GESTIN AMBIENTAL BAJO ISO 14001 EN VENEZUELA Resumen: Muchas empresas en el mundo, conscientes del nivel de afectacin que

generan al ambiente, han adoptado nuevas prcticas de gestin que les permitan afrontar adecuadamente la problemtica ambiental, aumentar su competitividad y obtener beneficios. Entre estas prcticas, las normativas de adscripcin voluntaria tipo ISO 14001, contribuyen a generar un nuevo modelo de produccin industrial. Este trabajo presenta una investigacin emprica realizada en 73 grandes empresas nacionales, cuyas actividades generan un alto impacto ambiental. Las variables revisadas fueron: caractersticas de la actividad productiva, desempeo ambiental, criterios de gestin ambiental adoptados e implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental-ISO 14001. Los resultados indican que la gestin ambiental bajo ISO 14001 en el pas est an en su fase inicial. Destaca la actuacin de empresas transnacionales cuyas directrices en materia ambiental han sido trasladadas a Venezuela, generando un efecto multiplicador que estimula la adopcin de prcticas de gestin ambiental en la industria nacional. Igualmente, el anlisis de resultados permite concluir que la implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental, sin adoptar cambios radicales en la manera de abordar la temtica ambiental, resulta insuficiente para garantizar un sector industrial acorde con las premisas del desarrollo sostenible. Palabras Clave: Gestin Ambiental/ ISO 14001/ Normas ISO/ Sistemas de Gestin. ENVIRONMENTAL MANAGEMENT UNDER ISO 14001 IN VENEZUELA Abstract: Many companies in the world, aware of affectation that generate in the environment, has adopted new management practices confront the environmental problem, increase competitivity and obter benefits. Inside these practices, normative of voluntary adscription tipe ISO 14001, help in conformation new model of industrial production. It presents an empiric research in 73 companies with

activities generate high impact in the environment. The revised variables were: characteristic of the productive activity, performance environmental, adopted approaches of environmental management and especially, the adoption of Environmental Management Systems (EMS) ISO 14001. The results indicate that EMS-ISO 14001 in the country are still in initial phase. The performance environmental of transnational companies has been transferred Venezuela, generating an effect multiplier that stimulates the adoption of environmental management in national industry. The analysis of results allows to conclude that installation of Systems of Environmental Management, without adopting radical changes in the way of approaching the environmental thematic, is insufficient to guarantee a sector industrial chord with sustainable development premises. Key Words: Environmental Management/ Environmental Management Systems (EMS)/ ISO-14001/ Standards ISO. I. INTRODUCCIN La contaminacin industrial se cuenta entre los diez principales problemas ambientales del mundo. El progresivo deterioro del ambiente a nivel mundial como consecuencia de las actividades industriales y el surgimiento de la tesis de la posibilidad real del agotamiento de los recursos, ha motivado a los investigadores a estudiar el impacto destructivo del hombre sobre el ambiente, en un intento por entender sus mltiples dimensiones. Muchas industrias generan un alto impacto potencial para el ambiente, por la concentracin de sus actividades y la naturaleza de sus procesos productivos, lo cual ha incrementado la preocupacin por mantener y mejorar la calidad del ambiente. Simultneamente, las crticas de las comunidades ante problemas ambientales como la crisis de la basura, el efecto invernadero, la lluvia cida, los derrames de sustancias txicas o la disminucin de la capa de ozono, han originado reacciones importantes en el sector industrial.

La percepcin inicial de que el respeto al ambiente impona una limitacin a la actividad econmica ha cambiado y esta realidad resulta especialmente importante para los pases en desarrollo, que necesitan seguir promoviendo las actividades econmicas para poder mejorar el nivel de vida de sus pueblos. Los consumidores de bienes y servicios y la sociedad en general son cada vez ms exigentes hacia las empresas en cuanto a la proteccin del ambiente y a la solucin de problemas ambientales. La creciente preocupacin de la opinin pblica por los problemas ambientales ha obligado a muchas empresas a adoptar procedimientos de mejora y a buscar soluciones a los problemas generados por sus actividades empresariales. Estas soluciones se han manifestado a travs de diversas lneas de accin, entre las que destacan: el establecimiento de controles, el desarrollo de polticas y legislaciones en materia ambiental que buscan resguardar el ambiente mundial, la difusin de campaas formativas e informativas, el establecimiento de programas de educacin ambiental y la adopcin de herramientas de gestin ambiental por parte de las empresas. La utilizacin de herramientas de gestin ambiental en las empresas se fundamenta en la existencia de mayor conciencia crtica y presin poltica para articular la dimensin ambiental con la economa. Constituye un elemento fundamental dentro de las modernas estrategias empresariales, ya que permiten mejorar el desempeo ambiental de una empresa, sin afectar su rentabilidad e inclusive aumentndola, ya que su adopcin lleva implcitos conceptos de calidad y eficiencia tcnica. Sin embargo, la solucin de los problemas ambientales representa una inversin financiera en capitales de riesgo con los costos asociados a ella. Por esta razn, se necesitan varios factores para que se experimente un incremento en la rentabilidad de las empresas con la adopcin de estrategias ambientales. Entre estos factores se pueden citar la legislacin, la reaccin de los consumidores, la opinin pblica y el efecto multiplicador que tiene esta inversin empresarial sobre las otras empresas competidoras, entre otros factores determinantes.

Durante los ltimos 20 aos, muchos pases han adquirido mayor conciencia de la necesidad de proteger el ambiente y de explotar sus recursos naturales con criterios de sostenibilidad. Esta nueva actitud ha sido tomada como un reto por parte de la industria moderna, convirtindola en un valor agregado que les otorga una ventaja competitiva al comercializar exitosamente sus productos y al garantizar a la opinin pblica que, aunque realizan actividades susceptibles de degradar el ambiente , stas se manejan con criterios adecuados. En tal sentido, el parque industrial ha venido adoptando progresivamente la utilizacin de Sistemas de Gestin Ambiental (SGA). Aunque en Europa son muy utilizados tanto el Estndar Britnico (BS) como el Esquema de Eco-gestin EMAS de la Unin Europea, en Asia y Amrica la herramienta ms utilizada es la Norma o Estndar ISO 14001, especialmente por las industrias manufactureras y de procesos. Si se analiza el problema desde una perspectiva local, evidentemente se requiere informacin confiable y actualizada que permita a las empresas que han iniciado o estudian la posibilidad de certificar su SGA, dar respuesta a interrogantes como: cul es la situacin de la industria nacional ante los requerimientos que implican el desarrollo sostenible y la adopcin de las prcticas implcitas en los estndares ambientales internacionales? Es la implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental una alternativa a considerar por parte de las empresas nacionales con el fin de mejorar su desempeo ambiental e incrementar su capacidad competitiva? Cuntas y cules son las empresas que han certificado su sistema de Gestin Ambiental con un organismo acreditado internacionalmente? Cul es la posicin de Venezuela en cuanto a certificaciones ambientales a nivel internacional? En un intento por responder a estas interrogantes, este trabajo busca analizar la situacin de la Gestin Ambiental segn la norma ISO 14001 en el sector industrial venezolano.

Especficamente, esta investigacin presenta las principales caractersticas de la gestin ambiental en la industria nacional, identifica el uso de la Norma ISO 14001 y las tendencias que presenta el sector industrial venezolano en cuanto a la implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental (SGA), a partir del conocimiento de las principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que representa la implantacin de estos sistemas. II. DESARROLLO 1. Metodologa 1.1. Poblacin y muestra. La poblacin en estudio estuvo formada por las empresas industriales ubicadas en el territorio nacional que poseen ms de 100 empleados (pertenecientes a los sectores mediano, superior y grande) (www.conindustria.com/ 16/03/2003). La poblacin incluy empresas tanto nacionales como extranjeras que operan en el pas. De esta poblacin se seleccion una muestra constituida por 80 elementos, representando el 10,6 % de la poblacin en estudio. Los sectores constitutivos de la muestra fueron: alimentos y tabaco (9 empresas), automotriz y repuestos (6 emp.), cemento (3 emp.), electrnica y componentes elctricos (3 emp.), laboratorios farmacuticos y cosmticos (15 emp.), manufacturas metlicas (5 emp.), forestal (3 emp.), minera-petrleo-gas (16 emp.), plsticos (5 emp.), productos qumicos (9 emp.), textil (3 emp.) y servicios (3 emp.). Este estudio fue realizado en el perodo comprendido entre Marzo-2001 y Marzo-2002. 1.2. Variables consideradas. Se definieron tres dimensiones de estudio principales: las caractersticas de la actividad productiva de la empresa, el desempeo ambiental y la incorporacin de criterios de gestin ambiental. Las variables analizadas en cada dimensin se muestran en la Tabla I.

Tabla I. Operacionalizacin de Variables

1.3. Fases de la investigacin. El trabajo se realiz en dos fases. La primera de recopilacin de la informacin y la segunda de anlisis de la informacin recopilada. La informacin fue colectada a partir de encuestas a gerentes y personal encargado de las unidades de gestin ambiental de las empresas seleccionadas. Se realiz el anlisis cuantitativo y cualitativo de la informacin recolectada. El tratamiento cuantitativo se centr en el establecimiento de relaciones porcentuales a los resultados obtenidos a travs del instrumento de

recoleccin de informacin, los cuales fueron codificados de acuerdo a la frecuencia de las respuestas. Los resultados obtenidos permitieron agrupar las empresas segn tendencias y caractersticas comunes. El anlisis cualitativo se centr en la construccin de una matriz de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas (Matriz DOFA) para identificar las tendencias que enfrenta la implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental en el sector industrial nacional. 2. Resultados y discusin La decisin de orientar la investigacin hacia el segmento de las grandes empresas se debe entre otras razones, a que la capacidad de gestin ambiental, principalmente en las pequeas empresas de capital nacional es baja. Adicionalmente, las grandes industrias son las que generan ms del 80% de la contaminacin industrial en el pas. Sin dejar de lado el potencial contaminador de las pequeas y medianas industrias, generalmente menos detectado y menos controlado, vale destacar que estas empresas pueden tener problemas para introducir tcnicas modernas de gestin ambiental en sus operaciones. Entre las principales razones pueden citarse: escasos recursos financieros y tecnolgicos, competencia desleal, demanda de conocimiento especializado y el desarrollo limitado del segmento de consultora ambiental dispuesto a atender este tipo de industrias. Caractersticas de la actividad productiva. El segmento productivo consultado que suministr informacin, represent el 91 % del total de empresas seleccionadas (80 empresas). Se consultaron 22 empresas de capital extranjero, 30 de capital nacional y 21 de capital mixto. De las empresas consultadas, 55 son exportadoras y 18 destinan su produccin al territorio nacional. Con respecto a la percepcin de competitividad por parte de las empresas, se encontr que 32 de ellas suponen estar entre las 10 primeras de su ramo, 7 dicen estar por

encima del promedio, 23 creen estar en el promedio y 11 empresas suponen estar por debajo del promedio de competitividad. Desempeo ambiental. En el desempeo ambiental de las empresas se consideraron seis variables: Gestin de Desechos, Gestin de Efluentes, Gestin de Emisiones, Cambios tecnolgicos en productos o procesos, Cumplimiento de la Legislacin Nacional y Existencia de problemas con la comunidad. Las tres primeras variables corresponden al manejo de descargas al medio, es decir, Desechos, Efluentes y Emisiones. La Figura No. 1 muestra los resultados correspondientes a estas variables.

Los resultados generados por las empresas en cuanto al manejo de las descargas al ambiente, indicaron que aunque la mayora de las empresas genera algn tipo de desecho slido, slo 9 empresas de las 73 estudiadas, reconocen generar desechos slidos sin hacer nada al respecto, salvo dejarlos en manos del servicio pblico de aseo urbano. Treinta y seis (36) empresas caracterizan sus desechos para verificar la existencia de materiales o sustancias consideradas peligrosas de acuerdo con en el Decreto 2635 (22), de las cuales 9 empresas reconocen que generan sustancias peligrosas sin tomar ningn tipo de medida. Slo 28 empresas, caracterizan y controlan o tratan sus desechos slidos, sin embargo, se

trata de tcnicas muy sencillas de disposicin final, en la mayora de los casos, incineracin controlada. Con respecto al manejo de los efluentes, 6 empresas reconocen generarlos sin aplicar ningn tipo de medida, 31 empresas los caracterizan peridicamente para verificar los lmites mximos segn el Decreto 883 (23) y 28 empresas poseen algn tipo de mecanismo de final de tubera (end of pipe) para controlar los lmites de las descargas. La mayora de stas posee planta de tratamiento. En 8 empresas no se aplica la consulta sobre efluentes ya que no se generan en su proceso productivo, o porque segn ellas, pueden ser consideradas aguas residuales de tipo domstico. En cuanto a las emisiones atmosfricas, 14 empresas no generan emisiones de ningn tipo, 19 empresas slo caracterizan sus emisiones para verificar el cumplimiento del Decreto 638 (24), incluyendo tanto emisiones particuladas como gaseosas. Cuarenta (40) empresas poseen mecanismos para tratar o controlar sus emisiones (en su mayora filtros de chimenea) y as mantenerse dentro de los lmites permitidos por la legislacin. Slo 15 de estas 40 empresas reconoce generar emisiones peligrosas. Los resultados anteriores muestran comportamientos diferenciados en la aproximacin al problema ambiental. Se aprecia mayor preocupacin por la caracterizacin y tratamiento de las emisiones atmosfricas, posiblemente influenciada directamente por la legislacin y supervisin gubernamental. La preocupacin por la caracterizacin y manejo de los efluentes en mayor escala que por los desechos, podra tambin relacionarse directamente con la legislacin. El hecho de que la regulacin del control de desechos slidos sea ms reciente (25) podra incidir directamente en la dbil aplicacin de medidas para la resolucin de este problema. Adicionalmente al manejo de las descargas, tambin se indag sobre la disposicin de las empresas a realizar cambios en sus procesos y productos por

razones ambientales. En este sentido se encontr que el 71% de las empresas encuestadas dijeron haber realizado cambios tecnolgicos que de alguna forma inciden en el tratamiento del problema ambiental. En su mayora, las empresas slo informaron si haban efectuado cambios, pero prefirieron no ofrecer mayores detalles, por considerarlos informacin confidencial, sin embargo, se pudo apreciar que el personal contactado no tena muy claro si la motivacin de dichos cambios obedeca a razones ambientales, operativas o a una combinacin de ambas. En lo referente al cumplimiento de la legislacin ambiental, 18 empresas afirman cumplir con la legislacin ambiental por encima de lo establecido, es decir, que no slo contemplan la legislacin nacional, sino que se cien tambin a normativas internacionales o a lineamientos exigidos por la casa matriz. 46 empresas afirman cumplir con lo establecido en la ley y 9 empresas reconocen estar por debajo de las exigencias legales. La informacin colectada indica que slo 25 empresas reconocen tener o haber tenido durante los ltimos dos aos algn tipo de queja por parte de las comunidades vecinas, por razones de tipo ambiental. Ninguna empresa reconoci formalmente haber presentado algn evento indeseable que pudiese haber ocasionado daos o prdidas ambientales. Incorporacin de acciones o de criterios de gestin ambiental. Se consideraron 10 variables dentro de esta dimensin del problema, que se corresponden con los criterios ms utilizados por parte de las empresas (ver Figura N 2).

Se encontr que las acciones de gestin ambiental ms utilizadas son el Adiestramiento en temas ambientales y la aplicacin de programas ambientales. Slo 29 empresas poseen un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) totalmente implantado. El manejo de la responsabilidad ambiental en las empresas muestreadas se distribuye de la manera siguiente: 46 empresas poseen una unidad de gestin ambiental con al menos tres empleados dedicados exclusivamente a la actividad ambiental. 12 empresas incluyen las funciones ambientales dentro de la unidad o divisin de seguridad industrial y 9 empresas destinan personal de otras reas, (en su mayora de procesos o de seguridad) a las actividades de tipo ambiental. Solo 6 empresas transnacionales, contratan personal externo (outsourcing) para asesora y actividades de tipo ambiental. El hecho de que ms de la mitad de las empresas posea una unidad de gestin ambiental formalmente constituida, pareciera ser un buen indicio en cuanto a la incorporacin de criterios de gestin ambiental en sus actividades rutinarias. En cuanto al adiestramiento de recursos humanos en materia ambiental, se encontr que ste es uno de los criterios de gestin ambiental mayormente adoptados por parte de las empresas consultadas. En este sentido, 57 empresas han recibido algn tipo de adiestramiento en materia ambiental durante los ltimos cinco aos y lo han distribuido entre directivos y empleados. Adicionalmente, en

casi todos los grupos existe predominio de adiestramiento al personal directivo, y dado que este personal representa slo una pequea fraccin del recurso humano total de la empresa, va tomando forma la idea de que existen deficiencias en el nivel de difusin de los criterios de proteccin ambiental y que stos se concentran en los cuadros gerenciales. Con respecto a la elaboracin de estudios de impacto ambiental se encontr que slo 29 empresas han realizado estudios de impacto ambiental. Aunque la realizacin de estudios de impacto ambiental se reconoce como una prctica de gestin ambiental de uso comn, la legislacin venezolana slo exige su realizacin en proyectos y programas muy especficos (26), por lo que podra afirmarse que el aporte de esta variable es mayormente referencial. Por su parte, slo 47 empresas afirman haber realizado auditorias ambientales. Esta cifra corresponde tanto a casos de iniciativa voluntaria, como a las requeridas en la implantacin de un Sistema de Gestin ambiental. Slo 34 empresas cuentan con un manual de procedimientos ambientales o con un captulo de su plan de proteccin integral destinado a respuestas ante emergencias ambientales. El convenio de Responsabilidad Integral (Responsible Care) es una iniciativa de la industria qumica internacional que establece el compromiso de las empresas a involucrarse en mejoras continuas en las reas de salud, seguridad y ambiente. En tal sentido, deben asumir la proteccin ambiental como una prioridad. Se encontr que slo 22 empresas son firmantes del Convenio de Responsabilidad Integral. Vale destacar que se trata en su totalidad de industrias qumicas o laboratorios. No se encontr evidencia de adscripcin a ningn otro acuerdo o convenio, pero 4 empresas manifestaron sus planes a corto plazo de suscribir la Declaracin Internacional de Produccin Limpia, iniciativa internacional destinada a acabar progresivamente con las medidas correctivas o de final de tubera y sustituirlas por tecnologas limpias desde el inicio del proceso productivo.

Treinta y cinco empresas afirman haber realizado inversiones en activos fijos relacionados con el manejo ambiental en los ltimos 5 aos. La Figura No. 3 presenta las reas en las cuales se concentraron dichas inversiones. Vale destacar que la mayor parte de las empresas se neg a suministrar informacin sobre los montos invertidos, con la excepcin de 4, todas poseedoras de un certificado de gestin ambiental bajo ISO 14001.

Las inversiones se realizan mayormente en manejo de contaminantes en el agua, infraestructura para prevencin de accidentes, equipos de laboratorio, manejo de emisiones, y reduccin del consumo de electricidad, todos factores que si se descuidan podran generar sanciones legales y/o gastos econmicos

considerables para la empresa. Los programas de accin constituyen otro de los criterios de gestin ambiental ms utilizados por parte de las empresas. La Figura No.4 muestra los planes especficos de accin ms utilizados por las empresas consultadas.

Al igual que en el caso de las inversiones, se observa una mayor aplicacin de programas en aquellas reas que representan un factor econmico importante: consumo de agua, energa y materiales o insumos. Sin embargo, se pudo apreciar que algunos programas que segn las empresas estaban formalmente establecidos, no corresponden a esquemas concretos de trabajo y se quedan en la categora de compromisos. La Figura No. 5 presenta los indicadores ms utilizados por las empresas consultadas. Las cifras corresponden a un grupo pequeo (12 empresas) que generalmente aplican ms de uno. Llama poderosamente la atencin que aunque la mayor parte de los indicadores depende directamente de la aplicacin de programas de accin en la materia, slo una pequea fraccin de las empresas los utiliza como herramienta de control y verificacin de la efectividad de sus programas. Podra inferirse que en este caso juega un papel decisivo la falta de personal adiestrado capaz de manejar correctamente la aplicacin de los instrumentos de control.

La implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental est considerada como uno de los principales indicadores del nivel de compromiso ambiental por parte de la empresa. Del total de empresas consultadas, 29 cuentan con un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) bajo ISO 14001 totalmente implantado, de las cuales 18 estn certificadas por un organismo acreditado y 11 estn en proceso de certificacin. Para el momento de la consulta, 17 empresas se encontraban en proceso de implantacin, la mayora en las fases iniciales del proceso y 9 empresas de este grupo informaron tener serios retrasos en el proceso por razones econmicas. Asimismo, 23 empresas afirmaron que tenan en estudio la posibilidad de implementar un SGA, sin embargo, en algunos casos se pudo observar que esta respuesta no era ms que una forma de evadir el tema. Solo 4 empresas reconocieron que por ahora no contemplaban ni siquiera en sus planes a mediano plazo la posibilidad de implantacin de un SGA. La Tabla II presenta las certificaciones otorgadas en el pas, discriminadas por organismo certificador. Las certificadoras BVQI (francesa), AQSR (canadiense) y FONDONORMA (nacional) lideran el sector de las certificaciones ambientales en Venezuela con 6, 5 y 4 empresas certificadas respectivamente.

La consulta directa a las empresas certificadoras confirm que la totalidad de las empresas certificadas poseen ms de 200 empleados, por lo que se ubican en la categora Gran Empresa o Mediana Superior. En relacin al sector productivo, ms de la mitad de los certificados se concentran mayormente en empresas del sector automotriz y petrolero. La consulta sobre el tiempo transcurrido desde el inicio de la implantacin del SGA hasta la obtencin de la certificacin indica que 15 las empresas certificadas tard entre uno y dos aos, siendo 15 meses la cifra promedio. Las razones por las cuales las empresas consultadas decidieron implantar y posteriormente certificar un Sistema de Gestin Ambiental se pueden clasificar en: ambientales, comerciales, econmicas, legales y sociales. La Figura No.6 presenta las principales razones expuestas.

Se solicit a las empresas exponer las cinco razones que consideraban fundamentales para proceder a la implantacin de un SGA y las 36 empresas poseedoras de un SGA (certificado o no) coincidieron en que la principal razn es de tipo econmico: mejorar las ventas y por ende, la competitividad. En segundo lugar destacan en igual proporcin las exigencias legales y de la Casa Matriz y en ltimo lugar de consideracin quedaron las motivaciones estrictamente

ambientales. Entre las 23 empresas que dicen estar considerando la idea de implantar un SGA y las 4 que definitivamente no estn interesadas en el proceso se hizo la consulta sobre las razones por las cuales no implantaran un SGA. Todas las empresas consultadas coincidieron en que las dos principales razones en contra (para no implantar un SGA) son una de tipo econmico y la otra de tipo operativo: la necesidad de una inversin muy alta y la falta de motivacin en el personal. La falta de informacin sobre los beneficios que aporta el sistema tambin juega un papel importante en las respuestas suministradas. En cuanto a la percepcin por parte de la empresa sobre el grado de dificultad para implantar el SGA, la mayor parte de las empresas (86 %) considera el proceso difcil o de dificultad intermedia. La mayora opina que la certificacin no debe ser excesivamente fcil de obtener, ya que al tratarse de un instrumento

voluntario, debe representar cierto grado de dificultad que permita demostrar algn tipo de ventaja competitiva. Vale destacar que un nmero importante de empresas (22) hizo referencia a diferencias notables en el grado de dificultad para lograr el certificado, entre los organismos certificadores que operan en el pas, y ms de la mitad dicen preferir un organismo certificador que no slo sea acreditado internacionalmente, sinov que adems, no ofrezca demasiadas facilidades. En cuanto a los obstculos que se han presentado durante la implantacin del Sistema de Gestin Ambiental, las empresas consultadas ofrecieron diversas respuestas que pueden ser clasificadas como dificultades externas a la empresa y dificultades u obstculos internos a la misma. Los resultados permiten destacar una tendencia general del empresariado a identificar los mayores obstculos fuera de la organizacin. Destacan la ausencia de una poltica industrial de estmulo y los precios de los equipos de alta tecnologa como los obstculos externos ms importantes. En cuanto a los obstculos o dificultades internas, destaca la falta de concientizacin y motivacin por parte tanto de los directivos como de los trabajadores en general. Sin embargo, muchas de estas respuestas parecieran querer justificar la resistencia al cambio, inclusive por parte del personal directivo. Otras dificultades, mencionadas por una pequea fraccin de la muestra, comprenden ciertas ambigedades en la interpretacin de la norma, especficamente en cuanto a la identificacin de aspectos e impactos ambientales significativos, ya que parecieran no estar claras las pautas para determinar el grado de importancia de estos aspectos e impactos. La matriz DOFA constituye una herramienta de anlisis cualitativo que provee excelente informacin para la toma de decisiones en el mbito empresarial. En el contexto ambiental, el anlisis DOFA debe hacer la comparacin objetiva entre las actividades operativas, funcionales y de produccin que constituyen los elementos internos de la empresa, y las consecuencias de estas actividades sobre su entorno, que constituira los elementos externos, tales como medio ambiente, consumidores y competidores. Otro importante elemento externo a ser

considerado en el anlisis DOFA es el formado por las instituciones gubernamentales que inciden a travs de su cuerpo de leyes, en el mbito competitivo de las empresas, incluyendo las leyes ambientales. Particularmente, el anlisis cualitativo de la informacin suministrada por las empresas consultadas en este trabajo permiti concluir que el sector industrial nacional se enfrenta a una combinacin de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que deben ser consideradas para mejorar el desempeo del sector en materia ambiental (ver Tabla III).

III. CONCLUSIONES

1. Los resultados de la investigacin indican que un grupo importante de grandes empresas comienza a involucrarse en la temtica ambiental. 2. El parque industrial venezolano parece estar an lejos de incorporar realmente la preocupacin ambiental como actividad sistemtica en su prctica gerencial. 3. Las empresas multinacionales tienden a cumplir en mayor medida con las normativas ambientales nacionales que las empresas nacionales y en promedio presentan un mejor desempeo ambiental. 4. Las razones de esta diferencia tienen que ver con un mayor acceso a recursos econmicos, mayores niveles de capacitacin, una reputacin internacional que mantener y muy especialmente con la transferencia de la cultura ambiental de las Casas Matrices. 5. Las empresas que cuentan con un certificado de gestin ambiental no son necesariamente las que presentan una gestin y un desempeo ambiental ms avanzado. 6. La adopcin correcta de la norma ISO 14001 representa una gran ayuda en la definicin de un camino hacia el aseguramiento de la calidad ambiental. 7. La certificacin del SGA por s misma no garantiza la excelencia ni la sostenibilidad de la empresa. IV. REFERENCIAS 1) Banco Mundial (BM) Armonizacin de la actividad industrial con el medio ambiente. Mxico. Alfaomega Grupo Editor. 2002, 151 pp. 2) Mercado, A. Responsabilidad Integral y Aprendizaje tecnolgico en la industria qumica venezolana. Caracas. Ed. CENDES. 1999, 111 pp. 3) Seager, J. Atlas del estado Medioambiental. Madrid. Ediciones Akal, S.A. 2000, 129 pp.

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