ACCIN POPULAR

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UNIVERSIDAD MANUELA BELTRAN
FACULTAD DE DERECHO I SEMESTRE
CONSTITUCIONAL GENERAL
BUCARAMANGA 2012

1. QUE ES UNA ACCIN POPULAR?
Es el medio procesal consagrado en Artculo 88, Constitucin Poltica de
Colombia de 1991 y desarrollado por la Ley 47 de 1998, para la proteccin de los
derec!os e intereses colecti"os y di#usos como son los relacionados con ambiente
sano, moralidad, administrati"a, espacio p$blico, patrimonio cultural, seguridad y
salubridad p$blicas, ser"icios p$blicos, consumidores y usuarios, entre otros %ue
est&n pre"istos en el desarrollo del Artculo y la Ley ya citados, tanto en lo relati"o
a la acciones populares, como a las acciones de grupo'
(ado %ue la accin popular es una accin p$blica, cual%uier persona puede
interponerla el Art' 1 Ley 47, dispone %ue son los titulares de )sta accin, es
decir %ue est&n legitimados para usarla* +oda persona natural o ,urdica,
organi-aciones no gubernamentales, las organi-aciones c"icas o similares,
entidades p$blicas %ue cumplan #unciones de control, inter"encin o "igilancia'
(eclarado E.e%uible por la Corte Constitucional mediante /entencia C011 de
1999, El Procurador 2eneral de la 3acin, (e#ensor del Pueblo, Personeros
(istritales, 4unicipales o en lo relacionado con su competencia, los Alcaldes, y
ser"idores p$blicos %ue den a promo"er la proteccin y de#ensa de los derec!os e
intereses colecti"os' Para e,ecutar esta accin no se re%uiere actuar a tra")s de
un abogado, la (e#ensora del Pueblo podr& inter"enir en el respecti"o proceso'
Por medio de esta accin cual%uier persona perteneciente a un grupo de la
comunidad, est& legitimada procesalmente, para de#ender al grupo a#ectado por
unos ciertos !ec!os comunes, con lo cual simult&neamente protege su propio
inter)s obteniendo en ciertos casos un bene#icio econmico adicional a su #a"or,
representado por la recompensa %ue la ley otorga en algunas ocasiones'
Las acciones populares pueden e,ercitarse contra el estado, o contra particulares,
seg$n sea %ue "iole o amenace los derec!os o intereses colecti"os' En este
sentido la Ley 47 de 1998, en su Artculo 14 se5ala %ue, La Accin Popular se
dirigir contra el particular, persona natural o jurdica, o la autoridad pblica cuya
actuacin u omisin se considere que amenaza, viola o a violado el dereco o
inter!s colectivo" #n caso de e$istir la vulneracin o amenaza y se desconozcan
los responsables, corresponder al juez determinarlos"%
La accin popular no tiene t)rmino de caducidad, puede emplearse en cual%uier
tiempo'

2. CUANDO SE USA UNA ACCIN POPULAR?
Estas acciones se usan cuando se "iola o amena-a alguno de los derec!os e
intereses colecti"os, tambi)n para e"itar el da5o contingente, !acer cesar el
peligro, la amena-a, la "ulneracin o agra"io sobre todos los derec!os colecti"os,
restituir las cosas a su estado anterior cuando #uere necesario'
3. COMO SE PRESENTA UNA ACCIN POPULAR?
La accin popular se presenta o e,erce atra"es de una demanda o peticin escrita,
%ue contenga los re%uisitos de #orma y #ondo'
4. REQUISITOS (!"#$ % !&'!(
La solicitud contendr& lo establecido en el Art' 18 de la Ley 47 de 1998*
La indicacin del derec!o o inter)s colecti"o amena-ado o "ulnerado'
La indicacin de los !ec!os, actos, acciones u omisiones %ue moti"an su
peticin'
La enunciacin de las pretensiones'
La indicacin de la persona natural o ,urdica, o la autoridad p$blica
responsable de la amena-a'
Las pruebas %ue pretenda !acer "aler'
Las direcciones para noti#icaciones'
3ombre e identi#icacin de %uien e,erce la accin popular'
La accin popular se debe presentar de manera escrita como una demanda o
peticin, donde se especi#ica claramente el derec!o colecti"o amena-ado o
"iolado, los !ec!os, los actos, acciones u omisiones en %ue se basa, las
pretensiones, la persona 6natural o ,urdica7, o autoridad p$blica %ue "iole el o los
derec!os, tambi)n deben estipularse las pruebas, las direcciones para las
noti#icaciones y el nombre del accionante' /e presenta en caso de %ue el in#ractor
sea una entidad p$blica o un particular %ue desempe5a #unciones administrati"as,
en primera instancia, ante los ,ueces administrati"os, y en caso de %ue los
derec!os colecti"os sean "iolados por una persona particular o ,urdica, en primera
instancia ante los ,ueces ci"iles o del circuito' /e interpone en los das laborales

de la rama ,udicial' 3o es necesario interponer o agotar pre"iamente recursos
administrati"os, como re%uisito para'
Las acciones populares podr&n instaurarse en todo tiempo, mientras persista la
amena-a o peligro al derec!o o inter)s colecti"o'
AN)LISIS DE LA ACCIN POPULAR
H*+,!-.
1' La accin popular se instaura en ra-n a la proteccin de 8el goce del
espacio p$blico9 y 8el goce de un ambiente sano9 , consagrados en la
normati"idad nacional como derec!os colecti"os'
' La instalacin de un a"iso tipo colombina, incrustado sobre el espacio
p$blico en la carrera 4, sin las autori-aciones debidas para su instalacin y
e.istencia e.pedidas por parte de la administracin del municipio de
:ucaramanga'
;' El a"iso cuestionado, genera contaminacin "isual sobre el sector
in#luenciado por la presencia de este, ya %ue la #uncin del a"iso es de
constituirse en un medio de publicidad e.terior "isual'
4' Para %ue el elemento publicitario pueda estar ubicado en ese lugar, debe
tener un permiso administrati"o de car&cter municipal, emitido por la
/ecretara de 2obierno de la ciudad y la o#icina de Planeacin, con el
consentimiento de la /ecretara de /alud municipal' Este anuncio no tiene
los correspondientes permisos, es decir, no tiene el a"al de los entes de
control correspondientes'
1' /e presenta entonces con su e.istencia la "ulneracin de los derec!os
colecti"os ya enunciados, dado %ue este se encuentra sobre la -ona del
ante,ardn %ue es considerada como espacio p$blico'
D*"*+,!- V/0&*"$'!-.
Los derec!os colecti"os consagrados en la Constitucin 3acional, y Ley 47 de
1998, como son*
1' El goce del espacio p$blico'
' El goce de un espacio sano'

A"1/#*&2$+34& '*0 D*"*+,!.
Art' 4 Ley 47 de 1998
Capitulo <= Ley 47 de 1998
Articulado general Ley 47 de 1998
Art' 88 Constitucin 3acional
3ormati"idad municipal relati"a a la publicidad e.terior "isual*
Ley 9> de 1989
Ley 14? de 1994
Ley 99 de 199;
Art' 8 literal ,7 (ecreto 811 de 1974
Art' 8 Carta 4agna 6C37
(ecreto @4 de ??17
Ley 47 de 1998
Art' ;8 Ley 47 de 1998
=nciso 4 Art' @9 C'P'C
R*-/*05*.
1' (eclarar probada la e.cepcin perentoria de la ine.istencia de de
#undamento probatorio para el sustento de las pretensiones'
' Corolario de lo anterior, denegar las pretensiones de la demanda'
;' /e abstienen de condenar en costas al demandante, por no obser"arse %ue
la accin denegada es temeraria o de mala #e'
4' 3oti#icar personalmente el #allo emitido al Procurador Audicial Agrario y
Ambiental de :ucaramanga y a la B#icina de Planeacin 4unicipal'
1' /e acepta la renuncia ele"ada por el (r' Luis Carlos Pineda Acosta, a poder
con#erido por la /ecretara de 2obierno de :ucaramanga, ad"irti)ndose

%ue esta la misma no pone t)rmino a a%uel, si no 1 das despu)s de la
noti#icacin de la presente resolucin ,udicial'
@' Arc!"ese la #oliatura 6la sentencia7
O63&34& P*"-!&$0
Ciertamente el anuncio del %ue trata la accin popular est& a la "ista de la
poblacin del municipio de :ucaramanga %ue transita por el lugar, al obser"ar las
#otos ad,untas a la demanda, tambi)n se puede obser"ar %ue como tal no obstruye
el paso de los peatones, ni se trata de un anuncio demasiado "oluptuoso como
para considerar %ue sea un agente contaminante "isual o %ue per,udi%ue el
ambiente de su entorno'
Claramente se puede "er %ue el a"iso tipo colombina, ob,eto de la accin se
encuentra en la acera, dentro del ante,ardn de una casa, siendo este espacio
p$blico, pero a mi modo de "er, no "ulnera de tal manera el espacio %ue se deba
instaurar una demanda contra la se5ora Cabiola Do,as Eene-uela'
A mi parecer es algo in,usto, ya %ue este es un desgaste para el sistema ,udicial,
%ue seguramente tienen procesos m&s dispendiosos, como para in"ertir tiempo
%ue se puede apro"ec!ar en la solucin de problemas yFo con#lictos mayores en
esos tribunales'
Como tal el anuncio no molestar& a gran parte de la poblacin el %ue est) ubicado
en ese sitio, se encuentra dentro de las re,as %ue delimitan la casa con la calle
6espacio p$blico7 y si bien est& establecido en la norma %ue no se puede in"adir
este espacio, pero no me parece rele"ante, instaurar una denuncia por un a"iso de
este tama5o, para un negocio %ue es de 8gara,e9'
El #allo a mi modo de "er las cosas es ,usto y co!erente con las situaciones
planteadas y con las pruebas ad,untadas al proceso'

Ane$o& Accin Popular
'entencia ( )esuelve *+allo,
- +olios