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Concepciones de evaluacin Concepciones de evaluacin Concepciones de evaluacin Concepciones de evaluacin Concepciones de evaluacin
y de evaluacin docente* y de evaluacin docente* y de evaluacin docente* y de evaluacin docente* y de evaluacin docente*
LUZJANNETHROMEROFARFN
ProfesoraOcasional delaEscueladePsicopedagoga, Uptc
luzila.romero@uptc.edu.co
Fecha de r ecepcin: 26 de febr er o de 2008
Fecha de apr obacin: 12 de mar zo de 2008

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _
* Avance de la Investigacin: Concepciones, tendencias y pr oblemas en la evaluacin del desempeo del pr ofesor univer sitar io, por
vincular se en el pr oyecto: Evaluacin del apr endizaje en la Educacin Super ior, como posibilidad for mativa y for mador a, adelantado por
r econocidas univer sidades colombianas.
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RESUMEN
El pr esente ar tculo constituye un avance ter ico de la investigacin intitulada: "CONCEPCIONES,
TENDENCIAS Y PROBLEMAS EN LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL PROFESOR UNIVERSITARIO",
adelantada por la autor a en el contexto de la Maestr a en Educacin, ofr ecida por la Univer sidad
Pedaggica Nacional. La investigacin, con el tiempo, se vincular con el gr an Pr oyecto, intitulado:
"Evaluacin del apr endizaje en la Educacin Super ior, como posibilidad for mativa y for mador a",
adelantado por var ias Univer sidades del pas.
Se esper a, con ste y nuevos adelantos escr itur ales de la investigacin, elucidar pticas evaluativos,
apr opiar las, establecer qu sucede en la UPTC, con la evaluacin del desempeo docente par a,
desde all, pr oponer pautas y acciones que, en r ealidad, pr opicien cambios per sonales pr imer o,
colectivos, despus, en el devenir de la Educacin Super ior colombiana, en pos de la calidad que
debe r odear todo encuentr o de aula o extr a aula, pr otagonizado por docentes y discentes.
Palabras clave: Investigacin sobr e evaluacin - Evaluacin del desempeo docente - evaluacin
y educacin super ior
ABSTRACT
This paper constitutes a theor etical advance of the r esear ch pr oject named: "Concepts, tendencies
and issues in univer sity teacher s' per for mance evaluation", car r ied out by the author in the context
of the Master s in Education, at the Univer sidad Pedaggica Nacional. Thr oughout time, this pr oject
will be linked to the wider r esear ch pr oject "Lear ning evaluation in college level education as a
for mative possibility", car r ied out by sever al univer sities in Colombia.
With this and futur e advances in the r esear ch pr oject, it is expected to explain evaluative points of
view and assume them; establishing what happens at the UPTC r egar ding the teacher per for mance
evaluation; also, to pr opose actions and guides that tr uly motivate changes, fir st on the per sonal
level, then gr oup changes; all of them linked to the quality that must sur r ound ever y class or extr a-
class encounter, wher e the main char acter s ar e teacher s and students.
Key words: Evaluation r esear ch-teacher per for mance r esear ch-higher education and evaluation.
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Hoy, la enseanza est al ser vicio de la educacin y, por tanto, deja de ser objetivo centr al
de los pr ogr amas, la simple tr ansmisin de infor macin y conocimientos; es as como
existe una necesidad de cuidar el pr oceso for mativo del ser humano, en donde la capacita-
cin del individuo est centr ada en el autoapr endizaje, como pr oceso de desar r ollo per so-
nal. Es por esto que, bajo una per spectiva pedaggica y educativa, la evaluacin debe
adquir ir una nueva dimensin; pues cada estudiante es un ser nico, es una r ealidad en
desar r ollo y cambiante en r azn de sus cir cunstancias per sonales y sociales.
Adems, la enseanza y el apr endizaje son, por natur aleza, actividades complejas. Siendo
e n to n c e s la e va lu a c i n , e le me n to q u e su b ya c e n e c e sa r ia me n te a l p r o c e so e d u c a tivo .
Consecuentemente, sta es tambin una tar ea complicada y difcil. Segn lvar ez Mndez
( 2003) , la evaluacin da mucho juego par a r eplantear todo lo r elacionado con la educacin,
p o r q u e e lla mis ma e s c r u c e d e c a min o s e n lo s q u e s e ma n ifie s ta n mu c h a s d e la s
contr adicciones que se dan en el pr oceso de la educacin.
Sin duda, la evaluacin r epr esenta uno de los ejes sobr e los que gir a todo el fenmeno educativo,
ya que debe per mitir la adaptacin de los pr ogr amas educativos a las car acter sticas individuales
del alumno, detectar sus puntos dbiles par a poder cor r egir los y tener un conocimiento cabal de
cada uno. No puede ser r educida a una simple cuestin metodolgica, a una simple tcnica
educativa, ya que su incidencia tiene impacto en lo per sonal y en lo social.
El autor r efer ido anter ior mente, afir ma cmo la evaluacin viene a ser el espejo en el que
se r eflejan los dilemas pr cticos ante los cuales, los educador es necesitan tomar postur a
fr ente a su quehacer docente y for mativo, nica gar anta del obr ar consciente y compr ome-
tido que lleva a la bsqueda de r espuestas. La evaluacin no tiene sentido per se, sino como
r esultante del conjunto de r elaciones entr e los objetivos, los mtodos, el modelo pedag-
gico, los alumnos, la sociedad y, lgicamente, el docente. Cumple, as, una funcin en la
r elacin de los alumnos con el conocimiento, de los pr ofesor es con los alumnos, de los
alumnos entr e s, de los docentes y la familia, de la Institucin Educativa y la sociedad.
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Teniendo en cuenta lo anter ior, podr a afir mar se que la modificacin de las estr ategias de
evaluacin puede contr ibuir, junto con otr os medios, a avances en la democr atizacin r eal de la
educacin y la enseanza. Pues no hay que per der de vista que educar es un acto que for ma
par te de una estr uctur a social y de pr cticas del mismo tipo, que involucr an per sonas, pr ocesos
y logr os. Sin embar go, la educacin y la evaluacin siempr e se han centr ado en la for ma y no en
el fondo; han desatendido aspectos sociales y cultur ales como, por ejemplo: el acceso a la
educacin, el desar r ollo social y humano, y los pr ocesos docentes de mejor amiento continuo.
En este sentido, el factor humano debe ser r econocido como elemento esencial de los
pr ocesos de for macin socio-cultur al, con el pr opsito de dar a la evaluacin un sentido
mucho ms pr ofundo, que implique tr ansfor maciones y atencin a los pr incipios pedag-
gicos y, especialmente, a los inter eses for mativos.
Sin embar go, en el pr oceso de constr uccin de una definicin de evaluacin son muchos los
planteamientos que se han desar r ollado sin pr etender ver dades absolutas ni camisa de fuer za.
Por ejemplo, Alvar ez Mndez ( 2001) plantea una ser ie de lgicas encontr adas entr e lo que l
denomina una r acionalidad funcional-instr umental y una r azn didctica: Desde la r acionali-
dad tcnica se r econoce el factor humano, si bien tal r econocimiento se limita pr ior itar iamente
a su ver tiente pr oductivista. Desde este enfoque, pr ima ms la pr eocupacin por los valor es de
mer cado impuestos por el modelo economicista, que los valor es mor ales tan necesar ios en la
educacin, que nos per miten y justifican una convivencia compar tida y comunitar ia ms equili-
br ada, ms ecunime, ms solidar ia. Y es que la evaluacin se ha conver tido en un pr oceso
mer cantilista donde las per sonas r epr esentan diner o par a las instituciones.
De o tr o lad o , vale la p en a ten er en cu en ta q u e lo s p r o ceso s evalu ativo s n o so n o r igin ar io s
d e la e s c u e la n i d e l fe n me n o e d u c a tivo e n s , s in o d e lo s p r o c e s o s in d u s tr ia le s q u e
h a n ma r c a d o e l d e ve n ir d e la h is to r ia . Otr a c o s a e s q u e s e h a ya n vu e lto p a r te d e la
ta r e a e d u c a tiva . A s te r e s p e c to , e s imp o r ta n te s e a la r, q u e lu e go d e la I I Gu e r r a
Mu n d ia l, c o mo e s b ie n c o n o c id o , la so c ie d a d n o r te a me r ic a n a te n a gr a n d e s p r o b le ma s,
r a z n p o r la c u a l vin o u n p e r io d o d e in d u s tr ia liza c i n e n d o n d e s e d e s a r r o lla r o n u n a
s e r ie d e p r o c e s o s e n lo s q u e , c o n mn ima in ve r s i n , la s p e r s o n a s te n a n q u e d a r s u
r e n d imie n to m ximo . Se e s ta b le c e n , d e s d e e n to n c e s , u n o s mo d e lo s d e me jo r a d e
p r o d u c c i n e n la s in d u s tr ia s y e n la s e mp r e s a s q u e s o n tr a s la d a d o s a l c a mp o e d u c a tivo
c o n Ab r a h a m Ma s lo w ( c fr. Vis ita vir tu a l: Ma s lo w y e l h o mb r e , q u ie n p u e d e s u p e r a r y
s u p e r a r s u c a lid a d : www. e u d e me t. n e t) .
Teniendo en cuenta lo expuesto anter ior mente puede sealar se que, como pr oceso de
constr uccin, la evaluacin debe ser mejor pensada y ms r eflexionada; debe conver tir se
en un pr oceso en donde toda la comunidad educativa par ticipe, mxime cuando existen un
sinnmer o de conceptos nuevos que han sur gido como, por ejemplo: logr os, competen-
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cias, estndar es, los cuales se han incor por ado a nuestr o sistema educativo. La evaluacin,
entonces, podr a ver se desde algunas pticas como, por ejemplo:
Desde el apr endizaje: pues gr acias a ella debir amos adquir ir conocimiento. Se dice con
fr ecuencia que se evala mucho. En r ealidad lo que est sucediendo es que se examina
demasiado, se califica, per o se evala muy pobr emente. De la evaluacin, siempr e debemos
apr ender y el sentido al evaluar debe ser el quer er conocer. En un examen se pueden confir-
mar saber es o ignor ancias, per o pr ofesor es y alumnos apr endemos muy poco.
Desde una postur a cr tica: por que se deber a tener der echo a manifestar acuer dos y desacuer-
dos con fines for mativos. Y la evaluacin debe ser ejer cida como una actividad al ser vicio del
conocimiento; al ser vicio, pr ecisamente, de quienes apr enden: del pr ofesor par a seguir mejo-
r ando en su quehacer docente y par a tr ansfor mar ; del alumno en su necesidad de asegur ar el
apr endizaje que le abr e las puer tas par a la inclusin y la par ticipacin en la sociedad, como
elemento activo de cambio y tr ansfor macin, de accin y de conocimiento.
Desde un pr oceso de for macin: pues con la evaluacin el sujeto debe tener la opor tu-
nidad de cualificar se pr ofesionalmente y como per sona. Adems de ser el punto de
par tida par a mejor ar, la evaluacin debe desempear una funcin for mativa impor tante
en los pr ocesos de apr endizaje Debemos descar tar la idea de que la escuela es un r gano
social de contr ol y tr abajar convencidos de que su tar ea tiene ms que ver con la pr omo-
cin del conocimiento y de las per sonas que en ella conviven.
No puede olvidar se, tambin, que evaluar es conocer, indagar, tr ansfor mar. Es necesar io
dejar de cr eer que los exmenes por s solos indican cules estudiantes fr acasan y cules
no; en cambio, asumir que los pr opios pr ocedimientos de evaluacin pueden ser en gr an
medida los r esponsables del fr acaso escolar.
Que sea el pr opio alumno quien ha de llegar a ser capaz de r econocer sus acier tos y
dificultades, par a dejar de cr eer que la evaluacin es una tar ea de r esponsabilidad exclusiva
del pr ofesor. Pensar que todos los alumnos pueden alcanzar los apr endizajes significativos
mnimos, par a dejar de pensar que siempr e se encontr ar n alumnos incapaces con poca o
ninguna cabida posible en aulas nor males.
Desde lo anter ior puede deducir se la mir ada integr al que lvar ez Mndez ( 2001) desar r o-
lla en tor no a la evaluacin. Una evaluacin or ientada hacia el contexto, hacia los pr ocesos,
en donde se tengan en cuenta los pr oductos, los r esultados, la infor macin, y que sea justa
par a quienes estn siendo evaluados. Esto significar a, abar car al estudiante como ser que
est en constante pr oceso de apr endizaje. Desar r ollar un pr oceso evaluativo que alcance
toda su per sonalidad y que tenga en cuenta sus necesidades.
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Bsicamente, ser a un tipo de evaluacin apoyada en aspectos tales como: la implementacin de
una for ma ms humana de entender a los alumnos, centr ada no slo en los aspectos intelectuales
de la per sona, sino tambin en otr as dimensiones de tipo afectivo, social y tico; la adopcin o
el funcionamiento -por que ya los hay- de modelos pedaggicos de explicacin del desar r ollo y
del apr endizaje; la aplicacin de modelos de evaluacin -tambin se encuentr an en buen nmer o-
que planteen la necesidad de explicar r ealidades complejas.
Entonces, es necesar io cambiar los puntos de vista de la evaluacin; esto implica, entr e
otr as cosas: r esignificar conceptos sobr e cmo ensear par a conseguir que los alumnos
apr endan; pensar en la evaluacin como eje ar ticulador de la for macin humana; r econstr uir
los pr ocesos evaluativos, desde elementos que pueden favor ecer la mejor a de la pr ctica
educativa: evaluar segn dimensiones, segn contextos, segn par ticipacin y quitar le al
nmer o o a la letr a, deshacer todo r tulo sealador o, como sucede ahor a, toda opor tunidad
de pr omocin masiva.
Con lo anter ior, r ecur dese que las concepciones de evaluacin, cr onolgicamente hablando,
han pasado por par adigmas diver sos, por difer entes contextos y momentos cultur ales,
econmicos y sociopolticos. La pr oblemtica y complejidad de la evaluacin se ha or iginado
desde su misma concepcin, es decir desde la maner a en que unos y otr os la concebimos
y desde el par a qu y finalidad de la misma.
La evaluacin puede estudiar se desde el par adigma tr adicional o desde el par adigma alter nativo
o cr tico, con el fin de identificar aquellas car acter sticas que pueden limitar o no el sentido de
la educacin, como es el de contr ibuir a la for macin y desar r ollo del ser humano. La evalua-
cin, desde cada uno de estos par adigmas: compar te un campo semntico, per o se difer encia
por los r ecur sos que utiliza, los usos y los fines a los que sir ve. ( lvar ez Mndez, 2001:11) .
Si se analiza el concepto de evaluacin desde la per spectiva del par adigma tr adicional, ste
se fundamenta en el modelo exper imental, en el cual las pr uebas se basan en cr iter ios que
pr ivilegian los conocimientos de tipo mecnico y memor stico, y en los r esultados que se
obtienen los cuales solamente son utilizados con fines de medicin.
Desde la per spectiva anter ior, la evaluacin se car acter iza por ser r ealizada en for ma ver tical
y sin tener en cuenta necesidades ni r ealidades; los sujetos evaluados no par ticipan en su
planeacin; por el contr ar io, se convier ten en entes pasivos que deben limitar se a dar
r espuesta a lo que se les pr egunta. Este tipo de evaluacin ha dejado de enfocar se solamente
en los estudiantes, y actualmente se tienen en cuenta otr os actor es y contextos como los
docentes, pr ogr amas e instituciones. Bajo esta mir ada, la evaluacin ha sido despojada de
su funcin pedaggica, par a r esponder actualmente a otr os fines.
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Otr o tip o d e p a r a d igma , q u e p e r mite o tr o c o n c e p to d e e va lu a c i n , e s e l p a r a d igma
alter nativo, basado en la pedagoga cr tica. Recur dese que la pedagoga cr tica asume el
apr endizaje como una accin de sentido, de constr uccin de conocimiento mediante la
accin social. Se supone que cada per sona apr ende con el fin de inter venir en el pr oceso de
ap r en d izaje, lo cu al imp lica la imp o r tan cia d e co n o cer su s mecan ismo s, estr ategias,
dificultades e, incluso, er r or es al apr ender.
Ped r o Alejan d r o Su r ez, en el d o cu men to Evalu aci n Ped ag gica: Imp licaci n en la
r egulacin del apr endizaje, seala cmo uno de los elementos de anlisis par a entender la
funcin pedaggica de la evaluacin, es la r egulacin del apr endizaje.
Seala cmo la ver dader a esencia de apr ender se centr a en apr ender a apr ender y ello
implica la constr uccin de un pr oceso pr opio de apr endizaje. Cada per sona es difer ente y
por esto cada quien tiene habilidades distintas lo mismo que difer entes estr ategias par a
apr ender. El buen maestr o debe conver tir se en un elemento mediador par a que el estudian-
te logr e constr uir su pr opio sistema. Dicha mediacin, exige adems de la evaluacin del
apr endizaje logr ado, evaluar la for ma como apr ende el estudiante.
Teniendo en cuenta lo anter ior, podr a afir mar se que la evaluacin debe ser una accin
activa inher ente a la esencia humana y coher ente con los inter eses de cada per sona, con el
fin de alcanzar metas y r ealizaciones segn las expectativas y finalidades de cada quin. Esto
ayudar a a obtener los r esultados pr evistos, a compr ender las situaciones y a pr oceder par a
tr ansfor mar la r ealidad. Valdr a la pena sealar algunas car acter sticas de la evaluacin
desde el enfoque socio-cr tico, de acuer do con los autor es sealados:
Compr ometer la toma de conciencia par a tr ansfor mar y liber ar.
Velar por la for macin par a la autonoma y la par ticipacin democr tica.
Desar r ollar el apr endizaje desde la r eflexin cr tica, r eflexiva y tr ansfor mador a.
Ser inter-activa y dialctica buscando el pleno desar r ollo de habilidades y potencialidades.
Tener como objeto una intencionalidad de la accin del estudiante en su pr oceso de
conocer y apr ender.
Compr ender, inter pr etar y tr ansfor mar.
Ser u n p r o ceso co n tin u o , h ist r ico , co n textu alizad o y d esar r o llad o en el amb ien te
natur al de apr endizaje del individuo.
Conver tir se en pr ctica discur siva a par tir de la constr uccin social.
Mediar y acompaar dur ante el pr oceso de apr endizaje.
Desde la tendencia de la Pedagoga Cr tica se agr upan muchas per spectivas y enfoques ter icos
-sociolgicos, especialmente- que fundamentan su visin sobr e la escuela, la for macin, el
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conocimiento, el docente. Segn autor es como Althusser ( 2003) , Bowles-Gintis ( 1999) , Baudelot
( 1985) , Bour dieu ( 2006) , Fr eir e ( 1999) , Gir oux ( 1984) , entr e otr os, en la Pedagoga cr tica, el
sujeto no es un ente pasivo, ni un instr umento simple o r eflejo plido de las fuer zas histr icas;
por el contr ar io, es cr tico y r eflexivo. En esta per spectiva cobr a un valor centr al la discusin en
tor no al saber, los modos y los mtodos pedaggicos.
Desde el enfoque cr tico, la evaluacin es un pr oceso r eflexivo en el que se pr opicia la
par ticipacin de todos los sujetos involucr ados en el mismo y su finalidad es apor tar
elementos de anlisis que contr ibuyan al cr ecimiento y desar r ollo del sujeto evaluado.
Autor es como lvar ez Mndez ( 2001:12) , afir man que la evaluacin vista desde la r aciona-
lidad pr ctica y cr tica se car acter iza por la bsqueda de entendimiento, par ticipacin y
emancipacin de los sujetos, y se entiende como actividad cr tica del apr endizaje. Esta
concepcin de evaluacin acta al ser vicio del conocimiento, del apr endizaje y r esponde a
inter eses for mativos. Se car acter iza por que da mayor impor tancia a los pr ocesos y no a los
r esultados; es hor izontal y pr ivilegia el tr abajo en equipo.
TENDENCI AS EN EVALUACI N Y EN EVALUACI N DOCENTE
De acuer do con la mayor a de estudiosos en el tema de la evaluacin, las tendencias en evalua-
cin docente son, bsicamente, cuatr o: r endicin de cuentas, pago por mr itos, desar r ollo
pr ofesional y mejor a en la escuela. Dichas tendencias se enmar can dentr o de tr es contextos, a
saber : el poltico administr ativo, el econmico-social, y el pedaggico-educativo.
Par a las tendencias de rendicin de cuentas y de pago por mritos, los contextos
econmico-social y poltico-administrativoson de gr an r elevancia, y son pr eponder an-
tes en la dcada de los 60, con el r etr aso significativo que las potencias occidentales ( con
USA a la cabeza) pr esentar on fr ente al bloque socialista ( con U.R.S.S. a la cabeza) , en el
mar co ideolgico de la guer r a fr a. No sobr a r ecor dar que, a pesar de que los dos bloques
pr esentaban avances tecnolgicos y mejor as en los indicador es de la calidad de vida, la
pr imaca socialista er a innegable.
De este hecho podr a despr ender se, por afanes de eficacia y eficiencia, el sur gimiento y consoli-
dacin del Estado evaluador ; pr imer o, con la r endicin de cuentas ante la sociedad y luego con
el pago por mr ito. Estas dos tendencias se posicionan de maner a ver tiginosa gr acias al contexto
que se despr endi de la ideologa neoliber al. Al r especto, Nio Zafr a afir ma que este modelo de
desar r ollo econmico r elega al Estado al papel de r bitr o y vigilante en todas las esfer as de la
vida pblica y pr ivada, situacin apr ovechada en el contexto educativo par a implementar las dos
pr imer as tendencias que pr etenden contr olar exter namente a la Escuela y a sus actor es y as,
supuestamente, aumentar la competitividad ( Nio Zafr a, 2001) .
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En cuanto al contexto pedaggico-educativoy desde lo dicho anter ior mente, podr a
afir mar se que las consecuencias sobr e el acto educativo no tar dan en apar ecer : La evaluacin
del desempeo, entonces, es vista como una estr ategia de vigilancia jer r quica que contr ola
actividades de los pr ofesor es y se desar r olla tan slo como un pr oceso de medicin. Cuando
se eval a al d o cen te, lo s d ato s ar r o jad o s se cen tr an b sicamen te en asp ecto s d e tip o
contr actual, es decir, cumplimiento de pr ogr amas, dominio de los temas, cumplimiento
en el hor ar io y en el planeamiento, en la entr ega de tr abajos r ecogidos, en las pautas de
calificacin, en la medida de los tiempos, entr e otr os. Y de acuer do con los r esultados, se
analiza la posibilidad de su continuidad labor al.
Las otr as dos tendencias, desarrollo profesional y mejora en la escuela, vistas desde
los contextos mencionados en el inicio de este apar tado, se encaminan hacia el incr emen-
to, r enovacin y cualificacin de los conocimientos y capacidades de los maestr os y de las
instituciones. Con el desar r ollo y pr opuestas ampliamente solidar ias y democr ticas, este
poder tr ansfor mador par te de la visin hor izontal de la evaluacin, el tr abajo colectivo y
solidar io que conlleva, la estabilidad labor al y r emuner acin digna a los docentes y admi-
n istr a tivo s d e la e sc u e la , y la p r ima c a d e la a u to e va lu a c i n y c o e va lu a c i n so b r e la
heter oevaluacin o evaluacin exter na. ( Nio Zafr a, 2002) .
A continuacin, vanse las similitudes y difer encias en el contexto de las cuatr o tendencias y en
la concepcin de evaluacin docente, en un Esquema desar r ollado dur ante el Seminar io Tem-
tico Pr oyecto de Investigacin -SPI-, dir igido por las docentes Libia E. Nio Z., Nubia Ar ias A.
y Patr icia Huer tas, Investigador as connotadas de la Univer sidad Pedaggica Nacional:
Econmico
Social
l ll ll Guer r a fr a
l ll ll Supr emaca del bloque socialista
l ll ll Ideologa Neoliber al
l ll ll Economa de mer cado
l ll ll Cr tica al Estado de Bienestar
l ll ll Hegemona de valor es ligados
al economicismo
l ll ll Eficiencia-Eficacia
l ll ll Individualidad y egosmo como
valor es supr emos
l ll ll Slvese quien pueda
l ll ll Pr ivatizacin
l ll ll A cada cual segn su esfuer zo
adicional
l ll ll Sobr eexplotacin labor al
RENDI CI N PAGO POR DESARROLLO MEJORA DE
DE CUENTAS MRI TO PROFESI ONAL LA ESCUELA
l ll ll Movimientos de r esistencia
alter-globalizacin y anti-globalizacin
l ll ll Modelos de socialismo vigentes
l ll ll Economa solidar ia
l ll ll Desar r ollo a escala humana ( Manfr ed
Max-Neef, Amar tya Senn)
l ll ll Ecologa pr ofunda y desar r ollo
sustentable
l ll ll Sector pblico r obusto
l ll ll Sociedad civil altamente par ticipativa
y empoder ada
l ll ll Justicia distr ibutiva y social
l ll ll A cada cual segn su necesidad
TENDENCI A
CONTEXTO
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En la exposicin anter ior, ya quedan esbozadas las concepciones de docente y de evaluacin
que subyacen a las cuatr o tendencias nombr adas. Este aspecto podr a sintetizar se afir mando
que el docente que se enmar ca dentr o de las dos pr imer as tendencias, podr a ser catalogado
como un obr er o o empleado del conocimiento, sometido a la explotacin y vor acidad del
mo d e lo e c o n mic o y, p o r ta n to , ge n e r a d o r d e u n a ltsimo va lo r a gr e ga d o y d e a lta
r entabilidad, con unos inter esantes excedentes econmicos par a quienes detentan el poder,
r egulan los salar ios y distr ibuyen, va el pago por mr ito, los poqusimos r ecur sos disponibles
par a el sector educativo.
Den tr o d e las d o s p r imer as ten d en cias se co n figu r a u n o b r er o esp ecializad o d e b aja
r emuner acin, temer oso de per der su empleo y de fcil r eemplazo por las pr cticas de
evaluacin y competencia vor az entr e iguales que ha desatado la llamada flexibilizacin
labor al. Este tr abajador docente es individualista, egosta, temer oso, con visin economicista
de cor to plazo y limitado en el cumplimiento de tar eas y metas mnimas que le son or denadas-
impuestas por ter cer os, sin ningn cuestionamiento de lo que implican par a la calidad de
la educacin y el mejor amiento de la sociedad.
En las otr as dos tendencias, se configur a un pr ofesional del conocimiento y de la investigacin,
con r emuner acin digna acor de con su for macin, alto sentido de la solidar idad y espr itu de
Poltico
Administra
tivo
Pedaggico
Educativo
l ll ll Descentr alizacin administr ativa-
financier a
l ll ll Centr alismo en toma de decisiones
l ll ll Estado contr olador y evaluador
l ll ll Reduccin del tamao del Estado
l ll ll Rendicin de cuentas ante ter cer os
l ll ll Descentr alizacin poltica-administr ativa y
financier a
l ll ll Hor izontalidad en toma de decisiones
l ll ll Democr acias pr ofundas
l ll ll Tr anspar encia en la gestin
l ll ll Mejor amiento per manente basado en autogestin
y autogobier no
l ll ll Vulner acin de la autonoma escolar
l ll ll Contr ol o auditor ia exter na
l ll ll Jer ar quizacin, calificacin,
mar ginacin y exclusin de los
actor es del sistema educativo
l ll ll Heter oevaluacin
l ll ll Inestabilidad labor al
l ll ll Pauper izacin de los tr abajador es
docentes
l ll ll Remuner acin pr ecar ia
l ll ll Evaluacin como contr ol
l ll ll Pedagoga cr tica
l ll ll Autonoma escolar
l ll ll Autoevaluacin, coevaluacin y heter oevaluacin
l ll ll Cr ecimiento y mejor amiento constante de
escuela, alumnos y maestr os
l ll ll Tr abajo integr ado y solidar io
l ll ll Estabilidad labor al y per manencia
l ll ll Remuner acin acor de a la for macin de los
docentes como pr ofesionales-investigador es
l ll ll Evaluacin como mejor amiento continuo de la
escuela
RENDI CI N PAGO POR DESARROLLO MEJORA DE
DE CUENTAS MRI TO PROFESI ONAL LA ESCUELA
TENDENCI A
CONTEXTO
C L H
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tr abajo cooper ativo par a super ar las fallas encontr adas en los pr ocesos de auto y co-evaluacin;
un pr ofesional con sentido cr tico y visin de lar go plazo, con pr ofundo compr omiso tico-
poltico y sentido de r esponsabilidad social en tanto agente for mador del r elevo gener acional de
la sociedad y for jador de capital humano, cultur al y simblico por excelencia.
Vale la pena r eflexionar en el sentido de ver si es posible r eencauzar los cimientos ideol-
gicos de la evaluacin docente como r endicin de cuentas, y super ar las connotaciones de
mar ginacin y exclusin que conlleva su implementacin, por una valor acin que par ta de
las necesidades de los docentes y la comunidad educativa, con mir as a la obtencin de una
educacin de calidad con justicia social.
Ser a per tinente r elevar la impor tancia de la categor a justicia social empleada, toda vez
que, hoy por hoy, se la ha sustituido de los discur sos y de las agendas de los gobier nos e
instituciones educativas; se la ha r eemplazado por una categor a -la equidad- que si bien
fue acuada y defendida por los sector es ms pr ogr esistas de la sociedad, podr a r epr esen-
tar un mal paso ideolgico fr ente a la ya pr omulgada justicia social.
En conclusin, es necesar io r esignificar y tr ansfor mar la evaluacin, liber ada de pr esiones
exter nas y de su impr onta de contr ol ideolgico y econmico. Par a logr ar esto, se debe
par tir de la iniciativa de los actor es compr ometidos en el pr oceso educativo tomando
postur as cr ticas fr ente al quehacer educativo, par a super ar las pr opuestas de los mni-
mos de las dos pr imer as tendencias examinadas. Es a los maestr os y maestr as a quienes
compete la elabor acin de las pr opuestas y pr ocesos evaluativos y, con sus apor tes, aumen-
tar los niveles de excelencia.
Una pr opuesta de este tenor gar antiza el r espeto y la equidad, y si algunos maestr os no
consiguiesen, en un pr imer momento, alcanzar un desempeo adecuado, las opor tunidades
de cualificacin que ofr ece esta per spectiva, compensar a con cr eces estas car encias. Clar o
que este enfoque de evaluacin debe tener el r espaldo y financiacin del Estado ( gar ante
del der echo a una educacin de calidad de todos y todas) , que d paso no a una mir ada
economicista-r educcionista, sino a un r econocimiento del estatus de pr ofesional-investigador
de los docentes, mediante la valor acin de los esfuer zos de todas y todos por igual. Der ivar a
la pr ctica sistemtica de este tipo de evaluacin, en un sistema escolar autor r egulado y en
una comunidad acadmica compr ometida en la tar ea de for mar y educar.
Se afir ma, actualmente, que en todo pr oceso de evaluacin existe una especie de r endicin
de cuentas, como sntesis de lo valor ado; no obstante, es ms impor tante aun pr eguntar se,
en los esquemas actuales de dicha r endicin, que han per meado casi todas las instituciones
del sector pblico y algunas del sector pr ivado: a quin o ante quin se r inden esas cuentas?
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REFERENCI AS BI BLI OGRFI CAS
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2 0 0 7 .
L. J. Romero F.
Sobr e cules aspectos, hasta dnde, y par a qu se r ealiza dicho pr oceso? Agr egar a la
autor a de este ar tculo, qu hacen quienes detentan el poder, una vez las instituciones o
per sonas han r ealizado el pr oceso de r endicin, sea que esta pr ctica haya r esultado
favor able o no par a la institucin?
Una evaluacin de r endicin de cuentas, per o bajo el esquema de desar r ollo pr ofesional,
confor mar a una sumator ia de las individualidades de cada docente, per o lo ms impor tan-
te su quehacer colectivo, par a contr ibuir con el mejor amiento de la institucin y de los
pr ocesos educativos. Par a ello, se r equier en docentes investigador es de su quehacer, cons-
cientes de sus necesidades per sonales, de las de sus educandos y de la sociedad en gener al,
lo c u a l p e r mite u n r e to p e r ma n e n te d e me jo r a mie n to d e su s h a b ilid a d e s e sp e c fic a s
didcticas, disciplinar es, polticas y humanistas, como her r amientas cotidianas.
La r eflexin individual-colectiva hecha pblica ( y en este sentido es que se entiende como
r endicin de cuentas con pr ofundo alcance social) es la que per mitir la compr ensin
cabal de lo que ocur r e en el mbito escolar y en su contexto inmediato y mediato, y
pr opiciar una tr ansfor macin de la pedagoga que contr ibuya efectivamente al cr ecimien-
to y mejor amiento de los pr ofesor es, de los estudiantes, de la institucin, de la educacin
y, finalmente, de la sociedad.