LEY DE REGULACIN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- OBJETO DE LA LEY
La presente Ley tiene por objeto establecer la regulacin jurdica de los procedimientos
administrativos para la obtencin de las licencias de habilitacin urbana y de edificacin
ARTCULO 2.- MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS
A. PRINCIPIO DE UNIDAD.- las normas que lo conforman se integren armnicamente
evitando contradicciones.
B. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA.- El rgimen normativo debe ser explcito y
pblico para los sujetos involucrados.
C. PRINCIPIO DE PARTICIPACIN.- Intervencin conjunta del Gobierno Nacional, local
y de las organizaciones representativas de los profesionales y de las actividades
vinculadas a la presente Ley.
D. PRINCIPIO DE SUBORDINACIN.- En los procedimientos de habilitacin urbana y
de edificacin deber primar el inters general sobre el inters particular, a fin de lograr
un desarrollo urbano armnico.
ARTCULO 3.- Definiciones
Para los fines de la presente Ley, entindese por:
1. HABILITACIN URBANA
El proceso de convertir un terreno rstico en urbano, mediante la ejecucin de obras de
accesibilidad, de distribucin de agua y desage, de distribucin de energa e
iluminacin pblica, pistas y veredas. Los aportes para cada entidad se ubicarn de
manera concentrada, siendo el rea mnima la siguiente: Para recreacin pblica 800
m. Ministerio de Educacin Lote normativo Otros fines Lote normativo Parques zonales
Lote normativo
2. EDIFICACIN
Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de
sus actividades. Para efectos de la presente Ley, se considerarn las siguientes obras
de edificacin:
A. EDIFICACIN NUEVA: Aquella que se ejecuta en un terreno sin construir.
B. AMPLIACIN: Obra que se ejecuta a partir de una edificacin preexistente.
C. REMODELACIN: Obra que modifica total o parcialmente la tipologa y/o el estilo
arquitectnico original de una edificacin existente.
D. REFACCIN: Obra de mejoramiento de instalaciones, equipamiento. No altera el
uso, el rea techada, ni los elementos estructurales
E. ACONDICIONAMIENTO: Trabajos de adecuacin de ambientes a las necesidades
del usuario
F. PUESTA EN VALOR HISTRICO MONUMENTAL: Obra que comprende, separada o
conjuntamente, trabajos de restauracin, recuperacin, rehabilitacin, y mejoramiento
de una edificacin.
El Instituto Nacional de Cultura - INC deber remitir a la municipalidad distrital,
provincial y a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, el
listado de bienes inmuebles y ambientes considerados como patrimonio cultural
monumental y arqueolgico.
TTULO II

ACTORES
ARTCULO 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen
en los procesos de habilitacin urbana y de edificacin. stos son:
1. EL PROMOTOR INMOBILIARIO O HABILITADOR URBANO
Es la persona , que ejecuta la obra directamente o bajo contrato con terceros.
2. LOS PROPIETARIOS
Son las personas, que ejercen el derecho de propiedad sobre el terreno rstico o
urbano.
3. PROFESIONALES RESPONSABLES DEL PROYECTO
Segn su especialidad son:
el arquitecto, para el proyecto de arquitectura y/o de habilitacin urbana;
el ingeniero civil, para el proyecto de estructuras y/o de habilitacin urbana;
el ingeniero sanitario,para el proyecto de instalaciones sanitarias;
el ingeniero electricista , para el proyecto de instalaciones elctricas .
4. RESPONSABLE DE LA HABILITACIN URBANA Y/O EDIFICACIN
Es la persona responsable de la ejecucin de la obra, de las medidas de seguridad y
fallas de la construccin,
5. COMISIN TCNICA
Es el rgano colegiado regulado por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, cuya funcin es emitir dictmenes de carcter vinculante para el
otorgamiento o no de una autorizacin o licencia de habilitacin urbana y edificacin.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para habilitaciones urbanas,
la Comisin Tcnica est conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad
b. Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Per - CAP.
c. Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Per - CIP.
d. Un (1) representante de la Cmara Peruana de la Construccin - CAPECO
e. Los representantes de las entidades prestadoras de los servicios pblicos.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para edificaciones, est
conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad.
b. Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del Per.
c. Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del Per, con las especialidades de
civil, sanitario y elctrico o electromecnico.
6. LOS REVISORES URBANOS
6.1 Los profesionales que deseen desempearse como Revisores Urbanos debern
inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto,
elaborar cada municipalidad provincial, previo proceso de seleccin y acreditacin
La seleccin y acreditacin de Revisores Urbanos se efectuar por concurso de mritos,
a cargo de Comisiones Especiales conformadas por :
- El representante de la municipalidad provincial.
- El Director Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
- Un representante del Colegio de Arquitectos del Per.
- Un representante del Colegio de Ingenieros del Per.
El trabajo realizado por los Revisores Urbanos podr efectuarse de manera individual o
asociada, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de Revisores Urbanos.

6.2 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar
que los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin
7. DELEGADOS AD HOC
Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones especficas
para la calificacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin ante la Comisin
Tcnica o ante los Revisores Urbanos.
"Las instituciones con funciones especficas acreditan Delegados Ad hoc en los
siguientes casos:"
A. Instituto Nacional de Cultura - INC, para proyectos de habilitacin urbana y/o
edificacin en los inmuebles o predios comprendidos en el listado de bienes
considerados como patrimonio cultural monumental y arqueolgico.
B. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificacin de ms de
cinco (5) pisos de uso residencial, aquellas edificaciones de concurrencia masiva de
pblico, y para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican, o que se encuentran
prximas a las zonas de huaycos o en las riberas de los ros.
C. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, para proyectos de habilitacin
urbana, con la finalidad de preservacin y conservacin de las reas naturales
protegidas.
D. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP, para proyectos de
edificacin de uso residencial, mayores de diez (10) pisos y las edificaciones
establecidas en las modalidades C y D.
8. DELEGADOS DE SERVICIOS PBLICOS
Su participacin se efectuar en el caso de proyectos de habilitacin urbana nueva.
9. LAS MUNICIPALIDADES
son para la aprobacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
10. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
es competente para disear, normar y ejecutar la poltica nacional en materia de
vivienda, as como para ejercer la funcin de promocin de la actividad edificatoria y
habilitadora.
11. EL REGISTRADOR PBLICO
Es el funcionario encargado de inscribir en el Registro de Predios, los documentos
previos, los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin.
ARTCULO 5.- Carcter de las responsabilidades
Las responsabilidades, segn corresponda, podrn ser de carcter administrativo y/o
civil, y/o penal, y se sujetarn a la normatividad correspondiente.
TTULO III
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS DE HABILITACIN URBANA Y DE EDIFICACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
ARTCULO 6.- Sujecin a planes urbanos
Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse sin sujetarse a
las normas urbansticas establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o
acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral.

ARTCULO 7.- Definicin de licencias de habilitacin y de edificacin

Las licencias de habilitacin y de edificacin constituyen actos administrativos mediante
los cuales las municipalidades otorgan autorizacin para la ejecucin de obras de
habilitacin urbana o de edificacin.
ARTCULO 8.- Obligatoriedad
Estn obligados a solicitar las licencias a que se refiere la presente Ley, las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, propietarios, usufructuarios, superficiarios,
concesionarios o titulares de una servidumbre o afectacin
en uso o todos aquellos titulares que cuentan con derecho a habilitar y/o edificar.
ARTCULO 9.- EXCEPCIONES
Se encuentran exceptuadas de obtener licencia de edificacin, las siguientes obras,
siempre que no se ejecuten en inmuebles que constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin:
A. Los trabajos de acondicionamiento o de refaccin, respecto de los cuales bastar con
declararlos en el autoevalo del ao siguiente a la ejecucin
B. la construccin de cercos frontales hasta 20 m de longitud.
ARTCULO 10.- Modalidades de aprobacin
Para la obtencin de las licencias de habilitacin o de edificacin existen cuatro (4)
modalidades:
1. MODALIDAD A: APROBACIN AUTOMTICA
A. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m construidos.
B. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con
licencia de construccin, y la sumatoria del rea construida de ambas no supere los 200
m.
C. La remodelacin de una edificacin, sin modificacin estructural ni aumento de rea
construida.
D. La construccin de cercos de ms de 20 m hasta 1 000 m de longitud.
E. La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin.
F. Las obras menores, segn lo establecido en el RNE.
G. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter policial de la
Polica Nacional del Per
2. MODALIDAD B: APROBACIN AUTOMTICA CON FIRMA DE PROFESIONALES
RESPONSABLES
A. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que
constituyan islas rsticas y que conformen un lote nico.
B. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral
aprobado con anterioridad.
C. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar o multifamiliar de hasta cinco (5)
pisos, o condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar de hasta cinco (5) pisos,
siempre que el proyecto tenga un mximo de 3 000 m. de rea construida.
D. La construccin de cercos mayores a 1 000 m. de longitud.
3. MODALIDAD C: APROBACIN CON EVALUACIN PREVIA DE PROYECTO
PORREVISORES URBANOS O COMISIONES TCNICAS
A. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujecin a un

planeamiento integral de la misma.

B. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten venta
garantizada de lotes.
C. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas, donde el
nmero, dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el
proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
D. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan
vivienda multifamiliar de ms de cinco (5) pisos y/o ms de 3 000 m. de rea
construida.
E. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de las previstas en la
Modalidad D.
F. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
G. Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente
declarados.
H. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas
de espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con un mximo de 30 000
m de rea construida.
I. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de 15 000 m de rea
construida.
J. Locales para espectculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes.
K. Todas las dems edificaciones que no se encuentren contempladas en las
Modalidades A, B y D.
4. MODALIDAD D: APROBACIN CON EVALUACIN PREVIA DE COMISIN
TCNICA
El trmite bajo esta modalidad de procedimiento de otorgamiento de las licencias, a que
se refiere la presente Ley, se inicia con el ingreso de los requisitos establecidos para
esta Modalidad en el artculo 16, para el caso de habilitaciones urbanas; y en el artculo
25, para el caso de edificaciones, a la municipalidad de la jurisdiccin, la que, luego de
ser cancelados los derechos de trmite y de revisin, convocar a la
Comisin Tcnica, en un plazo no mayor a cinco (5) das tiles. La Comisin dispondr
de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta y cinco (45) das tiles para
habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente.
A. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas urbanas o que
cuenten con proyectos de habilitacin urbana aprobados y por lo tanto requieran de la
formulacin de un planeamiento integral.
B. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueolgicas, bienes
culturales inmuebles, previamente declarados, o con reas Naturales Protegidas.
C. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria bsica, comercio y
Usos Especiales (OU).
D. Las edificaciones para fines de gran industria o industria bsica.
E. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas
de espectculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de 30 000 m. de
rea construida.
F. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms 15 000 m de rea construida.
G. Locales de espectculos deportivos de ms de 20,000 ocupantes. La inscripcin, en
Registros Pblicos, de las habilitaciones urbanas autorizadas por las Modalidades B, C
y D se realizar nicamente con la recepcin de obras. Sin embargo, el proyecto de
habilitacin urbana, aprobado por la municipalidad de forma automtica, podr ser
inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.

5. Fiscalizacin posterior en procedimiento de aprobacin automtica

Los casos a los que se refieren los numerales 1 y 2, estarn sujetos a
las siguientes reglas:
A. Fiscalizacin posterior, prevista en el artculo 32 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
B. En el caso del numeral 2, la fiscalizacin posterior, a cargo de la
municipalidad respectiva, se realizar sobre el cien por ciento (100%)
de los expedientes presentados.
C. En el caso del numeral 1 se realizar una inspeccin tcnica durante el
proceso de edificacin al cien por ciento (100%) de los expedientes
presentados.
D. La fiscalizacin posterior, que realizar la municipalidad, verificar que
el proyecto presentado se haya elaborado con sujecin al Plan de
Desarrollo Urbano de la respectiva municipalidad, el cumplimiento de
las normas tcnicas y de los parmetros urbansticos y edificatorios, as
como la ejecucin de las obras en correspondencia al proyecto
presentado.
E. Si como consecuencia de la fiscalizacin posterior se constata que el
proyecto y/o la ejecucin de las obras se realizan infringiendo las
normas anteriormente citadas, la municipalidad podr disponer la
adopcin de medidas provisionales de inmediata ejecucin que pueden
consistir en:
i Suspensin o cese provisional de la accin constructiva.
Ii Retirar los bienes y equipos de construccin en la va pblica
para internarlos en depsitos municipales hasta la enmienda y
pago de la multa respectiva.
iii Cualquier mandato de hacer, para evitar perjuicio a la seguridad
pblica o al urbanismo y la imposicin de condiciones para la
prosecucin de la actividad constructiva.