Lunes 30 de diciembre de 2013

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REGLAS de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, para el ejercicio fiscal 2014. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. JORGE CARLOS RAMREZ MARN, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con fundamento en los Artculos 17 bis Fraccin III, 26 y 41 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 74, 75, 77 y dems relativos y aplicables de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176 y 178 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 3 y 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 30 y Anexo 24 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, 2014, y 1, 4, 5 y 6 fraccin XIV del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y CONSIDERANDO: Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF), podr sealar los programas a travs de los cuales se otorguen subsidios, que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el PEF los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de los programas. Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las Reglas de Operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Que de los programas de subsidios del Ramo Administrativo 15, "Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano", el Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, se destinar a las entidades federativas con la finalidad de llevar a cabo acciones de ordenamiento territorial que conduzcan a una distribucin de la poblacin y sus actividades, acorde con la vocacin, aptitud y potencialidad natural del territorio, en aras de elevar el nivel de vida de la poblacin. Que el Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos est a cargo de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y promueve acciones de ordenamiento territorial en entidades federativas y en lo subsecuente en municipios, encaminadas al fortalecimiento de la ocupacin ordenada del territorio. Que con el Programa Reubicacin de Poblacin en Zonas de Riesgos, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) busca contribuir al cumplimiento de la Meta Nacional 2 Mxico Incluyente y del Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna, establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Que por su parte, el Programa guarda correspondencia con el Enfoque Transversal Mxico Incluyente. Estrategia I. Democratizar la Productividad, en particular, con la Estrategia 4.4.1. Implementar una poltica integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad, la cual busca impulsar la planeacin integral del territorio, considerando el ordenamiento ecolgico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable. Que mediante la estrategia 2.5.3., lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, as como para el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda, se busca consolidar una poltica unificada y congruente de ordenamiento territorial, desarrollo regional urbano y vivienda, bajo la coordinacin de la Secretara y, adems, fortalecer las instancias e instrumentos de coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno y los sectores de la sociedad, con el fin de conjugar esfuerzos en materia de ordenamiento territorial y vivienda. Que en el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2014 2018, a travs del Objetivo 1 se busca promover el ordenamiento territorial como eje articulador de la planeacin que oriente el uso ptimo del territorio, impulse el desarrollo sustentable de las actividades econmicas, y eleve la calidad de vida de la poblacin, mediante la estrategia 1.1 la cual busca llevar a cabo la coordinacin interinstitucional de los 3 rdenes de gobierno. Que adicionalmente el Objetivo 2. Incentivar el crecimiento ordenado de los asentamientos urbanos, los centros de poblacin y las zonas metropolitanas, busca, mediante la identificacin de zonas aptas para la

reubicacin de poblacin en zonas de riesgos, contribuir al fortalecimiento de la prevencin de riesgos y la atencin a desastres en el territorio nacional. Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal podrn apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se implementar a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre. Que las dependencias y las entidades a travs de sus respectivas coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las Reglas de Operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las Reglas de programas vigentes, y en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, por lo que he tenido a bien expedir las siguientes: REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA REUBICACIN DE LA POBLACIN EN ZONAS DE RIESGOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014 PRESENTACIN Durante los aos recientes, ha prevalecido en Mxico una poltica territorial prcticamente unitaria de apoyo a las ciudades. Sin embargo, esa poltica resulta limitada ante circunstancias crecientemente complejas que incluyen las variables econmica, social y ambiental. En la actualidad, la experiencia de Mxico, y de muchos otros pases, obligan a adoptar un enfoque sistmico que articule el desarrollo urbano con el rural. De igual manera y dada la demostrada vulnerabilidad del pas por efectos de los fenmenos naturales, donde los asentamientos humanos asentados en zonas de riesgo aumentan su vulnerabilidad, el ordenamiento territorial se debe constituir, como un instrumento estratgico para garantizar escenarios de sustentabilidad. Con la finalidad de dar certeza jurdica a la inversin pblica y privada en las distintas entidades federativas del pas y en sus municipios, debe enfocarse el ordenamiento territorial como una herramienta rectora de la inversin y de rendicin de cuentas. Promover del uso y ocupacin eficiente del territorio nacional permite la viabilidad de las regiones, de las zonas metropolitanas y de los sistemas urbano-rurales. Contribuye a la definicin de estrategias de conectividad y servicios logsticos interregionales e interurbanos, al impulso de las ventajas comparativas, competitivas y de localizacin de las actividades e industrias mexicanas que detonen el desarrollo estratgico y la productividad del pas, lo que se traduce en generacin de riqueza a nivel nacional y local. Las experiencias internacionales registradas en las dos ltimas dcadas sealan que el enfoque territorial del desarrollo permite formular acciones ms eficaces, en comparacin con aquellas perspectivas sectoriales an persistentes, por lo que debe darse una estrecha coordinacin entre los tres niveles de gobierno para la ejecucin de las mismas. El Programa de Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos tiene por objetivo orientar el uso ptimo del territorio, impulsar el desarrollo sustentable de las actividades econmicas y elevar la calidad de vida de la poblacin, fortaleciendo la ocupacin ordenada del territorio. El Ordenamiento Territorial es un proceso poltico, en la medida que involucra toma de decisiones concertadas de los factores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso tcnico administrativo porque orienta la regulacin, promocin de la localizacin y desarrollo de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial, as como la de los asentamientos humanos. El Ordenamiento Territorial es un instrumento que tiene como fin ltimo la distribucin equilibrada de la poblacin y sus actividades econmicas, contribuye a la consecucin de los objetivos del desarrollo nacional, estatal y municipal en su dimensin territorial, y permite entre otras cosas, llevar a cabo procesos eficientes de reubicacin de la poblacin asentada en zonas de riesgo. De esta forma, se fortalece y amplia el potencial productivo e impacta positivamente en la generacin de riqueza, se mejora paulatina y permanentemente la calidad de vida de la poblacin y se logra un manejo

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sustentable de los recursos naturales. En suma, las polticas basadas en un enfoque territorial resultan eficaces para promover la cohesin econmica y social en los territorios, adems de favorecer la complementariedad entre stos. En consecuencia, para llevar a cabo procesos eficientes, es necesario orientar procesos de ordenamiento territorial, que lleven a la distribucin equilibrada de la poblacin y sus actividades econmicas, tomando como punto de partida el aprovechamiento de la vocacin y el potencial productivo de cada regin. CAPITULO 1. Glosario Artculo 1. Para los efectos de las presentes Reglas de Operacin, se entender por: I. Acuerdo de Coordinacin: al Acuerdo de Coordinacin para la Asignacin y Operacin de los subsidios del Programa, que suscriben la Secretara de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano y los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios. Comisin Intersecretarial: La Comisin Intersecretarial para la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre. Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial: rgano estratgico para la coordinacin y toma de decisiones en materia de ordenamiento territorial en las entidades federativas, del que forma parte la SEDATU; Cruzada: La Cruzada contra el Hambre es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se implementa a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las persona en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre. Delegacin: Unidad Administrativa adscrita a la SEDATU en cada entidad federativa y el Distrito Federal. Ejecutor o Ejecutores: Las instancias responsables de ejercer los subsidios federales del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, en este caso las dependencias estatales competentes en materia de ordenamiento territorial; Expediente Tcnico: Conjunto de documentos relativos a un proyecto apoyado con recursos del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, que sustenta, conforme la normatividad aplicable, su validacin tcnica y normativa, aprobacin, ejecucin y conclusin, incluyendo la documentacin comprobatoria de avances y resultados fsicos y financieros; Gua Metodolgica para la Elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial: El documento que emite la SEDATU con las pautas orientativas para la realizacin del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial; Ordenamiento Territorial: Poltica pblica integral orientada a impulsar el desarrollo sustentable, la cual conduce a una distribucin de la poblacin y sus actividades, acorde con la aptitud y potencialidad de los recursos naturales del territorio nacional y las entidades federativas. Es un proceso permanente que tiene como fin ltimo contribuir a mejorar el nivel de vida de la poblacin; Programa: Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos; Programa de Ordenamiento Territorial (POT): Instrumento de planeacin que establece de manera sistemtica y estratgica, lneas de accin para el aprovechamiento acorde con la aptitud y potencialidad de los recursos naturales del territorio nacional y las entidades federativas. Es un instrumento diseado bajo principios de largo plazo, pero sujeto a resultados y metas en el corto y mediano plazo. Reglas: Reglas de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos. SEDATU: Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Subsidio Federal: Monto del apoyo econmico no recuperable que otorga el Gobierno Federal a travs de la SEDATU a los beneficiarios del Programa, para que sea aplicado en la obtencin de los fines del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos;

II. III.

IV.

V. VI.

VII.

VIII.

IX.

X. XI.

XII. XIII. XV.

XIV. Subsecretara: Subsecretara de Ordenamiento Territorial

XVI. Trminos de Referencia: Es el documento que contiene las especificaciones tcnicas, objetivos y estructura de cmo ejecutar cada proyecto sujeto a subsidio;

XVII. URP: La unidad administrativa de la SEDATU responsable de la coordinacin nacional del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, que para el efecto, corresponde a la Direccin General de Ordenamiento Territorial y de Atencin a Zonas de Riesgo. CAPITULO 2. Objetivos Artculo 2. Objetivo General: Contribuir al ordenamiento territorial como eje articulador de la planeacin, que oriente el uso ptimo del territorio en funcin de la vocacin y potencialidad, que impulse el desarrollo sustentable de las actividades econmicas para generar riqueza y elevar la calidad de vida de la poblacin. Artculo 3. Objetivos Especficos: I) Llevar a cabo, en coordinacin con las entidades federativas, la elaboracin e instrumentacin de Programas de Ordenamiento Territorial para el aprovechamiento de la vocacin y el potencial productivo del territorio de las entidades federativas. II) Definir y elaborar estudios y proyectos integrales de viabilidad y de costo - beneficio para la reubicacin de poblacin en zonas de riesgos, para brindar seguridad jurdica y social a la poblacin. CAPITULO 3. Lineamientos 3.1. Cobertura Artculo 4. El Programa tendr cobertura nacional y su universo de actuacin sern las 32 entidades federativas. (Ver Anexo I) 3.2. Poblacin Objetivo Artculo 5. Las entidades federativas que presenten problemticas de ordenamiento territorial. 3.3. Criterios y requisitos de elegibilidad 3.3.1. De las entidades federativas Artculo 6. Solo podrn tener acceso a los apoyos del Programa, aquellas entidades federativas que cuenten con su Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial u rgano similar al que se adicionen legalmente estas funciones, instalado y en operacin, y que presenten en tiempo y forma el documento que acredite la participacin de la SEDATU en ese rgano. 3.3.2. De los proyectos Artculo 7. De los proyectos elegibles, sern seleccionados aquellos que cumplan con los siguientes criterios: Cuadro 1. Criterios y requisitos de elegibilidad para proyectos Criterios I. Aquellas solicitudes para elaboracin de Programas Estatales y/o Regionales de Ordenamiento Territorial, que cuenten con todos y cada uno de los requisitos establecidos en las presentes Reglas. Requisitos Expediente tcnico, el cual deber estar integrado por la documentacin que lo respalde, desde su programacin hasta su conclusin. Ver Anexo II.

Capturar la informacin del Anexo Tcnico; disponible en el sistema de control en lnea, el cual contendr la II. Aquellas acciones, que respondan a informacin bsica del proyecto. criterios de ordenamiento territorial y que cuenten con objetivos claros y una descripcin detallada de las caractersticas tcnicas de acuerdo al tipo de proyecto presentado. III. Para que una solicitud de actualizacin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial sea procedente, deber considerar que el instrumento de Ordenamiento Territorial que se pretende actualizar no deber contar con una fecha de elaboracin de ms de 5 aos. En caso contrario se considerar elaboracin de nuevo programa. IV. Aquellas solicitudes de estudios y proyectos integrales de viabilidad y de costo beneficio para la reubicacin de la poblacin en zonas de riesgos.

Lunes 30 de diciembre de 2013 V. Que los proyectos no hayan sido apoyados por otros programas para el mismo fin en este ejercicio fiscal.

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3.3.3. Criterios de seleccin. Artculo 8. Se atender a los proyectos, dando prioridad a aqullos que: I. Contemplen una mayor cobertura e impacto territorial. II. Promuevan el aprovechamiento sustentable de las vocaciones productivas del territorio; III. Promuevan la articulacin y funcionalidad integral de los sistemas urbano rurales. IV. Que induzcan y promuevan la seguridad jurdica y social, en ubicaciones aptas para los asentamientos humanos, y establezcan una relacin en funcin de la dinmica econmica, la movilidad, conectividad, servicios bsicos y de infraestructura. 3.4. Tipos y montos de apoyo Artculo 9. El Programa apoya con subsidios federales la ejecucin de proyectos y acciones, que debern ser complementados con recursos aportados por las entidades federativas, de conformidad con lo establecido en el artculo 11 de estas Reglas. Cuadro 2. Tipos de Apoyo Tipos de apoyo Caractersticas Los Programas de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planeacin que inducen el desarrollo, en los territorios de actuacin. Permiten llevar a cabo la planificacin y gestin del territorio para garantizar un uso racional de recursos naturales y la infraestructura; Programas de Ordenamiento aprovechamiento de la vocacin territorial generadora de riqueza; y Territorial (POT) brindar viabilidad y seguridad de la infraestructura. Se constituyen como una herramienta para corregir los desequilibrios territoriales, resultado de modelos de desarrollo y como una gua para orientar la inversin productiva acorde a la aptitud territorial. Estudios y proyectos integrales Los estudios y proyectos ejecutivos para la reubicacin de la poblacin se de viabilidad y de costo apoyarn siempre y cuando se cuente con estrategias dentro de un beneficio para la reubicacin instrumento de planeacin en ordenamiento territorial en la entidad de la poblacin en zonas de federativa. riesgos Artculo 10. Se podr acceder a los recursos, cuando los proyectos hayan sido aprobados de acuerdo a los requisitos establecidos en el artculo 7 y cumplan con los porcentajes de aportacin sealados en el Cuadro 3. Artculo 11. La aportacin del Gobierno Federal est en funcin del recurso aportado por las entidades federativas, respetando la coparticipacin que a continuacin se enlista: Cuadro 3. Montos de Apoyo Porcentaje de Porcentaje de Objeto del subsidio Monto total mximo aportacin aportacin mnima mxima federal estatal a) Instrumentacin de Programas de Ordenamiento Territorial. Elaboracin de Programas $3, 500,000.00 (Tres Estatales de Ordenamiento millones, quinientos mil pesos 70 30 Territorial (PEOT) 00/100 M.N.) por PEOT. Actualizacin de Programas $2, 000,000.00 (Dos millones Estatales de Ordenamiento de pesos 00/100 M.N.) por 70 30 Territorial (PEOT) PEOT. Elaboracin de Programas $1, 000,000.00 (Un milln de Regionales de Ordenamiento pesos 00/100 M.N.) por 70 30 Territorial (PROT) PROT. b) Zonas aptas para reubicacin de poblacin en zonas de riesgos. Estudios y proyectos $ 800,000.00 (Ochocientos integrales de viabilidad y de mil pesos 00/100 M.N.) por 70 30 costo beneficio para la estudio. reubicacin de la poblacin en

zonas de riesgos. Artculo 12. La URP definir los montos de apoyo para los proyectos con base en los indicadores de medicin de carcter territorial, social, econmico y ambiental para cada entidad federativa. 3.4.1 Aportaciones federales y estatales Artculo 13. Las aportaciones del Gobierno Federal y de las entidades federativas y de terceros, se llevarn a cabo, con base en lo sealado en el acuerdo de coordinacin establecido y dems normatividad aplicable, el cual se encontrar en el sistema de control en lnea. Cada instancia ser responsable de mantener un registro de sus aportaciones conforme proceda. Artculo 14. Dichos acuerdos de coordinacin, incluirn todos los proyectos autorizados a las entidades federativas, pudindose firmar ms de un acuerdo en los casos de que existieran autorizaciones de recursos de las reasignaciones. Artculo 15. Las aportaciones de las entidades federativas pueden ser complementadas por terceros, como: organismos de la sociedad civil, otras instancias gubernamentales, la iniciativa privada e instituciones acadmicas, bajo la estricta responsabilidad de la entidad federativa. 3.5. Instancias participantes 3.5.1. Instancia Coordinadora Artculo 16. La URP ser la encargada de la coordinacin nacional del programa y dar el acompaamiento operativo y tcnico a las Delegaciones y a los ejecutores en la operacin del Programa. 3.5.2. Instancia Ejecutora Artculo 17. Los gobiernos de las entidades federativas, a travs de la dependencia estatal competente en materia de ordenamiento territorial o su equivalente, sern la Instancia Ejecutora. Artculo 18. En cada entidad federativa se podr suscribir ms de un Acuerdo de Coordinacin, considerando la realizacin de ms de un proyecto o accin, en el que se deber incluir la conformidad de las partes para acatar la normatividad aplicable, comprometer los recursos aportados por cada instancia participante, y asegurar el establecimiento de mecanismos de informacin sobre los recursos y las erogaciones realizadas, que permitan el puntual seguimiento de los proyectos. Artculo 19. Se podr firmar un solo Acuerdo que contemple una o dos acciones, y derivado del cumplimiento anticipado de las acciones contempladas en el Acuerdo referido en el artculo anterior, dar cabida a la ejecucin de proyectos o acciones adicionales, mediante un nuevo Acuerdo, siempre y cuando exista disponibilidad presupuestal. Artculo 20. Adicionalmente, la instancia ejecutora tendr las siguientes responsabilidades: I. Realizar y contratar los proyectos y acciones conforme a lo establecido a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Federal y dems normatividad aplicable. II. Ejercer los subsidios federales conforme a lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad federal aplicable. III. Incorporar en el sistema en lnea establecido por la URP, el expediente tcnico. IV. Capturar la informacin del Anexo Tcnico; disponible en el sistema en lnea, el cual contendr la informacin bsica del proyecto. V. Proporcionar la informacin sobre los avances y resultados fsicos y financieros de los proyectos, de acuerdo a lo establecido por la URP, as como la que permita el seguimiento del Programa, utilizando para ello el Sistema de Control en lnea establecido por la URP. VI. Elaborar los Programas de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con lo establecido en la Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Programas de Ordenamiento Territorial 2014, as como a los Trminos de Referencia, emitidos por la URP. VII. Convocar con al menos tres das hbiles anteriores al proceso de licitacin, al representante de la SEDATU en la entidad federativa. VIII. Presentar los Oficios de Intencin y de Compromiso de Publicacin del Programa de Ordenamiento Territorial, incluidos en los Anexos III y IV. IX. Para que una solicitud de actualizacin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial sea procedente, deber considerar que el instrumento de Ordenamiento Territorial que se pretende actualizar no deber contar con una fecha de elaboracin de ms de 5 aos. En caso contrario se considerar elaboracin de nuevo programa. X. Elaborar los estudios y proyectos integrales de viabilidad y de costo beneficio para la reubicacin de la poblacin en zonas de riesgos en apego a los Trminos de Referencia emitidos por la URP.

Lunes 30 de diciembre de 2013 XI.

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Organizar la constitucin de los Comits de Contralora Social, proporcionarles capacitacin y asesora. XII. Garantizar que para la elaboracin o actualizacin de los Programas Estatales de Ordenamiento Territorial y de los estudios y proyectos integrales de viabilidad y de costo beneficio para la reubicacin de la poblacin en zonas de riesgo, el proveedor de los servicios cuente con el currculum, la certificacin o antecedente comprobable de capacidad tcnica. Artculo 21. Las instancias ejecutoras debern conservar por 5 aos los expedientes tcnicos correspondientes, as como toda la documentacin comprobatoria de los actos que realicen y de los gastos efectuados con recursos del Programa. Artculo 22. En la supervisin directa de los proyectos o acciones las delegaciones de la SEDATU en los estados, debern dar acompaamiento al Ejecutor, el cual deber dar todas las facilidades a los rganos competentes para llevar a cabo la fiscalizacin y verificacin de las acciones y proyectos apoyados por el Programa. 3.5.3. Instancia Normativa Artculo 23. El Comit de Validacin Central, ser la Instancia Normativa del Programa y estar facultada para interpretar lo dispuesto en estas Reglas y para resolver aspectos no contemplados en las mismas. Artculo 24. Las Delegaciones participarn en la instrumentacin y coordinacin del Programa, verificarn el cumplimiento de lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad aplicable, darn seguimiento a la operacin del Programa e informarn peridicamente a la URP sobre sus avances y resultados. 3.5.3.1. Integracin Artculo 25. El Comit de Validacin Central se integrar por los siguientes miembros titulares: Presidente: Titular de la Secretara quien lo presidir con voz y voto, pudiendo delegar esta atribucin en quien designe. Secretario Ejecutivo: Titular de la Subsecretara de Ordenamiento Territorial, quien tendr voz y voto. Secretario Tcnico: Titular de la Direccin General de Ordenamiento Territorial y de Atencin a Zonas de Riesgos quien tendr voz y voto. Vocales: Titulares de la Oficiala Mayor, Unidad de Planeacin, Polticas y Enlace Institucional, Direccin General de Programacin y Presupuestacin, Direccin General de Coordinacin de Delegaciones, Direccin General de Coordinacin Metropolitana y Direccin General de la Propiedad Rural, quienes contaran con voz y voto. Invitados Permanentes: Titulares del rgano Interno de Control y de la Unidad de Asuntos Jurdicos, con voz pero sin voto. Invitados: Aquellos que a juicio de los integrantes del Comit puedan opinar sobre los temas a tratar, quienes podrn tener voz pero sin voto. Artculo 26. En caso de ausencia de algn integrante titular en las sesiones del Comit, ste designar a un representante mediante oficio de acreditacin, quien tendr las facultades y obligaciones del titular, debiendo ser servidor pblico de estructura con nivel no menor al de Director de rea. 3.5.3.2. Sesiones Artculo 27. La URP, ser la instancia responsable de convocar como mnimo con tres das hbiles de anticipacin para las sesiones del mismo, anexando la carpeta de los asuntos a tratar y levantando el acta correspondiente al final de cada sesin. En la primera sesin se instalar el Comit pudindose desde este momento presentarse los asuntos a validacin y, en su caso, aprobacin. En la sesin subsecuente se pondr a validacin el acta de la sesin anterior, as como el seguimiento de acuerdos establecidos en sesiones anteriores. Artculo 28. El qurum legal del Comit se integrar con la asistencia de cuando menos la mitad ms uno de sus integrantes con derecho a voto, siempre que se encuentre presente el Presidente o su representante. Los acuerdos del Comit se aprobarn por mayora simple de votos; en caso de empate en la votacin el Presidente tendr voto de calidad. Artculo 29. Los integrantes del Comit, por el desempeo de sus funciones en el mismo, no recibirn pago alguno, por tratarse de cargos de carcter honorfico. 3.5.3.3. Atribuciones Artculo 30. El Comit autorizar las solicitudes de proyectos que contribuyan a los objetivos del programa. 3.5.4. Coordinacin Interinstitucional

Artculo 31. La URP establecer la coordinacin necesaria para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este mismo propsito, podr establecer acciones de coordinacin con las entidades federativas, los cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas de Operacin y de la normatividad aplicable. CAPITULO 4. Mecnica de operacin 4.1. Ejercicio y aprovechamiento de recursos Artculo 32. Para lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la URP realizar una calendarizacin eficiente; asimismo, prever que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna, en apego a la normatividad aplicable. Artculo 33. Adicionalmente, a partir del 30 de junio del ejercicio fiscal en que se apliquen las presentes Reglas, la SEDATU podr realizar evaluaciones del avance de los proyectos, acciones, ejercicio y comprobacin de los recursos en cada entidad federativa. Los recursos que no hubieran sido ejercidos de acuerdo a lo programado o comprometidos, sern reasignados por la URP. 4.2. Proceso de operacin Artculo 34. Las instancias ejecutoras deben realizar las actividades relacionadas con la operacin, administracin y ejecucin de los recursos, de acuerdo a lo que se establece en las presentes Reglas y la normatividad aplicable. 4.2.1. Presentacin de proyectos y acciones Artculo 35. La Delegacin ser la responsable del proceso operativo y presupuestal de los subsidios federales en la entidad federativa que corresponda, pudiendo apoyarse en la URP. Artculo 36. La entidad federativa, con base en la elegibilidad, prioridad y factibilidad de los proyectos y acciones establecidas en estas Reglas, presentar el Oficio de Intencin a la Delegacin, durante el primer trimestre del ejercicio fiscal en que se apliquen las presentes Reglas. Artculo 37. La Delegacin tendr un plazo mximo de 5 das hbiles para contestar por escrito si es procedente la solicitud y, en su caso, otorgar el acceso del sistema en lnea. Artculo 38. El Ejecutor, a partir de que recibi el acceso al sistema en lnea, en un plazo mximo de 5 das hbiles, capturar la propuesta en el sistema en lnea con asesora tcnica de la Delegacin y la URP comenzando a integrar el expediente tcnico. Artculo 39. En un plazo mximo de 5 das hbiles, posteriores a la captura de la propuesta en el sistema en lnea, el ejecutor presentar a la Delegacin para su validacin, el oficio de solicitud de recursos, el expediente tcnico y el Anexo Tcnico que emite el sistema en lnea. Artculo 40. En caso de que la informacin o documentacin del solicitante est incompleta o hubiera error, la Delegacin tendr un plazo de 5 das hbiles, contados a partir de haber recibido la solicitud, para informar al solicitante, quien a su vez contar con 5 das hbiles para solventar la informacin faltante. Artculo 41. La Delegacin deber presentar a la URP, el oficio de propuesta anexando la solicitud de recursos del Ejecutor, el Anexo Tcnico mismo que generar el sistema de control en lnea y el expediente tcnico, todos debidamente validados en un plazo mximo de 5 das hbiles. Artculo 42. La URP, slo recibir propuestas debidamente integradas y validadas por la Delegacin. 4.2.2. Autorizacin y ejecucin de proyectos y acciones Artculo 43. La URP, una vez recibida de la Delegacin la solicitud de propuesta, proceder a su validacin tcnica y normativa final; asignar Nmero de Expediente; someter a autorizacin del Comit el proyecto; emitir y enviara el Oficio de Autorizacin a la Delegacin, para que sta emita el Oficio de Aprobacin de los proyectos y acciones en un plazo no mayor de 5 das hbiles al Ejecutor. Artculo 44. El Ejecutor, una vez que reciba el Oficio de Aprobacin, proceder a la firma del Acuerdo de Coordinacin que ser proporcionado por la Delegacin, as como a la realizacin de los proyectos y acciones que para ello, deber dar cumplimiento al plazo establecido en el calendario de ejecucin del Anexo Tcnico. Artculo 45. Para la realizacin de las acciones autorizadas por el Programa, el Ejecutor deber dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Federal, as como a lo dispuesto en otras normas federales y locales aplicables. Artculo 46. Asignado el nmero de expediente, los Ejecutores no podrn efectuar modificaciones a los proyectos en el mbito territorial o la naturaleza de las acciones propuestas; de hacerlo, el nmero de expediente se anular y los recursos correspondientes se considerarn no comprometidos y, en su caso, podrn reasignarse a otros proyectos, que cumplan con lo estipulado en estas Reglas.

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Artculo 47. El Ejecutor gestionar ante la Delegacin los pagos respectivos segn la normatividad correspondiente hasta la terminacin del proyecto y ser responsable de presentar a la Delegacin la documentacin que compruebe su conclusin, conforme a la legislacin aplicable. Artculo 48. La radicacin de recursos presupuestarios estar sujeta al calendario de gasto anual que apruebe la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Artculo 49. La Delegacin remitir a la URP copia del oficio de liberacin de recursos que compruebe su transferencia al ejecutor. Artculo 50. En el ejercicio de los recursos presupuestales federales, la Delegacin deber verificar, durante la ejecucin de los proyectos y acciones, que el Ejecutor cumpla con las metas y especificaciones aprobadas, as como con las disposiciones de carcter federal, de conformidad con la normatividad vigente. Artculo 51. La Delegacin en coordinacin con el Ejecutor, integrarn y formalizarn un calendario de actividades para darle seguimiento tcnico durante el proceso de elaboracin y cierre de los proyectos y acciones a realizar. El calendario incorporar el requerimiento de avances y la entrega del producto final. Para tal efecto la URP solicitar a la Delegacin, la informacin correspondiente para su revisin y dictaminacin tcnica. 4.2.3 Cancelacin de proyectos y acciones Artculo 52. Se proceder a la cancelacin de proyectos y acciones cuando estos no cumplan con los siguientes criterios: I. II. III. IV. No hayan realizado su coparticipacin de acuerdo al calendario establecido. Los Programas de Ordenamiento Territorial que no se realicen en apego a la Gua Metodolgica y a los Trminos de Referencia establecidos. Estudios y proyectos integrales de viabilidad y de costo beneficio para la reubicacin de la poblacin en zonas de riesgo que no se realicen en apego a los Trminos de Referencia establecidos. Los proyectos o acciones autorizados, que no registren avances en el sistema de control en lnea.

4.2.4. Reasignacin de Recursos Presupuestarios Artculo 53. La URP podr reasignar los recursos presupuestarios no comprometidos por el Ejecutor, con el propsito de atender las solicitudes elegibles de la misma entidad federativa o de otras entidades. Para estos propsitos la Delegacin y el Ejecutor mantendrn actualizado el sistema de control con las aprobaciones, liberaciones y avance fsico-financiero, as como la informacin adicional relevante para determinar la situacin en cada proyecto. Artculo 54. Los recursos presupuestarios asignados a cada entidad federativa que no se comprometan en la fecha sealada en el Artculo 33, podrn ser reasignados a nuevos proyectos, de acuerdo a los siguientes criterios: I. II. III. Los recursos reasignados se canalizarn a proyectos y acciones que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del Programa. Las reasignaciones se harn con base en propuestas presentadas por los Ejecutores, a travs de las Delegaciones, en los anexos tcnicos de autorizacin. Los proyectos con cargo a recursos reasignados debern cumplir los criterios de elegibilidad establecidos en el Artculo 7 de estas Reglas.

4.2.5. Actas de entrega-recepcin. Artculo 55. El Ejecutor deber formular y firmar la correspondiente acta de entrega-recepcin, disponible en el sistema de control en lnea de cada una de los proyectos y acciones ejecutadas. En la elaboracin del acta de entrega-recepcin participarn la Delegacin y la entidad federativa. El Ejecutor promover que en los actos para la entrega recepcin de los proyectos y acciones se encuentren presentes los representantes de las instancias citadas. Artculo 56. El Ejecutor remitir a la Delegacin, al concluir el proyecto o accin, en un plazo que no exceda de 5 das hbiles, copia del acta de entrega-recepcin; en caso de que detecte informacin faltante, lo har del conocimiento de la instancia ejecutora en un plazo mximo de 5 das hbiles posteriores a la verificacin, para que sta a su vez, la complemente y solvente en los siguientes 10 das hbiles. Artculo 57. Para el caso de los Programas de Ordenamiento Territorial, el acta de entrega recepcin se acompaar de un Oficio de Aprobacin Tcnica emitido por la URP. 4.3. Gastos de operacin Artculo 58. Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, operacin, supervisin, seguimiento, contralora social y evaluacin externa del Programa, la SEDATU podr destinar hasta el 7.0 por ciento del presupuesto asignado al Programa. 4.4. Registro de operaciones

Artculo 59. La informacin relativa a los recursos financieros del Programa se deber consignar, invariablemente en todos los documentos y registros, en pesos mexicanos, sin centavos. 4.4.1. Avances fsicos-financieros Artculo 60. La instancia ejecutora deber reportar trimestralmente a la Delegacin en la entidad federativa correspondiente, as como capturar en el sistema de control en lnea, durante los primeros 5 das hbiles del mes inmediato al trimestre que se reporta, los avances fsico-financieros de los proyectos y acciones autorizados, a travs del formato que se encuentra en el citado sistema. Asimismo se remitir a la URP el informe trimestral de avances a la Direccin General de Programacin y Presupuestacin para que a su vez la remita a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, as como a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Artculo 61. En el caso de que la Delegacin detecte informacin faltante, solicitar a la instancia ejecutora detalladamente y por escrito dentro de un plazo no mayor a 10 das naturales a partir de la fecha de recepcin del reporte. En este caso, la instancia ejecutora deber presentar la informacin y documentacin faltante, en un plazo que no exceda 10 das hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado de la Delegacin. Artculo 62. El ejecutor ser responsable de actualizar trimestralmente la informacin fsica y financiera en el sistema de informacin en lnea, la Delegacin verificar y validar lo anterior, con la documentacin soporte que rena los requisitos fiscales, a efecto de comprobar el ejercicio del gasto. Artculo 63. Las Delegaciones efectuarn oportunamente el seguimiento de avances y resultados fsicos y financieros de los proyectos, con base en la informacin de los expedientes tcnicos, la registrada en el sistema de control en lnea y la obtenida en evaluaciones de seguimiento tcnico. 4.4.2. Recursos no devengados Artculo 64. Los Ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE): I. II. El recurso que no se destine a los fines autorizados, una vez que se identifique esta anomala, deber reintegrarse la totalidad en forma inmediata con sus respectivos intereses. El recurso que por cualquier motivo no se ejerza al 31 de diciembre del ejercicio fiscal en que se apliquen las presentes Reglas, ms los rendimientos obtenidos. Esto se reportar dentro de los 15 das naturales siguientes al final del ejercicio fiscal. En el mismo plazo, deber remitir copia del reintegro a la Delegacin, URP, y Direccin General de Programacin y Presupuestacin para su registro contable correspondiente.

4.4.3. Cierre de Ejercicio Artculo 65. La Delegacin, con apoyo del Ejecutor, integrar el Cierre de Ejercicio y lo remitir a la URP y a la Direccin General de Programacin y Presupuestacin, en impreso y medios magnticos. La URP verificar la congruencia de la informacin con la Cuenta Pblica. Artculo 66. Esta informacin considerar todos los movimientos presupuestarios de los subsidios en el ejercicio fiscal y deber coincidir con lo registrado en los Sistemas de Control que la Direccin General de Programacin y Presupuestacin de la SEDATU destine para tal efecto. La Delegacin con apoyo de la URP deber cancelar en el Sistema en lnea todos los proyectos que no hayan sido ejecutados o procedentes. Artculo 67. Previo a la conciliacin que se efecte con la Direccin General de Programacin y Presupuestacin de la SEDATU, la Delegacin deber revisar y validar con la URP la informacin del Cierre del Ejercicio. 4.4.4. Suspensin de recursos presupuestarios Artculo 68. Cuando las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica, de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano o algn rgano Fiscalizador de los rdenes o instancias de gobierno, en el mbito de sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a lo convenido, o incumplimiento en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas alcanzadas, la URP, previamente notificadas la Delegacin y la instancia ejecutora, podr suspender la radicacin de los recursos federales e inclusive solicitar su reintegro, as como los rendimientos financieros que, en su caso, se hubieran generado, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables. Artculo 69. En caso de que la Delegacin o la URP detecten inconsistencias tcnicas, normativas y financieras en los proyectos y acciones financiados con recursos del Programa del ejercicio fiscal en que se apliquen las presentes Reglas, la SEDATU podr suspender la ministracin de recursos autorizados al Ejecutor en dicho ejercicio fiscal. En caso de persistir la situacin detectada, la URP determinar la procedencia de la autorizacin de recursos para el siguiente ao fiscal. CAPITULO 5. Evaluacin externa

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Artculo 70. Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias o entidades a travs de su respectiva dependencia coordinadora de sector debern realizar una evaluacin de resultados, de carcter externo, de los programas sujetos a Reglas de Operacin. Artculo 71. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por las reas competentes conforme a lo sealado en los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, y debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin que emitan el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica. Artculo 72. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a cabo las evaluaciones externas que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles, las cuales tambin sern coordinadas por el rea que designe la SEDATU. CAPITULO 6. Indicadores Artculo 73. Los indicadores del Programa estn contenidos en el Anexo V de las presentes Reglas. La informacin correspondiente a estos indicadores ser reportada por la URP al rea que la SEDATU tiene destinada para ese fin, para la integracin de los informes correspondientes. CAPITULO 7. Seguimiento, Control y Auditora 7.1 Seguimiento Artculo 74. Con el propsito de mejorar la operacin del Programa, la URP llevar a cabo el seguimiento al ejercicio de los recursos asignados al Programa y a las acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. Artculo 75. El Ejecutor permitir a la URP o la Delegacin, cuando stos lo requieran, la realizacin de reuniones de seguimiento y evaluacin de los proyectos y acciones realizadas con recursos del Programa, materiales, informacin, registros y documentos que estime pertinente conocer y que estn relacionados con la ejecucin de las mismas. El Ejecutor deber brindar su ms amplia colaboracin al personal designado por la SEDATU para cumplir con este propsito. 7.2 Control y Auditora Artculo 76. Los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de los proyectos y acciones, as como de verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable. Considerando que los recursos federales de este Programa ejecutados por las entidades federativas y que no pierden su carcter federal al ser entregados a las mismas, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: por el rgano Interno de Control en la SEDATU; por la Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos de las entidades federativas; as como por la Auditora Superior de la Federacin. El Ejecutor dar todas las facilidades a dichas instancias para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias. Artculo 77. El Ejecutor efectuar el seguimiento y la solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de control. La inobservancia de esta disposicin independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitar la ministracin de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal. Artculo 78. Ser responsabilidad del Ejecutor integrar oportuna y adecuadamente, conforme a la normatividad aplicable, el original del expediente tcnico de cada proyecto, as como de remitir a la Delegacin copia de los documentos correspondientes. CAPITULO 8. Transparencia 8.1 Difusin Artculo 79. Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estarn disponibles para la poblacin en las Delegaciones y en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx. Artculo 80. Las Delegaciones, en coordinacin con la URP, sern las encargadas de realizar la difusin y promocin del Programa. Artculo 81. Conforme a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Artculo 82. En todos los proyectos o acciones, que se apoyan con recurso del programa se deber incluir el logotipo de la SEDATU, con la firma del Gobierno Federal.

8.2 Contralora Social Artculo 83. Se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de Contralora Social, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. Artculo 84. La SEDATU deber ajustarse a los Lineamientos que se emitan para la Promocin y Operacin de la Contralora Social en los Programas Federales, para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la contralora social, bajo el esquema validado por la Secretara de la Funcin Pblica y que se indica en el Anexo VI de estas Reglas. Artculo 85. La instancia de Contralora Social estar integrada y deber ejercerse por los beneficiarios del Programa. Para la conformacin de la instancia de Contralora Social, se deber cumplir con lo siguiente: residir en la entidad federativa en el que se lleven a cabo proyectos o acciones apoyadas por este Programa. 8.3 Acciones de Blindaje Electoral Artculo 86. En la operacin y ejecucin de los recursos federales de este programa se debern observar y atender las medidas que al efecto se emitan. CAPITULO 9. Quejas y denuncias Artculo 87. Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes Reglas o contravengan sus disposiciones y de la dems normatividad aplicable. Artculo 88. Las quejas y denuncias derivadas de alguna irregularidad en la Operacin del Programa, podrn realizarse por escrito y/o va telefnica, las cuales se captarn a travs de: I. En la SEDATU rgano Interno de Control en la SEDATU: Telfonos: 01 55 36 01 91 76 y 01 55 36 01 30 08. Domicilio: Avenida Heroica Escuela Naval Militar No. 701, Edificio Revolucin, primer piso, Colonia Presidentes Ejidales, Segunda Seccin, Delegacin Coyoacn, C.P. 04470, Mxico, D.F. II. En la Secretara de la Funcin Pblica Telfono D.F. y rea metropolitana: 2000-2000 Larga distancia sin costo: 01-800-3862-466 De Estados Unidos 01-800-4752-393 Correo y: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx Pgina electrnica: www.funcionpublica.gob.mx Domicilio: Insurgentes Sur 1735, colonia Guadalupe Inn, Delegacin lvaro Obregn, C.P. 01020, Mxico, D.F. III. En Delegaciones de la SEDATU en las entidades federativas: A travs del buzn colocado para tal efecto. TRANSITORIOS PRIMERO.- Las Presentes Reglas de Operacin entrarn en vigor el 1 de enero de dos mil catorce. SEGUNDO.- El Programa dar atencin prioritaria a entidades federativas con mayor nmero de zonas, microrregiones, municipios y localidades que concentran a la poblacin objetivo de la Cruzada; esto es, las personas en situacin de pobreza alimentaria extrema, que combina la pobreza extrema con la carencia por acceso a la alimentacin. En la medida de sus posibilidades normativas, financieras y operativas, el Programa ajustar su estrategia de cobertura para ampliar el acceso a los beneficios y la atencin de las personas en pobreza alimentaria extrema, con base en la estimulacin de indicadores y el planteamiento de metas especialmente diseadas para la poblacin antes referida. La URP deber presentar dicha estrategia ante la Comisin Intersecretarial, para su revisin y validacin, antes del 31 de enero. TERCERO.- Para efecto de identificar y cuantificar a la poblacin en pobreza alimentaria extrema que forma parte de la poblacin Objetivo del Programa a nivel de entidad federativa, se podr tomar como referencia la identificacin y cuantificacin de beneficiarios en pobreza alimentaria extrema que realice la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios de la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol), con base en El Padrn nico de Beneficiarios de la Sedesol y de acuerdo a los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, los resultados de la identificacin y cuantificacin se debern presentar ante la Comisin Intersecretarial, para su revisin y validacin, a ms tardar el 31 de enero de 2014.

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CUARTO.- La Comisin Intersecretarial deber desarrollar indicadores especiales para la actuacin del Programa en el marco de la Cruzada, en materia de cobertura, poblacin atendida, bienes y servicios entregados, as como recursos financieros ejercidos, entre otros. La informacin correspondiente a estos indicadores ser reportada trimestralmente por la URP a la Comisin Intersecretarial, para la integracin de los informes correspondientes. QUINTO.- El Manual de Operacin de las presentes Reglas de Operacin se publicar en la pgina de la SEDATU www.sedatu.gob.mx dentro de los 45 das hbiles siguientes a su entrada en vigor. Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa. Mxico, Distrito Federal, a diecinueve de diciembre de dos mil trece.- El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramrez Marn.- Rbrica. Reglas de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, para el Ejercicio Fiscal 2014 Anexo I. Universo de actuacin del Programa Clave INEGI 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Nombre de la Entidad Federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa

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Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas

Reglas de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, para el Ejercicio Fiscal 2014 Anexo II. Expediente Tcnico
DOCUMENTOS

FASES DE APROBACIN Oficio de solicitud Memoria Descriptiva que justifique la necesidad de las acciones propuestas y su vinculacin con los Programas Estatales de Ordenamiento Territorial y/ o del Proyecto Integral de viabilidad de costo beneficio para la Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgo, segn sea el caso. Escrito bajo protesta de decir verdad que no se duplican recursos federales para acciones apoyadas a otros programas. Anexo tcnico de autorizacin. Programas de ejecucin de acciones mensuales. Anexo tcnico que emite el sistema de control en lnea, en su caso, el de modificacin o cancelacin. PROCESO DE CONTRATACIN a) Convocatoria b) Invitacin a contratistas o prestadores de servicios c) Cotizaciones comparativas en hojas membretadas d) Bases del concurso, trminos de referencia e) Garanta del cumplimiento de los trabajos contratados, as como de anticipos. f) Acta de junta de aclaraciones g) Actas de apertura de propuestas h) Cuadros comparativos i) Dictamen Tcnico por emisin de fallo j) Acta de fallo del concurso k) Contrato suscrito por el contratista o prestador de servicios ganador de la adjudicacin del proyecto, en su caso l) Nombre de la empresa y/o institucin que elaborar los estudios y currcula del personal que acredite la capacidad tcnica de elaboracin de los proyectos. m) Propuesta tcnica y econmica de la empresa adjudicada.

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FASE DE EJECUCIN Y CONCLUSIN

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Avance fsico y financiero trimestral capturado en el sistema de control en lnea Nmero de beneficiarios, previamente capturado en el sistema de control en lnea. Procedimiento de Revisin y Aseguramiento de la Calidad del Programas de Ordenamiento Territorial. Oficio de Aprobacin Tcnica emitido por la URP En su caso, oficio de invitacin a acto de entrega-recepcin Acta de entrega recepcin (contratista-ejecutor) Estimacin de finiquito, en su caso.

Reglas de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, para el Ejercicio Fiscal 2014 Anexo III. Oficio de Intencin Logo Gobierno del Estado

Oficio No.

Gobierno del Estado de .. Asunto: Oficio de Intencin

Fecha . C DELEGADO DE LA SEDATU EN EL ESTADO DE PRESENTE Con fundamento en lo establecido en el numeral VIII del Artculo 20 de las Reglas de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014, me permito enviarle la presente solicitud de acceso a los recursos del Programa. El ingreso a este programa federal, tendr el objetivo de cofinanciar la elaboracin del _____________________________ (nombre del proyecto propuesto). Dicho proyecto responder a contribuir al fortalecimiento de la ocupacin ordenada del territorio. De igual forma solicito acceso al sistema de informacin en lnea con permisos de captura en el Programa para el personal a mi cargo que se menciona enseguida:

Nombre Solicitante

Cargo

Correo electrnico

Telfono

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

ATENTAMENTE

C. Gobernador el Estado de.. C.c.p. Lic. Gustavo Crdenas Monroy.- Subsecretario de Ordenamiento Territorial de la SEDATU.Presente. Mtro. Jos Luis Escalera Morfn.- Director General de Ordenamiento Territorial y de Atencin a Zonas de Riesgo.- Presente Reglas de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, para el Ejercicio Fiscal 2014 Anexo IV. Oficio de Publicacin Escudo y/o Logotipo institucional Entidad Federativa

Oficio No.__________________________ Dependencia de la Entidad Federativa __________________________

Fecha: ______________________ Asunto: Oficio de Compromiso de Publicacin del Programa (Estatal o Regional) de Ordenamiento Territorial. C._____________________________________________ Delegado(a) de la SEDATU en el estado de ________________________ Presente Con fundamento en lo establecido en el numeral VIII del Artculo 20 de las Reglas de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014, me permito manifestarle el compromiso de que sta dependencia a mi cargo proceder a gestionar hasta su publicacin, el Programa (Estatal o Regional) de Ordenamiento Territorial en el Peridico Oficial del Estado, una vez concluido y validado tcnicamente. Asimismo, se reitera el compromiso de establecer los mecanismos que permitan proceder a su instrumentacin de conformidad con la normatividad tcnica y jurdica del Estado, impulsando la ejecucin de los proyectos, estrategias y acciones derivadas del mismo. Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

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C.__________________________________ Secretario de ________________________

C.c.p.

Lic. Gustavo Crdenas Monroy.- Subsecretario de Ordenamiento Territorial de la SEDATU.Presente. Mtro. Jos Luis Escalera Morfn.- Director General de Ordenamiento Territorial y de Atencin a Zonas de Riesgo.- Presente

Reglas de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, para el Ejercicio Fiscal 2014 Anexo V. Indicadores del Programa
Indicadores de Propsito Nivel de objetivo Nombre del Indicador Porcentaje de entidades federativas que cuentan con apoyo para realizar procesos de ordenacin del territorio que orienten el uso ptimo del mismo, as como estudios o proyectos que guen la reubicacin de la poblacin en zonas de riesgos. Formula Unidad de medida Frecuencia de medicin

Propsito

(N de entidades federativas que elaboran o actualizan su programa de ordenamiento territorial y/o realizan estudios y proyectos para la reubicacin de la poblacin en zonas de riesgos /Total de entidades federativas)*100

Porcentaje

Anual

Indicadores de Componente Componente Nmero de Programas de Nmero total de programas de ordenamiento territorial ordenamiento territorial publicados publicados Total de estudios y proyectos integrales de viabilidad y de costo beneficio para la reubicacin de la poblacin en zonas de riesgo Nmero total de estudios y proyectos integrales de viabilidad y de costo beneficio para la reubicacin de la poblacin en zonas de riesgo Absoluto Anual

Componente

Absoluto

Anual

Reglas de Operacin del Programa Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgos, para el Ejercicio Fiscal 2014 Anexo VI. Esquema de Contralora Social Objetivo. Definir la estrategia conforme a la cual se realizarn las actividades de promocin de Contralora Social, comprende lo siguiente: Difusin. El instrumento de difusin de la informacin del Programa, as como de los procedimientos para realizar las actividades de Contralora Social ser la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx. En la pgina electrnica de la SEDATU se podrn consultar la Gua de Trabajo de los Comits, la Gua Operativa de la Contralora Social y el Programa Anual de Trabajo de Contralora Social. Los Ejecutores sern los responsables de organizar la constitucin de los Comits de Contralora Social; de proporcionarles capacitacin y asesora, as como de captar sus cdulas de vigilancia trimestrales e informes anuales. Capacitacin y Asesora. La URP entregar a las delegaciones informacin, las capacitar y asesorar en las actividades de promocin de Contralora Social. Las Delegaciones harn lo propio con los Ejecutores. Las actividades de promocin de Contralora Social consistirn en: entrega de informacin, otorgamiento de capacitacin y asesora, captacin de cdulas de vigilancia y de informes, captacin y atencin a quejas y denuncias, as como seguimiento de los resultados en materia de Contralora Social.

El Sistema Informtico de la Secretara de la Funcin Pblica ser el instrumento para el seguimiento de las actividades de Contralora Social y de sus resultados, as como de la vinculacin de estas actividades con el Sistema de Atencin Ciudadana de la SEDATU. Seguimiento. Los Comits de Contralora Social elaborarn y entregarn a los Ejecutores las cdulas de vigilancia trimestrales y los informes anuales sobre las actividades realizadas y los resultados obtenidos. Los Ejecutores capturarn en el Sistema Informtico el contenido de estos documentos. Las Delegaciones o en su caso, la URP podrn convenir con los gobiernos estatales las siguientes actividades: la entrega a los Comits de Contralora Social de informacin pblica relacionada con el Programa; la organizacin y constitucin de los Comits; la captura en el Sistema Informtico de las cdulas de vigilancia trimestrales y los informes anuales, elaborados por los Comits. Actividades de Coordinacin. Las Delegaciones podrn convenir con los rganos estatales de control las siguientes actividades: la capacitacin y asesora a los Comits; la recepcin de quejas y denuncias presentadas por los Comits o los ciudadanos, as como su atencin o canalizacin a las autoridades competentes; as como el seguimiento de las actividades a cargo de los Gobiernos Estatales y de los Comits en materia de Contralora Social.

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