y servicios que ofrecen al mercado y sus caractersticas.
Clientes actuales y potenciales, convenios comerciales, volumen de ventas (definir
claramente la frecuencia de venta, si es diaria, semanal, quincenal, mensual u otra)
Problema que tienen y posible solucin.
Recursos con los que cuentan actualmente para solucionar sus necesidades
productivas o comerciales y gestiones realizadas para materializar el apoyo solicitado al -
DPS-.

Los espacios para presentacin de las empresas son diferentes para quienes aspiran a la
lnea MPE y se coordinarn previamente las jornadas de presentacin, para las cuales se
debe llevar la siguiente informacin:

Identificacin de la empresa y mapeo de empleos.
Situacin actual financiera, comercial y productiva de la empresa.
Situacin legal (fiscal y tributaria).
Soportes de nomina de los ltimos tres meses.
Problema que tienen y posible solucin.

Recursos con los que
cuentan actualmente para solucionar sus necesidades productivas o comerciales y
gestiones realizadas para materializar el apoyo solicitado al -DPS-.

NOTA: La sola postulacin en el proceso, no implica obligatoriedad ni compromiso alguno
del Componente de Capitalizacin, ni genera derecho a recibir apoyo econmico para
quienes hayan recibido visita de caracterizacin, hayan presentado las propuestas en el
CLAP o en cualquier otra instancia previa a la aprobacin de proyectos.

En el CLAP- las organizaciones, si lo desean, podrn manifestar su inters de permitir la
inclusin de nuevas personas en su base social, de esa manera pueden extender el
beneficio a otros miembros de la comunidad a travs de la gestin de un proyecto de
capitalizacin. Este proceso denominado Democratizacin de Activos, es de especial
inters para el DPS.


El jurado del CLAP- emitir una calificacin que va desde cero (0) a cien (100)
puntos, considerando como puntaje mnimo 70 puntos, entendido este como el
concepto de elegibilidad, para que las organizaciones sean susceptibles de pasar a
la fase de estructuracin de proyecto; sin embargo la superacin del puntaje
mnimo, no implica obligatoriedad ni compromiso alguno del DPS- a travs del
Componente de Capitalizacin, ni genera derecho a recibir apoyo econmico para
quienes hayan presentado las propuestas en el CLAP- o en cualquier otra
instancia previa a la aprobacin de proyectos.

La fase de identificacin y caracterizacin finaliza con la notificacin de los resultados de
elegibilidad de organizaciones y empresas los cuales se darn a conocer a travs de las
Direcciones Regionales del DPS-.


8. Proyecto Referido

El componente Capitalizacin ha establecido un plan de referidos, en donde las
organizaciones productivas capitalizadas en aos anteriores recomienden y postulen
nuevas organizaciones productivas que cumplan con los requerimientos para iniciar su
proceso en la vigencia 2014.

Si la organizacin postulada resulta ser apoyada por el componente, el postulante tendr
un incentivo representado en asesora dirigida a la innovacin de sus productos y
procesos.


9. Segunda Capitalizacin

El componente Capitalizacin, apoyar solo por una vez, propuestas presentadas por
organizaciones que hayan sido apoyadas en vigencias anteriores a 2012 (incluido), que
quieran continuar con el proceso de modernizacin y mejoramiento productivo, slo si el
aporte de cofinanciacin es peso a peso, entre la organizacin y el DPS; los grupos
diferenciales tales como Indgenas, Afrodescendientes y Rom, contarn con
excepcionalidades con respecto a la cofinanciacin peso a peso.




10. Microseguros de Vida y Patrimonio

El seguro de vida es una poltica del Grupo de Trabajo Generacin de Ingresos y
Empleabilidad que se ha convertido en una herramienta muy importante para el manejo
de riesgos por parte de las familias de bajos ingresos. El compromiso del DPS-, es
garantizar que cada participante del Grupo de Trabajo Generacin de Ingresos y
Empleabilidad, tome una pliza de seguro de vida, dejando beneficiarios a sus hijos, a su
pareja o a la persona que desee. El producto cubre muerte por cualquier causa, invalidez
temporal o permanente, auxilio exequial de libre destinacin.

El seguro al patrimonio es una herramienta que busca garantizar que en caso de una
prdida del capital invertido en la adquisicin de activos fijos nuevos, financiados por el
Departamento para la Prosperidad Social DPS-, se recupere el monto asegurado sin que
represente un retroceso en la produccin de las empresas u organizaciones por la prdida
de su patrimonio.


11. Contratacin y Comit de Compras

Una vez se reciben todos los documentos que permiten la contratacin de los proyectos
notificados como aprobados, se inicia la elaboracin de los contratos que son remitidos a
cada una de las organizaciones o empresas a travs del correo electrnico registrado.

El gestor departamental programar una visita posterior al envo del contrato con el fin de
realizar el comit de compras cuyos objetivos son:

1) Dar a conocer el plan de inversin aprobado por el DPS.
2) Determinar los proveedores a quienes se les realizar las compras segn el plan
de inversin.
3) Firmar el original del contrato y del acta de inicio por parte del representante legal
de la organizacin o empresa.
4) Recibir los siguientes documentos en original considerados parte integral del
contrato:
- Pliza amparo de garanta de ejecucin del contrato.
- Recibo de pago de la pliza.
- Acta de inicio firmada por representante legal.
- Recibo de consignacin de pago de seguros de vida.
- Recibo de pago del seguro de patrimonio.
- Acta de comit de compras.
- Certificado bancario en el cual se reporten los recursos de contrapartida, el cual
deber contener el nombre de la organizacin, el Nit, y el monto consignado en el
momento.

Cada organizacin o empresa deber llevar una carpeta organizada en orden cronolgico,
debidamente rotulada que identifique el nmero del proyecto y la entidad que lo financia,
donde se archivar la informacin en forma ascendente teniendo en cuenta la fecha de
apertura del archivo. Las facturas y recibos debern pegarse sobre hojas de papel, todas
las hojas de la carpeta debern estar foliadas (numeradas) en la parte superior derecha y
evitar el uso de clips, ganchos, hojas de fax (papel trmico), ni documentos duplicados.

Una vez se firme el acta de inicio,
el tiempo de ejecucin con el que cuentan las organizaciones, los GPAC- o
microempresas participantes, ser de dos (2) meses.

12. Fuente de Recursos y Monto Mximo de Financiacin por Propuesta

El Departamento para la Prosperidad Social - DPS FIP cofinanciar proyectos cuyo
monto individual no supere los Treinta Millones de Pesos M/C ($30.000.000); para el caso
de las microempresas que aplican a la lnea modernizacin por empleo, el monto no
superar los Cuarenta Millones de Pesos M/C ($40.000.000). El Comit Coordinador
podr autorizar la asignacin de un monto superior de recursos, cuando se justifique el
proyecto por su impacto social y econmico.


13. Actividades que se Pueden Financiar a travs de Capitalizacin

Slo se financiarn actividades propias del proceso de produccin de los sectores
agroindustrial, manufacturero, artesana tradicional, acucola, de pesca tradicional,
agropecuario, forestal, industria cultural y turismo rural y ecolgico. Se debe tener en
cuenta que los proyectos presentados por el sector agropecuario deben incluir procesos
de transformacin o de generacin de valor agregado. Tambin se tendrn en cuenta
aquellas actividades que por su impacto social sean relevantes para la generacin de
desarrollo econmico y social en las regiones. Los rubros que cofinancia el Componente
son:
- Compra de maquinaria nueva y equipos nuevos (incluye su traslado e instalacin),
siempre que se evidencien mejoras en la produccin, transformacin,
conservacin comercializacin de los productos.
- Adecuaciones locativas relacionadas con el mejoramiento de las condiciones del
sitio de produccin u operacin. Para ello se debe certificar la tenencia del lugar,
mediante ttulo de propiedad comunitaria, comodato igual o superior a 5 aos, o
contrato de arrendamiento no inferior a 3 aos. Los ttulos de propiedad
presentados estarn sujetos a la verificacin del operador.
- Compra de insumos, material biolgico y materia prima para el sector
agroindustrial y manufacturero siempre y cuando se reglamente un esquema de
rotacin de materias primas para la produccin, que garantice la disponibilidad de
los materiales.
- Instrumentos musicales, equipos para sonido, atuendos, elementos para puesta en
escena requeridos en la industria cultural.
- Diseo y elaboracin de empaques, envases, etiquetas y catlogos para mejorar la
presentacin y conservacin de los productos. As como dotacin de seguridad
industrial o uniformes para los participantes. Para esta actividad la organizacin o
empresa participante se deber comprometer a hacer alusin grfica y escrita en
los empaques o etiquetas del apoyo recibido por el DPS-, Grupo de Trabajo
Generacin de Ingresos y Empleabilidad, de acuerdo con el protocolo de
comunicaciones establecido por la entidad.
- Obtencin de cdigo de barras, registros INVIMA y licencias (excepto licencias de
Software) siempre y cuando el proceso haya avanzado requirindose slo el pago
del permiso.
- Certificaciones en Buenas Prcticas Agrcolas y Ganaderas BPA - BPG, Buenas
Prcticas de Manufactura BPM, sellos verdes o ecolgicos, sellos hecho a mano,
de produccin limpia; para la aprobacin de estos recursos, los requerimientos de

inversin y adecuacin de
infraestructura deben estar garantizados por parte de las organizaciones o
empresas participantes ya sea con recursos propios o gestionados con otras
fuentes.
- Recursos requeridos para la participacin en ferias y eventos que promuevan la
comercializacin de productos y bienes.
- Recursos para el incentivo y fortalecimiento de GPAC- de tipo comunitario que se
encuentren en funcionamiento. Estos recursos deben estar destinados a capital de
trabajo y las organizaciones deben demostrar experiencia en la actividad
econmica que desarrollan.
- Se financiarn proyectos que propendan por la reconversin productiva, siempre y
cuando tenga relacin alguna con la vocacin de la zona y para aquellos
participantes que estn vinculados con procesos de minera ilegal.
- Se apoyarn procesos de restitucin de tierras, con el propsito de mejorar las
condiciones productivas y tcnicas de los participantes.
- Equipos de cmputo con software bsico e internet, siempre y cuando se justifique
en la etapa de formulacin, como instrumento necesario para mejorar los procesos
administrativos de la organizacin.

En la lnea Recuperacin de Activos Improductivos el componente Capitalizacin
cofinancia los rubros dirigidos a:

- Dotacin y/o habilitacin de activos productivos para el fortalecimiento para
mejorar los encadenamientos productivos de la poblacin objetivo.
- Inversiones que apunten a mejorar la productividad, agregacin de valor y
competitividad, a partir de un activo improductivo


14. Actividades No Financiables

- Administracin de los recursos del proyecto que incluye gastos administrativos, de
legalizacin, financieros y de funcionamiento del proyecto, de la organizacin o
empresa.
- Pago de impuestos y aranceles.
- Pago de arriendos o alquiler de equipos.
- Equipos o mquinas repotenciadas.
- Compra de equipos de cmputo que no se encuentren relacionados directamente
con la actividad productiva.
- Compra de terrenos construcciones nuevas.
- Pago de pasivos (capital e intereses), ni pago de dividendos.
- Pago de salarios u honorarios para empresarios, beneficiarios, consultores o
asesores.
- Medicamentos, elementos de aseo, sustancias qumicas usadas en el control de
insectos en cultivos vectores en los sitios de produccin.
- Elementos prohibidos en artes de pesca y caza.
- Asesoras y estudios tcnicos, de mercado o factibilidad, as como capacitaciones.





15. Recursos Aportados como
Contrapartida

Las entidades territoriales podrn gestionar la destinacin de recursos de su presupuesto
a travs de una bolsa que garantice la inversin peso a peso del DPS- en proyectos de
capitalizacin de su territorio, que se debern comprometer a travs de adhesiones a los
contratos que se suscriban con las organizaciones productivas y microempresas. Del
100% del valor del proyecto, las organizaciones productivas, debern aportar como
contrapartida mnimo el 20% del valor total del proyecto, de la firma como se describi
anteriormente. Para el caso de las microempresas, su aporte deber ser mnimo el 30%
del valor total del proyecto con dinero en efectivo. Adicionalmente, cada organizacin o
empresa deber gestionar recursos en efectivo y en especie, tales como: capacitaciones,
asistencia tcnica, diseo de imagen, material publicitario, entre otros; gestin que se
llevar a cabo con instituciones territoriales (alcaldas, gobernaciones, entre otras), SENA
o entidades con presencia local o de cooperacin internacional, todo esto ser tenido en
cuenta para sumar la contrapartida requerida para cada proyecto. Las organizaciones
participantes y microempresas no podrn soportar como contrapartida mano de obra,
materia prima que se tenga en almacn, el uso de maquinaria y equipo que sea propiedad
de la empresa u organizacin productiva, terrenos o edificaciones.


16. Interventora a los Proyectos Ejecutados

El Grupo de Trabajo Generacin de Ingresos y Empleabilidad del Departamento para la
Prosperidad Social- DPS-, a travs de su equipo, de los profesionales de la Direccin
Regional y del operador, verificar el cumplimiento de los trminos y actividades descritas
en cada una de las fases de Capitalizacin, as como los compromisos suscritos a travs
del contrato con cada organizacin o empresa.

17. Seguimiento a Proyectos

El Grupo de Trabajo Generacin de Ingresos y Empleabilidad del Departamento para la
Prosperidad Socia -DPS-, a travs de su equipo, de los profesionales de las Direcciones
Regional y del operador realizar seguimiento a los proyectos y levantar informacin
para el sistema de seguimiento y evaluacin que permitir analizar los cambios generados
a partir de la intervencin.






GLOSARIO DE SIGLAS Y TRMINOS


ADEL: Agencia de Desarrollo Econmico Local

CLAP: Comit Local de Apoyo a Proyectos

CPGA: Centro Provincial de Gestin Empresarial

DPS: Departamento para la Prosperidad Social

GPAC: Grupos de promocin al ahorro colectivo

MAA: Mujeres Ahorradoras en Accin

MPE: Modernizacin por Empleo

RIE: Ruta de Ingresos y Empresarismo

RUPD: Registro nico de Poblacin Desplazada

RUT: Registro nico Tributario


Mujeres Ahorradoras en Accin: es un programa del Departamento para la Prosperidad
Social DPS- que busca contribuir a la superacin de la pobreza extrema de mujeres en
situacin de vulnerabilidad, abrindoles posibilidades de acceso real al sistema
microfinanciero y a la generacin de ingresos por medio del fortalecimiento
microempresarial. Este objeto se logra a travs de: La Educacin Financiera y la
generacin de una cultura del ahorro.

Ruta de Ingresos y Empresarismo RIE-: es un componente del Grupo de Trabajo
Generacin de Ingresos y Empleabilidad del Departamento para la Prosperidad Social
DPS- que busca fortalecer emprendimientos individuales y colectivos con perspectiva de
formalizacin y sostenibilidad de poblacin en situacin de vulnerabilidad y
desplazamiento.

Red UNIDOS: La misin de la Red UNIDOS es promover acciones coordinadas para
reducir significativamente la desigualdad y la pobreza extrema en Colombia; y su visin es
que todos los colombianos tengan las mismas capacidades y oportunidades para alcanzar
la prosperidad. Antes conocida como la Red JUNTOS. Aunque contina operando bajo el
mismo esquema y lineamientos de ste, ahora tiene nuevos elementos como la
promocin de la Innovacin social y la participacin comunitaria, y el abordaje de trampas
de desarrollo local bajo el marco de convergencia regional.




ICE: Incentivo a la Capacitacin
para el Empleo, tiene por objetivo identificar los requerimientos de personal de la empresa
privada, a partir de una alianza pblico - privada, en donde el empresario se compromete
a la vinculacin laboral de la poblacin perteneciente a la Red Unidos, desplazada y
vulnerable, gestionar su formacin a la medida de la necesidad laboral, facilitando su
permanencia en el proceso de capacitacin mediante la entrega de un incentivo
econmico, permitiendo as mejorar sus condiciones de empleabilidad.


ORMET: Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo.

IRACA: Realiza intervencin integral con enfoque diferencial a travs de proyectos de
seguridad alimentaria y de generacin de ingresos, a travs de un acompaamiento social
y tcnico que permita empoderar a las comunidades en su propio desarrollo.