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III.- Sujetos Procesales intervinientes. Legitimacin activa .Accionante o presunto agraviado. Derechos colectivos y difusos De los organismos pblicos.

Legitimacin pasiva. Accionado o presunto agraviante. Ministerio Pblico. Defensora del Pueblo. Terceros con inter s legtimo! coadyuvantes o adherentes.

1. AMPARO CO S!I!"CIO AL "oncepto #l t rmino $amparo% tiene diversas significaciones. #n efecto se le ha definido como sinnimo de abrigo! apoyo! au&ilio! ayuda! proteccin! refugio! socorro y tambi n defensa. Ahora bien! 'urdicamente se le entiende como $la institucin (ue tiene su )mbito dentro de las normas del Derecho "onstitucional y (ue va encaminada a proteger la libertad individual y patrimonial de las personas cuando han sido desconocidas o atropelladas por una autoridad (ue acta fuera de sus atribuciones legales o e&cedi ndoles en ellas! generalmente vulnerando las garantas establecidas en la constitucin o los derechos (ue ella protege%. "aractersticas #l procedimiento de amparo constitucional ser) oral! pblico! breve! gratuito y no su'eto a formalidades *Art +, ".-.../0. La accin de amparo a la libertad o seguridad podr) ser impuesta por cual(uier persona! y el detenido o detenida ser) puesta ba'o la custodia del tribunal de manera inmediata! sin dilacin alguna. 1e caracteri2a por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos. Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento 'urdico y en el derecho internacional pblico son imprescriptibles e irrenunciables! y est)n regidos por el principio de progresividad. Principios (ue -igen el Amparo "onstitucional 1. Principio Personal#simo$ La accin de amparo e&ige un inter s procesal personal y directo de la persona (ue intenta el amparo. #&presa una relacin de identidad lgica entre la persona del actor! concretamente considerado y la persona abstracta a (uien la ley concede la accin! y la identidad lgica entre la persona del demandado. %. Principio &'cepcional ( Residual del Amparo$ La accin de amparo procede contra todo acto administrativo! actuaciones materiales! vas de hecho! abstenciones u omisiones (ue violen o amanecen violar un derecho o garantas constitucionales cuando no e&ista un medio procesal breve! sumario y efica2 acode a la proteccin constitucional.

). Principio dispositivo del procedimiento Orden p*+lico en Materia de Amparo$ #l procedimiento se rige fundamentalmente por el principio dispositivo! pero sin embargo go2a de algunas caractersticas del principio in(uisitivo3 #l proceso no puede ser iniciado de oficio! se re(uiere siempre la iniciativa de la parte y de un presunto agraviado con inter s personal y directo en el e'ercicio de la accin. #l 'ue2 (ue conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones de hecho no planteadas en la solicitud! sin embargo la obligacin del 'ue2 de dirimir con arreglo a la pretensin deducida! no vincula a la calificacin 'urdica o nombre (ue el accionante haya dado en el libelo de la demanda. S",&!OS PROC&SAL&S I !&R-I I& !&S3 Legitimacin activa! Accionante o Presunto Agraviado. #n derecho procesal! la legitimacin es entendida como la cualidad necesaria de las partes para concurrir al proceso. #l proceso debe instaurarse entre a(uellos su'etos (ue reencuentren frente a la relacin material controvertida en la posicin sub'etiva de legtimos contradictores! al afirmarse su'etos activos y pasivos. La legitimacin activa en el )mbito de la 'urisdiccin constitucional es la capacidad procesal (ue le reconoce el #stado a una persona natural o 'urdica! como asimismo a rganos agentes del #stado! conforme estable2ca la "onstitucin o la ley! para actuar en procedimientos 'urisdiccionales como demandantes! demandados! terceros o representantes de cual(uiera de ellos. Derechos colectivos y difusos de los organismos pblicos Artculo +4 de la "onstitucin de la -epblica .olivariana de /ene2uela! dispuso (ue $toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de 'usticia para hacer valer sus derechos e intereses! incluso los colectivos o difusos%! as como $a la tutela efectiva de los mismos%. As! se constitucionali2a la tutela 'udicial de toda clase de derechos! no slo los sub'etivos! sino incluso los colectivos y difusos. /ene2uela por ser un #stado 1ocial y de Derecho! responde a dos *5+0 ideas b)sicas (ue son3 #l Derecho se impondr) al #stado y lo colectivo se impondr) a lo individual. Los .erec/os Colectivos$ Los derechos colectivos son derechos humanos especficos de los cuales son titulares ciertos grupos humanos. Los derechos colectivos son parte de los llamados derechos de tercera generacin o 6derechos de solidaridad%.

Legitimacin pasiva. Accionado o presunto agraviante La legitimacin para comparecer en el proceso de amparo constitucional como parte demandada corresponde a la persona u rgano del estado (ue se se7ale como presunto agraviante! el cual debe estar perfectamente identificado en el escrito de solicitud de tutela. La 'urisprudencia ha considerado (ue el su'eto pasivo es la autoridad (ue se denuncia como trasgresora de derechos fundamentales y por tanto la accin va dirigida directamente contra ella. -e(uisitos de admisibilidad0 8echo ilcito. 1- Actualidad de la lesin Constitucional$ #ste re(uisito consiste en lo real de la lesin y el tiempo en el (ue debe presentarse! es decir! esta debe ser actual! presente o (ue si bien ya aconteci el mismo debe an repercutir en la actualidad. %- .e+e ser repara+le$ 9uiere decir este re(uisito (ue las violaciones (ue se presenten puedan restablecerse a trav s dela decisin del :ue2 competente! bien sea evitando (ue se consuma! si no se ha iniciado; suspenderla! si ya comen2; suspenderla si ya se ha cumplido.

)- 0ue la lesin Constitucional no /a(a sido consentida$ #ste consentimiento lo tenemos en dos sentidos < "uando el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional; < 1i no estando de acuerdo ha de'ado transcurrir m)s de 4 meses desde la violacin. #sta ltima en el sentido de la p rdida de la urgencia y de la no necesidad del restablecimiento del derecho o garanta vulnerada. 1- La amena2a como /ec/o lesivo$ Anteriormente haba (uedado claro (ue deban tratarse de hechos presentes o pasados pero (ue estos repercutieran en la actualidad. Pues bien el ordinal + del artculo 4 de la ley ba'o estudio se refiere al hecho lesivo (ue interesa al futuro! (uiere decir (ue este control se ocupara de hechos (ue no sean remotos! o sea! inciertos o eventuales! sino (ue va a prevenir toda clase de lesin (ue resulte de indudable cometido! cuyo re(uisito es pues m)s (ue una mera probabilidad! una verdadera certe2a fundada en un agravio! es decir! (ue la amena2a sea inmediata! posible y reali2able por el imputado0 La lesin de un derecho o garanta "onstitucionales. "onsiste b)sicamente en a(uellos derechos y garantas consagradas en la "arta Magna inherentes a la persona humana y cuya infraccin debe ser grave0 #l car)cter e&traordinario del Amparo "onstitucional. "onsidera en la ine&istencia de otro medio procesal ordinario y adecuado (ue pueda resolver la situacin infringida o por infringir! sino (ue el control ba'o estudio debe ser utili2ado en situaciones e&tremas.

#s precisamente a esto a (ue se refiere el car)cter subsidiario o e&traordinario de la Accin de Amparo "onstitucional0 =o debe tratarse de decisiones emanadas del Tribunal 1upremo de :usticia. #sto en virtud de (ue el Tribunal 1upremo de :usticia es la m)&ima instancia de la 'urisdiccin vene2olana. #l Ministerio Pblico #s el encargado de e'ercer la accin penal en nombre del #stado! es nico e indivisible y est) ba'o la direccin y responsabilidad del >iscal o la >iscal ?eneral de la -epblica. La o el titular del Ministerio Pblico e'ercer) sus atribuciones directamente o a trav s de los funcionarios o funcionarias debidamente facultados o facultadas mediante delegacin o cuando as lo determine la Ley. "aptulo @@@ Arti A5B y A5C "DPP contempla lo relativo al Ministerio Pblico. Ena de las novedades del "DPP en la concepcin del Ministerio Pblico es su car)cter de titular de la accin penal. Lo (ue acarrea la necesidad de transformar la institucin a los efectos (ue pudiese cumplir a cabalidad su rol. A tal efecto se crea la figura de un >iscal 1uperior en cada "ircunscripcin :udicial designado por el >iscal ?eneral de la -epblica! ellos con el ob'eto de desconcentrar la actuacin de la @nstitucin a fin de agili2ar las tomadas decisiones en un proceso caracteri2ado por la celeridad. Defensora del Pueblo Defensora del Pueblo *del sueco Dmbudsman! comisionado o representante0 es una de las instancias del Poder "iudadano de /ene2uela en con'unto con el Ministerio Pblico y la "ontralora ?eneral de la -epblica. La Defensora del Pueblo segn la "onstitucin tiene como finalidad la promocin! vigilancia y defensa de los derechos humanos en el pas. La misma es dirigida por el Defensor del pueblo (uien se encarga de velar por el buen funcionamiento dela instancia. #l defensor es elegido por una comisin especial de diputados de la Asamblea =acional por un perodo de ,a7os. #n /ene2uela! tiene legitimacin activa para la accin #L Defensor del Pueblo! tal como lo se7ala el artculo +BA=umeral F de la "onstitucin! (ue se7ala como atribucin del Defensor del Pueblo lo siguiente3 6@nterponer las acciones de inconstitucionalidad! amparo! habeas corpus! habeas data y dem)s acciones o recursos necesarios para e'ercer las atribuciones se7aladas en los numerales anteriores! cuando fuere procedente de conformidad con la "onstitucin%. Terceros con inter s legtimo! coadyuvantes o adhirientesLa intervencin de terceros es una acumulacin sub'etiva sucesiva! es decir! se trata de la incorporacin a un proceso! con posterioridad a la notificacin de la demanda! de una o m)s personas. "uando hablamos de intervenir! hablamos del ingreso a un )mbito en el (ue an no nos encontramos participando; en consecuencia! 6tercero son los (ue intervienen! buscando 'ustamente poder participar en a(uel. La intervencin obligada de terceros (ueda configurada cuando a pedido

de cual(uiera de las partes originarias! el rgano 'urisdiccional dispone la citacin de un tercero! respecto de (uien se considera (ue la controversia es comn! a fin de (ue participe en el proceso pendiente y (ue la sentencia (ue se llegue a dictar puede serle eventualmente opuesta. Ahora bien! la intervencin del tercero puede obedecer a distintos orgenes; puede ser a pedido de las partes! del tercero o de oficio por el 'ue2! ba'o este criterio se clasifica en intervencin voluntaria! cuando se produce por decisin del tercero! o intervencin for2ada cuando se presenta por pedido de las partes o del 'ue2. R&0"ISI!OS .& PROC&.& CIA .& LA ACCI3 $ -e(uisitos de admisibilidad. Art. 4 1on a(uellos (ue debe observar el :u2gador abinitio! para determinar si la accin de Amparo debe tramitarse o no para declarar si procede o no. #stos elementos de admisibilidad se encuentran establecidos en el artculo 4 de la Ley Drg)nica de Amparo 1obre Derechos y ?arantas "onstitucionales. Por lo tanto! el artculo 4 de la Ley Drg)nica de Amparo sobre Derechos y ?arantas "onstitucionales plantea lo siguiente3 $=o se admitir) la accin de amparo3A0 "uando hayan cesado la violacin o amena2a de algn derecho o garanta constitucionales! (ue hubiesen podido causarla;+0 "uando la amena2a contra el derecho o la garanta constitucionales! no sea inmediata! posible y reali2able por el imputado; F. F0 "uando la violacin del derecho o la garanta constitucionales! constituya una evidente situacin irreparable! no siendo posible el restablecimiento de la situacin 'urdica infringida. G0 "uando la accin u omisin! el acto o la resolucin (ue violen el derecho o la garanta constitucionales hayan sido consentidos e&presa o t)citamente! por el agraviado! a menos (ue se trate de violaciones (ue infrin'an el orden pblico o las buenas costumbres.H0 "uando el agraviado haya optado por recurrir a las vas 'udiciales ordinarias o hecho uso de los medios 'udiciales pree&istentes. #n tal caso! al alegarse la violacin o amena2a de violacin de un derecho o garanta constitucionales! el :ue2 deber) acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos +F! +G y +4 de la presente Ley! a fin de ordenarla suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado;40 "uando se trate de decisiones emanadas de la "orte 1uprema de :usticia;,0 #n caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo +GA de la "onstitucin! salvo (ue electo (ue se impugne no tenga relacin con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos;B0 "uando est pendiente de decisin una accin de amparo e'ercida ante un Tribunal en relacin con los mismos hechos en (ue se hubiese fundamentado la accin propuesta. $-e(uisitos de procedencia. #l hecho lesivo. "aractersticas0

&4IS!& CIA .& "

5&C5O L&SI-O6 AC!"AL6 R&PARA7L& 8

O CO S& !I.O$ Ena de las

caractersticas esenciales de la lesin constitucional debe ser su actualidad. De la causa se evidencia (ue la lesin sea real! efectiva! tangible! ineludible! pero sobre todo presente! debido a (ue los efectos de esta accin son meramente restablecedores0 LA L&SI3 CO S!I!"CIO AL .&7& S&R R&PARA7L&$

Atendiendo a los efectos restablecedores del amparo constitucional! La Ley Drg)nica de Amparo e&ige (ue la lesin pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento 'udicial (ue suspende o restituye la situacin 'urdica infringida0 LA L&SI3 .& " .&R&C5O O 9ARA !:A CO S!I!"CIO AL. #l segundo re(uisito de

procedencia de la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin directa e inmediata de un derecho o garanta constitucional! significa (ue puede ser intentada para proteger todos los derechos y garantas constitucionales consagradas e&presamente en la constitucin y tambi n para defender a(u llos (ue an sin estar e&presamente en el te&to constitucional puedan ser considerados como inherentes a la persona humana0 &L CAR;C!&R &4!RAOR.I ARIO .& LA ACCI3 .& AMPARO CO S!I!"CIO AL$ #s

necesario para su admisibilidad y procedencia! adem)s de la denuncia de violacin de derechos fundamentales! (ue no e&ista otro medio procesal ordinario y adecuado! (ue sea la nica va (ue tenga el recurrente para evitar la violacin de los derechos o restitucin de la situacin 'urdica infringida. &l 5ec/o Lesivo$ #s cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales consagrados en la "onstitucin; y (ue no e&ista otro medio o remedio 'udicial lo suficientemente efectivo como para restablecer en forma efica2 la situacin 'urdica infringida. Las principales caractersticas del hecho lesivo son3 Su Actualidad< Ser Repara+le$ =o "onsentida *e&cepcin del orden pblico0-e(uisitos e&igidos por la doctrina de la 1ala "onstitucional del T1: #st)n contemplados en el Artculo AB numerales A!+! F! G! H! 4 de la Ley Drg)nica de Amparo sobre Derechos y ?arantas "onstitucionalesA0 Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona (ue acte en su nombre! y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido; +0 -esidencia! lugar y domicilio! tanto del agraviado como del agraviante; F0 1uficiente se7alamiento e identificacin del agraviante! si fuere posible! e indicacin de la circunstancia de locali2acin;

G0 1e7alamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amena2ados de violacin; H0 Descripcin narrativa del hecho! acto! omisin y dem)s circunstancias (ue motiven la solicitud de amparo; 40 I! cual(uiera e&plicacin complementaria relacionada con la situacin 'urdica infringida! a fin de ilustrar el criterio 'urisdiccional. MO.ALI.A.&S .& AMPARO CO S!I!"CIO AL$ Amparo Autnomo Los autores no se han puesto de acuerdo acerca de la naturale2a 'urdica del amparo constitucional. Algunos consideran (ue el amparo es un recurso; otros por el contrario! estiman (ue es un 'uicio. La Ley Drg)nica de Amparo se7ala (ue el amparo es una accin o solicitud! y su tramitacin la califica de un procedimiento (ue termina en una sentencia. #l amparo no es un recurso! pues ste! por su esencia! supone la e&istencia de un acto o sentencia (ue es ob'eto de impugnacin para su revisin y modificacin. "ontra 1entencia. Definicin! caractersticas y procedimiento La sentencia es una resolucin 'udicial dictada por un 'ue2 tribunal (ue pone fin a la Litis *civil! de familia! mercantil! laboral! contenciosoJadministrativo! etc.0 o causa penal. La sentencia declara o reconoce el derecho o ra2n de una de las partes! obligando a la otra a pasar por tal declaracin cumplirla. #n derecho penal! la sentencia absuelve o condena al acusado! imponi ndole la pena correspondiente.