Revista Aquavitae 11

AO 6 | 2010 | N.
11
I
S
S
N

1
6
5
9
-
2
6
9
7
SALUD
EL AGUA DEBE SER INCLUIDA EN TODO
PROGRAMA DE ATENCIN DEL VIH/SIDA
Importancia del acceso a calidad y cantidad de agua, en la
prevencin de infecciones oportunistas en pacientes portadores
del virus de inmunodefciencia humana
INTERNACIONAL
EL AGUA EN LA DIPLOMACIA MUNDIAL
Hillary Clinton, Secretaria de Estado de Estados Unidos escribe
acerca de la importancia del agua dentro de la Administracin
Obama como un elemento de xito de su poltica exterior
MEGACIUDADES AMENAZADAS
De las 40 megaregiones existentes en el mundo,
al menos 6 se ubican en Amrica Latina
CONSEJO EDITORIAL
Beneditto Braga | Vicepresidente del Consejo
Mundial del Agua (WWC). Profesor Titular de la Escuela
Politcnica de la Universidad de Sao Paulo (USP), Brasil
Maureen Ballestero | Presidenta GWP Costa Rica y miembro del
Comit Directivo de GWP Centroamrica
Claudio Osorio | Consultor Internacional Agua y Saneamiento
Eduardo Mestre | Director de Tribuna del Agua,
Expo Zaragoza 2008
DIRECTORA GENERAL | Yazmn Trejos
PRODUCIN EDITORIAL:
Satori Editorial | www.satoreditorial.com
EDITOR EN JEFE | Boris Ramrez
EDITORA DE ARTE | Carmen Abdo
DISEO GRFICO | Gerson Tung
CORRECCIN DE ESTILO | Mara del Mar Gmez
FOTO PORTADA | Carmen Abdo
COLABORADORES
Hillary Clinton, Secretaria de Estado, Estados Unidos
Federico Mayor Zaragoza, Presidente Fundacin para una Nueva
Cultura de Paz. Ex director general de UNESCO
Antonio Vives, Universidad de Stanford
Paula Beato, Secretara General Iberoamericana
Dr. Miguel Angel Hernndez / Ing. Rodolfo Prez Garca / Ing
Adriana Coyotl, Departamento de Investigacin en Zeolitas,
Instituto de Ciencias. Facultad de Ingeniera Qumica
Universidad Autnoma de Puebla, Mxico
Guillermo Tapia Nicola, Secretario Ejecutivo de la Federacin
Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de
Gobiernos Locales
ENCARGADO DE ADMINISTRACIN Y DISTRIBUCIN
Luis Alonso Ramrez
CONTCTENOS | aquavitae@amanco.com
Una publicacin promovida
por Mexichem - Amanco
AO 6 | 2010 | N. 11
ISSN 1659-2697
SALUD
Importancia del acceso a calidad y cantidad de agua, en la
prevencin de infecciones oportunistas en pacientes portadores
del virus de inmunodefciencia humana
INTERNACIONAL
EL AGUA EN LA DIPLOMACIA MUNDIAL
Hillary Clinton, Secretaria de Estado de Estados Unidos escribe
acerca de la importancia del agua dentro de la Administracin
Obama como un elemento de xito de su poltica exterior
De las 40 megaregiones existentes en el mundo,
al menos seis se ubican en Amrica Latina
AO 6 | 2010 | N. 11
CONTENIDOS
40
34
38
PORTADA
Crecimiento urbano. Contaminacin, manejo deciente de aguas residuales y desechos slidos. Falta de
inversiones. Impactos por cambio climtico. Estas son las realidades de las ciudades en Amrica Latina, la
regin de mayor crecimiento urbano del mundo.
06
ECONOMA
HACIA UN ORDENAMIENTO ECONMICO
Y FINANCIERO DEL SECTOR AGUA
Las polticas econmicas, las instituciones y los instrumentos de nanciamiento son conocidas; su aplicacin
tiene dicultades por resistencia poltica, social y debido a la falta de recursos humanos y nancieros. An
cuando algunas de estas son difciles de superar, otras, pueden llevar a ms y mejores inversiones.
16
SALUD
Acceso a calidad y cantidad de lquido, as como buenas infraestructuras de saneamiento, ayudan a prevenir
infecciones oportunistas en pacientes portadores del virus de inmunodeciencia humana.
34
CULTURA
ACROBACIAS Y MALABARES POR EL AGUA
Guy Lalibert utiliza como grandes escenarios, dos de sus mejores creaciones: el Circo del Sol y la Fundacin
Una Gota, para vincular a estrellas del cine y la msica; lderes y activistas mundiales, a preservar, proteger y
promocionar los recursos hdricos.
38
INTERNACIONAL
UN TEMA PARA LA AGENDA DIPLOMTICA
Por Hillary Clinton - Secretaria de Estado de los Estados Unidos
Durante la celebracin del Da Mundial del Agua 2010 y ante los miembros de la Sociedad Geogrca Nacional,
la Secretaria de Estado de Estados Unidos fue clara en sealar los compromisos del gobierno de Barack Obama
y de su gestin internacional de la mano con los recursos hdricos.
40
PERSPECTIVA
LEGISLACIN
BREVES DEL MUNDO
OPININ
TECNOLOGIA
SITIOS DE INTERESSE
05
20
22
29
30
44
ALTO PERFIL / ENTREVISTA EXCLUSIVA
CIUDADES GRANDES, MEDIANAS O PEQUEAS
URGE PLANIFICACIN URBANA
Guillermo Tapia Nicola, Secretario Ejecutivo de la Federacin Latinoamericana de Ciudades, Municipalidades
y Asociaciones de Gobiernos Locales, lleva el pulso del desarrollo urbano regional y sus grandes retos.
24
AQUA VITAE 4
PERSPECTIVA
H
illary Clinton, Secretaria de Estado de los Estados Uni-
dos, nos invita a colocar el tema del agua en la agenda
mundial, por constituir un recurso que representa
una de las grandes oportunidades diplomticas de nuestro
tiempo, la cual permitir salvar millones de vidas, garantizar
la seguridad alimentaria, promover intereses de seguridad
nacional y proteger el medio ambiente.
Federico Mayor Zaragoza, presidente de la Fundacin Nueva
Cultura del Agua y Exdirector General de la UNESCO, nos
convoca a construir un mundo posible mediante la gestin
del agua como una cuestin de justicia social y de concien-
cia medioambiental, que se debe basar en tres conceptos:
equidad, transparencia y acceso entre las generaciones y a lo
largo de ellas.
Federico Tapia Nicola, secretario ejecutivo de la Federacin
Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de
Gobiernos Locales, nos recuerda que todos los servicios de
abastecimiento de agua en escenarios urbanos requieren
planicacin, formulacin de proyectos, clculos de costos,
tarifas, disponibilidad al pago y previsiones de atenuacin,
mitigacin ambiental y sostenibilidad, para poder garantizar
agua y saneamiento a los 471 millones de latinoamericanos-
que vivimos en ciudades.
Guy Lalibert, fundador del Circo del Sol y de la Fundacin
Una Gota nos motiva a soar con un mundo ms justo. Uno
donde cada ser humano tenga acceso al agua limpia y pueda
vivir con dignidad y salud; para eso hay que invertir energa,
fuerza de voluntad y creatividad.
Estas cuatro personalidades mundiales comparten sus ideas,
acciones, proyectos, programas y sueos en la presente edi-
cin, que viene a abrir un nuevo decenio de sensibilizacin en
los temas de agua y saneamiento en nuestra historia editorial.
Ellos ilustran el camino de esta publicacin, pionera en Amrica
Latina, que demuestra una vez ms ser una plataforma plural,
multisectorial y abierta, en su renovado esfuerzo por compar-
tir con sus lectores las realidades y aspiraciones de diferentes
sectores que no obstante sus puntos de vista concordantes
u opuestos participan del mismo compromiso humanitario,
destinado a mejorar las condiciones del sector agua y sanea-
miento en la regin y en el mundo.
Este afn nos lleva a explorar en esta edicin los retos y las
oportunidades en latinoamrica, para atender la presin sobre
los recursos hdricos que ejercen las grandes y medianas ciu-
dades de la regin ms urbanizada del mundo. El tema es
fundamental, pues nos lleva a reconocer que el crecimiento
urbano acelerado, la falta de inversin, el manejo inadecuado
de aguas residuales y desechos slidos, as como los impactos
del cambio climtico, son factores que vienen a generar pre-
siones sobre el acceso al agua.
Especial atencin nos merecen los 64 millones de habitantes
que habitan las 6 mayores megaregiones latinoamericanas:
Zona Metropolitana de Ciudad de Mxico, Gran Buenos Aires,
rea Metropolitana de Sao Paulo, Bogot Distrito Capital, Lima
Metropolitana y el Gran Santiago, quienes merecen la cons-
truccin de un presente y un futuro mejor para todos. Y el
agua que fluye por sus generosos sistemas hdricos debe ser
ese torrente de cambio y transformacin.
De ah que nuestra intencin bsica sea la de seguir fortale-
ciendo, junto a autoridades latinoamericanas y mundiales, esta
gran base de contenidos, informaciones, estudios, iniciativas
y fotografas, en torno al agua, como una fuente refrescante,
poderosa y moderna, que sea cada vez ms accesible para
todos quienes profundizan en su conocimiento.
YAZMN TREJOS
Directora - Aqua Vitae
AQUA VITAE 5
PERSPECTIVA
AQUA VITAE 6
F
o
t
o
s
:

C
a
r
m
e
n

A
b
d
o
AQUA VITAE 7
CreCimiento urbano. ContaminaCin, manejo defiCiente de aguas residuales
y deseChos slidos. falta de inversiones. impaCtos por Cambio ClimtiCo.
estas son las realidades de las Ciudades en la regin Con mayor CreCimiento
urbano del mundo.
resolver estos problemas requiere nuevos modelos equitativos y sostenibles,
para garantizar agua, saneamiento y tratamiento a 471 millones de habitantes
de zonas urbanas.
de las 40 megaregiones existentes en el mundo, al menos seis se ubiCan en
amriCa latina.
Por BORIS RAMREZ
AQUA VITAE 8
e
n los primeros meses del ao 2010, las grandes urbes de am-
rica latina fueron azotadas por devastaciones provocadas por
lluvias, inundaciones, derrumbes y sequas; las cuales tuvieron
impacto en la ya colapsada infraestructura de abastecimiento, sa-
neamiento y tratamiento de aguas en una zona de alto crecimiento
urbano. el recuento de estos hechos obliga a poner el tema en la
agenda de la discusin.
sao paulo / rio de janeiro, diciembre del 2009 febrero del 2010.
la gran cantidad de lluvias cadas durante 50 das causaron una de
las peores tragedias de la historia reciente del brasil. el agua produjo
caos de trnsito, desbordamiento de ros, contaminacin de fuentes
y paralizacin de las actividades productivas; y oblig a evacuar a
unas 85,000 personas, sobre todo de las grandes ciudades de sao
paulo y ro de janeiro, pero adems de otros estados como minas
gerais, espritu santo, paran, santa Catarina y ro grande do sul.
Caracas, enero del 2010. la capital y muchas de las principales ciu-
dades de venezuela enfrentaron una ola de calor con temperaturas
de hasta 45 grados centgrados, cuando el promedio de Caracas es
de 27 grados centgrados. debido a las pocas lluvias, los principales
embalses se estn vaciando e incluso el famoso salto del ngel se
ha ido secando. el gobierno declar una situacin de emergencia y
llam a consumir el mnimo de agua.
Ciudad de mxico, febrero del 2010. tras 24 horas de lluvias cont-
nuas, la zona oriente del valle de mxico sufri el desbordamiento
del Canal de la Compaa. se vieron afectadas 18 mil personas en
zonas del valle de Chalco e ixtapaluca. otros municipios afectados
fueron ecatepec y nezahualcyotl, por el desborde del ro de los re-
medios. entre 15 mil y 20 mil personas sufrieron daos patrimoniales.
ro de janeiro, abril del 2010. el peor temporal de lluvia del estado
dej como resultado 95 personas muertas. los principales afecta-
dos fueron los habitantes de las favelas, como en el caso de morro
das mangueiras. sectores de la ciudad estuvieron bajo el agua por
varios das, ocasionando una paralizacin de todas las activida-
des. las laderas del balneario de angra dos reis y de ilha grande
se convirtieron en cataratas de barro y piedras, que arrasaron
viviendas y la frondosa vegetacin, con un saldo de cerca de 60
vctimas fatales.
bogot, abril del 2010. tres personas muertas, un herido, ade-
ms de 3,098 personas afectadas, fue el saldo de la primera
temporada de lluvias en Colombia. un total de 12 de los 32 de-
partamentos del pas se ha visto afectado por las fuertes preci-
pitaciones. el primer periodo de lluvias en Colombia comenz a
mediados de marzo y culminar en junio prximo.
estos eventos naturales ponen en evidencia algunos de los as-
pectos no deseados de las grandes ciudades de amrica latina:
colapso o dfcit de servicios bsicos agua y saneamiento,
acelerado hacinamiento urbano, ausencia de planifcacin y con-
taminacin creciente.
los retos de las urbes latinoamericanas se deben entender en
un proceso de urbanizacin acelerado, el que la Comisin eco-
nmica para amrica latina (Cepal) ya haba advertido al de-
terminar que sta es la regin ms urbanizada del mundo, con
un crecimiento demogrfco en las zonas urbanas que pas del
42% en 1950, al 75% en el 2000 y llegar al 81% para el 2015,
segn sus proyecciones.
esto se viene a reforzar con una de las conclusiones del v foro
urbano mundial celebrado en marzo 2010 en ro de janeiro,
donde se determin que de las 40 megaregiones existentes en
el mundo, al menos seis se ubican en amrica latina. la regin
comprendida entre ro de janeiro y sao paulo en brasil alberga
a 43 millones de personas, la zona metropolitana de Ciudad
de mxico a cerca de 20 millones, buenos aires a 13 millones,
lima metropolitana a 7.8 millones, bogot distrito Capital a 7.6
millones y santiago de Chile a 5.4 millones.
AQUA VITAE 9
faCtores desenCadenantes
estas regiones enfrentan una serie de desafos en el sector de agua
y saneamiento, representativos de diversos factores desencadenantes:
Deciente planicacin urbana. hace 30 aos vivan en las ciudades,
como promedio, 4 de cada 10 habitantes de un pas. esa proporcin
comenz a variar en el ao 2007, cuando se dieron grandes migraciones
del campo a la ciudad y se espera segn datos de onu hbitat que
contine hasta el ao 2030, cuando alrededor de un 60% de la humani-
dad viva en ciudades. ese fenmeno se experimenta dramticamente en
las ciudades latinoamericanas.
la excesiva concentracin de habitantes ha alcanzado niveles alarman-
tes en tres megaciudades: Ciudad de mxico, buenos aires y sao paulo.
otras ya se encaminan a superar los 10 millones, entre ellas ro de ja-
neiro, bogot, lima. muchas ms excedern los 5 millones: belo hori-
zonte, Caracas, guadalajara, monterrey, porto alegre, recife y salvador.
la sobrepoblacin urbana deriva en una mala planifcacin urbana, que
se ve refejada en la prestacin de servicios para grandes concentracio-
nes de habitantes. no hay relacin entre la prestacin de servicios de
agua y saneamiento en referencia a la cantidad de personas que estn
viviendo en las ciudades de amrica latina, debido a que la sobrepo-
blacin presiona recursos hdricos, los que cada vez cuesta ms extraer,
conducir y proveer a usuarios necesitados de estos servicios bsicos en
sus hogares, industrias y actividades agrcolas, nos coment en latino-
san 2010 el arquitecto Carlos tucci, profesor de la universidad de belo
horizonte.
ante esta situacin de demanda de servicios y crecimiento acelerado, se
requiere que las reas urbanas apliquen polticas y medidas de coordi-
nacin entre autoridades y actores de diferentes reas tan vitales como
urbanismo, transporte, educacin, recreacin y quienes cuidan del am-
biente, en especial el agua apunt alan alwan, de la organizacin mun-
dial de la salud.
Inadecuado manejo de aguas residuales y desechos slidos. el pa-
norama de hacinamiento de poblacin y carencia de servicios de agua
y saneamiento tiene un impacto en el manejo de las aguas residuales y
desechos slidos. los datos en este sentido son contundentes: las aguas
residuales domsticas que proceden de 208 millones de personas (la ma-
yora en las ciudades) son descargadas sin ningn tipo de tratamiento,
sin contar las producidas por los sectores industriales y agrcolas. las
grandes ciudades consumen en promedio un total de 600 mil litros de
agua por segundo, extrados de fuentes superfciales y subterrneas, que
son enviadas de nuevo al ciclo del agua con pequeos porcentajes de
tratamiento. a esto se suma que cada habitante de la regin produce 1
kilo de basura por da (569 millones de kilos), de los cuales gran cantidad
llega a los sistemas fuviales, tanto cuenca arriba como abajo.
ese panorama hace que las ciudades afronten la falta de saneamiento
junto con problemas en la recoleccin de residuos y contaminacin del
aire, a todo lo cual se suman accidentes callejeros, epidemias de enfer-
medades infecciosas y hbitos cotidianos nocivos para la salud, coment
margaret Chan, directora general de la oms, al inaugurar este ao el da
mundial de la salud, dedicado a la salud urbana.
AQUA VITAE 10
impaCto eConmiCo provoCado
por los desastres
este es un tema complejo sobre el cual no se tiene informacin
integral, ya que involucra una serie de variables que son reconoci-
das, pero que no estn sistematizadas. los impactos econmicos
de estos eventos naturales en el sector agua y saneamiento no se
pueden medir, ya que no existe informacin para medir las prdidas
por el costo en vidas humanas, destruccin de infraestructura, de-
sabastecimiento de aguas en sectores productivos, deterioro en la
salud de las personas, atencin de las emergencias, reconstruccin
de fuentes de abastecimiento, limpieza de ros, alcantarillas, repara-
cin de tuberas. este es un tema muy difcil sobre el cual no se tiene
contabilidad de tantos y diversos datos, sostuvo la especialista en
urbanismo ecuatoriana gloria montero, quien fue una de las parti-
cipantes del v foro urbano mundial.
impaCtos ambientales
de estas megaurbes
Existencia de fuentes de agua. dada la presin de grandes
bloques de poblacin y de actividades productivas, las aguas na-
turales se contaminan, el abastecimiento resulta insufciente y
desigual y las inversiones requeridas aumentan hasta llegar fuera
del alcance de las posibilidades fnancieras de los gobiernos. las
ciudades latinoamericanas han extrado agua de fuentes cerca-
nas: ros, lagos o acuferos. una acertada descripcin de esta
realidad la aporta danilo j. anton en su libro Ciudades Sedientas:
agua y ambientes urbanos en amrica latina, al reconocer que
pronto, estos recursos fueron agotados o degradados y las ciu-
dades se vieron obligadas a invertir recursos considerables en la
construccin de represas y tuberas, para traer agua de fuentes
ms remotas. las ciudades en expansin superaron la mayora
de los sistemas de abastecimiento de agua y nuevas fuentes tu-
vieron que ser explotadas, para satisfacer las necesidades de sus
poblaciones. sin embargo, los fondos no estn disponibles. los
sistemas de distribucin (diseados originalmente para poblacio-
nes mucho ms pequeas y de uso limitado) se tornan en inade-
cuados y obsoletos, dando como resultado cantidad de fugas,
roturas de los sistemas de abastecimiento o recoleccin, con el
riesgo de mayor contaminacin
el autor contina explicando: la capacidad de almacenamiento
disminuye debido a la sedimentacin, las cuencas hidrogrfcas
estn siendo invadidas por habitantes urbanos y rurales; la activi-
dad industrial y agrcola incontrolada est produciendo cambios,
tanto en el rgimen hidrolgico y la calidad del agua. muchos
depsitos de servicio de zonas urbanas se han convertido en
intiles, debido al uso inadecuado de sus cuencas. nuevos de-
psitos sern mucho ms caros que los antiguos. nuevas presas
se deben construir en las cuencas afectadas por el crecimiento
urbano, que a menudo estn lejos de las personas que usan el
agua. (ver recuadro).
Impactos en el ciclo del agua por sequas e inundaciones.
quiz uno de los escenarios ms dramticos son los efectos que
el cambio climtico est presentando en el patrn meteorol-
gico, caracterizado por fuertes inundaciones y sequas, las que
tienen un impacto directo en las fuentes y en el abastecimiento
del lquido.
las autoridades reunidas en ro de janeiro en marzo del 2010
sostienen: se prev que, dentro de las ciudades, el cambio cli-
mtico afectar negativamente el acceso al agua y que cientos de
millones de personas sern vulnerables a inundaciones costeras y
los desastres naturales, a medida que aumenta el calentamiento
global. sern los pases ms pobres y las personas ms despo-
sedas las ms vulnerables a esta amenaza. hoy, cuatro de cada
diez casas en el mundo en desarrollo se encuentran en zonas
amenazadas por inundaciones, deslizamientos y otros desastres
naturales, especialmente en barrios de tugurios y asentamientos
informales. es signifcativo que estos desastres son slo en parte
un resultado de fuerzas naturales las que tambin son produc-
tos de fracasos en el desarrollo urbano y la planifcacin.
AQUA VITAE 11
a este desequilibrio natural se deben sumar prcticas inadecua-
das como son el despilfarro del agua, la falta del fomento a la
conservacin del lquido por medio de polticas sostenibles y el
pago de tarifas por sector, sistemas de alcantarillados defcien-
tes, y el que ms del 90% de las aguas residuales se viertan a las
fuentes sin ningn tipo de tratamiento.
neCesidad de inversiones en el seCtor
ese crecimiento incide en que cada da se requieran ms in-
versiones en infraestructura. uno de los servicios pblicos ms
afectado en las ciudades de amrica latina es el abastecimiento
urbano del agua.
esas obras cuestan dinero. en el 2007 se estim que amrica
latina deba de invertir cerca de us$4,534 millones en el sector
de agua y saneamiento entre 2006 y 2010. dichas inversiones
incluyen proyectos de acceso a agua potable, obras de sanea-
miento y manejo de aguas residuales y desechos slidos.
al menos el sector agua y saneamiento est incluido en la
agenda de inversiones. en abril del 2010, la frma consultora Cg/
la infrastructure present el reporte latinoamericano de infra-
estructura 2015. en el mismo documento se indica que hasta el
ao 2015 se invertirn us$17.7 mil millones en el sector de agua
y alcantarillado en toda la regin, con un incremento del 52%
sobre los niveles actuales.
malos hbitos de una
poblaCin CreCiente
el escenario se viene a complicar con las altas tasas de deterioro
ambiental. muy claro lo seal jos miguel insulza, secretario
general de la organizacin de estados americanos (oea) al re-
sear que los problemas del medio urbano, especialmente la
contaminacin del aire y del agua y los sistemas inadecuados
de alcantarillado, continan teniendo un fuerte impacto sobre
millones de personas que viven en nuestras ciudades. esta des-
controlada degradacin ambiental puede terminar por afectar
la fortaleza de las instituciones democrticas. es difcil sostener
una democracia, cuando 128 millones de personas carecen de
acceso adecuado a servicios sanitarios, cuando 92 millones de
personas no cuentan con agua potable limpia o cuando 80 mi-
llones de personas respiran contaminantes, ms all de lo con-
siderado aceptable por la organizacin mundial de la salud.
insulza afrma esto en el marco de que la situacin es el resultado
de decisiones institucionales, pero adems de malas costumbres
y hbitos de las personas en el manejo de desechos slidos y
aguas residuales.
AQUA VITAE 12
ABUNDANCIA Y CARESTA
Al contrastar la realidad de una regin poseedora de enormes
fuentes de agua y los desafos del abastecimiento, se deben tomar
en cuenta los siguientes aspectos. Amrica del Norte y Central tie-
nen el 8% de la poblacin mundial y el 15% del agua, y Amrica
del Sur el 6% de la poblacin y el 26% del agua.
Para poder entender y claricar esta relacin de abundancia y ca-
rencia se deben analizar los siguientes componentes:
Prestacin de servicios. El crecimiento urbano vivido en la regin
durante el siglo XX hizo que las poblaciones urbanas pasaran de
167 millones en 1950 a 471 millones en el 2010. Estos conglomera-
dos se vinieron a las zonas urbanas resea ONU Hbitat debido
a factores tales como no tenencia de tierra en las zonas rurales; pe-
ligro por sequas, inundaciones o desastres naturales; la industria-
lizacin que genera en zonas urbanas nuevos puestos de trabajo y
el mejoramiento en las condiciones de comunicacin y transporte.
En la ltima dcada las ciudades crecieron en cantidad, calidad
y desarrollo. Pero de igual manera, las grandes migraciones del
campo a la ciudad han hecho que aumenten las zonas marginales
(favelas, villas miseria, tugurios) de la mano de la industria y activi-
dades comerciales. Todas estas personas presionan por servicios de
vivienda, educacin, transporte, agua, electricidad y salud. En el
caso del agua, lo que requieren las zonas urbanas son grandes pro-
yectos para garantizar el acceso al agua y saneamiento. Pero tam-
bin se requiere ordenamiento, para que todos los usuarios paguen
precios justos que garanticen agua para los hogares, las industrias,
el comercio y las actividades productivas, coment Marcos Thadeu
Abicallil, especialista en agua y saneamiento del Banco Mundial.
Esta prestacin se ve superada, debido a que la mayora de las
personas en las grandes ciudades tienen una esperanza de vida
mayor gracias a que reciben mejores servicios; muchos de ellos
pueden tener un nivel de vida que les permite tener ms bienes
como automviles, piscinas, reas de recreo los cuales a su vez
requieren de servicios de agua.
Relacin de abastecimiento. Incluso dentro de las zonas urba-
nas la relacin de abastecimiento es diferente. Hay sectores que
tienen mejores infraestructuras para el acceso y el saneamiento,
pero al mismo tiempo hay un crecimiento acelerado de zonas
marginales dentro de las ciudades, con habitantes que no reciben
estos servicios o los reciben en condiciones decientes. El estudio
del Estado de las ciudades de Amrica Latina del 2010 determina
que 117 millones de latinoamericanos (de los 471 millones que
viven en ciudades) habitan en asentamientos precarios.
La deseada situacin de equilibrio en la relacin de abasteci-
miento se lograr con inversiones y planicacin. Todos los ser-
vicios de abastecimiento de agua a escenarios urbanos requieren
planicacin, formulacin de proyectos, clculos de costos, tari-
fas y disponibilidad al pago, as como previsiones de atenuacin,
mitigacin ambiental y sostenibilidad, pues de otra manera no se
obtienen fuentes de nanciamiento sean pblicas, privadas o in-
ternacionales. Las debilidades de planicacin suelen producirse
en el concepto de ordenamiento territorial y en obtener grados de
certidumbre sobre usuarios y usos del agua que sean aceptables
frente a la creciente permeabilidad de las actividades urbanas a
los factores de incidencia externa, sostiene el Dr. Guillermo Tapia
Nicola, Secretario Ejecutivo de la Federacin Latinoamericana de
Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales. (Ver
entrevista en seccin Alto Perl).
AQUA VITAE 13
FUENTES DE ABASTECIMIENTO
en su estudio Ciudades Sedientas: Agua y ambientes urbanos en Amrica Latina, danilo j. anton realiz a principios del
ao 2000 un amplio recorrido por la problemtica de la explotacin descontrolada de los recursos naturales, y su impacto
en el agua como uno de los recursos ms profundamente afectados por el proceso de urbanizacin. su investigacin nos
permite conocer de dnde se abastecen muchas de las ciudades de la regin, que en su mayora obtienen el recurso hdrico
de ros y acuferos. hemos actualizado los datos de poblacin, con base en datos de los aos 2007 y 2008.
CIUDAD - REGIN CARACTERSTICAS POBLACIN FUENTES ACUFERAS PROBLEMAS
Zona Metropolitana de
Ciudad de Mxico
41 municipios
pertenecientes al
Distrito Federal y los
Estados de Hidalgo
y Mxico
19.2 millones
(39% de la poblacin
de Mxico)
Cuenca de 600 km
2
, Lerma-
Cutzamala. Se recarga en la Sierra
Chichinautzin al sur; Sierra de las
Cruces al oeste y Sierra Nevada
al este.
- Contaminacin de fuentes.
- Mal manejo de aguas residuales.
- Sobreexplotacin.
Gran Buenos Aires
Formada por 24
regiones en 3,833 km
2
13 millones
(32% de la poblacin
de Argentina)
Ro Matanzas / Pozos profundos
/ Ro de la Plata que recibe aguas
de los ros Paran y Uruguay, los
cuales forman una cuenta de 2
milliones de km
2
.
- Contaminacin por diversas
actividades en torno a la cuenca.
- Disminucin del caudal de
extraccin.
rea Metropolitana de
Sao Paulo
Conformada por 38
municipios
11 millones
(5% de la poblacin
total de Brasil)
Recarga de fuentes por alta
precipitacin de lluvias / ros y
cuencas pequeas / Complejo
sistema de tuberas, tneles,
tanques de almacenamiento.
- Ros contaminados.
- Sobrepoblacin presiona por agua.
- Actividades agrcolas, industriales
y domsticas que consumen gran
cantidad de agua.
- Descarga de aguas residuales en ros.
Bogot Distrito Capital
Conformada por 20
localidades
7.8 millones
(18% de la poblacin
de Colombia)
Ro Bogot, principal auente del
ro Magdalena / Acuferos de la
meseta Cundi-Boyacense.
- Alta contaminacin del Ro Bogot.
- Sobreexplotacin acuferos.
- Sobrepoblacin y gran actividad
industrial, agrcola y domstica.
Lima Metropolitana
Conformado por 43
distritos de Lima
y Callao
7.6 millones
(26% de la poblacin
de Per)
Ro Rimac / Acufero de Lima /
Sistema de pozos / Agua para riego
del Ro Chilln / Tiene el nivel de
lluvias ms bajo de la regin.
- Contaminacin de fuentes
superciales.
- Actividades en la cuenca media
y alta.
- Sobrepoblacin.
- Actividad minera y desechos
industriales lanzados a
fuentes hdricas.
Gran Santiago
Conformado por 37
comunas
5.4 millones
(31% de la poblacin
de Chile)
Cuenca del ro Maipo de 5 mil km
2
,
principalmente de los ros Mapocho
y Zanjn de la Aguada / Pozos.
- Presin por crecimiento urbano.
- Actividades humanas.
- Desechos slidos y aguas residuales.
Gran rea
Metropolitana
de Costa Rica
Conformada por cuatro
ciudades: San Jos,
Alajuela, Heredia
y Alajuela en una
supercie de 2,044 km
2
2.6 millones
(56% de la poblacin
de Costa Rica)
Fuentes de agua subterrnea /
Acuferos Colima Superior
e Inferior / Acuferos Formacin del
Barva / Pozos.
superciales.
- Actividades humanas que
contaminan.
- 60% de la regin no es atendida con
sistemas de saneamiento.
Ciudad de Guatemala
Conformada por 15
municipios
2.5 millones
(21% de la poblacin
de Guatemala)
80% de abastecimiento es por
fuentes subterrneas / Lago
Amatitln / Ros Michatoya,
El Zapote y Tzalja.
superciales en especial Lago
Amatitln.
- Manejo de desechos slidos.
Montevideo
Abarca desde
Montevideo hasta
Punta del Este
2.2 millones
(58% de la poblacin
de Uruguay)
Ro de la Plata / Ro Santa Luca /
Pozos.
- Sobrepoblacin.
Managua
Conformada por
7 distritos
1.8 millones
(33% de la poblacin
de Nicaragua)
Lagos de Nicaragua y Managua /
Acuferos de Las Sierras / Pozos.
- Contaminacin.
- Mal manejo de aguas residuales y
desechos slidos.
- Actividades humanas, agrcolas,
industriales.
Cochabamba, Bolivia
1.7 millones
(17% de la poblacin
de Bolivia)
Ro Rocha que recibe agua de
la cuenca Cuchu Punata / Lagos
Warawara, Escalerani y Saytokocha
/ Acuferos aluviales.
- Contaminacin.
- Actividades humanas, industrial
y agrcola.
AQUA VITAE 14
LA ZONA DE MAYOR CRECIMIENTO URBANO
el estudio Estado de las Ciudades de Amrica Latina y el Caribe, presentado
ante el quinto foro mundial urbano en marzo del 2010 en la ciudad de ro de
janeiro, brasil, destaca a amrica latina como la regin de mayor crecimiento
urbano del mundo. estos son algunos otros datos.
En 1950 los cEntros urbanos dE la
rEgin albErgaban a 69 millonEs dE
pErsonas; En El 2010 la poblacin llEg
a los 471 millonEs y sE EspEra quE para
El 2050 alcancE los 683 millonEs.
En amrica latina hay 16,132 municipios.
ExistEn 48 zonas mEtropolitanas.
75.8% dE la poblacin Es urbana.
hay un municipio por cada 31,543
habitantEs y uno por cada 1,228 Km
2
.
4 dE cada 5 latinoamEricanos vivE En
zonas urbanas.

Fuentes: Estado de las Ciudades de Amrica Latina y el Caribe 2010 y FLACMA.
AQUA VITAE 15
CIUDADES, USUARIOS
INSTITUCIONALES DEL AGUA
la red de Cooperacin en la gestin integral de recursos hdricos para el desarrollo sustentable en amrica latina y el Caribe de la
Cepal establece cules son las responsabilidades de las ciudades, como usuarios institucionales del agua.
1- en materia de recursos comunes y de transferencia, los gobiernos de las ciudades no son diferentes a otros usuarios y requieren un
control ms all de sus lmites.
2- este control puede provenir de autoridades de aguas o de entidades de cuenca, que proveen espacio para mecanismos ms
consensuados y participativos.
3- en cualquier caso, los gobiernos de las ciudades, o las empresas de agua potable y saneamiento que provean los servicios a las mismas,
deben contribuir a los gastos de administracin del recurso y de las entidades de cuenca.
4- Cuando la proteccin de los abastecimientos o de la seguridad de las ciudades requiera sacrifcios no usuales de propietarios y usuarios
aguas arriba, los gobiernos de las ciudades deben contribuir a un presupuesto de la cuenca, donde se paguen las compensaciones
pertinentes.
5- los gobiernos de las ciudades deben tener capacidad legal y jurdica, para reclamar y obtener el cese de actividades que perjudican
su seguridad.
la impermeabilizacin de
la superficie con cemento,
edificaciones y calles, cambia la
capacidad hidrogrfica del aflujo.
por eso se producen inundaciones
y desbordamientos, que causan
contaminacin entre otros efectos,
y que tienen gran impacto
en salud, turismo,
educacin y
gastos en obras.
los recursos
disponibles en
las cercanas de
las ciudades se
estn acabando
o degradando;
por eso surge
la necesidad
de explotar
fuentes nuevas
y ms remotas,
as como
de mayores
requisitos de
tratamiento
a raz del
deterioro de
la calidad del
agua. esto hace
que los costos
sean ms
elevados.
el bombeo excesivo de
agua subterrnea provoca
el hundimiento de la tierra,
con su consecuente dao
a las estructuras urbanas,
disminucin del nivel
fretico, y en algunos
casos, con problemas de
salinizacin de las fuentes.
la eliminacin incorrecta de
los desechos slidos y lquidos
urbanos e industriales contribuye
al deterioro de la calidad del
agua en las fuentes valiosas.
LOS IMPACTOS DE LA URBANIZACIN
HACIA UN
ORDENAMIENTO
ECONMICO Y
FINANCIERO
ECONOMA
AQUA VITAE 16
Por PAULINA BEATO/ ANTONIO VIVES
Secretara General Iberoamericana/ Universidad de Stanford
F
o
t
o
s
:

C
a
r
m
e
n

A
b
d
o
SI BIEN LAS POLTICAS ECONMICAS, LAS INSTITUCIONES Y LOS INSTRUMENTOS DE
FINANCIAMIENTO SON CONOCIDOS, SU APLICACIN EN LA EJECUCIN DE PROYECTOS
TIENE DIFICULTADES DERIVADAS DE LA RESISTENCIA POLTICA Y SOCIAL, Y DE LA FALTA
DE RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS. AN CUANDO ALGUNAS DE ESTOS OBSTCULOS
SON DIFCILES DE SUPERAR, LOS FRUTOS DE LA APLICACIN DE POLTICAS EN MATERIA
DE AGUA (REFERIDAS A PRECIOS, INVERSIN, FINANCIAMIENTO, ENTRE OTRAS) PUEDEN
ATRAER MS Y MEJORES INVERSIONES.
PARA MEJORAR EL SECTOR AGUA
Y SANEAMIENTO EN LOS
PASES EN DESARROLLO
E
l siguiente es un extracto de un amplio documento titu-
lado Economa y nanzas del sector agua en pases en
desarrollo, realizado por los autores para el Banco Mun-
dial. Puede disponer del documento completo, en ingls,
en la pgina www.cumpetere.com
Este informe discute los principios econmicos e institucionales,
polticas de inversin, medidas de eciencia y fuentes nancieras,
as como las estructuras nancieras necesarias para mejorar la
efectividad de las inversiones y facilitar el acceso al agua.
Algunas de las polticas necesarias son las que establecen meca-
nismos para el comercio del agua, jacin adecuada de precios,
polticas agrcolas, ambiente propicio a la inversin, programas
adecuados de atencin institucional (y su supervisin y regula-
cin) y un mejor uso de las fuentes de nanciamiento. Los princi-
pales aspectos econmicos y nancieros que afectan la capacidad
para mejorar el acceso al agua en el corto y largo plazo se indican
a continuacin.
Mecanismos de asignacin de agua cruda. En estas polticas
se incluyen opciones para el comercio del agua para mejorar la
eciencia en sus diferentes usos. Aunque el comercio del agua
mejora la eciencia, sigue siendo necesaria la intervencin del
gobierno. Si los factores externos tales como costos por con-
taminacin no se incluyen en el precio a los usuarios del agua,
no se podr lograr eciencia. Para corregir fallas del mercado se
requiere establecer impuestos, tasas por contaminacin y regla-
mentos especcos.
Precio del agua potable. El hecho de que, en la mayora de
los casos, los servicios de agua y saneamiento presenten rendi-
mientos crecientes, indica que habr una falta de mecanismos
sencillos para generar una asignacin eciente del recurso. La
American Water Works Association sostiene que la aplicacin de
la teora del precio por coste marginal a las tarifas del agua carece
de sentido prctico.
Bienestar y sostenibilidad de subvenciones cruzadas. Los
subsidios cruzados son una opcin apropiada para incrementar el
acceso y el saneamiento, ya que los consumidores tienen exibi-
lidad en el precio y todos los costos son cubiertos por las tarifas.
Pero no todos los subsidios son aceptables: algunos generan ine-
ciencias, mientras que otros pueden daar al sector al recargar
a los consumidores.
Produccin agrcola y otros temas. En la mayora de los casos,
un aumento en el precio del agua mermara su consumo sin nece-
sariamente reducir la produccin agrcola. Hay dos razones para
esto. La primera es que los altos precios disminuiran el desperdi-
cio. La segunda es que los altos precios proporcionaran incenti-
vos para las tecnologas de ahorro de agua.
Aumentar la eciencia como fuente de nanciamiento. Una
de las ms importantes formas de aumentar la disponibilidad del
agua es la reduccin de ineciencias. Los recursos invertidos en
la eliminacin de las ineciencias tcnicas (tales como prdidas
de agua), mejora de la eciencia energtica y conservacin del
agua son rentables, ya que reducen la necesidad de nuevas inver-
siones. En un plano general, eliminar ineciencias puede atraer
inversiones y/o hacerlas ms ecaces. Una mejor planicacin de
los recursos, mejorar la coordinacin, reducir la inuencia pol-
tica, reducir la competencia entre organismos, mejorar la gestin
de las instituciones y aplicar polticas correctas son maneras de
mejorar la eciencia del sector.
Financiamiento de la infraestructura de agua. Aun despus
de mejorar la eciencia del sistema puede que se requieran ms
recursos nancieros para aumentar la cobertura de los servicios.
Los recursos nancieros slo tienen tres fuentes: usuarios (tari-
fas), contribuyentes (impuestos) y donantes pblicos y privados.
Las diferencias de tiempo entre la necesidad y la disponibilidad de
los recursos nancieros de estas fuentes, tendrn que nanciarse
a travs de transferencias del gobierno o de prstamos.

Los 10 principales usuarios del agua por volumen son:
India, China, Estados Unidos, Pakistn, Japn, Tailandia,
Indonesia, Bangladesh, Mxico y Rusia.
Tercer Informe Mundial del Agua 2009
AQUA VITAE 17
AQUA VITAE 18
Diseo de las estructuras nancieras. La correcta estructu-
racin y nanciamiento de las modalidades de servicio pueden
ayudar a incrementar los recursos nancieros y crear estructuras
de inversin ms robustas y ecientes. Las responsabilidades y
riesgos entre los sectores pblico y privado deben estructurarse
en funcin de las realidades locales y el clima de inversin (Estado
de Derecho, estabilidad macroeconmica, capacidad scal y cali-
dad de las instituciones, entre otras.)
Mitigacin de riesgos al atraer la inversin. Las inversiones
en el sector del agua son especialmente arriesgadas y la necesi-
dad de recurrir al nanciamiento, para cerrar la brecha de inver-
sin, introduce riesgos adicionales, que deben ser mitigados con
el n de atraer recursos al sector. El desarrollo del capital local y
los mercados nancieros es esencial, pero tambin debe serlo el
desarrollo de las compaas de seguros, inversores institucionales
e instituciones que puedan nanciar a largo plazo y garantizar
la cobertura de riesgos. Si bien estas instituciones se estn desa-
rrollando, a veces se debe obtener acceso a recursos nancieros
externos; para ello es necesaria la estabilidad macroeconmica y
la reduccin del riesgo poltico.
El agua es un recurso valioso que debe ser valorado y gestionado
en consecuencia.
TOTALMENTE PBLICO
TOTALMENTE PBLICO - CORPORATIZADO
SOCIEDAD DE RIESGO COMPARTIDO
(JOINT VENTURE) PBLICO
COOPERATIVAS
TERCERIZACIN
CONTRATOS DE GESTIN
FRANQUICIAS
ARRIENDAMIENTO
CONCESIN
SOCIEDAD DE RIESGO
COMPARTIDO - PRIVADO
COT/CPO/CPOT
TOTALMENTE PRIVADO - VENTA
TOTALMENTE PRIVADO - LICENCIA
TOTALMENTE PRIVADO
SEGURO CONTRA RIESGOS PBLICOS
GARANTIA DE CRDITO PARCIAL
GARANTIA DE RIESGO PARCIAL
SUBSIDIOS
MEJORA DEL CREDITO
FINANCIAMENTO EN MONEDA LOCAL
ESTRUCTURAS
DE PROYECTO
FACTIBLES
MODALIDADES
DE PROYECTO
HERRAMIENTAS
ESTRUCTURA 1
ESTRUCTURA 2
ESTRUCTURA 3
MODALIDADES
DE PROYECTOS
DISPONIBLES
HERRAMIENTA 1
HERRAMIENTA 2
HERRAMIENTAS
DISPONIBLES
PASO 1 - EVALUAR LAS CONDICIONES LOCALES, REVISAR LOS MITIGANTES DE RIESGO DIPONIBLES
PASO 2 - ADAPTAR LAS HERRAMIENTAS Y LAS ESTRUCTURAS DE PROYECTO A LAS CONDICIONES LOCALES
MARCO LEGAL
ESPACIO FISCAL
RIESGO POLTICO
FACTORES MACROECONMICOS
VOLUNTAD DE PAGO
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
TAMAO Y UBICACIN
SUSTENTABILIDAD TARIFRIA
CONDICIONES LOCALES
Fuente: Antonio Vives y otros, Estructuracin financiera de proyctos de infraestructura en asociaciones pblico-privadas: Una aplicacin a proyectos de
agua y saneamiento. BID, 2007. Disponible en www.cumpetere.com.
MODELO PARA LA
ESTRUCTURACIN FINANCIERA
AQUA VITAE 19
Mike Young, Director Ejecutivo y Presidente de Investigacin
en Economa y Gestin del Agua del Instituto del Medio Ambiente,
University of Adelaide, Australia.
En el sector de agua hay tres asuntos importantes: 1- En los
lugares en donde no hay acceso a fuentes confiables de agua
y no hay sistemas de alcantarillados, los precios por estos
servicios son altos, adems mueren nios por enfermedades
transmitidas por mala calidad del lquido. 2- La escasez del
agua en todo el mundo va en aumento y el costo para resolver
este problema es tambin alto. 3- Muchos factores desalien-
tan la inversin y el mantenimiento de los sistemas de abaste-
cimiento de agua. Si bien es fcil hacer estas observaciones,
las soluciones polticamente aceptables para estos desafos
siguen siendo difciles. Una de las formas de avanzar es lograr
una mayor disciplina econmica para el desarrollo de sistemas
de tarifas para el agua.
Miembros del Global Reference Group on Water.
Debe existir una planificacin coordinada para determinar la
cantidad de recursos financieros necesarios y as asignarlos.
Se requiere un plan de revisin de tarifas, distribucin de im-
puestos, subvenciones cruzadas y financiamiento externo que
incluya apoyo nacional, multilateral y de empresas privadas.
Es necesario preparar proyectos viables que puedan ser finan-
ciados, para que sean de inters para las organizaciones que
proveen recursos financieros, ya sean gobiernos, comunidades
o empresas de prestacin de servicios tanto nacionales como
internacionales.
Se debe mejorar el entorno general de inversiones en los pa-
ses (Estado de Derecho, derechos de propiedad, permisos) y
el del sector agua y saneamiento en particular, para atraer a
expertos extranjeros y capital que lo fortalezca.
Bernardo Siles, consultor de empresas agrcolas en Centroam-
rica y el Caribe.
Es importante vincular a sectores productivos, que al igual que
el agrcola son consumidores importantes de agua. Se debe
garantizar el acceso al agua, la transferencia tecnolgica que
ayude al sector a mejores prcticas y la fijacin de precios.
Esto debido a que la agricultura es primordial en el abaste-
cimiento de alimentos. Entiendo que el agua es un factor de
desarrollo, y como tal debe ser visto como un mecanismo que
requiere de reglas claras en lo legal, financiero y en el resul-
tado de inversiones para garantizar sus usos.
Diego Rodrguez, Economista senior de la Unidad de Agua, Ener-
ga y Transporte del Departamento de Agua, Banco Mundial.
Los sectores productivos deben tomar conciencia de la dife-
rencia entre los costos de orden privado y aquellos sociales
cuando hablamos del valor econmico del recurso hdrico.
Para ello, debemos tomar en cuenta las externalidades que la
utilizacin del recurso produce. Los costos sociales son muy
diferentes a los privados, que son ms bien de orden finan-
ciero. Este estudio nos permite justamente entender esas dife-
rencias, que no son triviales; y nos ilustra de una manera muy
prctica la importancia de poder valorar el recurso desde el
VOCES Y SECTORES
Para conocer los alcances de esta propuesta solicitamos a representantes
de otros sectores que analizaran este estudio
punto de vista econmico para poder implementar inversio-
nes que sean financieramente rentables con altos beneficios
sociales.
Josefina Maestu, Directora de la Oficina de las Naciones Unidas
para el Apoyo al Decenio Internacional para la Accin del Agua.
Mejorar el financiamiento en el sector agua y al saneamiento
es fundamental para alcanzar los ODM. Segn el Informe Glo-
bal de Evaluacin de Agua y Saneamiento de la ONU-Agua
2010 los compromisos de financiamiento para el sector se re-
dujeron en la ltima dcada, a pesar de una fuerte evidencia
de que ambos servicios podran reducir los costos de atencin
de salud, aumentar la asistencia escolar y mejorar la producti-
vidad. El estudio de economa y finanzas del sector agua para
los pases en desarrollo proporciona algunas de estas ideas
necesarias. Me gustara pensar que van a encontrar ms eco
en la prctica. sto es particularmente en relacin a dos as-
pectos: a) fijacin de precios y b) en relacin a cmo el uso
de subsidios inteligentes (incluidos los subsidios cruzados y
ayuda de los donantes) mejorara el acceso al financiamiento
en pases en desarrollo. Hay algunas otras ideas clave que ya
estn siendo seriamente consideradas, pero que Vives y Beato
ayudan a entender.
Una de las principales conclusiones de Latinosan 2010 consiste en el
compromiso de 10 pases y 2 instituciones regionales de promover reformas
y acciones legales e institucionales, que garanticen el acceso universal al
saneamiento en reas de bajos ingresos urbanos y rurales
LEGISLACIN
CARTA FOZ DE IGUAZ
L
a Carta de Foz de Iguaz, como resultado de la Segunda
Conferencia Latinoamericana de Saneamiento 2010, es de
nuevo el marco para fomentar acciones legales, de coope-
racin y compromiso. Lo primero que hizo fue rearmar
los compromisos de priorizar el saneamiento en las polticas de
desarrollo nacionales, rmadas en el ao 2007.
Firmada por representantes de 10 pases y dos instituciones re-
gionales, en el documento de Foz de Iguaz, se jaron metas
a menos de cinco aos para el cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) para mejorar estructuras le-
gales, institucionales y de cooperacin, destinadas a mejorar las
condiciones en los sectores rurales, pueblos pequeos, grupos
indgenas, zonas perifricas urbanas y ciudades intermedias, en
donde se evidencian los desafos en saneamiento ms grandes en
Amrica Latina.
Con el n de monitorear estos avances se conform el Grupo de
Trabajo Interpases Latinosan, el cual se reunir una vez al ao para
supervisar el desarrollo de las polticas del sector. Latinosan es
una gran oportunidad para los pases representados de rearmar
los esfuerzos para promover el saneamiento, el fortalecimiento
del compromiso para superar la pobreza, el logro de los ODM y el
logro de los derechos en el continente latinoamericano, coment
Marcio Fortes de Almeida, Ministro de las Ciudades del Brasil y
uno de los principales organizadores del Segundo Encuentro sobre
Saneamiento. La Carta de Foz de Iguaz fue rmada por repre-
sentantes de los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Jamaica, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Uruguay, as como
por el Foro de Amrica Central y Repblica Dominicana para Su-
ministro de Agua y Saneamiento (FOCARD) y la Red de Agua y
Saneamiento en Honduras (RAS-HON).
El documento seala problemas como falta de planicacin terri-
torial, escaso control del uso del suelo urbano, impermeabiliza-
cin excesiva, ocupacin de las zonas vulnerables y no concederle
prioridad a las soluciones sostenibles para la gestin de aguas
pluviales. Estas circunstancias aumentan el riesgo de inunda-
ciones en las zonas urbanas, que puede ser agravado con
la mayor variabilidad climtica del calen-
tamiento global.
Como respuesta, los participan-
tes del foro abogan por que se
demuestre voluntad poltica y
compromiso para promover
programas de investigacin
en materia de saneamiento,
con nfasis en el desarrollo
de tecnologas simples y de
bajo costo. Ya comienzan a
correr los das para un tercer
encuentro, que se realizar en
Panam en el ao 2013.
AQUA VITAE 20
Por BORIS RAMREZ
UN ESPALDARAZO AL SANEAMIENTO
Foto: Carmen Abdo
AQUA VITAE 21
LOS PRINCIPALES PUNTOS
Reunidos del 14 al 18 de marzo en la ciudad de Foz de Iguaz, Brasil, los rmantes del documento se comprometieron a:
Priorizar el saneamiento bsico entre las polticas nacionales de desarrollo.
Promover instrumentos de planifcacin gubernamental en saneamiento.
Asegurar la inversin continua, sostenible y en niveles adecuados.
Integrar saneamiento bsico con polticas pblicas de recursos hdricos, ambiente, salud, gestin urbana y otras.
Desarrollar polticas pblicas y modelos de gestin y de fnanciamiento, para promover el saneamiento rural y de pequeas localidades.
Promover la regulacin de servicios de saneamiento y su articulacin con reglamentaciones sectoriales en cada pas.
Implementar y fomentar programas de mejora de la gestin de los prestadores de servicios de saneamiento.
Fomentar la investigacin que genere tecnologas simples y baratas.
Intensifcar acciones de control y vigilancia de la calidad del agua para consumo humano.
Promover, implementar y diseminar acciones de educacin sanitaria, ambiental, y promover la movilizacin social en saneamiento.
Implementar la prevencin y gestin de riesgos de desastres en el sector agua y saneamiento.
Asegurar que los casos de contaminacin de recursos hdricos superfciales y subterrneos debidos a la falta de condiciones adecuadas
de saneamiento, se traten de conformidad con la legislacin nacional.
Exhortar a los gobiernos nacionales a asumir los compromisos y las acciones necesarios, en coordinacin con instituciones fnancieras.
Exhortar a prestadores de servicios y sector privado a asumir compromisos y acciones para cumplir los ODM.
Fortalecer la cooperacin intergubernamental en la regin.
ANOTACIONES Y APUNTES
Aqua Vitae fue un participante en la Segunda Conferencia de Saneamiento 2010. All estuvo durante todas las deliberaciones, para
tomar nota de las declaraciones de los lderes regionales que se hicieron presentes en la cita. Si bien la participacin y los resultados no
correspondieron a las expectativas, los asistentes reconocen que este foro se debe seguir fortaleciendo:
Pamela Cox, Vicepresidenta del Banco Mundial. Amrica Latina ha avanzado en agua y saneamiento en comparacin con otras regio-
nes. Se encaminan al cumplimiento de los ODM Uruguay, Costa Rica, Chile, Argentina. Se deben hacer ms esfuerzos en Mxico, Ecuador,
El Salvador, Guatemala y Honduras. El marco de Latinosan es un buen mecanismo para seguir avanzando.
Federico Basaes, Jefe de la Divisin de Agua y Saneamiento del Banco Interamericano de Desarrollo. Este segundo encuentro es una
forma de rearmar que debemos seguir procurando acciones conjuntas, monitoreo y seguimiento a los compromisos. Tanto en Cali en
el ao 2007 como en Foz de Iguaz, se ha venido poniendo el tema del saneamiento en las agendas de los pases; ya eso
es muy importante.
Antonio Da Costa, Comisionado de las Naciones Unidas para Agua y Saneamiento. Se debe mejorar el monitoreo,
las fuentes de nanciamiento, la gestin integrada de los recursos hdricos, con un abordaje de ecosistema. La discusin
regional y global debe incorporar la transferencia de conocimiento y experiencias. El marco de Latinosan es
el terreno ideal para este intercambio.
Luis Romero, Red de Agua y Saneamiento de Honduras. La inversin en el sector ha estado por
debajo del promedio anual de US$19.5 millones versus US$147 millones, esta tendencia nos dice que
en el ao 2015 no podremos lograr las metas. Por eso consideramos importante que nos den espacio
en Latinosan para contar lo que est pasando en nuestro pas.
Julio Castillo, Ministro de Medio Ambiente, Panam. Podremos llegar al 2015 cumpliendo las
metas y mejorando la calidad de vida. Para esto Foz de Iguaz fue el mejor lugar para celebrar este
encuentro, pues aqu tenemos de todo: generacin de energas, agua y programas de reforestacin.
Foto: Carmen Abdo
AQUA VITAE 22
Agua de la Antrtida
se contamina
La Universidad de Zaragoza inform, tras un mes de investigacio-
nes en el continente helado, sobre el estado de un estudio que
permitir cuanticar de manera ms precisa el grado de contami-
nacin qumica que se est presentando en el agua de la Antrtida.
La expedicin cientca, denominada Operacin Skua, se
realiz en enero y febrero del 2010 bajo la coordinacin de Juan
Ramn Castillo, director del Instituto de Investigacin en Ciencias
Ambientales de la regin nortea de Aragn.
Los resultados del anlisis de las muestras se compararn con
muestras procedentes de mares clidos e incluso de fuentes de
agua dulce, ms alteradas por el ser humano, a n de desarro-
llar nuevos mtodos de anlisis para caracterizar especies qumicas
metlicas (cinc, manganeso, hierro, selenio o cadmio, entre otros.)
Con el estudio se pretende averiguar cul es la distribucin de
estos metales y su papel en la fotosntesis, proceso con el que se
consigue la eliminacin de casi el cincuenta por ciento del CO
2

que se emite a la atmsfera.
Los cientcos han trabajado sobre un amplio territorio del con-
tinente helado, que abarca concretamente el Archipilago Palmer,
las Islas Melchior, la Isla Brabant, el Archipilago Wilhelm, la Isla
Adelaide, la Pennsula Arrowsmith y Coast Davis.
La expedicin ha tenido tambin un carcter internacional, al
tomar parte en ella equipos de cientcos ingleses y franceses que
trabajan en otros proyectos de magnetismo terrestre y en obser-
vaciones sobre biodiversidad. El proyecto cuenta adems con el
respaldo del Plan Nacional del Ministerio de Ciencia e Innovacin
de Espaa.
Fuente Agencia EFE
Lagos en problemas
La mitad de los 250 mil lagos que se estima existen en el mundo,
podra desaparecer debido a los impactos provocados por el cam-
bio climtico, asegur Marion Hammerl, presidenta de la red Living
Lakes y de la fundacin Global Nature.
La especialista alemana particip en la 13 Conferencia Living
Lakes, que se realiz en Chapala, un pueblo cercano a Guadalajara,
Mxico y que agrupa organizaciones dedicadas a la conservacin
de los sistemas lacustres.
Las prolongadas sequas y el aumento de la temperatura te-
rrestre acelerarn la desaparicin de lagos en Espaa, Filipinas,
Argentina y Mxico, adems de los del continente africano. Los
ms vulnerables son los lagos con poca profundidad; estn ms
expuestos a evaporacin por las temperaturas altas y tienen menos
capacidad de recuperarse, explic la experta.
Ejemplos de esta anomala son los casos de la laguna Mar Chi-
quita, en Argentina; de Baha, en Filipinas; de Chapala, en Mxico;
adems de los humedales de la regin de La Mancha, en Espaa,
que son los reservorios lacustres ms amenazados.
Gran parte de las lagunas en el mundo presenta escasez de
agua, debido a que sta es desviada indiscriminadamente para uso
industrial, agrcola y domstico. La poca que llega est contaminada
por desechos industriales y no es tratada de manera adecuada.
Hay estimaciones de que un tercio de los lagos ha desaparecido
a partir de la dcada de 1960, periodo en que los comenzaron
a secar, con el n de ganar tierra para la agricultura, segn los
registros que hay en Europa. Por eso la experta hizo un llamado a
los gobiernos y a los ciudadanos, quienes deben realizar esfuerzos
para ahorrar agua y mantener los niveles ptimos de los lagos.

Fuente: Living Lakes
Se seca catarata
El sureste de China sufre la peor sequa en un siglo. Como efectos
de este fenmeno, unos 60 millones de personas estn amenaza-
das por falta de agua, y adems amenaza con secarse la catarata
de Huangguoshu, la mayor del continente asitico.
La pintoresca cascada, de 67 metros de alto y 83 de ancho, ha
quedado reducida a un pequeo chorro de agua, segn las foto-
grafas mostradas por el diario China Daily.
Huangguoshu se encuentra en la provincia de Guizhou, una
de las ms afectadas por la escasez de agua, junto a Yunnan, la
municipalidad de Chongqing y la regin de Guangxi.
Estas zonas llevan meses sin lluvia, con excepcin de algunas
precipitaciones provocadas de forma articial, y se espera ms
agua, aunque no la suciente como para aliviar la situacin
La sequa ha arruinado cosechas de productos vitales para la
economa china, como el t, que ha aumentado sus precios en
las ltimas semanas, o el ans estrellado, utilizado en la medicina
tradicional china y uno de los principales ingredientes del Tamiu
(frmaco usado para combatir la gripe AH1N1).
El gobierno chino ha comenzado a enviar partidas de ayuda
humanitaria a los afectados y solo en Yunnan se calculan prdidas
econmicas de ms de 3.500 millones de dlares.
Fuente: China Daily
BREVES DEL MUNDO
Huangguoshu en el 2007 y en 2010
AQUA VITAE 23
El cuerpo humano de un adulto est formado por un 60% de agua, que se localiza dentro y
fuera de las clulas, en el espacio entre las clulas, en la sangre y otros lquidos del cuerpo.
La cantidad vara segn la edad y la composicin del cuerpo (materia grasa y masa muscular).
En los nios el contenido de agua es del 75% y en las personas adultas mayores es de hasta
50%. Los msculos contienen ms agua que la grasa corporal.
SOMOS SERES DE AGUA
CEREBRO 73%
PULMONES 83%
RIONES 79%
SANGRE 79%
MSCULOS 79%
CORAZN 73%
PIEL 73%
HGADO 73%
HUESO 31%
AQUA VITAE 24
ALTO PERFIL
Guillermo Tapia Nicola
Conoce las ciudades de
todos los tamaos. En su
funcin como Secretario
Ejecutivo de la Federacin
Latinoamericana deA
Ciudades, Municipalidades
y Asociaciones de Gobiernos
Locales, lleva el pulso del
desarrollo urbano regional
y sus grandes retos.
Reconoce que hay ciudades
que disponen ampliamente
de agua y otras que
deben obtenerla a travs
de grandes distancias,
con grandes costos y
en perjuicio de quienes
habitan en zonas vecinas
a los acuferos naturales
T
odos los servicios de abastecimiento
de agua y saneamiento en las ciu-
dades requieren de planificacin
urbana, proyectos sostenibles, una
estructura de costos y tarifas que permita el
desarrollo de las obras () Pero tambin se
requieren acciones de mitigacin ambiental
en las fuentes superciales y subterrneas,
educacin de las poblaciones en el manejo de
aguas residuales y desechos slidos y sobre
todo, de fuentes de nanciamiento pblicas,
privadas o internacionales.
As fundamenta el Dr. Guillermo Tapia Nicola,
Secretario Ejecutivo de la Federacin Latinoa-
mericana de Ciudades, Municipalidades y Aso-
ciaciones de Gobiernos Locales (FLACMA), los
factores que deben tomarse en cuenta respecto
del tema del agua urbana. Lo importante es
involucrarse, mojarse los pies, ingresar sin temor
en la lnea de mirar, aprender, ejercer y buscar
soluciones a los problemas respecto del agua y
el saneamiento. Hay que involucrar ms a ban-
cos internacionales, para que identiquen lneas
de crdito a las ciudades, directamente, sin tra-
mitologas por instancias nacionales, porque ese
paso frustra, demora y hasta encarece el cr-
dito, que es tan necesario para llegar con solu-
ciones a las demandas vecinales en este tema.
De qu manera estn enfrentando las ciu-
dades latinoamericanas los desequilibrios
entre la abundancia y la carencia de recur-
sos hdricos?
URGE
PLANIFICACIN
URBANA EN AGUA
CIUDADES GRANDES,
MEDIANAS O PEQUEAS
Por BORIS RAMREZ
AQUA VITAE 25 AQUA VITAE 25
Es difcil precisar una respuesta en medio
de la amplsima diversidad de situaciones
que se viven en la regin latinoamericana.
Esta es una zona del planeta que dispone
de una importante proporcin del agua
dulce supercial de la Tierra, pero que
tambin concentra una gran proporcin
de poblacin. La relacin per cpita de
agua sobre habitantes, es ventajosa para
la regin. Tambin es notable el hecho de
que la regin soporta el ms rpido pro-
ceso de urbanizacin en el mundo desde
hace treinta aos. Y es relevante para esta
respuesta el hecho de que, en Amrica La-
tina, las disparidades de ingreso y acceso
a los servicios bsicos son las mayores del
mundo. Con estos complejos antecedentes,
me atrevo a intentar una respuesta en los
siguientes trminos:
Todos los habitantes del planeta nece-
sitamos agua para nuestra satisfaccin
directa y para producir los medios que
nos permitirn vivir, sin que Latino-
amrica sea la excepcin.
La mayor parte del agua disponible en
Amrica Latina se usa en la agricultura
y la manufactura y luego en el con-
sumo directo.
La mayor parte de la poblacin regio-
nal est en las ciudades.
En las ciudades de todos los tamaos,
casi la mitad de la poblacin tiene ac-
ceso al agua tratada; en las reas ru-
rales apenas el 20% de los habitantes
disponen de ella.
Hay ciudades que disponen amplia-
mente de agua y otras donde las
personas deben obtenerla a grandes
distancias, con grandes costos, y fre-
cuentemente en perjuicio de quienes
habitan en zonas vecinas a los acuferos
naturales.
Se hacen, especialmente en las ciudades,
grandes esfuerzos para educar a las per-
sonas en el uso racional del agua y en la
disposicin cuidadosa de este elemento
cuando est servida o ya contami-
nada; pero todos los esfuerzos en este
plano son ampliamente insucientes.
La reposicin por daos ambientales
dado el uso y dispocin de agua est
an en un estado embrionario.

Para asegurar las necesidades bsicas, toda persona requiere
de 20 a 50 litros de agua libre de contaminantes por da.
F
o
t
o
:

C
a
r
m
e
n

A
b
d
o
Segundo reporte del desarrollo del agua 2006
AQUA VITAE 26
Las ciudades tienen una capacidad de res-
puesta quizs mayor a la de los estados o
pases a los que pertenecen, pues han iden-
ticado con claridad el problema de afectar
el ambiente y la necesidad de dar respues-
tas inmediatas a sus vecinos. Por eso se est
ahora intentando una ms fuerte presencia
en la prxima COP 16, para presentar de
manera unvoca la opinin de las ciudades
a partir de un prximo Foro Ambiental, que
est por realizarse en Manaos para forta-
lecer la Carta Ambiental generada el ao
pasado sobre este tema.
Los casos ms dramticos se viven en
las grandes ciudades. Cmo estn
haciendo ciudades medianas y peque-
as, las cuales tambin enfrentan estos
problemas?
No puedo raticar que la observacin de la
situacin en las grandes ciudades sea peor
que en las de tamao menor y tampoco
que aquellas ubicadas en las reas rurales.
En las ciudades medianas y pequeas, a
veces se encuentra el elemento en distan-
cias ms prximas y en cantidades sucien-
tes. Sin embargo, esto no sucede siempre;
adicionalmente, en una relacin per cpita
siempre es ms costoso prestar el servicio
de abastecimiento a poblaciones ms dis-
persas y tambin es ms difcil educar y
controlar los efectos de usos inadecuados
y disposiciones no responsables.
Cmo se debe resolver la poca pla-
nicacin de las ciudades medianas y
pequeas, puesto que muchas de ellas
carecen de obras de infraestructura en
acceso a agua y saneamiento?
Todos los servicios de abastecimiento de
agua a escenarios urbanos, por su pro-
pia naturaleza, requieren planicacin,
formulacin de proyectos, clculos de
costos, tarifas y disponibilidad al pago,
junto con previsiones de atenuacin, mi-
tigacin ambiental y sostenibilidad, pues
de otra manera no se obtienen fuentes de
nanciamiento sean pblicas, privadas o
internacionales.
Las debilidades de planicacin suelen pro-
ducirse en el concepto de ordenamiento te-
rritorial y en obtener grados de certidumbre
sobre usuarios y usos consuntivos del agua,
que sean aceptables frente a la creciente
permeabilidad de las actividades urbanas a
los factores de incidencia exgena, nacio-
nales, regionales y mundiales.
Hay ciudades que pueden ser consi-
deradas modelo en obras de acceso a
agua y saneamiento? Cules seran?
-Muchas ciudades tienen manejos ejem-
plares de suministro, tratamiento, reapro-
vechamiento, conduccin, distribucin,
comercializacin y reinversin del agua y
sistemas sanitarios generales. Muchos de
estos casos son invisibles por el tamao.
En Amrica, entre los ms famosos casos
AQUA VITAE 26
La mala planicacin es evidente en muchas ciudades latinoamericanas. Sedebe avanzar en crear conciencia y educacin entre usuarios y usos del agua.
F
o
t
o
:

C
a
r
m
e
n

A
b
d
o
AQUA VITAE 27 AQUA VITAE 27
Belo Horizonte, capital de estado brasileo Minas Gerais, tiene un modelo ejemplar en el manejo del sector agua.
podemos citar Belo Horizonte, Vancouver,
Medelln y Crdoba, entre otros.
De qu manera se resolveran los pro-
blemas de falta de inversin en agua y
saneamiento?
Los tres problemas frecuentes para pro-
veer inversin para estos temas claves del
desarrollo urbano en Amrica Latina son la
disponibilidad de recursos en condiciones
de proximidad, cantidad y calidad tratable
del agua; la disponibilidad de recursos -
nancieros en condiciones asequibles para
el gobierno de las ciudades y los gobiernos
nacionales; y las posibilidades de recupe-
racin de costos y reinversin en sistemas
sostenibles, factor que tiene alta correla-
cin con la pobreza, pues son en ltima
instancia los beneciarios nales los que
pagan esas inversiones.
Estos factores llevan el tema a los aspectos
estructurales de nuestra naturaleza y socie-
dad y obviamente no tienen soluciones que
puedan contenerse en una receta general,
pues son diferentes en cada caso.
Qu otras acciones de planicacin
se deben tomar en cuenta para que las
poblaciones de ciudades medianas y
pequeas atiendan sus problemas de
agua y saneamiento?
Ms que medidas adicionales a la plani-
cacin, lo que debe avanzarse es el plano
de la concienciacin, la educacin y la in-
formacin, que deben ser pertinentes, ve-
races, oportunas y generar respaldos a las
reacciones positivas que produzcan entre
las autoridades y los pobladores.
Lo que necesitamos es generar una mayor y
mejor conciencia ciudadana sobre el tema,
de forma que cada uno sea auto observa-
dor, auto regulador y auto motivador del
uso adecuado del agua y del saneamiento.
Mientras mejor usemos el recurso, mayo-
res probabilidades de garantizar la vida a
las nuevas generaciones tendremos. Igual-
mente, mientras menos contaminacin ge-
neremos y mientras ms ecientes seamos
en torno al reciclaje de desperdicios slidos
y lquidos de forma que aseguremos un
adecuado funcionamiento de los sistemas
de saneamiento ambiental, junto a aquellos
cuidados que por obvias razones debemos
impulsar, para evitar la polucin y la afecta-
cin ambiental en todos los niveles mayor
certidumbre tendremos y generaremos
desde las ciudades para sus habitantes y sus
vecinos, y podremos cumplir con el objetivo
de alcanzar el bien comn local.
Existe algn mecanismo de transfe-
rencia de tecnologa para mejorar esta
situacin?
Los esfuerzos propios de los gobiernos lo-
cales, el esfuerzo de los gobiernos naciona-
les y el soporte de la cooperacin externa,
proveen mltiples respuestas para facilitar
la aplicacin de modelos exitosos. En esta
lnea se debe reconocer el esfuerzo de las
academias y de los grupos poblacionales
organizados en asociaciones de base, junto
con los aportes de las empresas privadas.
Todos juntos ofrecen una gama de gran
valor constructivo, pero an claramente
insucientes.
Lo ms destacable, sin embargo, parece
ser la necesidad de impulsar con ms n-
fasis lo que conocemos como intercam-
bio de experiencias, sean stas exitosas o
no, porque ambas ayudan, bien a emu-
lar, bien a evitar. Ejemplos y acciones de
F
o
t
o
:

S
X
C
AQUA VITAE 28
ENTRE URBES Y BARRIOS
Guillermo Tapia Nicola gtapianicola@flacma.org, actual Secretario Ejecutivo de FLACMA, promueve el equilibrio
entre los centros urbanos y rurales en favor de su desarrollo.
Abogado y jurista nacido en Ecuador
Licenciado en Ciencias Polticas y Sociales. Doctor en Jurisprudencia.
Entre sus puestos se destacan: Jurista del Municipio de Quito, Secretario General de la Asociacin de
Municipalidades Ecuatorianas (AME), Miembro del International Union of Local Authorities, Delegado
Regional de la Organizacin Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU).
FLACMA es una organizacin propositiva, de libre adhesin, en la que participan Alcaldes, Intendentes,
Prefectos, Gobiernos Locales, Ciudades, AGLs, Cooperantes y Redes. Representa a la comunidad municipalista
regional y expresa los intereses locales y la vigencia de la autonoma de sus gobiernos democrticos ante los
estados nacionales, los cnclaves estatales y civiles, regionales y mundiales, las convenciones internacionales,
los foros, la ciudadana de la Regin y ante la CGLU.
ciudades grandes, medianas y pequeas,
cuya especial dedicacin sobre el tema ha
sido regional y mundialmente reconocida,
valorada e incluso premiada. Debemos
seguir recogiendo esos casos, esas expe-
riencias, y socializarlas tras una adecuada
sistematizacin.
Quines deben asumir la responsabili-
dad ante la poca inversin y planica-
cin en este tema?
No se pueden generar inculpaciones a los
actores, sino a los sistemas de reaccin p-
blica y privada, a situaciones que presionan
sobre la demanda y que son permanente-
mente cambiantes y de variable grado de
incidencia.
Los factores estructurales que he men-
cionado antes son de gran peso. Lo im-
portante es involucrarse, mojarse los pies,
es decir, ingresar sin temor en la lnea de
mirar, aprender, ejercer y buscar soluciones
a los problemas ambientales y entre ellos, a
los que ya se han evidenciado respecto del
agua y el saneamiento. Tambin hay que
involucrar ms a los bancos internacionales
para que identiquen lneas de crdito a las
ciudades, directamente, sin tramitologas
por instancias nacionales, porque ese paso
frustra, demora y hasta encarece el crdito,
que es tan necesario para llegar con solu-
ciones a las demandas vecinales en tema
de agua y saneamiento. Hay que involucrar
ms a las empresas privadas, para que sean
ms solidarias con las ciudades y sus pro-
blemas, porque ellas tambin son parte de
las ciudades; de tal forma que la alegra o
la tristeza de la gente ser sentida y expre-
sada por igual por la empresa privada y la
empresa pblica ancada en la vecindad o
en la comunidad de las ciudades.
Existen programas regionales para
manejo de desechos slidos, mejora-
miento de cuencas uviales y gestin
de recursos hdricos, destinados al
abastecimiento de agua en las ciuda-
des de Amrica Latina?
En todos los pases hay afortunadamente
una preocupacin creciente de los actores
no slo sobre los aspectos de demanda,
sino tambin sobre la inversin, el aprove-
chamiento sostenible del recurso, las inno-
vaciones tecnolgicas, nuevos esquemas
de gestin y una creciente valorizacin del
tema de calidad de vida, derechos y soste-
nibilidad ambiental. Hay una larga lista de
ciudades emprendedoras y que con gran
visin abordan el tratamiento del tema, las
cuales son ejemplos a seguir por otras ciu-
dades en la regin.
Cmo resolver el problema de que las
grandes ciudades se llevan el agua de
sistemas uviales que deberan aten-
der los requerimientos de medianas y
pequeas ciudades?
Los recursos naturales son de todos los
ciudadanos de cada pas. Si los ciudada-
nos estn mayormente concentrados en
grandes ciudades, ah deben encontrarse
y proveerse los abastecimientos, sin nunca
descuidar las concentraciones demogrcas
menores, a las que asiste el mismo derecho.
No puede estigmatizarse el uso del agua en
las grandes ciudades, sino que debe con-
trolarse las sostenibilidad que generan los
procesos de aprovechamiento, distribucin,
recaudacin, diseo y tecnologas aplicadas
en cada caso.
Sin embargo se debe profundizar en la
aplicacin de sistemas de compensacin
ambiental para quienes cuidan las fuentes
por su vecindad a travs del control en las
actividades que puedan daar el recurso.
No es un tema de inculpaciones el que ge-
nerar soluciones, sino, como ya he dicho,
un mejor y mayor involucramiento, accionar
responsable y solidario de todos los acto-
res, y mejores por equitativos sistemas
de convivencia social, los que nos permiti-
rn aportar soluciones idneas.
AQUA VITAE 29
OPININ
Los derechos humanos son indivisibles, pero hay un derecho humano
supremo, el derecho a la vida, porque condiciona el ejercicio de todos
los dems. El derecho a la nutricin, al agua, a la salud forman parte
de los derechos esenciales, porque de ellos depende la vida misma,
su calidad, su dignidad. Hasta hace unas dcadas, el agua, como el
aire, se consideraban bienes naturales, a los cuales tenan libre ac-
ceso los habitantes de la Tierra. Pero con el tiempo, la disponibilidad
de aire limpio y agua potable se ha ido restringiendo a tal extremo que
han llegado a convertirse ya, en muchas ocasiones, en productos de
consumo.
Y esto es de vital importancia, pues el estado de la salud humana se
halla directamente relacionado con la calidad del agua: su potabilidad,
adecuacin de sistemas de saneamiento, retroceso de enfermedades
relacionadas y la salubridad de los ecosistemas de agua dulce. Induda-
blemente, una de las grandes acciones de un nuevo sistema econmico
mundial sera la de promover el desarrollo sostenible global, en lugar
de fomentar una economa de guerra y de especulacin. Las infraes-
tructuras y tecnologas relacionadas con el tratamiento del agua son
relevantes al respecto.
La gestin del agua es fundamentalmente una cuestin de justicia so-
cial y de conciencia medioambiental, basada en tres conceptos: equi-
dad, transparencia, y acceso entre las generaciones y a lo largo de ellas.
Por tal razn, las medidas adoptadas deben ser el resultado de la ade-
cuada conciliacin de los aspectos jurdicos, hidrolgicos y ecolgicos,
as como el de la participacin ciudadana.
La gestin del agua debe ser participativa, eciente y solidaria, de
modo que fomente la responsabilidad individual y colectiva mediante
el desarrollo compartido de conocimientos y experiencias. Las unida-
des bsicas de gestin de los recursos hdricos deben ser la cuenca
hidrogrca y el acufero, incluso en los casos en que tengan carcter
supranacional. Deben incentivarse la investigacin, el desarrollo y la
innovacin en todo lo concerniente al agua, acelerando en lo posible la
transferencia de sus resultados y benecios a la sociedad.
El agua forma parte de las grandes exigencias ticas que deben inspirar
nuestro quehacer diario, y por ello es indispensable tomar en cuenta
las necesidades del futuro en nuestra conducta de hoy. Los recursos
en agua son limitados y desigualmente repartidos, lo que complica su
gestin, ya que nos hallamos confrontados al desafo que representa
su gestin y desarrollo de manera sostenible frente a las considerables
presiones ejercidas por el crecimiento econmico, el aumento de la po-
blacin, la transformacin de sus asentamientos y el cambio climtico.
Los problemas bsicos de la humanidad para conseguir este otro mundo
posible que anhelamos, debern resolverse mediante la participacin
activa de los ciudadanos, que se comporten de tal manera que en su
vida personal apliquen los mismos principios que exigen a quienes tie-
nen la responsabilidad de gobernar en su nombre.
En la Carta de la Tierra se propone la creacin de una Agencia Mundial
del Agua que, en el mbito de las Naciones Unidas, llegue a constituir
un marco normativo mundial sobre el agua, en un contexto de desa-
rrollo sostenible, reconocido por todos los pases. Solo de esta manera,
con una visin tica global semejante, podran aplicarse criterios de
racionalidad econmica, para promover la eciencia y la sostenibilidad
en la administracin de los recursos hdricos, al tiempo que se incorpo-
raran los principios de justicia social y ambiental en la gestin del agua.
Y todos los habitantes de la Madre Tierra asumiran que el agua es,
adems de un recurso esencial de uso humano, un patrimonio de todos
los seres vivos.
Aqua Vitae no emite opinin sobre los criterios expresados en esta seccin; sin embargo,
somos una tribuna abierta a diferentes perspectivas en torno al manejo del recurso hdrico.
PATRIMONIO DE TODOS
LOS SERES VIVOS
Agua y comida: estas son las dos prioridades denitivas para iniciar
la gran transformacin social que no admite aplazamientos. Si de-
seamos un siglo XXI en el que la prosperidad de unos cuantos pueda
ser para muchos, se debe tener en cuenta la igual dignidad de todos
los seres humanos para garantizar su bienestar.
FEDERICO MAYOR ZARAGOZA
Presidente de la Fundacin Nueva Cultura de Paz
Exdirector General de UNESCO
TECNOLOGA
AQUA VITAE 30
AQUA VITAE 31
E
ntre los problemas del medio ambiente que amenazan a la
humanidad en el siglo XXI, la escasez del agua dulce ocupa
el primer lugar de la lista. A esta carencia se le suman si-
tuaciones como el calentamiento global, la destruccin de
los bosques tropicales y la excesiva pesca ocenica. La Organiza-
cin de las Naciones Unidas (ONU) declar que 2,700 millones de
personas sufriran una severa escasez de agua hacia el 2025, si el
consumo se mantuviera en los niveles actuales.
Ante este escenario, los investigadores y acadmicos pueden que-
darse de brazos cruzados, o bien, plantear implementaciones no-
vedosas, que ayuden a mejorar esta situacin. Es preciso conocer
el escenario, pues presenta elementos importantes de tomar en
cuenta: crecimiento acelerado de la poblacin mundial de ms
de 6,000 millones actualmente y a cerca de 9,000 millones en el
2050; solo un 1% del total del agua se aprovecha actualmente
para el consumo, el riego y usos industriales.
Esta implementacin tecnolgica permite la remocin de flor y arsnico
en aguas contaminadas, para permitir su uso y consumo humano,
empleando arcillas y zeolitas
naturales de Mxico
Por DR. MIGUEL NGEL HERNNDEZ,
ING. RODOLFO PREZ GARCA e ING. ADRIANA COYOTL
Departamento de Investigacin en Zeolitas, Instituto de Ciencias.
Facultad de Ingeniera Qumica. Universidad Autnoma de Puebla, Mxico
AQUA VITAE 32
Ante esta situacin, el Departamento de Investigacin en Zeolitas,
del Instituto de Ciencias de la Universidad Autonma de Puebla en
Mxico, tom conciencia de que en todo el planeta, diversas agru-
paciones y empresas trabajan por resolver el complejo problema
del agua; algunos reviviendo tcnicas ancestrales y otros aplicando
tecnologas del siglo XXI. Eso s, todos con el objetivo de aprovechar
con la mxima eciencia cada gota de agua y con la conviccin de
aplicar soluciones locales e incentivos econmicos en sus campaas
de conservacin.
Es incuestionable el desperdicio de agua dulce en el planeta, en
particular en la agricultura, actividad que representa el 70% de
su uso. Es urgente aprovechar con mayor eciencia cada gota de
agua, ya que a medida que crece la poblacin mundial y aumenta
la demanda de alimentos, el riego no controlado plantea una seria
amenaza a ros, humedales y lagos.
Las aguas subterrneas cumplen una funcin muy importante y en
numerosos casos vital para el suministro de agua potable a muchas
regiones urbanas y rurales del mundo. En Mxico, el abastecimiento
mediante aguas subterrneas tiene un papel fundamental para
todos los mbitos de la vida. En algunos lugares las personas con-
sumen en forma permanente agua contaminada con arsnico (As) y
or (F), con niveles que ponen en riesgo su salud. Ambos son ele-
mentos permanentes en suelos, rocas, aguas naturales y organismos
vivos. Su movilidad en el ambiente se debe tanto a procesos natura-
les como a actividades humanas. Las concentraciones de estos ele-
mentos en el agua subterrnea, presentan niveles superiores a los
establecidos por los organismos internacionales. Se conoce que la
toxicidad de estos elementos es tal, que le causa efectos altamente
dainos a la salud cuando se ingiere mediante el agua para beber.
La Organizacin Mundial de Salud (OMS) ha clasicado a los ele-
mentos rsenico y or como sustancias carcingenas y los valores
gua, establecidos por esta organizacin, se han reducido de 0.05 a
0.01 mg/L para el arsnico total y de 1.5 mg/L para el caso del or.
Para el arsnico en Mxico la concentracin establecida como
mxima, permisible a partir del ao 2005, es de 0.025 mg/L y para
el or la cantidad es 1.5 mg/L.
UNA RESPUESTA
Se desarrollan diferentes tratamientos para remover el arsnico
y el or presente en aguas para uso y consumo humano, para
los cuales se emplean slidos porosos: arcillas y zeolitas (conjunto
de minerales que comprenden silicatos alumnicos hidratados de
metales alcalinos y alcalinotrreos). En general, los slidos poro-
sos son hoy en da de inters tecnolgico y cientco debido a su
cualidad para interactuar con tomos, iones y molculas, no solo
en su supercie, sino tambin en su interior.
El peculiar orden estructural de estos slidos porosos, los hace de
gran utilidad como intercambiadores inicos, tamices molecula-
res o catalizadores; adems, debido a su bajo costo, son emplea-
dos en campos tan importantes como el de la descontaminacin
del ambiente, como materiales puricadores de agua o de aire.
Los slidos porosos que actualmente se estn aplicando en esta
investigacin, provienen de distintas fuentes localizadas en nues-
tra regin del Estado de Puebla, Mxico.
El objetivo principal de esta investigacin consiste en obtener
aguas de mejor calidad para el uso y consumo humano, apli-
cando materiales de procedencia natural que generen resultados
satisfactorios, pero que a la vez su adquisicin resulte de bajo
costo; es decir, desarrollar un mtodo puricador con tecnolo-
gas sustentables.

En todo el planeta, diversas agrupaciones y empresas

trabajan por resolver el complejo problema del agua;
algunos reviviendo tcnicas ancestrales y otros
aplicando tecnologas del siglo XXI.
AQUA VITAE 33
ADICIN
DE CLORO
H
2
O
DEPSITO DE AGUA RODADA
(ROS, LAGOS, LAGUNAS E PRESAS)
Sistema de dosifcacin de reactivos
Sistema de foculacin - sedimentacin
Bomba de 1/4 de HP
Filtro zeoltico
Filtro de carbn ativado
DIAGRAMA DE PLANTA ZEOLTICA
Para poder comprender este mecanismo se diagraman las etapas que se
deben desarrollar, desde una fuente de agua contaminada con arsnico y or
hasta llegar a agua limpia para el consumo y usos agrcolas e industriales.
DISEO E IMPLEMENTACIN DE PROTOTIPOS
Con base en los resultados de la etapa anterior, se disear un
prototipo para el tratamiento de las aguas en los pozos de regio-
nes que presenten problemas de contaminacin con rsenico y
uor. Se prev que este prototipo basar su funcionamiento en
la capacidad de intercambio inico y retencin de metales pesa-
dos de las zeolitas naturales y modicadas, el cual es un eciente
mtodo para tratar aguas contaminadas. Con tal n, disear una
planta piloto adecuada para este efecto, donde se seleccionar
el comportamiento hidrodinmico ms apropiado, as como las
dimensiones y capacidades necesarias.
Adems se planicarn novedosas estrategias de control, que
permitan garantizar el funcionamiento ptimo del prototipo en
diversas condiciones de operacin: sobrecargas o disminucin de
sustratos de entrada y niveles de pH, entre otras.
Se implementarn las metodologas adecuadas para vericar el
cumplimiento de la norma ocial mexicana, relacionada con la ca-
lidad del agua para uso y consumo humano, por cuestiones prc-
ticas. El prototipo ser diseado a nivel de laboratorio. Al nal
del proyecto, se efectuarn pruebas bajo situaciones reales en los
pozos seleccionados previamente.
AQUA VITAE 34
El agua debe ser incluida en todo
programa de atencin del VIH/SIDA
POR UNA RELACIN
SANA Y BENEFICIOSA
Acceso a calidad y cantidad de lquido, as como buenas infraestructuras
de saneamiento, ayudan a prevenir infecciones oportunistas en pacientes
portadores del virus de inmunodefciencia humana.
Fotos: Patrcia Gatto
Por BORIS RAMREZ
AQUA VITAE 34
AQUA VITAE 35
SALUD
AQUA VITAE 35
L
a relacin entre agua y salud es, sin duda alguna, esencial
para la vida de las personas. As lo entiende y lo practica
el Proyecto de Mejoramiento de la Higiene (HIP por sus si-
glas en ingls), organizacin que junto con la Agencia de
Desarrollo de los Estados Unidos cre un proyecto para orientar
los temas relacionados con el agua, as como los de saneamiento
e higiene, en el mejoramiento de los programas de atencin de
pacientes VIH/SIDA.
Se debe tener claro que la primera incidencia de acceso al agua e
infraestructuras de alcantarillado tiene que cumplir con condicio-
nes que ayuden a mejorar la condicin y la higiene de los pacientes
portadores del virus del SIDA, aconseja el Dr. Edmundo Crdenas,
especialista en Inmunologa, desde el punto de vista de que el
saneamiento ayuda a mejorar la higiene y a controlar el efecto de
enfermedades oportunistas, como sera el caso de diarreas y otras
asociadas a agua de mala calidad.
Una mayor incidencia de enfermedades oportunistas en personas
con VIH/SIDA, implicar un deterioro en la calidad de vida del pa-
ciente, disminuye su productividad y puede generar empobreci-
miento. HIP propone este programa con la intencin de promover
una atencin integral, para que (los pacientes VIH/SIDA) puedan
vivir ms tiempo y con una vida saludable. De all que se reconoce
la importancia del agua potable, el saneamiento y la promocin de
la higiene en la proteccin y el cuidado de las personas que viven
con el VIH y SIDA.
El propsito de esta iniciativa (www.hip.watsan.net) es poner de
relieve el agua, lo mismo que el saneamiento y la higiene, como
componentes de mejora que pueden y deben ser incorporados
en todos los programas de prevencin y atencin de portadores
de VIH/SIDA, sobre todo para ayudar a mitigar el impacto de las
diarreas en portadores del virus.
No es para menos; los escenarios por controlar tienen que ver con
introducir mejoras en los siguientes niveles:
- Todas las estrategias tienen relacin con el control del sexo, el
uso del condn y la educacin, pero dejan de lado aspectos tan
importantes como el agua, el saneamiento y la higiene, que deben
estar presentes en todos los programas de prevencin y atencin.

A nivel mundial, ms de 33 millones
de personas viven con el VIH / SIDA.
AQUA VITAE 35
AQUA VITAE 36
apropiadas para la recoleccin de agua y su ahorro. Se sugiere
que se requiere de 20 a 80 litros de agua diarios para apoyar a
estos pacientes.
Quienes cuiden a los enfermos deben aprender tcnicas sen-
cillas de tratamiento de agua, como desinfeccin con solucin
de hipoclorito (cloro) y SODIS desinfeccin colocando botellas
de agua al sol y poseer informacin sobre el almacenamiento
y manejo adecuado para reducir la posibilidad de recontamina-
cin; tambin deben conocer el uso correcto de la rehidratacin
oral y del jabn.
Se debe ensear a los pacientes y sus cuidadores a reconocer
fuentes de agua segura, y en caso de faltar stas a recolectar
agua de lluvia y someterla a procesos de puricacin.
Se deben identifcar y promover opciones sanitarias para la
defecacin, y promover la construccin de letrinas mejoradas a
nivel de hogar. Hay que asegurarse de que los baos o letrinas
y la entrada a los mismos sean lo sucientemente amplios para
dar cabida a ms de una persona en caso de usuarios que re-
quieran asistencia. Disear servicios sanitarios que utilicen luz
natural y con ventilacin adecuada. Identicar y promover la
deposicin adecuada de heces y, cuando la movilidad de los
usuarios es limitada, poner a su disposicin orinales de plstico
o de materiales disponibles localmente.
- La mala calidad del agua incide en la coccin de los alimentos,
y su falta impide lavarse las manos antes de comer. En pacientes
VIH/SIDA esto produce infecciones gastrointestinales de devasta-
doras consecuencias.
- Personas con VIH/SIDA que consuman agua de mala calidad,
pueden adquirir la enfermedad de criptosporidiosis (enfermedad
oportunista causada por el parsito cryptosporidium parvum, pre-
sente en algunas comidas o en agua contaminada), la cual causa
diarreas, vmitos y calambres estomacales, y si se prolonga ge-
nera deshidratacin severa. Otros grmenes presentes en alimen-
tos y agua de mala calidad son salmonella campylobacter y listera
monocytogenes, que de igual manera causan diarreas, vmitos,
calambres estomacales, infecciones sanguneas, meningitis y en-
cefalitis.
La Organizacin Mundial de la Salud estima que entre el 85% y el
90% de las enfermedades provocadas por diarreas, en pases en
desarrollo, pueden atribuirse a la insalubridad del agua, al sanea-
miento inadecuado y a malas prcticas de higiene.
RECOMENDACIONES PARA INTEGRAR
Durante el taller Integracin del agua, saneamiento e higiene en
el hogar con pacientes portadores del virus del SIDA, celebrado
en Malawi en el ao 2007, los responsables de este programa revi-
saron y redenieron las principales recomendaciones para integrar
el agua y el saneamiento en la prevencin y tratamiento del sida.
Algunas recomendaciones signicativas son:
La investigacin demostr que los hogares de pacientes con ac-
ceso a ms agua, tienen entornos ms limpios y menos transmisin
de patgenos causantes de diarrea. Un objetivo a largo plazo sera
que toda familia disponga de una fuente de agua cerca de casa;
sin embargo, en el corto plazo, deben desarrollarse tecnologas

El acceso a agua es
necesario en personas
VIH/SIDA, ya que el
aseo del cuerpo es
importante, pues
previene infecciones
por bacterias y hongos.
Organizacin Amigos contra el SIDA, Mxico.
AQUA VITAE 37
UNA RUTA SANA
La Agencia de Cooperacin Alemana y el Instituto de Educacin y Salud proponen
una ruta que debe seguirse para lograr sacar mejor provecho del agua y la higiene
en la atencin de pacientes con VIH/SIDA
BUENAS INSTALACIONES
SANITARIAS
ACCESO A
AGUA POTABLE
IDENTIFICAR FUENTES
LIMPIAS DE AGUA
INCLUIR EL
TEMA AGUA
EN PROGRAMAS
DE VIH/SIDA
HIGIENE Y
LAVADO DE MANOS
COCINAR ALIMENTOS
CON AGUA HERVIDA
AQUA VITAE 38
CULTURA
Circo del Sol y Fundacin Una Gota son sus grandes escenarios
ACROBACIAS Y
MALABARES
POR EL AGUA
Guy Lalibert sinti un llamado y no quiso quedarse seco; por eso se atrevi a mojarse,
y con su entusiasmo vincula a estrellas del cine y la msica, a lderes y activistas
mundiales, para que ayuden a preservar, proteger y promocionar los recursos hdricos.
A
yer fue artista callejero, tragafuegos, m-
sico folclrico dej su Canad natal para
ir por Europa como un trotamundos. De
esas vivencias, aprendi a reconocer las ca-
rencias humanas.
Hoy es empresario exitoso, lntropo, turista espacial,
fundador y director ejecutivo del circo ms famoso del
mundo: el Circo del Sol. Guy Lalibert logr encontrar
en el agua un vnculo entre su visin de persona exi-
tosa y al mismo tiempo comprometida con un tema de
trascendencia mundial: hacer que el agua sea accesi-
ble para todos los seres humanos.
Tras fundar el Circo del Sol, Lalibert se dedic a com-
prometer voluntades para crear conciencia sobre el
agua y el compromiso de luchar para que todos dis-
pongan de ella. Fiel a sus propsitos, en el ao 2007
crea la Fundacin Una Gota con sede en Montreal,
Canad.
En palabras suyas, escritas en su maniesto Mi
sueo se lee: el agua es nuestro vnculo comn, nos
une como seres humanos y ciudadanos del planeta
sigo soando con un mundo ms justo. Un mundo
donde cada ser humano tenga acceso al agua limpia y
pueda vivir con dignidad y salud. Los sueos pueden
hacerse realidad, cuando todos invertimos en ellos
nuestra energa, fuerza de voluntad y creatividad.
Por medio de la Fundacin Una Gota, Lalibert hace
que las artes del circo, el teatro popular, la msica, las
artes visuales, la danza y el folclore se utilicen para
promover educacin, participacin comunitaria y sen-
sibilizacin en materia de agua, pero adems para
generar proyectos tcnicos en pases en vas de
desarrollo con el n de mejorar el acceso al
recurso hdrico, garantizar la seguridad ali-
mentaria y promover la igualdad de gnero.
Lalibert aport una contribucin de
US$100 millones para el arranque de la fun-
dacin, la cual tendr 25 aos de existencia.
Invit a los empleados del Circo del Sol para
que donen un 1% de su salario y vincul
a organizaciones como Oxfam Internacio-
nal, Fundacin del Prncipe Alberto II de
Mnaco y RBC Proyecto de Agua Azul
a aportar asistencia tcnica y recursos
nancieros. Tambin logr que estrellas
mundiales del cine y de la msica como
Salma Hayek, Bono y Shakira se sumaran
a sus esfuerzos para crear las condiciones ne-
cesarias para el desarrollo de programas en Amrica
Central, frica Subsahariana y Asia Sudoriental. Por
eso, est en la Tierra o en el espacio, Guy Lalibert
vuelve a ver a su alrededor y encuentra en el agua ese
vnculo bsico que nos hace mejores seres humanos.
Y es para eso que trabaja.
Por BORIS RAMREZ
AQUA VITAE 39
CON FOCO EN AMRICA LATINA
LA FUNDACIN UNA GOTA DERRAMA ACCIONES EN LA REGIN
NICARAGUA. En Estel desarrolla un proyecto para mejorar el acceso al agua,
aumentar niveles de salud y produccin agrcola, y garantizar seguridad alimen-
taria. Este proyecto impacta a 1,200 familias y beneficiar a 10 mil personas.
Tiene un presupuesto de US$4.4 millones, y un avance del 65%.
HONDURAS. La cuenca del ro Guacirope enfrenta la sequa. Esta regin mon-
taosa esta deforestada, lo que reduce capacidad del suelo para retener agua,
y genera bajos rendimientos agrcolas, pobreza, problemas de salud y deterioro
ambiental. Este proyecto beneficia a 1,000 y beneficiar a ms de 15,000 per-
sonas. Tiene un presupuesto de US$5 millones y un avance del 20%.
EL SALVADOR. El proyecto se desarrolla en el Departamento de Francisco
Morazn, y comenzar a funcionar en julio del 2010. Su objetivo consiste en
crear una unidad de microcrdito para proyectos de agua y saneamiento.
HAIT. Se afinan los detalles para que constituya parte del plan de reconstruc-
cin y rehabilitacin que se iniciar en la isla a partir de mayo del 2010. Se
tratar de unificar programas para garantizar acceso al agua en las poblaciones
afectadas por el terremoto.
PARA CAMBIAR EL MUNDO
Guy Lalibert es una mquina de sueos y realidades. Lalibert
concedi una entrevista a Aqua Vitae para conocer ms de lo
que ha convertido en su misin especial
Qu lleva a Guy Lalibert a comprometerse de manera
tan directa con el tema del agua y la lucha para que se
entienda como un derecho humano?
He viajado por el mundo y mis numerosos viajes al extranjero
me hicieron ver cun seriamente est afectada la dignidad hu-
mana por la pobreza. El agua y la pobreza estn estrechamente
vinculadas. Cuando las poblaciones tienen acceso fcil al agua,
tienen ms tiempo para dedicarse a actividades que les permi-
tan mejorar su calidad de vida.
Qu quiere dar a entender con el lema Agua para
todos, todos para el agua!?
El agua tiene el poder de unir a la gente. La crisis del agua da
la oportunidad de unirse como nunca antes y compartir recur-
sos, conocimientos, experiencia y esperanza hacia un objetivo
comn: garantizar el acceso universal al agua potable, para pro-
teger este valioso recurso.
Cmo cre la Fundacin One Drop? De qu manera la
vincul a proyectos tan importantes como el Cirque du
Soleil, la Fundacin del Prncipe Alberto II de Mnaco,
Oxfam International y RBC Blue Water Project?
Cirque du Soleil
, Oxfam Internacional, la Fundacin del

Prncipe Alberto II de Mnaco y RBC son los socios fundadores
de la Fundacin Una Gota. Para aprender ms y participar de
lo que hacemos los invito a visitar www.onedrop.org
Cmo logr que grandes artistas como Shakira, Salma
Hayek, U2 entre otros, se interesaran y participaran en el
tema del agua?
Solicit a mis amigos que piensan igual para que se vincularan al
espectculo Misin Potica Social desde el Espacio, para hacer
conciencia en torno al agua. Es as como ellos y muchos ms,
usan las artes y la cultura para crear conciencia y compromiso
por el agua.
Circo, artes visuales, folclore, teatro, msica y danza. Se
logra comunicar por medio de ellos una sensibilizacin
en torno al agua?
Inspirados por la creatividad del Cirque du Soleil
y su compro-
miso social desde hace muchos aos, tenemos el principio de
que a travs de las artes y la cultura se puede contribuir a cam-
biar el mundo. El enfoque del arte social utiliza una combina-
cin de teatro, circo, msica, poesa y multimedia para informar,
sensibilizar y movilizar a individuos y comunidades con respecto
a las cuestiones relacionadas con el agua, alrededor del mundo.
F
o
t
o
s
:

C
i
r
q
u
e

d
u

S
o
l
e
i
l
AQUA VITAE 40
INTERNACIONAL
F
o
t
o
:

w
w
w
.
s
t
a
t
e
.
g
o
v
/
s
e
c
r
e
t
a
r
y
AQUA VITAE 40
AQUA VITAE 41
S
in duda, el tema del agua merece la atencin que est
recibiendo en la actualidad, debido a que en muchos
aspectos dene la existencia de nuestro Planeta Azul.
Este elemento es de vital importancia para casi todos
los quehaceres de la actividad humana, desde la agricultura e
industria, hasta la produccin de la energa. Al igual que el aire
que respiramos, es vital para la salud de las personas y las comu-
nidades. En sentido literal y gurado, el agua representa la fuente
de la vida en la Tierra.
El agua tambin puede traer devastacin, pues las sequas im-
pactan a ms personas que todos los desastres naturales combi-
nados. Las inundaciones, as como el acceso inadecuado al agua,
el saneamiento y la higiene, causan la muerte de ms de 1.5
millones de nios cada ao. Estos desafos del agua son ms
severos en las naciones en desarrollo, pero afectan a cualquier
territorio en la Tierra.
Los expertos predicen que en el 2025, dentro de 15 aos, casi
dos tercios de los pases del mundo tendrn dicultades para
acceder al recurso hdrico. Muchas fuentes de agua dulce estarn
bajo la presin adicional del cambio climtico y del crecimiento
de la poblacin. El acceso a fuentes seguras de agua potable es
una cuestin de seguridad humana. Es tambin un asunto de
seguridad nacional. Y es por eso que, tanto el presidente Obama
como yo, reconocemos que los problemas del agua son esencia-
les para el xito de muchas de nuestras mayores iniciativas de
poltica exterior.
El 70% del uso del agua del mundo se dedica a la agricultura; por
eso promover la seguridad alimentaria depende de una buena
poltica del manejo de los recursos hdricos. Las inundaciones y
las sequas pueden acabar con los cultivos y las economas que
dependen de la agricultura.
Tambin estamos trabajando para empoderar a las mujeres de
todo el mundo, porque dependiendo del continente del que es-
temos hablando, el promedio es de 60% de mujeres agricultoras.
Adems de eso, las que no tienen acceso al saneamiento deben
caminar durante horas, cada da, slo para localizar y llevar el
agua, cuando sera ms provechoso invertir tiempo y energa en
sus familias y comunidades.
AGUA COMO SINNIMO DE DESARROLLO
Y ENTENDIMIENTO INTERNACIONAL
UN TEMA PARA LA
AGENDA DIPLOMTICA
Por HILLARY CLINTON
Secretaria de Estado de los Estados Unidos
Durante la celebracin del Da Mundial del Agua y ante los miembros de la Sociedad Geogrfca
Nacional, la Secretaria de Estado de Estados Unidos fue clara en sealar los compromisos del
gobierno de Barack Obama y de su gestin internacional de la mano con los recursos hdricos
F
o
t
o
:

w
w
w
.
s
t
a
t
e
.
g
o
v
/
s
e
c
r
e
t
a
r
y
AQUA VITAE 42
Parte del problema consiste en la adaptacin al cambio climtico
y sus impactos en el agua. A medida que la Tierra se calienta, los
patrones de lluvia pueden cambiar, y con ellos, los nuevos patro-
nes de sequas e inundaciones.
Pasamos mucho tiempo trabajando en temas como terrorismo,
control de armamentos y proliferacin nuclear. Estos son, eviden-
temente, temas importantes que merecen nuestra atencin. Pero
el del agua es diferente. Para los Estados Unidos, el agua repre-
senta una de las grandes oportunidades diplomticas de nuestro
tiempo, que permitir salvar millones de vidas, garantizar la se-
guridad alimentaria, promover nuestros intereses de seguridad
nacional, proteger el medio ambiente, y demostrar a miles de
millones de personas que Estados Unidos se preocupa por ellas.
CINCO CORRIENTES POR SEGUIR
Quiero subrayar cinco corrientes de accin que conforman nues-
tro enfoque hacia los desafos del agua.
- En primer lugar, fortalecer la capacidad a nivel regional, local,
nacional e internacional. Los pases y las comunidades deben
tomar la iniciativa para asegurar su futuro. Estamos buscando
la manera de trabajar con socios internacionales que impulsen
soluciones para fortalecer el sector del agua y el saneamiento. La
Corporacin de Desafo del Milenio est apoyando a los pases
que se comprometen a hacer las reformas necesarias, mejorar la
gobernabilidad y asumir los retos de desarrollo referentes al tema
del agua. La Agencia de Desarrollo de Estados Unidos (USAID)
est trabajando a nivel de base y con los ministerios nacionales,
para mejorar la gobernabilidad y la creacin de capacidades.
Tenemos que fortalecer los mecanismos regionales de coope-
racin para la gestin de los recursos hdricos que trascienden
las fronteras nacionales. Hay ms de 260 cuencas uviales en el
mundo que uyen a travs de las diferentes naciones. Pero no
podemos resolver aisladamente los problemas del agua de estos
pases. Debemos ver cada cuenca hidrogrca o de un acufero
regional, como una oportunidad para realizar una cooperacin
internacional mayor.

Queremos identificar oportunidades estratgicas

para trabajar con empresas privadas y llevar sus
conocimientos tcnicos y capital para vencer los
desafos que enfrenta el sector hdrico
La cuenca del ro Nilo, por ejemplo, es el hogar de 180 millones
de personas repartidas a lo largo de 10 pases de frica Oriental.
Muchas de estas naciones se encuentran sumidas en la pobreza
y 7 de ellas han experimentado conictos recientes. Los expertos
estiman que la gestin cooperativa de los recursos hdricos en la
cuenca podra aumentar su crecimiento econmico, sacarlas de
la pobreza y sentar las bases para una mayor estabilidad regional.
- En segundo lugar, hay que redoblar nuestros esfuerzos diplom-
ticos y obtener una mejor coordinacin. Ms de 24 agencias de la
ONU y otros organismos intergubernamentales y multilaterales de
desarrollo, como el Banco Mundial, estn dedicadas a temas del
agua. El trabajo de estos organismos a menudo sufre de una falta
de coordinacin y atencin de alto nivel. La Declaracin Conjunta
de la Cumbre del G8 en LAquila, Italia envi el mensaje de que los
problemas del agua son una prioridad para la comunidad inter-
nacional. Nos comprometimos a darles seguimiento, a presentar
los problemas del agua dentro de las organizaciones interguber-
namentales, las instituciones nancieras internacionales y otros
organismos regionales y mundiales.
- El tercer elemento de nuestra estrategia frente al problema del
agua es la movilizacin del apoyo nanciero. Hemos visto cmo
subvenciones relativamente pequeas pueden tener un enorme
impacto en la seguridad del agua. Hace diez aos en el Ecuador,
la USAID comenz varios aos de asistencia tcnica, para apo-
yar la creacin de un fondo duciario de agua, para la futura
proteccin de las cuencas hidrogrcas de Quito. Hoy, gracias
a la labor de numerosos asociados, ese fondo ha llegado a los
US$6 millones; se otorgan US$800,000 al ao para los esfuer-
zos de conservacin. Otras subvenciones estn dirigidas a apoyar
proyectos de saneamiento, higiene o la mejora de la calidad del
lquido que involucran tecnologa de pequea escala, tales como
la de puricacin del agua domstica.
AQUA VITAE 43
- En cuarto lugar, hay que aprovechar el poder de la ciencia y
la tecnologa. Se ha logrado xito con soluciones simples, tales
como ltros de cermica y desinfectantes de cloro. Pero hay un
nmero de reas donde la ciencia y la innovacin pueden tener
un impacto enorme. Los investigadores que trabajan en las agen-
cias de EE.UU. han descubierto mejores tcnicas para la desinfec-
cin y el almacenamiento de agua potable, para la prediccin de
inundaciones y sequas, y para mejorar la productividad del agua
destinada a la alimentacin y el crecimiento econmico. Tambin
hemos visto avances en nuevas tecnologas para el tratamiento
de aguas residuales, la desalinizacin y el uso de sistemas de in-
formacin global. Tenemos que trabajar ms duro para compartir
este conocimiento con el resto del mundo.
- Es por eso que el aspecto nal de nuestros esfuerzos relativos
al agua consiste en ampliar el alcance de nuestras asociaciones.
Combinar nuestros puntos fuertes y esfuerzos con el trabajo de
otros; as tendremos resultados que sean superiores a la suma de
las partes. Organizaciones lantrpicas privadas, tales como la
Fundacin Bill y Melinda Gates, el Conrad N. Hilton Foundation, y
Rotary International, tambin estn cada vez ms comprometidas
con el agua y el saneamiento. Queremos identicar oportunida-
des estratgicas para trabajar con empresas privadas y utilizar
sus conocimientos tcnicos y capital para vencer los desafos que
enfrenta el sector hdrico.
La canalizacin de estas cinco corrientes de accin para crear
un ro poderoso que se extiende por todo nuestro programa di-
plomtico no ser fcil de realizar. Pero por suerte, tenemos el
equipo adecuado para el trabajo. Mientras nos enfrentamos a
este reto, una cosa que va a perdurar es el compromiso de los
Estados Unidos con los problemas del agua. Estamos en esto a
largo plazo. Tenemos que hacer esto por nosotros mismos y por
las generaciones futuras.
(El artculo completo est en: www.state.gov/secretary/rm/2010/03/138737.htm)

La Declaracin Conjunta de la Cumbre del G8 en LAquila,

Italia envi el mensaje de que los problemas del agua
son una prioridad para la comunidad internacional.
Nos comprometimos a darles seguimiento
AQUA VITAE 44
SITIOS DE INTERS
www.atl.org.mx
EL PORTAL DEL AGUA DESDE MXICO ATL
La palabra Atl proviene del nhuatl y sig-
nifca agua, fuente de vida. Este portal
tiene espacios de discusin, bsquedas
especializadas en bases de datos de go-
biernos federales, estatales, municipales,
organismos internacionales, instituciones
acadmicas, empresas del sector y p-
blico en general; informacin en formato
multimedial y capacitacin en lnea. El
sitio es administrado por el Instituto Mexi-
cano de Tecnologa del Agua con el fn
de divulgar conocimientos y tecnologa
producidos en Mxico y el mundo, para
el aprovechamiento sustentable y la ges-
tin integral de los recursos hdricos.
www.internationalrivers.org
INTERNATIONAL WATER
MANAGEMENT INSTITUTE (IWMI)
Es uno de los 15 centros internacionales
de investigacin relativa al manejo del
agua, apoyado por una red de 60 gobier-
nos, fundaciones y organizaciones inter-
nacionales y regionales conocidas como
el Grupo Consultivo sobre Investigacin
Agrcola Internacional (GCIAI). Es una or-
ganizacin sin fnes de lucro, cuya misin
es mejorar la gestin de la tierra y los re-
cursos hdricos para la alimentacin. Su
trabajo se centra en los desafos que en-
frentan comunidades pobres en el mundo
en desarrollo, para ayudarlas a conseguir
los Objetivos de Desarrollo del Milenio
en Agua, para reducir la pobreza, el ham-
bre y mantener sano el medio ambiente.
www.capnet-brasil.org www.womenforwater.org
RED BRASILEA DE CAPACITACIN EN
RECURSOS HDRICOS CAP-NET BRASIL
Esta red fue formada en el ao 2005, inte-
grndose a la red mundial Cap-Net (Red
Internacional para Capacitacin en el Ma-
nejo Integrado de Recursos Hdricos). Est
patrocinada por la Agencia de Coopera-
cin del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, y su objetivo es aten-
der la creciente demanda de capacitacin
en gestin integrada de recursos hdricos,
en especial para Brasil y pases de lengua
portuguesa. Se ofrecen materiales, artcu-
los, tutoras para capacitacin en el tema,
redes de trabajo y banco de datos.
WOMEN FOR WATER PARTNERSHIP
Mujeres por el Agua tiene su sede en
Holanda y es una red internacional de
organizaciones de mujeres con presen-
cia en aproximadamente 100 pases del
mundo. Estas organizaciones contribu-
yen a la potenciacin de la mujer y la
lucha contra la pobreza a partir del agua
y el saneamiento. La organizacin ayuda
a sus miembros en la elaboracin y eje-
cucin de sus propuestas de proyectos
mediante la bsqueda de fnanciamiento,
consejo de expertos, donantes, subven-
ciones, redes de trabajo y asesoramiento
tcnico, legal y fnanciero.
INTERNATIONAL RAINWATER
HARVESTING ALLIANCE (IRHA)
La Alianza Internacional para la Gestin
del Agua de Lluvia (IRHA) se cre en
Ginebra en noviembre del 2002, tras las
recomendaciones formul adas durante
la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible en Johannesburgo, con el
mandato de crear las condiciones para
l a captacin de aguas pluviales y pro-
mover el agua de lluvia como un recurso
valioso. Con l a col aboracin de orga-
nizaciones y expertos mundiales, esta
organizacin proporciona cabildeo, pro-
mocin y transferencia de conocimiento
y tecnologa, para aprovechar el agua de
lluvia y enfrentar problemas de abasteci-
miento para consumo y usos agrcolas o
industriales.
www.aguasustentable.org www.irha-h2o.org
AGUA SUSTENTABLE
Agua Sustentable es una ONG sin fnes de
lucro, con sede en La Paz y Cochabamba,
Bolivia. Desde el 2005 trabaja con orga-
nizaciones sociales, realizando anlisis
y propuestas tcnicas para la constitu-
cin jurdica de derechos sociales de ac-
ceso, gestin y uso del agua y el medio
ambiente. Las acciones se orientan a la
investigacin, incidencia, capacitacin
y gestin tcnica a nivel internacional,
nacional, regional y local, por medio de
las facilidades para el dilogo entre los
actores que usan, viven y trabajan con el
agua y las distintas instituciones estatales,
acadmicas y ambientalistas.
LAS MASAS HUMANAS
MS PELIGROSAS
SON AQUELLAS EN
CUYAS VENAS HA
SIDO INYECTADO EL
VENENO DEL MIEDO....
DEL MIEDO AL CAMBIO.
Octavio Paz (1914-1998) Poeta y ensayista mexicano.
TENGA ACCESO A LA
FUENTE DE INFORMACIONES
PERIODSTICAS, FOTOGRAFAS
E IMGENES MS RELEVANTES
DEL AGUA EN AMRICA LATINA
Envenos su Nombre | Organizacin | Email | Cargo | Pas
al correo electrnico aquavitae@amanco.com
A
O

6

|

2
0
1
0

|

N
1
1

Revista Aquavitae 11

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Revista Aquavitae 11

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

AO 6 | 2010 | N.

En todo el planeta, diversas agrupaciones y empresas

, Oxfam Internacional, la Fundacin del

Queremos identificar oportunidades estratgicas

La Declaracin Conjunta de la Cumbre del G8 en LAquila,

También podría gustarte