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GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DEL GUAYAS

Ao 1 Guayaquil, 10 de Octubre 2012 - No.20 Guayaquil: Gral. Illingworth 108 y Malecn Simn Bolvar

INDICE
LA ORDENANZA QUE ESTABLECE LA VIGENCIA Y REGULA LA APLICACIN DE PROCEDIMIENTOS TCNICOS LEGALES PARA LA DECLARATORIA, MANEJO Y ADMINISTRACIN DE LAS REAS PROVINCIALES DE CONSERVACIN.............................1

EL CONSEJO PROVINCIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL GUAYAS

CONSIDERANDO QUE, el artculo 10 de la Constitucin establece que la naturaleza es sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin; QUE, el artculo 14 de la Constitucin reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico; QUE, el artculo 71 de la Constitucin dispone que la naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete

integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos; que en el mismo artculo, inciso tercero, se establece que el Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema; QUE, de acuerdo al artculo 263 numeral uno y cuatro de la norma constitucional, los Gobiernos Provinciales tienen competencias exclusivas en materia de gestin ambiental y planificacin del desarrollo provincial; QUE, el artculo 397, numeral cuatro de la Constitucin establece que el Estado se compromete a asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas, y establece que el manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado; QUE, el artculo 405 de la Constitucin establece que el Sistema Nacional de reas Protegidas garantizar la

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conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas; el Sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas en su administracin y gestin; QUE, el Ecuador ha ratificado el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, el cual en el artculo 8 dispone el establecimiento de un sistema de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica; QUE, el artculo 13 de la Ley de Gestin Ambiental establece: Los consejos provinciales y los municipios, dictarn polticas ambientales seccionales con sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica y a la presente Ley. Respetarn las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de reas Naturales Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarn a los representantes de los pueblos indgenas, afroecuatorianos y poblaciones locales para la delimitacin, manejo y administracin de reas de conservacin y reserva ecolgica; QUE, de acuerdo al artculo 42, literales a, d y g del Cdigo de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), seala que son competencias exclusivas de los Gobiernos Provinciales la planificacin del desarrollo provincial y ordenamiento territorial, la gestin ambiental provincial y la gestin de la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias;

QUE, segn el artculo 136 de este cuerpo normativo le corresponde al Gobierno Provincial el ejercicio de la tutela estatal a travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental que tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza a travs de la gestin concurrente y subsidiaria de las competencias de este sector. En este mismo artculo se seala que corresponde al Gobierno Provincial gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestin ambiental, la defensora del ambiente y la naturaleza. QUE, de conformidad al artculo 169 del mismo Cdigo la concesin o ampliacin de incentivos o beneficios de naturaleza tributaria por parte de los gobiernos autnomos descentralizados slo se podr realizar a travs de ordenanza; QUE, el papel de los gobiernos autnomos descentralizados en la gestin de reas protegidas ha sido reconocido en las Polticas y Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas 2007-2016, documento en el cual se establece que las reas protegidas del Subsistema de Gobiernos Autnomos Descentralizados pueden ser declaradas, manejadas y administradas por estas entidades; QUE, el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 2013 dentro del objetivo cuarto establece Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable, en la poltica 4.1 Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratgico literal a dispone el fortalecimiento de los sistemas de reas protegidas terrestres y marinas, basados en su gestin y manejo con un enfoque ecosistmico, respetando sus procesos

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naturales y evolutivos, ciclos vitales, estructura y funciones; QUE, dentro del mismo objetivo cuarto y poltica 4.1 literal b del Plan Nacional del Buen Vivir se establece el diseo y aplicacin de procesos de planificacin y de ordenamiento de territorial en todos los niveles de gobierno, que tomen en cuenta todas las zonas con vegetacin nativa en distinto grado de conservacin, priorizando las zonas ambientalmente sensibles y los ecosistemas frgiles, e incorporen acciones integrales de recuperacin, conservacin y manejo de la biodiversidad con participacin de las y los diversos actores; QUE, es necesario conservar las muestras representativas de los ecosistemas existentes en la provincia del Guayas las cuales debido a su diversidad biolgica, servicios ambientales que proveen y dems caractersticas requieran ser conservados; QUE, el Gobierno Provincial del Guayas mediante ordenanza discutida y aprobada en sesiones del 17 de abril y 8 de mayo del 2008, cre la Direccin de Medio Ambiente. QUE, mediante ordenanza discutida y aprobada en sesiones de los das 5 y 12 de junio de 2009, se cre la Jefatura de Biodiversidad y reas Protegidas de la Direccin de Medio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas. Actualmente denominada Jefatura de Control de Biodiversidad y reas Naturales Protegidas de conformidad al nuevo orgnico funcional de la Direccin de Medio Ambiente. QUE, el Gobierno Provincial del Guayas entre septiembre del 2010 y enero del 2011 ha realizado un proceso participativo en el que han intervenido Municipios, Juntas Parroquiales, instituciones estatales, instituciones no

gubernamentales, instituciones educativas y comunidades en la Planificacin Estratgica del Sistema de reas de Conservacin del Gobierno Provincial del Guayas; QUE, el Gobierno Provincial del Guayas considera importante la creacin de un Sistema Provincial de reas de Conservacin en el cual se incluya muestras representativas de todos los ecosistemas existentes en la Provincia del Guayas y que cuente con la participacin de todos los diferentes actores como Municipios, Juntas Parroquiales, comunidades, comunas y propietarios privados, por lo cual ha elaborado una Planificacin Estratgica para el Sistema de reas de Conservacin del Gobierno Provincial del Guayas 2012 - 2016; QUE, la Planificacin Estratgica para el Sistema de reas de Conservacin del Gobierno Provincial del Guayas 2012 2016 se sujeta a la Constitucin, leyes y reglamentos vigentes, el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 2013 y Polticas y Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas 2007 2016; En ejercicio de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin y en el artculo 7 en concordancia con el artculo 47 literal A del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin: EXPIDE: LA ORDENANZA QUE ESTABLECE LA VIGENCIA Y REGULA LA APLICACIN DE PROCEDIMIENTOS TCNICOS LEGALES PARA LA DECLARATORIA, MANEJO Y ADMINISTRACIN DE LAS REAS PROVINCIALES DE CONSERVACIN

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ARTCULO 1.- Aprubese la Planificacin Estratgica del Sistema de reas de Conservacin del Gobierno Provincial del Guayas 2012 2016 como una poltica provincial de obligatorio cumplimiento a travs de la cual se crea el Sistema Provincial de reas de Conservacin, ponindolo en vigencia y aplicacin a partir de la aprobacin de la presente Ordenanza. ARTCULO 2.- Las polticas bsicas del Sistema Provincial de reas de Conservacin son las siguientes:

a los bienes y servicios ambientales que pueden prestar las reas (agua, recreacin, materia prima para procesos productivos, entre otros), aspectos culturales y paisajsticos. 5. Articular la participacin activa e incluyente de diversos actores clave/partes interesadas en el manejo del sistema provincial; se fortalecer sus capacidades para el manejo de las reas de conservacin y sus reas de influencia. Implementar la co-gestin, coadministracin y co-manejo de las reas de conservacin, de manera tcnica siguiendo los lineamientos locales, provinciales, nacionales e internacionales. Mantener niveles ptimos de coordinacin e intercambio de experiencias con el Ministerio del Ambiente y otros organismos del Estado pertinentes, as como con los gobiernos autnomos descentralizados, en la gestin y manejo del Sistema Provincial de reas de Conservacin. Disear e implementar incentivos que motiven a los propietarios privados y comunitarios a conservar la biodiversidad e incorporacin de reas al Sistema Provincial de reas de Conservacin. Estos incentivos sern monetarios y no monetarios. Se motivar para que otros actores como gobiernos locales y entidades privadas tambin implementen incentivos para la conservacin. Incorporar el concepto de uso sustentable de la biodiversidad dentro del Sistema Provincial de reas de Conservacin. Estos usos se darn siempre de forma controlada y de acuerdo al ordenamiento de las

6. 1. Reconocer la responsabilidad de todos los niveles de gobierno autnomo descentralizado y la necesidad de coordinacin con los mismos en la conservacin de la diversidad biolgica y el mantenimiento de las funciones ecolgicas, de acuerdo al mandato constitucional. 2. Implementar el mandato constitucional para establecer el Sistema Nacional de reas Protegidas integrado, entre otros, por el Subsistema de Gobiernos Autnomos Descentralizados. Su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. 8. 3. Instituir el Sistema Provincial de reas de Conservacin dado que la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad, la proteccin del ambiente y la integridad del patrimonio gentico es de inters pblico. 4. La identificacin y seleccin de reas de conservacin para el sistema provincial se har de acuerdo con criterios ecolgicos de representatividad, complementariedad, viabilidad ecolgica, conectividad y conservacin de paisaje. Tambin se usarn criterios sociales relacionados

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reas de conservacin. Especialmente se promovern usos tradicionales. 10. Alcanzar la sostenibilidad financiera del Sistema Provincial de reas de Conservacin utilizando diversos mecanismos de financiamiento disponibles a nivel local, nacional e internacional, en coordinacin con los actores involucrados en la gestin de reas provinciales. ARTICULO 3.Los principios institucionales del Sistema Provincial de reas de Conservacin se sealan a continuacin: 1. El Gobierno Provincial del Guayas trabajar con un sistema de acceso a la informacin sobre la planificacin en materia de conservacin, y mantendr la informacin disponible, cumpliendo con los principios de transparencia, frente a los dems gobiernos autnomos descentralizados, organizaciones de la sociedad civil y a la ciudadana en general. 2. El Gobierno Provincial del Guayas asume la responsabilidad de emitir polticas pblicas y normativas que orienten las acciones de conservacin provincial para el logro de sus objetivos como parte de la planificacin territorial provincial. 3. El Gobierno Provincial del Guayas se guiar por criterios de viabilidad ecolgica y de participacin activa e incluyente de todos los sectores de la sociedad. 4. El Gobierno Provincial del Guayas asistir tanto a gobiernos municipales y parroquiales, como a comunidades y propietarios privados en los procesos de incorporacin al sistema provincial de conservacin.

5. El Gobierno Provincial del Guayas pondr a disposicin de los actores la capacitacin necesaria para el cumplimiento de sus objetivos y metas comunes. ARTCULO 4.- La visin del Sistema Provincial de reas de Conservacin es contar con un sistema participativo, incluyente y tcnicamente viable, conformado por muestras representativas de los ecosistemas de la Provincia, que fortalece las estrategias nacionales de conservacin de la diversidad biolgica y que sirve de insumo para los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados de la provincia del Guayas. La misin del Sistema Provincial de reas de Conservacin es articular una estrategia regional de conservacin para promover el rol activo del Gobierno Provincial, Municipios y Juntas Parroquiales en la identificacin, gestin de proteccin y manejo de reas prioritarias para la conservacin, y procurar su inclusin en sus respectivos Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, a travs de la integracin de propietarios privados y comunitarios y la sociedad civil organizada. ARTCULO 5.- Los objetivos del Sistema Provincial de reas de Conservacin se sealan a continuacin:

OBJETIVO GENERAL:
1. Conservacin

de muestras representativas de ecosistemas naturales de la provincia del Guayas, que no estn ya protegidos por otras categoras de proteccin a nivel nacional, a travs de la institucionalizacin del Sistema Provincial de reas de Conservacin.

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OBJETIVOS ESPECFICOS: 1. Fortalecer las capacidades del Gobierno Provincial, los gobiernos locales y la sociedad civil para conservar la biodiversidad de la Provincia. Generar en la poblacin capacidad para hacer conservacin y fomentar las alianzas pblicoprivado y comunitarias. Generar opciones de conservacin y de uso y manejo sustentable de los recursos de la biodiversidad provincial. Manejar eficientemente las reas, a travs de herramientas tcnicas, con la participacin de los gobiernos locales y la sociedad civil, y, procurar su sostenibilidad.

provenir del Gobierno Provincial directamente o de otros interesados. El procedimiento inicia de oficio cuando (i) el rea a declararse corresponda a zonas de uso pblico, y, (ii) el rea a declararse existan propietarios, comunidades, asociaciones, entre otros, por lo cual requerir un proceso de sensibilizacin con el fin de lograr la conformidad de los actores involucrados en la declaracin del rea. Cuando el procedimiento inicia a peticin de parte, se deber realizar la solicitud dirigida a la mxima autoridad del Gobierno Provincial del Guayas, con copia al Director de Medio Ambiente manifestando la disposicin para crear el rea de conservacin y solicitando que se inicien los trmites internos correspondientes de asistencia tcnica al rea, con el objeto de definir sus caractersticas y la extensin a conservarse. ARTICULO 9.- LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN.-Una vez sumillado el trmite del requerimiento, se procede con una (s) inspeccin de reconocimiento para la identificacin rpida del rea en compaa de los interesados y en lo posible con delegados del Municipio y Junta Parroquial de la jurisdiccin, inspeccin que se realizara por lo menos en 1 da dentro del plazo mximo de 15 das de recibida la solicitud, con lo cual se generar un Informe Tcnico interno recomendando, de ser pertinente, la realizacin posterior, dada la relevancia del sitio, de una inspeccin de Levantamiento Preliminar de Informacin de Campo misma que comprender un trabajo de campo de 2 a 4 das o mas de ser necesario, producto del cual se generar un Informe Tcnico externo por parte de la Direccin de Medio Ambiente hacia el proponente. Este informe tcnico, deber contemplar

2.

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4.

ARTCULO 6.- Para la consecucin de los objetivos mencionados se implementarn las lneas estratgicas, con sus respectivos objetivos estratgicos, acciones estratgicas, indicadores de xito y metas, identificadas en la Planificacin Estratgica del Sistema de reas de Conservacin del Gobierno Provincial del Guayas 2012 2016. ARTCULO 7. La declaratoria del rea de Conservacin deber seguir el siguiente procedimiento o ruta crtica (anexo1): 1. 2. 3. 4. Inicio del Proceso Levantamiento de informacin Aprobacin del Informe Tcnico Firma de convenio o cartas de compromiso 5. Plan de Sostenibilidad Financiera 6. Declaratoria del rea de Conservacin

ARTICULO 8.- INICIO DEL PROCESO.-El inters de conservar un rea puede

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informacin relevante sobre el rea y recomendar, de ser pertinente, considerar el sitio como un rea provincial de conservacin, proponiendo una categora de manejo. ARTCULO 10.- INFORME TCNICO EXTERNO.- El contenido mnimo de este informe tcnico externo incluir en lo pertinente: Cartula Crditos ndice Antecedentes Objetivo General Objetivo Especifico rea de Estudio (incluye un mapa ubicando geogrficamente el rea, y su divisin poltica administrativa) Metodologa (describiendo materiales y mtodos de campo, y procesamiento de datos para obtencin de informacin geolgica, biolgica, cartogrfica y socioeconmica) Resultados:

Aspectos Biolgicos Formaciones Vegetales (incluye un mapa del tipo de formacin (s) vegetal presente) Flora Fauna Estado de Amenaza y Endemismo Bienes y Servicios ambientales Potenciales objetos de conservacin naturales Aspectos

o o

Ubicacin (incluye un mapa (s) de su ubicacin en relacin a zonas prioritarias para la conservacin en la provincia (Patrimonio de reas Naturales del Estado, Bosques protectores reas de Importancia para la Conservacin de Aves, Concesiones de Manglar, GAP Terrestre Provincial y Nacional, GAP Marino Nacional, entre otros) en lo pertinente. Superficie (en hectreas) Aspectos Fsicos (Informacin Secundaria) Geologa Geomorfologa Clima Relieve Hidrografa (incluye un mapa de su ubicacin en relacin a la Cuenca Hidrogrfica) o

Socioeconmicos (Informacin secundaria) Historia Poblacin Servicios Bsicos Salud Educacin Accesibilidad Tenencia de tierra Actividades Productivas Organizacin Actores sociales relacionados (directos e indirectos) Uso actual del suelo Usos del bosque y/o humedal Atractivos tursticos Amenazas Antrpicas Temas culturales asociados Potenciales objetos de conservacin culturales

Aspectos Polticos Institucionales (Municipal y Junta Parroquial) Pronunciamiento por escrito del Municipio y Junta Parroquial de que el rea no ser afectada en lo futuro por una obra proyectada para el desarrollo del cantn, y sobre su conformidad de que dicha zona se

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constituya en una futura rea de conservacin provincial. Conclusiones Recomendaciones Bibliografa Anexos

permita su identificacin, manejo y su declaracin como rea provincial de conservacin. Los aspectos polticos institucionales (Municipal y Junta Parroquial), sern fundamentales para el proceso de creacin del rea de conservacin, por lo que el Gobierno Provincial del Guayas tramitar ante los Gobiernos Autnomos Descentralizados pertinentes su pronunciamiento oficial frente a la iniciativa de conservacin privada y comunitaria, solicitando los documentos indicados anteriormente. En los casos en el que el proponente sea el mismo Gobierno Autnomo Descentralizado (aplicable solo a terrenos Municipales y de Juntas Parroquiales), se requerir una resolucin. La identificacin y participacin de los actores locales directos es importante para determinar las responsabilidades futuras de cada actor en el manejo del rea de conservacin. Por lo tanto, se deber socializar y/o difundir con dichos actores las implicaciones de declarar un rea de conservacin en lo posible en la inspeccin de reconocimiento. Una vez finalizado el borrador de Informe Tcnico externo, el mismo se entregar formalmente a los actores directos y ser socializado y/o difundido de una manera adecuada para recibir mayores insumos que debern ser incorporados de ser el caso al Informe Tcnico externo definitivo, sin perjuicio de la aprobacin o negacin oficial de la solicitud. Ambos procesos de socializacin y/o difusin se documentaran con fuentes de verificacin en los Informes respectivos.

Se deben considerar los siguientes aspectos para la redaccin del Informe Tcnico externo: Se deber resaltar los objetos de conservacin (naturales o culturales) que justifican el establecimiento de la futura rea de conservacin. Tambin de acuerdo a los objetivos de conservacin y las diversas caractersticas de poblacin, tamao, grado de intervencin se debe definir de manera preliminar la categora de manejo. Este informe tendr carcter de preliminar y la informacin no tiene que ser exhaustiva, sino representativa del rea. El informe puede utilizar como referencia informacin secundaria pero necesariamente se basar en las inspecciones de campo de reconocimiento y de Levantamiento Preliminar de Informacin de Campo. El nmero y extensin de dichas inspecciones depender de la superficie del rea y las condiciones de accesibilidad. Es necesario que en este Informe Tcnico externo se proponga una delimitacin del rea basada en lo posible en puntos referenciales en campo obtenidos con sistemas de posicionamiento global (GPS). No se trata de una delimitacin fsica con hitos pero s de una referencia geogrfica muy precisa la cual

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Se requiere la participacin de los actores directos para lograr legitimar la decisin del Consejo Provincial (antes y despus de la declaratoria del rea de conservacin) respecto a la conservacin del rea especfica, as como para la minimizacin de posibles conflictos socio-ambientales que se puedan producir en lo posterior. Es importante identificar estrategias de participacin ciudadana y de comunicacin para la sensibilizacin ciudadana, proponiendo mecanismos de socializacin de la creacin, administracin y manejo del rea de conservacin, adems de mecanismos para involucrar a diferentes actores en las acciones de conservacin del rea El informe ser elaborado por los tcnicos de la Direccin de Medio Ambiente o podr ser encargado parcial o totalmente a una organizacin especializada. Se estima que un informe de esta naturaleza debera estar listo, incluido los procesos de socializacin y/o difusin, en el lapso de tres meses a partir del inicio del mismo. ARTCULO 11.- APROBACIN DEL INFORME TCNICO EXTERNO.- Una vez emitido el Informe Tcnico externo, se deber remitirlo al Director de Medio Ambiente para su aprobacin, la aceptacin del trmite representa el inters y compromiso institucional del Gobierno Provincial respecto a la futura rea de conservacin. Se puede negar la aprobacin de la solicitud basada en una recomendacin del Informe Tcnico Externo en los siguientes casos: I. Cuando la voluntad personal o institucional no sea clara

II. III.

IV.

Cuando no se trate de un rea de relevancia ambiental En los casos en que exista conflictos en la tenencia de la tierra Cuando exista un pronunciamiento desfavorable por escrito del Gobierno Autnomo Descentralizado (Municipal y Junta Parroquial).

Tanto la aceptacin como la negacin de la solicitud basada en una recomendacin del Informe Tcnico externo debe ser notificado al interesado. En caso de negacin de la solicitud debe justificarse su improcedencia o sus observaciones, y podr otorgarse un perodo de 90 das para subsanar dichas observaciones. ARTCULO 12.- FIRMA DE CONVENIO O CARTA DE COMPROMISO.-Aprobado el Informe Tcnico Externo por parte del Director de Medio Ambiente se proceder a realizar el instrumento que comprometa la participacin de los actores involucrados en el proceso de conservacin. Cuando se trate de solicitudes de Municipios o Juntas Parroquiales se deber realizar un Convenio entre ambas entidades pblicas, a travs del cual las partes acuerden actividades que van a realizar con el fin de lograr la conservacin del rea y su inclusin en el Sistema Provincial de reas de Conservacin. Cuando se trate de solicitudes de comunidades, comunas, asociaciones, organizaciones privadas, propietarios particulares, se requerir una carta dirigida a la mxima autoridad del Gobierno Provincial del Guayas, debidamente notariada, en la que se exprese el inters y compromiso del interesado en conservar el rea

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determinada e incluirla en el Sistema Provincial de reas de Conservacin. ARTICULO 13.PLAN DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA.-La creacin de un rea de conservacin debe contar con una estrategia de sostenibilidad financiera, previo a la declaracin del rea de conservacin se debe delinear un Plan de sostenibilidad financiera en el cual se indiquen las posibles fuentes de financiamiento o cooperacin tcnica con las que contar el rea a partir de su declaracin y hasta que se estructure el Plan de Manejo donde se ahondara en una Estrategia de sostenibilidad financiera, a elaborar conjuntamente y de forma participativa. Entre las opciones que se podrn tomar en cuenta son aquellas identificadas en la Planificacin Estratgica del Sistema de reas de Conservacin del Gobierno Provincial del Guayas 2012 2016, las mismas que tienen el potencial de contribuir a la sostenibilidad financiera del rea identificada. Entre ellas se encuentran las asignaciones que el Gobierno Provincial puede incluir en su presupuesto para el financiamiento de algunas actividades; las compensaciones directas; las contribuciones internacionales; los pagos por servicios ambientales; la posibilidad de creacin de incentivos por conservacin por parte de los gobiernos autnomos descentralizados involucrados e ingresos por autogestin de las reas. El plan y la estrategia de sostenibilidad financiera deben determinarse para cada rea de acuerdo a las caractersticas particulares y necesidades individuales. ARTICULO 14.- DECLARATORIA DEL REA DE CONSERVACIN.- El rea de conservacin puede declararse mediante una ordenanza o mediante una resolucin del Consejo Provincial. Para este efecto se

han establecido unas categoras de manejo que constituyen una gua para la administracin de un rea de conservacin para cumplir con su objetivo para el que fue creada. El Sistema Provincial de reas de Conservacin tiene categoras propias que cubren las necesidades especficas de la Provincia del Guayas, las cuales son equivalentes con las propuestas en las Polticas y Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas 2007-2016 y de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN). El Sistema Provincial de reas de Conservacin tendr 5 categoras de manejo (anexo 2).Las reas que se declararan mediante ordenanza provincial sern aquellas cuyas categoras de manejo son: Refugio Provincial de Biodiversidad y Reserva Provincial de Fuentes Hdricas. La declaracin de estas reas puede iniciar de oficio por parte del Gobierno Provincial del Guayas en los casos que se traten de bienes de uso pblico. Las dems reas para las que se ha definido otra categora de manejo (Monumento Provincial Natural y Cultural, rea Provincial Natural de Recreacin, rea Provincial de Productividad y Conservacin) se declararn mediante Resolucin del Consejo Provincial. En el proceso para la creacin del rea provincial de conservacin mediante la expedicin de una ordenanza o resolucin provincial interviene la Direccin Medio Ambiente que es la encargada de redactar un borrador de cualquiera de estos instrumentos segn el caso. Posteriormente se sigue el trmite establecido en el COOTAD para la elaboracin de ordenanzas: la elaboracin de la ordenanza est a cargo del Consejo Provincial del Guayas, quien deber presentar el proyecto de ordenanza

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incluyendo la presentacin de los motivos y los artculos propuestos. Una vez aprobada la ordenanza ser de obligatorio cumplimiento para todos los interesados. La creacin del rea tambin puede realizrselo a travs de una Resolucin del Consejo Provincial, segn lo dispuesto en el Artculo 323 del COOTAD, segn el cual el Consejo puede expedir resoluciones sobre temas que tengan carcter especial o especfico. Las resoluciones son aprobadas por simple mayora en un solo debate. En consecuencia, la declaracin de un rea a peticin de cualquier interesado puede realizrselo a travs de una resolucin especfica para creacin del rea de conservacin. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Las reas de Conservacin Provincial creadas por Ordenanza o Resolucin Provincial, que se consideren de alta relevancia para la conservacin regional, viabilidad y conectividad ecolgica, y complementariedad al Sistema Nacional de reas Protegidas SNAP, podrn ser incorporadas al correspondiente Subsistema del SNAP. Esto de acuerdo con la voluntad manifiesta de los actores claves (gobiernos autnomos descentralizados, comunidades y propietarios privados) involucrados en la administracin y manejo del rea considerada para incorporarse a uno de los subsistemas. Para la correspondiente incorporacin del rea de conservacin provincial se cumplir lo establecido en las Normas del Subsistema de Gobiernos Autnomos Descentralizados-reas Protegidas Municipales (Acuerdo Ministerial No. 168, publicado en el Registro Oficial No. 319 del 12 de noviembre de 2010), y las

normas complementarias que se expidieren por la autoridad ambiental nacional para normar la gestin de las reas protegidas que conformen a futuro los dems subsistemas, as como las reformas que se hicieren a dichas normas. SEGUNDA.-La Direccin de Medio Ambiente en el campo de sus competencias efectuarn las acciones correspondientes a fin de ejecutar la presente ordenanza y la Planificacin Estratgica del Sistema de reas de Conservacin del Gobierno Provincial del Guayas 2012 2016, de su difusin inmediata y de velar por su cumplimiento. DISPOSICIN FINAL La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial institucional. DADO Y FIRMADO EN LA SALA DE SESIONES DEL H. CONSEJO PROVINCIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL GUAYAS, A LOS OCHO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AO DOS MIL DOCE.

JIMMY JAIRALA VALLAZZA PREFECTO PROVINCIAL DEL GUAYAS

AB. JOS ANTONIO AVILA S. SECRETARIO GENERAL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS

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CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA QUE ESTABLECE LA VIGENCIA Y REGULA LA APLICACIN DE PROCEDIMIENTOS TCNICOS LEGALES PARA LA DECLARATORIA, MANEJO Y ADMINISTRACIN DE LAS REAS PROVINCIALES DE CONSERVACIN, conforme lo establece el Art. 322, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, fue discutida y aprobada por el Consejo Provincial del Gobierno Autnomo Descentralizado del Guayas, en virtud del informe favorable de la Comisin de Legislacin, No. 003-CLGPG-2011, en las sesiones ordinarias de fecha 19 de septiembre y 8 de octubre de 2012, en primero y segundo debate, respectivamente. Guayaquil, 8 de octubre de 2012

Descentralizado Provincial del Guayas, conforme al Art. 324 de la ley ibdem.

Guayaquil, 10 de octubre de 2012

Jimmy Jairala Vallazza PREFECTO PROVINCIAL DEL GUAYAS

Ab. Jos Antonio vila Stagg SECRETARIO GENERAL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS

RAZON: Sancion y orden la promulgacin a travs de su publicacin en la Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial del Guayas, la presente ORDENANZA QUE ESTABLECE LA VIGENCIA Y REGULA LA APLICACIN DE PROCEDIMIENTOS TCNICOS LEGALES PARA LA DECLARATORIA, MANEJO Y ADMINISTRACIN DE LAS REAS PROVINCIALES DE CONSERVACIN, el seor Jimmy Jairala Vallazza, Prefecto Provincial del Guayas, a los diez das del mes de octubre del ao dos mil doce. Lo Certifico. Guayaquil, 10 de octubre de 2012

EN uso de las atribuciones que me confiere el Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin SANCIONO la ORDENANZA QUE ESTABLECE LA VIGENCIA Y REGULA LA APLICACIN DE PROCEDIMIENTOS TCNICOS LEGALES PARA LA DECLARATORIA, MANEJO Y ADMINISTRACIN DE LAS REAS PROVINCIALES DE CONSERVACIN. En consecuencia, ordeno su PROMULGACIN a travs de su publicacin en la Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo

Ab. Jos Antonio vila Stagg SECRETARIO GENERAL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS

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Anexo 1: RUTA CRTICA

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