La Modernizacin del Municipio: Se podra definir como una futura situacin comunal, derivada de la aplicacin de un conjunto de modificaciones jurdicas

y/o del surgimiento de nuevas regulaciones que otorgarn nuevas facultades a los municipios, todas orientadas a satisfacer las crecientes demandas de la comunidad, a materializar la autonoma y naturalmente para colocar a los municipios en sintona con los nuevos tiempos que vivimos. La participacin como base para el desarrollo: La participacin de las organizaciones de la sociedad civil (ONG, organizaciones no gubernamentales como lo son fundaciones, institutos, centros comunitarios o consejos comunales, etc.) en la gestin del desarrollo y modernizacin de su localidad, es de gran importancia ya que ellos mismos son los que formulan y planifican los programas y estrategias hasta la evaluacin de los resultados alcanzados. La participacin es la implementacin de diversos procedimientos y estructuras para articular la intervencin de diversas personas y grupos sociales en la toma de decisiones pblicas y su control. Bajo distintas modalidades y dimensiones se halla en relacin, en primer lugar, con las transformaciones que se vienen operando en la conformacin o agrupacin misma de la c olectividad social a otra postsocial o postmoderna ms orientada, entre otras caractersticas, al control de las acciones del gobierno y al reclamo de eficiencia y eficacia en la gestin de sus proyectos, propuestas, para el beneficios de sus localidades. Algunas ventajas que aporta la participacin para el desarrollo: El crecimiento de la responsabilidad social de la poblacin y su involucramiento en los problemas comunes. Un mayor impacto, eficiencia y transparencias de las acciones La posibilidad de contemplar los intereses de la comunidad en las polticas y estrategias que se elaboran. La creacin de espacios de intercambio e interrelaciones sociales que fortalece la construccin de sujetos sociales autnomos. El desarrollo local como concepto: El desarrollo local se basa en la identificacin y aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas de una comunidad, barrio o ciudad. No existe una definicin excluyente de Desarrollo local, segn; Boisier seala que, en general, existe una confusin acerca de su significacin, y ello por dos motivos. Es an una prctica sin teora y en segundo lugar, reconoce por lo menos tres matrices de origen: expresa una lgica de regulacin horizontal, es una respuesta a la crisis macroeconmica y al ajaste, y expresa la dialctica global/local. Vzquez Barquero, acenta el aspecto econmico de estas estrategias y su materializacin a travs de una alianza de sectores. Una de las condiciones esenciales para el xito lo constituye la asociacin y cooperacin entre los agentes pblicos (centrales, locales y regionales) y privados. Alburquerque resalta el carcter endgeno del desarrollo, entendido como potenciacin de los recursos locales, y define el desarrollo econmico local como aquel proceso re activador de la economa y dinamizador de la sociedad local que mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos endgenos existentes en una determinada zona, es capaz de estimular su crecimiento econmico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la comunidad local. Ahora bien, en general las distintas conceptualizaciones de Desarrollo Local presentan algunas notas comunes y que son las que conviene resaltar: Humano: Se centra en el progreso material y espiritual de la persona y la comunidad. Territorial: Se despliega en un espacio que opera como unidad de intervencin. Multidimensional: Abarca las distintas esferas de la vida de una comunidad, municipio o regin. Integrado: Articula las polticas y programas verticales y sectoriales desde una visin territorial. Sistemtico: Supone la cooperacin de distintos actores y la conciliacin de diversos intereses sectoriales. Sustentable: Se prolonga en el tiempo a partir de la movilizacin de los recursos locales. Institucionalizado: Establece reglas de juego, normatividad, polticas, organizaciones y patrones de conducta locales. Participativo: Intervienen activamente agentes pblicos, organizaciones intermedias y de base y empresas. Planificado: Es fruto de una mirada estratgica por parte de una concentracin de actores que definen procedimientos, metas y objetivos. Innovador: En cuanto al modelo de gestin, de fomento productivo, de participacin social. El desarrollo local implica asumir una estrategia que incluye como actor indispensable a la unidad administrativa fundamental del gobierno que puede ser el municipio, el distrito, el condado. Es a este nivel bsico donde pueden surgir posibilidades de cooperacin, coordinacin con las organizaciones de la sociedad civil, las empresas y las instituciones

gubernamentales para conformar una estrategia de desarrollo local en combinacin con la estrategia nacional. Por tanto, el desarrollo local impulsado desde el municipio es una estrategia clave para la explotacin de las capacidades que existen en la localidad. El Desarrollo Local Endgeno se define como un proceso tendente a incrementar el bienestar de la comunidad mediante el establecimiento de actividades econmicas y socioculturales utilizando bsicamente o fundamentalmente sus propios recursos humanos y materiales. En este modelo, la iniciativa privada adquiere un papel preponderante por lo que se requieren nuevas frmulas de colaboracin empresarial y de participacin social. El Desarrollo Local Integrado hace especial hincapi en la integracin de todas las potencialidades de aprovechamiento de los recursos existentes en la zona. En este modelo, se intenta minimizar la utilizacin de tecnologas externas, poniendo especial nfasis en la movilizacin y el desarrollo de los recursos humanos y en la consecucin de un acceso ms equitativo a los medios de produccin y a una ms justa distribucin de la renta. El Desarrollo Local abarca una poltica global que incluya aspectos de descentralizacin administrativa, organizacin de la poblacin, ordenacin del territorio y dotacin de infraestructuras y servicios.

El desarrollo local como proceso: Poniendo especial atencin a la valorizacin del desarrollo local como proceso podemos identificarlos siguientes factores: Las nuevas condiciones y escenarios que plantea la globalizacin y la dinmica financiera y econmica han conducido a la bsqueda de alternativas locales y regionales de desarrollo, estimulando las energas y recursos endgenos y el crecimiento de empleo local. Paralelamente la insuficiencia de los modelos de desarrollo han impulsado la exploracin de nuevas vas y enfoques ms cualitativos, integrales y armnicos de crecimiento, que tengan en cuenta adems las especialidades, las diferencias y las particularidades regionales. Por otra parte, los procesos de Reforma del Estado y descentralizacin de las polticas pblicas han puesto en primer plano a las instancias regionales y locales (municipios), que han recibido del nivel central la administracin y ejecucin de nuevas competencias y servicios sociales, obligndoles a modificar el sentido y la modalidad de la gestin, incorporar tecnologa, desarrollar liderazgos innovadores, racionalizar loa agentes pblicos y capacitar sus recursos humanos.

El desarrollo local como base para el desarrollo nacional: El desarrollo local es el espacio que se convierte en el territorio real, vivo, que obliga a situarse en una perspectiva integral, porque la atencin se dirige a la construccin social cotidiana, al hombre concreto y su entorno inmediato, a su permanente transformacin, la cual mediante este progreso la nacin va adquiriendo espesor, dejando de convertirse en un soporte pasivo de localizacin de iniciativas, para convertirse en un entorno activo, dinmico, facilitador del cambio tecnolgico, estimulador de la creatividad empresarial, trayendo como resultado un progreso continuo y positivo para el desarrollo nacional. En este sentido el trabajo mancomunado en cuanto a tomas de decisiones (poltico-institucionales), (expertoprofesionales), (la poblacin y sus expresiones activas), es de vital importancia para el logro eficiente y eficaz de las metas propuestas para el desarrollo de una nacin.

TITULO II PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Objetivo de la Administracin Pblica Artculo 3. La Administracin Pblica tendr como objetivo de su organizacin y funcionamiento hacer efectivos los principios, valores y normas consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en especial, garantizar a todas las personas, el goce y ejercicio de los derechos humanos. Principio de legalidad Artculo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los actos administrativos de carcter normativo dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico, participativo y protagnico. Principio de la Administracin Pblica al servicio de las personas

Artculo 5. La Administracin Pblica est al servicio de las personas, y su actuacin estar dirigida a la atencin de sus requerimientos y la satisfaccin de sus necesidades, brindando especial atencin a las de carcter social. La Administracin Pblica debe asegurar a todas las personas la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella. Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas que se dicten. Garantas que debe ofrecer la Administracin Pblica a las personas Artculo 6. La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se organizar de manera que las personas puedan: 1. Resolver sus asuntos, ser auxiliadas en la redaccin formal de documentos administrativos, y recibir informacin de su inters por cualquier medio escrito, oral, telefnico, electrnico e informtico; Presentar reclamaciones sobre el funcionamiento de la Administracin Pblica; Acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de organizacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que ellos ofrecen. Derechos de las personas en sus Relaciones con la Administracin Pblica Artculo 7. Las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los siguientes derechos: 1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que tengan inters, y obtener copias de documentos contenidos en los archivos que se lleven a tales efectos, siempre y cuando no estn calificados como reservados o confidenciales de conformidad con la normativa aplicable, a excepcin de los jueces y las partes interesadas. 2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de la Administracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. 3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban cursar en un procedimiento. 4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y dems normativa aplicable. 5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en los cuales tengan inters, en los trminos o lapsos previstos legalmente. 6. Presentar slo los documentos exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate. 7. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. 8. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normativa aplicable. 9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios, los cuales estn obligados a facilitar a las personas el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. 10. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de conformidad con la ley, salvo el procedimiento administrativo previo a las acciones contra la Repblica. 11. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Garanta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 8. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica incurren en responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria, segn el caso, por los actos, hechos u omisiones que en el ejercicio de sus funciones violen o menoscaben los derechos garantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores. Garanta del derecho a peticin Artculo 9. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica tienen la obligacin de recibir y atender, sin excepcin, las peticiones o solicitudes que les formulen las personas, por cualquier medio escrito, oral, telefnico, electrnico o informtico; as como de responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen las personas de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes, de conformidad con la ley. En caso de que una funcionaria o funcionario pblico se abstenga de recibir las peticiones o solicitudes de las personas, o no de adecuada y oportuna respuesta a las mismas, sern sancionados de conformidad con la ley.

Principios que rigen la actividad De la Administracin Pblica Artculo 10. La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los principios de economa, celeridad, simplicidad, rendicin de cuentas, eficacia, eficiencia, proporcionalidad, oportunidad, objetividad, imparcialidad, participacin, honestidad, accesibilidad, uniformidad, modernidad, transparencia, buena fe, paralelismo de la forma y responsabilidad en el ejercicio de la misma, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, y con supresin de las formalidades no esenciales. La simplificacin de los trmites administrativos, as como la supresin de los que fueren innecesarios ser tarea permanente de los rganos y entes de la Administracin Pblica, de conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente. Mecanismos tecnolgicos Artculo 11. Los rganos y entes de la Administracin Pblica debern utilizar las tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos o informticos y telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas. Cada rgano y ente de la Administracin Pblica deber establecer y mantener una pgina en Internet, que contendr entre otra, la informacin que se considere relevante, los datos correspondientes a su misin, organizacin, procedimiento, normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de inters para las personas, ubicacin de sus dependencias e informacin de contactos. Principio de publicidad normativa Artculo 12. Los reglamentos, resoluciones y dems actos administrativos de carcter general dictados por los rganos y entes de la Administracin Pblica debern ser publicados sin excepcin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o, segn el caso, en el medio de publicacin oficial correspondiente. Principio de responsabilidad Patrimonial de la Administracin Pblica Artculo 13. La Administracin Pblica ser responsable ante las personas por la gestin de sus respectivos rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad de cualquier ndole que corresponda a las funcionarias o funcionarios por su actuacin. La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que sufran las personas en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento. Principio de rendicin de cuentas Artculo 14. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica debern rendir cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley. Ejercicio de la potestad organizativa Artculo 15. Los rganos, entes y misiones de la Administracin Pblica se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. En el ejercicio de sus funciones, los mismos debern sujetarse a los lineamientos dictados conforme a la planificacin centralizada. Se entiende como rganos, las unidades administrativas de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos, o cuya actuacin tenga carcter regulatorio. Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad jurdica propia; sujeta al control, evaluacin y seguimiento de sus actuaciones por parte de sus rganos rectores, de adscripcin y de la Comisin Central de Planificacin. Las misiones son aquellas creadas con la finalidad de satisfacer las necesidades fundamentales y urgentes de la poblacin.