Poltica Nacional en aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin a la Educacin

2009

Al Desarrollo por la Educacin

INTRODUCCIN El desarrollo socio cultural actual en medio de una apertura mundial hacia el conocimiento y hacia la eficacia y la eficiencia de los procesos de gestin de las diversas reas de la vida cotidiana, requiere de una apropiacin mayor de las tecnologas digitales. El aprendizaje escolar y la gestin de los sistemas educativos no pueden quedarse al margen de estas transformaciones, por un lado puesto que es preciso promover an ms el pensamiento autnomo y analtico del estudiantado, por otro puesto que las exigencias inherentes al cumplimiento del derecho a la educacin demandan de los responsables de la gestin educativa la capacidad de disponer de los recursos necesarios para alcanzar los efectos que se buscan mediante la educacin.

Adems de los resultados inmediatos que pueden observarse como producto de una mejor utilizacin de las tecnologas de la informacin y el conocimiento o tecnologas digitales en el mbito educativo, se espera igualmente una transformacin en cuanto a las competencias laborales que deben desarrollar las personas que integran la sociedad costarricense. El sistema educativo debe facilitar la formacin de los recursos humanos que se requieren para generar riqueza mediante el trabajo y la produccin que actualmente se encuentran estrechamente vinculados con las tecnologas digitales.

Por lo anterior, y en concordancia con las Normas tcnicas para la gestin y el control de las Tecnologas de Informacin, aprobadas mediante Resolucin del Despacho de la Contralora General de la Repblica, No. R-CO-26-2007 del 7 de junio de 2007, y publicadas en La Gaceta No. 119 del 21 de junio de 2007, es preciso que el Ministerio de Educacin Pblica cuente con un documento poltico que oriente su trabajo en este campo. Al respecto, la norma 1.1. Titulada Marco estratgico de TI, indica lo siguiente.

El jerarca debe traducir sus aspiraciones en materia de TI en prcticas cotidianas de la organizacin, mediante un proceso continuo de promulgacin y divulgacin de un marco estratgico constituido por polticas organizacionales que el personal comprenda y con las que est comprometido.

La responsabilidad de elaborar una propuesta para este marco poltico y de implementar adems las acciones requeridas para la gestin y el control de las tecnologas digitales fue asignada a un grupo de funcionarios del nivel directivo del Ministerio de Educacin Pblica al que se le dio el nombre de Comisin de las TIC. Esta comisin, constituida desde el ao 2007, adems de ir creando los criterios de gestin de calidad, gestin de riesgos, gestin de la seguridad de la informacin, gestin de proyectos, decisiones sobre asuntos estratgicos y cumplimiento de obligaciones relacionadas con la gestin, de estas tecnologas, elabor el documento "Propuesta de Poltica nacional en aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin a la educacin" (enero, 2009, Comisin de las TIC, documento de trabajo), del cual la administracin superior del MEP acogi los elementos propiamente polticos para ser presentados al Consejo Superior de Educacin y as disponer de un marco referencial claro y pertinente respecto a las posibilidades del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en educacin.

Como punto de partida, se identificaron cuatro pilares sobre los cuales elaborar la poltica, cuyas acciones se han ido integrando progresivamente desde hace ms de 20 aos en el sistema educativo. Estos son: El Programa de Informtica Educativa La informtica como herramienta didctica Certificacin de las competencias en el manejo de las herramientas informticas Utilizacin de la informtica en la gestin administrativa de las tareas educativas

Cabe destacar que los tres primeros pilares tienen una incidencia directa en los procesos educativos. Si bien el cuarto est referido ms propiamente a la gestin administrativa, es evidente que la apropiacin que alcance tanto el personal docente como el administrativo de las tecnologas digitales incidir igualmente en la calidad de la utilizacin de estas en el aula. Por lo anterior es imposible separar estos pilares pues en conjunto sostienen los esfuerzos que deben ser desarrollados en el sistema educativo para consolidar su aplicacin.

POLTICA NACIONAL PARA LA APLICACIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN EN LA EDUCACIN Una poltica nacional relacionada con las TIC y su aplicacin a la educacin es una herramienta estratgica para darle orientacin, visin y pertinencia a la integracin de estas al quehacer educativo, considerndolas como un recurso que complementa y que puede transformar el entorno educativo, pero que para ello debe ir vinculado con los contextos y el uso de quienes debern determinar y propiciar el efecto, el fin ltimo de todo esfuerzo: estudiantes, personal docente y administrativo y comunidad. El fin primordial es capacitar a las personas para que puedan actuar competentemente en los escenarios que se le presenten, tanto el acadmico como el administrativo. Se trata entonces de disear los nuevos escenarios educativos donde los estudiantes puedan aprender a moverse e intervenir, plantearse nuevos retos educativos y promover la autonoma en el aprendizaje. Se trata igualmente de construir nuevos escenarios para el estudio, la docencia, la interrelacin, la investigacin y la gestin de lo docente y lo administrativo.

Objetivo

Promover la transformacin del sistema educativo costarricense, de forma que se desarrolle la utilizacin de las tecnologas digitales al servicio de la educacin nacional, como estrategia para propiciar el desarrollo y el enriquecimiento de la enseanza, el aprendizaje y la gestin educativa.

Propsitos especficos

1.

Preparar a la comunidad educativa para ser usuaria eficiente, autnoma y

creativa de las TIC, mediante procesos de sensibilizacin y de capacitacin en su uso. 2. Aprovechar las potencialidades de las TIC para mantener una oferta

permanente de programas y de proyectos educativos que sean flexibles, ricos en vivencias con ambientes activos e interactivos centrados en el aprendizaje. 3. Promover el diseo y el desarrollo de prcticas pedaggicas basadas en las tecnologas de la informacin y la comunicacin con el fin de integrar conocimientos de las distintas reas. 4. Desarrollar el equipamiento informtico, los proyectos de redes en los centros educativos y la capacitacin de docentes en informtica para usos educativos, integrando todos los niveles. 5. Fomentar la produccin, la difusin y la localizacin de los recursos multimedia por parte de docentes, de estudiantes y de grupos de investigacin y desarrollo. 6. Poner en prctica estrategias y lneas de accin para garantizar la

infraestructura tecnolgica necesaria para las acciones educativas, que incluyan la seleccin, instalacin, mantenimiento, soporte tcnico y actualizacin de los equipos. 7. Establecer los mecanismos necesarios que garanticen el acceso equitativo a las TIC en educacin en reas rurales y para poblaciones en riesgo. 8. Promover la investigacin y desarrollo de nuevas formas de organizacin escolar, curricular, elaboracin de contenidos y evaluacin de aprendizajes. 9. Garantizar la existencia de programas de formacin, capacitacin y actualizacin permanente para el profesorado de los diferentes niveles y el personal administrativo del sistema educativo. 10. Generar la definicin y aseguramiento de los recursos financieros necesarios de inversin inicial y para la instrumentacin a corto, mediano y largo plazo. 11. Establecer las estrategias para la certificacin y evaluacin mediante la construccin de indicadores que valoren los resultados y la pertinencia de las

acciones propuestas, as como la inclusin de reformas y modificaciones necesarias en el desarrollo y al final de cada etapa de los proyectos.

Estrategia general para el seguimiento y la evaluacin de la Poltica Nacional de TIC y Educacin. Como estrategia bsica est la integracin de un Comit Gerencial en TIC cuyo principal propsito es la elaboracin y seguimiento del Plan Estratgico que se derive de la Poltica Nacional de TIC y Educacin. Este Comit es de carcter interdisciplinario y est integrado por las personas que dirigen las siguientes dependencias: Direccin de Planificacin Institucional Direccin de Informtica de Gestin Direccin de Desarrollo Curricular Direccin de Educacin Tcnica y Capacidades Emprendedoras Direccin de Recursos Tecnolgicos en Educacin Direccin de Gestin y Evaluacin de la Calidad Direccin del Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gmez Solano Direccin del Programa Mejoramiento de la Calidad Educativa (PROMECE)

Adems estarn integrados: Representante del Ministro de Educacin Representante de la Fundacin Ornar Dengo.

El Comit se encargar de formular y dar seguimiento trimestral al Plan Estratgico de TIC en educacin. La preparacin y actualizacin del Plan estratgico ser liderado por la secretara ejecutiva del comit, en cabeza del responsable de informtica en el MEP. El Comit Gerencia! en Infonntica se reportar directamente al Despacho Ministerial. Adems, son los responsables de

presentar el Plan al nivel ejecutivo para su autorizacin y de velar por su correcta aplicacin en todos los niveles de la estructura ministerial.

Polticas organizacionales para el Marco Estratgico

La visin poltica se agrupa en cuatro campos bsicos de accin para propiciar su desarrollo en forma paralela. De esta forma, los siguientes cuatro ejes marcan el norte de la aplicacin de la Tecnologa de la Informtica y la Comunicacin al sistema educativo costarricense.

1.- Programa de Informtica Educativa

Objetivo:

Promover el desarrollo en el estudiantado de competencias cognitivas, ticas y sociales basadas en la apropiacin de las tecnologas digitales.

Este programa est bajo la direccin de la Fundacin Ornar Dengo por acuerdo del Consejo Superior de Educacin y abarca a la poblacin estudiantil de primero a noveno ao. En laboratorios de informtica instalados en las instituciones educativas y con computadoras en las aulas multigrado, los profesores y profesoras de informtica educativa, con la participacin de las profesoras y profesores de grupo, de asignaturas especficas y los maestros unidocentes, desarrollan proyectos de aprendizaje sobre temticas curriculares. Estos proyectos implican el desarrollo de investigaciones y productos que requieren del aprendizaje de principios de programacin informtica y de diversas aplicaciones y dispositivos digitales, as como el desarrollo de capacidades para la aplicacin del conocimiento, el trabajo colaborativo, la comunicacin y la resolucin de problemas.

Se pretende incrementar paulatinamente la cobertura del Programa mediante la instalacin de nuevos laboratorios en las instituciones educativas, adems del desarrollo de diferentes proyectos que propician la integracin del estudiante con el mundo del conocimiento en situaciones de la vida real. Dentro de este marco se desarrollan los siguientes proyectos especiales: Robtica, Labor@, Globe, Capacidades Deliberativas y Adultos al da con la tecnologa.

Para asegurarse un mejor desempeo profesional de los docentes, el Programa prepara y ejecuta anualmente un plan de capacitacin con actividades de desarrollo profesional.

2.- Informtica como herramienta didctica Objetivo

Promover la utilizacin y apropiacin de las tecnologas informticas en el quehacer pedaggico, tanto por parte del profesorado como del estudiantado.

La promocin del uso de las tecnologas informticas en los procesos pedaggicos pretende incorporar mejoras sustanciales en la facilitacin de los espacios de aprendizaje que se desarrollan en el contexto de los escenarios escolares, con el fin de elevar la calidad de la educacin y de desarrollar habilidades y destrezas para la vida, en la poblacin estudiantil. Lo anterior implica desde luego, la seleccin de materiales virtuales existentes, la creacin propia de estos materiales y de portales educativos, la participacin en redes de portales y la promocin del trabajo colaborativo e interdisciplinario entre el profesorado, entre otras posibilidades.

La utilizacin de las tecnologas digitales para facilitar los aprendizajes en las lecciones, para potenciar el desarrollo de proyectos estudiantiles, para encontrar informacin en la red, para comunicarse con otros estudiantes y profesores, para procesar, organizar y guardar informacin; entre otras acciones, constituyen las

vas mayormente pertinentes en el proceso de apropiacin de las tecnologas digitales y en la comprensin de las posibilidades de empleo de estas en el quehacer cotidiano del personal docente.

Se cree fundamental favorecer el acceso y uso de las tecnologas en las instituciones educativas y en las comunidades, mediante el desarrollo de propuestas pedaggicas que como se dijo antes, contribuyan al mejoramiento continuo de la calidad de aprendizajes en los centros escolares y permitan que el estudiantado obtenga mayores oportunidades para aprender y un espacio para incrementar su creatividad y sus conocimientos; de modo que se pueda fortalecer su autoestima y su identidad, y generar al mismo tiempo una integracin de la tecnologa de forma apropiada al currculo educativo.

3.- Certificacin de competencias en el manejo de la herramienta informtica

Objetivo

Desarrollar, en el personal docente y administrativo y en el estudiantado, capacidades en el manejo y la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Sobre todo en la educacin tcnica, pero amplindose hacia la educacin acadmica, lo que se busca es que el profesorado y el estudiantado desarrollen sus capacidades de manejo y aplicacin de las tecnologas de la informacin y el conocimiento. Estas competencias sern debidamente certificadas

internacionalmente de manera que se de un mejoramiento en su condicin de empleabilidad.

Para el logro de todo lo anterior se instalan laboratorios de informtica en colegios de educacin secundaria tcnica y acadmica con el fin de que el profesorado de estas instituciones incorporen dentro de su quehacer docente, la posibilidad de

utilizarlos en el desarrollo de sus lecciones, para el cumplimiento del trabajo extra clase asignado al estudiantado y para la preparacin tanto de profesores como de estudiantes para la certificacin de estos aprendizajes. Mediante las lecciones de Tecnologa que se imparten en algunos de estos colegios, se preparan los estudiantes para que dominen las herramientas informticas ms comunes en nuestro medio. En la Educacin Tcnica, de los recursos que por ley 7372 se inyectan a esta modalidad se incrementar la introduccin de laboratorios de informtica en los colegios y se ajustan los programas de las distintas tecnologas para hacer de las TIC un eje curricular fuerte y consecuente con la especialidad que se imparte.

4.- Utilizacin de la informtica en la gestin administrativa de las tareas educativas

Objetivo

Promover el empleo de diversas herramientas informticas para la bsqueda de la eficiencia y la eficacia en el manejo de los asuntos administrativos de los centros escolares, circuitos educativos, direcciones regionales y el sistema central del Ministerio de Educacin Pblica.

Se ha indicado que la utilizacin de las herramientas informticas reduce el tiempo dedicado a la gestin administrativa en las diferentes reas laborales. La tecnologa influye en toda la organizacin escolar, haciendo ms eficientes diversos aspectos administrativos, mediante la utilizacin de software.

Se desea incentivar el uso de las herramientas informticas como un medio para organizar y almacenar informacin sobre los estudiantes y el personal que trabajaba en las escuelas y en los diferentes niveles ministeriales. Su utilizacin permite adems, establecer una conexin entre sus administraciones locales,

regionales y centrales y para que puedan obtener y analizar informacin sobre la gestin que da soporte al desarrollo del proceso educativo.

El uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la Administracin Pblica debe constituir una posibilidad de modernizacin que se ha de traducir en una mayor eficacia y eficiencia en el manejo administrativo. Es indispensable garantizar la agilizacin de la tramitacin administrativa que utilizaba los medios tradicionales, con el uso de las tecnologas, dando paso a procesos ms giles y respuestas oportunas.

El rediseo del quehacer administrativo basado en tecnologas de la informacin busca: Mejorar la atencin al pblico Prestacin de servicios giles de mejor calidad y a menor costo. Fomentar los esquemas de gestin desconcentrados y descentralizados

No es suficiente con tomar las formas tradicionales de llevar los procedimientos y aplicar las herramientas tecnolgicas, es necesario realizar una valoracin y actualizacin de los procedimientos con el fin de realizar un cambio verdadero que dinamice la Administracin Pblica.

El problema de los controles que efecta la Administracin pblica sobre s misma, debe ser cuestionado con la introduccin de los procesos automatizados. Por esto, la responsabilidad administrativa se configura tambin como responsabilidad tecnolgica del funcionamiento de las mquinas que utiliza la Administracin pblica: de esta manera el problema deja de tener una configuracin convencional (conservacin de los registros, precisin de los clculos).