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dico
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C.P.E. Artss: 7, 25 Derechos y
deberes; 136 Dominios del
Estado; 165, 170, 171 Rgimen
agrario
Ley del Medio Ambiente 1333
Ley LOPE N 3351
Plan Nacional de Desarrollo,
Bolivia Digna, Soberana,
Democrtica y Productiva - Para
Vivir Bien
Ley INRA N 1715 Ley 3545
Plan Nacional Sectorial
Estado del recurso
Estado del recurso
Marco jurdico institucional
Fertilidad y productividad
Erosin y degradacin
Tenencia de la tierra
Planes de uso de suelos
Principios Rectores
Sustentable,
Participativo Integral,
Subsidiariedad,
Concurrencia,
Precautorio e Indicativo
Paradigmas: Soberana alimentara
Derecho de los pueblos a definir su poltica agraria y
alimentaria, protegiendo el dumpling de productos
agropecuarios de pases terceros, respetando su cultura y
formas de produccin. El derecho de los campesinos a producir
alimentos y el derecho de los consumidores a poder decidir lo
que quieren consumir y , como y quien se lo produce. Priorizar
la produccin agrcola local para alimentar a la poblacin, el
acceso de los/las campesinos/as y de los sin tierra a la tierra, al
agua, a las semillas, al crdito Plan Nacional Sectorial
MDRAyMA, La Paz, Noviembre 2006.
Desarrollo Sostenible
Busca mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs
de un proceso de transformacin productiva que utilice
racionalmente el capital humano, natural, fsico y
financiero, as como el patrimonio institucional y cultural,
sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de
las futuras generaciones y la capacidad de asimilacin de
la naturaleza, en una marco de equidad social,
gobernabilidad, seguridad ambiental, beneficio econmico
y viabilidad financiera
Dominio y Gestin
Dominio: Uso de los recursos naturales, derechos de
uso, obligaciones ligadas al uso, limitaciones de uso,
infracciones de uso y las consecuentes penalidades,
expropiaciones y servidumbres.
Gestin: proceder en el gerenciamiento administrativo y
tcnico, por ejemplo: cuando se gestionan los recursos
naturales en el mbito de cuenca, se dicta que hay que
definir metas a corto, mediano y largo plazo, luego
elaborar, aprobar, ejecutar, seguir y ajustar instrumentos
de coordinacin y de ejecucin.
Estado del Recurso
Jurdico Institucional
No existe un marco jurdico-institucional estable y eficiente que elimine las actuales
confusiones y contradicciones existentes y defina concretamente las competencias
para normar, reglamentar, operar, ejecutar y controlar el uso, manejo y conservacin
del recurso suelo.
La ausencia de una Ley de Suelos que especifique el uso sostenible e incluya
integralmente todos los aspectos relacionados, es un gran vaco existente que
requiere accin inmediata, en este sentido.
No existe el esfuerzo necesario para promover, incentivar y ejercer la gestin de
polticas y leyes que favorezcan el uso sostenible de los recursos naturales
renovables, cuyo principio y centro de accin se refiera a recuperar y/o aumentar la
capacidad productiva de los suelos, con el fin de sustentar la economa productiva
campesina y de los productores agropecuarios, en general.
Los sistemas operativos y administrativos para el cumplimiento de legislacin o
reglamentos son insuficientes o inexistentes.
La capacidad institucional en el mbito Nacional, Departamental y Municipal es
todava deficiente, as como el capital humano tanto en cantidad como en calidad.
Las inversiones para el Aprovechamiento y Manejo de suelos son mnimas por parte
del Estado Central, Prefecturas y Municipios, debido a la visin reducida y poco
integral que se le da a sta temtica.
Fertilidad y productividad
La diversidad bioclimtica ecolgica de Bolivia se constituye en una de
las principales limitantes y al mismo tiempo potencialidades.
Escasa disponibilidad de suelos de ptima calidad, para cultivos intensivos,
adems cerca del 22% de las mismas estn gravemente degradas y las
restantes estn amenazadas.
La cantidad de suelos con potencial para una agricultura extensiva e
intensiva no es utilizada en toda su extensin.
Los niveles de productividad por cultivos en el pas, en el mejor de los
casos se han mantenido durante los ltimos 10 aos, mientras que las
cifras sobre avance de la frontera agrcola han aumentado
progresivamente.
La innovacion tecnolgica para el mejor aprovechamiento y manejo de
suelos han tenido un carcter aislado y local, al igual que los avances
cientficos.
Santa Cruz cuenta con la mayor superficie disponible de suelos con
potencial para una agricultura extensiva e intensiva, seguidos de
Cochabamba y La Paz.
Hay potencial de suelos aptos para la actividad forestal.
El potencial ganadero no est siendo aprovechado en su verdadera
magnitud e importancia, de acuerdo con ese potencial existente.
Erosin y degradacin
Altiplano y Valles, el sobrepastoreo, las rotaciones inadecuadas de cultivos,
el uso de lea como fuente energtica, la erosin por viento y agua, la
prdida de la cubierta vegetal, la creciente presin sobre el agua, la
salinizacin, la baja disponibilidad de insumos modernos y tcnicas de
gestin de los suelos y del agua, adems de las descargas sin tratar en las
corrientes de agua de las operaciones mineras y centros urbanos en
crecimiento, dan como resultado ineficiencia e inequidad en el uso y
manejo de los recurso naturales renovables.
El desconocimiento y/o la no aplicacin de tcnicas apropiadas y locales
El avance de la frontera agrcola en perjuicio del bosque
La apertura de caminos, carreteras, sistemas de explotacin minera e
hidrocarburfera,
La extraccin de madera de manera selectiva
Los procesos de degradacin de los suelos en el rea integrada de Santa
Cruz son de orden fsico y qumico, y estn relacionadas con el
impresionante desarrollo de la produccin agrcola mecanizada.
La actividad ganadera extensiva con sobre pastoreo y sin siembras de
forrajes
Tenencia de la Tierra
La inseguridad jurdica de la tenencia de la tierra ha conducido a un
proceso desordenado e irracional de apropiacin y explotacin de tierras,
dando lugar no slo a un problema social sino tambin econmico.
El saneamiento y titulacin de tierras se encuentra estancado, la ocupacin
ilegal de tierras es un problema vigente y creciente.
El ex Ministerio, responsable de la gestin productiva de la tierra, tuvo poca
participacin en el proceso de gestin de la Ley INRA.
Las concesiones a grandes propietarios que orientan la tenencia de la tierra
a un proceso especulativo, dan razn al mandato de Samaipata, que
recomienda la revisin de la necesidad pblica de la expropiacin de las
tierras no trabajadas, debiendo ser complementada con acciones
conducentes a la penalizacin por el mal uso del recurso tierra. Tema que
actualmente est en discusin.
Planes de uso de suelos
No existe en el mbito de Gobierno una instancia con capacidad de
evaluacin, supervisin y control sobre la informacin y recursos invertidos
en estudios sobre los Recursos Naturales Renovables.
Existe disparidad de metodologas, niveles y acceso a la informacin;
provocando incongruencias en la definicin de conceptos bsicos, al
margen de la toma de decisiones sobre polticas pblicas.
La informacin generada tiene utilidad limitada, por lo que es necesario
mayor precisin y detalle en funcin de las necesidades de ejecucin de
programas o proyectos especficos de desarrollo agropecuario y manejo de
los recursos naturales.
Las instancias responsables del monitoreo del estado de los suelos
agrcolas, pecuarios y forestales en el pas y de su interrelacin con las
actividades productivas, no cuentan con los medios e instrumentos
mnimos requeridos lo que dificulta las actividades de planificacin y el
propio desarrollo de actividades agropecuarias y forestales.
Desconocimiento de metodologas de manejo de los recursos naturales y la
poca efectividad en poner en prctica las numerosas recomendaciones de
los diferentes informes tcnicos que se han producido en los ltimos aos
en el pas.
Degradacin
La degradacin implica la reduccin del potencial de los
recursos, por uno o la combinacin de procesos que
actan sobre la tierra; estos procesos comprenden la
prdida de la cubierta vegetal, de la biodiversidad, erosin
hdrica, erosin elica, sedimentacin, salinizacin,
alcalinizacin; degradacin fsica, qumica y biolgica de
suelo, sequas recurrentes. Los mecanismos que
coadyuvan este proceso son: la erosin geolgica o
natural, las actividades antrpicas de produccin
agropecuaria y forestal, el riego inapropiado, los
asentamientos humanos, la contaminacin ambiental, la
extraccin de material superficial y el deterioro de las
condiciones socioeconmicas (FAO, 1992; 1995; MDSMA -
PNUMA, 1996; IHP-UNESCO, 1997).
Suelo
Para el MDRAyMA 2006
[1]
en Bolivia existen 752.773 Unidades Productivas
Agropecuarias
[2]
(UPAs), las cuales por categoras productivas, por superficie
cultivada 2005 se organizan segn el cuadro siguiente:
[1]
Estadsticas sobre Categoras Productivas y Cobertura y Uso de Suelos, Noviembre 2006. MDRAyMA.
[2]
Unidad Productiva Agropecuaria (UPA) es todo terreno que se aprovecha total o parcialmente, para la produccin agrcola, pecuaria o ambas, y
es explotado como una unidad tcnica por un productor (solo o con ayuda de otras personas), sin tomar en cuenta el rgimen de tenencia (propia,
alquilada, prestada, ocupada de hecho y cedida), ni la condicin jurdica (individual, asociado, cooperativa), cuenta con los mismos medios de
produccin, (mano de obra, equipos, maquinaria y animales). En nuestro pas, la Unidad Productiva Agropecuaria es conocida como: chaco, finca,
estancia, rancho, huerta, dotacin, propiedad, granja, chacra, etc.
100,00 2.587.074 752.773 Total General
42,31 1.094.715 94.012 Pueblos Indgenas, Tierras Bajas y TCOs.
29,75 769.639 13.108 Empresarios agrarios
27,94 722.720 645.652 Total campesinos
3,58 92.552 40.467 Colonizacin
24,36 630.168 605.185 Altiplano y valles
Campesinos
Estructura
superficie
cultivada (%)
Superficie
cultivada (has)
UPAs Categoras Productivas
De la misma fuente. en Bolivia el nmero de UPAs, por categoras productivas segn existencia ganadera
por especies 2004, es como se muestra en el cuadro siguiente: