LEY I #18 de Procedimiento Administrativo

LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Incluye SECCIN II Normas del Procedimiento Sumarial

La presente ley regir el procedimiento a seguir por los rganos y agentes de la Administracin pblica provincial central y de los organismos autnomos que no tuvieran un procedimiento legal propio.
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LEY I N 18 (Antes Ley 920)

Fecha Registro: 02/03/1972
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Artculo 1.- La presente ley regir el procedimiento a seguir por los rganos y agentes de la Administracin pblica provincial central y de los organismos autnomos que no tuvieran un procedimiento legal propio.
Artculo 2.- Esta ley no se aplicar a los actos polticos o de gobierno propiamente dichos, ni a los actos legislativos, o que el Poder Ejecutivo realice como colegislador, ni a los actos judiciales, ni tampoco en la etapa de ejecucin de los actos administrativos para cuya actuacin se aplica la misma.
SECCION I TITULO PRIMERO Los rganos administrativos
CAPITULO I Competencia del rgano administrativo
Artculo 3.- La competencia material y territorial de los rganos administrativos ser la determinada en los instrumentos legales de su creacin. En su defecto, se regirn por las disposiciones enunciadas a continuacin.
Artculo 4.- La competencia es irrenunciable e improrrogable y ser ejercida directamente por los rganos a quienes haya sido expresamente conferida por la
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Constitucin o por la ley, salvo los casos de sustitucin o de avocacin dispuestos, por la leyes y resueltos expresamente por acto administrativo.
Artculo 5.- La demora o negligencia en ejercer la competencia atribuida por ley o reglamento, constituye falta grave y puede ser motivo de remocin u otras sanciones administrativas, segn su gravedad, y sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, en su caso. 3 Artculo 6.- En ausencia de disposiciones expresas sobre la competencia, corresponder ejercer la misma a los rganos inferiores de la Administracin Central competente por razn de la materia y del territorio, y, si existieren varios de esta clase, la instruccin y resolucin competer al rgano que tuviere la competencia territorial ms amplia.
Artculo 7.- En caso de duda acerca de qu autoridad debe proceder o de conflicto de competencia entre varios rganos, resolver el punto la autoridad inmediata superior a los mismos, por razn de la materia.
Artculo 8.- Compete a los rganos superiores centrales dictar las normas unilaterales, de carcter general o particular, que establezcan relaciones jurdicas con los administrados, dentro de la materia de su competencia. La funcin de control administrativo que corresponde a los mismos para examinar las resoluciones de los rganos inferiores, para su aprobacin definitiva, o por recurso de los administrados, comprende la atribucin de anular, suspender, revocar, rectificar o sustituir a aqullas. El control que ejercen sobre los rganos de la administracin descentralizada, siempre que una ley especial no los ample, comprende slo las de anular y de suspender.
Artculo 9.- Los rganos superiores podrn dirigir la actividad de los inferiores, con carcter general, mediante instrucciones y circulares.
Artculo 10.- Compete a los rganos inferiores resolver aquellos asuntos que consistan en la mera confrontacin de hechos o en la aplicacin automtica de normas.
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CAPITULO II De las cuestiones de competencia
Artculo 11.- Todo funcionario est obligado a verificar de oficio la propia competencia material y territorial, durante todo el curso del procedimiento administrativo. Si en cualquier etapa del mismo considera que no es competente, debe declararlo as, remitiendo el proceso a quien considere que lo es.
Artculo 12.- La incompetencia puede ser declarada, en cualquier estado del procedimiento de oficio o a instancias de los interesados en el mismo.
Artculo 13.- Las cuestiones de competencia entre rganos dependientes de un mismo ministerio, sern resueltas definitivamente por el Ministro. Si el conflicto se produjere entre rganos dependientes de distintos ministerios, resolver el Gobernador.
Artculo 14.- Si el conflicto se produjere de oficio, los interesados sern odos, dentro del plazo de 48 horas, y deber resolverse dentro de tres das. Si el rgano llamado a pronunciarse no lo hiciera dentro de este plazo, se aplicar una sancin equivalente a 10 veces el valor del asunto discutido, si fuera susceptible de apreciacin pecuniaria, y una multa de PESO UNO ($ 1), en caso contrario.
Artculo 15.- Si un rgano entiende que le compete el conocimiento de un asunto que se ha iniciado y tramita ante un rgano inferior, le solicitar informes para que, en un plazo de tres das, exprese las razones que ha tenido para conocer en el mismo. El superior resolver lo que proceda, a la vista del informe.
Artculo 16.- Ningn rgano administrativo podr requerir de incompetencia a otro jerrquicamente superior. Llegado el caso, se limitar a exponerle las razones que tuviere para estimar que le compete el conocimiento del asunto, y el superior resolver sin recurso alguno.
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Artculo 17.- En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia entre dos rganos se resolver en la forma dispuesta por el artculo 13, so pena de iguales sanciones que las previstas en el artculo 14.
Artculo 18.- Resueltas las cuestiones de competencia, las actuaciones sern remitidas dentro de 48 horas al rgano que debe proseguir el procedimiento.
CAPITULO III De las abstenciones y recusaciones
Artculo 19.- No podrn intervenir en el procedimiento administrativo, y debern declararlo as, de inmediato, abstenindose de tomar otra resolucin en l:
a) Los que tuvieren o pudieran tener inters directo o indirecto en el asunto o en otro semejante cuya resolucin pueda influir en ste;
b) Los que tuvieren cuestin litigiosa pendiente con alguna de las partes;
c) Los que tuvieren parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados o con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento.
d) Los que tuvieren amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el inciso precedente;
e) Los que hubieren tenido intervencin en el procedimiento, como peritos o como testigos;
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f) Los que tuvieren relacin de servicios con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto; y
g) Los que, a juicio de los propios funcionarios, tuvieren con los interesados en el asunto alguna situacin asimilable a las anteriores enunciadas. 6 Artculo 20.- Dentro del plazo de 24 horas de recibido el expediente, el superior inmediato del inferior inhibido o comprendido en una de las causas de abstencin, resolver la excusacin planteada y dispondr, en su caso, el reemplazo del mismo, determinando quin deber sustituirle. Esta decisin ser irrecurrible.
Artculo 21.- Los interesados podrn tambin recusar a los funcionarios comprendidos en una de las causas de parcialidad enunciados en el artculo 19, debiendo ofrecer en el mismo escrito todas las pruebas en que se fundamente la impugnacin. El recusado contestar dentro de 48 horas, aceptando o rechazando el cargo, y ofreciendo, en su caso, la prueba pertinente. El superior dictar dentro del mismo plazo, la resolucin correspondiente, que tendr carcter definitivo. Si fuere necesario para producir la prueba ofrecida, el superior podr disponer a tal fin de un plazo de hasta diez das, como mximo y, correr vista de todo lo actuado, por el trmino de 48 horas, a cada una de las partes.
TITULO SEGUNDO Los Interesados y sus representantes
CAPITULO UNICO
Artculo 22.- Se considerarn partes en el procedimiento administrativo todas las personas que requieran una actividad de la autoridad administrativa o a los cuales se refiera la actividad de la autoridad administrativa en cuanto estn interesados en el asunto en virtud de un derecho o de un inters legtimo.
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Artculo 23.- Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de representantes. Regirn en este supuesto las normas procesales y civiles del mandato judicial. La representacin podr conferir mediante carta-poder, otorgada ante el jefe de la mesa de entrada de la reparticin o del juez de paz del lugar.
Artculo 24.- Los interesados tienen la obligacin de colaborar en el desarrollo del procedimiento administrativo, aportando los informes y las pruebas que se le requieran y se encuentren a su disposicin. La violacin de este deber, constituir una presuncin en contra del remiso o renuente.
Artculo 25.- Si durante la instruccin de un procedimiento se advirtiera la existencia de interesados que no hayan comparecido al mismo, se comunicar a dichas personas la tramitacin del expediente.
TITULO III Actuacin administrativa
CAPITULO I Normas generales
Artculo 26.- Toda actuacin administrativa, cualquiera sea su importancia, deber sujetarse a los siguientes principios bsicos y esenciales:
1) Principio de la legalidad:
a) Todos los rganos y agentes administrativos, en los asuntos de la Administracin Pblica, deben proceder y decidir conforme a la ley y a las disposiciones fundadas sobre ella;
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b) En los casos en que, por la ley o por disposicin basada en ella, tienen el poder de decidir segn su libre apreciacin, la decisin debe tomarse dentro de los lmites del poder atribuido y de conformidad con la finalidad para la cual aqul ha sido conferido;
c) Las normas de la presente Ley se aplicarn an en los casos en que el rgano o agente tiene facultad para decidir de acuerdo a su libre conviccin;
2) Principio de la igual tutela -o de la tutela contempornea- del inters del particular administrado y del inters pblico, o de la Administracin Provincial, en el curso del procedimiento y al adoptar la pertinente resolucin, los rganos y agentes de la Administracin Provincial deben tender a facilitar al administrado la tutela y la realizacin de sus derechos, de la manera ms amplia posible, y adems cuidar que ello no contrare el inters pblico, en los lmites de la ley y de las dems disposiciones vigentes de acuerdo a ella;
3) Principio de la verdad material: En el procedimiento administrativo debe determinarse el estado de hecho real y, a este fin, dbense comprobar todos los hechos, relevantes para adoptar una decisin legal y regular, conforme a la verdad real, y no puramente formal;
4) Principio de la imprescindible audiencia de la parte, o interesados: antes de adoptarse una decisin, debe darse a la parte la posibilidad de alegar sobre los hechos y sobre las circunstancias que crea pertinentes a su derecho. Solamente en los casos expresamente consentidos por la ley, podr adoptarse decisin sin previa audiencia de parte;
5) Principio de la valoracin de la prueba segn la libre conviccin; el rgano o funcionario competente para resolver, decidir segn su propia conviccin qu actos, hechos o circunstancias deben considerarse probados, en base a una concienzuda y cuidadosa valoracin de cada prueba y del conjunto de todas ellas, como tambin el resultado de todo el procedimiento;
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6) Principio de la independencia del rgano que resuelve: Los rganos deben dirigir el procedimiento y tomar las decisiones en los lmites que les atribuyen las leyes, independientemente. El funcionario del rgano competente debe comprobar los hechos y las circunstancias de modo independiente y aplicar las normas al caso concreto sobre la base de los hechos y de las circunstancias comprobadas;
7) Principio de la revisin por medio del recurso: 9 a) Contra las decisiones tomadas en primer grado la parte tiene derecho a recurrir. Solamente por ley puede disponerse que, en casos determinados, no se admiten recursos;
b) Contra aquellas decisiones tomadas por rganos que carecen de superior jerrquico, solamente es admitido el recurso cuando la ley o el reglamento lo prevean;
c) La parte conserva el derecho a recurrir cuando las resoluciones de los rganos de primer grado no han sido tomadas dentro del trmino legal, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 76 (silencio administrativo); y
d) No se admiten recursos contra las decisiones de segundo grado;
8) Principio de la estabilidad legal de las decisiones definitivas: Las decisiones contra las cuales no proceden recursos ni contra las cuales se puede promover un juicio administrativo, o sean, las resoluciones definitivas, en base a las cuales una persona ha adquirido determinados derechos, no pueden ser anuladas, abrogadas o modificadas, sino en los casos previstos por la ley.
9) Principio de la economa procesal: El procedimiento administrativo debe desenvolverse con solicitud, con el menor gasto y la mxima celeridad, tanto para la parte como para los dems interesados, de manera de poder reunir, dentro del
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menor tiempo y con el mnimo dispendio, todo el material necesario para la regular comprobacin del estado de hecho y para una legal y regular decisin;
10) Principio de la asistencia a la parte no instruida: El funcionario que dirige el procedimiento debe velar porque la ignorancia y la inexperiencia de la parte y de los dems interesados no perjudiquen los derechos de los mismos; 10 11) Principio del derecho a actuar con intrprete: La parte y dems interesados en un procedimiento administrativo que ignoren o no dominen el idioma nacional, tendrn derecho a solicitar la asistencia de un intrprete;
12) Principio de interpretacin favorable al accionante o al reo: En caso de duda, la interpretacin deber favorecer a la parte, el accionante ("in dubio pro actione") o al reo, en el procedimiento sancionador ("in dubio pro reo").
Artculo 27.- Los actos administrativos se producirn por el rgano competente mediante el procedimiento que en su caso estuviere establecido. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico y ser adecuado a los fines de aqullos.
Artculo 28.-
1.- Los actos administrativos se producirn o consignarn por escrito cuando su naturaleza o circunstancia no exijan o permitan otra forma ms adecuada de expresin y constancia.
2.- En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia en forma verbal, y no se trate de resoluciones, la constancia escrita del acto, cuando sea necesario, se efectuar y firmar por el rgano inferior que lo reciba oralmente, expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de que procede mediante la frmula: "Por orden de ...". Si se tratare de resoluciones, el titular de la
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competencia deber autorizar con su firma una relacin de las que haya dictado en forma verbal, con expresin de su contenido.
3.- Lo previsto en el apartado anterior no ser de aplicacin a los casos que regula el artculo 30 ni a las decisiones de carcter sancionador.
Artculo 29.- Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos, de la misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones licencias, podrn refundirse en un nico documento que especificar las personas u otras circunstancias que individualicen cada uno de los actos, y slo dicho documento llevar la firma del titular de la competencia.
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Artculo 30.- Sern motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos.
b) Los que resuelvan recursos.
c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos consultivos.
d) Aquellos que deban serlo en virtud de disposiciones legales; y
e) Los acuerdos de suspensin de actos que hayan sido objeto de recursos.
Artculo 31.- Los actos de la Administracin sujetos al derecho pblico, sern ejecutivos, con arreglo a lo dispuesto en el captulo V del titulo IV de esta ley.
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Artculo 32.-
1.- Los actos de la Administracin producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa. 12 2.- La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.
3.- Excepcionalmente podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin de actos anulados y asimismo cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de otras personas.
Artculo 33.-
1.- Los actos de la Administracin son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
a) Los dictados por rganos manifiestamente incompetentes.
b) Aquellos cuyo contenido sea imposible o sean constitutivos de delitos.
c) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legal establecido para ello o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados.
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2.- Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones contrarias a las leyes y los reglamentos, decretos, instrucciones, circulares y dems disposiciones administrativas de carcter general que establezcan penas, impongan exacciones, tasas, cnones, o derechos y otras cargas similares, no autorizadas por una ley.
Artculo 34.13 1.- Son anulables, utilizando los medios de fiscalizacin que se regulan en el ttulo V de esta ley, los actos de la Administracin que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.
2.- No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o haya impedido la defensa de los interesados.
Artculo 35.- Las actuaciones administrativas realizadas fuera del tiempo establecido, slo implicarn la anulacin del acto, si as lo impusiera la naturaleza del trmino o plazo, y la responsabilidad del funcionario causante de la demora si a ello hubiere lugar.
Artculo 36.-
1.- La invalidez de un acto no implicar la de los sucesivos en el procedimiento que sean independientes del primero.
2.- La invalidez parcial del acto administrativo no implicar la de las dems partes del mismo que sean independientes de aqulla.
Artculo 37.- Los actos nulos que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro distinto producirn los efectos de ste.
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Artculo 38.- El rgano que declare la nulidad de actuaciones dispondr siempre la conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido hubiera permanecido el mismo de no haberse realizado la infraccin origen de la nulidad.
Artculo 39.14 1.- La administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
2.- Si el vicio consistiera en incompetencia, la convalidacin podr realizarse por el rgano competente cuando sea superior jerrquico del que dict el acto convalidado.
3.- El acto de convalidacin producir efectos desde su fecha, salvo lo dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos.
4.- Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el rgano competente.
5.- Lo dispuesto en el prrafo precedente no se ser aplicable a los casos de omisin de informes o propuestas obligatorias.
Artculo 40.- Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no rene los requisitos necesarios, la Administracin lo pondr en conocimiento de su autor, concedindole un plazo de diez das para cumplimentarlos.
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Artculo 41.- Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern el curso del expediente, salvo la recusacin.
CAPITULO III
Trminos y plazos
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Artculo 42.- Los trminos y plazos establecidos en esta u otras leyes obligan por igual y sin necesidad de apremio a las autoridades y funcionarios competentes para el despacho de los asuntos y a los interesados en los mismos.
Artculo 43.- La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder a peticin de los interesados una prrroga de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros.
Artculo 44.-
1.- Cuando razones de inters pblico lo aconsejen, el ministro o el subsecretario podrn acordar, de oficio o a instancia del interesado, la aplicacin del procedimiento de urgencia, en el cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de instancias y recursos.
2.- Contra la resolucin que acuerde o deniegue el carcter urgente del procedimiento no se dar recurso alguno
Artculo 45.- Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate.
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Artculo 46.-
1.- Siempre que no se exprese otra cosa, cuando los plazos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los feriados provinciales. 16 2.- Si el plazo se fija en meses, stos se computarn de fecha. Si en el mes del vencimiento no hubiere da equivalente a aquel en que comienza el cmputo se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Si en aos, se entender naturales en todo caso.
3.- Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.
Artculo 47.-
1.- No podr exceder de seis meses el tiempo que transcurra desde el da en que se inicie un procedimiento administrativo hasta aquel en que se dicte resolucin, a no mediar causas excepcionales, debidamente justificadas, que lo impidieren, las cuales se consignarn en el expediente por medio de diligencia firmada por el jefe de la seccin correspondiente.
2.- Si la resolucin del expediente se dictase transcurrido los seis meses desde el da de su iniciacin, sin estar debidamente justificado dicho retraso, los interesados podrn hacerlo constar al interponer el recurso procedente, en cuyo caso la autoridad que conozca el recurso podr ordenar la iniciacin del oportuno expediente disciplinario para determinar el funcionario o funcionarios responsables a fin de imponerles, si procede, las oportunas sanciones. Si se tratare de recurso contencioso administrativo o bien de acciones civiles o laborales, el Tribunal respectivo lo pondr en conocimiento del ministro correspondiente.
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CAPITULO IV Informacin y documentacin
Artculo 48.- Los interesados en un expediente administrativo tendrn derecho a conocer, en cualquier momento, el estado de su tramitacin, recabando la oportuna informacin de las oficinas correspondientes.
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Artculo 49.-
1.- Los interesados podrn solicitar que se les expida copia certificada de extremos concretos contenidos en el expediente.
2.- La expedicin de estas copias, no podr serles negada cuando se trate de acuerdos que les hayan sido notificados.
Artculo 50.-
1.- Al presentar un documento podrn los interesados acompaarlo de una copia para que la Administracin, previo cotejo de aqulla, devuelva el original.
2.- Los interesados podrn pedir el desglose y devolucin de los documentos que presenten, lo que acordara el funcionario que instruya el procedimiento, dejando nota o testimonio, segn proceda.
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3.- Si se trata del documento acreditativo de la representacin, y el poder fuese general para otros asuntos, deber acordarse el desglose y devolucin o peticin del interesado, en el plazo de tres das. CAPITULO V Recepcin y registro de documentos
Artculo 51.-
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1.- En todo ministerio u organismo autrquico llevar, para todas sus dependencias radicadas en un mismo inmueble, un nico registro, en el que se har el correspondiente asiento de todo escrito, comunicacin u oficio que sea presentado o que se reciba en cualquiera de dichas dependencias, y de los provedos de oficio que, hayan de iniciar el procedimiento, cuando as lo acordare la autoridad que los adopte.
2.- Las dependencias centrales que radiquen en inmuebles distintos y las de mbito territorial menor llevarn su correspondiente registro cada una de ellas.
3.- En la anotacin del registro constar, respecto de cada documento, un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de presentacin, nombre del interesado y oficina remitente y dependencia a la que se enva, sin que deba consignarse en el registro extracto alguno del contenido de aqullos.
4.- En el mismo da en que se practique el asiento en el registro general se remitir el escrito, comunicacin u oficio a la seccin u oficina que corresponde, que acusara el oportuno recibo. TITULO IV Procedimientos
CAPITULO I
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Iniciacin
Artculo 52.- El procedimiento podr iniciarse de oficio o a instancia de persona interesada.
Artculo 53.- El procedimiento se iniciar de oficio por decisin del rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin razonada de los subordinados o denuncia.
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Artculo 54.-
1.- Si se iniciara a instancia de los interesados en el escrito que stos presenten se har constar:
a) Organo o dependencia al que se dirige.
b) Nombre, apellido y domicilio del interesado y en su caso, adems de la persona que lo represente.
c) Hechos, razones y solicitud (petitum).
d) Lugar, fecha y firma.
2.- De ste y de los dems escritos que presenten los interesados en las oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo, admitindose como tal una fotocopia o una copia simple del escrito o documento de que se trate, fechada y firmada o sellada por el funcionario a que se entregue.
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Artculo 55.-
1.- Toda persona, natural o jurdica podr dirigir instancias y peticiones a las autoridades y organismos de la administracin del Estado en materia de su competencia, que estarn obligados a resolverlas. 20 2.- Cuando se trate de una mera peticin graciable, la Administracin slo estar obligada a acusar recibo de la misma.
3.- Las corporaciones, funcionarios pblicos y miembros de las fuerzas e institutos armados slo podrn ejercitar el derecho establecido en el prrafo primero de este artculo, de acuerdo con las disposiciones porque se rijan.
Artculo 56.- Si el escrito de iniciacin no reuniera los datos que seala el artculo 54, o faltara el sellado debido, se requerir a quin lo hubiese firmado para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos obligatorios, con apercibimiento de que, si as no lo hiciere, se archivara sin ms trmite.
Artculo 57.-
1.- Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para resolverlo podr adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren elementos de juicio suficientes para ello.
2.- No se podrn dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios irreparables a los interesados, o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.
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Artculo 58.-
1.- El jefe de la seccin o dependencia donde se inicie o en que se tramite cualquier expediente, bien por propia iniciativa o a instancia de los interesados, podr disponer su acumulacin a otros con los que guarde ntima conexin. 21 2.- Contra la decisin de acumulacin no proceder recurso alguno.
Artculo 59.-
1.- El procedimiento se impulsar de oficio en todos sus trmites.
2.- En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de iniciacin en asuntos de homognea naturaleza, salvo que el jefe de la dependencia dicte orden motivada y escrita en contrario.
3.- La infraccin de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la responsabilidad administrativa del funcionario que la hubiese cometido.
Artculo 60.-
1.- La comunicacin o pases entre los rganos administrativos se efectuar siempre directamente, sin que puedan admitirse traslados y reproducciones a travs de rganos intermedios.
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2.- Las comunicaciones y notificaciones sern cursadas directamente a los interesados por el rgano que dict el acto o acuerdo.
3.- Cuando alguna autoridad u rgano intermedio deba tener conocimiento de la comunicacin, se le enviar copia de la misma.
22 CAPITULO II Notificacin
Artculo 61.-
1.- Se notificarn a los interesados las resoluciones que afecten a sus derechos o intereses.
2.- Toda notificacin se practicar en el plazo mximo de cinco das a partir de la resolucin o acto que se notifique, y deber contener el texto ntegro del acto, con la indicacin de si es o no definitivo en la va administrativa, y en su caso, la expresin de los recursos que contra el mismo procedan, rgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen pertinente.
3.- Las notificaciones defectuosas surtirn, sin embargo, efecto a partir de la fecha en que se haga manifestacin expresa en tal sentido por el interesado o se interponga el recurso pertinente.
4.- Asimismo surtirn efectos por el transcurso de seis meses las notificaciones practicadas personalmente al interesado que, conteniendo el texto integro del acto, hubieran omitido otros requisitos, salvo que se hubiera hecho protesta
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formal, dentro de este plazo, en solicitud de que la Administracin rectifique la deficiencia.
Artculo 62.-
1.- Las notificaciones se realizarn mediante oficio, o carta certificada con aviso de retorno telegrama, o cualquier otro medio que permita tener constancia de la fecha de la recepcin y de la identidad del acto notificado, y se dirigirn en todo caso al domicilio real del interesado o al lugar sealado por ste para las notificaciones. Si se tratase de oficio o carta certificada, se agregar al expediente el recibo del certificado y el aviso de recepcin.
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2.- De no hallarse presente el interesado en el momento de entregarse la notificacin, podr hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de la casa que se encuentre en el domicilio y haga constar su parentesco o la razn de su permanencia en el mismo.
3.- Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, o se ignore su domicilio, la notificacin se har por medio de anuncios en el municipio de su ltimo domicilio y en el Boletn Oficial de la Provincia, que se agregarn al expediente una vez realizados.
CAPITULO III Instruccin
Artculo 63.-
1.- La Administracin desarrollar de oficio o a peticin del interesado los actos de instruccin adecuados para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos, en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin.
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2.- En todo caso debern efectuarse de oficio tales diligencias cuando el contenido de la resolucin tenga relevancia inmediata para el inters pblico.
Artculo 64.- Si existieran varios interesados, se podr, a travs de oportunas reuniones, reducir al mnimo las discrepancias sobre las cuestiones de hecho o de derecho, levantndose sucinta acta del resultado de la reunin, firmada por los interesados.
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Artculo 65.- Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento y siempre con anterioridad al trmite de audiencia, aducir alegaciones, que sern tendidas en cuenta por el rgano competente al redactar el correspondiente proyecto de resolucin.
Artculo 66.-
1.- A efectos de la resolucin del expediente se solicitarn aquellos informes que sean obligatorios por disposiciones legales, y los que se juzguen absolutamente necesarios para acordar o resolver, citndose el precepto que los exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.
2.- En la peticin de informes se concretar el extremo o extremos acerca de los que se solicita el dictamen.
Artculo 67.-
1.- Los informes pueden ser obligatorios o facultativos, vinculantes o no vinculantes.
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2.- Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes.
Artculo 68.-
1.- Los informes sern sucintos y no se incorporar a su texto el extracto de las actuaciones anteriores ni cualquier otro dato que ya figure en el expediente.
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2.- Los informes sern evacuados en el plazo de cinco das, salvo disposicin que permita otro mayor, que en ningn caso exceder de dos meses.
3.- De no recibirse el informe en el plazo sealado, podrn proseguir las actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario culpable de la demora.
Artculo 69.-
1.- El rgano al que corresponda la decisin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste lo requiera o afecte a sectores profesionales, econmicos o sociales organizados corporativamente, podr acordar un perodo de informacin pblica.
2.- A tal efecto se anunciar en el Boletn Oficial de la Provincia, a fin de que cuantos tengan inters en el asunto puedan examinar el expediente, o la parte del mismo que se acuerde, en la oficina en que se encuentre, y aduzcan lo que estimaren procedente en el plazo no inferior a veinte das.
Artculo 70.- Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba. Respecto a la obligacin de testimoniar, del deber de peritacin, de presentar prueba documental y de
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constataciones oculares, regirn, en lo que no est expresamente previsto en esta ley, las disposiciones pertinentes del Cdigo de Procedimientos Civiles. Los interesados, testigos y peritos quedarn sometidos al principio del libre examen por el funcionario instructor.
Artculo 71.26 1.- La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, la iniciacin de las operaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hubieren sido admitidas.
2.- En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos para que le asistan.
Artculo 72.-
1.- En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin implique gastos que no deba soportar la Administracin, sta podr exigir el anticipo de los mismos, con reserva de la liquidacin definitiva una vez practicada la prueba.
2.- El reintegro de las cantidades deber efectuarse en forma que se garantice la fiscalizacin por parte de la Contadura de la Provincia.
3.- La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
Artculo 73.-
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1.- Agotada la instruccin, los expedientes se pondrn de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no inferior a cinco das ni superior a quince, aleguen y presenten los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
2.- Inmediatamente de vencido el plazo fijado, se requerir el informe de la asesora jurdica o el dictamen del Fiscal de Estado.
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3.- Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el expediente ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
CAPITULO IV Terminacin
Artculo 74.- Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la instancia y la declaracin de caducidad.
Artculo 75.-
1.- La resolucin decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del expediente.
2.- Las resoluciones contendrn solamente la decisin, salvo en los casos a que se refiere el artculo 30 en que sern motivadas.
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3.- La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuando se incorporen al texto de la misma.
Artculo 76.-
1.- Cuando se formulare alguna peticin ante la Administracin y sta no notificase su decisin en el plazo de tres meses, el interesado podr denunciar la mora, y transcurrido un mes desde la denuncia, podr considerar desestimada su peticin al efecto de deducir frente a esta denegacin presunta el correspondiente recurso administrativo o jurisdiccional, segn proceda, o esperar la resolucin expresa de su peticin.
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2.- La denegacin presunta no excluir el deber de la Administracin de dictar una resolucin expresa.
Artculo 77.- El silencio se entender positivo, sin denuncia de mora, cuando as se establezca por disposicin expresa o cuando se trate de autorizacin a aprobaciones que deban acordarse en el ejercicio de funciones de fiscalizacin y tutela de los rganos superiores sobre los inferiores. Si las disposiciones legales no previeran para el silencio positivo un plazo especial, ste ser de un mes, a contar desde la peticin.
Artculo 78.-
1.- Todo interesado podr desistir de su peticin o instancia o renunciar a su derecho.
2.- Si el escrito de iniciacin hubiere sido formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia slo afectar a aquellos que la hubiesen formulado.
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Artculo 79.-
1.- Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse oralmente o por escrito.
2.- En el primer caso se formalizar por comparecencia del interesado ante el funcionario encargado de la instruccin, quien, juntamente con aqul, suscribir la oportuna diligencia.
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Artculo 80.-
1.- La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar concluido el procedimiento, salvo que, habindose apersonado en el mismo terceros interesados, instasen su continuacin en el plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento.
2.- Si la cuestin suscitada por la iniciacin del procedimiento entraase inters general, o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la Administracin podr limitar los efectos del desistimiento al interesado, y seguir el procedimiento.
Artculo 81.- Paralizado un expediente por causa imputable al administrado, la Administracin le advertir que, transcurrido tres meses, se producir la caducidad de la instancia y se proceder al archivo de las actuaciones, a menos que la Administracin ejercite la facultad prevista en el nmero 2 del artculo 80.
CAPITULO V Ejecucin
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Artculo 82.-
1.- La Administracin pblica no iniciar actuaciones materiales que limiten derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la decisin que le sirva de fundamento jurdico.
2.- El rgano que ordene un acto de ejecucin material estar obligado a comunicar por escrito, y a requerimiento del particular interesado, la resolucin que autorice la actuacin administrativa.
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Artculo 83.- Los actos y acuerdos de las autoridades y organismos de la Administracin de la Provincia sern inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en el artculo 105 y en aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o requiera aprobacin o autorizacin superior.
Artculo 84.- La Administracin pblica, a travs de sus rganos competentes en cada caso, podr proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo cuando por ley se exija la intervencin de los tribunales.
Artculo 85.- No se admitirn interdictos contra las actuaciones de los rganos administrativos realizados en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.
Artculo 86.- La ejecucin forzosa por la Administracin se efectuar por medio de la ejecucin subsidiaria.
Artculo 87.-
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1.- Si en virtud de acto administrativo hubiere de satisfacer cantidad lquida, se seguir el procedimiento previsto en la ley de contabilidad de la Provincia.
2.- En todo caso, deber tenerse en cuenta lo dispuesto en el artculo 33, apartado 2).
Artculo 88.-
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1.- Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que, por no ser personalsimos, puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.
2.- En este caso la Administracin realizar el acto por s o a travs de la persona que determine, a costa del obligado.
3.- El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir del modo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 89.- Esta exaccin podr ser cautelar y realizarse antes de la ejecucin, a reserva de la liquidacin definitiva.
Artculo 90.- Si la obligacin personalsima consistiera en un hacer, y no se realizase la prestacin, el obligado deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y extraccin se proceder en va administrativa y judicial, respectivamente.
TITULO V Revisin de los actos en sede administrativa
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CAPITULO I Revisin de oficio
Artculo 91.-
1.- La anulacin de los actos declarativos de derechos requerir la declaracin previa de que son lesivos para el inters pblico y la ulterior impugnacin por el fiscal de Estado ante la jurisdiccin contencioso administrativa.
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2.- Sin embargo, podrn ser anulados de oficio por la propia Administracin los actos de esa naturaleza cuando concurran las siguientes circunstancias:
1) Que ellos infrinjan la ley y as lo haya dictaminado el fiscal de Estado; y
2) Que no hayan transcurridos cuatro aos desde que fueron adoptados.
Artculo 92.- En cualquier momento podr la Administracin rectificar los errores materiales o de hecho y los aritmticos.
Artculo 93.- Las facultades de anulacin y revocacin no podrn ser ejercidas cuando, por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido u otras circunstancias, su ejercicio resultase contrario a la equidad, al derecho de los particulares o a las leyes.
Artculo 94.- La autoridad de quien eman el acto puede abrogarlo cuando resulte viciado en su mrito, por haber cambiado las condiciones de hecho o por nuevas exigencias del inters pblico.
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Artculo 95.- No puede procederse a anular o revocar de oficio un acto administrativo sino para satisfacer un inters pblico especfico y actual.
No es admisible la revocacin o abrogacin de providencias constitutivas de capacidad o de derechos que la Administracin no tenga el poder de suprimir o de limitar. 33 Artculo 96.- Salvo disposicin legal en contrario, la anulacin y la revocacin tendrn efecto desde la fecha del acto anulado o revocado.
La abrogacin surtir efecto desde el momento en que sea pronunciada.
Artculo 97.- La anulacin o revocacin de un acto administrativo no dar lugar a indemnizacin, si ella no est expresamente acordada por la ley o las estipulaciones del mismo acto, quedando a salvo en todo caso la accin resarcitoria de los daos, cuando concurran sus presupuestos.
CAPITULO II Recursos administrativos principios generales
Artculo 98.-
1.- Contra las resoluciones administrativas y los actos de trmite que determine la imposibilidad de continuar un procedimiento o produzcan indefensin podrn utilizarse por los titulares de un derecho subjetivo o de un inters directo personal y legtimo en el asunto, los recursos de reconsideracin, el jerrquico, el de nulidad y el de revisin.
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2.- Los recursos contra un acto administrativo que se funde nicamente en la ilegalidad de alguna disposicin administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el rgano que dict dicha disposicin.
Artculo 99.-
1.- El escrito de interposicin del recurso deber expresar:
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a) Organo o dependencia al que se dirige;
b) El nombre y domicilio del recurrente a efectos de notificaciones.
c) El acto que se recurra y la razn de su impugnacin.
d) Lugar, fecha y firma.
e) Las dems particularidades exigidas en su caso por las disposiciones especiales.
2.- El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 100.-
1.- Los recursos de reconsideracin y el jerrquico podrn fundarse en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin del poder.
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2.- Los vicios y defectos que hagan anulable el acto no podrn ser alegados por los causantes de los mismos.
Artculo 101.- La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposicin establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado, pero la autoridad a quien competa resolverlo podr suspender de oficio o a instancia de parte la ejecucin de la resolucin recurrida en el caso de que dicha ejecucin pudiera causar perjuicio de imposible o difcil reparacin, o cuando la impugnacin se funde en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artculo 33 de la presente ley.
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Artculo 102.-
1. Para la resolucin de los recursos administrativos ordinarios ser de aplicacin lo establecido en el artculo 73 prrafo 1, cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente ordinario.
2.- El escrito de recursos, los informes y las propuestas no tienen carcter de documentos nuevos a los efectos de este artculo.
Tampoco lo tendrn los que el interesado pudo aportar al expediente antes de recaer la resolucin impugnada.
3.- Sin embargo, si hubiere terceros interesados, se les dar traslado, en todo caso, del escrito de recurso, para que dentro de un plazo no menor de diez das ni mayor de quince aleguen cuanto estimen conveniente en defensa de sus intereses legtimos.
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Artculo 103.- La autoridad que resuelva el recurso decidir cuntas cuestiones plantee el expediente, hayan sido o no alegada por los interesados. En este ltimo caso se les oir previamente.
Artculo 104.-
1.- La admisin de un recurso interpuesto contra una disposicin de carcter general implicar la derogacin o reforma de dicha disposicin, sin perjuicio de que subsistan los actos firmes dictados en aplicacin de la misma.
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2.- En tal caso, la resolucin del recurso deber publicarse en el Boletn Oficial de la Provincia.
Artculo 105.- No tendrn consideracin de recurso las reclamaciones contra resoluciones provisionales en que se haya concedido un plazo especial para formularlas. Solamente despus de elevada a definitiva la resolucin correspondiente podrn interponerse contra ella los recursos que procedan.
Recurso de reconsideracin
Artculo 106.- El recurso de reconsideracin deber interponerse, dentro del trmino de tres das de notificado el acto que lo motiva, ante la misma autoridad que lo dict, a fin de que sta lo revoque por contrario imperio. La autoridad correr vista por cinco das al asesor de la reparticin, y a los dems interesados, si lo hubiere, y deber resolver dentro de igual trmino y, caso de no hacerse as, proceder el recurso jerrquico.
Recurso jerrquico
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Artculo 107.- El recurso jerrquico se interpondr ante la autoridad que dict el acto que lo motiva, pudiendo deducirse conjuntamente con el de reconsideracin, en forma subsidiaria, en cuyo caso aqulla deber proveer sobre el mismo, al resolver aqul. Salvo disposicin expresa de la ley de su creacin, proceder tambin contra decisiones de las entidades autrquicas.
Artculo 108.- El recurso jerrquico deber interponerse dentro del trmino de diez das, y la autoridad ante quien se interpuso deber elevarlo a quien debe resolverlo, dentro de tres das de concedido, debiendo expedirse esta ltima dentro de cinco das de interpuesto.
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Artculo 109.- El recurrente deber fundar la impugnacin, sealar las pruebas omitidas o no tenidas en cuenta por el inferior, as como los vicios de forma que podran ser subsanadas en la instancia, antes de resolver en definitiva sobre el fondo. En este caso, previa a toda sustanciacin, el superior ordenar las medidas pertinentes.
Artculo 110.- De oficio o a peticin de parte, podr abrirse a prueba, por un trmino no mayor de quince das. Si se produjere prueba, el interesado podr alegar sobre el mrito de la misma, dentro de los cinco das subsiguientes a la clausura del trmino probatorio.
Artculo 111.- La autoridad competente deber resolver dentro del trmino de veinte das desde la presentacin del alegato, previo dictamen del asesor letrado del rgano respectivo, que deber expedirse dentro de cinco das de recibido el expediente en traslado a este efecto.
Artculo 112.- En los casos que este recurso se conceda contra las decisiones de los rganos autrquicos, se tramitar con intervencin de los asesores del mismo y del Fiscal de Estado. Los traslados o vistas debern correrse y utilizarse dentro de cinco das, perentorios, con prdida automtica del derecho que haya dejado de usarse en ese lapso.
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Artculo 113.- En cualquier caso, al resolverse el recurso jerrquico, la autoridad competente podr confirmar, revocar, modificar, anular o sustituir la resolucin apelada.
Recurso directo
Artculo 114.- Si la autoridad que produjo el acto recurrido no hiciere lugar al recurso jerrquico interpuesto, el interesado podr recurrir directamente ante el superior, dentro del trmino de tres das, pidiendo que se le conceda el mismo. Este se pronunciar, concediendo o denegando el recurso, dentro de tres das de interpuesto, previa vista del asesor letrado, que deber expedirse dentro de tres das de recibido el expediente en Mesa de Entradas de la Asesora, y resolverse dentro de igual trmino.
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Artculo 115.- Si el recurso no procediera, se declarar as, devolvindose los autos al inferior para que haga cumplir lo resuelto por l mismo. Si fuera procedente, el superior se abocar de inmediato al conocimiento del mismo, conforme a los artculos 109 y siguientes.
Artculo 116.- Si el superior entendiese que el recurso ha sido mal concedido, lo declarar as, devolvindose, las actuaciones al inferior, para el cumplimiento de lo resuelto por ste, dentro de cinco das de declarado.
Recurso de nulidad
Artculo 117.- El recurso de nulidad procede contra las resoluciones dictadas en violacin de las disposiciones contenidas en la presente ley y ser tramitado y resuelto por el superior, conjuntamente con el de apelacin, en la misma forma y plazos que ste.
Recurso de revisin
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Artculo 118.- Podr interponerse recurso extraordinario de revisin ante el ministro competente contra aquellos actos administrativos firmes en que concurran algunas de las circunstancias siguientes:
1.- Que, al dictarlos, se hubiera incurrido en manifiesto error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.
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2.- Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto, ignorado al dictarse la resolucin o de imposible aportacin entonces al expediente.
3.- Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentados testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolucin, siempre que, en el primer caso, el interesado desconociese la declaracin de falsedad.
4.- Que se produjere cualquier otro gnero de prueba que desvirte categricamente las probanzas en que el acto decisorio se fund.
5.- Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricato, cohecho, violencia u otra maquinacin fraudulenta y se haya declarado as en virtud de sentencia firme judicial.
Artculo 119.-
1.- El recurso de revisin se interpondr, cuando se trate de la causa primera del artculo anterior, dentro de los cuatro aos siguientes a la fecha de notificacin de la resolucin impugnada.
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2.- En los dems casos, el plazo ser de tres meses a contar del descubrimiento de los documentos o desde que qued firme la sentencia judicial.
TITULO VI De la intervencin a los entes autrquicos 40
Artculo 120.- Salvo que la ley de su creacin estableciere otro procedimiento, el Poder Ejecutivo podr intervenir los entes autrquicos, de oficio o a peticin de sus autoridades, en los siguientes casos:
1.- Cuando notoriamente se viola la ley o el estatuto de su creacin;
2.- Cuando se hayan desnaturalizado totalmente los fines para los cuales se cre el ente; y
3.- Cuando existan conflictos internos insolubles que impidan el desenvolvimiento normal de las funciones del ente.
Artculo 121.- La intervencin deber resolverse en acuerdo de ministros y el acto que la declare deber estar fundado y establecer la duracin de la intervencin, que no podr exceder de tres meses, y las medidas urgentes que el interventor deber aplicar de inmediato para restablecer el funcionamiento del ente, si estuvieren paralizadas. En el mismo acto, darse cuenta a la Legislatura, con los antecedentes que hayan determinado la medida excepcional.
TITULO VII
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Procedimientos especiales
CAPITULO I Procedimiento para la elaboracin de normas de carcter general 41 Artculo 122.-
1.- La elaboracin de disposiciones de carcter general y anteproyectos de ley sobre organizacin o funcionamiento de la Administracin pblica, se iniciar por el ministerio correspondiente, con los estudios e informes previos que garanticen la legalidad, acierto y oportunidad de aqullos, y el dictamen del asesor jurdico del Poder Ejecutivo o del fiscal de Estado, en su defecto.
2.- Se conservarn, junto con la mocin, providencia o propuesta de quien tenga la iniciativa de la disposicin de que se trate, los dictmenes y consultas evacuadas, las observaciones y enmiendas que se formulen y cuantos datos y documentos ofrezcan inters para conocer el proceso de elaboracin de la norma o puedan facilitar su interpretacin.
3.- No podr formularse ninguna propuesta de nueva disposicin sin acompaar el proyecto la tabla de vigencia de disposiciones anteriores sobre la misma materia y sin que en la nueva disposicin se consignen expresamente las anteriores que han de quedar totalmente o parcialmente derogadas.
4.- Cuando a juicio del ministerio o del Poder Ejecutivo, la naturaleza de la disposicin proyectada lo aconseje, ser sometida a informacin pblica durante el plazo que al efecto se seale.
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Artculo 123.- Las disposiciones de carcter general no producirn efectos jurdicos antes de ser publicadas en el Boletn Oficial de la Provincia, y sern obligatorias despus de los ocho das de publicadas, salvo que, por razones especiales, se establezcan en ellas un plazo ms breve.
Artculo 124.- Antes de adoptar cualquier reglamento, o conjunto de disposiciones generales sobre la organizacin o la actividad administrativa, o de modificar o abrogar las existentes, el rgano competente para ello deber poner en conocimiento de los administrados, mediante avisos o de cualquier otro modo, eficaz a ese fin, el propsito de hacerlo, para dar la oportunidad a las personas o entidades interesadas en ellas de producir, verbalmente o por escrito, las referencias, informaciones, datos y juicios y opiniones, que consideren convenientes para mejorar la actividad reglamentaria proyectada.
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Artculo 125.- El aviso, que se publicar en el Boletn Oficial durante, por lo menos, quince das indicar la materia a que refiere el proyecto, la facultad o poder que se intenta reglamentar, la base legal o constitucional sobre que se basara, y una breve relacin sobre sus directivas, orientacin, propsitos, etc.
Artculo 126.- Este aviso deber terminar de publicarse, por lo menos, treinta das antes de dictarse el reglamento o de modificarse o abrogarse el preexistente.
Artculo 127.- Adems del aviso oficial, podr insertarse la noticia en los peridicos, revistas y dems publicaciones locales, del mbito que abarque el proyectado reglamento, y deber remitirse tambin a las personas e instituciones interesadas en la materia que ser objeto de la reglamentacin o modificacin proyectada.
Artculo 128.- Todo administrativo debe acordar a los administrados interesados en ello el derecho y la oportunidad de solicitar la promulgacin, modificacin o abrogacin de un reglamento.
Artculo 129.- La solicitud respectiva deber expresar:
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a) La sustancia o naturaleza del reglamento, de la modificacin o de la abrogacin solicitada;
b) Los motivos del pedido; y 43 c) Indicacin del poder o facultad del rgano estatal para adoptar dicho reglamento, modificarlo o abrogarlo.
Artculo 130.- El rgano requerido deber aceptar o rechazar el pedido dentro de los treinta das de recibido. En el primer caso, la actividad reglamentaria quedar sometida a las disposiciones de los artculos 123 y siguientes.
Artculo 131.- El ministro del ramo a que corresponda el asunto deber cuidar de la certificacin, publicacin y recopilacin de las normas reglamentarias. La publicacin se efectuar en el Boletn Oficial, dentro de los cinco das de aprobada la misma, por un trmino no menor de quince ni mayor de treinta, segn la importancia del reglamento. Peridicamente se revisar y completar la recopilacin. Adems, los reglamentos se publicarn separadamente, en formato uniforme, y se distribuirn gratuitamente entre los funcionarios y empleados encargados de su aplicacin y vendern al pblico al precio de costo. Si los recursos de la reparticin lo permiten, se publicar en Boletn mensual en el que se insertarn todos los reglamentos y decretos concernientes a la materia, aprobados durante el mes precedente, que ser distribuido y vendido en la misma forma que los textos separados.
Artculo 132.- Los reglamentos y decretos sern obligatorios despus del octavo da de publicados en el Boletn Oficial, salvo que, por razones especiales, se estableciere en los mismos que regirn antes de ese trmino.
CAPITULO II
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Procedimiento para la elaboracin de normas generales, dictadas por razones de necesidad y urgencia y con virtualidad de ley
Artculo 133.- En los fundamentos de las normas generales provisionales dictadas por el Poder Ejecutivo con virtualidad de ley, deber consignarse expresa y circunstancialmente las razones de necesidad y urgencia que las motivaron y se instrumentar mediante decreto en acuerdo general de ministros. 44 Artculo 134.- En la parte resolutiva del decreto de necesidad y urgencia, deber incluirse un artculo que exprese: "Dse cuenta a la H. Legislatura". Lo ordenado precedentemente no podr reemplazarse a travs de un artculo de forma que ordene la publicacin y la comunicacin a los sectores interesados.
Artculo 135.- El Poder Ejecutivo dar cuenta a la H. Legislatura del decreto de necesidad y urgencia dentro de un plazo mximo de cinco (5) das corridos desde la fecha de su dictado, bajo apercibimiento de su automtica derogacin, acompaando el instrumento en forma individual, sin agregar otros instrumentos o documentacin que no est directamente relacionada con la norma mencionada.
CAPITULO III
Reclamacin resarcitoria
Artculo 136.- La reclamacin en va administrativa ser requisito previo al ejercicio de toda clase de acciones fundadas en el derecho comn contra la Provincia y los entes autrquicos de los cuales ella sea responsable.
Artculo 137.- Exceptuase de la regla anterior:
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a) Los cobros de salarios, sueldos o indemnizaciones por accidentes de trabajo;
b) Los cobros fundados en la ejecucin de sentencias;
c) El resarcimiento fundado en la inconstitucionalidad de leyes o decretos; y 45 d) Cuando una norma expresa la excluya.
Artculo 138.- La reclamacin deber presentarse por escrito ante el ministerio del ramo o ante el rgano superior del respectivo ente autrquico y deber individualizar el o los agentes o funcionarios que originaron la misma, o resear los datos y referencias que sobre los mismos tuviera el reclamo.
Artculo 139.- Se citar a los agentes pblicos que aparezcan como autores de los hechos que motivan la reclamacin, para que tomen intervencin en su tramitacin dentro de cinco das, y la autoridad que entienda en ella podr requerir todas las pruebas que considere necesarias o convenientes para el esclarecimiento de la responsabilidad invocada, la magnitud del agravio y la fijacin de la condigna reparacin del mismo.
Artculo 140.- La reclamacin resarcitoria deber resolverse dentro de los cuatro meses de iniciada, y la decisin deber contener expresa conclusin acerca de la culpabilidad o responsabilidad del agente o funcionario y sobre el monto resarcible.
Artculo 141.- Ser imprescindible, para reconocer la reclamacin o proponer una transaccin, el dictamen del Fiscal del Estado.
Artculo 142.- La reclamacin no surtir efecto si la resolucin que recaiga en ella fuera denegatoria y el reclamante no interpusiera la demanda judicial dentro del
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plazo de 2 meses, o iniciare la correspondiente accin contencioso administrativa, en su caso.
Artculo 143.- La demanda que se entable con posterioridad a la reclamacin administrativa no podr modificar el objeto ni el contenido de la misma.
Artculo 144.- Las entidades autrquicas y los entes autnomos de la Provincia podrn adoptar, con o sin modificaciones, la presente ley en la parte que no afecte a los recursos contemplados en el ttulo de los recursos y en el de la intervencin a los mismos.
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CAPITULO IV
Reclamaciones y Denuncias
Artculo 145.- Cualquier persona, natural o jurdica, puede formular reclamaciones y denuncias contra los rganos y agentes de la Administracin central o los entes autrquicos, en su propio inters o el de otras personas o el inters social.
Artculo 146.- Las autoridades administrativas estn obligadas a recibir y tramitar las reclamaciones y denuncias, con la atencin y celeridad correspondientes a su importancia.
Artculo 147.- Pueden ser objeto de reclamacin o denuncia la omisin o el cumplimiento irregular de las obligaciones propias del rgano competente o de sus agentes, funcionarios o empleados, la violacin de la legalidad o de los legtimos intereses de los administrados y el diligenciamiento dilatorio o moroso de los asuntos administrativos.
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Artculo 148.- La autoridad competente para entender en las reclamaciones o denuncias es el superior inmediato al que las motiva.
Artculo 149.- Si el rgano ante el cual se formula la reclamacin o la denuncia no se considera competente para entender en ella, debe remitirla, dentro de tres das de recibida, a la autoridad que, a su juicio, lo sea, dando noticias inmediatamente al reclamante o denunciante. 47 Artculo 150.- Del escrito de promocin de la reclamacin o de denuncia se dar traslado dentro de tres das al rgano o agente que lo motiva. El rgano competente deber decidir dentro de treinta das de iniciada aqulla. En caso de declararse justificada, el rgano o agente culpable, adems de la sancin administrativa correspondiente, deber abonar las costas originadas por su accin o su omisin.
Artculo 151.- Las disposiciones precedentes, se aplicarn a las denuncias o quejas que se formulen por medio de la prensa o por sta misma, sirviendo como pieza de iniciacin del procedimiento la pertinente publicacin. La autoridad que se considere competente, podr hacer comparecer a la persona o personas que dieron o suministraron la informacin, para ratificar y ampliar, en su caso, la denuncia o la queja.
SECCION II
NORMAS DE PROCEDIMIENTO SUMARIAL
PRIMERA PARTE
CAPITULO I
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HECHOS QUE DAN LUGAR A LA INSTRUCCION SUMARIAL
Artculo 152.- Dar lugar a la instruccin de sumario administrativo cualquier hecho u omisin que importe la transgresin de normas legales o reglamentarias vigentes, cuando aparezcan directa o indirectamente involucrados agentes de la Administracin Pblica Provincial. 48 Artculo153.- En los dems casos la instruccin sumarial slo proceder cuando mediare inters legtimo de la Provincia, a fin de investigar hechos que afecten su patrimonio, su imagen pblica, la eficiencia de los servicios que ella presta, o que de cualquier otro modo impliquen un perjuicio actual o potencial para la misma.
Artculo 154.- Los hechos delictuosos en los que haya tomado intervencin la autoridad competente, slo sern investigados a los efectos de determinar, las responsabilidades administrativas disciplinarias y patrimoniales que pudieran corresponder al personal de la Administracin Pblica Provincial, y para aportar elementos de juicio a las actuaciones que tramite aquella autoridad.
Artculo 155.- Cuando el hecho investigado constituye "prima facie" un delito que d lugar a la accin pblica, la Asesora General de Gobierno proceder a denunciarlo ante la autoridad competente, salvo cuando obraren en su poder constancias documentales fehacientes de que el hecho ya hubiera sido denunciado anteriormente por cualquier dependencia de la Administracin Pblica Provincial.
Artculo 156.- El pronunciamiento judicial acerca de un hecho que d lugar a la instruccin sumarial, no impide la investigacin administrativa del hecho a los efectos de determinar si existen razones que hagan procedente el ejercicio de las facultades disciplinarias del Estado Provincial.
Artculo 157 - Deber procurarse que el sumario administrativo slo incluya cuestiones que guarden conexidad entre s, a cuyo efecto se tendr presente que la acumulacin procede nicamente:
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a) Por razn del objeto: cuando se trate de un mismo hecho en el que se hallen involucradas diversas personas;
b) Por razn del sujeto: cuando una misma persona se halle involucrada en distintos hechos. 49 Artculo 158.- Cuando en el curso de un sumario surgieran cuestiones que no guarden relacin directa con el suceso que dio origen a las actuaciones, su inclusin en las mismas slo proceder cuando mediare alguna de las circunstancias previstas en el artculo anterior. En caso contrario deber encararse su tramitacin por separado.
CAPITULO II
FORMAS DE INICIACION DE LA INSTRUCCION SUMARIAL
Artculo 159 - El sumario administrativo se iniciar:
a) Por Decreto del Poder Ejecutivo;
b) Por Resolucin del Ministerio o Secretara del rea respectiva;
c) Por Acuerdo del Tribunal de Cuentas de la Provincia conforme las prescripciones de la LEY I N 303 (Antes Ley 5448);
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d) Por impulso de la Fiscala de Estado en los trminos de la LEY V N 96 (Antes Ley 5117);
e) Por denuncia de terceros o de agentes de la Administracin Pblica Provincial;
f) De oficio, cuando la Asesora General de Gobierno tomare conocimiento por cualquier otro medio de la comisin de un hecho irregular.
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Artculo 160.- Las denuncias a las que se refiere el inciso e) del artculo anterior debern ser efectuadas ante el rgano competente. Tratndose de agentes de la Administracin Pblica Provincial, debern ser canalizadas por la va jerrquica que corresponda, salvo casos en que el hecho denunciado o la persona involucrada, aconsejen el apartamiento de la misma.
Artculo 161.- La denuncia deber contener de un modo claro y preciso, en cuanto sea posible:
a) La relacin circunstanciada del hecho reputado irregular, con expresin de lugar, tiempo y modo en que fue llevado a cabo;
b) Los nombres de los autores, cmplices y auxiliadores en el hecho, as como de las personas que presenciaron o pudieran tener conocimiento del mismo;
c) Todas las indicaciones y dems circunstancias que puedan conducir a la comprobacin del hecho irregular, a la determinacin de su naturaleza o gravedad y a la averiguacin de las personas responsables.
Artculo 162 - Las dependencias u organismos de la administracin Pblica Provincial procedern a la inmediata remisin de las denuncias recibidas, a la Asesora General de Gobierno, junto con los antecedentes que coadyuven al
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esclarecimiento del hecho denunciado, salvo cuando ste pueda ser resuelto en el mbito de la jurisdiccin de los precitados organismos.
Artculo 163.- Toda denuncia que llegue a poder de la Asesora General de Gobierno deber ser ratificada por el denunciante como medida previa a todo otro acto instructorio. La denuncia comunicada por el organismo responsable, recogiendo manifestaciones verbales del denunciante, deber ser ratificada por ste mediante acta labrada al efecto.
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Artculo 164.- En todos los casos la denuncia deber contener la identidad del denunciante; la constitucin de domicilio slo ser necesaria cuando el denunciante fuera persona ajena a la Administracin Pblica Provincial.
Artculo 165.- No se admitirn denuncias de descendientes contra ascendientes consanguneos o afines y viceversa, ni de un cnyuge contra el otro, ni de hermano contra hermano, salvo que el hecho perjudique directamente al denunciante.
Artculo 166- El denunciante no incurre en responsabilidad administrativa alguna, salvo cuando, siendo personal de la Administracin Pblica Provincial, quedare plenamente acreditado que formul una denuncia infundada y maliciosa.
Artculo 167.- La comunicacin de un hecho irregular, que no cuente con los requisitos formales de la denuncia, podr servir de base a la iniciacin oficiosa del sumario administrativo.
Artculo 168.- Cuando se solicite a la Asesora General de Gobierno una investigacin que considere innecesaria o inconveniente, lo har saber al solicitante y, si ste insistiera, se elevarn las actuaciones a dictamen del Seor Fiscal de Estado.
CAPITULOIII
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EL INSTRUCTOR
Artculo 169.- Todos los integrantes de la Asesora General de Gobierno, estn facultados para actuar en forma individual o conjunta como instructores en los sumarios administrativos cuya tramitacin se les encomiende, cualquiera sea la categora del personal involucrado. Sin embargo, si el sumariado fuera un funcionario con categora de Director o superior, ste podr solicitar que la sustanciacin sea llevada a cabo por el titular de la Direccin de Asesora Legal, quien podr cumplimentarla asistido por un secretario de Instruccin designado al efecto.
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Artculo 170. - No podr intervenir como instructor aquel que se hallare vinculado con las personas involucradas en el mismo por alguna de las siguientes circunstancias:
a) Parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado;
b) Haber sido denunciado anteriormente por alguna de las personas involucradas en el sumario;
c) Amistad intima o enemistad manifiesta;
d) Tener vinculacin comercial directa, o ser acreedor o deudor del personal sumariado;
e) Haber tenido relacin de dependencia con el sumariado en los ltimos dos aos;
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f) Tener inters en el resultado del sumario;
Artculo 171.- El actuante que se encuentre en alguno de los casos del artculo anterior, deber comunicarlo a sus superiores, a fin de que la Asesora General de Gobierno resuelva el caso teniendo en cuenta los motivos alegados.
Artculo 172.- El actuante podr ser recusado por las mismas causales previstas para su excusacin, o por haber formulado opinin anticipada en el caso. No constituye causal de recusacin el hecho de haber emitido opinin en casos anlogos, o el haber sido objeto de recusacin, sin que la misma prosperara, en actuaciones anteriores.
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Artculo 173.- La recusacin no podr fundarse en razones de inferioridad jerrquica del actuante, salvo la facultad que el artculo 169 confiere al sumariado con categora de Director o Superior; tampoco podr fundarse la recusacin en el hecho de que el instructor carezca de ttulos universitarios o de conocimientos especficos sobre determinada materia.
Artculo 174.- La recusacin debe ser interpuesta por el sumariado en su primera comparecencia, salvo que la causal de que intentara valerse hubiera llegado a su conocimiento luego de esa oportunidad, o cuando se funde en hechos de sobrevinientes acaecidos durante el curso de la instruccin; en ambos casos el peticionario deber deducir la recusacin inmediatamente de haber conocido el hecho que alega. El sumariado con categora de Director o superior que desee ejercitar la facultad que le confiere el artculo 169, deber hacerlo en su primera comparecencia, caducando su derecho a ello luego de esa oportunidad.
Artculo 175.- Interpuesta la recusacin, el actuante a quien se encomienda su tramitacin citar al recusante para que aporte toda la prueba de que disponga, la que deber producirse en un plazo mximo de cinco das hbiles a contar desde la recepcin de la citacin respectiva. Vencido dicho plazo ser odo el recusado, quien podr peticionar diligencias probatorias cuya produccin se llevar a cabo en un plazo no superior a cinco das hbiles. Cumplida la sustanciacin la Asesora General de Gobierno resolver sobre la procedencia de la recusacin interpuesta, notificando al interesado. Dicha resolucin no es recurrible.
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Artculo 176.- Durante el trmite de la recusacin las actuaciones principales quedarn a cargo del actuante encargado de aquel, quien podr continuar la instruccin y adoptar las medidas que estime menester.
Artculo 177.- En caso de declararse procedente la recusacin interpuesta, las actuaciones cumplidas por el actuante recusado conservarn absoluta validez, sin necesidad de declaracin expresa al respecto. No obstante, el actuante a quien se encomienda proseguir la tramitacin podr disponer la ratificacin total o parcial de las diligencias precedentes.
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Artculo 178.- Todas las diligencias cumplidas con motivo de la recusacin sern agrupadas en un Trmite Interno que correr acumulado sin agregar a las actuaciones principales. Al pronunciarse sobre la procedencia de la recusacin, la Asesora General de Gobierno determinar si existe responsabilidad del recusante por haber promovido la accin en forma notoriamente infundada o maliciosa, y sobre ello se decidir en oportunidad de resolver sobre las actuaciones principales.
Artculo 179.- La instruccin de sumarios administrativos es funcin privativa de la Asesora General de Gobierno, salvo disposicin expresa del Poder Ejecutivo cuando el carcter excepcional del caso hiciera necesario encomendar la investigacin a otros organismos de la Administracin, y la competencia de la Fiscala Provincial de Investigaciones Administrativas en los trminos de la LEY V N 96 (Antes Ley 5117).
CAPITULO IV
OBJETO Y CARACTER DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO
Artculo 180.- El sumario tiene por objeto:
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a) Comprobar la existencia de un hecho irregular;
b) Reunir todos los antecedentes que puedan influir en su calificacin legal y/o reglamentaria;
c) Determinar quienes son sus autores, cmplices y auxiliadores;
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d) Practicar las diligencias que aseguren las responsabilidades resultantes;
Artculo 181.- El sumario es secreto desde su iniciacin hasta el momento en que tenga lugar la vista establecida en el artculo 253, oportunidad en que dejar de serlo solo para aquellos a quienes este Reglamento confiere el derecho de examinarlo.
Artculo 182.- El sumario constituir un cuerpo autnomo de actuaciones, suficiente en si mismo, en el cual debern estar acumuladas todas las constancias que hagan a su objeto. Todas las diligencias que se efecten se consignarn expresamente y por orden cronolgico, con indicacin de fecha y hora de su realizacin.
CAPITULO V
DE LA CITACION Y LA CONTUMACIA
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Artculo 183.- Ningn empleado de la Administracin Pblica Provincial debidamente citado podr negarse a comparecer cuando fuera requerido para cualquier diligencia sumarial. En caso de que el citado alegara alguna circunstancia impediente, se proceder con arreglo a las disposiciones siguientes:
a) Si mediara algn impedimento de salud debidamente constatado por el organismo de contralor mdico de la Provincia, la diligencia se llevar a cabo cuando el empleado se encuentre en condiciones de cumplirla y ello no perjudique su recuperacin, a cuyo efecto se requerir el correspondiente dictamen profesional;
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b) Si la dolencia que padece el agente slo le impidiera trasladarse y la diligencia pudiera llevarse a cabo fuera de la sede de la instruccin, el sumariante podr solicitar su conformidad para cumplimentarla en el lugar donde aqul se encuentre;
c) Si el agente se encontrara ausente en uso de licencias no originadas en razones de salud, el sumariante proceder a citarlo en el domicilio denunciado en el legajo o en las mismas actuaciones;
d) Si se hallare suspendido, ya fuera en forma preventiva o punitiva, no podr alegar esa circunstancia para negarse a comparecer;
e) Si se hallare cumpliendo detencin por disposicin de autoridad competente, se dejar constancia de ello y podr prescindirse de su comparecencia;
f) Si se alegara algn impedimento, no contemplado expresamente como tal en este artculo, el sumariante decidir sobre su admisibilidad en providencia fundada.
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Artculo 184 - Cuando un agente o funcionario de la Administracin Pblica Provincial deba comparecer para cualquier diligencia sumarial, se proceder a citarlo del modo siguiente:
a) Tratndose de personal en servicio, a travs del respectivo organismo al que se le comunicar la citacin en forma personal, por nota o por cualquier otro medio idneo; 57 b) Tratndose de personal que no se encuentre en servicios, cualquiera fuera la causa, se lo citar mediante cualquier medio fehaciente de notificacin al domicilio que conste en su legajo personal o en las mismas actuaciones. Si fuera necesaria la comparencia de personas ajenas a la Administracin Pblica Provincial, podr solicitarse su presencia, sin que ello implique para la misma citacin conminatoria.
c) Cuando deba citarse a personal cuyo domicilio sea desconocido, la notificacin se har por medio de anuncios que se publicarn por tres das en el Boletn Oficial de la Provincia. En tal caso el trmino del comparendo ser de tres das a partir de la primera publicacin.
Artculo 185.- La citacin deber efectuarse indicando da, hora, lugar y motivo de la comparencia. El personal deber ser citado para concurrir en horas de servicio, salvo que por la ndole del asunto o por razones de urgencia se justifique hacerlo comparecer fuera de ellas.
Artculo 186.- La incomparecencia del empleado citado, siempre que no mediare alguna circunstancia eximente debidamente acreditada provocar los siguientes efectos:
a) En el caso del artculo 184, inciso a), el organismo respectivo es responsable de la incomparecencia del agente, si no le hubiera transmitido la citacin en tiempo oportuno o si no le hubiere acordado la autorizacin para retirarse de supuesto de trabajo. Si el organismo del cual depende el agente hubiera dispuesto lo necesario para que el agente comparezca y no lo hiciera, el sumariante har saber a aqul que, sin perjuicio de sancionar al agente por su desobediencia, no deber permitir
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que el mismo tome servicio sin antes comparecer ante la Asesora General de Gobierno.
b) En los casos del artculo 184, inciso b) el agente renuente ser citado por segunda vez mediante telegrama colacionado y ante su nueva incomparencia injustificada se lo declarar contumaz, comunicando esa circunstancia al organismo del cual depende a fin de que el agente no sea reintegrado al servicio ni admitido para ninguna tramitacin, sin la previa intervencin de la Asesora General de Gobierno.
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c) Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes, la contumacia se considerar como una forma de indisciplina y ser sancionada como tal, segn las prescripciones del rgimen disciplinario.
Artculo 187.- La contumacia no paralizar el sumario, si la misma persistiera hasta el cierre de la etapa instructoria, el sumariante har constar en su informe final esa circunstancia y podr hacerla valer como elemento de juicio indiciario a los efectos de la elaboracin de la prueba.
Artculo 188.- Los deberes impuestos al personal de la Administracin Pblica Provincial en relacin con la instruccin de un sumario administrativo, constituyen obligaciones de servicio y como tal es exigible su observancia y punible su incumplimiento.
DE LA INVESTIGACION SUMARIAL
SEGUNDA PARTE
CAPITULO I
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DE LAS ACTAS DE DECLARACION
TITULO I
NORMAS COMUNES 59 Artculo 189.- Los interrogatorios sern tomados por el sumariante o secretario designado, escribindolos a mano o a mquina, formulando sus preguntas una vez escritas y anotando a continuacin las respuestas obtenidas, o transcribiendo la exposicin que sobre el motivo del interrogatorio efecte el citado.
Artculo 190.- Cuando el sumario se encuentre en perodo de secreto, las declaraciones sern llevadas a cabo con la sola presencia del sumariante o secretario de actuaciones y del declarante. No podr asistir a tales actos ninguna otra persona, salvo el letrado, en declaracin indagatoria, que podr presenciar el acto pero no participar en l.
Artculo 191.- No ser de aplicacin lo establecido en el artculo anterior cuando mediare alguna de las siguientes circunstancias:
a) Si el declarante no supiera o no pudiera leer y/o firmar, en cuyo caso se proceder con arreglo a lo dispuesto en los artculos 202 y 203.
b) Si el declarante ignorara el idioma nacional, o fuera sordomudo y no supiera darse a entender por escrito en cuyos casos estar presente un intrprete del idioma o lenguaje.
Artculo 192.- Los interrogatorios se encabezarn con los siguientes datos imprescindibles:
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a) Lugar, da, mes y ao del comparendo;
b) Nombre y apellido completo del declarante;
c) Documento de identidad presentado;
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d) Edad, estado civil y nacionalidad;
e) Domicilio, expresando claramente calle, nmero y localidad;
Cuando el declarante fuera agente de la Administracin Pblica Provincial, se consignar adems la funcin que cumple y dependencia en la que se desempea.
Artculo 193.- El interrogatorio ser siempre claro y preciso, sin que puedan hacerse preguntas en forma capciosa o sugestiva. Tampoco se podr emplear ningn gnero de coaccin, ni formular promesas u ofertas.
Artculo 194.- El declarante no estar obligado a contestar precipitadamente; las preguntas le sern repetidas siempre que parezcan que no las ha comprendido y con mayor razn cuando la respuesta no concuerde con la pregunta.
Artculo 195.- El declarante podr dictar por s mismo sus manifestaciones y si no lo hiciere el sumariante proceder a desarrollarlas procurando, cuanto fuera posible, consignar las mismas palabras de que aqul se hubiere valido.
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Artculo 196.- El declarante no podr traer las respuestas escritas de antemano, sin embargo se le permitir consultar anotaciones o documentos cuando ello resultara razonable de acuerdo con la naturaleza de la investigacin.
Artculo 197.- Si en oportunidad o con motivo de la declaracin, el deponente presentara algn documento o constancia que interesara a la investigacin, se proceder a agregarlo a las actuaciones, rubricndolo el sumariante y el declarante. Si ste aportara algn objeto o elemento que por sus caractersticas no pueda ser agregado a las actuaciones, se dejar constancia de su presentacin y quedar bajo custodia de la Direccin General de Gobierno.
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Artculo 198.- No se consignarn en el acta de declaracin las manifestaciones que a juicio del sumariante fueran notoriamente inconducentes para la comprobacin de los hechos objeto del sumario
Artculo 199.- Cuando la declaracin se prolongara mucho tiempo o el nmero de preguntas que se hubiesen hecho fuese tan considerable que el declarante hubiera perdido la serenidad de juicio necesaria para contestar a las dems que hubiesen de formulrsele, el sumariante podr suspender el acto en forma momentnea o diferir su prosecucin para otra oportunidad, de lo cual dejar expresa constancia, procediendo luego a cerrar el acta con la lectura, ratificacin y firma de la declaracin. Al reanudarse el acto se har constar que es prosecucin del anteriormente suspendido.
Artculo 200.- Las raspaduras, enmiendas, interlineaciones o errores en que se hubiere incurrido durante la declaracin, sern salvadas al pie del acta, antes de las firmas. No podrn dejarse claros marginales ni espacios de ninguna naturaleza antes de las firmas.
Artculo 201.- Concludo el acto, el declarante leer la declaracin y manifestar si se ratifica de su contenido, o si por el contrario tiene algo que aadir o enmendar, en cuyo caso se agregarn a continuacin las nuevas manifestaciones que complementen o rectifiquen lo antes asentado.
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Artculo 202.- Si el declarante no sabe o no puede leer el acta le ser leda por persona de su confianza, en tal caso esta tambin firmar la declaracin debiendo consignarse sus datos de identidad y el carcter de su intervencin en el acto. La persona que leer el acta a pedido del declarante no podr estar presente durante el interrogatorio, salvo cuando el desarrollo del mismo as lo exigiera.
Artculo 203.- El acta de interrogatorio ser firmada -bajo pena de nulidad- por todos los intervinientes, en la parte superior de cada una de las fojas y en la ltima slo al final. Si el declarante no supiera o no pudiera firmar, se har constar as al final de la declaracin y la suscribir otro a su ruego, en presencia de dos personas ajenas al sumario, las que tambin firmarn el acta, consignndose sus datos de identidad y el carcter de su intervencin. El firmante a ruego y las dos personas llamadas para certificar ese hecho, slo tomarn intervencin en el acto una vez finalizada la declaracin.
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Artculo 204.- La negativa, del agente a formalizar la declaracin mediante la firma del acta respectiva equivale a la negativa a prestar declaracin y hace aplicables las disposiciones de los artculos 208 y 209 de esta Seccin, salvo el caso contemplado en el artculo precedente, si mediare alguna circunstancia en virtud de la cual el acta no resulte firmada por el declarante, se dejar constancia de ello y lo asentado como declaracin carecer de valor por si a los efectos de la elaboracin de la prueba. No obstante, las manifestaciones no firmadas por el declarante podrn dar lugar a las comprobaciones que el sumariante estime menester.
Artculo 205.- Si el sumariante lo considerara necesario, podr adoptar las medidas tendientes a lograr que las personas que deban declarar en un mismo sumario y por idntico asunto, no se comuniquen entre s hasta despus de haber declarado todas.
Artculo 206.- Toda persona podr presentarse espontneamente a declarar o ampliar anteriores declaraciones y el sumariante recibir la declaracin ofrecida si ella tuviera relacin directa con el asunto que se est investigando.
Artculo 207.- Encontrndose el sumario en perodo de secreto no podr entregarse copia de las actas de declaracin. Tampoco se permitir que el
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declarante o alguno de los intervinientes en el acto, tome nota de las preguntas que se formulen y/o de las respuestas que consten en la declaracin.
Artculo 208.- Ningn agente de la Administracin Pblica Provincial podr negarse a declarar en un sumario administrativo en el que se investiguen hechos de los sealados en los artculos 152 y 153. Si se negare a hacerlo se dejara constancia de la causal invocada a fin de que la Asesora General de Gobierno determine su razonabilidad. No resultando justificada la negativa del agente, ste ser nuevamente instado a declarar y en caso de persistir en su actitud se lo considerar incurso en indisciplina y la sancin por esa falta ser determinada en oportunidad resolverse sobre el hecho investigado.
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Artculo 209.- La negativa de declarar ser documentada en acta firmada por el agente renuente. Si ste se negara a suscribir el acta en la que consta su negativa de prestar declaracin, el sumariante requerir la presencia de dos personas ajenas al sumario, ante las cuales leer el texto del acta e intimar al agente para que la firme; de su nueva negativa darn fe con sus firmas las personas requeridas al efecto, haciendo constar la diligencia celebrada en presencia de las mismas.
TITULO II
DE LA DECLARACION DE LOS TESTIGOS
Artculo 210.- El actuante proceder a recibir declaracin a todas las personas que fueran indicadas por los intervinientes en el sumario, o las que creyese que tienen conocimiento del hecho que se investiga. Si alguno de los testigos expresamente indicados no fuera interrogado, se dejar constancia del motivo que lo impidi.
Artculo 211.- No podrn ser citados a declarar como testigos:
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a) El cnyuge del sumariado, aunque se halle separado de hecho o por sentencia de divorcio;
b) Sus ascendientes, descendientes y hermanos, legtimos o naturales;
c) Sus afines hasta el segundo grado;
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Las personas enumeradas slo sern admitidas como testigos cuando el hecho las perjudique personalmente. Si prestaren declaracin testimonial no mediando esa circunstancia, sus dichos slo valdrn como simples indicaciones de elementos de juicio, sujetos a las comprobaciones que correspondan.
Artculo 212.- No podrn ser admitidas como testigos las personas que al tiempo de declarar no se encuentren en estado de hacerlo por razn de su estado fsico, moral o mental.
Artculo 213.- No pueden se testigos sino para simples indicaciones:
a) los menores de catorce aos de edad;
b) los que se hubieren encontrado en estado de completa ebriedad o en otros estados txicos inhibitorios en el momento de producirse el hecho sobre el cual deponen;
c) los que tengan enemistad notoria con el inculpado, si ella fuera de tal naturaleza que permita dudar sobre la imparcialidad de sus declaraciones;
d) los amigos ntimos del sumariado o del denunciante;

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e) los que tuvieren relacin de dependencia directa con el sumariado;
f) los que tuvieren inters en el resultado del sumario;
g) los que fueren acreedores o deudores del sumariado o tuvieren vinculacin comercial directa con el mismo;
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h) los que hubieren recibido del sumariado beneficios de importancia;
Las inhabilidades enumeradas en los incisos c) a h), slo tienen lugar en cuanto se funden en la presuncin de parcialidad del testigo con respecto al sumariado.
Artculo 214.- Sern examinados por medio de informe los funcionarios desde la jerarqua de Subsecretario a superiores, a cuyo efecto se les cursar el cuestionario respectivo.
Artculo 215.- Antes de comenzar su declaracin se recabar del testigo su conformidad para el acto y si le afecta alguno de los impedimentos o inhabilidades para declarar. Tambin se le requerir promesa de decir verdad y tratndose de personal de la Administracin Pblica Provincial, se le harn conocer las sanciones administrativas previstas para el caso de que se produjere con falsedad.
Artculo 216.- Cumplidos los requisitos precedentes, el testigo ser preguntado;
a) Por las circunstancias del hecho sobre el cual va a testimoniar, tiempo, lugar y modo como se produjo, dando razn de sus dichos;
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b) Cuando declarase como testigo de vista; por el tiempo y lugar en que lo vio y si estaban presentes otras personas que tambin lo vieron y cules son;
c) Cuando declarase de odas; por la persona a quien oyera en qu tiempo y lugar, y si estaban presentes otras personas que tambin lo hubieran odo y cules eran; 66 d) Por todas las dems circunstancias que el sumariante considere conveniente aclarar o indagar para el mejor esclarecimiento de la verdad.
Artculo 217.- Si a travs de la instruccin quedara acreditado que algn agente de la Administracin Pblica Provincial, declarando como testigo, se hubiere producido con falsedad, la imputacin de esa falta ser formulada en las mismas actuaciones y resuelta juntamente con el hecho investigado.
Artculo 218.- El sumariante apreciar, en ocasin de emitir su informe final, la fuerza probatoria de las declaraciones testimoniales obtenidas, segn las reglas de la sana crtica. Las declaraciones de dos testigos hbiles, de buena reputacin, podr ser invocada por el sumariante como prueba de lo que afirmaren.
TITULO III
DE LA DECLARACION DE LOS INCULPADOS.
CAPITULO I
CONFESION:
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Artculo 219.- El sumariante har comparecer al imputado y no mediando oposicin de ste, proceder a recibirle declaracin indagatoria.
El imputado, ya sea presunto autor, cmplice, encubridor o responsable administrativo del hecho, no podr ser interrogado bajo promesa de decir verdad. 67 Artculo 220.- El imputado ser preguntado por todos los hechos y circunstancias que el sumariante considere conducentes para el mejor esclarecimiento del asunto que se investiga. Se permitir al imputado manifestar cuanto sea conveniente para su descargo o explicacin de los hechos, realizndose las diligencias que l propusiera si le sumariante estimara menester para comprobacin de las manifestaciones efectuadas.
Artculo 221. - Toda manifestacin no retractada por la cual el declarante se reconozca autor, cmplice o responsable de un delito, de una tentativa punible o de una falta administrativa, surtir los efectos de la confesin y probar acabadamente el hecho, siempre que rena las siguientes condiciones:
a) Que no mediare error evidente, violencia, intimidacin, ddiva o promesa;
b) Que el hecho confesado sea posible y verosmil, atendiendo a las circunstancias y condiciones personales del sumariado;
c) Que la existencia del delito o falta est debidamente probada, y la confesin concuerde con sus circunstancias y accidentes.
Artculo 222.- Cuando la prueba de cargo est basada exclusivamente en la confesin, puede sta retractarse hasta el vencimiento del plazo establecido en el artculo 253.
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Artculo 223.- Para que la retractacin sea admisible es indispensable que el imputado ofrezca prueba sobre hechos decisivos que acrediten haberse producido la confesin bajo la presin de medios violentos, amenazas, ddivas o promesas, que se trata de un error evidente, o que el delito o falta confesado, es fsicamente imponible.
La retractacin y su admisibilidad o no, sern consideradas en oportunidad de formularse las conclusiones de la causa.
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CAPITULO II
DE LOS CAREOS
Artculo 224 - Cuando las declaraciones obtenidas en un sumario administrativo discordaran acerca de algn hecho o circunstancia que convenga dilucidar, se tratar de aclarar las discrepancias mediante declaraciones ampliatorias y en caso de no lograrse ese propsito, el sumariante podr disponer la realizacin de los careos que estime necesarios.
Artculo 225.- El cargo se realizar siempre con conformidad de ambas partes. La peticin de someterse a un careo, o la negativa a hacerlo, no tendr efecto alguno a los fines de la elaboracin de la prueba.
Artculo 226.- Los testigos sern careados bajo promesa de decir verdad, no pudiendo exigirse esa manifestacin a los imputados. No podrn ser careadas ms de dos personas por vez, y en cuanto a los asistentes al acto regirn las restricciones establecidas en el Ttulo I del Captulo precedente.
Artculo 227.- El sumariante comenzar por leer a los careados la parte pertinente de sus declaraciones reputadas contradictorias, e invitar a los comparecientes a
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aclarar la discrepancia. Logrando ese propsito o agotado el intento los careados expresarn si ratifican o rectifican sus anteriores declaraciones, agregando las aclaraciones que estimen necesarias. Si las declaraciones contradictorias versaren sobre distintos aspectos, ellos sern tratados en forma sucesiva, del modo descripto.
Artculo 228.- El sumariante velar por la normalidad del acto y no permitir que los careados se insulten o amenacen. Si alguno de los confrontados lo solicitara, el sumariante suspender o dar por finalizado el acto, medida que tambin podr adoptar de oficio cuando las circunstancias lo hicieran aconsejable.
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CAPITULO III
DEL EXAMEN PERICIAL Y DEL ASESORAMIENTO ESPECIALIZADO
Artculo 229.- Siempre que para conocer o apreciar algn hecho o circunstancia atinente al sumario, fuera necesario o conveniente el aporte de conocimientos especiales, el sumariante dispondr el correspondiente examen pericial.
Artculo 230.- Cuando el examen pericial sea encomendado a dependencias oficiales, a instituciones privadas, o a particulares ajenos a la Administracin Pblica Provincial, el sumariante remitir o pondr a disposicin de las mismas los elementos que sern sometidos a estudio, y una vez recibido el informe respectivo proceder a incorporarse a las actuaciones.
Artculo 231.- La Asesora General de Gobierno podr disponer que el examen pericial sea llevado a cabo por personal especializado de la Administracin Pblica Provincial y organismos autrquicos, previa notificacin del organismo del cual dependa el agente o funcionario designado. Este no podr negarse a cumplir la misin encomendada, si no mediara alguna causal de impedimento de las previstas en el artculo 170, con excepcin de la contemplada en el inciso e). La negativa injustificada de prestar un servicio pericial legtimamente requerido, ser
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sancionada conforme a las disposiciones del rgimen disciplinario vigente. El organismo del cual depende el perito designado no podr oponerse a la designacin efectuada, ni al cumplimiento de la pericia encomendada.
Artculo 232.- El sumariante notificar al agente designado como perito, imponindolo de los puntos sobre los cuales deber expedirse, y se fijar un plazo razonable para la presentacin de su informe. 70 Artculo 233.- No podrn actuar como peritos los que se encuentren afectados por algunas de las inhabilidades para testimoniar. Rigen para los peritos las causales de recusacin y excusacin establecidas para los sumariantes, con excepcin de la especificada en el artculo 170, inciso e); la recusacin de los peritos se tramitar por el procedimiento establecido para la recusacin de los sumariantes.
Artculo 234.- Durante la etapa instructoria no se admitirn peritos de parte, salvo que el examen pericial fuera de tal naturaleza que resultara imposible reproducir luego la diligencia, en cuyo caso se le comunicar esa circunstancia al sumariado a fin de que, si lo desea, nombre un perito a su costa para que acompae al perito designado por la instruccin.
Artculo 235.- El informe pericial contendr:
a) La individualizacin de la persona o cosa sometida a estudio;
b) Una relacin detallada del examen practicado y su resultado;
c) Las conclusiones del perito acerca de cada uno de los puntos consultados.
Artculo 236.- La fuerza probatoria del dictamen pericial ser apreciada por la Direccin de Asesora Legal en oportunidad de emitirse el informe final, teniendo
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en cuenta especialmente su concordancia con los dems elementos de juicio obrantes en las actuaciones.
Artculo 237.- Cuando la ndole del asunto objeto del sumario hiciera menester contar con el asesoramiento de personal especializado durante toda la sustanciacin o para intervenir en un nmero indeterminado de diligencias instructoras, la Direccin de Asesora Legal designar al agente profesional o funcionario escogido mediante el procedimiento descripto en el artculo 231. El asesor suscribir todas las constancias relativas a las diligencias en las cuales hubiera intervenido, y los dictmenes que emita acerca de temas de su especialidad tendrn el valor de un informe pericial. Rigen para los asesores las causales de recusacin y excusacin establecidas para los sumariantes, con excepcin de la especificada en el inciso e) del artculo 170. Para la recusacin del asesor se observarn, en cuanto a procedimientos y efectos, las disposiciones establecidas para la recusacin del sumariante.
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CAPITULO IV
DE LAS PRESUNCIONES O INDICIOS
Artculo 238.- Las presunciones o indicios son las circunstancias y antecedentes que teniendo relacin con la falta investigada, permitan razonablemente tener por acreditada la existencia de hechos determinados.
Artculo 239.- Para que exista plena prueba por presunciones o indicios es preciso que se hallen reunidas las siguientes condiciones:
a) Que los indicios o presunciones sean varios, reuniendo, cuanto menos, el carcter de anteriores al hecho y concomitantes con el mismo;
b) Que se relacionen con el hecho primordial que debe servir de punto de partida para la conclusin que se busca;
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c) Que no sean equvocos, es decir, que todos reunidos no puedan conducir a conclusiones diversas;
d) Que sean directos, de modo que conduzcan lgica y naturalmente al hecho de que se trata; 72 e) Que sean concordantes los unos con los otros de manera que tengan ntima conexin entre s y se relacionen sin esfuerzo, desde el punto de partida hasta el fin buscado;
f) Que se funden en hechos reales y probados y nunca en otras presunciones o indicios.
CAPITULO V
DE LA INSPECCION OCULAR
Artculo 240.- Si para la apreciacin de un hecho tuviera importancia el reconocimiento del lugar donde el mismo hubiera ocurrido, el sumariante se constituir en l, consignando en el sumario la descripcin del mismo sin omitir detalles que puedan resultar de inters. Tambin podrn agregarse croquis, planos, diseos o fotografas, con las explicaciones que correspondan.
Artculo 241.- El sumariante podr realizar comprobaciones directas con la colaboracin del personal necesario y en presencia del imputado, cuando fuera menester practicar mediciones, cronometrajes, recuentos, pesajes, o cualquier otro tipo de experimentacin o ensayo. Finalizada la diligencia se dejar constancia de ella en un acta en la que se consignarn todos los datos y resultados obtenidos, suscribindola a continuacin el sumariante, el imputado y los intervinientes que puedan dar fe de las comprobaciones efectuadas.
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CAPITULO VI
DE LA PRUEBA INSTRUMENTAL Y DE INFORMES
Artculo 242.- El sumariante agregar a las actuaciones todos los documentos que a su juicio deben obrar en las mismas. Si no fuera absolutamente necesario incorporar documentos originales, se agregarn copias de los mismos, autenticadas con la firma del sumariante
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Artculo 243.- Los instrumentos pblicos constituyen plena prueba, salvo que se alegara y demostrara su falsedad. Los escritos privados reconocidos en su firma constituyen contra el que los hubiera reconocido, la misma prueba que los instrumentos pblicos, salvo que ste alegara y demostrara la falsedad de su contenido
Artculo 244.- En el caso de que un texto manuscrito fuera desconocido por su presunto autor, el sumariante procurar obtener escritura indubitables, reconocidas por aqul, a fin de diligenciar el pertinente examen pericial. A falta de documentos indubitables; o siendo ellos insuficientes, el sumariante podr disponer que la persona a quien se le atribuya la letra, forme un cuerpo de escritura al dictado para ser sometido al cotejo pericial. De modo similar se proceder cuando se halle cuestionada la autora o la legitimidad de una firma.
Artculo 245.- Cuando el imputado peticionara la obtencin y agregacin de documentos que no obren en su poder, el sumariante, si los considerara conducentes, gestionar su remisin y los incorporar al sumario.
Artculo 246.- El sumariante podr requerir informacin a cualquier dependencia oficial, establecimiento privado o persona ajena a la Administracin Pblica Provincial, a cuyo efecto cursar la pertinente nota de consulta, agregando a las actuaciones copia de la misma. La respuesta y los antecedentes anexos a ella, sern incorporados al sumario previa rubricacin por el actuante. Del mismo modo
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se proceder cuando deba requerirse informacin documentada a algn organismo de la Administracin Pblica Provincial.
Artculo 247.- Los organismos de la Administracin Pblica Provincial evacuarn los informes requeridos por la Asesora General de Gobierno en un plazo que no exceder de tres das a contar desde la recepcin de la solicitud respectiva, salvo causal de demora debidamente justificada que se har constar. 74 CAPITULO VII
DE LA INDIVIDUALIZACION DEL IMPUTADO Y SUS CIRCUNSTANCIAS PERSONALES
Artculo 248.- Cuando se impute la comisin de un hecho punible a un agente cuyo nombre se ignore o fuera comn a varios, el sumariante dispondr su reconocimiento por las personas que estuvieren en condiciones de hacerlo, sean o no sus acusadores. Sin perjuicio de efectuar la individualizacin mediante fotografas, podr llevarse a cabo el reconocimiento personal a travs de procedimientos que aseguren resultados fehacientes, siendo de aplicacin supletoria las normas pertinentes del Cdigo de Procedimientos Criminales.
Artculo 249.- En las actuaciones debern constar todas las circunstancias personales del imputado que puedan incidir como eximentes, atenuantes o agravantes de su responsabilidad en el hecho investigado.
TERCERA PARTE
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
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Artculo 250.- La suspensin preventiva proceder en los casos, y con arreglo a las condiciones que se determinan en el Estatuto para los agentes de la Administracin Pblica Provincial. La resolucin que la disponga, no ser apelable ni susceptible de recurso alguno.
Artculo 251.- La Asesora General de Gobierno podr disponer todas aquellas medidas que estime necesarias para salvaguardar los bienes de la Administracin y para preservar todo elemento que pueda tener importancia para la investigacin requiriendo para ello la colaboracin de las dependencias u organismos responsables.
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CUARTA PARTE
VISTA Y DEFENSA
Artculo 252.- Cuando la Asesora General de Gobierno considere que se han practicado las diligencias necesarias para tener por cumplimentado el objeto del sumario conforme lo dispuesto por el artculo 180, dispondr se formulen conclusiones en las que se expondrn objetivamente los hechos investigados, analizando los elementos y antecedentes reunidos.
Artculo 253.- Agregado al sumario este informe final, se citar a los imputados a fin de conferirle vista de las actuaciones y otorgarles un plazo de cinco das hbiles para que ejerciten su derecho de defensa. La vista se correr personalmente al citado, y quedar documentada mediante acta firmada por el imputado, quien deber consignar en forma manuscrita la fecha y hora del acto.
El plazo establecido se computar desde el primer da hbil siguiente a aqul en que hubiera tenido lugar la notificacin de la citacin respectiva.
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si el agente compareciera a tomar vista de las actuaciones dentro del perodo de 48 horas de notificado, el
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trmino de cinco das se considerar a partir del primer da hbil siguiente a aqul en que hubiera tenido lugar o comenzado la vista.
Artculo 254.- En el acto de la vista o durante el transcurso del plazo para la presentacin del escrito de defensa, el imputado podr tomar anotaciones e incluso obtener fotografas o fotocopias de las actuaciones a su exclusivo costo, pero en ningn caso estas podrn ser retiradas de la sede de la instruccin. 76 Artculo 255.- Desde el momento en que el imputado tome vista de las actuaciones, y hasta tanto presente su escrito de defensa o caduque el plazo para ello, aqul no estar obligado a tomar vista de otro sumario administrativo.
Artculo 256.- El escrito de defensa deber limitarse al tratamiento de los hechos analizados en el informe de la instruccin, agregan do todas las aclaraciones necesarias, y proponiendo las medidas probatorias que el imputado estime menester; Dicho escrito guardar la correccin debida, sin incluir frases injuriosas, indecorosas u ofensivas; el sumariante est facultado para disponer que se elimine del escrito de defensa toda expresin que vulnera elementales normas de respeto y decoro, y podr sancionar al imputado que a travs de su presentacin hubiera incurrido en un acto de indisciplina administrativa.
Artculo 257.- La presentacin del escrito de defensa no comporta una obligacin para el imputado, quien podr o no ejercitar ese derecho; ste caducar por el slo vencimiento del plazo establecido al efecto, el que, mediante pedido del interesado, podr ser prorrogado por la Asesora General de Gobierno, en los casos de excepcin, y por el plazo que la misma considere razonables.
Artculo 258.- Si en el escrito de defensa se peticionara la realizacin de nuevas diligencias, la Direccin de Asesora Legal se pronunciar sobre la admisin o rechazo de cada una de las medidas solicitadas, mediante providencia fundada.
Artculo 259.- Cuando se ofreciera prueba testimonial el peticionante adjuntar los pliegos a tenor de los cuales debern ser interrogados los testigos; la providencia que decida sobre la misin de dicha prueba determinar las fechas y horas en que
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tendr lugar las audiencias, aclarndose expresamente que la comparencia de personas ajenas a la Administracin Pblica Provincial debe ser gestionada por el presentante.
Artculo 260.- El imputado podr ofrecer hasta cinco testigos como mximo, salvo peticin expresa y debidamente fundada que justifique el ofrecimiento de un mayor nmero. 77 Artculo 261.- En las audiencias previstas para la recepcin de la prueba testimonial podrn estar presentes el imputado y su letrado, al slo efecto de controlar la regularidad del acto; sin embargo, podrn proponer nuevas preguntas aclaratorias, las que le sern formuladas al testigo si el instructor las considerase procedentes. El sumariante, a su vez podr incluir otras preguntas cuando ello fuera necesario para el mejor esclarecimiento de los hechos.
Artculo 262.- Si en el escrito de defensa se solicitara la realizacin de exmenes periciales y se hiciera lugar a ellos, el imputado podr designar un perito a su costa para que practique las diligencias junto con el perito designado por la instruccin, procedindose en lo dems, como est previsto en el Captulo "Del examen pericial".
Artculo 263.- La prueba instrumental de que intente valerse el imputado, debe ser presentada junto con el escrito de defensa. El instructor podr denegar la agregacin de aquellos documentos o antecedentes que resulten manifiestamente inconducentes, haciendo constar esa circunstancia en la providencia a que alude el artculo 258, restituyendo al presentante los instrumentos rechazados.
Artculo 264.- Las disposiciones referidas a diligencias probatorias establecidas para la etapa instructoria, son aplicables a esta instancia del sumario en tanto no resulten modificadas en el presente Captulo.
Artculo 265.- El sumariante podr disponer la realizacin de todas aquellas diligencias que considere necesarias para mejor proveer, posibilitando en todos los casos, el control de la prueba por parte del imputado.
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Artculo 266.- Concluda la sustanciacin relativa a esta instancia sumarial, se agregar un breve informe ampliatorio y se ratificarn o rectificarn las conclusiones a que se arribar en el informe anterior. Inmediatamente despus se conferir una nueva vista al imputado, quien en el trmino de tres das hbiles, a contar con la notificacin respectiva, podr presentar un nuevo escrito alegando sobre el mrito de la prueba obrante en las actuaciones, no pudiendo en cambio peticionar la realizacin de nuevas diligencias. Esta vista slo proceder en el caso en que el imputado hubiese ofrecido prueba, y sta se hubiere producido. 78 Artculo 267.- El sumario administrativo deber quedar compaginado en cuerpos de doscientas fojas cumplimentndose las normas relativas a tramitacin de expedientes.
Artculo 268- Una vez finalizado el sumario, la Asesora General de Gobierno requerir de los organismos competentes, o har constar, los antecedentes administrativos y disciplinarios de los imputados en la causa y proceder a elaborar un dictamen final en el que se encuadrar la conducta investigada y se propondr la sancin que corresponda, segn lo prescripto por el rgimen disciplinario vigente.
La propuesta de resolucin con todo lo actuado se remitir por la va jerrquica pertinente, al rgano que orden la iniciacin del expediente o al que resultare competente, para que lo resuelva o lo eleve al Poder Ejecutivo, cuando a ste competa la decisin.
QUINTA PARTE
DE LA PRESCRIPCION
Artculo 269.- La accin para proceder contra los responsables y de hechos, transgresiones u omisiones que constituyan faltas disciplinarias prescribir:
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a) Al ao, en los supuestos de faltas susceptibles de ser sancionadas con penas correctivas.
b) A los tres aos, en los supuestos de faltas susceptibles de ser sancionadas con penas expulsivas.
c) Cuando el hecho constituye delito, el plazo de prescripcin ser el establecido por el Cdigo Penal por la accin del delito de que se trate. En ningn caso ser inferior a la establecida en los incisos a) y b).
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Artculo 270.- El trmino de prescripcin se computar a partir de la fecha en que tuvo lugar el hecho objeto de la causa.
Artculo 271.- Las normas por prescripcin referidas en los artculos anteriores, no sern aplicables a los casos de responsabilidad administrativa, derivada de los daos y perjuicios ocasionados al patrimonio del Estado.
SEXTA PARTE
DE LOS RECURSOS
Artculo 272.- Contra el instrumento legal que disponga la aplicacin de sanciones al personal dependiente de la Administracin Pblica Provincial, procedern los recursos previstos por el Captulo II del Ttulo Quinto de la presente Ley. Artculo 273.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, slo proceder el Recurso Jerrquico, cuando la sancin aplicada exceda los veinte das de suspensin.
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Artculo 274.- La reclamacin en va administrativa ser requisito previo al ejercicio de la accin contencioso- administrativa, y de toda clase de acciones fundadas en el derecho comn contra la Provincia, y derivada de la aplicacin de sanciones SEPTIMA PARTE
DISPOSICIONES GENERALES 80 Artculo 275.-
a) La presente Seccin ser aplicada, a partir del 7 de julio de 1977, a todos los sumarios administrativos actualmente en trmite cualquiera sea su estado.
b) Los beneficios de la prescripcin de la accin administrativa, se aplicarn a los hechos, transgresiones u omisiones ocurridos con posterioridad al 7 de julio de 1977.
c) Ser de aplicacin supletoria, en tanto corresponda, el Cdigo de Procedimientos en materia Penal para la Provincia del Chubut. Artculo 276.- En materia de sumarios administrativos de responsabilidad, prescripcin de la accin administrativa y recursos derivados de la aplicacin de sanciones, ser de aplicacin esta seccin. Las normas que sobre el particular contengan la LEY I N 74 (Antes Ley 1987) u otros estatutos o reglamentos, asumirn carcter supletorio o complementario, en tanto no se opongan a las prescripciones de aquella
SECCION III
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Artculo 277.- Crase una instancia de conciliacin obligatoria cuando existiere o se presentare entre los Poderes Pblicos de la Provincia y/o cualesquiera de sus organismos, sociedades o entes autrquicos entre sus similares de los Municipios o entre la Provincia y los Municipios, cuestiones controvertidas que pudieran dar lugar a algunas de las situaciones litigiosas previstas por los subincisos 1.2 y 1.4 del inciso 1 del artculo 179 de la Constitucin de la Provincia del Chubut , previo a la promocin de cualquier accin judicial susceptible de apreciacin pecuniaria por cualquiera de las partes, deber abrirse una instancia conciliatoria donde se arbitrarn los medios y mecanismos tendientes a la superacin del diferendo. 81 Artculo 278.- La instancia conciliatoria tramitar ante la "Comisin de Composicin de Intereses del Sector Pblico Provincial", la que funcionar en el mbito del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia y estar integrada por:
a) Un integrante de la Fiscala de Estado b) Un integrante del Tribunal de Cuentas c) Un representante del Ministerio de Gobierno y Justicia, y d) Un representante del Ministerio de Economa y Crdito Pblico. Cuando el diferendo sometido a conciliacin tenga como parte a un Municipio, ste designar un representante ad-hoc en la Comisin.
Artculo 279.- La Comisin deber convocar a las partes a exponer sus respectivas posiciones y pretensiones, pudiendo a tal efecto disponer la realizacin de audiencias conjuntas y separadas. Dicha convocatoria deber ser resuelta en un plazo no superior a TREINTA (30) das desde que cualquiera de las partes hubiere solicitado la intervencin de la Comisin.
Las partes debern dar relacin suscinta del derecho invocado y acompaar liquidacin practicada de acuerdo a sus pretensiones en caso de que el diferendo verse sobre sumas de dinero.
La Comisin y las partes podrn hacerse asistir por peritos.

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Artculo 280.- Durante el desarrollo de la instancia de conciliacin, que no podr superar el plazo de NOVENTA (90) das corridos, la Comisin deber proponer frmulas de acuerdo, de las que deber dejarse constancia, como as tambin de las que propongan las partes.
Artculo 281.- Dentro del plazo previsto en el artculo 280 de esta Ley, la Comisin podr convocar a las partes a todas las audiencias necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en la presente Ley.
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Las actuaciones sern confidenciales mientras dure la mediacin y la Comisin tendr amplia libertad para sesionar con las partes, pudindolo efectuar en forma conjunta o por separado, cuidando de no favorecer a una de ellas. A las mencionadas sesiones debern concurrir representantes de las partes con facultades suficientes para estar en juicio.
Si se produjese acuerdo, se labrar acta en la que consten los trminos del mismo.
Si no se arribase a un acuerdo en la mediacin, igualmente se labrar acta al finalizar el plazo previsto en la presente Ley y deber entregarse copia de la misma a las partes, dejndose constancia del resultado, quedando habilitadas las partes para iniciar la va judicial.
Artculo 282.- El acuerdo conciliatorio o transaccional al que se arribe podr ejecutarse por el procedimiento de ejecucin de sentencia previsto por el Cdigo Procesal, Civil y Comercial (LEY XIII N 5 ANEXO A (Antes Ley 2203)).
Artculo 283.- En las acciones judiciales que pudieren tener lugar luego de la instancia de conciliacin, las costas sern soportadas en el orden causado.-
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Artculo 284.- Comunquese, etc.
83 Observaciones Generales:
La norma contiene remisiones externas. - Artculo 14: se actualiz la multa a $1. - La ley 920, de procedimientos administrativos, prev su aplicacin a todos los rganos y agentes de la administracin. La ley 1510 (anteriormente decreto ley 1510) derog los arts. 135 y 136 de la ley 920 y estableci el procedimiento sumarial que debe seguirse a los agentes pblicos. Se considera que ambas normas se encuentran vinculadas pues tratan del procedimiento administrativo (uno en forma general y otro se trata de un procedimiento especial), es decir, la ley 1510 establece el procedimiento sumarial para los agentes de la provincia, considerndose que se trata de un procedimiento especial pero que, en cuanto a sus aspectos de generalidad, debe ser interpretada de manera armnica con la primera. Es decir, se trata de una subespecie de la norma general que, sin perjuicio de tener una regulacin especfica, debera encontrarse dentro de un mismo sistema normativo por lo que se considera que debe ser refundida dentro de la primera pero, en forma diferenciada. Por ltimo, la ley 1533 trata de un supuesto especial de aplicacin de la ley 1510, por lo que debe encontrarse integrada a esta ltima; y tambin se aconseja incluir a la ley 4628, como formando parte de la ley 920, en la medida que ha creado un procedimiento de conciliacin obligatoria ante un conflicto entre los Poderes Pblicos de la Provincia y/o cualesquiera de sus organismos, sociedades o entes autrquicos entre sus similares de los Municipios o entre la Provincia y los Municipios. En tal situacin, es prudente que los procedimientos especiales como el analizado no se encuentren concentrados en un mismo sistema normativo. En base a dicha razn es que se aconseja incorporarlo en forma separada como conformando un procedimiento especial.
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LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Incluye SECCIN II Normas del Procedimiento Sumarial

SITRAED Comisin Directiva Provincial www.sitraed.org,ar www.normativaescolar.com.ar sitraed@hotmail.com

LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LEY I N 18 (Antes Ley 920)

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SECCION I TITULO PRIMERO Los rganos administrativos

CAPITULO I Competencia del rgano administrativo

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LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPITULO II De las cuestiones de competencia

LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPITULO III De las abstenciones y recusaciones

LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

TITULO SEGUNDO Los Interesados y sus representantes

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LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

TITULO III Actuacin administrativa

CAPITULO I Normas generales

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LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

d) No se admiten recursos contra las decisiones de segundo grado;

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LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

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LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

a) Los actos que limiten derechos subjetivos.

b) Los que resuelvan recursos.

d) Aquellos que deban serlo en virtud de disposiciones legales; y

e) Los acuerdos de suspensin de actos que hayan sido objeto de recursos.

LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

a) Los dictados por rganos manifiestamente incompetentes.

b) Aquellos cuyo contenido sea imposible o sean constitutivos de delitos.

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LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

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CAPITULO IV Informacin y documentacin

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Artculo 52.- El procedimiento podr iniciarse de oficio o a instancia de persona interesada.

a) Organo o dependencia al que se dirige.

c) Hechos, razones y solicitud (petitum).

d) Lugar, fecha y firma.

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LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.- El procedimiento se impulsar de oficio en todos sus trmites.

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LEY I N 18 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

formal, dentro de este plazo, en solicitud de que la Administracin rectifique la deficiencia.

CAPITULO III Instruccin

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