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El pueblo maya, una mirada ante la

migracin y el desarrollo
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Voces Mesoamericanas y el Instituto Centroamericano de Estudios
Sociales y Desarrollo INCEDES-, como organizaciones que trabajamos
en comunidades de origen del pueblo maya, ubicadas en el sur de
Mxico y Guatemala damos a conocer a la opinin pblica
internacional nuestra preocupacin por el abuso sistemtico y
violacin de los derechos humanos del pueblo maya es por parte de los
Estados, el capital transnacional y el crimen organizado. Ello ha
propiciado cambios importantes en la vida de cotidiana de sus
poblaciones, comunidades y en el destino de su propio desarrollo.

El pueblo maya, histricamente ha sido objeto de discriminacin y
desigualdad, vemos cmo estas poblaciones y sus comunidades han
quedado marginadas del acceso a la tierra, a los servicios bsicos como
salud, educacin, programas de desarrollo econmico y social,
teniendo como resultados poblaciones con altos ndices de
analfabetismo, desnutricin crnica, en condiciones de pobreza y
extrema pobreza, en donde su fuerza laborales la herramienta principal
que les permite sobrevivir a travs de la agricultura familiar, el trabajo
en la finca o su insercin a la economa informal. En estos mbitos el
acceso y garanta de acceso al cumplimiento de sus derechos laborales
no han sido prioridad. En este marco de exclusin, hoy en da estas
poblaciones han tomado la decisin de migrar hacia Estados Unidos y a
Mxico, para buscar empleos mejor remunerados. Esta migracin
generalmente se da de forma irregular, lo cual les coloca en situaciones
de riesgo en su trnsito y destino.

Las migraciones internacionales han permitido a los pueblos indgenas -
sus comunidades y familias- la obtencin de recursos para acceder a
servicios y condiciones de vida que los Estados no les han facilitado
histricamente, para preservar la seguridad de la familia y de su
patrimonio; pero a la vez enfrentando graves e importantes riesgos
para la continuidad de la vida en los lugares de origen y destino as
como en los procesos de trnsito y retorno.

Entre estos riesgos destacan la separacin de las familias provocada
por las migraciones, la segmentacin en la comunidad entre vecinos
que tienen o no familiares en el exterior, generando situaciones en las
que se reproducen exclusiones y procesos de estratificacin o
diferenciacin social muchas veces promovida por miembros de las
propias comunidades. Es posible que los nios y jvenes que no
cuentan con la participacin de sus padres en las actividades
tradicionales aprendan poco de su cultura y puedan verse excluidos
por sus comunidades debido a la carencia de estos referentes; pero
tambin, puede surgir el deseo o la necesidad de reunificacin familiar
y emprender la migracin en condiciones de alto riesgo para personas
menores de edad. En todo caso y desde la perspectiva cultural, el
riesgo de prdida de identidad se presenta sistemticamente asociado
con la migracin.



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Este documento presenta aportes para la reflexin en el marco de la reunin
de la AGP y del FMMD, realizadas en Estocolmo, Suecia, mayo de 2014.
Los sistemas de tenencia de la tierra de los Pueblos Indgenas muchas
veces dependen de la participacin continua de los miembros de la
comunidad en las actividades comunitarias realizadas de manera
conjunta para su acceso, produccin y generacin econmica. Por
ejemplo se ha observado en el sur de Mxico que los propietarios de
estos sistemas comunales pueden ser multados, o incluso perder sus
tierras cuando no cumplen con sus obligaciones de produccin, y ello
por encontrarse fuera de sus comunidades.

As mismo se observa en las comunidades indgenas una creciente
conflictividad por el acceso a la tierra, el uso de sus territorios y
recursos naturales, debido a la insercin del modelo econmico
extractivo en sus territorios asociado con capitales nacionales y
transnacionales que promueven Megaproyectos como por ejemplo la
minera, el monocultivo e hidroelctricas. Esta conflictividad social
entre las comunidades, el capital transnacional y los Estados, ha puesto
en riesgo la propia existencia de las comunidades, su cultura y la
sostenibilidad para el desarrollo. A pesar de generarse consultas
comunitarias en relacin a la aceptacin o no de este tipo de
Megaproyectos en sus territorios, stos no han sido escuchados; lo cual
viola el procedimiento de consulta libre, previa e informada (CLPI),
siendo sta es la base para el pacto civil entre los Pueblos Originarios y
el sistema de los Estados
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. Segn el derecho internacional actual, los
gobiernos tienen la obligacin de consultar a las comunidades
indgenas antes de cualquier autorizacin para la exploracin y
explotacin de los recursos naturales; las decisiones que afectan
directamente a los pueblos indgenas y su autodeterminacin,
requieren su consulta y consentimiento.

La fuerte y creciente tendencia de aumento en la emigracin de las
mujeres, ha contribuido a la marginacin efectiva de estas personas en
sus roles familiares tradicionales, dentro de la comunidad, incluyendo
su reproduccin generacional. As tambin las mujeres son con
frecuencia quienes se quedan como jefes de hogar, asumiendo otro
tipo de roles, que no necesariamente las coloca en condiciones de
igualdad de derechos y toma de decisin, tanto en el seno familiar
como en el contexto comunitario.

La migracin internacional de estas poblaciones, con frecuencia es
guiada mediante la utilizacin de coyotes o polleros quienes se han
aprovechado de las necesidades de las poblaciones mayas; y ante la
falta de informacin y cumplimiento de requisitos para obtener una
visa confan en la voz del coyote que generalmente es miembro de la
comunidad para migrar. Sin embargo hemos observado como estos
actores, sus precios excesivos estn generando riesgos adicionales
alrededor de la pervivencia del patrimonio familiar, debido a que se
utiliza como medio de garanta de pago por los servicios recibidos
por parte del migrante por su traslado seguro hacia Estados Unidos.
Sin embargo ello no siempre resulta efectivo, ya que en los procesos de
trnsito el crimen organizado ha encontrado en la poblacin migrante
(especialmente en condicin migratoria irregular) una presa fcil para
reproducirse.

2
El CLPI correcta aplicacin.
http://www.culturalsurvival.org/publications/cultural-survival-quarterly/free-
prior-and-informed-consent-protecting-indigenous#sthash.T2owjUgj.dpuf



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Las zonas de alta emigracin en el sur de Mxico y de una importante
porcin del territorio de Guatemala, son lugares de asentamiento
histrico de las poblaciones mayas; quienes se enfrentan a los desafos
de la renovacin social de las condiciones especialmente difciles. La
ausencia de las personas migrantes y su reintegracin comunitaria son
procesos particularmente difciles de afrontar en la vida cotidiana de
estas comunidades. Su presencia y participacin en cargos religiosos o
civiles, y en las funciones de cuidado de los recursos naturales es una
forma de vida para los pueblos originarios. Por ello, a pesar de que los
recursos econmicos generados a partir de la migracin apoyen la
sobrevivencia familia, tambin la forma en la que ocurre la migracin
en la actualidad pone en peligro el sistema econmico y poltico local
ya que se ha forzado a estas poblaciones a dejar sus comunidades por
falta de oportunidades para la sobrevivencia o para el desarrollo.

Es importante tomar en cuenta que en el proceso migratorio una de las
grandes limitaciones para exigir el cumplimiento de los derechos
humanos, se debe a la falta de comprensin los idiomas mayas, por
ello es fundamental que se cuente con intrpretes accesibles, y que las
autoridades migratorias incluyan en su formacin esta perspectiva para
atender adecuadamente las demandas de estas poblaciones.

Si bien las condiciones, caractersticas y efectos de las migraciones en
el pueblo maya son diversos, amplios y complejos, no se puede dejar
de lado que a pesar de las vicisitudes, las y los migrantes mayas son
agentes de conocimientos y saberes que se reflejan en su trabajo. As
mismo que este pueblo ha contribuido y contribuye cada da con su
trabajo, fuerza laboral, y conocimientos a la generacin del desarrollo
del capital empresarial en los lugares de destino. Por ello,
consideramos que no es suficiente el acceso a un salario justo sino que
al igual que otras poblaciones migrantes de Mxico y Guatemala, es
necesario el cumplimiento de sus derechos laborales en igualdad de
oportunidades.

Exhortamos a los responsables polticos en el mbito de la migracin,
los derechos laborales, y los asuntos indgenas, a que fortalezcan el
ejercicio de sus responsabilidades de Estado mediante la promocin y
garanta del cumplimiento de los Derechos Econmicos, Sociales,
Culturales y Ambientales DESCA-, y con ello, contrarrestar patrones
desafortunados o ilegtimos que hoy en da siguen colocando en riesgo
a las poblaciones indgenas, excluyndolos como sujetos de derechos
as como del ejercicio pleno de sus derechos.

Entre otros, es urgente promover y garantizar el respeto de las
decisiones sobre su propio desarrollo propuestas por los pueblos
mayas. No se puede prescindir de la consulta a las comunidades, ni
mucho menos seguir manejando propuestas que reeditan patrones
colonizadores que se encuentran en la base de nuevas conflictividades
sociales en sus territorios. Por ello, es importante generar procesos de
consulta vinculantes a la toma de decisiones y sobre todo en los de
otorgamiento de concesiones para la implementacin de
Megaproyectos.

Tambin exhortamos a los gobiernos, a generar programas que tomen
en cuenta las voces de los pueblos en sus territorios y atender los
procesos migratorios vinculndolos con el desarrollo de sus
poblaciones. Para ello, es necesario fortalecer la corresponsabilidad de
los Estados en la comprensin de las interdependencias econmicas,
sociales, polticas y culturales entre pases y regiones. As mismo, en el
caso de las migraciones de los pueblos mayas y en la comprensin de
que Mxico y Guatemala son pases de origen, trnsito, destino y
retorno, en el diseo de polticas, planes, programas y proyectos incluir
la particularidad de lo que significa el sujeto migrante maya para
garantizar el cumplimiento y ejercicio pleno de sus derechos humanos,
y derechos econmicos, sociales, polticos, culturales y ambientales.

Mxico y Guatemala, 9 de mayo del 2014.


Voces Mesoamericanas, Accin con Pueblos Migrantes, AC es una
organizacin de la sociedad civil mexicana, con oficinas centrales en
San Cristbal de las Casas, Chiapas, que promueve la gobernabilidad y
el desarrollo en las comunidades mayas, con la participacin activa de
los migrantes fuera de esas comunidades o en los procesos de retorno
y la reinsercin en las comunidades.
Sitio web: www.vocesmesoamericanas.org
Contacto: enlace@vocesmesoamericanas.org


INCEDES, El Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y
Desarrollo es una Asociacin Civil guatemalteca, no lucrativa, que tiene
como finalidad promover la integracin de redes de pensamiento,
intercambio, discusin, divulgacin y accin para el cambio de la
realidad de las migraciones en, desde y hacia Mxico, Centroamrica y
el Caribe, y contribuir al fortalecimiento de las capacidades sociales
para su abordaje as como a la formulacin y gestin de polticas
pblicas relacionadas desde una perspectiva de integracin regional y
de garanta de cumplimiento de los derechos de las personas
migrantes y sus familiares.
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Contacto: informacion@incedes.org.gt