MODELO DE NACIONES UNIDAS DE LA UNIVERSIDAD DE BELGRANO

Dinmica explicada del Consejo de Derechos Humanos (Human Rights Council)

Secretara General Direccin de Capacitaciones

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CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Las tareas de carcter formal del Consejo de Derechos Humanos se realizan dentro de recintos. All los Delegados debaten conforme a los procedimientos que surgen del Reglamento del Consejo de Derechos Humanos. El Consejo de Derechos Humanos es el nico rgano bilinge del Modelo de Naciones Unidas de la Universidad de Belgrano. En este sentido, tanto la exposicin de los argumentos en una primera instancia, como los anteproyectos de resolucin, se realizan obligatoriamente en ingls. Adems, el uso de este idioma ms all de las exposiciones de cada delegacin, teniendo en cuenta el esfuerzo que implica, es tomado en cuenta por la Presidencia del Consejo a la hora de calificar el rendimiento de cada delegado. Por su parte, la utilizacin del castellano estar permitida durante las interpelaciones y los debates cerrados, con la finalidad de brindar una mayor fluidez a los mismos. El tratamiento de los diferentes tpicos se realiza en el pleno del Consejo, en el cual a cada delegacin se le es otorgado una cantidad determinada de tiempo para que realice la exposicin de su postura acerca del tpico en discusin. El trabajo en el recinto es dirigido por una Mesa de Presidencia que gua el debate. Dicha Mesa est formada por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. El dilogo con la Presidencia se da siempre en ingls, respetando las investiduras. El contacto de los delegados con la Presidencia se da mediante el Secretario de la mesa. El debate en pleno se divide en dos etapas: 1. Debate en General. Es el perodo en el cual los Estados Miembros examinan, consideran, discuten, argumentan y polemizan en general sobre el tema propuesto. No se discute ninguna propuesta en particular, sino que es una instancia de debate donde los Estados presentan sus posturas polticas en discursos de tiempo a determinar por la Presidencia del Consejo. 2. Debate en Particular. Es una discusin y reforma especfica sobre la propuesta en particular, llamada anteproyecto de resolucin. La Presidencia puede optar por dos modalidades diferentes para llevar adelante los debates. Una manera es seleccionar las Delegaciones que han de hacer uso de la palabra mediante mano alzada, en el cual el Presidente pregunta qu Delegaciones desean hacer uso de la misma, y estas deben levantar sus respectivos carteles para que el Presidente seleccione una Delegacin. El otro sistema es el de lista de oradores, en el cual el Presidente elabora una lista con todas las Delegaciones que desean hacer uso de la palabra, y en base a ella la otorga. Una vez establecidas las posturas, y formadas las alianzas polticas en torno al tpico en discusin, se proceder a la formacin de comisiones, cuya tarea ser la elaboracin de los anteproyectos de resolucin, los que sern presentados a la Presidencia para su evaluacin. Para la concrecin de una comisin, sta ha de tener mnimo 3 (tres) delegaciones que la compongan. Una vez que los diferentes anteproyectos de resolucin han sido redactados, deben presentarse ante la Mesa de Aprobacin, que no es ms que la Presidencia del Consejo sumada la presencia del representante de cada comisin. La Mesa lee todas las propuestas y selecciona las que sern tratadas en el debate en particular. Una vez que la Mesa de Aprobacin seleccione un anteproyecto, teniendo en cuenta para su eleccin que ste sea bueno y enmendable, se reparte a las Delegaciones. La seleccin del anteproyecto no implica una mejor valoracin de las Delegaciones que los presentan, sino una oportunidad para destacarse en la defensa de los mismos aunque no sean elegidos como resultado de la Mesa de Aprobacin. En el debate en particular, los anteproyectos de resolucin seleccionados son presentados por los representantes de cada comisin, debiendo someterse ellos a interpelaciones de las otras delegaciones mediante la modalidad de debate abierto, en el que a mano alzada, cada Estado tendr la oportunidad de expresar su parecer acerca de los anteproyectos en discusin, con el objetivo de que ello sirva como base para las posteriores enmiendas. Estas ltimas, son el recurso que poseen las Delegaciones para introducir cambios,

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modificando, agregando o quitando elementos de manera de lograr un documento que se adapte a las necesidades y el consenso de la mayor cantidad de Estados Miembros. La validez de las enmiendas se da a travs de los avales, entendidos como la manifestacin expresa de la voluntad de una determinada delegacin a apoyar una mocin; en este caso, las enmiendas. En este sentido, el Secretario dar lectura en el plenario a las enmiendas para su votacin y aprobacin. De ser aprobada, ser agregada la modificacin al texto, de lo contrario, ser descartada. Finalmente, una vez obtenidos los proyectos de resolucin enmendados y aprobados, se proceder a la votacin final. Si los proyectos pudiesen ser complementarios, manteniendo la armona y el consenso frente al tpico en discusin, su publicacin podr ser conjunta como muestra ejemplar de una solucin consensuada frente a una problemtica internacional afn a los objetivos del Consejo. De lo contrario, de ser proyectos de resolucin con posturas muy opuestas, se proceder a una votacin en la que el proyecto de resolucin con mayor nmero de votos ser elevado como l final.

METODOLOGA DE TRABAJO
Para el trabajo en las comisiones, se siguen las instancias explicadas a continuacin: I. Debate en General,

II. Consultas Oficiosas, III. Presentacin de Anteproyectos de Resolucin a la Mesa de Aprobacin, IV. Debate en Particular del Anteproyecto de Resolucin, y V. Votacin del Anteproyecto de Resolucin.

I. Debate en General
En el debate en general, los Estados Miembros examinan, consideran, discuten, argumentan y polemizan en general sobre el tema propuesto. Esto se hace en sesin formal, en el recinto de cada comisin. No se discute ningn proyecto en especial. Se trata simplemente de una etapa de discusin poltica amplia que sirve de marco para la redaccin del anteproyecto. Consiste en la presentacin oficial de las posiciones polticas de los Estados Miembros expresadas en un discurso de tres minutos para cada postura. En esta instancia, las Delegaciones deben aprovechar la presentacin de las posiciones polticas para comenzar a orientar sus negociaciones con aquellos pases que se encuentren en similitud de posicin y situacin. Es importante que en esta etapa ya puedan exponer posiciones en conjunto con aquellos pases con los que coincidan. Para ello es necesaria una negociacin previa en algn cuarto intermedio, otorgado por la Presidencia. El Embajador tiene libre acceso a las sesiones de ambas comisiones. Cada Delegacin cuenta con uno o dos representantes en cada sesin formal, y si el Delegado considera que necesita asistencia debe solicitarle a su Embajador un tiempo de permanencia en el recinto. El Delegado que desee llamar a su Embajador debe hacerlo por medio del Secretario de la comisin, comunicndoselo en un cuarto intermedio. La Presidencia declara abierto el debate y luego toma asistencia a las Delegaciones, por lo que se requiere que las Delegaciones presentes levanten sus carteles al ser nombradas. Una vez hecho esto, se procede a la votacin de la agenda. La Presidencia puede sugerir el orden en que han de ser tratados los temas, dejndolo a consideracin de las Delegaciones. La agenda es aprobada por mayora simple con posibilidad de abstencin. En dicho caso solicita que las Delegaciones a favor de la propuesta de Presidencia levanten sus carteles, los cuales deben mantenerse en alto hasta tanto el Presidente los nombre. El mismo procedimiento se realiza con aquellas Delegaciones en contra o que opten por la abstencin.

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Una vez realizada la votacin, el Presidente informa la mayora ganadora a la comisin, quedando establecido el orden de la agenda: Presidente: By simple majority the agenda will be: first Topic A (...) and afterwards Topic B (...).

Presidente: At this moment the Council will proceed to a intermediate quarter of two minutes, please remain in your places. Luego del cuarto intermedio, el Presidente da inicio al debate en general del Tema A. A continuacin, puede otorgar un nuevo cuarto intermedio con el fin de que las Delegaciones comiencen a negociar para expresar sus discursos (pueden unirse varios pases avalando uno o ms discursos donde queden identificadas todas las posturas de las Delegaciones partes). Finalizado el cuarto intermedio, la Presidencia solicita a las Delegaciones que desean hacer uso de la palabra que levanten sus carteles. El Presidente puede ir dando la palabra a las Delegaciones que lo solicitan a mano alzada o puede abrir una lista de oradores. Las Delegaciones que deseen integrar la lista de oradores deben alzar sus carteles cuando el Presidente lo solicite. Aquellas Delegaciones que deseen unirse para la exposicin de su postura, slo una debe anotarse en la lista de oradores. La Presidencia puede volver a abrir lista de oradores todas las veces que lo considere necesario. Para las Delegaciones Observadoras se aplica lo indicado en el artculo 8 del Reglamento del Consejo de Derechos Humanos. A continuacin, el Presidente otorga la palabra a las Delegaciones segn la lista de oradores establecida. Esta ltima es elaborada bajo ciertos criterios: la importancia de los pases segn el tema, que queden expresadas todas las diversidades ideolgicas, y todas aquellas consideraciones que favorezcan al enriquecimiento del debate. Para cada postura pueden subir al estrado uno, dos o tres Delegados como mximo. Disponen de 3 minutos o tanto como la Presidencia considere necesario, para exponer su discurso. El tiempo asignado es para la postura que se presenta, aunque en el estrado se encuentren representantes de dos o tres Delegaciones. Este tiempo puede ser reducido si los Delegados as lo solicitan a travs de una mocin de procedimiento. El Delegado en uso de la palabra debe procurar no excederse de su tiempo. Para ello, y faltando 20 segundos para la conclusin del tiempo asignado, el Presidente le advierte al Delegado con un golpe de martillo. Concluido el tiempo, el Presidente tiene la obligacin de interrumpir al Delegado y continuar con los procedimientos correspondientes. La comunicacin de la Delegacin que hace uso de la palabra en sesiones formales del plenario, o con quien se encuentra en el estrado, siempre, en todos los casos es de manera indirecta. A lo que llamamos dilogo triangular; ello significa que lo hace por intermedio de la Presidencia. Por lo que debe comenzar sus alocuciones con frases como: "Mr. President, it is by your honorable endowment that I would like to communicate ";

"Mr. President, as a representative of the delegation of Turkey, it is my honor to address to you in order to communicate/express to this Council..." "Mr. President, the delegation of Dominican Republic would like to make the use of the word, and it is by your endowment that we would like to manifestate "Mr. President, it is by your person that I would proceed to respond the question of the delegate of Peru..." "Mr. President, at this point it is by your person that this delegation will proceed to respond any interpellations."

Ejemplo de una intervencin Dependiendo de la opcin elegida, luego del discurso, el desarrollo puede tener tres maneras de continuar: a) Someterse a interpelaciones:

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Delegado de Afganistn: (en el estrado, finaliza su discurso diciendo...) Thank you Mr. President. Presidente: "Delegations that would like to formulate an interpellation please rise up your banners at this moment". La Presidencia elige una teniendo en cuenta la diversidad ideolgica y regional. Presidente: "The delegation of Belgium has the word". Delegado de Blgica: (ponindose de pie y en voz bien alta desde su sitio) Mr. President, it is by your endowment that I would like to interpellate the delegate in front (...). Y realiza la interpelacin. Presidente: You may proceed. Delegado de Afganistn: Mr. President, it is by your person that I will proceed to answer Belgiums delegate interpellation (...). En este rgano, la delegacin al frente tiene la obligacin de someterse a 2 (dos) interpelaciones como mnimo. Se considera que a mayor cantidad de interpelaciones, el debate podr ser ms fructfero, por lo que se hace siempre el llamado a los alumnos a investigar y construir un argumento slido, de modo que se est preparado una vez que llegue este momento del debate. La delegacin que pase al frente a exponer su posicin en el debate en general deber anunciar ante la Presidencia el nmero de interpelaciones a las que desear someterse, habiendo dejado en claro ya que como mnimo debern ser 2 (dos), y como mximo las que la delegacin considere necesario. b) Ceder el tiempo a otra Delegacin: Cuando los representantes en el estrado terminan su exposicin con las frases de rigor ("Gracias Seor Presidente" o "Hemos concluido Seor Presidente"), la Mesa de Presidencia otorga la palabra a la Delegacin que se ha especificado anteriormente. Lo hace diciendo: "Tiene la palabra la Delegacin de Malawi, su tiempo es de 40 segundos". En este caso, la Delegacin de Malawi debe estar en el estrado acompaando a la Delegacin que hizo uso de la palabra con antelacin. El tiempo que dispone surge del tiempo permitido -3 minutos- menos el que ya ha usado la primera Delegacin en el estrado. c) Si la Delegacin ha elegido otorgar el tiempo a la Presidencia o si no ha emitido ninguna eleccin, el Presidente simplemente le agradece y las Delegaciones deben regresar a su lugar.

Dentro del transcurso del debate, las Delegaciones pueden hacer uso de los derechos a replica, derechos a comentarios, cartas a Presidencia y votaciones informales. Estos son todos elementos que, haciendo un buen uso de ellos, enriquecen el debate, hacindolo ms dinmico y atractivo. Estos elementos de la dinmica son explicados ms adelante. Una vez finalizados los discursos de las Delegaciones que integran la lista de oradores, la Presidencia puede otorgar la palabra a aquellas Delegaciones que an quieran expresar su opinin y no hayan sido incluidas en la lista. Cuando se haya culminado con los discursos y sus respectivas interpelaciones, o haya finalizado el tiempo establecido para el debate en general, el Presidente cierra este ltimo y da comienzo a las consultas oficiosas.

Las negociaciones informales durante los cuartos intermedios En el transcurso del debate en general se realizan cuartos intermedios de diversa duracin, a pedido de los Delegados (con mocin de procedimiento) o por indicacin de la Presidencia, para que los representantes tengan la oportunidad de reunirse en bsqueda de acuerdos bsicos que les permitan delinear estrategias comunes para el logro de sus objetivos. As, es posible vislumbrar las posturas mayoritarias y / o presentar propuestas en conjunto, economizando tiempo y esfuerzo. A tal efecto, los representantes pueden reunirse por afinidad ideolgica y / o geogrfica. All, las Delegaciones pueden consensuar posturas, realizar acuerdos o discursos en comn, debatir posiciones, etc. Las Delegaciones Observadoras pueden participar activamente en las discusiones.

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Los Delegados pueden discutir los temas informalmente, lo que no implica que el trato entre Delegaciones y para con las autoridades sea informal, sino que los Delegados se dirigen hacia sus pares en forma directa, siempre de manera respetuosa y ordenada. Las reuniones son pblicas, es decir, abiertas, y en ellas pueden participar aquellos representantes que deseen hacerlo. Esta medida tiene como fin facilitar las negociaciones y el acercamiento entre los bloques de naciones, evitando que el grupo se cierre a escuchar otras opiniones, buscando siempre soluciones factibles a los problemas que se presentan y tendientes al bien comn de todos los Estados Miembros. El conocimiento de las otras posturas facilita la posterior bsqueda de avales para los anteproyectos de resolucin.

II. Consultas Oficiosas

Finalizado el debate en general, se inician las consultas oficiosas. Las negociaciones, centro de toda la actividad informal, no tienen una estructura predeterminada, pero sin duda requieren una preparacin intensiva, tcnicas de persuasin, habilidad para el liderazgo y diplomacia. El objetivo de estas consultas es elaborar anteproyectos de resolucin. Un elemento fundamental en Naciones Unidas es el consenso. Es decir que todos los anteproyectos de resolucin deben buscar el ms amplio acuerdo posible entre todos los pases. Y es aqu donde se juega el factor clave del Modelo: el arte de la diplomacia. El debate en general y las consultas oficiosas son el punto de partida de la negociacin. Al escuchar las posiciones de las otras Delegaciones en el debate general y las reuniones del cuarto intermedio, cada una puede ir diseando la poltica a seguir para lograr sus objetivos, a la vez que identifica a futuros aliados y adversarios. As, sabe qu posiciones debe poner en su anteproyecto o en el que colabore, y cules le restaran el apoyo necesario para que se conviertan en resolucin. En esta etapa, cada Delegacin tiene como objetivo que el anteproyecto de resolucin que se seleccione para ser debatido en particular sea el que tenga ms afinidad con su postura. A veces, algunos redactan anteproyectos en base a lo sucedido en el debate en general, y otros los avalan, negociando su aval a cambio de que se modifiquen ciertas clusulas de acuerdo con sus intereses.

III. Presentacin de Anteproyectos de Resolucin a Mesa de Aprobacin

Una vez finalizadas las consultas oficiosas, se estipula en el cronograma un horario de apertura y de cierre de la Mesa de Aprobacin de anteproyectos de resolucin. El horario de cierre de la Mesa de Aprobacin debe ser respetado rigurosamente. Los anteproyectos de resolucin que no sean entregados en trmino no son aceptados ni examinados por dicha Mesa y, por lo tanto, no son tenidos en cuenta para el debate en particular. Hay que recordar que cada anteproyecto que se presente debe contar con el aval del 30% de los miembros de la comisin. Todas las Delegaciones deben avalar uno y solo un anteproyecto de resolucin. Las Delegaciones Observadoras no pueden presentar ni avalar proyectos. En el momento de presentarse ante la Mesa de Aprobacin, las Delegaciones deben presentar el anteproyecto de resolucin en letra imprenta legible, junto con una nota en la que consten las Delegaciones a las que pertenecen los tres Delegados que explicarn y defendern el anteproyecto al inicio del debate en particular. Tienen que ser tres Delegados como mximo, de la misma o distinta Delegacin. La Mesa no admite la presentacin de un colage de fragmentos como anteproyecto. En el caso que haya cerrado la Mesa de Aprobacin sin recibir ningn anteproyecto de resolucin, sta debe elaborar uno para tratarlo en el debate en particular basndose en los documentos de posicin que las Delegaciones presentaron oportunamente a la Secretara General. Posteriormente, las copias del anteproyecto seleccionado son entregadas a todas las Delegaciones integrantes de la comisin.

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IV. Debate en Particular del Anteproyecto de Resolucin

El debate en particular se trata, a diferencia del debate en general, de la discusin especfica sobre los anteproyectos de resolucin aprobados por la Mesa de Aprobacin. Una vez iniciado el debate en particular, la Presidencia toma lista de asistencia y luego llama a los tres Delegados que presentarn y defendern el anteproyecto de resolucin en discusin. Para esto, cuentan con 4 (cuatro) minutos, durante los cuales puede tomar la palabra cualquiera de los tres Delegados en el estrado, debiendo cedrsela si son de diferentes Delegaciones. Finalizados los cuatro minutos de uso de la palabra, se someten a cinco interpelaciones obligatorias. El anuncio de la Presidencia es el siguiente: Presidente: At this time, 3 (three) representatives from those delegations that endorsed this resolution project will proceed to present it to this Council in order to start this particular debate. Please step forward. You will have 4 (four) minutes to do your presentation and afterwards will at least receive 5 (five) interpellations. Luego de haber presentado y debatido los anteproyectos previamente aprobados, se procede a un cuarto intermedio para que las Delegaciones tengan la posibilidad de presentar enmiendas, requiriendo un 15% de avales (por lo cual se estipula que el cuarto intermedio dura entre 10 a 15 minutos). El Presidente lo anuncia del siguiente modo: Presidente: At this time the Council will go into a 15 minutes intermediate quarter in which amendments on resolution projects will be treated. Please notice that any amendment in order to be valid, has to get at least 3 (three) endorsements. Luego de la reanudacin de la sesin formal, el debate en particular toma alguna de las siguientes modalidades: debate abierto o debate cerrado. Usualmente se sigue la modalidad de debate abierto, excepto que as lo disponga la Presidencia. En ambos casos es una sesin formal que se realiza en el recinto respectivo. La modalidad elegida al inicio del debate puede variar durante el transcurso del mismo.

Debate Cerrado Closed Debate La Presidencia decide la modalidad que ha de darle al debate, de acuerdo a lo expuesto anteriormente. El debate cerrado slo se da cuando el debate del tpico est completamente polarizado. Ambas modalidades son exactamente iguales, con una nica diferencia: en el debate cerrado en vez de elegir los oradores a medida que alzan sus carteles (o de una nica lista de oradores), el Presidente elabora una lista de oradores a favor y otra en contra del anteproyecto de resolucin. As se va eligiendo teniendo en cuenta la diversidad ideolgica y regional. En la medida en que sea posible, la cantidad de oradores a favor debe ser igual a la de oradores en contra. La situacin de un debate cerrado es muy poco probable, por ello, lo ms seguro es que la dinmica a seguir sea la del debate abierto.

Debate Abierto Open Debate La Presidencia va dando la palabra a mano alzada, a menos que, para ordenar el debate, considere necesario abrir lista de oradores. Las Delegaciones hacen uso de la palabra en un tiempo de 3 (tres) minutos, dentro del cual el Delegado en uso de la palabra puede: Realizar un comentario sobre el anteproyecto de resolucin o sobre alguna enmienda; y / o Proponer una enmienda.

Los comentarios deben remitirse siempre al anteproyecto. No es el momento para dar posiciones polticas (pues esto es en el debate en general) ni aludir a cuestiones no comprendidas en el anteproyecto, a menos que se proponga incluirlas como una enmienda. Si un Delegado usa el debate en particular para decir "lo que no se pudo decir en el debate en general", la Presidencia debe llamarlo al orden.

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Enmiendas - Amendments La enmienda sirve para agregar, borrar o modificar partes de una propuesta. Cada Delegacin puede remitir slo una enmienda para cada anteproyecto de resolucin en discusin, aunque puede avalar ms de una. Una enmienda no puede cambiar la esencia original del tem. Las Delegaciones disponen de un tiempo estipulado en el cronograma para realizar las enmiendas y conseguir los avales necesarios: En este caso se pedirn como mnimo 3 (tres) avales para que pueda ser procesada la enmienda. La Presidencia comunica el nmero exacto de avales necesarios durante el transcurso de las sesiones. El Secretario de la Mesa de Presidencia recibe las enmiendas a los anteproyectos de resolucin que las Delegaciones deseen presentar para el debate en particular, y fija el momento a partir del cual no se recibe ninguna otra enmienda (de acuerdo a un conteo en vos alta y con el ritmo que ste considere oportuno, finalizado el cual se da por cerrada la recepcin). Slo los Estados Miembros que integran la comisin pueden presentar enmiendas para el debate en particular. Las Delegaciones Observadoras no pueden presentar enmiendas ni avalarlas. El tema de las enmiendas es un punto crucial del debate en particular. Consiste en modificar, agregar o suprimir alguna seccin del anteproyecto de resolucin, de manera que el mismo tome lineamientos que lleven a la conformidad de la mayora de las naciones. Es, fundamentalmente, un elemento que permite introducir mejoras al anteproyecto. Luego se procede a la votacin de la enmienda en cuestin. Las opciones son a favor o en contra (sin posibilidad de abstencin). Si existe una mayora simple por cualquiera de las dos posturas, sta se adopta (quedando enmendado el anteproyecto) o se rechaza y se descarta. Si la enmienda es aprobada o rechazada, la Delegacin que propuso la enmienda puede hacer uso de su tiempo restante para realizar un comentario (por ejemplo, para comentar su agrado o decepcin respecto del resultado de la votacin). Si en la votacin, la enmienda obtiene un empate tcnico, la Presidencia podr optar por abrir un debate cerrado para su discusin en particular. Luego del debate cerrado de la enmienda, se llama nuevamente a votacin. Siempre por mayora simple.

Ejemplos de presentacin de una enmienda La situacin se dara de la siguiente manera: 1. Presidente: The delegation of Cambodia has the word. 2. Delegado de Camboya: It is through this Presidency that the delegation of Cambodia would like to make an observation on the resolution project in discussion. Being that said, we think that () .For this reason, we want to propose an amendment: 3. Presidente: We will proceed to check the endorsements. Those delegations who endorsed this amendment, please raise your banners at this point. Amendment presented by Cambodia, endorsed by Angola, Ethiopia, South Africa, Uganda, (). 4. Presidente: Lets proceed with the lecture of the amendment. 5. Vicepresidente: In line n 33, where it says (); it should be added () / it should be erased () / that should be changed for (). 6. Presidente: At this point we will proceed with the voting of the amendment presented by Cambodia . We shall remind all delegations that in this vote there is no possibility for abstentions, and that the present amendment will be approved or discarded by absolute majority. 7. Presidente: (Supongamos que obtiene una mayora absoluta en contra) The present amendment has been discarded. (Supongamos que obtiene una mayora absoluta a favor) The pr esent amendment has been approved.

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8. Presidente: Thank you delegate. El Delegado de Camboya se retira.

Supongamos ahora que en la votacin de la enmienda no se obtuvo una mayora absoluta ni a favor ni en contra. En ese caso, se pasa al debate cerrado de la enmienda, procedindose del siguiente modo: Presidente: Due to the fact that a majority has not been reached, we will proceed with a closed d ebate. Two delegations in favor and two delegations against the approval of the present amendment please stand up at this time. The delegation of Cambodia has the word first. Hablan dos Delegaciones a favor y dos en contra de la enmienda (el Presidente puede alterar ese nmero). El pas que la propuso tiene el derecho de, si as lo desea, ser el primer orador para hablar a favor. Delegado de Camboya: (...). Thank you Mr. President and it is by your person that I would like to express (). Luego del discurso, el Delegado que propuso la enmienda debe hacerse a un costado para permitir que los dems Delegados que deseen hacer uso de la palabra realicen su comentario. Presidente: Hoping that this closed debate clarified some points about this particular amendment, this Presidency will now proceed to the final vote. Please be notified that abstentions are not allowed in this particular vote. Those delegations in favor please rise up your banners. Now those delegations against please do so as well. Este proceso se repite con otras enmiendas, y se realizan ms cuartos intermedios para que se presenten ms enmiendas. Esto queda a exclusivo criterio de la Mesa de Presidencia. Es posible que tan slo exista un cuarto intermedio para presentar enmiendas.

Ficha de presentacin de enmienda

ENMIENDA
N de lnea: .................... Propuesta por: ................................................................................. Avales: ...........................................................................................................................................

Donde dice: .................................................................................................................................... Debe decir /suprimirse: ................................................................................................................ Debe agregarse: ............................................................................................................................
IMPORTANTE: La ficha de presentacin de enmienda debe ser completada en letra imprenta legible, caso contrario la enmienda ser rechazada. Las hojas de presentacin de enmiendas estn integradas por dos copias de la ficha anterior, una para presentar a Presidencia y la otra para que los Delegados posean una copia en el momento de que el Presidente la lea (notar que las dos fichas deben contener la misma informacin).

V. Votacin del proyecto de Resolucin

Cuando finaliza el tiempo de debate (esto lo dispone la Presidencia) se pasa a un cuarto intermedio, luego del cual se procede a la votacin del anteproyecto de resolucin. Normalmente, queda aprobado si obtiene mayora absoluta y rechazada si no la obtiene. Hay posibilidad de abstencin. Si la presidencia considera que los proyectos de resolucin finales son complementarios, la votacin se har en torno a su publi-

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cacin conjunta, dado que en este rgano las comisiones siempre tocan los mismos temas por un tema de nmero. De lo contrario, la votacin final implicar la decisin del Consejo en pleno por optar por una de las opciones como resolucin final. El Presidente anuncia que el Vicepresidente ha de leer el anteproyecto tal como ha quedado enmendado: Presidente: Delegates, the intermediate quarter has concluded. At this moment the Vice -president will give lecture of the resolution project with its re spective amendments. Vicepresidente: Organ: Human Rights Council . Topic: (...). Presented by: (...). Endorsed by: ().

Presidente: This Council will now proceed to vote for the final resolution Project, which will be a pproved by absolute majority with no possibility of abstention. So, those delegations in favor of resolution project () please raise your banners at this time. And those against resolution project () please now raise your banners. De igual manera con los otros proyectos. Presidente: Contando la cantidad de votos, el Presidente indica el proyecto con la mayora ganadora, o de ser nicamente un proyecto, anuncia su aprobacin consensuada final. Having obtained () votes in favor and () against, the final resolution project has been elected / the resolution project has been approved in a sign of consensus . Aplausos. Presidente: Being 5:00 pm this Presidency officially declares the conclusion of this session.

MOCIONES
Las mociones son, tal cual lo indica la palabra, peticiones de que se considere una situacin o propuesta. Durante el desarrollo de las sesiones formales (tanto en el debate en general como en el debate en particular), todo Delegado puede hacer uso de ellas de acuerdo a los procedimientos formales requeridos. En las instancias informales, se puede prescindir de ellas totalmente. Las mociones siguen un procedimiento en cuanto a su proposicin. Es un muy grave error confundirlas: no se puede interrumpir el discurso de un Delegado para plantear una mocin de procedimiento, ni se puede presentar una mocin de duda parlamentaria sin un aval. Esto inmediatamente se traduce en un rechazo a la mocin. En este rgano se utilizan dos tipos de mociones, las cuales sern explicadas con la siguiente precedencia: 1. Privilegio, 2. Procedimiento. Absolutamente todas las mociones se pronuncian primero en voz (muy) alta. Se dice "mocin de...". Es imprescindible que se diga el tipo de mocin. Si as no se hiciese, el Presidente puede no darle curso. A continuacin el Presidente dice "proceda" o "ha lugar", o bien "no ha lugar". Luego se expone la mocin. Si es de privilegio, el Delegado dice cul es el problema que lo afecta. El Presidente puede rechazar la mocin o aceptarla. Si es de procedimiento, el Presidente pide por los avales a la mocin, por lo que previamente se debe contar con el apoyo de alguna Delegacin, la cual levanta su cartel para que tanto el Presidente como los dems Delegados lo vean. A continuacin, se dice cul es la proposicin, la justificacin de la misma. El Presidente puede rechazar la mocin, aceptarla o someterla a votacin. Esta es una votacin informal, obligatoria y se define por mayora calificada sin posibilidad de abstenciones.

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I. Mocin de Privilegio Privilege Motion

La mocin de privilegio es utilizada por el Delegado que se considera disminuido o afectado por una cuestin externa. Qu significa esto? En las Naciones Unidas, una mocin de privilegio es prcticamente equivalente a no alcanzar a escuchar a la persona que est haciendo uso de la palabra. Es muy poco usual que se presente por alguna otra situacin. Tras haberse expresado una mocin de privilegio, la Secretara General hace lo posible por solucionar el problema. Generalmente, Presidencia pide al Delegado que levante el tono de su voz. No puede usarse esta mocin para pedirle a un Delegado en uso de la palabra que "repita lo ltimo que dijo, que no se escuch". En este caso, lo que corresponde es pedir mocin de privilegio al instante en que no se oye para evitar perder el resto de la alocucin. No puede pedrsele despus que repita algn fragmento, y menos an todo el discurso. Una mocin de privilegio no necesita avales para presentarse, y puede hacerse en cualquier momento, an si un Delegado o la Presidencia estn en uso de la palabra. La Delegacin que la solicita lo debe hacer levantando su cartel y diciendo en voz alta mocin de privilegio. El Presidente no puede n egarse a escuchar este tipo de mociones. El Presidente debe pedir a la Delegacin que est haciendo uso de la palabra que interrumpa su exposicin (por lo cual se detiene el cronmetro), y luego pide a la Delegacin solicitante que explique el motivo de su mocin.

Ejemplo 1. Delegado de Irlanda: Privilege motion. Alzando al mismo tiempo su cartel. 2. Presidente: Dirigindose a quien estaba haciendo uso de la palabra. Excuse me delegate of China. 3. Presidente: Delegate of Ireland, what is your motion? 4. Delegado de Irlanda: Mr. President, the delegation of Ireland cant listen clearly the prese ntation of China; we would like to ask them to speak louder. Thank you Mr. President. 5. Presidente: Delegate of China, please rise your voice a bit louder. Thank you and you may continue.

II. Mocin de Procedimiento Procedural Motion

La mocin de procedimiento es utilizada por el Delegado que pretende interrumpir el curso del debate y proponer una opcin al mismo. La mocin de procedimiento slo puede proponerse cuando nadie est en uso de la palabra y se necesita al menos un aval para proponerla. La dinmica es as: el Delegado propone la mocin de procedimiento y, si es aceptada (pues Presidencia puede rechazar la mera proposicin), luego demuestra el o los avales. En general, en los dos tipos de mocin, luego de que la Presidencia otorga el permiso para exponerla, se debe expresar brevemente el motivo de la mocin para que la Presidencia decida si la autoriza o no. Si es aceptada, el Presidente puede someter la mocin a votacin. Las mociones de procedimiento se aprueban por mayora calificada, sin posibilidad de abstenciones. En general, una mocin de procedimiento se utiliza cuando: 1. Se desea finalizar el debate en general; 2. El debate en particular est viciado, y se quiere pasar ya a la votacin; 3. Se desea prolongar la duracin del debate; 4. Se desea abrir lista de oradores; 5. Se quiere solicitar la lectura de la lista de oradores;

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6. Se quiere limitar el tiempo de uso de la palabra (recordar que el mximo es de 3 minutos); 7. Se aspira a limitar la cantidad de intervenciones de las Delegaciones durante un debate; 8. Se desea suspender o reducir las interpelaciones; 9. Se desea restablecer las interpelaciones; 10. Se quiere suspender las enmiendas; 11. Se pretende restablecer las enmiendas; 12. Se desea pedir un cuarto intermedio; 13. Se quiere realizar una votacin informal; o 14. Se pretende proponer un tema no previsto en la agenda.

Ejemplo 1. Delegado de Per: Procedural motion. Desde su banca, en voz alta y con el cartel en alza. 2. Presidente: Endorsements? Las Delegaciones que la avalan levantan sus carteles. En caso de contar con el aval necesario se sigue con el proceso, caso contrario la mocin es rechazada sin ser escuchada. Supongamos que cuenta con tres avales. 3. Presidente: Delegate of Peru, what is your motion? 4. Delegado de Per: Mr. President, it is by your honorable endowment that this delegation would like to propose the conclusion of this particular debate due to the fact that we consider there is no point further where we can reach consensus in this particular matter. Thank you Mr. President . 5. La Mesa de Presidencia puede someter la propuesta a votacin informal o rechazarla por decisin propia.

Anlisis de casos Interrupcin transitoria del debate (cuarto intermedio) Un cuarto intermedio es un perodo de tiempo por el cual se interrumpe momentneamente el debate en curso, y as los Delegados pueden hablar entre ellos. Una Delegacin pide un cuarto intermedio cuando considera que un grupo numeroso de Delegaciones necesita negociar libremente sobre alguna cuestin. Por ejemplo, si el tiempo para conseguir los avales para las enmiendas no fue suficiente, y se requiere ms tiempo; o si se nota que nadie ha terminado de analizar el anteproyecto a debatir en particular y se necesita ms tiempo para elaborar la crtica antes de pasar al debate. Los cuartos intermedios deben tener una duracin determinada. Si el Delegado no la sugiere al hacer la mocin, la Presidencia puede indicarla. La Presidencia puede sugerir o decidir otra duracin, o rechazar la mocin. Los tiempos solicitados para cuartos intermedios se manejan con la debida moderacin, atendiendo a los tiempos totales previstos en el cronograma de actividades. Suspensin del debate A veces, el anteproyecto de resolucin en debate no da para mayores discusiones, quizs porque el proyecto es realmente muy bueno o porque las enmiendas que le hicieron lo son. Entonces, sucede que las Delegaciones pasan a decir nieras o que los comentarios son reiterativos, y el debate se vuelve tedioso. Ante esta situacin, alguna Delegacin puede proponer que se pase a la votacin del anteproyecto, alegando las razones mencionadas. Votaciones informales

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Las votaciones informales pueden ser tiles para saber cul es el nivel de consenso que tiene la comisin sobre una determinada cuestin. Luego, en base a los resultados, las Delegaciones pueden decidir si tienen o no en cuenta este asunto en su proyecto. Prolongacin del debate A veces, sucede que la discusin es muy polmica y cuesta llegar al consenso, o que los Delegados estn trabajando muy intensamente en el tratamiento del tema. En estos casos puede que el tiempo previ sto para el debate no sea suficiente y se desee un tiempo extra para continuar. Cualquier Delegado puede proponerlo a la Presidencia, alegando los motivos pertinentes. Solicitud de inclusin de tema en la agenda Debido a intereses que escapan a esta explicacin (pues son los Delegados mismos quienes deban descubrir qu ventajas y desventajas hay en tratar temas fuera de la agenda), puede suceder que se deseen tratar tpicos que no sean los previstos. Pueden proponerlo siempre y cuando tengan un motivo valedero para querer tratar el tema y que la materia corresponda a la esfera de atribuciones del rgano. Adems, hay que considerar los tiempos establecidos en el cronograma, pues sera imposible pedir la inclusin de un tpico en la agenda el ltimo da del Modelo, faltando muy poco tiempo para la finalizacin del debate. Cabe recordar que en las Naciones Unidas las sesiones duran varios das, por lo que los procedimientos para plantear tpicos fuera de agenda son otros.

Las mociones, bien usadas, se traducen en una proyeccin de los Delegados por sobre su desenvolvimiento en las sesiones. Mal usadas, significan un avance por sobre el manejo del debate, tarea que le concierne a la Presidencia y por lo tanto se traduce en una imagen negativa de la Delegacin. Existen otras situaciones por fuera de las aqu ejemplificadas que aconsejan el uso de mociones, pero no son las ms usuales. Lo mejor es que el Delegado consulte con el Secretario del rgano ante cualquier situacin que no pueda tipificar.

RECURSOS ESPECIALES DE LA DINMICA

I. Derecho a Comentario
El derecho a comentario, como lo dice el nombre, se utiliza cuando una Delegacin desea brindar algn comentario a la comisin o al plenario del rgano. Es muy importante tener en cuenta que el comentario tiene que ser dirigido a toda la comisin, por lo tanto no puede ser dirigido a una Delegacin. Esto no significa que no se pueda comentar a la comisin algo sobre otra Delegacin. Un ejemplo podra ser la siguiente situacin entre las Delegaciones de Angola y Argelia: Delegado de Angola: Mr. President, it is by your endowment that I would like to address to this honorable Council to comment a situation. The delegation of Argelia said that () being that an i naccurate fact because (). Thank you. Como ejemplo de un error marcado por una delegacin que lo hace notar ante el pleno del Consejo, o con intencin de demostrar que la otra delegacin brindo falsa informacin ante el Consejo. Sin embargo, el derecho a comentario puede ser utilizado para muchas cosas: para comentar algn acontecimiento importante, como por ejemplo qu pases presentes firmaron un tratado de paz; o bien para dar una informacin verdica a la comisin o al plenario del rgano. En este ltimo caso hay que tener cuidado, porque si se llega a dar una informacin falsa para perjudicar los intereses de otro pas, el Jurado Examinador lo tendr en cuenta, y la Delegacin que lo hizo tomara una mala imagen frente al mismo. El derecho a comentario, bien usado, puede dar muy buena imagen a la Delegacin, demostrando el conocimiento de la misma.

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El derecho a comentario debe ser entregado durante el debate a la Mesa de Presidencia por medio del Secretario del rgano, o podr otorgarlo la Presidencia a mano alzada si lo considera pertinente.

Ficha de presentacin de derecho a comentario

DERECHO A COMENTARIO

Delegacin que lo presenta: .......................................................................................................

Tiempo solicitado (no necesariamente ser concedido): ........ minutos

Justificacin: ................................................................................................................................ ...............................................................................................................................

IMPORTANTE: Esta ficha debe estar completa con letra imprenta legible, caso contrario la Mesa de Presidencia no dar lugar al derecho al comentario.

Es muy importante que la justificacin sea clara y contundente, para que la Presidencia comprenda exactamente por qu la Delegacin quiere utilizar el derecho a comentario. Adems, es importante que quede plenamente convencida de que la Delegacin deba ejercerlo. Tomemos el ejemplo de Eritrea y Argelia. Una buena manera de justificar el pedido es la siguiente: Justificacin: "La Delegacin de Argelia ha dado una informacin falsa sobre su pas para sacar provecho de la misma. Por lo tanto, nuestra Delegacin desea hacer saber a todo el Consejo lo sucedido y desea tambin refutar lo dicho. Para seguir en un marco de paz, es imprescindible que se sepa la verdad y que seamos honestos, y no quisiramos llevar un cargo de conciencia ya que sabemos que una Delegacin presente ha dado una informacin falsa a este Honorable Consejo. No quisiramos acusar a esta Delegacin, simplemente deseamos aclarar el error. Muchas gracias".

II. Cartas a Presidencia

Las Delegaciones pueden, durante cualquier momento del Modelo, enviar cartas a Presidencia, debindosela entregar al Secretario durante las sesiones en el recinto, o fuera de ste a un miembro del Comit Organizador. En la carta, las Delegaciones pueden comunicar a la Presidencia: Que sean tenidas en cuenta como presentes debido a haber estado ausentes en el momento que se tom lista; Cualquier peticin especial que no pueda realizarse mediante las distintas mociones.

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MAYORAS
Uno de los principales fines de las Naciones Unidas es el consenso. Es por ello que todas sus decisiones son previamente debatidas y luego votadas. En este marco, se han definido distintas clases de mayoras que son utilizadas segn la situacin, el tema, la relevancia de la decisin, etc. Tanto en los reglamentos como en sus explicaciones se hace referencia al tipo de mayora necesaria para pasar o rechazar una cuestin. El Consejo de Derechos Humanos hace el uso de dos tipos: Mayora Absoluta: Es aquella que representa el voto de ms del 50% de los miembros presentes y votantes. Abstenerse implica un voto por la negativa. Mayora Simple: Es aquella que representa un voto ms a favor de esa postura que en contra. Efectivamente, en este caso abstenerse es no tener opinin en la cuestin. Es importante que se tenga en cuenta que en ciertas situaciones las Delegaciones no pueden abstenerse de votar, segn lo estipule le reglamento del Consejo de Derechos Humanos. Este es el caso de la votacin de la enmienda o de la votacin final del proyecto de resolucin.

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