UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

Escuela de Ciencias Bsicas tecnologa e ingeniera

Legislacin de Telecomunicaciones
LECTURA ACTIVIDAD 1
REVISIN DE PRESABERES
Que son las telecomunicaciones
Son toda emisin, transmisin o recepcin de seales, escritura, imgenes, signos,
sonidos, datos o informacin de cualquier naturaleza, por hilo, radio u otros sistemas
pticos o electromagnticos.
Son un servicio pblico a cargo del Estado, que lo presta en forma directa a travs de
entidades pblicas de los rdenes nacional, territorial y/o local, o de manera indirecta
mediante concesin [1].
El Ministerio de las tecnologias de la informacin y las comunicaciones tiene la
responsabilidad de planear, organizar, regular y administrar el espectro radioelctrico,
como recurso de la nacin y bien pblico de uso comn. Esta tarea la realiza mediante el
establecimiento de planes tcnicos de frecuencias y la normatividad que regula el
funcionamiento de los diferentes servicios de telecomunicaciones. [1].
Segn la Constitucin Poltica, el espectro electromagntico es un bien pblico in
enajenable e imprescriptible sujeto a la gestin y control del Estado. Se garantiza la
igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los trminos que fije la ley [1].
Ministerio de las tecnologias de la informacin y las comunicaciones
Antecedentes En la poca de la Colonia, se cre el correo mayor de indias, mediante
privilegio que concedi la Corona Espaola, por real cdula del 14 de mayo de 1514 a
don Lorenzo Galndez de Carvajal. Posteriormente en la poca de la Repblica, en 1847
siendo presidente el General Toms Cipriano de Mosquera se adelantaron las primeras
gestiones para la implantacin del telgrafo elctrico con la ayuda de la Gran Bretaa. En
1851 el Presidente Jos Hilario Lpez, contrat con la firma Ricardo de la Parra y
compaa, la introduccin del telgrafo elctrico, concedindole la exclusividad de su
explotacin por 40 aos. Sin embargo, este proyecto no se pudo realizar debido a
conflictos polticos acaecidos entre 1852-1854. Catorce aos mas tarde siendo presidente
Manuel Murillo Toro, se curs el primer mensaje telegrfico entre Cuatro Esquinas
(Municipio de Mosquera) y Santaf de Bogot.
Ahora bien, por medio del Decreto 160 del 16 de abril de 1876, el Gobierno Nacional
reglament por primera vez las normas para la construccin y conservacin de lneas
telegrficas a cargo de particulares, agrupando las lneas existentes en el pas en ocho
secciones. A su vez, en 1880 el Gobierno concedi permiso a la Compaa Central and
South American Cable, para tender un cable submarino entre Panam y cualquier
Repblica de Amrica Central para que enlazara al pas con los Estados Unidos va
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Legislacin de Telecomunicaciones
Mxico.
Posteriormente y despus de aproximadamente 29 aos, el Gobierno Nacional reasume
la administracin directa de los telfonos y telgrafos nacionales, creando para ello la
Intendencia de Telgrafos como organismo dependiente del Ministerio de Gobierno. En
1913, la compaa Marconi Wirelees inici la prestacin del servicio de radiotelegrafa en
el pas, con una red conformada por 12 ciudades. En 1919 el Gobierno contrat con la
misma empresa, la construccin de la Estacin Internacional en Bogot, obra que fue
inaugurada despus de cuatro aos, es decir, el 12 de abril de 1923. [1]
Objetivos del Ministerio.
El Ministerio de las tecnologias de la informacin y las comunicaciones es el rector del
Sector de Comunicaciones y tendr como objetivos los siguientes:
1. Formular las polticas, planes, programas y proyectos del Ministerio de las tecnologias
de la informacin y las comunicaciones.
2. Promover el Acceso universal como soporte del Desarrollo Social y econmico de la
nacin.
3. Ejercer la administracin y control del espectro radioelctrico y los servicios postales,
con excepcin de lo dispuesto en Artculo 76 de la constitucin poltica.
4. Contribuir al Desarrollo Social de los colombianos a travs de la promocin del Acceso
universal a las tecnologas de la informacin y las Comunicaciones. [1]
Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones
"Las comisiones de regulacin tienen la funcin de regular los monopolios en la prestacin
de los servicios pblicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los
dems casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios pblicos,
para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean
econmicamente eficientes, no impliquen abuso de la posicin dominante, y produzcan
servicios de calidad" Artculo 73, Ley 142 de 1994
"La CRT hoy CRC (Por disposicin del Artculo 19 de la Ley 1341 del 30 de julio de 2009)
ser el organismo competente para promover y regular la competencia entre los
operadores de los Servicios de Comunicacin Personal, PCS, entre s y con otros
operadores de servicios pblicos de telecomunicaciones, fijar el rgimen tarifario, regular
el rgimen de interconexin, ordenar servidumbres en los casos que sea necesario,
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expedir el rgimen de proteccin al usuario y dirimir en va administrativa los conflictos
que se presenten entre los operadores de PCS, o entre estos y otros operadores de
servicios de telecomunicaciones. La CRT hoy CRC (Por disposicin del Artculo 19 de la
Ley 1341 del 30 de julio de 2009) expedir las normas que regulan la interconexin
teniendo en cuenta los principios de neutralidad y acceso igual-cargo igual." Artculo 15,
Ley 555 de 2000. [2]
Superintendencia de Industria y Comercio
Propiedad Industrial
La Propiedad Industrial es un sistema administrado por el Estado, a travs de la
Superintendencia de Industria y Comercio, para la concesin de derechos sobre nuevas
creaciones (Patentes de invencin, modelos de utilidad y diseos industriales) y a los
comerciantes sobre los signos que utilizan para distinguir sus productos y servicios
(Marcas, lemas, nombres y enseas comerciales) en el mercado.
El Estado otorga el monopolio de bienes inmateriales a los comerciantes y empresarios,
para que ellos en forma exclusiva se sirvan de su uso y obtengan beneficios como la
competencia lcita y la clientela, permitiendo de la misma forma que los consumidores
identifiquen el origen empresarial de los productos y servicios en el mercado. Mediante la
proteccin de las nuevas creaciones se logra incentivar el desarrollo tecnolgico a travs
de la investigacin, otorgndole al inventor un monopolio temporal, que le permite
recuperar econmicamente la inversin realizada al tiempo que emprende un avance
tecnolgico nacional. [3]
Proteccin al consumidor
En los sistemas econmicos abiertos basados en la libertad de competencia, como el que
opera actualmente en el pas, el mercado asume un papel de primer orden ya que
constituye la estructura comunicativa de la oferta y de la demanda. La poltica de
proteccin al consumidor tiene su fundamento en el reconocimiento de la necesidad de
acciones tendientes a reconocer los derechos de los consumidores, a la seguridad, la
salud y proteccin de los legtimos intereses econmicos, as como a la informacin y a la
participacin.
La Superintendencia es responsable de vigilar la observancia de las disposiciones
contenidas en el estatuto de proteccin del consumidor, hoy decreto 3466 de 1982, en tal
virtud tramita las denuncias que se presentan e inicia investigaciones de oficio tendientes
a establecer su contravencin. En este campo tiene facultades administrativas para
ordenar la suspensin de conductas ilegales, sancionatorias para reprimir a los infractores
y jurisdiccionales para resolver sobre la garanta mnima presunta. [3]
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Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa
El sistema nacional de normalizacin, certificacin y metrologa tiene como objetivos
fundamentales promover en los mercados la seguridad, la calidad y la competitividad del
sector productivo o importador de bienes y servicios y proteger los intereses de los
consumidores.
En este aspecto la Superintendencia establece, coordina, dirige y vigila los programas
nacionales de control industrial de calidad, pesas, medidas y metrologa, y organiza los
laboratorios de control de calidad y metrologa que considere indispensables para el
adecuado cumplimiento de las funciones, as como acredita y supervisa los organismos
de certificacin, los laboratorios de pruebas ensayos y de calibracin que hagan parte del
sistema.
Funciones
Velar por la observancia de las disposiciones sobre prcticas comerciales
restrictivas y competencia desleal; Controlar y vigilar las cmaras de comercio, sus
federaciones y confederaciones.
Coordinar lo relacionado con los registros pblicos; Velar por la observancia de las
disposiciones sobre proteccin del consumidor.
Revisar las decisiones que adopten los operadores de los servicios de
telecomunicaciones no domiciliarios; en cuanto a las peticiones, quejas y reclamos
que presenten los usuarios y suscriptores de los servicios.
Fomentar la calidad en los bienes y servicios.
Organizar y administrar el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y
Metrologa.
Administrar los programas nacionales de control industrial de calidad, pesas,
medidas y metrologa.
Organizar los laboratorios primarios de control de calidad y metrologa.
Administrar el Sistema Nacional de Propiedad Industrial; Autorizar la actividad de
las entidades de certificacin en el territorio nacional, as como velar por su
funcionamiento y la prestacin eficiente del servicio.
Inspeccionar, controlar y vigilar las actividades realizadas por las entidades de
certificacin de firmas digitales en el mbito del comercio electrnico.
Integrar y actualizar la lista de avaluadores de bienes, y Asesorar al gobierno Nacional en
la formulacin de polticas relacionadas con propiedad industrial, proteccin del
consumidor y promocin de la competencia. [3]
Superintendencia de servicios pblicos domiciliarios
Es un organismo de carcter tcnico. Creado por la Constitucin de 1.991 para que, por
delegacin del Presidente de la Repblica, ejerza el control, la inspeccin y la vigilancia
de las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.
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Funciones
Sistemas de Informacin
Establece los sistemas de informacin y contabilidad que deben aplicar los
prestadores de servicios pblicos domiciliarios. Define la informacin que las
empresas deben proporcionar sin costo al pblico y seala los valores que deben
pagar las personas por la informacin especial que pidan a las empresas de
servicios pblicos, sino hay acuerdo entre el solicitante y la empresa. [4]
Resuelve Recursos
Atiende los recursos de apelacin que en subsidio interpongan suscriptores y
usuarios, una vez se haya resuelto el recurso de reposicin ante el prestador del
servicio. Resuelve las apelaciones contra lo decidido por los Personeros
Municipales, por impugnaciones contra la eleccin de vocales de control. Resuelve
en segunda instancia los recursos de reposicin que interpongan los usuarios, en
materia de estratificacin.
Apoya a los usuarios
Proporciona la orientacin y el apoyo tcnico necesarios para la promocin de la
participacin de la comunidad en las tareas de vigilancia y control. Apoya las
tareas de los Comits de Desarrollo y Control Social y proporciona los
instrumentos bsicos de informacin y capacitacin para los vocales de control.
Certifica
Que la estratificacin ha sido correcta, cuando se trate de otorgar subsidios con
los recursos nacionales y a exigencia de la nacin, para ello se basa en los
resultados de las estratificaciones enviadas por los municipios y distritos del pas,
en sus reas urbana, centros poblados y rural.
Sanciona
A las entidades encargadas de prestar servicios pblicos domiciliarios cuando no
cumplen las normas a que estn obligadas. Las sanciones que la
Superintendencia puede imponer son: Amonestacin. Multas hasta por 2000
salarios mnimos mensuales. Suspender actividades y cierre de los inmuebles que
se utilicen para desarrollar las actividades objeto de la sancin. Separar a los
administradores o empleados y prohibirles trabajar en empresas similares hasta
por 10 aos. Solicitar a las autoridades decretar la caducidad de los contratos
celebrados por la entidad o la cancelacin de licencias. Prohibir la prestacin de
servicios pblicos domiciliarios hasta por 10 aos. Ordenar la separacin de los
gerentes y/o los miembros de las juntas directivas. Tomar Posesin de las
empresas de servicios pblicos para administrarlas o liquidarlas.
Informa y da Conceptos
Publica las evaluaciones de gestin realizadas a los prestadores y proporciona la
informacin pertinente a quien la solicite. Da conceptos a las Comisiones de
Regulacin y Ministerios que as lo requieran en relacin con los servicios pblicos
domiciliarios.
Vigila y Controla
Que las entidades que las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios
cumplan con la Ley 142 de 1.994, con sus normas reglamentarias y las que expidan las
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Comisiones de Regulacin. Que se cumplan los contratos de condiciones uniformes
celebrados entre las empresas de servicios pblicos y los usuarios. Que los subsidios se
destinen a las personas de menores ingresos. Que las Empresas de Servicios Pblicos
cumplan con los indicadores de gestin sealados por las Comisiones de Regulacin.
Que las obras, equipos y procedimientos cumplan con los requisitos tcnicos sealados
por los Ministerios. [4]
La Comisin Nacional de Televisin (CNTV) es un organismo de derecho pblico con
personera jurdica, autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen
legal propio, para desarrollar y ejecutar los planes y programas del estado en el servicio
pblico de televisin, as como tambin dirigir la poltica que en materia de televisin
determine la ley, sin menoscabo de las libertades consagradas en la Constitucin
Nacional (Art 76 y 77). [5]
Objetivo general
En concordancia con el mandato de los Artculos 76 y 77 de la Constitucin
Nacional y con los Artculos 3 y 4 de la Ley 182 de 1995, el objetivo general del
Plan Estratgico es garantizar los derechos de televidentes y usuarios, promover
audiencias crticas bajo esquemas participativos, dirigir la incorporacin exitosa de
la televisin colombiana en la era digital (TDT) y de la IpTV e impulsar un servicio
pblico de televisin comprometido con el desarrollo del Estado Social de
Derecho, la libertad, la paz, la equidad social y el reconocimiento de la diversidad.
[5]
Fines y principios
Los fines del servicio de televisin, establecidos por el Artculo 2 de la Ley 182 de
1995, son: formar, educar, informar veraz y objetivamente y recrear de manera
sana, los cuales se cumplirn con arreglo a los siguientes principios:
Imparcialidad en las informaciones
Separacin entre opiniones e informaciones
Respeto al pluralismo poltico, religioso, social y cultural
Respeto a la honra, el buen nombre, la intimidad de las personas y a los derechos
y libertades constitucionales
Proteccin de la juventud, la infancia y la familia
Respeto a los valores de igualdad
Preeminencia del inters pblico sobre el privado
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Responsabilidad social de los medios de comunicacin.
Referencias
[1] Ministerio de las tecnologias de la informacin y las comunicaciones,
www.mincomunicaciones.gov.co/
[2] Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones, www.crcom.gov.co
[3] Superintendencia de Industria y Comercio, www.sic.gov.co
[4] Superintendencia de servicios pblicos domiciliarios,
www.superservicios.gov.co
[5] Comisin Nacional de Televisin, http://www.cntv.org.co/cntv_bop/
[6] Diario Oficial, www.imprenta.gov.co
[7] Ministerio de las tecnologias de la informacin y las comunicaciones, Cartilla Las
telecomunicaciones al servicio de los colombianos,
[8] Telecomunicaciones Derechos de los Usuarios, Comisin de Regulacin de
Telecomunicaciones - Repblica de Colombia
[9] Revista Centro de Estudios en Derecho de las Telecomunicaciones, Universidad
Externado de Colombia Departamento de Derecho