Clase extranjera: habitante Los conceptos de habitante y residencia son utilizados por la constitucin y dems leyes migratorias.

Los arts. Constitucionales XI ! X I y XX tienen re"erencias a los derechos #ue les corresponden a determinadas personas. $esde el prembulo! la constitucin re"iere #ue los derechos y garantas #ue consagra son para nosotros! para nuestra posteridad! y para todos los hombres del mundo #ue #uieran habitar el suelo argentino. %o est solo dirigida a los nacionales! sino tambi&n a los habitantes. 'l art XI les est expresamente dirigido! y establece los derechos #ue la nacin argentina garantiza: a trabajar y ejercer toda industria lcita! a na(egar! comerciar! peticionar a las autoridades! entrar! permanecer! transitar y salir del territorio argentino! publicar sus ideas por la prensa sin censura pre(ia! usar y disponer de su propiedad y asociarse con "ines )tiles! pro"esar libremente su culto! ense*ar y aprender. +tros arts #ue se dirigen a los habitantes y les o"recen garantas son el X II! X III! XIX! y el XX! #ue tiene una enunciacin distinta por estar dirigido a los extranjeros! a #uienes les garantiza gozar de los mismos derechos ci(iles #ue los ciudadanos. ,ueden ejercer su industria! comercio y pro"esin! poseer bienes races! comprarlos y enajenarlos! na(egar ros y costas! ejercer libremente su culto! testar y casarse con"orme a las leyes. -simismo! establece #ue no estn obligados a admitir la ciudadana! ni apagar contribuciones "orzosas extraordinarias. Los extranjeros obtienen nacionalizacin! residiendo dos a*os continuos en la nacin! pero la autoridad puede acortar este t&rmino! a "a(or del #ue lo solicite! alegando y probando ser(icios a la rep)blica. .abitante es toda persona #ue reside en el territorio de la nacin con nimo de permanencia! por un tiempo indeterminado. ,odramos incorporar dentro de este concepto a nacionales y extranjeros! dentro de los cuales hay residentes regulares e irregulares. ,ara #ue una persona pueda ser considerada habitante es necesaria su residencia en el territorio nacional! nimo de permanencia como elemento subjeti(o! y #ue la residencia por ese nimo de permanencia sea por tiempo indeterminado. -parece (inculacin entre t&rminos habitante y residencia! por#ue &sta! #ue por el nimo de permanecer es por tiempo indeterminado! es un elemento #ue hace a la idea de habitante. ,ara /pota! 'l habitante es #uien reside en el pas! con intencin de permanecer por un tiempo ms o menos dilatado! a)n cuando no se establezca el asiento principal de su residencia y negocios! aun#ue no est& establecida su "amilia de modo permanente! aun#ue no tenga constituido un domicilio con todos los e"ectos legales. /e le reconoce el derecho de entrar! permanecer y salir del territorio argentino! cuya incidencia se (e en la (inculacin con la cuestin de la expulsin. -parecera un obstculo a ella si un extranjero in(ocara su condicin de habitante. ,ara /pota es su"iciente el nimo de permanencia! elemento subjeti(o #ue ele(a al ms importante del concepto! haciendo #ue se distinga de la simple habitacin propia del transe)nte! (iajero! etc. 'n caso de #ue el nimo y la (oluntad de permanencia desaparezcan! el carcter de habitante tambi&n se pierde. 0idart Campos considera #ue el t&rmino habitante comprende a argentinos y extranjeros #ue habitualmente! y con cierta permanencia! habitan en el territorio argentino. /e

re"iere con mayor claridad a la conexin sociolgica o "ctica de la persona con el territorio. %o alude a ning)n concepto normati(o! ni a ninguna construccin jurdica. -l re"erirse a residencia o residente! no se entiende siempre lo mismo! por no haber acuerdo en la doctrina. La ley 12345 utiliza el t&rmino residencia! acompa*ado de las categoras permanente! temporaria! transitoria o precaria! para clasi"icar las distintas categoras en las #ue puede ser autorizado un extranjero a permanecer en el pas. 'n otros pases se clasi"ica con una letra y un n)mero a los extranjeros residentes dentro del uni(erso de a#uellos autorizados a permanecer. La ley podra utilizar cual#uier otra metodologa. La idea de la doctrina puede clasi"icarse en un concepto amplio! y otro restringido de residencia. La amplitud o restriccin tiene #ue (er con las personas #ue abarca en t&rminos de cantidad! y de los derechos #ue se les reconocern o no! seg)n lo disponga cada concepto. ,ara la ctedra! la residencia es un supuesto de hecho. %o tiene #ue (er con una construccin o conexin normati(a de la persona! sino con un supuesto "ctico #ue hace a la permanencia en un determinado territorio. 'sta interpretacin se desprende de los arts constitucionales! re"iri&ndose el XX a la residencia continua de dos a*os como supuesto "ctico. ,or la &poca en #ue se sancion la constitucin! y la ley 678! reglamentaria del art XX! nunca pudo el t&rmino residencia re"erir a las categoras enunciadas en las leyes migratorias! #ue son posteriores. La constitucin no re"iere al hablar de residencia! a categora o clasi"icacin jurdica. /i residencia es un supuesto "ctico! una conexin de hecho de una persona con el territorio! pueden estar incluidos migrantes #ue residen de modo irregular en el pas! #ue con su (oluntad y sus actos han demostrado tener arraigo y nimo de permanecer. La idea #ue tengamos de residencia! incidir en el concepto #ue con"ormemos de habitante! por haber relacin directa entre ambos. ,ara 9ario +yarzbal la nocin de residencia es restricti(a! siendo interpretada como residencia regular! #ue resulte de la posesin de una autorizacin legal para residir en "orma de"initi(a! otorgada por la direccin de migraciones. 'sta nocin! #ue expresa el autor en su libro la %acionalidad argentina! tiene consecuencias en materia de naturalizacin de extranjeros! y en #uienes son considerados habitantes. 'l t&rmino parece entendido como una categora migratoria. 'sta nocin restricti(a con(ierte este supuesto de hecho en un instituto jurdico! siendo insu"iciente para acreditar #ue se es residente! la permanencia y el nimo de permanecer por tiempo indeterminado. /er necesario otro tipo de acreditacin jurdica de #ue la residencia ha sido regular. $eja "uera del concepto de habitante a los extranjeros #ue se encuentran en situacin migratoria irregular! #uienes sin embargo pueden haber residido mucho tiempo en el pas. La habitacin aparece como una mera residencia accidental! propia del transe)nte o (iajero! #ue ha penetrado al pas sin la intencin de "ijar su residencia! sin (oluntad de permanecer. 'sto hace notar la di"erencia entre mera habitacin y residencia. -lgunos residentes regulares! como turistas! podran no ser considerados habitantes. 'l concepto de residencia debe ser entendido desde un punto de (ista amplio! "ctico y sociolgico! no atendiendo a la categora residencia. /u primer consecuencia es #ue todo habitante goza de las garantas del art. XI . Incluso si un residente irregular ha permanecido durante (arios a*os en el pas! demostrando

arraigo y "ormado "amilia! si ha cursado estudios! puede ser considerado habitante. ,ara la corte lo es. .a indicado incluso #ue si esta persona ingres al pas de "orma clandestina y eludiendo controles migratorios! ese primer (icio puede ser purgado por la permanencia por tiempo indeterminado! si la persona ha demostrado nimo de permanecer y arraigarse en el territorio. 'n otras &pocas histricas! la expulsin no estaba sujeta a control judicial! sino #ue se ordenaba y ejecutaba inmediatamente. /e tena #ue recurrir a habeas corpus o amparos! medidas extraordinarias! para "renar el acto expulsorio! haciendo (aler u oponiendo la condicin de habitante. 'l poder de polica es inaplicable a la persona #ue por ser habitante del pas! goza de las garantas de los arts. XI ! X III y XX de la constitucin! incluso si &sta "uera residente irregular. 'sto se (incula con el principio pro homine. 'l nimo de permanencia no debe ser abstracto! sino mani"iesto y real! constatable en el tiempo de residencia! la conducta de respeto hacia el estado! la adaptacin al medio social. $entro de los re#uisitos enunciados por la constitucin! la ley 678 y su decreto reglamentario! est el de residir por dos a*os continuos. .ay casos en #ue este perodo puede ser reducido cuando el extranjero tiene hijos o cnyuge argentino. /e (alora tambi&n la tenencia de bienes. La acreditacin de residencia! por ser considerada un supuesto "ctico! admite prueba por cual#uier medio: testigos! in"ormes de (ida y costumbres! de (ecindad. ,ara la postura en #ue la residencia admitida es la regular! solo se acredita por un in"orme de la direccin de migraciones. La condicin irregular de ingreso puede ser purgada por la demostracin de #ue no hay nada objetable en los antecedentes de la persona! mediante la justi"icacin de su recto comportamiento en el pas durante un tiempo razonable ! su"iciente para ponerlo a prueba! y acreditando una leal (oluntad de arraigo #ue habilite para in(ocar la garanta constitucional de permanecer. Incluso la permanencia irregular de un extranjero! durante dos a*os en el territorio argentino! habilita a #ue se solicite la nacionalidad argentina! en aplicacin del art. XX! y de lo dispuesto en el art. II! inc. I! de la ley 678. La interpretacin del re#uisito de dos a*os de residencia en argentina! para solicitar la ciudadana por naturalizacin! pre(isto en la ley de nacionalidad 678! no re"iere a la acreditacin de una residencia legal! en t&rminos de la antigua ley de migraciones. 's una cuestin de hecho #ue puede justi"icarse a tra(&s de di(ersos medios de prueba. La consecuencia directa tiene #ue (er con la posibilidad de obtener la naturalizacin residiendo dos a*os continuos. 'l derecho a permanecer! implicara el de no ser expulsado. 'l extranjero #ue ha ad#uirido la calidad de habitante! pese al ingreso clandestino o ilegal! a haber eludido controles o normas sanitarias! no puede ser posteriormente expulsado. por su residencia con nimo de permanecer es un habitante! #ue goza de las garantas del art. XI .