En las ltimas dcadas se han producido importantes transformaciones: avances en

materia de tecnologas, cambios en los modos de trabajar, globalizacin de la economa

mundial, movilidad de personas y capital, penetracin de los medios de comunicacin
procesos de desregulacin y descentralizacin, etc Cada uno de estos procesos han ido
modificando el escenario sociocultural y econmico de nuestro tiempo, impactando de
manera significativa en las e!igencias de nuevas respuestas del sector educativo" #ichos
procesos se sustentan en los principios fundamentales impuestos por la doctrina neoliberal,
a saber:
$
$" la centralidad del mercado como principal esfera proveedora de las
informaciones necesarias para la realizacin plena y para la proteccin de los
tres elementos constitutivos de toda %sociedad libre&: el individualismo, los
derechos inalienables de propiedad y la competencia meritocr'tica como valor
tico y econmico"
(" el car'cter %indivisible& de la idea de libertad )slo obteniendo y manteniendo la
libertad econmica es posible obtener y mantener la libertad poltica y civil"
*" el capitalismo como nico sistema histrico capaz de realizar estos imperativos
+" el nfasis en la naturaleza espontanea del orden social
," el reconocimiento del sentido %antinatural& y primitivo de las ideas y acciones
orientadas a buscar la igualdad social, econmica, poltica, cultural y jurdica
entre los hombres"
-" la artificialidad de las ideas y acciones orientadas por los principios de justicia
social y justicia distributiva de bienes"
." la defensa del Estado /nimo"
0" el nfasis en la necesidad de un Estado 1uerte"
2" la crtica radical a las polticas del bienestar, tanto en un sentido tico como
econmico
$3" la crtica tambin radical a la e!cesiva %politizacin& de la democracia )la
denuncia de los peligros derivados de una inaceptable intromisin de la
%poltica& en la esfera privada4"
$
5E67898 :, ;etrica de la desigualdad" 9os fundamentos doctrinarios de la reforma educativa
neoliberal" 7esis de #octorado, $220" <niversidad de =uenos >ires"
$$" la reduccin de la democracia a un sistema formal de normas orientadas
permitir el libre funcionamiento del mercado )protegerlo contra la invasin del
gobierno4 y la realizacin de los imperativos ?ue el mismo condensa:
individualismo, derechos de propiedad y competencia meritocr'tica"
$(" la defensa de la tica del lucro como elemento cultural ?ue impulsa y da
dinamismo vital a la %sociedad libre&"
$*" el reconocimiento del car'cter necesariamente %apoltico& y descentralizado
de las instituciones sociales como precondicin para la realizacin de la libertad
fundamental )la libertad econmica4"
$+" el desarrollo de una interpretacin evolucionista acerca de la historia y del
progreso individual y social"
$," el pluralismo de valores derivado del individualismo moral"
$-" la aceptacin poltica e intelectual de la imposibilidad conceptual y pr'ctica
de la propiedad pblica"
$." la necesidad del %gobierno de la ley& como condicin necesaria para el
establecimiento de una sociedad libre"
> partir de estas certezas resulta necesario e!plicitar en ?ue consiste el 6eoliberalismo:
%movimiento intelectual y poltico ?ue se ha tornado hegemnico en una buena parte de los
pases capitalistas tanto del tercero como del primer mundo&
(

#e los principios enunciados anteriormente se infiere ?ue los mismos abarcan tres
dimensiones interdependientes: la poltica, la econmica y la social"
@e plantea una economa de libre mercado, modelo segn el cual todas las actividades y
transacciones econmicas dependen de un modo e!clusivo de la libre iniciativa de los
individuos" /otivo por el cual los individuos son libres de intentar alcanzar sus objetivos
econmicos de la forma ?ue consideren m's adecuada, sin la intervencin del gobierno" En
este conte!to, los individuos toman con libertad decisiones sobre su empleo, la utilizacin
de su capital y el destino de sus recursos"

es libre quien elige y elige quien es libre
*
(
8dem
*
8bdem
#e esta forma el neoliberalismo entiende a la libertad, al individualismo y la
propiedad privada en un marco estrictamente econmico, en donde ad?uiere preeminencia
la etica del lucro y la competencia"
En relacin a la dimensin poltica es significativo conceptualizar Estado, )lo cual no es
sencillo ya ?ue e!iste una gran variedad de perspectivas y paradigmas ?ue traslucen las
distintas ideologas de los auotres ?ue se apro!iman al fenmeno4A el estado es una forma
particular de ordenamiento ?ue se caracteriza por:
la @oberana, es decir ?ue posee un control e!clusivo sobre determinada porcin del
planeta, su territorio
el 7erritorio, controla la poblacin en el mismo"
un >parato administrativo de naturaleza burocr'tica, ?ue posibilita su organizacin
para desarrollar sus tareas sin perder el control politicosobre cada rgano de
gestin"
un @istema Estatal: comunamunicipioprovinciapais )estado4
:rogresiva centralizacin del poder"
:rogresiva impersonalidad del mando
En tal sentido, BszlaC plantea ?ue para denominar Estado a una organizacin la misma
debe reunir al menos cuatro condiciones o capacidades:
institucionalizar su autoridad
diversificar su control
internalizar una identidad colectiva
e!ternalizar su poder
7al seDalamiento es v'lido para poder entender y resignificar los diferentes tipos de
Estado, ya ?ue el 6eoliberalismo adhiere a una concepcin de estado mnimo, es decir un
estado ?ue abandona su papel interventor en la economa para pasar a cumplir el rol de
%garante de las reglas de juego&, ?ue se caracteriza por modernizar y eficientizar su
capacidad de gestin, descentralizar, regionalizar, privatizar sus empresas de bienes y
servicios, desregular, en sntesis un estado ?ue transfiere sus responsabilidades hacia el
mercado y la sociedad civil" Es asi ?ue la retrica neoliberalista cuestiona y critica
severamente el Estado de bienestar ?ue implementa determinadas polticas sociales ?ue
garantizan y aseguran el EbienestarF de los ciudadanos en determinados marcos como el de
la sanidad, la educacin y seguridad social" Estos programas gubernamentales, financiados
con los presupuestos estatales, deben tener un car'cter gratuito, en tanto ?ue son posibles
gracias a fondos procedentes de los ingresos pblicos, sufragado a partir de los
imposiciones fiscales con ?ue el Estado grava a los propios ciudadanos: El Estado de
bienestar genera un proceso de redistribucin de la ri?ueza"
%9a concepcin de Estado /nimoA la interpretacin mercantil y conservadora del
concepto de libertad )el apoyo a la %libertad de elegir& como derecho e!clusivamente
econmico y la crtica a la libertad positiva como fuente de permisividad y desorden4A el
rechazo ta!ativo a cual?uier idea de justicia social, hacen del neoliberalismo una nueva
retrica de la desigualdad con especifidad y mrito propios"&
+
El neoliberalismo en relacin al orden y la justicia social critica toda estructuracin de
relaciones, conjunto de reglas y normas b'sicas del sistema institucional , ?ue interfiera
con el normal funcionamiento del mercado"

el mercado gobierna, el gobierno gestiona
,
Este movimiento proporciona el sustento intelectual, poltico y econmico de la tan
mentada %5lobalizacin& , la cual genera en >mrica 9atina un conjunto de reformas del
estado orientadas a garantizar un riguroso ajuste econmico"
GEn ?ue consiste la globalizacinH, GCmo ha repercutido la misma en >mrica 9atina
y especficamente en nuestro pasH, GCu'les son sus consecuenciasH
9a Globalizacin, es un concepto ?ue pretende describir la realidad inmediata como
una sociedad planetaria, m's all' de fronteras, barreras arancelarias, diferencias tnicas,
credos religiosos, ideologas polticas y condiciones socioeconmicas o culturales" @urge
como consecuencia de la internacionalizacin cada vez m's acentuada de los procesos
econmicos, los conflictos sociales y los fenmenos polticoculturales"
En sus inicios, el concepto de globalizacin se ha venido utilizando para describir los
cambios en las economas nacionales, cada vez m's integradas en sistemas sociales abiertos
e interdependientes, sujetas a los efectos de la libertad de los mercados, las fluctuaciones
+
8bdem"
,
8bdem"
monetarias y los movimientos especulativos de capital" 9os 'mbitos de la realidad en los
?ue mejor se refleja la globalizacin son la economa, la innovacin tecnolgica y el ocio"
En un mundo ?ue avanza hacia un solo mercado de bienes, servicios, tecnologa y
capital, los estados nacionales se ven fuertemente condicionados por poderosos factores de
decisin e!ternos y en pases como el nuestro , los organismos internacionales pasan a
desempeDar un rol preponderante"
%9a fr'gil institucionalidad ?ue marc la transicin hacia la democracia en a?uellas
naciones ?ue superaban la traum'tica e!periencia de largas dictaduras, por un lado, y, por
otro, las peculiaridades de regmenes polticos democr'ticos de caracter tutelar y con un
alto grado de corrupcin, en los pocos pases ?ue no enfrentaron gobiernos de facto durante
este perodo, constituyeron factores propicios para la e!pansin del neoliberalismo en
>mrica 9atina" 9a poderosa hegemona ?ue fue ganando dicho proyecto acab de
cristalizarse durante los aDos 03 a partir de la aplicacin de un conjunto de reformas
orientadas a garantizar un riguroso programa de ajuste econmico como producto de la
llamada crisis de la deuda" 9a ortodo!ia neoliberal promovida por los organismos
financieros internacionales, especialmente el =anco /undial y el 1ondo /onetario
8nternacional, fue asumida por las lites polticas y econmicas locales como la nica
receta v'lida para superar el dficit pblico y estabilizar las convulsionadas economas de
la regin& "
-

En >rgentina )como as tambin en varios pases de 9atinoamrica4, un largo proceso
de deterioro de las instituciones del Estado en su conjunto, la visibilidad de la crisis para el
colectivo social, la aparicin de la hiperinflacin como fenmeno, el agotamiento del
es?uema de acumulacin a e!pensas del propio estado, conformaron un panorama propicio
para encarar un conjunto de reformas profundas cuyos ejes fueron la transformacin
econmica y la reorganizacin del propio estado" ;eformas, ?ue pese a la diversidad de
conte!tos e historia de los distintos pases latinoamericanos se implementaron con igual
criterio, el criterio de la supremaca del %mercado&"
Es oportuno diferenciar dos aspectos de la reforma: por un lado, se e!presa como un
programa poltico de accin, con estrategias ?ue van del centro a la periferia, y por otro se
-
:ablo 5entili" A falsificao do consenso. Simulacro e imposio na reforma educacional do
neoliberalismo" Iozes, :etrpolis, $220" )captulo $4
asume como intencionalidad ?ue interacta en un campo de relaciones con diversos actores
sociales, es decir ?ue las reformas son parte del proceso de regulacin social, e!presa la
estrategia a travs de la cual el poder limita y define las pr'cticas sociales y en
consecuencia, pone en juego los sistemas de orden, de apropiacin y de e!clusin" 9o cual
genera marginalidad, pobreza, inseguridad, desempleo"
%9os regmenes democr'ticos de >mrica 9atina adoptaron, bajo el influjo del
neoliberalismo y sus supremos sacerdotes: los economistas neocl'sicos )"""4 el c'lculo de
costoJbeneficio como el criterio fundamental en la elaboracin de las polticas pblicas" )"""4
Este abandono de los criterios de justicia se revela claramente en la %mercantilizacin& de
los procesos polticos de las democracias latinoamericanas" El viejo lenguaje de los
%derechos ciudadanos& a la salud, la educacin, la vivienda y la seguridad social, para no
hablar sino de los casos m's conocidos, ha sido reemplazado por la prolija jerga de la
economa neocl'sica y convertidos en %bienes& ?ue, como todo otro bien de la economa,
se transa en el mercado, se compra y se vende, y nadie puede invocar un derecho especial a
ad?uirir un bien determinado""
.
En nuestro pas en el 'mbito educativo, este proceso de regulacin social, se vehiculiza
a travs de la ;eforma Educativa ?ue define los fines, las posibilidades y limitaciones de
las distintas instituciones y agentes educativos a travs de ciertos modelos de
funcionamiento macro y micro institucional" 9o cual se e!presa en leyes, decretos y otras
normas formales orientadas a instalar una nueva configuracin de relaciones dentro del
sistema educativo"
#esde el discurso neoliberal, )Consenso de Kashington4 el sistema educativo atraviesa
una profunda crisis de eficiencia
0
, eficacia
2
, productividad
$3
)valores y criterios propios del
.
=, =oron" 7ras el buho de /inerva" /ercado contra democracia en el capitalismo de fin de siglo" Cap -
0
capacidad de producir el mL!imo de resultados con el mnimo esfuerzoA es una relacin entre el valor
de la produccin y el coste de la misma
2
forma parte del vocabulario de la evaluacin y se relaciona estrechamente con la programacinA cuando
lo evaluado coincide con lo programado el nivel de eficacia es m'!imo
$3
incremento ?ue e!perimente la produccin al incrementar uno de los factores ?ue intervienen en el
proceso, permaneciendo el resto invariable"
campo de la economa4, la cual se atribuye por un lado a la incapacidad del estado para
garantizar una educacin de calidad y por el otro al centralismo y e!cesiva burocratizacin"
%@e trata, en definitiva, de transferir la educacin de la esfera de la poltica a la esfera del
mercado, negando su condicin )real o hipottica4 de derecho social y transform'ndola en una
posibilidad de consumo individual, variable segn el mrito y la capacidad de los
consumidores" 9a educacin debe ser pensada como un bien sometido a las reglas
diferenciales de la competencia" 9ejos de ser un derecho del ?ue gozan los individuos dada su
condicin de ciudadanos, debe ser transparentemente establecida como una oportunidad ?ue a
los individuos emprendedores, a los consumidores %responsables&, se les presenta en la esfera
de un mercado fle!ible y din'mico )el mercado escolar4" 9a reforma administrativa propuesta
por el neoliberalismo se orienta a despublicizar la educacin, a transferirla a la esfera de la
competencia privada" ;educida a su condicin de mercanca, la educacin slo debe ser
protegida no por supuestos derechos %sociales&, sino por los derechos ?ue asisten el uso y
disposicin de la propiedad privada por parte de sus legtimos propietarios" Es en este marco
?ue se reconceptualiza la nocin de ciudadana mediante una revalorizacin de la accin del
individuo en tanto propietario ?ue elige, opta, compite para acceder )comprar4 un conjunto de
propiedadesmercancias de diversa ndole, siendo la educacin una de ellas&"
$$
GCu'l es el impacto en el @istema EducativoH
@e implantan nuevas bases legales para el campo educativo: 9ey de 7ranferencia de
@ervicios Educativos )$22$4, 9ey 1ederal de Educacin )$22*4, 9ey de Educacin
@uperior )$22,4" , por?ue desde la mirada neoliberal se advierte una crisis de calidad
producto de la masificacin escolar de la matrcula )entre otros factores4, y su car'cter
democratizador"
9os cambios ?ue se introducen definen un nuevo rol del Estado y de la sociedad civil,
se apunta a la descentralizacin y gobierno de la educacin, a una nueva estructura del
@istema Educativo, se institucionaliza sistemas de evaluacin y acreditacin, se establecen
criterios para la inversin pblica y privada en educacin y plantean una nueva
configuracin para el ejercicio del profesional docente"
GM el sujeto de aprendizajeH
$$
:ablo 5entili" A falsificao do consenso. Simulacro e imposio na reforma educacional do
neoliberalismo" Iozes, :etrpolis, $220" )captulo $4
Como se ha e!presado anteriormente, todas las transformaciones ?ue se han producido y
continan despleg'ndose en nuestro pas )producto de las polticas neoliberales y su tan
mentado %ajuste&4 generan al interior de nuestro pas profundizacin de la pobreza, ruptura
del tejido social, crisis de identidad, marginalidad social y e!clusin educativa "
$(
$(
=, =oron" 7ras el buho de /inerva" /ercado contra democracia en el capitalismo de fin de siglo" Cap -