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DECRETO SUPREMO N -2009- MINAM

APRUEBA LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMP) DE EMISIONES
ATMOSFRICAS Y EFLUENTES LIQUIDOS PARA LA INDUSTRIA
SIDERRGICA

Lima,

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 3 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, referido
al rol del Estado en materia ambiental, dispone que ste, a travs de sus
entidades y rganos correspondientes, disea y aplica, entre otras, las normas
que sean necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en dicha ley;

Que, el artculo 33, inciso 4, de la Ley General del Ambiente dispone que
en el proceso de revisin de los parmetros de contaminacin ambiental, con la
finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de la
gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades
en curso;

Que, el artculo 117 de la Ley General del Ambiente seala en sus
incisos 1 y 2 que el control de las emisiones se realiza a travs de los LMP y
dems instrumentos de gestin ambiental establecidos por las autoridades
competentes; y que la infraccin de los LMP es sancionada de acuerdo con las
normas correspondientes;

Que, el artculo 1de la Ley N 28817, Ley que establece plazos para la
elaboracin y aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y de Lmites
Mximos Permisibles (LMP) de Contaminacin Ambiental, dispone que la
Autoridad Ambiental Nacional, que dirige el proceso de elaboracin y revisin de
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP),
culminar dicho proceso en un plazo no mayor de dos (2) aos, contados a partir
de la vigencia de la presente Ley;

Que, a la fecha deviene en una accin prioritaria, la fijacin de LMP con la
finalidad de que el Sub Sector cumpla sus compromisos ambientales de acuerdo
a la Ley que establece plazos para la Elaboracin y Aprobacin de Estndares de
Calidad Ambiental (ECA) y de Lmites Mximos Permisibles (LMP) de
Contaminacin Ley N 28817 y el Cronograma de Priorizaciones, aprobado por
Decreto de Consejo Directivo N 029-2006-CONAM/CD, as como el
Procedimiento para la aprobacin los ECA y LMP de Contaminacin Ambiental,
aprobado por Decreto Supremo N 033-2007-PCM y los Programas Anuales de
ECA y LMP, aprobados por las respectivas resoluciones presidenciales.
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Que, mediante Decreto Legislativo N1013 se aprob la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, sealndose su mbito de
competencia sectorial y regulndose su estructura orgnica y sus funciones,
siendo una de sus funciones especficas la de elaborar los Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites Mximos Permisibles y su modificatoria.

De conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente, Ley N
28611 y el Decreto Supremo N 019-97-ITINCI; y,

En uso de las facultades conferidas por el artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1. Del Objetivo y mbito de Aplicacin.

Establecer los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para las emisiones
atmosfricas y de efluentes lquidos, generados por las actividades de las
operaciones y procesos de la Industria Siderrgica con el objetivo de mitigar los
efectos negativos en el ambiente, particularmente, la contaminacin atmosfrica y
de los cuerpos de agua, as como los riesgos a la salud de la poblacin.

El presente Decreto Supremo es aplicable a todas las actividades siderrgicas que
se desarrollen en el territorio nacional.

Artculo 2.- Definiciones

Para efectos de la presente norma, se considera:

Autoridad Competente.- Es la autoridad que ejerce las funciones de
evaluacin y aprobacin o desaprobacin as como la supervisin de los
instrumentos de gestin ambiental de la actividad siderrgica, la cual
corresponde al Ministerio de la Produccin.

Acreditacin. Testimonio de un tercero, relacionado con el organismo de
evaluacin de la conformidad, que comunica de manera formal el
reconocimiento de su competencia para llevar a cabo labores especficas
de la evaluacin de conformidad (Norma ISO/IEC 2004).

Cuerpo receptor. Son las aguas dulces superficiales, la atmsfera, los
suelos, las estructuras geolgicas estables y confinadas. La calidad de los
cuerpos receptores se compara con los estndares de calidad ambiental
correspondientes.
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Declaracin de Impacto Ambiental.- Es el documento que se presentar
para aquellos proyectos o actividades nuevas de la industria manufacturera,
modificaciones o ampliaciones, cuyos riesgos ambientales no estn dentro
de los contenidos en el artculo 14 del Reglamento de Proteccin Ambiental
para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera.

Emisiones fugitivas.- Son todas aquellas fugas o escapes que se
producen o emiten directa o indirectamente a la atmsfera, procedentes de
las operaciones y procesos de una planta siderrgica. Su impacto se puede
medir por la alteracin de la calidad del aire en los lmites del
establecimiento o planta de produccin.

Ente Fiscalizador.- Es la autoridad que ejerce las funciones de
fiscalizacin y sancin de la actividad siderrgica de acuerdo a la
normatividad vigente.

Estndar de Calidad Ambiental. (ECA) Es la medida que establece el
nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, en su condicin de
cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las
personas ni del ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera,
la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o
rangos.

Estudios de Impacto Ambiental. (EIA).- Estudio que contiene la
evaluacin y descripcin de los aspectos fsico-qumicos, naturales,
biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del
proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y
capacidades del medio, analizar la naturaleza y magnitud de proyecto,
midiendo y previendo los efectos de su realizacin; indicando
prioritariamente las medidas de prevencin de la contaminacin, y por otro
lado, las de control de la contaminacin para lograr un desarrollo armnico
entre las actividades de la industria manufacturera y el ambiente. El Estudio
de Impacto Ambiental contendr, por lo menos, la informacin a que se
refiere el Artculo 13 del presente Reglamento, pudiendo la Autoridad
Competente a travs de la aprobacin de Guas para la Elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental, definir trminos de referencia o requerir
informacin y contenidos complementarios, en funcin al riesgo de la
actividad o a las caractersticas distintivas de las actividades o subsectores
de la industria manufacturera.

Instalaciones existentes. Son aquellas instalaciones que han sido
construidas, aprobadas o iniciado su operacin con anterioridad a la
vigencia de la presente norma.

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Lmite Mximo Permisible. (LMP) Es la medida de la concentracin o del
grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
que caracterizan a una emisin, que al ser excedida causa o puede causar
daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es
exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los organismos que
conforman el sistema de gestin ambiental.

Mejores Tcnicas Disponibles (MTDs) son aquellas tcnicamente
relevantes por su eficacia, comercialmente disponibles y que se puedan
encontrar tanto en instalaciones existentes como futuras, caracterizadas
por: generar pocos residuos, usar sustancias menos peligrosas, fomentar la
recuperacin, reducir el uso de materias primas, aumentar la eficacia del
consumo de energa, prevenir o reducir al mnimo al impacto global de las
emisiones y los riesgos para el medio ambiente, disminuir el riesgo de
accidentes o reducir sus consecuencias para el medio ambiente.

Monitoreo. Evaluacin sistemtica y peridica de la calidad de una muestra
de efluente o cuerpo receptor en un punto de control determinado, mediante
la medicin de parmetros de campo, la toma de muestras y el anlisis de
sus propiedades fsicas, qumicas y biolgicas, de conformidad con el
Protocolo de Monitoreo de Agua y Efluentes de la Industria siderrgica.

Mejores Prcticas Ambientales.- Es la aplicacin de la combinacin ms
adecuada de medidas, estrategias, mtodos, que han sido determinados
como los ms efectivos medios prcticos para prevenir o reducir la
contaminacin atmosfrica

Parmetro. Cualquier elemento, sustancia o propiedad fsica, qumica o
biolgica de un efluente que define su calidad y que se encuentra regulado
por el presente decreto supremo.

Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).- Documento que
deben presentar los titulares de la industria manufacturera con actividades
en curso, el cual contiene las acciones, polticas e inversiones necesarias
para reducir prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o
contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposicin de
residuos o que se viertan o emitan al ambiente; acciones de reciclaje y
reutilizacin de bienes como medio para reducir los niveles de acumulacin
de desechos y prevenir la contaminacin ambiental, y reducir o eliminar las
emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales
establecidos por la Autoridad Competente.

Programa de Monitoreo.- Muestreo sistemtico y permanente destinado a
evaluar la presencia y concentracin de contaminantes emitidos o vertidos
en el ambiente, efectuado mediante la utilizacin de mtodos y tcnicas
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adecuadas al medio en que se realiza el estudio, basados en normas
establecidas en protocolos y aprobadas por el autoridad competente

Protocolo de Monitoreo.- Procedimientos y metodologas que debern
cumplirse en la ejecucin de los Programas de Monitoreo.

Artculo 3. De la Aprobacin de los Lmites Mximos Permisibles para
Emisiones Atmosfricas y efluentes lquidos de la Industria Siderrgica.

Aprubese los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para Emisiones Atmosfricas
y Efluentes Lquidos de la industria siderrgica de acuerdo a las Tablas N01 y
N02:
Tabla N01
Lmites Mximos Permisibles de Emisiones de la Industria de Siderrgica.



Tabla N02
Lmites Mximos Permisibles para Efluentes lquidos de la Industria
Siderrgica.

Parmetros Unidad
LMP en
cualquier
momento.
Mtodo de ensayo
I Generales
1 pH unidad 6-9
APHA 4500-H+ - B, pgs. 4-90 a 4-
94, 21.
a
edicin
2
Slidos totales
en suspensin
mg/L 50
APHA 2540-D, pgs. 2-58 a 2-59,
21.
a
edicin
3 Temperatura C 30
II Orgnicos
4 DQO mg/L 250 EPA method 410.1 600/4-79-020
5 DBO5 A 20C mg/L 50
APlA-AwwA-wEF. 5210 A, 8 21lr Ed|l|or.
(2005). 8|ocrer|ca| ox|ger derard (800).
5-0ay 800 lesl.
6 Aceite y grasas mg/L 10
Part 5000 AGGREGATE ORGANIC
CONSTITUENTS 5520-B Liquid-
Liquid, Partition-Gravimetric Method
CONTAMINANTE
Concentracin
(mg/m
3
N)
Mtodo de Medicin
Material Particulado (MP)
100
2002, NTP. 900.005 (EPA 5)
xidos nitrosos (NO
x
)
500
2002, NTP 900.007 (EPA 7)
Dixido de Azufre (SO
2
)
750
2002, NTP 900.006 (EPA 6)
Monxido de carbono (CO)
570
2002, NTP 900.010 (EPA 10)
6
Parmetros Unidad
LMP en
cualquier
momento.
Mtodo de ensayo
III Inorgnicos
7 Aluminio total mg/L 3
3111 METALS BY FLAME ATOMIC
ABSORPTION
SPECTROMETRY*#(1). 3111 D.
DIRECT NITROUS OXIDE-
ACETYLENE FLAME METHOD
8 Arsnico total mg/L 0,1
APHA 3114-C, pgs. 3-37 a 3-38,
21.
a
edicin
9 Cadmio total mg/L 0,01
APHA 3111-B, pgs. 3-17 a 3-19,
21.
a
edicin
10 Cianuro libre mg/L 0,1
APHA-AWWA-WEF. 4500-CN- A, B,
E 21th Edition.
11 Cobre total mg/L 0,5
APHA 3111-B, pgs. 3-17 a 3-19,
21.
a
edicin
12 Cromo VI(*) mg/L 0,1
Standard Methods for the
Examination of Water and
Wastewater, APHA-AWWA-WEF,
3500 Cr-B, 21.
a
edicin
13 Estao mg/L 2
EPA 200.7 Revisin 4.4, May 1994
Determination of Metals and Trace
Elements in Water and Wastes by
Inductively Coupled Plasma - Atomic
Emission Spectrometry
14 Hierro total mg/L 3.5
APHA 3111-B, pgs. 3-17 a 3-19,
21.
a
edicin
16 Nquel mg/L 0,5
3111 METALS BY FLAME ATOMIC
ABSORPTION
SPECTROMETRY*#(1). 3111 B.
DIRECT AIR- ACETYLENE FLAME
METHOD
17 Plata mg/L 0,2
EPA 200.7 Revisin 4.4, May 1994
Determination of Metals and Trace
Elements in Water and Wastes by
Inductively Coupled Plasma - Atomic
Emission Spectrometry
18 Plomo total mg/L 0,2
APHA 3111-B, pgs. 3-17 a 3-19,
21.
a
edicin
19 Zinc total mg/L 2,0
APHA 3111-B, pgs. 3-17 a 3-19,
21.
a
edicin
(*) En muestra no filtrada.

3.1- El Ministerio del Ambiente en coordinacin con la autoridad
competente deber revisar los LMP cada 5 aos con la finalidad de
evaluar su eficacia y actualizarlos de ser el caso.

3.2 -En el plazo de dos (02) aos contados a partir de la entrada en
vigencia del presente Decreto Supremo, El Ministerio del Ambiente en
coordinacin con la Autoridad Competente deber evaluar
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tcnicamente la necesidad de establecer nuevos Lmites Mximos
Permisibles (LMP) para los siguientes parmetros:

EMISIONES
Cromo
Plomo
Nquel
Hierro
Arsnico
Compuestos Orgnicos Voltiles (COV)

EFLUENTES
Fsforo total
Sulfuro.

Para lo cual las empresas debern reportar los valores de dichos
contaminantes cada vez que presenten los informes de acuerdo al
Programa de Monitoreo Ambiental sealado en su instrumento
ambiental aprobado por la autoridad competente .

3.3-La autoridad competente podr solicitar el anlisis de otros parmetros
qumicos no considerados en las Tablas N1 y Tabla N02, cuando
existan indicios de contaminacin en el aire y cuerpos de agua,
generados por las operaciones y procesos de la industria siderrgica.

Artculo 4- De las Emisiones Fugitivas

El titular de una planta siderrgica est obligado a controlar las emisiones fugitivas
de sus operaciones y procesos de manera tal que el conjunto de sus actividades
en una misma rea sea concordante con los Estndares de Calidad Ambiental
para Aire, los que debern ser medidos en la periferia del rea de la planta

Artculo 5 De las emisiones de calderos y motores

Las emisiones atmosfricas liberadas por los procesos de combustin en calderos
y motores sern regulados por otras normas especificas.

Artculo 6.. De la prohibicin de dilucin o mezcla de efluentes

En virtud del artculo 113.de la Ley General del Ambiente Ley N28611 , todo
titular tiene el deber de minimizar sus impactos sobre las aguas naturales, para lo
cual debe limitar su consumo de agua fresca a lo mnimo necesario.

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En tal sentido, no est permitido diluir el efluente con agua fresca antes de su
descarga al ambiente con la finalidad de cumplir con los LMP establecidos en el
artculo anterior.

Artculo 7. - Obligatoriedad de los Lmites Mximos Permisibles (LMP)

7.1- Los LMP de Emisiones atmosfricas y efluentes lquidos que se
establecen en el presente decreto supremo son de cumplimiento
obligatorio para las nuevas plantas siderrgicas o sus ampliaciones a
partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.

7.2.- Para cumplir con los valores establecidos en las Tablas N01 y Tabla
N02 establecidos en el artculo 3, las plantas siderrgicas debern
contar las mejores tecnologas disponibles y econmicamente viables
y las mejores prcticas ambientales en todas sus operaciones y
procesos.

7.3 Los titulares de las plantas siderrgicas de instalaciones existentes,
debern adecuar sus procesos, de tal forma que en el plazo mximo
de tres (03) aos contados a partir de la del da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, cumplan con los LMP
establecidos en el artculo 3.

Artculo 8-. Del Programa de Monitoreo

8.1-Los titulares de la Industria siderrgica estn obligados a presentar el
programa de monitoreo de sus emisiones atmosfricas y efluentes
lquidos, debidamente actualizado para su aprobacin por la
Autoridad Competente como parte del procedimiento de certificacin
ambiental. El Programa de Monitoreo especificar la ubicacin de los
puntos de control, as como los parmetros y frecuencia de medicin.

8.2-El Programa de Monitoreo podr ser modificado mediante resolucin de
la Autoridad Competente, de oficio, por recomendacin del Ente
Fiscalizador o a pedido del Titular, a efectos de eliminar, agregar o
modificar puntos de control, parmetros o frecuencia, siempre que
exista el sustento tcnico respectivo.

8.3-Asimismo, el Ente Fiscalizador podr recomendar a la Autoridad
Competente las modificaciones al Programa de Monitoreo que
considere apropiadas, como consecuencia de las acciones de
fiscalizacin.

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8.4-La Autoridad Competente podr disponer el monitoreo de otros
parmetros que no estn regulados en el presente Decreto Supremo,
cuando existan indicios razonables de riesgo a la salud humana o al
ambiente.

8.5-El programa de monitoreo incluir los puntos de control de las unidades
auxiliares que prestan servicios a las industrias siderrgicas cuando
este aplique.

Artculo 9Del Protocolo de Monitoreo

Para efectos de lo regulado en el presente Decreto Supremo, slo sern
considerados vlidos los monitoreos realizados con Laboratorio acreditado ante el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual -INDECOPI y de conformidad con el Protocolo de Monitoreo
de emisiones aprobado por la autoridad competente en coordinacin con el
Ministerio del Ambiente.

Artculo 10De los reportes de los resultados del monitoreo.

10.1-La Direccin de Asuntos Ambientales de Industria del Viceministerio
de Industria y Comercio Interno del Ministerio de la Produccin es
responsable de la administracin de la base de datos de monitoreos
de emisiones y de efluentes de actividades siderrgicas En tal
sentido, los Titulares estn obligados a reportar en los plazos
establecidos los resultados de los monitoreos realizados, de
conformidad con los procedimientos vigente.

10. 2-La Direccin de Asuntos Ambientales de Industria deber elaborar y
remitir al Ministerio del Ambiente dentro de los primeros sesenta (60)
das calendario de cada ao, un informe estadstico a partir de los
datos de monitoreo reportados, el cual incluir los avances en la
implementacin de los LMP por los titulares de la actividades
siderrgicas durante el ao anterior, el cual ser de acceso pblico a
travs de la pgina web de la Autoridad Competente y del Ministerio
del Ambiente.

Artculo 11- De la Supervisin y la Fiscalizacin

11.1-Para supervisar el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles
(LMP), la autoridad competente se regir segn el Protocolo de
Monitoreo de Efluentes Lquidos y Emisiones Atmosfricas aprobado
mediante Resolucin Ministerial N. 026-2000-ITINCI/DM actualizado y
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por los niveles de concentracin de inmisiones en la periferia del rea
de la planta.

11.2-La fiscalizacin del cumplimiento de los LMP deber realizarse bajo el
marco legal vigente.

Artculo 11.- De las Sanciones

El administrado ser pasible de sancin si incumple con lo establecido en la
presente norma, de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente.

Artculo 12.- De la Coordinacin interinstitucional

Si en el ejercicio de su funcin de supervisin y vigilancia, otras autoridades
sanitarias o ambientales competentes tomaran conocimiento de la comisin de
una infraccin ambiental relacionada con el incumplimiento de los LMP
establecidos en el artculo 3, cuya sancin no es de su competencia, stas
debern informar a la autoridad competente o en su defecto al Ministerio del
Ambiente adjuntando los documentos que correspondan; sin perjuicio de ejercer
las funciones preventivas que le correspondan de acuerdo a Ley.

Artculo 13. - De la aprobacin de la actualizacin del Plan de Manejo
Ambiental para alcanzar los LMP para Emisiones Atmosfricas y de
Efluentes Lquidos de la Industria Siderrgica

Las empresas siderrgicas estn obligadas a actualizar sus Planes de Manejo
Ambiental que fueron aprobados anteriormente con los instrumentos ambientales
correspondientes en concordancia con lo establecido en los artculos 3 y 7,
relacionado al plazo de adecuacin sealado en el punto 7.3 del artculo 7 del
presente decreto supremo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

PRIMERA: El Ministerio de la Produccin, a travs del Vice Ministerio de Industria
y Comercio Interno, en un plazo no mayor de tres (03) meses contados a partir de
la vigencia de la presente norma, aprobar una Gua para la Actualizacin del
Plan de Manejo Ambiental para alcanzar los LMP de sus emisiones atmosfricas
y Efluentes lquidos en concordancia con su instrumento ambiental aprobado.

Los administrados presentarn sus expedientes dentro de los cuatro (04) meses
siguientes a la publicacin de la Gua sealada, los mismos que sern evaluados
en un plazo no mayor de tres (03) meses.

La actualizacin del Plan de Manejo Ambiental deber contener objetivos de
desempeo ambiental explcitos, metas, las medidas de prevencin, control y
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mitigacin de los posibles impactos a los cuerpos receptores, cronograma de
cumplimiento y el programa de monitoreo correspondiente.

El incumplimiento de las obligaciones definidas en el Plan de Manejo Ambiental
para el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles para emisiones y de
efluentes de la industria siderrgica ser sancionado administrativamente,
independientemente de la responsabilidad civil o penal que haya a lugar.

La actualizacin del Plan de Manejo Ambiental para alcanzar los Lmites Mximos
Permisibles para las emisiones atmosfricas y de efluentes lquidos de la industria
siderrgica, deben contener las obligaciones establecidas en los Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) aprobados, as como las actividades
complementarias correspondientes.

SEGUNDA: En un plazo no mayor a los tres (03) meses, el Vice Ministerio de
Industrias y Comercio Interno en coordinacin con el Ministerio del Ambiente
aprobar la actualizacin Protocolo de Monitoreo de Efluentes Lquidos y
Emisiones Atmosfricas aprobado mediante Resolucin Ministerial N. 026-2000-
ITINCI/DM..

TERCERA. El muestreo y anlisis de las emisiones atmosfricas y efluentes
lquidos debern ser efectuados por laboratorios acreditados ante el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI). Los laboratorios que a la fecha de la publicacin de este
decreto supremo no contaran con la respectiva acreditacin debern adecuarse en
un plazo no mayor de dos (2) aos contados a partir de la publicacin de esta
norma para poder prestar dicho servicio.

CUARTO:El Ministerio de la Produccin emitir mediante Resoluciones
Ministeriales las normas complementarias para la aplicacin del presente Decreto
Supremo.

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente y por la
Ministra de la Produccin.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a das del mes de de .