3.1.

Inicio del civilismo

Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) a Partido de la Revolucin Institucional
(PRI), eliminando as al sector militar del antiguo PRM, y declarando neutral al ejrcito
en materia de poltica partidista. Con esto se inici la transicin hacia el civilismo.
Remplazo de Lombardo Toledano al frente de la Confederacin de Trabajadores de
Mxico (CTM) pues se le ubicaba como puntal del movimiento cardenista.
Creacin del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 1942,
Se ampli la oferta educativa y se retom la campaa de alfabetizacin emprendida
por Vasconcelos en 1921.
3.1.1. La coyuntura de la Segunda Guerra Mundial. La presidencia de Manuel
vila Camacho
La corriente de pensamiento econmico que imper sobre finales del siglo XIX y
principios del XX fue la Marginalista o Neoclsica. Sus ms destacados
representantes fueron:
Carl Menger (1840-1921)
Len Wairas (1834-1910)
William S. Jevons (1835-1882)
Alfred Marshall (1842-1924)
Concepto del valor marginal (de los ingresos, costos, rendimientos, utilidad, etc.) en el
anlisis econmico.
La economa se encarga del estudio de la satisfaccin de las necesidades humanas
mediante la creacin de bienes de consumo.
Combinacin entre escasez y utilidad.
Los marginalistas elaboraran una teora de la formacin de los bienes de consumo,
los factores de la produccin y las condiciones de satisfaccin de los consumidores en
un orden exclusivo de mercado.
Crdenas respald la candidatura del ltimo general que habra de ocupar la
presidencia: Manuel vila Camacho.
La decisin se tom debido a que el presidente crey prudente que su sucesor
siguiera una poltica moderada sin extremismos en un momento de crisis
internacional, por la intensificacin de la Segunda Guerra Mundial y las presiones
surgidas a causa de las expropiaciones y las promesas de indemnizar a los ex dueos
de las industrias expropiadas
El gobierno de la unidad nacional se evit antagonismos del pasado como Estado
contra Iglesia, campesinos contra terratenientes, trabajadores contra capital y, muy
importante, se derog la controvertida reforma al Artculo 3, poniendo fin al
experimento socialista.
El presidente busc transformar la economa mexicana de predominantemente
agrcola a industrial.
Debido a la conflagracin blica internacional, nuestro pas ocup un relevante lugar
como proveedor de materia prima y mano de obra a la pujante industria armamentista
de Estados Unidos.
Se instituy el modelo econmico conocido como Sustitucin de
importaciones que le procur a nuestro pas un gran estmulo a la inversin
nacional y extranjera que favoreca al sector secundario y terciario de la produccin;
aunque sacrificando al sector primario.
En dicho modelo, las economas en vas de desarrollo como la nuestra deben
implementar o intensificar la produccin local de ciertos artculos que normalmente se
obtienen de fuera. Por lo anterior, se control la importacin de bienes de consumo
pero se permiti la entrada de bienes de capital.
Este modelo est sustentado en el mercantilismo, en donde se promueven las
exportaciones y se limitan las importaciones para incrementar la riqueza nacional,
como sucedi durante el gobierno de vila Camacho.
3.1.2. Miguel Alemn Valds. Primer presidente civil
Los gobiernos anteriores se caracterizaron por ser de coyuntura; es decir, se
favorecieron con la emergencia de la Segunda Guerra Mundial que necesitaba las
materias primas mexicanas pero, al trmino de la conflagracin, el pas no estaba
preparado para enfrentar una lgica de crecimiento que, entre otras cosas, se haba
apartado de las clases populares.
El primer presidente civil desde el inicio de la revolucin, el cachorro de la revolucin,
Miguel Alemn Valds, continu con la lnea marcada por Manuel vila Camacho
abriendo grandes cauces a la inversin nacional y extranjera favoreciendo la
industrializacin del pas al integrar por vez primera a un gabinete ms tcnico y
cientfico que poltico.
Miguel Alemn aprovech el arranque econmico que le haba dado su predecesor y
prosigui con intensidad el proceso de reindustrializacin:
Aument la electrificacin.
Se incrementaron vas frreas.
Se concluyeron importantes carreteras y se ampli la red carretera.
Intensific la extraccin de petrleo.
Acrecent la agricultura y el reparto de tierra.
Ampli la oferta del IMSS.
Cre el Instituto Nacional Indigenista.
Se construyeron presas, puertos, escuelas, hospitales y se empezaron las
edificaciones de los centros multifamiliares Presidente Jurez y Presidente
Alemn as como la construccin de Ciudad Universitaria.
En el aspecto poltico, se erigi el estado de Baja California.
De esta forma, a la poca de los gobiernos de vila Camacho y Alemn
Valds, se le ha llamado del Milagro mexicano pues Mxico se caracteriz
por tener tasas de crecimiento y de empleo sin precedente en el pas.
Adaptaciones se denominan Modelos econmicos y, aunque no son una
imagen fiel de la teora econmica, s reflejaban el pensamiento contenido en
ellas. Una de las ms importantes fue la teora postulada por John M. Keynes,
que critica la macroeconoma y el comportamiento medio de las economas
nacionales. Sus principales aportaciones se hallan en su obra: Teora general
de la ocupacin, el inters y el dinero, publicada en 1936.
3.2. Del modelo de desarrollo estabilizador al de desarrollo compartido
(1952-1970)
El crecimiento de las industrias elctricas, manufactureras y de petrleo super por
primera vez a la agrcola.
No obstante, Mxico importaba ms de lo que exportaba, pues la sustitucin de
bienes intermedios y de capital ocasionaba un dficit en el sector externo que oblig a
solicitar ms deuda externa para contrarrestarlo y mantener el ritmo de crecimiento.
Este crecimiento se asoci al control de la inflacin para minimizar los antagonismos
entre capital y trabajo, a este periodo se le conoce como desarrollo estabilizador.
3.2.1. Gobierno de Adolfo Ruiz Cortines: Austeridad y trabajo
La eleccin de 1952 se produjo en medio de sospechas de fraude electoral. El Partido
Accin Nacional, surgido en 1939 como una fuerza anticardenista, junto con una
coalicin que se haba creado recientemente y cuya vida fue bastante efmera,
manifest su descontento por la designacin.
Ruiz Cortines, con el respaldo del PRI, sera el ganador. Su gobierno se caracteriz
por anteponerse a la poltica de dispendios de su predecesor ejerciendo un estricto
control al gasto pblico. Su poltica se centr en evitar los factores internos y externos
que desestabilizaban al pas, pero fundamentalmente hubo continuidad en lo esencial:
la poltica econmica y la industrializacin.
Mientras tanto, el mundo se centraba de lleno en la Guerra fra y Mxico se volc en
su desarrollo interno. Estos desequilibrios causaron la devaluacin de nuestra
moneda frente al dlar pasando de 8.50 a 12.50 pesos por dlar y, por primera vez,
Mxico tuvo que recurrir a la aprobacin del Fondo Monetario Internacional (FMI) para
obtener una lnea de crdito adicional.
En lo social y laboral, se obtuvieron algunos beneficios como el aguinaldo, la
ampliacin de la cobertura del IMSS a todos los estados de la Repblica, y por
primera vez en la historia, se concedi el voto a la mujer.
3.2.2. El modelo del desarrollo estabilizador: Adolfo Lpez Mateos y Gustavo Daz Ordaz
Adolfo Lpez Mateos era un hombre carismtico y extrovertido, que simpatizaba
fcilmente con casi todo mundo. Su sexenio se ensombreci principalmente por los
problemas con los gremios sindicales y campesinos que haba reprimido, pero el
pueblo tena poco que reprocharle.
Su palabra, su sonrisa, su naturalidad, su temple bohemio, sentimental, igualitario, su
calidad humana, la buena administracin de su gabinete, los logros diplomticos que
haba obtenido y que dieron a Mxico un lugar en el mundo, le consigui un sitio en
las preferencias de los mexicanos.
Lpez Mateos se sigui la poltica emprendida por sus antecesores, destacando la
creacin del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (ISSSTE), el Museo Nacional de Antropologa, as como la Comisin Nacional
de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), encargada de publicar los libros de
texto para la educacin primaria del pas.
En obra pblica, se construy el Centro Hospitalario 20 de noviembre del ISSSTE,
unidades habitacionales como el Conjunto Nonoalco Tlatelolco o el Conjunto
Habitacional Unidad Independencia.
Tambin se modernizaron los aeropuertos, las redes telefnicas y telegrficas, se
construy el tramo ferroviario Chihuahua-Pacfico, conectando el norte del pas con la
costa del Pacfico y, en 1959, se produjo la nacionalizacin de la industria elctrica.
En el aspecto legislativo tambin obtuvo grandes logros al expedirse la Ley Federal de
los Trabajadores al Servicio del Estado, la de Seguridad Social para las Fuerzas
Armadas, la Ley Orgnica de las Secretaras de Estado, la Ley Federal del Trabajo, el
Cdigo Fiscal de la Federacin y la creacin del Departamento de Turismo.
En educacin, junto con Jaime Torres Bodet al frente de la Secretara de Educacin
Pblica (SEP), se prosigui la campaa alfabetizadora mediante el plan de los 11
aos de enseanza obligatoria.
El carismtico mandatario visit al mundo y trajo el mundo a Mxico. Recorri Estados
Unidos, Canad, Alemania, Francia, Indonesia, Filipinas, Japn, India, entre un sinfn
de pases.
Adems, promovi al pas ante el Comit Olmpico Internacional para que en la capital
de la Repblica tuvieran sede los XIX Juegos Olmpicos, prximos a efectuarse en el
ao 1968
En cambio, Gustavo Daz Ordaz fue un presidente adusto, ms conocido por su
seriedad, parquedad y dureza.
El cambio de poder estuvo acompaado por diferencias enormes, aunque tambin por
el acuerdo tcito de continuar trabajando en la misma poltica desarrollista y en la
industrializacin del pas, lo que permiti tasas de crecimiento sostenidas a un ritmo
promedio anual de 6%. El hecho de importar ms de lo que se exportaba condujo a la
debilidad del sector externo y a que la base fiscal no fuera suficiente para solventar
los desequilibrios en la balanza de pagos con el exterior.
Se segua acudiendo a los prstamos internacionales siempre bajo la frula de los
organismos encargados de autorizarlos como el FMI y el Banco Mundial (BM).
Se sospechaba que, aunque haba tasas de crecimiento elevadas, el pas todava no
se encontraba preparado para pasar de la sustitucin de importaciones produccin
de bienes de consumo a desarrollar una industria productora de bienes de capital,
que implica mayor independencia econmica. El Problema principal de Daz Ordaz no
fue econmico sino poltico, pues tuvo que enfrentarse con los movimientos
magisterial, mdico y el estudiantil, que tanto habra de impactar a la sociedad,
cuestionando la supuesta estabilidad de la que tanto presuman los polticos
mexicanos y abriendo una brecha poltica para que sectores ms variados exigieran la
ampliacin de los mrgenes de un pluralismo poltico limitado por el monopolio
ejercido desde 1929 por un mismo partido.
El episodio estudiantil, en medio de la inminente inauguracin de los Juegos
Olmpicos, terminara en un bao de sangre.
Los principales logros de la administracin de Daz Ordaz fueron:
Modernizacin de los aeropuertos, las telecomunicaciones (con la construccin de las
torres en Tulancingo y el Distrito Federal).
Construccin o mejora de diversos puertos como el de Cozumel.
Fomento a la industria minera y siderrgica.
Ampliacin de la exploracin y perforacin de pozos petroleros.
Creacin del Instituto Mexicano del Petrleo (IMP).
Fuerte impulso a la generacin de electricidad con la construccin de 107 presas
en diversos estados.
Continuidad en la dotacin de tierras a campesinos.
Creacin del Sistema de Transporte Colectivo Metro.
En poltica exterior, Mxico continu siendo puntal al firmarse en el territorio el Tratado
de Tlatelolcopara la Proscripcin de las Armas Nucleares.
Se rechaz la iniciativa estadounidense de crear una fuerza interamericana y durante
el mandato de Daz Ordaz, Mxico recobr el territorio del Chamizal.
3.3. Del modelo de desarrollo compartido al de crecimiento acelerado
Con el debilitamiento y la prdida de legitimidad que implic el movimiento estudiantil
de 1968 era imperioso recuperar el prestigio perdido, as que se decidi por un
presidente moderado con tintes populistas como en su momento lo fue Lzaro
Crdenas.
Luis Echeverra lvarez representaba la imagen que se necesitaba para lograr una
apertura poltica indispensable en esos momentos.
Se trat de un intento por abrir mayores espacios, dentro del aparato burocrtico
gubernamental, a miembros de las clases medias al contexto de apoyos de corte
corporativista como los que existan con los obreros y campesinos.
3.3.1. Los gobiernos de la crisis. Agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. Luis
Echeverra lvarez
Ya se gestaba la creciente debilidad de las finanzas pblicas, producto de la creciente
inviabilidad del modelo econmico de industrializacin, incapaz de competir con el
exterior por estar basado en un mercado interno sobreprotegido y limitado.
La poltica industrial mexicana no logr producir una clase empresarial que
contrarrestara la importacin de bienes de capital, pues se dedic a producir
mercancas de consumo inmediato (de mala calidad y precio elevado) y subsidiadas
por el Estado pero sin atender aspectos fundamentales como el perfeccionamiento
cientfico y tecnolgico.
Echeverra tampoco simpatiz con los empresarios, quienes lo vieron como una
amenaza a sus prebendas; lo anterior, aunado al secuestro de prominentes
empresarios y el asesinato de Eugenio Garza Sada, uno de sus ms grandes
representantes en Monterrey, as como las espectaculares expropiaciones de tierra en
zonas de alto desarrollo agrcola, distanciaron al presidente de los empresarios y otros
grupos conservadores.
Estas situaciones desembocaron en una crisis econmica de enormes proporciones
que tuvo efectos polticos. El llamado de Echeverra para que la sociedad apoyara su
apertura poltica tuvo, sin embargo, lmites muy claros, como demuestra la sangrienta
represin estudiantil en junio de 1971 el jueves de Corpus perpetrada por un
grupo paramilitar organizado por el gobierno.
Como reaccin a las matanzas de 1968 y 1971, surgi un movimiento guerrillero
urbano que coincidi con otro rural en el estado de Guerrero, lo anterior deriv en un
captulo conocido actualmente como la Guerra sucia, pues se propuso combatirlos,
ya no frontalmente como en 1968 sino por medio de escuadrones que actuaban en
una guerra de baja intensidad conocida como Guerra de guerrillas que habra de
prolongarse hasta el siguiente sexenio con una lista enorme de muertos y
desaparecidos.
Pese a ello, uno de los aspectos favorecidos por la apertura poltica fue la reforma
electoral, que permiti:
La aparicin de pequeos partidos que tuvieran representatividad social.
La reduccin de la edad para votar que pas de 21 a 18 aos.
El activismo nacionalista en el exterior que pretenda que la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU) adoptara una iniciativa del presidente Echeverra
para lograr implementar una Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los
Estados donde se exiga una distribucin ms equitativa de los beneficios de la
actividad econmica a nivel mundial.
Desafortunadamente la iniciativa tuvo ms impacto en la forma que en el fondo, ya
que los pases industriales occidentales votaron en contra y la relacin norte-sur no
vari.
La apertura poltica tambin favoreci el restablecimiento de relaciones con Cuba y
apoy la decisin del pueblo panameo de obtener la soberana en la zona del canal.
Se propuso cohesionar a los pases del Tercer Mundo en un bloque que enfrentara a
las naciones industrializadas y logr lo que quiz fue su mayor victoria en poltica
exterior que la ampliacin de la Zona Econmica Exclusiva de cada pas en sus
litorales fuera de las 200 millas nuticas.
Se expidi la Ley Federal de Reforma Agraria, se fund la Procuradura de Defensa
del Consumidor; se expidi la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, la Ley
General de Asentamientos Humanos, la Ley Federal de Educacin; se cre el Instituto
Nacional del Fondo para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) y la Ley de
Amnista que permiti el ingreso de intelectuales chilenos luego del golpe de Estado
contra el gobierno legtimo del doctor Salvador Allende.
3.3.2 Modelo de crecimiento acelerado. Jos Lpez Portillo
En 1976, con la crisis en su punto ms lgido, el gobierno no tuvo ms remedio que
pedir la ayuda del Fondo Monetario Internacional (FMI) para sortear la emergencia.
Pero el organismo exigi a cambio el retorno a la ortodoxia en las finanzas del sector
pblico austeridad en el gasto, lo que implicaba un presupuesto reducido y bajos
salarios.
La poltica exterior mexicana haba encontrado uno de sus grandes lmites: la
debilidad del sector externo de su economa. La deuda pblica se increment
notablemente, se dispar la inflacin y la devaluacin del peso que perdi 58% de su
valor.
Todo esto propici el agotamiento del modelo de Desarrollo estabilizador y el
trnsito hacia el modelo de Crecimiento acelerado, que caracteriz la presidencia de
Lpez Portillo. Los objetivos de este modelo consistan en dar satisfaccin mnima a
los trabajadores pero sin afectar los intereses financieros de las empresas.
En 1977, con la instauracin de la reforma poltica electoral, se puso en marcha lo que
sera la mayor aportacin poltica de Lpez Portillo, que represent un avance
fehaciente para que Mxico transitara de un rgimen de partido hegemnico a uno de
pluripartidismo y poder compartido, desde luego, sin poner en peligro el viejo
monopolio del PRI sobre la presidencia, las gubernaturas, los congresos federal y
locales, los gobiernos municipales, etc.
En realidad, se trataba de renovar el barniz de pluralismo en un sistema que de
hecho segua siendo el partido de Estado.
Otra de las iniciativas espectaculares fue convocar a una magna cumbre norte-sur (en
Cancn), cuyo objetivo era vincular la industria del norte del pas al desarrollo del sur;
pero, una vez ms, nunca se concret, pues los intereses no pudieron ser conciliados
Para 1982 el precio internacional del petrleo se desplom, y la economa mexicana
volvi a entrar en crisis, pues se apostaba a mantener un alto precio por barril y se
haba entrado en una espiral de endeudamiento con el exterior que impidi que
Mxico cumpliera sus compromisos internacionales.
An as el gobierno se empe en mantener el ritmo desmesurado de gastos as
como el gigantismo del aparato gubernamental, aunado a obras espectaculares que
despus terminaran abandonadas.
Esta situacin de inestabilidad econmica condujo a la depreciacin de un 400% de
nuestra moneda frente al dlar y a manifestarse en un proceso inflacionario como
haca mucho tiempo no se haba visto: los precios se sextuplicaron con relacin al
inicio del sexenio y la deuda externa se haba triplicado hasta llegar a 76 mil millones
de dlares.
A punto de concluir su mandato, y ante la tremenda fuga de capitales (estimada en 22
mil millones de dlares), Lpez Portillo decret la nacionalizacin de la banca en su
informe presidencial del primero de septiembre de 1982 con la intencin de contener
la salida de divisas.

Su mandato termin siendo cuestionado por prcticamente todos los sectores de la
sociedad mexicana, que lo tild de ineficiente y corrupto.

3.3.3. El gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado
Miguel de la Madrid tuvo que lidiar con la ltima medida tomada por su antecesor: la
nacionalizacin de la banca y la posterior fuga de capitales, lo que gener una espiral
inflacionaria y de devaluaciones como nunca antes se haba visto.
La apuesta que se haba hecho en el sexenio anterior, al petrolizar la economa, dej
de ser benfica para el pas, al desplomarse el precio internacional del hidrocarburo.
As, en medio de la drstica cada de la produccin, se implementaron:
El plan global de desarrollo.
La desregulacin y privatizacin de las empresas pblicas.
Los pactos de crecimiento econmico.
El Plan Inmediato de Reorganizacin Econmica (PIRE, 1985).
El Programa de Apoyo a la Capacitacin (PAC, 1986).
El Programa Sectorial de Energa (PSE, 1987).
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento Econmico (PECE, 1988).
Adems se insert a Mxico al Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT,
por sus siglas en ingls), lo que oblig a las empresas mexicanas a ingresar en la
competencia econmica mundial en condiciones de absoluta desventaja, pues no
tenan una infraestructura adecuada para enfrentar los retos tcnicos y cientficos que
ello implicaba.
Estas drsticas medidas se implementaron para contener un enorme dficit
presupuestal, pero tambin para asegurar el cumplimiento de los acuerdos signados
con el FMI y el BM.
La apuesta era pagar y crecer, pero no se consigui ni una ni otra meta. Con el objeto
de propiciar la renovacin moral luego de la debacle de los dos sexenios anteriores:
Se promulg la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Se cre la Secretara de la Contralora.
Se inici la apertura econmica.
Se redujo radicalmente el nmero de empresas manejadas por el Estado.
La crisis era tan severa que nuestra moneda se devalu en un 3100%. Para
contrarrestarla, se establecieron pactos con los diversos sectores sociales en los que
el gobierno subsidiaba parcialmente los precios de los productos bsicos y los
productores y distribuidores se comprometan a no aumentarlos.
Estas medidas de urgencia slo paliaron los efectos ms severos de la crisis pero no
resolvieron la cuestin de fondo. Mxico necesitaba redefinir su poltica industrial para
conseguir un crecimiento sustentable.
Con la incorporacin de Mxico al GATT, se empez a dar un giro hacia un nuevo
modelo econmico basado en la economa de mercado, privatizacin y globalizacin.
Este modelo exiga el desmantelamiento del sector paraestatal y la eliminacin del
sistema de subsidios propio del Estado benefactor.
Por un tiempo se pens en que la figura de un hombre fuerte, moderno y ms acorde
con la nueva corriente econmica neoliberal lo podra lograr. Pero revertir lustros de
dependencia econmica, de ineficiencia burocrtica, de propiciar una clase
empresarial inoperante y poco nacionalista no era la mejor carta que se poda jugar.
Para enrarecer ms el mandato de Miguel de la Madrid, la Ciudad de Mxico sufri un
terremoto de 8.1 grados Richter, dejando tras de s una estela de destruccin y
muerte.
La reaccin oficial fue muy lenta e inadecuada, lo que provoc severas crticas a la
administracin.
Uno de los ltimos acontecimientos que marcaron la gestin de Miguel de la Madrid
fue el proceso electoral del que sali como candidato electo Carlos Salinas de Gortari,
pues el PRI volvi a ser cuestionado severamente luego de una inexplicable cada
del sistema (una falla en el sistema electrnico de conteo de votos), cuando el
contendiente de la oposicin Cuauhtmoc Crdenas aventajaba sobradamente al
candidato oficial. Una vez que se restableci, el candidato del PRI fue declarado
vencedor.