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INSTITUTO DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRACIN Ctedra de Introduccin al Desarrollo Sustentable Autoras: Alejandra Esponda y Carolina DiezFicha de ctedra: Dimensiones del Desarrollo Sustentable

El trabajo final propuesto para promocionar la materia requiere el anlisis de un problema ambiental concreto. Uno de los objetivos principales en esta instancia es que puedan analizar el problema desde diversos puntos de vista. A travs del anlisis multidimensional propuesto por el modelo de Desarrollo Sustentable, se puede abordar el problema intentando dar cuenta de toda su complejidad. A continuacin presentamos algunas caractersticas bsicas a la hora de reflexionar sobre las dimensiones (ambiental, econmica, social y poltico-institucional) en el problema elegido, a fin de que sirva como gua para la reflexin y posterior escritura del trabajo. DIMENSIN ECOLGICA/ AMBIENTAL Esta dimensin tiene como postulado que la posibilidad de desarrollo futuro depender de la capacidad de conservar o mantener una base fsica, un stock o dotacin de recursos naturales, que constituye la base material y energtica que posibilita la produccin social. Por lo cual aspectos como la medicin de los recursos (renovables-no renovables)1, las caractersticas de los procesos productivos a los que estn sometidos, las posibilidades de regeneracin y renovacin del ecosistema de tal manera de lograr cierto equilibrio sern criterios de anlisis fundamentales. Los factores de anlisis ms importantes son: atmsfera; tierra, ocanos, mares y costas; agua dulce y biodiversidad. Segn Gligo (2001) pasar de una sustentabilidad ecolgica a la sustentabilidad ambiental, no se trata de una sutileza sino que refiere a la incorporacin plena de la problemtica
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Recursos renovables. Aquellos que se reponen en un perodo de tiempo similar al de la vida media del ser humano. Son, por ejemplo, los alimentos, los recursos forestales y el agua potable (aunque el carcter renovable de este recursos est actualmente cuestionado). No renovables. Aquellos cuyo tiempo de reposicin es mucho mayor que el de la vida media del ser humano. Entre ellos estn los combustibles fsiles (el carbn y el petrleo) y los recursos minerales. Aunque pueden formarse nuevos depsitos, el tiempo necesario es tan largo que los hace prcticamente irrecuperables.

relacin entre hombre y naturaleza. La sustentabilidad ambiental se diferencia de la ecolgica en funcin de la incorporacin de tres conceptos: a saber, lo temporal, lo tecnolgico, y lo financiero (2001: 33). Cada una de ellas: el desarrollo en el largo plazo, el acervo tecnolgico que una sociedad posee, y la posibilidad real que cada sociedad tiene de acceder a los recursos, hace posible el proyecto de bsqueda de equilibrio entre los procesos de ingreso y egreso de energa en los sistemas.

Criterios para operacionalizar esta dimensin 1. En el caso de los recursos naturales renovables, la tasa de utilizacin debiera ser equivalente a la tasa de recomposicin del recurso. 2. En el caso de los recursos naturales no renovables, la tasa de utilizacin debe equivaler a la tasa de sustitucin del recurso en el proceso productivo, por el perodo de tiempo previsto para su agotamiento (medido por las reservas actuales y por la tasa de utilizacin). Este caso es imposible un uso indefinidamente sustentable. La inversin e investigacin sobre posibles sustitutos resulta fundamental. 3. En el caso de las tasas de emisin de desechos como resultado de la actividad econmica deben equivaler a las tasas de regeneracin, las cuales son determinadas por la capacidad de recuperacin del ecosistema. 4. En el caso de actividades productivas muy perjudiciales deben tender a una reconversin industrial con nfasis en la conservacin de energa y el uso de fuentes renovables. Preguntas para el anlisis Qu tipo de capital natural o energa est en juego? Cul es la utilizacin que se realiza del mismo? Qu proceso de tratamiento industrial se realiza y cules son sus consecuencias (deterioro/conservacin) sobre el capital natural? Hay capitales y/o energas alternativas que puedan utilizarse? Existen otros potenciales recursos naturales a nivel local? Existen tecnologas disponibles para paliar el problema o transformar el proceso productivo?

DIMENSIN ECONMICA En el anlisis de esta dimensin debemos tener en cuenta: Qu se produce? Actividades productivas /econmicas principales. Sus caractersticas Se trata de una actividad de procesamiento primario es decir de elaboracin/extraccin de

materia prima o de produccin industrial (materia prima utilizada, insumos, proceso productivo y tecnologas utilizadas, encadenamientos productivos y complejidad de la estructura). Para quin o para qu se produce? Asimismo, debemos tener en cuenta si el destino es el mercado interno, o bien para el mercado externo. De quin/quienes son los propietarios de los medios de produccin? Hace referencia a la estructura de propiedad en la que est inserta la actividad (composicin de los capitales nacionales, extranjeros-; propiedad de las empresa nacionales- multinacionales). Qu tipo de relaciones productivas, salariales y de dominacin se establecen a partir de la actividad (Ejemplo: obreros/campesinos/changarines etc.)? Cmo se distribuye la riqueza? Como venimos viendo a lo largo de la ctedra de IDS, el crecimiento econmico no necesariamente implica una distribucin equitativa de las riquezas. Por lo tanto no basta con analizar ndices de crecimiento econmico (PBI), sino aquellos referidos a la distribucin de la riqueza. En consonancia con la perspectiva del Desarrollo Sustentable: las nuevas actividades econmicas deben basarse en unidades de produccin local y diversificada, adaptadas a las caractersticas de los ecosistemas para utilizarlos de manera sustentable. DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL Ribeiro retoma la nocin de campo de Bourdieu y lo define como"una serie de relaciones e inter-relaciones basadas en valores especficos y prcticas que operan en determinados contextos. Un campo es heterogneo por definicin; integrado por diferentes actores, instituciones, discursos y fuerzas en tensin. Dentro de un campo todo tiene sentido -en trminos relacionales- por medio de oposiciones y distinciones" (2007:176) Es posible identificar diversas estrategias -de cooperacin o de conflicto- entre los agentes, y las luchas determinan lo que es hegemnico. Este campo abarca una diversidad devisiones y posiciones polticas variando desde el inters en la acumulacin de poder econmico y poltico hasta un nfasis en redistribucin e igualdad (Ribeiro, 2007:173) Preguntas y ejes de anlisis Cmo es la estructura y el funcionamiento del sistema poltico en sus diversos niveles (nacional, regional o local)? Cmo est compuesto grupos o sectores pblicos y privados? Cules son los actores o agentes principales del sistema? Grupos y actores hegemnicos (polticos, empresarios, ONGs, gremios/sindicatos, movimientos sociales) que representan

diversos intereses y por consiguiente tienen diversos proyectos: objetivos, formas y metodologas de accin, etc.) El campo poltico es donde se negocian posiciones y se toman decisiones sobre el rumbo del desarrollo. El sistema poltico institucional operacionaliza las decisiones (asigna recursos, genera programas, crea instituciones, realiza o aprueba la realizacin de obras, etc.). Por lo cual la negociacin es un aspecto clave. Debiramos preguntarnos Quines participan de esas negociaciones, qu grado de incidencias tienen las organizaciones de la sociedad civil, existen sectores populares organizados que puedan disputar un lugar en el campo poltico e incidir en las decisiones? Esta capacidad de incidencia se va a relacionar asimismo, con los diversos mecanismos y formas de participacin que varan en funcin de la correlacin de fuerza entre actores, el mayor o menor grado de coercin en el sistema (sistemas de gobierno ms o menos represivos o democrticos), las formas de participacin y organizacin comunitaria. Los espacios locales y regionales se transforman en lugares muy importantes de negociacin y posibilidad de que ciertas demandas encuentren respuestas, con mayor o menor participacin popular y lo que se conoce como empoderamiento de la sociedad civil. El anlisis de este nivel local resulta fundamental. Asimismo, la mayor organizacin comunitaria fortalecer o debilitar gobiernos, tendr una mayor capacidad de definicin de aquellos temas que deban entrar en la agenda poltica, como as tambin de incidir en procesos de ges tin de los recursos.

DIMENSIN SOCIAL La dimensin social resulta una dimensin muy amplia, ya que refiere a factores tales como: 1. La distribucin espacial de las poblaciones, como por ejemplo la distribucin en ciudades -grandes, medianas y pequeas- y dentro de ellas la distribucin en zonas con caractersticas sumamente diferenciales (en calidad del ambiente y servicios); la distribucin en zonas agrcolas (ms o menos productivas/ con mayor o menor concentracin en la propiedad de la tierra/ con mayor o menor acceso a servicios esenciales) 2. Las relaciones sociales que se establecen en toda sociedad con sus caractersticas tnicas, religiosas, culturales. 3. Asimismo, la relacin entre estas sociedades y el poder poltico y econmico (que encontramos detallado en la dimensin poltica-institucional), la divisin en clases sociales y las alianzas entre sectores.

4. Capacidad de producir bienes de tal manera que satisfagan las necesidades de todos. 5. El acceso a la salud, la educacin, la vivienda, el trabajo. Plantea Guimaraes especialmente en los pases perifricos, con problemas de pobreza, desigualdad y exclusin, que los fundamentos sociales de la sustentabilidad suponen postular como criterios bsicos de poltica pblica los de la justicia distributiva, para el caso de bienes y de servicios, y los de la universalizacin de cobertura, para las polticas globales de educacin, salud, vivienda y seguridad social. Lo mismo se aplica, en aras de la sustentabilidad social, a los criterios de igualdad de gnero, reconocindose como un valor en s mismo, y por tanto por encima de consideraciones econmicas, la incorporacin plena de la mujer en la ciudadana econmica (mercado), poltica (voto) y social (bienestar) () la preservacin de la diversidad en su sentido ms amplio -la sociodiversidad adems de la biodiversidad-, es decir, el mantenimiento del sistema de valores, prcticas y smbolos de identidad que permiten la reproduccin del tejido social y garantizan la integracin nacional a travs de los tiempos. Ello incluye, desde luego, la promocin de los derechos constitucionales de las minoras y la incorporacin de stas en polticas concretas tales como las de educacin bilinge, demarcacin y autonoma territorial, religiosidad, salud comunitaria, etc. Apuntan en esa misma direccin, la del componente cultural de la sustentabilidad, las propuestas de introduccin de derechos de conservacin agrcola, equivalente a los derechos reconocidos en relacin a la conservacin y uso racional del patrimonio biogentico, en el sentido de establecer criterios econmicos de propiedad intelectual para que tanto usuarios como detentadores de biodiversidad compartan sus beneficios, transformndolos de esa forma en corresponsables por su conservacin (Guimaraes, 2002:68) En la concepcin del Desarrollo Sustentable, la nocin de equidad intergeneracional e intrageneracional es fundamental. La equidad intergeneracional refiere a la nimportancia de incluir en el modelo de desarrollo actual a las necesidades y demandas de las generaciones futuras. La equidad intrageneracional, implica incluir/considerar a los grupos sociales ms desfavorecidos (migrantes, pobres, mujeres, discapacitados, etc.) no slo en la distribucin de la riqueza sino en la toma de decisiones polticas. Asimismo, existe otro tipo de equidad, que es la equidad entre pases. En este caso es necesaria una transformacin del sistema a nivel mundial de manera tal que no exista la explotacin y dominacin de unos pases por otros 2

Desde el punto de vista de Wallerstein, no debe pensarse a partir de las naciones, sino a partir del sistema mundial capitalista como unidad de anlisis.

Las posibilidades de distribucin equitativa de la produccin y la riqueza estarn ntimamente vinculadas a las caractersticas y el anlisis sobre el sistema poltico.

Proponemos tener en cuenta los siguientes ejes que atraviesan todas las dimensiones analticas expuestas anteriormente

1. ESTADO (aspectos jurdicos-normativos/ instituciones intervinientes) 2. MERCADO (empresas/capitales que operan en los territorios) 3. SOCIEDAD CIVIL/ MOVIMIENTOS SOCIALES (participacin colectiva, luchas y conflictos pretritos, actuales o latentes)

Bibliografa para consulta: Gligo Nicolo, La dimensin ambiental en el desarrollo de Amrica Latina Libros de la CEPAL 2001. Seplveda, Chavarra y otros. Metodologa para estimar el nivel de desarrollo sostenible en espacios territoriales. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, 2002. Guimares, Roberto. La tica de la sustentabilidad y la formulacin de polticas de desarrollo En: Ecologa poltica. Naturaleza, sociedad y utopa . Buenos Aires CLACSO, 2002 Ribeiro, Gustavo Lins. Poder, redes e ideologia en el campo del desarrollo. Tabula Rasa [online]. 2007, n.6 [citado 2012-10-23], pp. 173-193.