ADMINISTRACIN Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

(PEA) DESEMPLEO
INTEGRANTES: LEONOR IBARRA NELSON MIRANDA YESICA HUARACHI JAQUELINE GARCIA
MACROECONOMIA V CICLO

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y POLTICAS CONTRA EL DESEMPLEO

1. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) Es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo y est constituida por el conjunto de personas, que contando con la edad mnima establecida (14 aos en el caso del Per), ofrecen la mano de obra disponible para la produccin de bienes y/o servicios durante un perodo de referencia determinado. Por lo tanto, las personas son consideradas econmicamente activas, si contribuyen o estn disponibles para la produccin de bienes y servicios. La PEA comprende a las personas, que durante el perodo de referencia estaban trabajando (ocupados) o buscando activamente un trabajo (desempleados). Uno de los debates sobre los indicadores del mercado de trabajo surge respecto a las mediciones estadsticas que exigen criterios precisos, en tanto que las situaciones de la vida son realmente complejas. En este sentido, es muy importante para el conocimiento de la metodologa de las estadsticas del mercado de trabajo, saber que stas reflejan el stock de la situacin del empleo y desempleo en un momento determinado. Es decir, estn referenciadas a un perodo dado. Al respecto, en la decimotercera Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo (13 CIET) de la OIT realizada en 1982, se estipul que el periodo de referencia de la condicin de actividad (empleo, desempleo e inactividad) de la poblacin en edad de trabajar deba ser corto, tal como una semana o un da.

1.1.

Desempleo Abierto

Se considera desempleo abierto a la situacin de carencia total de trabajo. Al respecto, la definicin oficial internacional (OIT, 1983), se apoya en tres conceptos que deben seguirse simultneamente durante el periodo de referencia, que por lo general, es la semana previa a la encuesta: Sin empleo, es decir no tener un empleo asalariado o un empleo independiente. Actualmente disponible para trabajar. En busca de empleo, es decir, haber tomado medidas concretas para buscar un empleo.

Las medidas concretas o gestiones activas para buscar empleo, incluyen: el registro en oficinas de colocacin pblica o privada, solicitudes directas a empleadores, diligencias en los lugares de trabajo (fbricas, instituciones pblicas, privadas, leer avisos en peridicos y buscar o dar respuestas a las ofertas de trabajo que aparecen en ellos. Tambin se suman, entrevistas con empleadores, solicitud de ayuda a amigos y familiares en la bsqueda de empleo. Asimismo, se considera, bsqueda de terrenos, edificios, maquinarias o equipos para establecer su propia empresa, gestiones para conseguir recursos financieros, solicitudes para obtener permisos y licencias, etc. En general, para justificar la condicin de persona que busca empleo, es suficiente demostrar que se ha utilizado algn medio activo. 1.2. Medicin del Desempleo Abierto en el Per:

En el Per se define el Desempleo Abierto, como una condicin que presentan las personas de 14 aos y ms, que durante la semana de referencia (semana previa a la Encuesta), no tienen trabajo y lo buscan activamente, que estaban disponibles para trabajar de inmediato, y haban tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente. Comprende a los Cesantes, que son aquellos desempleados con experiencia laboral. Esto es que haban trabajado antes del periodo de bsqueda de empleo y los Aspirantes, o desempleados que no tienen experiencia, que buscan empleo por primera vez 1.3. La Tasa de Desempleo Abierto:

La Tasa de Desempleo Abierto (TDA), mide el nmero de personas desempleadas en relacin con la fuerza total de trabajo (PEA). Su tendencia a lo largo del tiempo es un indicador de la capacidad de la economa para proporcionar empleo a la fuerza de trabajo. Esta Tasa se calcula mediante la siguiente relacin:

2. POLTICAS CONTRA EL DESEMPLEO Conjunto de intervenciones del sector pblico sobre el mercado de trabajo, que pueden producir cambios en la estructura y funcionamiento de los mercados de trabajo en trminos cuantitativos o cualitativos. En ese sentido, todos los instrumentos de la poltica econmica (de comercio exterior, cambiario, de crdito, fiscal, por sectores especficos, de infraestructura), cientfica, tecnolgica y de innovacin, social, educativa, de desarrollo regional, de salud y cultural pueden movilizarse para generar efectos sobre el empleo, pero con un peso diferenciado segn los mbitos de la intervencin del sector pblico. En sentido estricto, la poltica de desempleo agrupa al conjunto de acciones que apuntan a anticipar o a corregir los desequilibrios del mercado de trabajo, a generar nuevos empleos, reducir el desempleo y el subempleo, mejorar los procesos de adaptacin dinmica entre la oferta y la demanda de fuerza de trabajo, favorecer la formacin y reconversin profesional as como la adaptacin de los recursos de mano de obra a las necesidades del sistema productivo. El Estado Peruano tiene como objetivos estratgicos para combatir el desempleo: Fomentar un sistema democrtico de relaciones laborales y garantizar el cumplimiento de los derechos laborales, en particular el respeto a los derechos fundamentales, la seguridad y salud en el trabajo y la seguridad social sobre la base del dilogo y la concertacin; Promover el empleo, la empleabilidad y el emprendimiento a fin de lograr la insercin laboral y autoempleo especialmente de los grupos vulnerables en un marco de igualdad de oportunidades y respeto al medio ambiente. Modernizacin y eficiencia de la gestin institucional, a fin de obtener mayores niveles de eficiencia y lograr una mejor atencin ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.

Para ello se han estructurado lneas de accin que son las siguientes: Fortalecer las capacidades en las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo en materia de libertad sindical y negociacin colectiva, as como la prevencin de conflictos socio laborales. Mejorar los servicios del MTPE que asisten a los procesos de negociacin colectiva, relativos a la informacin econmica laboral y la implementacin de campaas de capacitacin e informacin de alcance nacional. Aprobar directivas en materia de relaciones colectivas de trabajo acordes con estndares internacionales que generen predictibilidad para los actores sociales y mejoren la gestin de la administracin de trabajo. Contar con una lnea de base sobre la situacin del trabajo infantil en el pas y sistemas de recoleccin, actualizacin y divulgacin de la data. Desarrollar alianzas e iniciativas pblicas y/o privadas para impulsar programas y proyectos contra el trabajo infantil, fortaleciendo las capacidades de las organizaciones sindicales y gremios empresariales y sus espacios de dilogo. Impulsar campaas de difusin y sensibilizacin a nivel nacional para reducir la tolerancia social al trabajo infantil, sentando las bases para una cultura de respeto al desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes.

Mejorar las condiciones laborales para el trabajo adolescente permitido. Promover el incremento y fortalecimiento de servicios de proteccin y restitucin de derechos a las vctimas de las peores formas de trabajo infantil. Contar con una lnea de base sobre la situacin del trabajo forzoso en el pas y sistemas de recoleccin, actualizacin y divulgacin de la data. Desarrollar alianzas e iniciativas pblicas y/o privadas para articular acciones en conjunto a favor de luchar contra el trabajo forzoso, fortaleciendo los espacios de dilogo sobre la eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio. Aprobar instrumentos de disuasin ante el incumplimiento de la normatividad laboral, de seguridad y salud en el trabajo y la seguridad social. Promover la cultura preventiva, tanto en las normas laborales como en las de seguridad y salud en el trabajo, fortaleciendo las visitas inspectivas de orientacin y asistencia tcnica. Realizar operativos de fiscalizacin que busquen disuadir el incumplimiento a la normatividad laboral, de seguridad y salud en el trabajo y la seguridad social. Promover de manera coordinada con el sector educacin la incorporacin de contenidos bsicos, intermedios y avanzados en materia de seguridad social en el currculo educativo obligatorio del pas, garantizando un conocimiento efectivo de derechos y obligaciones a partir de edades tempranas. Revisar y adecuar el marco normativo nacional que protege y promueve la libertad sindical, la negociacin colectiva y el derecho de huelga a los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Estado Peruano, impulsando la aprobacin en el Congreso de la Repblica de la Ley General de Trabajo. Revisar y adecuar la normativa nacional en materia de trabajo infantil a los tratados y acuerdos internacionales sobre la misma materia ratificados por el Estado Peruano. Revisar y adecuar la normativa nacional en materia de trabajo forzoso a los tratados y acuerdos internacionales sobre la misma materia ratificados por el Estado Peruano. Revisar y adecuar la normativa nacional en materia de igualdad de oportunidades y de trato de las poblaciones vulnerables a los tratados y acuerdos internacionales sobre la misma materia ratificados por el Estado Peruano. Desarrollar y adecuar el marco normativo en materia de seguridad y salud en el trabajo a las normas nacionales e internacionales ratificadas. Evaluar y promover, en coordinacin con los entes involucrados y los actores sociales, la adecuacin de la normativa en materia de seguridad social. Fortalecer el Sistema de Absolucin de Consultas Laborales de la normatividad laboral, a travs de la lnea gratuita y va web por intermedio del Sistema Normativo de Informacin Laboral SNIL. Promover la difusin de la legislacin laboral a nivel regional a travs de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones TICs. Crear e implementar un sistema de prevencin y resolucin de conflictos laborales de alcance nacional. Establecer niveles de coordinacin peridicos entre las instancias competentes de la Autoridad Administrativa de Trabajo, as como en toda entidad pblica que tenga competencias en materia de conflictos laborales a fin de implementar articuladamente las polticas y planes nacionales. Promover a nivel nacional el conocimiento y uso de los mecanismos institucionales de prevencin y solucin de conflictos laborales individuales y colectivos.

Impulsar campaas de difusin y sensibilidad a nivel nacional sobre la abolicin del trabajo forzoso, sentando las bases para una cultura de respeto a la dignidad del trabajador y a su derecho a la libertad de trabajo. Contar con una lnea de base sobre la situacin de la discriminacin laboral en el pas y sistema de recoleccin, actualizacin y divulgacin de la data. Prevenir la discriminacin en el mbito laboral de personas con discapacidad y por motivo del VIH. Implementar herramientas que garanticen la igualdad salarial por trabajo de igual valor. Fortalecer la capacidad institucional del MTPE y de las direcciones y/o gerencias regionales de trabajo y promocin del empleo para velar por el cumplimiento de la normativa en materia de igualdad y no discriminacin en el mbito laboral. Crear e implementar el consejo nacional de seguridad y salud en el trabajo promover la informacin de los consejos regionales a nivel nacional. Establecer una regin nica de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, que permita obtener informacin adecuada para la toma de decisiones. Establecer mecanismos de apoyo al desarrollo de prevencin de riesgos en las micro y pequeas empresas. Disear herramientas que coadyuven a la implementacin de las normas de seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas, en coordinacin con el SERVIR y el MINSA. Promover una cultura de prevencin a travs de campaas de difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre la importancia de la seguridad y salud en el trabajo, sentando las bases para una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Realizar estudios e investigaciones sobre seguridad y salud en trabajo en relacin con Mypes, genero, trabajo, peligroso de menores, discapacitados y actividades de alto riesgo. Formular, implementar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial en materia de inspeccin de trabajo. Elaborar planes y estrategias de inspeccin que articulen de manera eficaz la funcin inspectora a nivel nacional, acordes a estudios tcnicos que garanticen una intervencin estratgica de la autoridad administrativa del trabajo en las materias definidas como priorizadas en las polticas nacionales de trabajo y promocin del empleo. Fortalecer la autoridad central del sistema de inspeccin del trabajo a travs de la supervisin y control de las unidades ejecutoras a nivel nacional. Implementar, mejorar y simplificar los procesos internos del sistema de inspeccin del trabajo a travs de protocolos de actuacin que estandaricen las labores del personal inspectivo. Fortalecer las ciudades del personal que pertenece al sistema de inspeccin del trabajo

Fortalecer servicios de promocin del empleo. Promover las capacidades profesionales de los funcionarios y especialistas de las direcciones Regionales de trabajo y Promocin del Empleo en temas relacionados con la prevencin y gestin de conflictos laborales individuales y colectivos Adoptar el uso de tecnologas de la informacin y comunicacin para mejorar el anlisis y difusin de la informacin disponible en materia de conflictos laborales , as como su aplicacin en la gestin de , prevencin y solucin de los casos reportados. Fomentar en los tres niveles de Gobierno y en los sectores claves de la sociedad civil, el uso del Sistema de Alerta Temprana (SAT) como instrumento informtico para el monitoreo, sistematizacin y anlisis de la conflictividad laboral a nivel nacional. Promover espacios de dialogo social tripartito, en coordinacin con el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo y los Consejos Regionales de trabajo y Promocin del Empleo, para el tratamiento oportuno de conflictos laborales complejos o que involucran a diversos grupos de inters .

Fortalecer a las organizaciones de empleadores y de trabajadores a travs de un programa de formacin sobre normas internacionales del trabajo, derechos fundamentales, mecanismos de resolucin de conflictos y sobre prevencin de riesgos laborales. Fortalecer los servicios de atencin al pblico para la solucin de consultas laborales, de conciliacin individual y de patrocinio legal. Crear un sistema de certificacin de buenas prcticas laborales. Difundir en los gremios empresariales el alcance, procedimientos y oportunidades que ofrece el sistema de certificacin de las buenas prcticas laborales. Evaluar y acreditar a las instituciones responsables de evaluar y certificar con el estndar del MTPE a las empresas que soliciten la certificacin de sus prcticas laborales. Promover las buenas prcticas laborales como un enfoque de Responsabilidad Social Empresarial. Mejorar la capacidad de los actores sociales a nivel regional y nacional para la eficacia de los procesos de dialogo en materia laboral. Propiciar una amplia participacin de los actores sociales representativos del pas, en el mbito sindical, empresarial y del Estado en los procesos de dilogo. Promover y fortalecer el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo como instancia de dilogo y concertacin laboral. Coordinar y articular los espacios de dialogo que se desarrollan en el mbito regional y nacional. Fortalecer la capacidad tcnica del MTPE para que en coordinacin con los entes involucrados en la gestin y financiamiento de la seguridad social se formule y elabore una poltica nacional y seguridad social. Crear una mesa de trabajo para la discusin de la poltica nacional de seguridad social. Crear una unidad tcnica especializada en seguridad social. Desarrollar capacitacin tcnica para la insercin laboral a travs del programa Jvenes a la Obra, a nivel urbano y rural. Desarrollar capacitacin para la insercin a travs del programa Vamos Per, en el mbito urbano y rural. Fortalecer los servicios de: Intermediacin Laboral, Asesora para la Bsqueda de empleo, Certificados nicos laborales, orientacin vocacional e Informacin ocupacional, acercamiento empresarial, Informacin del Mercado de Trabajo, Servicios de Orientacin al Migrante. Promover la implementacin de las Ventanillas nicas de Promocin del Empleo, as como su seguimiento, monitoreo y evaluacin de impacto de los servicios que estas brindan. Fortalecer la Comisin Intersectorial del Empleo Ejecutar obras que promuevan el desarrollo local. Optimizar la utilizacin de los recursos pblicos bajo criterios de eficiencia y observancia de las directivas de austeridad, racionalidad y eco eficiencia aplicables a la Administracin Publica. Fomentar la tica pblica y la conducta moral y responsable de los trabajadores del MTPE, con el fortalecimiento de nuestros sistemas de lucha contra la corrupcin sobre la base de la transparencia, la implementacin del cdigo de tica y de los sistemas de control interno en todo el sector, un sistema eficiente de quejas y denuncias y la ampliacin de los obligados a presentar declaraciones juradas de ingresos, bienes y rentas.

POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA segn mbito geogrfico (Miles de personas) mbito geogrfico Total rea de residencia Urbana Rural Regin natural Costa 1/ Resto de Costa (Excluye Lima Metropolitana) Sierra Selva Niveles de urbanizacin Lima Metropolitana 2/ Capitales y grandes ciudades Otras ciudades Rural Departamento Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao 3/ Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima 3/ Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Lima y Callao 4/ Lima Provincias 5/ 3 468.3 1 432.7 1 324.2 560.6 3 685.2 1 441.9 1 364.7 584.8 3 596.0 1 479.0 1 311.8 587.2 3 333.5 1 354.7 1 412.5 544.1 3 417.4 1 425.6 1 400.0 557.6 3 453.4 1 401.3 1 392.4 581.0 3 467.7 1 430.4 1 445.9 574.2 3 604.8 1 510.8 1 450.8 574.7 3 609.2 1 489.1 1 581.2 607.3 4 439.0 914.1 4 680.4 954.3 4 626.6 868.4 4 367.2 922.8 4 460.4 914.5 4 558.1 868.7 4 588.3 899.4 4 707.9 922.5 4 835.7 962.0 2004 5 353.1 2005 5 634.7 2006 5 495.0 2007 5 290.0 2008 5 374.9 2009 5 426.8 2010 5 487.8 2011 5 630.4 2012 5 797.7

2 035.6 1 921.8 481.5 914.1

2 243.3 1 943.3 493.8 954.3

2 117.0 1 969.0 540.7 868.4

1 978.8 1 848.8 539.7 922.8

1 991.8 1 889.1 579.6 914.5

2 052.1 1 899.2 606.8 868.7

2 037.3 1 953.6 597.5 899.4

2 094.1 1 946.2 667.6 922.5

2 120.1 2 024.3 691.4 962.0

64.4 174.5 70.0 247.1 77.9 169.5 180.9 34.2 114.9 155.0 201.9 370.7 242.1 146.6 18.4 30.8 46.0 347.2 148.9 115.5 50.8 34.0 78.2 2 233.5 -

76.1 195.0 91.0 261.4 75.2 173.2 158.4 50.4 119.4 149.0 206.9 371.1 240.1 159.3 18.5 27.3 51.5 342.8 121.3 117.4 57.5 36.2 81.6 2 454.1 -

73.6 187.5 63.9 259.4 80.2 157.5 163.9 53.1 122.0 157.2 197.2 358.6 265.9 155.9 16.7 30.2 50.0 351.2 133.1 126.1 61.3 37.7 82.9 2 309.7 -

61.4 195.0 65.1 241.2 85.7 185.2 205.4 198.7 49.4 129.1 153.7 221.8 357.8 233.8 1 936.1 134.5 14.6 27.9 50.3 304.7 156.9 117.0 63.0 32.2 69.4 2 141.4 162.7

63.7 182.7 61.1 276.9 84.5 165.3 214.5 173.8 51.9 125.8 149.8 200.0 373.4 240.6 1 947.2 166.0 14.4 34.9 57.2 338.4 160.8 128.6 58.3 38.7 66.3 2 161.7 169.9

60.7 196.2 72.8 272.8 97.5 185.8 212.4 164.3 52.0 121.9 147.8 215.5 330.6 233.0 2 013.4 169.3 14.7 33.4 41.3 322.3 163.0 134.4 66.4 40.8 64.6 2 225.8 173.7

57.1 201.6 66.3 273.7 97.2 214.8 215.2 193.9 59.2 123.3 151.0 207.6 332.3 240.1 2 014.5 174.2 14.9 32.9 44.0 333.2 153.3 124.0 62.9 38.0 62.6 2 229.7 192.4

55.6 208.6 61.8 266.7 98.7 220.9 217.6 180.3 50.4 127.0 149.6 208.6 371.7 256.2 2 053.2 178.1 17.5 33.8 46.4 377.2 157.2 122.3 65.2 40.4 65.2 2 270.8 176.8

64.4 201.8 62.6 290.1 114.6 274.1 226.7 178.2 49.0 130.6 149.1 225.4 355.9 267.1 2 075.0 169.9 16.9 32.0 46.1 371.6 171.6 146.6 68.5 42.1 67.8 2 301.7 181.6

PER: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, SEGN NIVELES DE EMPLEO Y MBITOS GEOGRFICOS, 2004-2011 mbito Nacional PEA ocupada (Miles de personas) Total PEA (Porcentaje) PEA ocupada (Porcentaje) Adecuadamente empleada Subempleada Por horas Por ingresos PEA desocupada (Porcentaje) rea de Residencia Urbana PEA ocupada (Miles de personas) Total PEA (Porcentaje) PEA ocupada (Porcentaje) Adecuadamente empleada Subempleada Por horas Por ingresos PEA desocupada (Porcentaje) Rural PEA ocupada (Miles de personas) Total PEA (Porcentaje) PEA ocupada (Porcentaje) Adecuadamente empleada Subempleada Por horas Por ingresos PEA desocupada (Porcentaje)
Fuente: INEI - Per: Compendio Estadstico 2012

2004 13,060 100.0 94.7 22.2 72.5 6.9 65.6 5.3

2005 13,120 100.0 94.6 21.3 73.3 6.9 66.4 5.4

2006 13,683 100.0 95.3 27.4 67.9 7.5 60.4 4.7

2007 14,197 100.0 95.3 32.7 62.6 8.4 54.2 4.7

2008 14,459 100.0 95.4 36.9 58.5 7.5 51.0 4.6

2009 14,758 100.0 95.5 40.0 55.5 7.4 48.1 4.5

2010 15,090 100.0 95.9 42.3 53.6 7.2 46.4 4.1

2011 15,307 100.0 96.0 44.8 51.2 6.3 44.9 4.0

8,811 100.0 92.7 29.3 63.4 7.7 55.7 7.3

8,914 100.0 92.5 27.6 65.0 7.4 57.5 7.5

9,410 100.0 93.6 35.5 58.1 8.1 50.0 6.4

10,017 100.0 93.7 41.2 52.5 8.9 43.7 6.3

10,309 100.0 94.0 45.7 48.3 7.8 40.4 6.0

10,584 100.0 94.1 48.4 45.8 7.7 38.1 5.9

10,981 100.0 94.7 50.0 44.7 7.6 37.2 5.3

11,252 100.0 94.9 53.0 41.9 6.2 35.7 5.1

4,249 100.0 99.2 6.6 92.5 5.0 87.5 0.8

4,206 100.0 99.3 7.1 92.3 5.7 86.5 0.7

4,273 100.0 99.3 8.6 90.7 5.9 84.8 0.7

4,180 100.0 99.2 11.2 88.0 7.1 80.9 0.8

4,150 100.0 99.1 13.9 85.2 6.6 78.6 0.9

4,174 100.0 99.3 17.7 81.5 6.8 74.8 0.7

4,109 100.0 99.2 20.6 78.5 6.1 72.4 0.8

4,056 100.0 99.1 21.2 77.9 6.3 71.6 0.9