LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS Y EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN COLOMBIA

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Proyecto de i !e"ti#$ci%

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA &ACULTAD DE DERECHO MAESTRA EN DERECHO PENAL BO'OT( D)C) *+,*

INDICE INTRODUCCIN 1. PROBLEMA DE INVESTIGACIN Y ESTADO DEL ARTE. 1.1. 1.2. 1.2.1. PROBLEMA ESTADO DEL ARTE El Principio d Opor!"nid#d

1.2.1.1. An! c d n! $ d l Principio d Opor!"nid#d n l Si$! %# P n#l Colo%&i#no 1.2.1.2. El principio d opor!"nid#d n l $i$! %# p n#l con ! nd nci# #c"$#!orio colo%&i#no 1.2.1.'. Tipo d principio d opor!"nid#d $!#&l cido n n" $!ro %od lo p n#l 1.2.2. Lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ n l proc $o p n#l n l proc $o p n#l con ! nd nci#

1.2.2.1. Conc p!"#li+#ci,n 1.2.2.2. Lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ #c"$#!ori# colo%&i#no

1.2.'. Opor!"nid#d $ d p#r!icip#ci,n d l#$ )*c!i%#$ n l proc $o p n#l #c"$#!orio r l#cion#d#$ con l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d 2. -IPOTESIS '. MARCO TERICO .. OB/ETIVOS ..1. G n r#l ..2. E$p c*0ico$ 1. METODOLOG2A 3. CRONOGRAMA 4. BIBLIOGRA52A

INTRODUCCI-N El Ac!o L 6i$l#!i)o 77' d 2772 !r#8o "n# r 0or%# $"$!#nci#l # l# #d%ini$!r#ci,n d 8"$!ici#9 i%pl % n!#ndo # %:$ d l $i$! %# con ! nd nci# #c"$#!ori# "n# n" )# )i$i,n $o&r l 8 rcicio d l# #cci,n p n#l9 r $c#!:ndo$ l# con$#6r#ci,n # ni) l con$!i!"cion#l d l principio d opor!"nid#d co%o "n cri! rio ;" p r%i! &#8o ci r!#$ condicion $ r n"nci#r9 $"$p nd r o in! rr"%pir l# p r$ c"ci,n d ( c(o$ d lic!i)o$. A$* $ )#ri, $"$!#nci#l% n! l# 0or%# co%o d & conc &ir$ l 8 rcicio d l# #cci,n p n#l < $" =c pci,n9 d 8#ndo cl#ro ;" #plic# p#r# ci r!o$ ) n!o$9 d n!ro d l %#rco d "n# pol*!ic# cri%in#l < #l c"#l d & r #li+:r$ l "n con!rol d l 6#lid#d por p#r! d l 8" + ;" 8 r+# l#$ 0"ncion $ d con!rol d 6#r#n!*#$> r pl#n! #ndo l rol d l 0i$c#l #$* co%o l# #$i6n#ci,n d d ! r%in#d#$ 0#c"l!#d $9 d n!ro d l#$ ;" 9 d "n# ) + d*6#$ 9 $!: l# d ) l#r por l# pro! cci,n d l#$ )*c!i%#$. A l# p#r9 con l# r 0or%# con$!i!"cion#l #p#r ci, o!ro 0 n,% no !r#$c nd n!#l < $9 l r $c#! d lo$ d r c(o$ d "n p r$on#8 ;" !r#dicion#l% n! (#&*# $ido d $#! ndido9 l# )*c!i%#9 # ;"i n $ l ) *# co%o "n p r8"dic#do < no9 co%o dir c!o in)ol"cr#do n l con0lic!o> p#$o ;" $"p"$o l# #p r!"r# d $"$ d r c(o$ < 0#c"l!#d $ p#r# in! r) nir n l proc $o <9 $" d no%in#ci,n (o< co%o in! r)ini n! $p ci#l. S i%p"$o #$* #l n! in) $!i6#dor l d & r d 6#r#n!i+#r !#l $ pr rro6#!i)#$ < #c!"#r no $olo $ co%o #c"$#dor9 $ino co%o r pr $ n!#n! d l#$ %i$%#$ < n proc"r# no ? =cl"$i)#% n! @ d "n# r p#r#ci,n con,%ic# ?$i $ ;"i r # !r#)A$ d l incid n! d r p#r#ci,n in! 6r#l@ $ino d d r c(o$ o principio$ $"p rior $B l# ) rd#d < # l# 8"$!ici#. D r c(o$ ;" (#n $ r)ido !#n!o #l ,r6#no l 6i$l#!i)o co%o # l# Cor! Con$!i!"cion#l p#r# i%pl#n!#r < #d c"#r 0or%#$ p#r# ;" l#$ )*c!i%#$ in! r) n6#n < n %"c(o$ c#$o$9 r cl#% n $" pr )#l nci# # !r#)A$ d l# opo$ici,n # l# #plic#ci,n d 0i6"r#$ !#l $ co%o l principio d opor!"nid#d9 $o&r l# id # p"r# d l principio #d) r$#ri#l propio d l $i$! %# #c"$#!orio i6"#ld#d d l#$ p#r! $ con$!i!"id#$ n Al. 5" llo lo ;" 6 n r, l pl#n! #%i n!o d l pro&l %# ;" $ pr ! nd #&ord#r Cc,%o op r#n9 $ concili#n o con!r#r*#n lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ con l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d co%o 0#c"l!#d r 6l#d# d $"$p nd r9 in! rr"%pir o r n"nci#r # l# #cci,n p n#lD

S !i n ;" $i &i n l# 0i6"r# d l principio d opor!"nid#d n #l6"n#$ d $"$ c#"$#l $ ?pr )i$!#$ n l #r!*c"lo '2. d l# L < E73 d 277. %odi0ic#d#$ por l# L < 1'12 d 277E@ con! %pl#n l #&#ndono9 $i $ ;"i r 9 d l# pr ! n$i,n p"ni!i)# "n# ) + l# )*c!i%# $ r p#r#d#9 (#< o!r#$ con l#$ c"#l $ pr ci$#% n! l# pol*!ic# cri%in#l l# d $pl#+#r*#> p $ # ;" $ $"pon l# con$"l!# d $"$ in! r $ $9 $in $ r cl#ro con ;"A con$ c" nci#$. A$*9 l# Cor! Con$!i!"cion#l #l pl#n! #r l# n c $id#d d con$"l!#r lo$ in! r $ $ d l# )*c!i%#9 incl"$o9 pr )i, l# po$i&ilid#d d ;" $ ) ri0i;" l# l 6#lid#d ;" d l# %i$%#9 no d 8, cl#r#% n! $!#&l cid#$9 por 8 %plo9 l#$ con$ c" nci#$ d "n# !#8#n! opo$ici,n # $" %pl o. En llo $!ri&# l# 8"$!i0ic#ci,n d l !r#&#8o9 p" $ $i $ ;"i r 9 p" d r c# r$ n l# <# )i 8# di$c"$i,n $o&r l# p#r!ic"l#rid#d d p r%i!ir l# in! r) nci,n d l# )*c!i%# n l proc $o p n#l con ! nd nci# #c"$#!ori# ?#$* co%o d l Mini$! rio PF&lico@ o d#rl l pro!#6oni$%o ;" r cl#%#> !r#$l#d#ndo ? #"n;" llo no $ r conoc n n" $!ro $i$! %#@ l 8 rcicio d l# #cci,n p n#l n proc"r# d $"$ in! r $ $.

,) PROBLEMA DE INVESTI'ACI-N Y ESTADO DEL ARTE)

,),)

PROBLEMA

L# in;"i !"d o&8 !o d in) $!i6#ci,n d )i n d l# 0or%# co%o $ )i n %#n 8#ndo l# 0i6"r# d l principio d opor!"nid#d9 p" $ con!r#rio # lo ;" $ p n$#&# no $,lo con l# i%pl % n!#ci,n d l $i$! %# #c"$#!orio n n" $!ro p#*$ $i no con #;"All#9 $" p rc pci,n no $ d d $con6 $!i,n < "!ilid#d n l# #d%ini$!r#ci,n d 8"$!ici#19 $ino d $"&"!ili+#ci,n < 0#l!# d 0ic#ci# n "n %od lo dond l#$ #l! rn#!i)#$ #l! rn#$ d & r*#n pri)il 6i#r$ . A lo ;" $ p" d $"%#r9 lo$ r $"l!#do$ 0r n! # $"8 !o$ dir c!#% n! #0 c!#do$ con l ( c(o !*pico9 d %#n r# $in6"l#r o 6 n r#l9 p" $ n c#"$#l $ $p ci0ic#$9 co%o l# ! ndi n! # l# col#&or#ci,n con l# 8"$!ici#9 no $ $!#&l c d %#n r# concr !# "n# 0,r%"l# d in! 6r#ci,n d $"$ d r c(o$ d ) rd#d9 8"$!ici# < r p#r#ci,n. En principio $ p"di r# p n$#r ;" no i%por!# p#r# l #p#r#!o 8"dici#l !#l p rc pci,n co%o ;"i r# ;" !#l $ pr rro6#!i)#$ $c#p#n d l# %i$i,n d l %i$%o9 %p ro !#l #pr ci#ci,n no $ 0:cil d $o$! n r o n 6#r #l $!#r n d $#rrollo n n" $!ro p#*$ l in$!i!"!o n co% n!o < lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$9 lo ;" l (# d#do %#!ic $ in $p r#do$ < con llo $" d $con! =!"#li+#ci,n o 6 n r#ci,n d o&$!:c"lo$. En llo r#dic# l# pro&l %:!ic# < l# n c $id#d d "&ic#r l % n!o$ d l principio d opor!"nid#d p#r# l" 6o in! n!#r co%pr nd r l#$ i%plic#cion $ 0r n! # l#$ )*c!i%#$ d lo$ ( c(o$ d lic!"o$o$ n l# 8"$!ici# ordin#ri# < l# po$i&l no corr $pond nci# d l in$!i!"!o con $" #plic#ci,n n n" $!ro p#*$. Y $ r $c#!# co%o pr 6"n!# d in) $!i6#ci,n # r $ol) rB CC,%o in0l"< n lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ # l# ) rd#d9 8"$!ici# < r p#r#ci,n n l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d n l $i$! %# p n#l con ! nd nci# #c"$#!orio i%pl % n!#do n n" $!ro p#*$D

D l#$ ci0r#$ =!r#*d#$ d l In0or% d l# Dir cci,n N#cion#l d 5i$c#l*#$9 p" d ) r$ co%o p#r# l #Go 277E9 (#&i ndo in6r $#do 27E.'12 no!ici#$ cri%in#l $9 $olo 0" ron !r#%i!#d#$ por )*# d l principio d opor!"nid#d .4H9 $i &i n no $ $!#&l c ;" $! r#n6o $ # =cl"$i)#% n! 0r n! # lo$ c#$o$ r ci&ido$9 $i no!# 0r n! #l nF% ro d =i$! nci# 0#l!# d corr $pond nci# n $" 0in. VA#$ DAIA GONIALEI9 Al0on$o. La Discrecionalidad en el ejercicio de la accin penal. Uni) r$id#d Li&r d Colo%&i#. Pri% r# Edici,n. Bo6o!:@ Colo%&i#. 2711. An =o$. P:6in#. '1E < $$. En $i%il#r $ n!ido $ d ! c!# in 0ici nci# n l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d n l Balance del funcionamiento del sistema penal acusatorio 2010-2011 9 pr $ n!#do por l# Corpor#ci,n E=c l nci# n l# /"$!ici#9 dond l#$ $#lid#$ por !#l conc p!o corr $pond #l 7.'J n l #Go 27179 lo ;" ll )# # d no%in#rlo co%o "n 5r#c#$o.

,)*) ESTADO DEL ARTE * ,)*),) E. Pri ci/io de O/ort0 id$d ,)*),),) A tecede te" de. Pri ci/io de O/ort0 id$d e e. Si"te1$ Pe $. Co.o12i$ o 5r n! #l ! %# d lo$ #n! c d n! $ d l Principio d opor!"nid#d9 $ p#r! d l# id # d l# incl"$i,n n n" $!ro p#*$ d l $i$! %# p n#l #c"$#!orio co%o %od lo d n8"ici#%i n!o9 $in %&#r6o9 #l6"no$ #"!or $ (#n #)#l#do l# id # d l# in!rod"cci,n d l principio n 0,r%"l#$ $"8 !#$ # l# po$i&ilid#d d "n #&#ndon, o %odi0ic#ci,n n l# %#n r# co%o $ inici#. A$* ncon!r#%o$ ;" p#r# l# doc!rin# N#cion#l9 $ po$i&l ncon!r#r n n" $!r# nor%#!i)id#d indicio$ d l %i$%o9 n!r llo$9 #d)i r! C#rlo$ Ar!"ro G,% + P#)#8 #"'B @ @ @ @ El #r!*c"lo 1.' d l# Con$!i!"ci,n Pol*!ic# d 1HH3 L# r 0or%# Con$!i!"cion#l d 1E4H9 con l# c"#l $ in! n!, l# in!rod"cci,n d "n $i$! %# con ! nd nci# #c"$#!ori#. Lo$ 8"icio$ con!r# p r$on#lid#d $ con #l!o$ c#r6o$ pol*!ico$ Ki%p #c(% n!L L# T r%in#ci,n #&r )i#d# d l proc $o p n#l

En $!# Fl!i%# l*n # nc" n!r# 0i6"r#$ !#l $ co%o l# $ n! nci# #n!icip#d#9 l# #"di nci# $p ci#l. Ad %:$ d $!o$9 Al0on$o D#+# Gon+:l + . r conoc i6"#l% n! co%o "no d lo$ #n! c d n! $ con$!i!"cion#l $ r l )#n! $ d c#r# # l# i%pl % n!#ci,n d l $i$! %# #d) r$#ri# ?d l c"#l no $ d $li6# l $!"dio $o&r l principio d opor!"nid#d@ l# inici#!i)# d A$#%&l # N#cion#l Con$!i!"< n! d 1E449 i%p"l$#d# por Al0on$o L,p + Mic( l$ n @r l#cion#do con #n! riorid#d@ < l Ac!o L 6i$l#!i)o 1 d 1E4E9 d l Go&i rno d /"lio CA$#r T"r&#< A<#l#9 ;" !#%&iAn 0" d cl#r#do in = ;"i&l por l# n!onc $ Cor! S"pr %# d /"$!ici#.
2

En $! $!#do d l #r! 0" ron con$id r#d#$ &:$ic#% n! 0" n! $ n#cion#l $9 por c"#n!o l !r#&#8o prop" $!o $ nc#%in# # $" $!"dio n n" $!ro ord n#%i n!o 8"r*dico. Sin %&#r6o $ #cl#r# ;" n %"c(#$ d l#$ 0" n! $ ncon!r#d#$ #p#r c n r 0 r n! $ &i&lio6r:0ico$ in! rn#cion#l $ co%o p"n!o d r 0 r nci#9 lo$ c"#l $ $ propon =pon r n l d c"r$o d l !r#&#8o 0in#l d #c" rdo con $" incid nci# n l# con$!i!"ci,n !#n!o d principio d opor!"nid#d co%o d l#$ )*c!i%#$ n n" $!ro p#*$. 3 GMEI PAVA/EAU9 C#rlo$ Ar!"ro. La oportunidad como principio complementario del proceso penal. Edicion $ N" )# /"r*dic#. S 6"nd# Edici,n. Bo6o!:@Colo%&i#. 2774. 4 DAIA GONIALEI9 Al0on$o. La Discrecionalidad en el ejercicio de la accin penal. Uni) r$id#d Li&r d Colo%&i#. Pri% r# Edici,n. Bo6o!:@ Colo%&i#. 2711. P:6in#. 34

S"%#do # llo9 l# prop" $!# 0r#c#$#d# d l Go&i rno N#cion#l n l# A$#%&l # N#cion#l Con$!i!"< n! d 1EE19 d c#r# # proc $o$ por ci r!o$ d li!o$9 $in ;" $ #co6i r# 0in#l% n! 9 !od# ) + ;" 0" i%pl#n!#do "n proc di%i n!o con cl#r# ! nd nci# in;"i$i!i)#. P#r# d $c nd r n!onc $9 n l# prop" $!# con l# c"#l $"r6i, l Ac!o L 6i$l#!i)o con l c"#l $ i%pl#n!, n n" $!r# C#r!# S"p rior l principio d opor!"nid#d9 p" $ no $ p" d p rd r d )i$!# ;" %:$ d % ncion#r$ n l #r!*c"lo 217 n $ n!ido $!ric!o "n %od lo proc $#l #c"$#!orio ?co%o d no%in#ci,n@ lo ;" $ $!#&l ci, 0" l n" )o rol d l# 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n < $"$ #!ri&"cion $ co%o !i!"l#r d l# #cci,n p n#l <9 p#r# 0 c!o$ d $! !r#&#8o9 "n n" )o principio n l 8 rcicio d l# %i$%#. P#r# co%pl % n!#r l !r#&#8o9 no $ p" d p#r!ir $in l #n:li$i$ d l#$ di$c"$ion $ ;" $o&r l# r 0or%# $ $"$ci!#ron9 p#r# lo c"#l r $"l!# !r#$c nd n! 9 l $!"dio 0 c!"#do por l# D 0 n$or*# d l P" &lo < USAID 1. ,)*),)*) E. /ri ci/io de o/ort0 id$d e $c0"$torio co.o12i$ o e. "i"te1$ /e $. co te de ci$

El Ac!o L 6i$l#!i)o 7' d 27729 ;" %odi0ic, 217 d l# Con$!i!"ci,n Pol*!ic#9 $ 0i8o l principio d opor!"nid#d9 d l# $i6"i n! 0or%#B MAr!*c"lo 217. L# 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n $!: o&li6#d# # #d l#n!#r l 8 rcicio d l# #cci,n p n#l < r #li+#r l# in) $!i6#ci,n d lo$ ( c(o$ ;" r )i$!#n l#$ c#r#c! r*$!ic#$ d "n d li!o ;" ll 6" n # $" conoci%i n!o por % dio d d n"nci#9 p !ici,n $p ci#l9 ;" r ll# o d o0icio9 $i %pr < c"#ndo % di n $"0ici n! $ %o!i)o$ < circ"n$!#nci#$ 0:c!ic#$ ;" indi;" n l# po$i&l =i$! nci# d l %i$%o. No podr:9 n con$ c" nci#9 $"$p nd r9 in! rr"%pir9 ni r n"nci#r # l# p r$ c"ci,n p n#l9 $#l)o n lo$ c#$o$ ;" $!#&l +c# l# l < p#r# l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d r 6"l#do d n!ro d l %#rco d l# pol*!ic# cri%in#l d l E$!#do9 l c"#l $!#r: $o% !ido #l con!rol d l 6#lid#d por p#r! d l 8" + ;" 8 r+# l#$ 0"ncion $ d con!rol d 6#r#n!*#$. S =c p!F#n lo$ d li!o$ co% !ido$ por Mi %&ro$ d l# 5" r+# PF&lic# n $ r)icio #c!i)o < n r l#ci,n con l %i$%o $ r)icio. KNLO S"&r#<#$ 0" r# d l ! =!o. A $" !"rno9 n l# L < E73 d 277.9 pro0 rid# con oc#$i,n d l #n! rior Ac!o9 no $ $!#&l ci, d %#n r# conc p!"#l ;" r# l principio d opor!"nid#d9 $
5

DE5ENSOR2A DEL PUEBLO. Plan Nacional de Capacitacin: sistema nacional de defensora p !lica. Vol"% n 2. USAID d l p" &lo d lo$ E$!#do$ Unido$ d A%Aric#. Pro6r#%# d 5or!#l ci%i n!o < Acc $o # l# /"$!ici#. Bo6o!:. 2773

op!, %:$ por d#r l#$ p#"!#$ p#r# $" "$o d n!ro d "n# conc pci,n r 6l#d# < =c pcion#l 0r n! #l principio d l 6#lid#d. All* d & r $c#!#r$ co%o $ li6, # l# Pol*!ic# Cri%in#l d l E$!#do 3 ?p"n!o ;" n %i cri! rio p" d $ r l ;" $"pon6# l# 0or%# d pro! cci,n # l#$ )*c!i%#$@9 $in r n"nci#r # l# o&li6#ci,n d p r$ 6"ir por l# 5i$c#l*# "a los autores # partcipes en los $ec$os %ue re&istan las caractersticas de una conducta puni!le %ue lle'ue a su conocimiento( e)cepto por la aplicacin del principio de oportunidad( en los t*rminos # condiciones pre&istos en este cdi'o.+, E%p ro9 con l# r 0or%# r #li+#d# con l# L < 1'12 d 277E - $ pr $ n!, "n# d 0inici,n # !r#)A$ d l #r!*c"lo '2' d l# L < E73 d 277.9 co%o "n# 0#c"l!#d con$!i!"cion#l d l# 5i$c#l*#9 p" $ p $ # r cl#%#r$ d ll# l# p r$ c"ci,n d lic!"#l9 $ po$i&l r n"nci#r9 $"$p nd r o in! rr"%pirl#9 $i %pr < c"#ndo #p#r ci r# "n# c#"$#l l 6#l < por r#+on $ d pol*!ic# cri%in#l. C" rpo l 6#l ;" #d %:$ #cl#r,9 l# 0#$ proc $#l (#$!# l# c"#l r# po$i&l l# #plic#ci,n d l in$!i!"!o n co% n!o < #d %:$ =p"$o n" )# c#"$#l $ E9 d n!ro d l#$ c"#l $ $ d cl#r,9 l# in = ;"i&ilid#d 17 d l# r 0 rid# # d $%o)ili+#do$ d 6r"po$ #l %#r6 n d l# l <9 $i ndo $!# $ n! nci# ll#%#!i)#9 n !#n!o #ll* $ r conoc n lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ d n!ro d l con0lic!o #r%#do in! rno. D l# n" )# n"% r#ci,n d c#"$#l $ ?%o!i)o$ por lo$ c"#l $ Fnic#% n! $ p" d $"$p nd r9 in! rr"%pir o r n"nci#r # l# p r$ c"ci,n p n#l@ ll#%#n no $,lo l# #! nci,n #;" ll#$ dond l# r p#r#ci,n 11 # l# )*c!i%# Kd n!ro l# !rilo6*#B ) rd#d9 8"$!ici# < r p#r#ci,nL o l# c"$!odi# d $" in! rA$ $on ! nido$ n c" n!#9 $ino l#$ ;" no $ dic n#d#9 r $#l!:ndo$ l#$ Fl!i%#$ p" $ $"r6 "n )#c*o n l #n:li$i$ d l# in! r) nci,n d #;"All# n l proc di%i n!o. P ro "n poco %:$ #!r#c!i)o #p#r c l con! nido d l #r!*c"lo '219 %odi0ic#do por l# r 0 rid# l < 1'129 p" $ n A$! $ l )# l# i%por!#nci# d l# )*c!i%#
6

Con6r $o d l# R pF&lic#9 L < E73 d 277.9 por l# $ =pid l C,di6o d Proc di%i n!o P n#l9 Di#rio O0ici#l .1.314 d l '1 d #6o$!o d 277.. Ar!*c"lo '21. 7 I&*d %9 Ar!*c"lo '2. 8 Con6r $o d l# R pF&lic#9 L < 1'12 d 277E9 por % dio d l# c"#l $ r 0or%# l# L < E73 d 277. n lo r l#cion#do con l Principio d Opor!"nid#d9 Di#rio O0ici#l No. .4..71 d E d 8"lio d 277E. Ar!*c"lo 1P 9 VA#$ 9 Con6r $o d l# R pF&lic#9 L < 1'12 d 277E9 por % dio d l# c"#l $ r 0or%# l# L < E73 d 277. n lo r l#cion#do con l Principio d Opor!"nid#d9 Di#rio O0ici#l No. .4..71 d E d 8"lio d 277E. 10 Cor! Con$!i!"cion#l9 S n! nci# C@E'3@17. 2' d no)i %&r d 2717. M.P. L"i$ Ern $!o V#r6#$ Sil)# 11 C#"$#l $B 19 49 1'9 1.9 13

co%o in! r $#do n l 8 rcicio d l# #cci,n p n#l < l #c" rdo #l ;" $ p" d ll 6#r con l )ic!i%#rio p#r# l# $"$p n$i,n d l# #cci,n p n#l. S %" $!r# n $!# nor%# co%o $ i%por!#n! l# pl#n #ci,n d l# r p#r#ci,n #l $"8 !o )ic!i%i+#do Kpor c"#l;"i r# d l#$ )*#$ po$i&l $9 %#! ri#l o $i%&,lic#% n! L < $" con$"l!#9 co%o $"p" $!o pr )io p#r# l# #plic#ci,n d l principio n c#$o$ d $"$p n$i,n d l# #cci,n <9 ) n!"#l% n! $"p r#do l pl#+o < $#!i$0 c(o$ $"$ pr $"p" $!o$ o condicion#%i n!o$9 $" r n"nci#. L# r 0or%# p#r c ! r%in#r 0in#l% n! 9 con l# in! r) nci,n d l# )*c!i%# n l# #"di nci# d con!rol 8"dici#l por l /" + d Con!rol d G#r#n!*#$9 p#r!ic"l#r% n! 9 lo r l#!i)o # l# con!r#dicci,n d l# pr" &#9 %p ro9 p#r c ;" n" )#% n! $ inc"rr n l# o%i$i,n ;" d# l"6#r #l pro&l %# d in) $!i6#ci,n < $on lo$ 0 c!o$ d !#l pr rro6#!i)#. En 0 c!o9 d l# l c!"r# d l #r!*c"lo '24 d l# L < E73 d 277. ?%odi0ic#do@9 l #$"n!o ll )#do #n! l /" + d Con!rol d G#r#n!*#$9 co%o #"di nci# d con!rol o&li6#!orio < #"!o%:!ico9 $!#&l c l# pr $ nci# d l# )*c!i%# < d l R pr $ n!#n! d l Mini$! rio P"&lico < l# po$i&ilid#d d con!ro) r!ir l# pr" &#9 $in 0i8#r "n p $o # $!# in! r) nci,n di0 r n! # l# ;" p" d# ! n r $o&r l# )#lor#ci,n 6 n r#l d l# pr" &# n l proc di%i n!o o9 r 0 rir n ;" p"n!"#l #$"n!o p" d ! n r incid nci#9 por 8 %plo9 n lo$ $"p" $!o$ %*ni%o$ d r $pon$#&ilid#d o $o&r l pl#n d r p#r#ci,n in! 6r#l. En!onc $9 $i d %#n r# 6 nAric# n l #r!*c"lo 11 d l# L < E73 d 277. $ (#&*# con! %pl#do l# r con$id r#ci,n d lo$ in! r $ $ d l# )*c!i%# #l #dop!#r "n# d ci$i,n di$cr cion#l ?p#l#&r# ;" %pl # l C,di6o@ < $" !"rno 0i8#r $" r pr $ n!#ci,n por l# 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n Cc":l podr*# $ r l# r#+,n d 0i8#r $" p#r!icip#ci,n12D En 6r#nd $ r#$6o$ $o$ 0" ron l#$ dir c!ric $ ;" l l 6i$l#dor pr )io p#r# l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d9 $in %&#r6o #$"%i, ;" corr $pond*# #l n! in) $!i6#dor =p dir l# r 6l#% n!#ci,n ;" #l in! rior d l# n!id#d (ici r# po$i&l $" 8 rcicio9 p"n!o ;" no 0" p#c*0ico9 #l p"n!o ;" $ $o% !i, # con$id r#ci,n d l# Cor! Con$!i!"cion#l9 !#l d l 6#ci,n. Ello no $olo d $d "n p"n!o d )i$!# d l# #c!"#ci,n #d%ini$!r#!i)# diri6id# # l# $!r"c!"r# in! rn#9 $ino i6"#l% n! con0or% # lo$ 0in $ propio$ d l# 0i6"r#9 #$* $ % ncionoB .i&/ Los lmites impuestos por la finalidad

0anto el re'lamento %ue de!er1 e)pedir el 2iscal 3eneral para ase'urar la aplicacin del principio de oportunidad( como el manual
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Con6r $o d l# R pF&lic#9 L < E73 d 277.9 por l# $ =pid l C,di6o d Proc di%i n!o P n#l9 Di#rio O0ici#l .1.314 d l '1 d #6o$!o d 277.. Ar!*c"lo '2H.

%ue fije las directrices para el funcionamiento interno de la mediacin # en 'eneral de los pro'ramas de justicia restaurati&a( est1n limitados en su alcance por las finalidades %ue a estos instrumentos les asi'na la Constitucin # la Le# . 4s lo esta!lece e)plcitamente el artculo 550 al se6alar %ue el o!jeti&o del re'lamento es "ase'urar %ue la aplicacin del principio de oportunidad cumpla con sus finalidades # se ajuste a la Constitucin # a la le#+. 7 aun%ue el artculo 82, no trae una e)plcita referencia al respecto( es claro %ue la re'lamentacin interna de la actuacin de la 2iscala en materia de justicia restaurati&a de!e tener como referente o!li'ado las finalidades # el marco %ue la Constitucin # la le# le dan a estos instrumentos de poltica criminal..15 Si $ )# "n poco %:$ #d l#n! 9 l# )inc"l#ci,n # l# pol*!ic# cri%in#l # l# ;" $ (#&*# ( c(o % nci,n r $"l!# r l )#n! n p#l#&r#$ d l# Cor! . .&/ 9u &inculacin a la poltica criminal del :stado

0anto el re'lamento %ue e)pida el 2iscal 3eneral de la Nacin para la aplicacin interna del principio de oportunidad( como el manual %ue fije directrices internas de funcionamiento de la mediacin # los otros instrumentos de justicia restaurati&a( de!en desarrollar los elementos de poltica criminal %ue se deri&an de la Constitucin # de la Le#. :n este sentido( el artculo 550 esta!lece %ue el re'lamento para la aplicacin del principio de oportunidad "de!er1 desarrollar el plan de poltica criminal del :stado+. Cual%uier plan de poltica criminal %ue lle'are a e)pedirse de!e desarrollar los elementos de poltica criminal %ue se deri&an de la confi'uracin poltica del :stado( de la posicin %ue ocupan los derec$os fundamentales en el orden constitucional( # en 'eneral de los principios # &alores de la Constitucin( %ue por supuesto inclu#e las normas internacionales %ue concurren a inte'rar el !lo%ue de constitucionalidad. 4dicionalmente( de!e considerarse %ue la Le# penal desarrolla una poltica criminal del :stado( de manera %ue( tanto el mencionado referente superior( como los lineamientos de poltica criminal contenidos en la le# penal( se eri'en en lmites de las re'ulaciones %ue realice el fiscal en desarrollo del de!er consi'nado en las normas demandadas.

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Cor! Con$!i!"cion#l. S n! nci# C@E4E d C,rdo&# Tri)iGo

2771. 23 d

$ p!i %&r

2771. M.P. /#i%

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4s el 2iscal est1 sujeto a los lineamientos de poltica criminal %ue se deri&an de la Constitucin # a la poltica criminal %ue tra;a el :stado a tra&*s de la le# penal. La re'lamentacin interna del fiscal para la aplicacin del principio de oportunidad # los mecanismos de justicia restaurati&a( promue&e &alores constitucionales: 8-. :l de!er de re'lamentacin %ue se adscri!e al 2iscal 3eneral de la Nacin en &irtud de los artculos 550 # 82, del nue&o cdi'o de procedimiento penal promue&e &alores constitucionales medulares # definiti&os para el nue&o sistema penal. :n efecto( este de!er de re'ulacin de car1cter 'eneral # con aplica!ilidad en el 1m!ito interno de la institucin( desarrolla el principio de competencia preferente del 2iscal pre&isto en el primer se'mento del artculo 281.5 de la Carta( en &irtud del cual corresponde al 2iscal 3eneral de la Nacin "asumir directamente las in&esti'aciones # procesos( cual%uiera %ue sea el estado en %ue se encuentre( lo mismo %ue asi'nar # despla;ar li!remente a sus ser&idores en las in&esti'aciones # procesos+. De donde se deri&a una especfica funcin constitucional del fiscal %ue comporta un permanente ejercicio de &aloraciones internas de direccin # control para la toma de decisiones # el esta!lecimiento de directrices. 4sociado al anterior se encuentra el principio de unidad de 'estin # jerar%ua contemplado en el se'undo se'mento del artculo 281.5 en &irtud del cual el 2iscal 3eneral puede determinar el criterio # la posicin %ue la entidad de!e asumir( sin perjuicio de la autonoma de los fiscales dele'ados en los t*rminos # condiciones fijados en la le#. :ste principio radica en el 2iscal poderes de direccin # orientacin %ue( con criterio 'eneral( promue&an la responsa!ilidad institucional # la unidad de actuacin en las fases de in&esti'acin # acusacin. :l poder de re'lamentacin interna # 'eneral( %ue las normas demandadas confieren al 2iscal en materia de aplicacin del principio de oportunidad # funcionamiento de los mecanismos de justicia restaurati&a( promue&e la reali;acin del principio de i'ualdad en su e)presin de i'ualdad de trato ante la le# <4rt. 15 CP/( en la medida %ue el esta!lecimiento de criterios uniformes para el manejo de estas importantes materias al interior de la 2iscala( propicia $omo'eneidad en el trato a %uienes acuden a estos instrumentos( restrin'e los espacios de ar!itrariedad # e)clu#e la posi!ilidad de tratos discriminatorios.
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0am!i*n promue&e la proteccin de los derec$os de las &ctimas( en cuanto %ue( tanto en la aplicacin del principio de oportunidad( como de los mecanismos de justicia restaurati&a( los derec$os de las &ctimas ocupan un lu'ar central. La re'lamentacin interna # 'eneral %ue se e)pida al respecto( de!e concretar los de!eres %ue la Constitucin # la Le# radican en el 2iscal 3eneral en materia de proteccin de las &ctimas # promocin de sus derec$os en el proceso. 4s( el artculo 281 numerales = # , de la Carta esta!lece como funciones del 2iscal 3eneral las de &elar por los derec$os de las &ctima( solicitando al jue; correspondiente las medidas judiciales necesarias para su asistencia( el resta!lecimiento del derec$o # la reparacin inte'ral. 4 su &e; la le# <4rts. 52- # 52> del C.P.P./( radica en el fiscal el de!er de tener en cuenta los derec$os de las &ctimas en la aplicacin del principio de oportunidad( en tanto %ue en materia de justicia restaurati&a la reparacin inte'ral a la &ctima <reinte'racin( reparacin # restitucin/ forma parte nuclear del resultado restaurati&o. <4rt.81- del C.P.P./. De manera %ue e)isten claros imperati&os de estirpe constitucional # le'al %ue e)i'en del 2iscal 3eneral una re'lamentacin interna # 'eneral de estas materias( en las %ue los derec$os de las &ctimas ocupen el lu'ar %ue les asi'na esos referentes normati&os. :n consecuencia( encuentra la Corte %ue los de!eres de re'lamentacin( 'eneral e interna( %ue las normas acusadas imponen al 2iscal 3eneral de la Nacin en materia de aplicacin del principio de oportunidad # funcionamiento de la justicia restaurati&a( encuentran pleno respaldo en la Carta como medios de promo&er &alores en ella esta!lecidos como el principio de competencia preferente( el principio de unidad de 'estin # jerar%ua <4rt. 281.5 CP/( el principio de i'ualdad en su e)presin de i'ualdad de trato ante la le# <4rt.15 CP/( # el de!er de promocin # proteccin de los derec$os de las &ctimas %ue el orden jurdico radica en el 2iscal # sus a'entes. . 1? En $! p"n!o Fl!i%o $ o&$ r)# ;" l# pro! cci,n d l# )*c!i%# < $"$ d r c(o$ <# $ ) )inc"l#d# # l# 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n < l# pol*!ic# cri%in#l d l $!#do ;" $ r 0l 8# d #l6"n# %#n r# n $"$ dir c!ric $. En!onc $ $ podr*# #0ir%#r ;" #l $ r l# 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n "no d lo$ p#r!*cip $ d l# l#&or#ci,n d pol*!ic#$ pF&lic#$ n %#! ri# cri%in#l o d l# pol*!ic# cri%in#l d l E$!#do 119 $ r#+on#&l ;" pr ci$#r# # !r#)A$ d r 6l#% n!o$.
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I&*d %

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Po$ici,n pr $ n!#d# por Al 8#ndro D#)id Apon! #l indic#rB "9on relaciones # tensiones %ue e)i'en( adem1s( inda'ar siempre so!re a%uellos $ec$os %ue inciden en las propuestas polticocriminales %ue impulsa la misma 2iscala. 4%u sur'e un asunto interesante: la 2iscala no es en s misma un r'ano le'islati&o( pero ella presenta propuestas de reforma # mu# compre$ensi&as( se trata de &erdaderos cdi'os. 4s( no slo ejecuta decisiones polticocriminales una &e; %ue el le'islador $a esta!lecido criterios macro de actuacin de la le#( sino %ue inter&iene directa # decididamente en los procesos de ela!oracin de la misma le#. :sto le otor'a un inmenso poder #( se trata( tam!i*n # desde lue'o( de un tema fundamental desde la perspecti&a constitucional( desde la perspecti&a misma de la separacin de las ramas o instituciones del poder p !lico.+ 1= Sin %&#r6o9 con$id ro ;" ! %:!ic#. n llo no $ p" d n! nd r #6o!#d# !#l

A(or#9 d n!ro d l# nor%#!i)id#d in! rn# $ r $#l!#n l#$ R $ol"cion $ 7@3314 d l '7 d dici %&r d 277. K$"$cri!# por L"i$ C#%ilo O$orio I$#+#L9 7@331H d 277H9 por l# c"#l $ d $!#c# "n 5i$c#l p#r# conoc r d l principio d opor!"nid#d !r#!:ndo$ d d $%o)ili+#do$ K$"$cri!# por M#rio G r%:n I6"#r:n Ar#n#L9 R $ol"ci,n 7@'HH. D 277E K$"$cri!# por M#rio G r%:n I6"#r:n Ar#n#L dond $ r 6l#% n! #l6"no$ p"n!o$ #d%ini$!r#!i)o$. En $! Fl!i%o $ n!ido pod %o$ ncon!r#r o!r#$ r $ol"cion $9 p ro ;" n lo $"$!#nci#l no #por!#n n#d# # l# co%pr n$i,n d l in$!i!"!o. A(or#9 pr ci$#% n! $!# n!id#d l#&or, "n %#n"#l 14 ! ndi n! # l# 0i8#ci,n d p#"!#$ cl#r#$ p#r# $"$ 0"ncion#rio$ n l# #plic#ci,n d l principio9 r conoci ndo no $,lo $" 0in co%o in$!r"% n!o d pol*!ic# cri%in#l $ino l d & r d proc"r#r l# ) rd#d # !r#)A$ d l# co%pro&#ci,n d l# cond"c!# il*ci!#9 $ino d lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ ;" p" d n ) r$ in)ol"cr#do$ < d & n $ r 6#r#n!i+#do$. Tr#!:ndo$ i6"#l% n! d l# pol*!ic# cri%in#l9 % ncion# C#rlo$ Ar!"ro G,% + ;" n l %od lo $!#!#l li& r#l9 l principio d l 6#lid#d no p r%i!*# "n
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I6"#l% n! l# Cor! S"pr %# n $ n! nci# 2E1H'9 d l 1H d no)i %&r d 277H9 in$!, #l 8 rcicio d ( rr#%i n!#$ d ! r%in#ci,n #n!icip#d# d #c" rdo # l# pol*!ic# $!#!#l. 16 APONTE9 Al 8#ndro D#)id. Principio de oportunidad # poltica criminal de la discrecionalidad t*cnica a la discrecionalidad poltica re'lada. Con$ 8o S"p rior d l# /"dic#!"r#9 E$c" l# /"dici#l QRodri6o L#r# Bonill#R 2717. P:6in#$. .1 < .3 17 BEDOYA SIERRA9 L"i$ 5 rn#ndo9 GUIMSN D2AI9 C#rlo$ AndrA$ < VANEGAS PETA9 Cl#"di# P#!rici#. Principio de @portunidad. Bases conceptuales para su aplicacin . 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n. UUU.0i$c#li#.6o).co @ 2717

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%#n 8o 0l =i&l d l %i$%o1H9 no #$* n l %od lo $oci#l d d r c(o con in! r) nci,n d l E$!#do9 dond l#$ pol*!ic#$ pF&lic#$ n!r#n # $ r %od"l#&l $ < n con$ c" nci#9 $ r $c#!# l# pro! cci,n d d r c(o$ 0"nd#% n!#l $9 n p#r!ic"l#r d l# di6nid#d ("%#n#. D %#n r# ;" l ( c(o d ;" d n!ro $! n" )o %od lo n!r n ! nd nci#$ 0ici n!i$!#$ < d d $con6 $!i,n 8"dici#l9 n n" $!ro % dio9 no p"d p#$#r por #l!o l principio d l 6#lid#d9 p" $ $" %ir#d# d & r*# $ r inco%pr n$i&l 0r n! # l# r n"nci# d ci r!#$ 6#r#n!*#$. ,)*),)3) Ti/o de /ri ci/io de o/ort0 id$d e"t$2.ecido e /e $. 0e"tro 1ode.o

Pr )io # llo (#< ;" (#c r "n# &r ) r 0 r nci# # l#$ conc pcion $ ;" d n!ro d l principio d opor!"nid#d $ (#n l#&or#do9 #&ord#do d $d l# %#<or o % nor 6r#do d di$cr cion#lid#d d nc#r6#do d l# p r$ c"ci,n p n#l9 $ d cir9 d l principio d opor!"nid#d no $ p" d (#&l#r d "n# %#n r# "ni0or% 9 !od# ) + d p ndi ndo d l $i$! %# proc $#l #$* co%o l# %#n r# co%o $ d $#rroll# #d;"i r $" d 0inici,n. A$* R"*+ V#dillo1E$ G#l, ;" con l# in!rod"cci,n d =pr $ion $ co%o .oportunidad li!re # re'lada.9 lo$ $i$! %#$ d n8"ici#%i n!o d !ipo con!in n!#l #n! "n# %ir#d# d d $con0i#n+# < l# con$!r"cci,n co%o =c pci,n < con llo l# i%po$ici,n d r 6l#$ p#r# $" 0"ncion#%i n!o. E$! p"n!o9 d d#rl "n !r#!#%i n!o co%o =c pci,n9 $ "n ! %# co%pl 8o9 p" $ %:$ ;" d#r$ "n# c#r#c! ri+#ci,n d# l"6#r # "n# d l#$ di$c"$ion $ %:$ r l )#n! $ 0r n! # $" con!r#po$ici,n o =! n$i,n d l principio d l 6#lid#d. D c#r# # !#l p"n!o9 G,% + P#)#8 #"27 c#r#c! ri+# do$ $i$! %#$B #&i r!o < c rr#do9 lo$ c"#l $ r $"l!#n i%por!#n! $ !r# r # col#ci,n. @ A&i r!o S 6Fn l doc!rin#n! l principio d opor!"nid#d r $pond # .criterios e)tensi&os e intensi&os %ue desde la ptica de la le'alidad limitan la
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GMEI PAVA/EAU9 C#rlo$ Ar!"ro. La oportunidad como principio complementario del proceso penal. Edicion $ N" )# /"r*dic#. S 6"nd# Edici,n. 2774. Bo6o!:@ Colo%&i#. P:6in#. 172 19 VA#$ RU2I BADILLO9 Enri;" . :studios de Derec$os Procesa Penal. Edi!ori#l Co%#r $. Gr#n#d#. 1EE1. 20 I&*d %. P:6in#. 3.

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discrecionalidad.21 < n %#n r# l# #c!"#ci,n di$cr cion#l $.

ll# #d;"i r "n# .connotacin fundante. d $!# proc $#l $!#&# #!r#) $#d# por 0#c"l!#d $

Sin ;" d l !odo d $li6" # lo$ $i$! %#$ proc $#l $ d d ! r%in#do p#*$9 por l con!r#rio p#$# por #d) r!ir ;" l d l 6#do d l n! in$!r"c!or $ # p#r! d "n# r#%# d l pod r pF&lico9 co%o lo r 0i r D#r*o B#++#ni Mon!o<# 22. En!onc $9 i%por!#n! p#r# $! $!"dio $ ll#%#r l# #! nci,n $o&r l# $!r"c!"r# d l %od lo p n#l < l#$ 0#c"l!#d $ ;" $ con0i r n #l !i!"l#r d l# #cci,n p n#l n "n d ! r%in#do con! =!o9 p" $9 .en un modelo como el procesal an'loamericano no e)iste en sentido estricto un concepto del principio de oportunidad( sino la discrecionalidad del 2iscal en la promocin o no de la accin penal( por tanto( pues( !ien dice la doctrina %ue ni la &ctima( ni el tri!unal( ni si%uiera el 'ran jurado pueden limitar realmente la acti&idad discrecional del 2iscal.25 @ C rr#do S (#c $" c#r#c! ri+#ci,n #$* .se ri'en por criterios de e)tensi&idad e intensi&idad %ue limitan la le'alidad estricta # cerrada en el ejercicio de la accin penal( esto es( si !ien no impera una 'eneral- 'enerali;ado aplicacin de la discrecionalidad como en los a!iertos( si podemos entender %ue los 'rados de aplicacin pueden oscilar entre un mnimo # una amplia aplicacin( %ue supere la idea de instituto de operati&idad e)cepcional como $a &enido $aciendo carrera en nuestro medio. 2? En n" $!ro % dio P#)#8 #" $ p" d id n!i0ic#r n l principio d opor!"nid#d co%o p#r! d l principio d l 6#lid#d < n llo $" $!"dio p#r# $" in! rpr !#ci,n < co%pr n$i,n. Con0or% # lo #n! rior i6"#l% n! 9 $ (# r #li+#do # $i6"i n! cl#$i0ic#ci,n o #c pcion $ ;" $ !i n d l principio n! ndido co%o l# 0#c"l!#d di$cr cion#l n l 8 rcicio d l# #cci,n p n#lB li&r o #%plio9 0#c"l!#!i)o < r 6l#do. @ Principio d opor!"nid#d li&r o #%plio.
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I&*d % BAIIANI MONTOYA9 D#r*o. La terminacin anticipada de proceso penal por consenso # el principio de oportunidad. En R 0l =ion $ $o&r l n" )o $i$! %# proc $#l p n#l. Lo$ 6r#nd $ d $#0*o$ d 8" + p n#l colo%&i#no. Proc"r#d"r*# G n r#l d l# N#ci,n. In$!i!"!o d E$!"dio$ d l Mini$! rio PF&lico. Col cci,n d D r c(o P n#l No. 2. 23 GMEI PAVA/EAU9 C#rlo$ Ar!"ro. La oportunidad como principio complementario del proceso penal. Edicion $ N" )# /"r*dic#. S 6"nd# Edici,n. 2774. Bo6o!:@ Colo%&i#. P:6in#. 34 24 I&*d %

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El pod r di$cr cion#l $!: n l Mini$! rio PF&lico o l 5i$c#l ;" l p r%i! d cidir $i inici# o no l# p r$ c"ci,n p n#l o d $i$! d l# %i$%# $in p#r:% !ro #l6"no ?L < o Tri&"n#l@ ;" 6 n r#l% n! $ r l#cion#d# con dir c!i)#$ ;" por conc p!o d pol*!ic# cri%in#l $!#!#l $ ! n6#. S % ncion# co%o propio d l $i$! %# #c"$#!orio #n6lo$#8,n #$* co%o $" con!r#po$ici,n #l principio d l 6#lid#d. @ Principio d opor!"nid#d 0#c"l!#!i)o L# l 6i$l#ci,n con$#6r# #l6"no$ condicion#%i n!o$ d !ipo 6 n r#l9 $in c#"$#l $ o pr ci$i,n $o&r n ;"A c#$o$ proc d 9 d 8#ndo "n #%plio %#r6 n d di$cr cion#l p#r# r $ol) r $i $ #plic# o no. @ Principio d opor!"nid#d r 6l#do En $!o$ c#$o$ l# l < d %#n r# =pr $# lo$ c#$o$ n lo$ c"#l $ p" d #plic#r l principio d opor!"nid#d9 no (#< %#<or con!r#po$ici,n n!r Al @co%o 0#c"l!#d di$cr cion#l@ < l principio d l 6#lid#d9 co%o;"i r# ;" 0in#l% n! $! $ $o&r pon < r $#l!#> lo c"#l $ ) ri0ic# # !r#)A$ d "n con!rol d l 6#lid#d. E$! Fl!i%o $ l #co6ido por n" $!ro $i$! %# p n#l #c"$#!orio9 n dond l l 6i$l#dor $ (# pr oc"p#do por d 8#r cl#ro l#$ r 6l#$ &#8o l#$ c"#l $ l# 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n # !r#)A$ d $"$ d l 6#do$ p" d $"$p nd r9 in! rr"%pir o r n"nci#r # l# #cci,n p n#l. En !#l $ n!ido9 #p#r c l# #cl#r#ci,n r #li+#d# n l# p#r! in!rod"c!ori# d l# o&r# d Al 8#ndro Apon! 219 ;"i n i6"#l% n! !r# l# po$ici,n d l = M#6i$!r#do A"6"$!o I&:G + G"+%:n9 #l d cirB "Asta es la concepcin %ue a%u se asume( posicin %ue #a $a!a sido entre&ista( aun%ue con acentos diferentes( por autores %ue se apro)imaron al estudio de este principio: "La $iptesis es e&idente # clara( es decir( se le&anta el &elo de la arro'ante le'alidad # del tradicional ius puniendi( para dar paso a una justicia $istrica( a una justicia # a un aparato de justicia %ue se a&iene a las necesidades del momento # %ue se re'ula por medio de la poltica criminal # %ue una &e; re'ulada( #a no puede tildarse al principio de oportunidad como contrario o antnimo del principio de le'alidad( sino %ue de!e

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APONTE9 Al 8#ndro D#)id. Principio de oportunidad # poltica criminal de la discrecionalidad t*cnica a la discrecionalidad poltica re'lada. Con$ 8o S"p rior d l# /"dic#!"r#9 E$c" l# /"dici#l QRodri6o L#r# Bonill#R 2717.

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entenderse como un instrumento del principio de le'alidad %ue da respuesta a las necesidades de la sociedad a la cual se aplica.+ 2= :n este autor( el punto de partida es el $ec$o de %ue el principio de oportunidad( al ser re'lado( se encuentra conce!ido en el conte)to de la misma le'alidad. 7 es l'ico: no se trata de %ue la oportunidad o no( de in&esti'ar o de interrumpir la in&esti'acin( dependa de causas por fuera de la le#( es *sta la %ue esta!lece precisamente las pautas de aplicacin del principio. <@tra cosa es( como lo $ace el autor citado( en el conte)to de la Corte Penal Bnternacional( conce!ir de manera semejante las nociones de oportunidad # discrecionalidad. :n se'uida se estudiar1 este punto/.+ En $!# o&r# $ ll#%# l# #! opor!"nid#d di0 r n! # l# jurdico- polticas n l#$ ;" d $" $"r6i%i n!o n l d r nci,n 0r n! # "n n! ndi%i n!o d l principio d di$cr cion#lid#d9 #l r $c#!#r$ las tradiciones $ d $#rroll#n #$*9 pr $ n!# "n &o$;" 8o #c rc# c(o co%p#r#do 24.

,)*)*) Lo" derec4o" de .$" !5cti1$" e e. /roce"o /e $. ,)*)*),) Co ce/t0$.i6$ci% D cl#r#ci,n $o&r lo$ principio$ 0"nd#% n!#l $ d 8"$!ici# p#r# l#$ )*c!i%#$ d d li!o$ < d l #&"$o d pod r. Adop!#d# por l# A$#%&l # G n r#l n $" r $ol"ci,n .7V'.9 d 2E d no)i %&r d 1EH1. A $" !"rno9 l# L < E73 d 277.2H9 n $" #r!*c"lo 1'29 $!#&l c B "4C0DCEL@ 152. FDC0BG49. 9e entiende por &ctimas( para efectos de este cdi'o( las personas naturales o jurdicas # dem1s sujetos de derec$os %ue indi&idual o colecti&amente $a#an sufrido al' n da6o directo como consecuencia del injusto. La condicin de &ctima se tiene con independencia de %ue se identifi%ue( apre$enda( enjuicie o condene al autor del injusto e independientemente de la e)istencia de una relacin familiar con este.+

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IBSTEI GUIMSN9 A"6"$!o /.9 MEl Principio d Opor!"nid#dO9 nB R )i$!# Uni) r$i!#$ No. 17E9 Pon!i0ici# Uni) r$id#d /#) ri#n#9 Bo6o!:9 27719 p. 44. 27 APONTE9 Al 8#ndro D#)id. Principio de oportunidad # poltica criminal de la discrecionalidad t*cnica a la discrecionalidad poltica re'lada. Con$ 8o S"p rior d l# /"dic#!"r#9 E$c" l# /"dici#l QRodri6o L#r# Bonill#R 2717. VA#$ P:6in#. 2H 28 En lo$ #r!*c"lo$ 1'' < $$. $ n"nci#n9 &:$ic#% n! 9 lo$ d r c(o$ d l# )*c!i%#.

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Conc p!o ;" $ G#l# M#ri$ol P#l#cio9 d & $ r #%pli#do n l# conc pci,n d lo$ d r c(o$9 %:$ #ll: d lo$ l# )id# in! 6rid#d p r$on#l9 #l 0 c!i)o #cc $o # l# #d%ini$!r#ci,n d 8"$!ici#.2E ,)*)*)*) Lo" derec4o" de .$" !5cti1$" e e. /roce"o /e $. co te de ci$ $c0"$tori$ co.o12i$ o En $!# l*n # $ nc" n!r# l# in) $!i6#ci,n p"&lic#d# con l !*!"lo "la inter&encin procesal de la &ctima+ '79 n ll#9 l rol ;" $ r $#l!# no $,lo $ d inter&iniente especial9 d no%in#ci,n ;" $ (# ) nido #c"G#ndo d #c" rdo con l# c#p#cid#d ;" (# #d;"irido d n!ro d l %#rco in! rn#cion#l $ino # lo$ pron"nci#%i n!o$ d l# Cor! Con$!i!"cion#l. En $! $!"dio #p#r c r l )#n! l# %#n r# co%o $ #n#li+# l#$ c"#lid#d $ ;" o$! n!# l# )*c!i%# < l# d 0 n$# d $"$ d r c(o$ < $" conc p!"#li+#ci,n por lo$ in) $!i6#dor $9 co%o p#r! . "Por nuestra parte( consideramos %ue( la &ctima procesa de la Le# >0=H0? ostenta la naturale;a procesal( como %uiera %ue participa en el proceso penal !uscando una proteccin jurdica a sus intereses( lo %ue ocurre( es %ue tiene una capacidad procesal para actuar restrin'ida( como %uiera %ue no encuentra facultada para inter&enir en la audiencia p !ica del juicio oral( en donde de!e actuar por medio del fiscal dele'ado del casoI+51 D i6"#l %#n r#9 #"n;" no con l# %i$%# c#r#c! ri+#ci,n proc $#l9 $ino d l l#do d l#$ di0 r n! $ )i$ion $ o 0or%#$ n ;" #p#r c n %od lo$ nor%#!i)o$9 M#ri$ol P#l#cio C p d# '2 =pon $" )ol"ci,n < lo$ d r c(o$ ;" l #$i$! n9 =poni ndo 0r n! # l# L < E73 Kl 6i$l#ci,n dond $ d $#rroll# l principio d opor!"nid#dL < 6#r#n!*#$ 0r n! #l #cc $o # l# #d%ini$!r#ci,n d 8"$!ici# < #l proc $o. Sin ;" $ (#<# #(ond#do9 n l rol < 0" r+# ;" #d;"i r l# )*c!i%#9 con l# r 0or%# con$!i!"cion#l r #li+#d# % di#n! l Ac!o L 6i$l#!i)o 73 d 2711''9dond #p#r c r*# pro!#6,nic# < $" d r c(o # r !o%#r l# #cci,n ;" l
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VA#$ 9 PALACIO CEPEDA9 M#ri$ol. Fctimas # reparacin. L < r. Bo6o!:@ Colo%&i#. 277H PATITO GONISLEI9 M#r*# Cri$!in#. La inter&encin procesal de la &ctima. Uni) r$id#d N#cion#l d Colo%&i#. Pri% ro Edici,n. Bo6o!:@ Colo%&i#. 277E 31 I&*d %. P:6in#. .7 32 PALACIO CEPEDA9 M#ri$ol. Fctimas # reparacin. L < r. Bo6o!:@ Colo%&i#. 277H 33 Con6r $o d l# R pF&lic#9 Ac!o L 6i$l#!i)o 73 d 2711. Por l c"#l $ r 0or%# l n"% r#l . d l #r!*c"lo 2'19 l #r!*c"lo 217 < l n"% r#l 1 d l #r!*c"lo 211 d l# Con$!i!"ci,n Pol*!ic#. Di#rio O0ici#l No. .H.23' d 2. d no)i %&r d 2711. ART2CULO 2o. El #r!*c"lo 217 d l# Con$!i!"ci,n Pol*!ic# ! ndr: "n p#r:6r#0o 2o d l $i6"i n! ! norB

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(#&*# $ido ("r!#d# por l E$!#do #l r cl#%#r p#r# $* l 8 rcicio d l pod r p"ni!i)o. 5in#l% n! 0r n! # $! p"n!o9 p ro <# d $d l co$!#do d l# )ic!i%olo6*# l# pr $ n!#ci,n ;" (#c n $" ! =!o /"lio AndrA$ S#%p dro Arr"&l# '. $ %:$ ;" in! r $#n! < r pr $ n!#!i)# $o&r l# )ol"ci,n d $" p#p l n l proc $o p n#l < lo$ #"!or $ ;" (#n )#lor#do l ! %#.

,)*)3) O/ort0 id$de" de /$rtici/$ci% /e $. $c0"$torio re.$cio $d$" co o/ort0 id$d

de .$" !5cti1$" e e. /roce"o .$ $/.ic$ci% de. /ri ci/io de

En l c#%po doc!rin#rio colo%&i#no9 p#r# lo$ #"!or $ no $ cl#ro $i d & n $ r in! rpr !#do$ lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ co%o =i6 nci# '1 o $"p" $!o pr )io d l# #plic#ci,n d l principio9 p" $!o ;" # %:$ d ;" $ d n lo$ r ;"i$i!o$ d l #r!*c"lo '.. d l# L < E73 d 277.9 $!:9 ;" $ # l# % did# r#+on#&l d !#l %#n r# ;" lo$ & n 0icio$ ;" $ o&!i n n 8"$!i0i;" n lo$ p r8"icio$ ;" $ c#"$ n # lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$. A$* p#r# Alon$o D#+# Gon+:l + '3 #l #n#li+#r l p#p l d l# )*c!i%# < l#$ 6#r#n!*#$ ;" d & n pr $ r)#r$ #l %o% n!o d r #li+#r l con!rol 8"dici#l $o&r l# l 6#lid#d d l #c!or9 r#!i0ic# l# r l )#nci# d llo d c#r# # l# pro! cci,n d lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$9 n p#r!ic"l#r9 # l# 8"$!ici#9 l# ) rd#d < l# r p#r#ci,n'4 #$* lo % ncion,B "Por lo tanto( en ponencia para primer de!ate al Pro#ecto de 4cto Le'islati&o 25, de 2002( al tratar el tema de la indemni;acin causada por los perjuicios ocasionados # el principio de oportunidad( #a %ue el fiscal Jpodr1 acudir a esta opcin para los casos %ue permita la le#( como posi!le modo de e&itar el juicio( siempre # cuando se indemnice inte'ralmente a la &ctimaK5-. Por consi'uiente( se estara aplicando una economa procesal en el sistema judicial dando pase a otros procesos(
PARSGRA5O 2o. A! ndi ndo l# n#!"r#l +# d l &i n 8"r*dico < l# % nor l $i)id#d d l# cond"c!# p"ni&l 9 l l 6i$l#dor podr: #$i6n#rl l 8 rcicio d l# #cci,n p n#l # l# )*c!i%# o # o!r#$ #"!orid#d $ di$!in!#$ # l# 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n. En !odo c#$o9 l# 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n podr: #c!"#r n 0or%# pr 0 r n! KNL 34 SAMPEDRO ARRUBLA9 /"lio AndrA$. Las &ctimas # el sistema penal: apro)imacin al proceso penal desde la &ictimolo'a. Uni) r$id#d /#) ri#n#. Gr"po I&:G +. Bo6o!:@ Colo%&i#. 2717 35 VA#$ BERNAL CUELLAR9 /#i% < MONTEALEGRE LYNETT9 Ed"#rdo. :l Proceso Penal. 2undamentos Constitucionales del nue&o sistema acusatorio . Uni) r$id#d E=! rn#do d Colo%&i#. Colo%&i#. 277. 36 DAIA GONISLEI9 AL5ONSO. Fctima en el 9istema Procesal Penal 4cusatorio a partir del 4cto Le'islati&o 05 de 2002. Uni) r$id#d Li&r d Colo%&i#. Bo6o!:9 Colo%&i#. 2773 37 I&*d %. P:6in#. .3

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pero con la se'uridad %ue la &ctima %uedar1 satisfec$a con lo resuelto #a sea mediante una conciliacin( indemni;acin inte'ral( desistimiento o transaccin.+5> Sin =cl"ir l# po$i&ilid#d d ;" d#d# l# =!inci,n d l proc $o $ #c"d# # l# )*# ci)il o # l# #cci,n d =!inci,n d do%inio. P"n!o n l ;" #)#n+#9 p#r# $o$! n r ;" con l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d n n" $!ro $i$! %# n dond l# )*c!i%# $ )i$i&l < $"$ d r c(o$ $on pro! 6ido$ con!r#rio # "n# )i$i,n d i%p"nid#d9 por 8 %plo9 l# r n"nci# n l# p r$ c"ci,n p n#l. Al r $p c!o $ G#l# co%o llo $ con$olid# # !r#)A$ d l n! in) $!i6#dor..7 P ro #cl#r#9 no p" d 8 rc r$ l# #cci,n p n#l d n!ro d $d l# ,p!ic# d "n# ) n6#n+# p r$on#l < n llo l #"!or !o%# po$ici,n n l# in! r) nci,n d l#$ )ic!i%#$ 0r n! #l con!rol d l 6#lid#d 0 c!"#do por l# 8"dic#!"r#. Por $" p#r! Ric#rdo Molin# L,p + n $" o&r# Principio de oportunidad # aceptacin de responsa!ilidad en el proceso penal l" 6o d (#c r "n #c"cio$o $!"dio d l principio d opor!"nid#d #$* co%o $"$ %#ni0 $!#cion $ n lo$ C,di6o$ Proc $#l $ P n#l $ d 1EE19 2777 < 277. co%o "n# #l! rn#!i)# # l# p r$ c"ci,n p n#l por p#r! d l E$!#do < &#8o "n# 0or%"l# d di$cr cion#l r 6l#d# con #0:n 0ici n!i$!#9 con$id r# ;" $i &i n con l# in!rod"cci,n d l n" )o $i$! %# $ pr ! nd d#r r l )#nci# # l# )*c!i%# < $"$ d r c(o$ d c#r# # l#$ 0or%#$ d ! r%in#ci,n #n!icip#d# d l proc $o9 r $"l!#n c#$i n"l#$ $"$ 6#r#n!*#$ co%o ;"i r#n ;" ;" d#n #&#ndon#d#$ # $" $" r! . A$* lo r 0iri,B "Con todo( el modelo procesal %ue contiene este cdi'o procesal se caracteri;a por fundamentalmente por una af1n de eficientismo( para lo cual presenta un amplio a!anico de posi!ilidades de ne'ociacin con el procesado a fin de %ue *ste acepte una responsa!ilidad penal con fundamento en la &erdad formal construida a partir de la mutua con&eniencia con el :stadoL como consecuencia de ello( la pretensin
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C:%#r# d R pr $ n!#n! $. Pro< c!o d Ac!o L 6i$l#!i)o 2'4 d 2772. G#c !# d l Con6r $o NW 1.H. Bo6o!: D.C. I%pr n!# N#cion#l d Colo%&i#9 4 d %#<o d 2772. P:6in# .. 39 DAIA GONISLEI9 AL5ONSO. Fctima en el 9istema Procesal Penal 4cusatorio a partir del 4cto Le'islati&o 05 de 2002. Uni) r$id#d Li&r d Colo%&i#. Bo6o!:9 Colo%&i#. 2773. P:6in# .3 40 DAIA GONIALEI9 Al0on$o. La Discrecionalidad en el ejercicio de la accin penal. Uni) r$id#d Li&r d Colo%&i#. Pri% r# Edici,n. Bo6o!:@ Colo%&i#. 2711. P:6in#. 213

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reparadora %ue pueda tener la &ctima %ueda e)cluida en el plano operati&o #( por tanto( esa pretensin tiene %ue presentarse # discutirse ante la jurisdiccin ci&il?1. 4s pues se e&idencia una discordancia entre los fines %ue se pretenden lo'rar a fa&or de la &ctima # los medios dispuestos para su efecti&a reali;acin. :n la Le# >0=H200? nunca se menciona( en las normas relati&as al allanamiento # las ne'ociaciones con la 2iscala 3eneral de la Nacin( %ue la &ctima pueda participar acti&amente de esas dili'encias?2L tan slo se le dice %ue Jlas reparaciones efecti&as a la &ctima %ue puedan resultar de los preacuerdos entre fiscal e imputado o acusado( pueden aceptarse por la &ctima <I/ en caso de re$usarlos( esta podr1 acudir a las &as judiciales pertinentesK?5. :sta situacin moti&o a %ue estas disposiciones fueran demandadas por inconstitucionales # en &irtud de ello la Corte Constitucional profiri la 9CCHC nM 81= de 200,( donde otor'a la ra;n a los demandantes # ordena a los operadores jurdicos( en este fallo aditi&o a la le#( incluir a las &ctimas como participantes acti&os con pretensiones en los tr1mites de los preacuerdos # ne'ociaciones??. Lo cierto es %ue en la pr1ctica la decisin constitucional no se aplica( precisamente por la celeridad # el
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Vid. M. DEL P. MARTIN RIOS9 El 8 rcicio d l# #cci,n ci)il n l proc $o p n#l. M#drid9 L# l <9 27749 p. 1B MXEl $i$! %# d r p#r#ci,n #n6lo$#8,nY S c#r#c! ri+# por l# n*!id# $ p#r#ci,n n!r lo$ proc $o$ ci)il $ < p n#l $9 no c#&i ndo l# #r!ic"l#ci,n d l# pr ! n$i,n ci)il n l c"r$o d l proc $o p n#l. Por llo9 c"#l;"i r 6An ro d =p c!#!i)# ind %ni+#!ori# ;" 9 # r#*+ d l p#d ci%i n!o d "n ( c(o d lic!i)o9 ! n6# l p r8"dic#do9 d & r: (#c r$ n l proc $o ci)ilO. 42 C0r. L < E73V 277.9 #r!$. '.H #l '1.. 43 C0r. L < E73V 277.9 #r!$. '.H #l '11 n"%. 3. 44 Vid. SCCVC nW113 d 27749 M.P.B /. CRDOVA TRIVITOB ME$ )id n! ;" l#$ nor%#$ ;" r 6"l#n lo$ pr #c" rdo$ < l#$ n 6oci#cion $9 no con! %pl#n "n % c#ni$%o d p#r!icip#ci,n d l#$ )*c!i%#$ n $!#$ in$!#nci#$ proc $#l $9 ni $i;"i r# "n p#p l p#$i)o o "n# in! r) nci,n % di#d# por l 0i$c#l. Corr $pond n!onc $ $!#&l c r $i !#l o%i$i,n d l l 6i$l#dor9 co%o lo $ G#l#n lo$ d %#nd#n! $ $ incon$!i!"cion#l. KNL No $ o&$ r)# "n# r#+,n o&8 !i)# < $"0ici n! ;" 8"$!i0i;" l# =cl"$i,n d l# )*c!i%# d l# 0#c"l!#d d in! r) nci,n n lo$ pr #c" rdo$ < l#$ n 6oci#cion $9 co%o ;"i r# ;" $ !r#!# d #c!"#cion $ ;" $ d $#rroll#n n "n# 0#$ pr )i# #l 8"icio or#l9 8"$!#% n! con l prop,$i!o d )i!#r $# !#p# % di#n! "n# $ n! nci# #n!icip#d# ;" d & $ r9 n lo po$i&l 9 $#!i$0#c!ori# p#r# !odo$ lo$ #c!or $ in)ol"cr#do$ n l con0lic!o. L# 6#r#n!*# d in! r) nci,n d l# )*c!i%# n l# 0#$ d n 6oci#ci,n no !i n n!onc $ l# po! nci#lid#d d #l! r#r lo$ r#$6o$ $!r"c!"r#l $ d l $i$! %# #d) r$#ri#l9 ni %odi0ic# l# c#lid#d d l# )*c!i%# co%o in! r)ini n! $p ci#l% n! pro! 6ido. Con l# in! r) nci,n d l# )*c!i%# n $!# 0#$ no $ #"$pici# "n# #c"$#ci,n pri)#d# p#r#l l# # l# d l 0i$c#l9 d#do ;" l #c" rdo $ &#$# n l consenso( l c"#l d & $ r con$!r"ido !o%#ndo n c" n!# l p"n!o d )i$!# d l# )*c!i%# KNL D lo #n! rior $"r6 ;" 9 !#l co%o 0" di$ G#do por l l 6i$l#dor9 l# )*c!i%# no !i n nin6"n# po$i&ilid#d d 0i8#r $" po$ici,n $o&r lo$ !Ar%ino$ d l #c" rdo c l &r#do n!r l 0i$c#l < l i%p"!#do o #c"$#do9 % di#n! l c"#l $ p" d pr $cindir d ( c(o$ ;" p" d n $ r r l )#n! $ p#r# l# )*c!i%# n !Ar%ino$ d ) rd#d < d 8"$!ici#9 < !#%&iAn p" d #0 c!#r l#$ con$ c" nci#$ d l d li!o KAr!. '11 inci$o 2WL con cl#r# r p rc"$i,n $o&r l d r c(o # l# r p#r#ci,n in! 6r#l d l# )*c!i%#.O

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eficientismo %ue su!#ace en esta clase de procesos( frustrando las e)pectati&as de la &ctima ?8.+?=

Por $" p#r! 9 /o$A L"i$ D"#r! Bo(,r;" + l" 6o d !o%#r lo$ 0"nd#% n!o$ l 6#l $ #$* co%o r #li+#r "n# &r ) r 0 r nci# d $" con$#6r#ci,n n l d r c(o co%p#r#do KAr6 n!in#9 C(il 9 P rF < Al %#ni#L9 r c#lc# n l principio d opor!"nid#d co%o "n# 0or%# d 0l =i&ili+#ci,n d l d r c(o $"$!#nci#l ;" prop nd por l con!rol $oci#l. D $! !r#&#8o $ r $#l!# ;" #l r #li+#r$ l #n:li$i$ n l# nor%#!i)id#d 0or:n # p#*$ $ co%o P rF9 Boli)i# < Al %#ni# pr )An l #c" rdo con l# )*c!i%# n ci r!#$ c#"$#l $. En l# corri n! d "n# %#<or r pr $ n!#ci,n d l#$ )*c!i%#$ < "n rol pr pond r#n! n l proc $o9 l# c"#l <# $ (#&*# ( c(o % nci,n #n! rior% n! 9 $ p" d n%#rc# # /"lio AndrA$ S#%pr dro Arr"&l# .49 ;"i n r !o%# l# )ic!i%i+#ci,n co%o "n 0#c!or d ("%#ni+#ci,n d l $i$! %# p n#l in$i$! n l# %#<or #! nci,n 0r n! # lo$ d r c(o$ # l# ) rd#d9 8"$!ici# < r concili#ci,n d l# )*c!i%# < co%o con$ c" nci# d llo9 $" p#r!icip#ci,n #c!i)# n l %i$%o. En l li&ro MPrincipio de oportunidadO d Al 8#ndro G#r+,n M#r*n < CA$#r LondoGo A<#l#9 l# p#r!icip#ci,n d l# )*c!i%# $ ) co%o "n % c#ni$%o d con!rol d l# di$cr cion#lid#d d l n! in) $!i6#dor9 ;" $ circ"n$cri& &:$ic#% n! #l d & r d in0or%#ci,n < # l# po$i&ilid#d d opo$ici,n por % dio d "n r c"r$o $p ci#l " ordin#rio ;" $ r l#cion# con l# con) ni nci# d l# % did#. S G#l#ndo ;" n #l6"no$ c#$o$ d )ol) r l con0lic!o # l# )*c!i%# < =i6ir l# r p#r#ci,n pr )i#9 r $"l!# $ r "n# % did# %:$ proporcion#l < r#cion#l 0r n! #l d $6#$! d l #p#r#!o p"ni!i)o.

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Con "n 8"icio r #li+#do 0r n! #l ord n#%i n!o $p#Gol9 p ro p r0 c!#% n! #plic#&l #l c#$o colo%&i#no9 )id. M. DEL P. MARTIN RIOS9 L# )*c!i%# n l proc $o p n#l $p#Gol9 S#n!i#6o d C(il 9 Ed!. M !ropoli!#n#9 277H9 p. ''2B MEn d 0ini!i)#9 $i l c"%pli%i n!o $!ric!o d l# opor!"nid#d prop" $!# p#$#9 in =or#&l % n! por l# pr ! rici,n d l# )*c!i%# p#r#9 n $"c $i)#$ #)#n+#dill#$ l 6i$l#!i)#$9 #c#&#r por propon r $" !o!#l d $#p#rici,n9 (#&r*# ;" pl#n! #r$ (#$ ;"A p"n!o r $"l!# con) ni n! $" #plic#ci,n n "n $i$! %# co%o l n" $!ro ;" 9 # di0 r nci# d %"c(o$ o!ro$ d n" $!ro n!orno9 #"n %#n!i n "n r d"c!o d #c!"#ci,n proc $#l )*c!i%#lO. 46 MOLINA LPEI9 RICARDO. Principio de oportunidad # aceptacin de responsa!ilidad en el proceso penal <4pro)imacin $istrica a las fuentes jurdicas # an1lisis de la le'islacin &i'ente/. Uni) r$id#d Pon!i0ici# Boli)#ri#n#. M d ll*n9 Colo%&i#. 2717. P:6in#$. 1319 132 < 13'. 47 SAMPEDRO ARRUBLA9 /ULIO ANDRZS. La $umani;acin del proceso penal. Ena propuesta desde la &ictimolo'a. L 6i$. Colo%&i#. 277'

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I6"#l% n! $ #n#li+# l principio d opor!"nid#d d $d di0 r n! $ #"!or $ #$* co%o l#$ %od#lid#d $ n ;" $ p" d pr $ n!#r < ll#%# l# #! nci,n d c#r# # n" $!ro ord n#%i n!o n l# %#n r# co%o l principio con! %pl# !#n!o l# di$po$ici,n d l# #cci,n < l# p r$ c"ci,n d l il*ci!o &#8o "n# %i$%# conc p!"#li+#ci,n. En $" !r#&#8o d 6r#do /(on$ [illi#n$on G"!iArr + Rodr*6" + M Proceso Penal # &ctima. :l principio de oportunidad respecto de los delitos %uerella!les # los !eneficios para la &ctima( con moti&o de la e)pedicin del 4cto Le'islati&o 005H02+ in! n!# (#c r "n# #pro=i%#ci,n #l principio d opor!"nid#d n Colo%&i# d $d lo$ d r c(o$ < d & r $ d l# )*c!i%#9 #$* co%o n!r $!# 0i6"r# < lo$ d li!o$ ;" r ll#&l $9 ll#%#ndo l# #! nci,n n %#n r#$ n ;" #;"Al $ pr ) *# #n! $ d l# %i$i,n d l r 0 rido #c!o # !r#)A$ d lo$ % c#ni$%o$ d ! r%in#ci,n #n!icip#d# d l proc $o #$* co%o l# pr cl"$i,n o c $#ci,n d l proc $o por ind %ni+#ci,n in! 6r#l. Tr#&#8o ;" $ d# #n! $ d l# pro%"l6#ci,n d l #c!"#l c,di6o d proc di%i n!o p n#l. /o$A /o#;"*n Ur&#no M#r!*n + n "Los fines constitucionales del proceso penal como par1metros de control del principio de oportunidad O indic# co%o "n $"p" $!o d l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d l $cl#r ci%i n!o d lo$ ( c(o$ r l )#n! $ #$* co%o l# =i$! nci# d l % n!o$ pro&#!orio$ ;" nc#%in n (#ci# l# d %o$!r#ci,n d l#$ r $pon$#&ilid#d ?#l % no$ lo$ d l# i%p"!#ci,n@9 co%o;"i r# ;" l principio no p" d %pl #r$ co%o "n in$!r"% n!o p#r# #rc(i)#r in) $!i6#cion $ d 0ici n! $ $ino co%o "n % c#ni$%o ;" $ n%#rc# d n!ro d l# pol*!ic# cri%in#l d l E$!#do. Y 0r n! #l c"#l in$i$! n l r $p !o d lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ < d l i%p"!#do9 # c#r6o !#n!o d l 5i$c#l co%o d l /" +. ":l descu!rimiento de la &erdad( en las condiciones #a indicadas( no slo es un derec$o de la &ctima sino tam!i*n un fin autnomo del proceso penal. La reali;acin de la justicia( en cuanto ne'acin de la impunidad( se satisface en tanto el principio se apli%ue con sujecin a sus fundamentos constitucionales # con estricto respeto a su confi'uracin le'al. 7 reparacin del da6o causado con el delito constitu#e un presupuesto para la aplicacin del principio pues el artculo 52- de la Le# >0= dispone %ue el fiscal de!e tener en cuenta los intereses de las &ctimas( es decir %ue de!e condicionar la ra;ona!ilidad de su proceder a la consideracin( por parte del imputado( de la situacin de la &ctima # sus derec$os # al cumplimiento de las medidas de reparacin in$erentes.+ ?48

URBANO MART2NEI9 /OSZ /OA\U2N. Los fines constitucionales del proceso penal como par1metros de control del principio de oportunidad. Proc"r#d"r*# G n r#l d l# N#ci,n. Col cci,n d P n$#%i n!o /"r*dico No. 1E. Colo%&i#. 2773. P:6in#. ..

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Uno d l#$ #pro=i%#cion $ !#l ) + %:$ i%por!#n! $ $ # l# d /o$A 5 rn#ndo M $!r Ord,G +9 ;"i n n $" li&ro "La Discrecionalidad para acusar. La 2iscala # el principio de oportunidad en el :stado social de derec$o+ #d %:$ d r 0 rir co%o d & n $ r con$id r#do$ lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ con r l#ci,n #l principio9 d# "n# prop" $!# in! 6r#dor# con l# c"#l $ 6#r#n!ic A$!o$ por p#r! d l n! in) $!i6#dor ;"i n # %:$ d con$id r#rlo$ n proc"r# d #! nd r l con0lic!o $oci#l ;" $"&<#c n l proc $o p n#l> inc n!i) por 8 %plo9 proc $o$ d 8"$!ici# r $!#"r#!i)# #$* co%o "n# %o!i)#ci,n $"0ici n! ;" 8"$!i0i;" $" %pl o9 M si se consultaron( &aloraron # prote'ieron los intereses # derec$os de las &ctimas # si se respetaron los principios 'enerales del derec$o O.E9 r d"ciAndo$ l#$ po$i&ilid#d $ d #r&i!r#ri d#d. "Por lo anterior # por ser una funcin propia de la 2iscala( el an1lisis del principio de oportunidad de!e tener en cuenta a las &ctimas tanto para decidir su aplicacin como para decidir una acusacin. :n efecto( a &eces es m1s con&eniente para las &ctimas %ue no $a#a proceso # ello puede ser factor determinante para se apli%ue el principio de oportunidad. Pero adem1s( cada &e; %ue se &a#a a tomar esta decisin( sus intereses de!en ser consultados( pues las consideraciones particulares %ue se $a'an no pueden pasar por encima de los derec$os de las &ctimas( los cuales est1n incorporados al !lo%ue de constitucionalidad por estar incluidos en tratados internacionales de proteccin de derec$os $umanos. 4simismo( de!e tenerse en cuanto %ue los procesos de justicia restaurati&a pueden !rindar una mejor respuesta para las &ctimas %ue el proceso penal cl1sico( lo cual puede lle'ar a ser determinante en el momento de decidir la aplicacin del principio de oportunidad.+ 80 A"!or ;" n l# $ 6"nd# dici,n d $" o&r# #n#li+# d %#n r# %:$ p#r!ic"l#r l# p#r!icip#ci,n pr )i# < po$! rior d l# )*c!i%# n l proc $o d !o%# d l# d ! r%in#ci,n $o&r l principio d opor!"nid#d # l# l"+ d lo$ #r!*c"lo$ 119 1'39 '2H < ''7 d l# L < E73 d 277. #$* co%o l# $ n! nci# C@27E d 27749 $o$! ni ndo #d %:$ ;" lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ d & n $ r p#r! d l n! ndi%i n!o d l# pol*!ic# cri%in#l #l incidir dir c!#% n! n l# d ci$i,n #$* co%o n l# &F$;" d# d #l! rn#!i)#$ con l#$ c"#l $ $ d n por $#!i$0 c(o$. Adicion#l% n! < !r#!:ndo$ d l# r ci n! r 0or%# "n i%por!#n! #por! $ nc" n!r# n l Mod"lo "Principio De @portunidad 7 Poltica Criminal de la
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MESTRE ORDTEI9 /OSZ 5ERNANDO. La Discrecionalidad para acusar. La 2iscala # el principio de oportunidad en el :stado social de derec$o. Pon!i0ic# Uni) r$id#d /#) ri#n#. Col cci,n Cri%inolo6*# < Vic!i%olo6*# .. Bo6o!:9 Colo%&i#. 277'. P:6in# 117 50 I&*d % P:6in#. 131

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Discrecionalidad 0*cnica a la Discrecionalidad Poltica Ce'lada+ d l# E$c" l# /"dici#l MRodri6o L#r# Bonill#O c#r6o d Al 8#ndro D#)id Apon! C#rdon# n dond $ (#c "n# #n:li$i$ d l principio d opor!"nid#d < "n# &r ) r 0 r nci# # l#$ )*c!i%#$ n c"#n!o d & n $ r con$id r#d#$ <# por lo$ op r#dor $ d l# #d%ini$!r#ci,n p#r# d#r $ol"ci,n # lo$ con0lic!o$ $oci#l $9 #&ord#ndo l# r 0or%# l 6i$l#!i)# ;" $ ) n*# !r#&#8#ndo < ;" dio p#$o # l# =p dici,n d l# L < 1'12 d 277E. "Los fiscales # jueces participan entonces en la confi'uracin de la poltica criminal del :stado( al tomar decisiones # adelantar &aloraciones so!re conte)tos f1cticos especficos( a la lu; de normas preesta!lecidas # de car1cter 'eneral. Por todo lo e)puesto( se insiste una &e; m1s( antes de caer en la trampa de anteponer errneamente le'alidad # oportunidad( # &er *sta como e)cepcional( como sinnimo de poco posi!le o de temor en la aplicacin( los fiscales # jueces de!en &er en este principio una $erramienta pri&ile'iada para cumplir con los mismos o!jeti&os del sistema penal acusatorio( por no $a!lar( desde lue'o( de o!jeti&os %ue tienen %ue &er m1s con la funcin de fondo %ue cumple un jue; de 'arantas # un jue; penal en 'eneral( en un :stado social de derec$o.+81 Y# d $d l# 8"ri$pr"d nci#9 p#r!ic"l#r% n! d l# Cor! Con$!i!"cion#l9 $ r $#l!#n do$ d ci$ion $12 n l#$ c"#l $ $ pr ci$, l #lc#nc d lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ n l proc $o #n! l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#dB C@7E1 d 2774 < C@27E d 2774. En l# pri% r# d ll#$9 #p#r! d #n#li+#r l# 0i6"r# d l principio d opor!"nid#d d c#r# # l#$ c#"$#l $ $!#&l cid#$9 r conoc l# i%por!#nci# d A$!#$ $ #n $!#&l cid#$ d %#n r# cl#r# n l# L <9 r c#lc#ndo n l# r $pon$#&ilid#d d l l 6i$l#dor #$* co%o d l 0i$c#l n $" pr )i$i,n < %pl o9 r $p c!i)#% n! . Y n l ;" lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ no p" d n p#$#r in#d) r!ido$ co%o;"i r# ;" r $pond n # co%pro%i$o$ #d;"irido$ # !r#)A$ d in$!r"% n!o$ in! rn#cion#l $ #$* co%o l %#nd#!o =pr $o d pr c p!o$ con! %pl#do$ n l# C#r!# Con$!i!"cion#l <9 lo$ ;" no d & r:n $ r ?<# n l c#$o concr !o@ ) ri0ic#do$ por l /" + d Con!rol d G#r#n!*#$. "4l parecer de la Corte( la lectura de los artculos transcritos pone de manifiesto %ue la acusacin formulada por el ciudadano 3alln
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APONTE9 Al 8#ndro D#)id. Principio de oportunidad # poltica criminal de la discrecionalidad t*cnica a la discrecionalidad poltica re'lada. Con$ 8o S"p rior d l# /"dic#!"r#9 E$c" l# /"dici#l QRodri6o L#r# Bonill#R 2717. P:6in#. 41 52 So&r l principio d opor!"nid#d !#%&iAn p" d con$"l!#r$ l#$ $ n! nci#$ d l# Cor! Con$!i!"cion#l C@34' d 27719 C@217 d 2774 < C@'.2 d 27749 $o&r lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ C@22H9 C@1H79 C@H41 d 27729 C@22H < C@77. d 277'9 C@71. d 277. < C@'47 d 2773

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3iraldo( se' n la cual dentro del proceso penal las &ctimas est1n despro&istas de mecanismos para $acer &aler sus derec$os frente a la aplicacin por el fiscal del principio de oportunidad penal( carece de un fundamento normati&o cierto, # no es suficientemente especfica. :llo por cuanto los artculos 11( 15,( 52=( 52,( 52- # 52> claramente se refieren a los derec$os de las &ctimas frente a esta posi!ilidad( se6alando %ue en ese momento procesal el fiscal de!e considerar sus intereses( %ue la decisin %ue tome al respecto de!e serles informada( # %ue adicionalmente tendr1n el derec$o de ser odas ante el jue; de 'arantas # de interponer recursos ante el jue; de conocimientoL derec$os estos %ue son e)presamente reconocidos en el artculo 11 # reiterados en el 52,. De otro lado( conforme al artculo 52=( la suspensin en el ejercicio de la accin penal tam!i*n se condiciona a la reparacin de las &ctimas. Ntese %ue los artculos 11( 15,( 52=( 52,( 52- # 52> de la Le# >0= de 200? %ue se trascri!ieron anteriormente no se limitan a conferir derec$os simplemente "procesales+( sin incidencia en los aspectos sustanciales %ue pro&ienen de la aplicacin del principio de oportunidad penal. 0ales normas no consisten tan slo en el se6alamiento de rituales( pla;os o competencias formales. G1s all1 de ello( otor'an a las &ctimas cauces adecuados para la defensa de sus intereses( %ue no son solamente los econmicos %ue puedan o!tener a tra&*s de la reparacin de perjuicios( sino tam!i*n los morales %ue se satisfacen con el conocimiento de la &erdad so!re lo acaecido # con la de!ida administracin de justicia. Cep1rese( por ejemplo( %ue el artculo 11 reconoce a las &ctimas los derec$os sin duda sustanciales "a una pronta e inte'ral reparacin de los da6os sufridos+( # a "reci!irI informacin pertinente para la proteccin de sus intereses # a conocer la &erdad de los $ec$os %ue conforman las circunstancias del injusto del cual $an sido &ctimas+. @!s*r&ese %ue estos derec$os no se confieren supeditados a la inaplicacin del principio de oportunidad( sino de manera incondicionada. @!s*r&ese tam!i*n %ue la le# esta!lece %ue las &ctimas tienen derec$o a %ue "se consideren sus intereses al adoptar una decisin discrecional so!re el ejercicio de la persecucin del injusto+. :s decir( a %ue en el momento en %ue el fiscal estudia la posi!le aplicacin del principio de oportunidad( sus intereses( es decir sus derec$os a la &erdad( la justicia # la reparacin( sean ponderados con los !eneficios sociales %ue se deri&aran de la falta de persecucin. F*ase tam!i*n %ue el artculo 15, confiere a las &ctimas el derec$o de inter&enir en todas las fases de la actuacin penal( incluida la decisin so!re la aplicacin del principio de oportunidad( "en 'aranta de los derec$os a la &erdad( la justicia # la
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reparacin+ # no solamente a esta ltima. 4s mismo el artculo 52, o!li'a al fiscal a tener en cuenta los intereses( es decir los derec$os de las &ctimas( # de manera concreta indica %ue para esos efectos las de!er1 or "en la aplicacin del principio de oportunidad+. 9e trata pues de unas 'arantas procesales de car1cter instrumental( es decir adoptadas como medio para ase'urar la eficacia de los derec$os sustanciales de las &ctimas de delitos. :n conclusin( las disposiciones transcritas contienen normas procesales de efectos sustanciales en la r!ita de los derec$os a la &erdad( la justicia # la reparacin de las &ctimas( especficamente rele&antes a la $ora de aplicar el principio de oportunidad penal. Por ello no pueden ser consideradas como simples disposiciones rituales sin referencia a dic$o principio. + D %#n r# ;" l# di$cr cion#lid#d n l# ;" $ 0"nd# l principio nc" n!r "n# $ ri d li%i!#n! $ d n!ro d l %od lo p n#l ;" $ i%pl % n!# n n" $!ro p#*$. Por $" p#r! n l# C@27E d 27749 #d %:$ d ll#%#r$ l# #! nci,n $o&r l rol ;" #$"% l# )*c!i%# n l proc $o p n#l con ! nd nci# #c"$#!orio co%o in! r)ini n! $p ci#l9 ll#%# l# #! nci,n $o&r l#$ 0or%#$ co%o d & n! nd r$ $" p#r!icip#ci,n #c!i)# #l %o% n!o d d 0inir$ n c#$o ;" $ pr ! nd# #plic#r l principio d opor!"nid#d. Pr ci$# l# 0#c"l!#d ;" !i n d r c"rrir l# d ci$i,n ;" !o% l 8" + d con!rol d 6#r#n!*#$ ?d cl#r#ndo in = ;"i&l l #p#r! d l inci$o $ 6"ndo d l #r!*c"lo '24 p r!in n! @ #$* co%o l# n c $id#d d #! nd r l in! rA$ d l# )*c!i%# por l 0i$c#l c"#ndo r n"nci# # l# #cci,n9 no $,lo d $d l p"n!o p c"ni#rio9 $ino d $d lo$ d r c(o$ ;" n %Fl!ipl $ d ci$ion $ $ (# r $#l!#doB l# ) rd#d9 8"$!ici# < r p#r#ci,n. MDe conformidad con lo %ue esta!lece el artculo 52- de la Le# >0= de 200?( el fiscal de!e "tener en cuenta los intereses de la &ctima+ al aplicar el principio de oportunidad. Considera la Corte %ue es necesario precisar el sentido de las e)presiones "intereses de la &ctima+( # "tener en cuenta(+ empleadas en el artculo 52-. :n relacin con la e)presin "intereses+( o!ser&a la Corte %ue *sta no se circunscri!e al e&entual inter*s econmico de la &ctima %ue !usca la reparacin del da6o causado por el delito. Como %uiera %ue la &ctima acude al proceso penal para o!tener la satisfaccin de sus derec$os a la &erdad( la justicia # la reparacin( # as se reconoce en la misma Le# >0= de 200?( la e)presin se refiere en realidad a los derec$os de las &ctimas( por lo %ue al aplicar el principio de oportunidad el 2iscal de!er1 considerar tales derec$os inte'ralmente( no un mero inter*s
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econmico. 4dicionalmente( precisa la Corte %ue la locucin "tener en cuenta+ si'nifica &alorar de manera e)presa los derec$os de las &ctimas( a fin de %ue *sta pueda controlar esa decisin ante el jue; de control de 'arantas # ten'a fundamento material para apelar la decisin del jue; %ue estime lesi&a de sus derec$os. O En 0 c!o n dic(# d ci$i,n $ (#c "n 8 rcicio d #r%oni+#ci,n d lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ r conocido$ con$!i!"cion#l% n! #$* co%o l#$ n" )#$ i%plic#cion $ d l# r 0or%# con$!i!"cion#l in!rod"cid# con l Ac!o L 6i$l#!i)o 7' d 2772 n l c"#l9 p r%i! "n %#r6 n d di$cr cion#lid#d r 6l#d# #l n! in) $!i6#dor p#r# in! rr"%pir9 $"$p nd r o r n"nci#r #l 8 rcicio d l# #cci,n p n#l. *) HIP-TESIS L# 6#r#n!*# < %#! ri#li+#ci,n d lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ # l# ) rd#d9 8"$!ici# < r p#r#ci,n n l $i$! %# p n#l con ! nd nci# #c"$#!ori# n n" $!ro p#*$ !r# con$i6o "n con0lic!o p#r# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d9 co%o cri! rio d r n"nci#9 in! rr"pci,n o $"$p n$i,n d l# #cci,n p n#l9 d &id#% n! r 6l#d#. En !#l l*n # $ pl#n! # co%o (ip,! $i$ princip#l9 l# 6#r#n!*# d lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ co%o $"p" $!o pr )io # l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d n !od#$ $"$ c#"$#l $ < con llo9 n! nd r9 l# pr )#l nci# d $"$ d r c(o$ co%o principio in! 6r#l < o%nico%pr n$i)o d l %od lo $!#&l cido. D %#n r# $"&$idi#ri#9 #d) r!ir ;" l# $!r"c!"r# d l principio d opor!"nid#d propio d l $i$! %# p n#l #c"$#!orio no corr $pond con l# p#r!icip#ci,n d l# )*c!i%# < l# d 0 n$# d $"$ d r c(o$ #l in! rior d proc $o p n#l9 #n! $" 0#l!# d id n!id#d con l %od lo #d) r$#ri#l9 r#+,n por l# c"#l9 d & n &"$c#r$ #l! rn#!i)#$ no p n#l $ p#r# l# pro! cci,n d $"$ in! r $ $.

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3) MARCO TE-RICO En%#rc#r ! ,ric#% n! lo$ pr $"p" $!o$ ;" p r%i! n #cc d r # l# pr 6"n!# d in) $!i6#ci,n #l !i %po ;" $!#&l c r $i l# (ip,! $i$ 0or%"l#d# $ d %" $!r# o d $)ir!F#9 pl#n! # )#ri#$ =i6 nci#$ ;" $ pr ci$o p"n!"#li+#r. En pri% r l"6#r9 l ll#%#do cri! rio o principio d opor!"nid#d9 $ "&ic# n l (ori+on! in$!i!"cion#l d l con!rol p n#l <9 %:$ concr !#% n! n l d l proc di%i n!o p n#l. E$ d cir9 #$oci# d n!ro d l con!rol 8"r*dico l =p" $!o por l p n#l propi#% n! dic(o9 =cl"< ndo o!r#$ =pr $ion $ co%o por 8 %plo9 l# d l con!rol 8"r*dico ci)il. E$!o i%plic# ;" no $ nc" n!r# di$p" $!o n l# ! or*# 6 n r#l d l proc $o9 $ino %"< $p c*0ic#% n! n l proc di%i n!o p n#l.1' En $ 6"ndo l"6#r9 $ $#& ;" l ll#%#do principio o cri! rio d opor!"nid#d9 no $"r6i, r ci n! % n! 9 $ino ;" r 6i$!r# =pr $ion $ &#$!#n! $ #n!i6"#$9 co%o l#$ ;" $ d ri)#n d l #n!i6"o proc di%i n!o p n#l ro%#no. 1. Sin
53

Al r $p c!o $ pr ci$o di$!in6"ir lo$ %od lo$ ! ,rico$ d ;"i n $ #&ord#n l proc di%i n!o p n#l d $d l# ,p!ic# d l# ! or*# 6 n r#l d l proc $o9 d ;"i n $ (#n 0or8#do %#n"#l $ d proc di%i n!o p n#l9 0r c" n! % n! #$oci#do$ # "n $i$! %# nor%#!i)o n p#r!ic"l#r. En!r lo$ pri% ro$ c" n!#n o&r#$ co%o l# d /"lio M#i r KD r c(o Proc $#l P n#l9 To%o I 5"nd#% n!o$. Edicion $ d l P" r!o $.r.l.9 2772.L < /"#n Mon! ro Aroc# KPrincipio$ d l Proc $o P n#l9 Un# =plic#ci,n &#$#d# n l# r#+,n. Tir#n! lo &l#nc(. 1EE4L. Mi n!r#$ ;" n lo$ $ 6"ndo$9 %"c(o %:$ #&"nd#n! $ por ci r!o9 #l % no$ n n" $!ro % dio9 $ in$cri& n !r#&#8o$ co%o lo$ d /#i% B rn#l C" ll#r /#i% < Ed"#rdo Mon! #l 6r L<n !! KEl Proc $o P n#l9 5"nd#% n!o$ p n#l $ d n" )o $i$! %# p n#l #c"$#!orio. Uni) r$id#d E=! rn#do d Colo%&i#. To%o I. 2774L9 < !#%&iAn lo$ d 5#&io E$pi!i# G#r+,n KC,di6o d Proc di%i n!o P n#l Co% n!#do. C"#r!# Edici,n. Edi!ori#l G"$!#)o I&:G +. 1EE4> In$!i!"cion $ d D r c(o Proc $#l P n#l. Si$! %# Ac"$#!orio. \"in!# dici,n. Edi!ori#l G"$!#)o I&:G +. 2717L. D#)id V#n 6#$ Gon+:l + KEl Si$! %# Ac"$#!orio9 E$!r"c!"r# d l Proc $o P n#l. Di] . 277'L. Cl#"$ Ro=in KD r c(o Proc $#l P n#l. Edi!or $ d l P" r!o. 2777L. 54 KNL Lo$ corr $pondi n! $ 0"ncion#rio$ pod*#n9 n !odo c#$o9 #&#ndon#r l proc di%i n!o d l# Apoc# d l# R pF&lic# n ;" in! r) n*# $olo l %#6i$!r#do K#c"$#dorL9 < #;" l n ;" in! r) n*# l %#6i$!r#do < lo$ Co%icio$ 9 #$* co%o !#%&iAn pod*#n $"$p nd r l proc di%i n!o por co6nici,n d l# Apoc# d l I%p rio9 # no $ r ;" ("&i $ di$po$icion $ $p ci#l $ ;" lo i%pidi r#n... P ro $!o 0" %odi0ic#do por l $ n#do@con$"l!o !"rpilio d l #Go 31 d $p"A$ d / $"cri$!o... S 6Fn dic(o $ n#do@con$"l!o9 c"#ndo l #c"$#dor ;"i$i r# d $i$!ir d l# #c"$#ci,n9 ! n*# ;" 8"$!i0ic#r $ % 8#n! d ci$i,n #n! l !ri&"n#l9 $i ndo d #d) r!ir ;" !#%&iAn #l #c"$#do $ l o*# n $!o$ c#$o$9 < n ci r!#$ circ"n$!#nci#$ r# p r%i!ido =!in6"ir l# #cci,n9 lo c"#l $ ll#%#&# #&oli!io pri)#!#> o &i n l propio #c!or no 8"$!i0ic#&# $" d $i$!i%i n!o9 inc"rri ndo por llo n p n#9 < n !#l c#$o9 cl#ro $!: ;" $i %pr ;" d#&# l# #cci,n =!in6"id# KNL Mo%%$ n T( odoro9 D r c(o P n#l Ro%#no. S 6"nd# Edici,n. T %i$ 1EEE. P:6in#$ 2HH@2HE. Y #6r 6,9 KNL El =i%ir d p n# # #;" llo$ d linc" n! $ ;" 9 pr )io #c" rdo n!r llo$ < $"$ 8" c $ p n#l $9 con0 $#r#n $" d li!o9 < con $" con0 $i,n #ll#n#r#n l c#%ino p#r# cond n#r # $"$ c,%plic $ < co%p#G ro$ d d linc" nci#9 r# "n %#l d $d l" 6o9 p ro "n %#l ;" no poc#$ ) c $ $ p"$o n pr:c!ic#9 c"#ndo l# col c!i)id#d #!r#) $#&# $i!"#cion $ #p"r#d#$. En $!o$ c#$o$9 i6"#l ;" n !odo c#$o d #%ni$!*#9 $ )iol#&# l ord n 8"r*dico <9 por con$i6"i n! 9 l %#6i$!r#do no pod*# n ri6or conc d r $ % 8#n! $ r co%p n$#$9 $ino ;" $!#$ $olo KSICL pod*#n $ r o!or6#d#$ por )*# l 6i$l#!i)#. En "n principio $ (#c*# $!o $i %pr # %odo d conc $ion $ $in6"l#r $>

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%&#r6o l# 0or%# co%o (# $ido conc &ido d"r#n! l Si6lo ^^ !i n "n#$ p#r!ic"l#rid#d $ ;" p r%i! n con$id r#rlo d $d l "$o ;" d Al p r%i! "n# )i$i,n d l proc $o p n#l con cri! rio con,%ico9 &#$!#n! #0*n # l# ! or*# d lo$ 8" 6o$9 ;" con$id r#d# n 0"nci,n d l# 8"$!ici# p n#l9 indic# l c#%ino % no$ on ro$o n &"$c# d r $"l!#do$ i6"#l% n! $#!i$0#c!orio$. 11 En ! rc r l"6#r9 l# inc"r$i,n d l ll#%#do $i$! %# #c"$#!orio n l# (i$!ori# p n#l colo%&i#n#9 (# 6 n r#do #n:li$i$ ;" c" $!ion#n $ ri#% n! $" idon id#d d $d )#rio$ p"n!o$ d )i$!#. Por 8 %plo9 d $d $" in! 6rid#d 0"ncion#l < con$!i!"cion#l.13 T#%&iAn d $d l p"n!o d )i$!# d lo$ 8 rcicio$ ;" d $#0*#n l# c"l!"r# r p"&lic#n# d l p#*$ n %#! ri# p n#l. 14 Y 0in#l% n! 9 l $"r6i%i n!o d l# in$!i!"ci,n d l principio d opor!"nid#d9 $ )i$i&l con cri! rio (i$!orio6r:0ico con$id r#ndo !#n!o l#$ 0" n! $ d l #n! pro< c!o d c,di6o d proc di%i n!o p n#l9 co%o l#$ di$c"$ion $ $"r6id#$ #l in! rior d l# Co%i$i,n R d#c!or# Con$!i!"cion#l < d l Con6r $o d l# R pF&lic#1H. Por o!r# p#r! 9 d c#r# # l# )*c!i%#9 l# prop" $!# #)#n+# n id n!i0ic#r $" rol proc $#l9 d $d l# d 0inici,n d#d# por l# ONU n 1EH3 < $" r d $c"&ri%i n!o co%o pro!#6oni$!# d l con0lic!o $oci#l $"&<#c n! #$* $ r $c#!#r# l# )ic!i%olo6*# co%o di$ciplin# < co%o $ pr ci$o n l $!#do d l #r! 9 $ ! ndr: pr $ n! "no d lo$ %:$ i%por!#n! $ r pr $ n!#n! $ d !#l corri n! n n" $!ro p#*$ co%o $ /"lio S#%p dro Arr"&l#9 $in ;" llo in(#&ili! l# r #li+#ci,n d "n# r con$!r"cci,n $o&r $"$ 0" n! $.

p ro n lo$ !i %po$ po$! rior $ $ dio "n# % did# 6 n r#l p#r# =i%ir d p n# # lo$ ;" n l#$ c#"$#$ d l $# %#8 $!#d 0#)or ci $ n con $"$ con0 $ion $ l c#$!i6o d $"$ c,%plic $ KNL Mo%%$ n T odoro9 O&.ci!. P:6in# '14. 55 Al r $p c!o9 #"!or $ )#rio$. Proc $o P n#l Ac"$#!orio Colo%&i#no. Edicion $ /"r*dic#$ AndrA$ Mor#l $. 2771. C0r. C(i $# Apon! Ern $!o. D r c(o Proc $#l P n#l d P" r!o Rico < E$!#do$ Unido$. Edi!ori#l 5or"%. 1EE1. 56 VA#$ 9 G" rr ro P r#l!# $c#r /"li:n. 5"nd#% n!o$ T ,rico Con$!i!"cion#l $ d l N" )o Proc di%i n!o P n#l. Edi!ori#l G"$!#)o I&:G +. 2771. 57 Al r $p c!o9 Ari#$ D";" /"#n C#rlo$9 :l 9istema 4cusatorio Colom!iano. 4n1lisis desde su implementacin. Edicion $ /"r*dic#$ AndrA$ Mor#l $. 2773. 58 Al r $p c!o9 O$orio I$#+# L"i$ C#%ilo < Mor#l $ M#r*n G"$!#)o. Proc $o P n#l Ac"$#!orio9 En$#<o$ < Ac!#$. Edi!ori#l G"$!#)o I&:G +. 2771. E$c" l# /"dici#l Rodri6o L#r# Bonill#. Con$ 8o S"p rior d l# /"dic#!"r#. R 0l =ion $ So&r l N" )o Si$! %# Proc $#l P n#l. 2771.

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7) OB8ETIVOS 7),) 'ENERAL

E$!#&l c r l# co( r nci# n!r l# con$#6r#ci,n d d r c(o$ # l# )*c!i%# #l in! rior d l proc $o p n#l con ! nd nci# #c"$#!ori# < l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d co%o ( rr#%i n!# d pol*!ic# cri%in#l. 7)*) ESPEC&ICOS

1. An#li+#r lo$ $"p" $!o$ d l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d. 2. An#li+#r lo$ d r c(o$ d ! nd nci# #c"$#!ori#. l#$ )*c!i%#$ #l in! rior d l proc $o p n#l con

'. D ! r%in#r l#$ con$ c" nci#$ d l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d n lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ n Colo%&i#. 9) METODOLO'A D#do ;" l pro&l %# d in) $!i6#ci,n pl#n! #do $ nc#%in# #l $!"dio d "n in$!i!"!o proc $#l9 in!rod"cido con l %od lo #c"$#!orio < $" co( r nci# 0r n! #l d & r d 6#r#n!i+#r d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ co%o in! r)ini n! $p ci#l9 l# % !odolo6*# $ l ccion#d# p#r# $" d $#rrollo $ d #n:li$i$ $i$! %:!ico. P#r# llo $ p#r! d l $!"dio d nor%#$ K n $ n!ido #%plioL < $" corr $pond nci# con l $i$! %# p n#l #d) r$#ri#l n $" c#r#c! ri+#ci,n p"r# < l in$!i!"ido n l p#*$9 n llo9 $ p" d ) r co%o ! ,ric#@ d $crip!i)#9 n !#n!o $ &"$c# n! nd r $" propi# con0i6"r#ci,n. El %A!odo por $" p#r! 9 $ n%#rc# n l #n:li$i$ l,6ico9 p" $ $in #&#ndon#r # l < co%o princip#l o&8 !o d $!"dio9 $ &"$c# =plic#r l# co( r nci# o inco( r nci# d l $i$! %# n l# corr $pond nci# d lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ < l principio d opor!"nid#d9 # !r#)A$ d $" d $cripci,n < c#r#c! ri+#ci,n. 5in#l% n! 9 co%o 0" n! $9 ! n %o$ l l < < $" (i$!ori# nor%#!i)# o in! rn# ? 0id di6n#@ 9 pr c d n! 8"dici#l r l#cion#do K$in ;" $ #6o! l o&8 !o d $!"dio n A$! L < l# doc!rin#.

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:) CRONOGRAMA OB8ETIVO ETAPA &ASE METODOLO'A CRONO'RAMA *+,, 1. An#li+#r lo$ $"p" $!o$ d l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d. 2. An#li+#r lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ #l in! rior d l proc $o p n#l con ! nd nci# #c"$#!ori#. '. D ! r%in#r l#$ con$ c" nci#$ d l# #plic#ci,n d l principio d opor!"nid#d n lo$ d r c(o$ d l#$ )*c!i%#$ n Colo%&i#. E$!#do d l #r! C"#li!#!i)# - r% nA"!ic# d pri% r ni) l. R )i$i,n &i&lio6r:0ic#. C"#li!#!i)# - r% nA"!ic# d pri% r ni) l. R )i$i,n &i&lio6r:0ic#. C"#li!#!i)# - r% nA"!ic# d pri% r ni) l. R )i$i,n &i&lio6r:0ic#. No).@ Dic. *+,* En .@ 5 &. M#r.@ /"l. A6o.@ No). *+,3

E$!#do d l #r!

M#rco ! ,rico

S*n! $i$ < concl"$ion $ El#&or#ci,n ! $i$

Dic.

En ro 5 &r ro@ /"l.

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;) Bi2.io#r$<5$ re.e!$ te @ APONTE CARDONA9 Al 8#ndro D#)id. Principio De @portunidad 7 Poltica Criminal de la Discrecionalidad 0*cnica a la Discrecionalidad Poltica Ce'lada+. E$c" l# /"dici#l MRodri6o L#r# Bonill#O. Con$ 8o S"p rior d l# /"dic#!"r#. Colo%&i#. 2717 ARIAS DU\UE9 /"#n C#rlo$. :l 9istema 4cusatorio Colom!iano: an1lisis desde su Bmplementacin. Edicion $ /"r*dic#$ AndrA$ Mor#l $9 Bo6o!:. 2773. BAIIANI MONTOYA9 D#r*o. La terminacin anticipada de proceso penal por consenso # el principio de oportunidad. En R 0l =ion $ $o&r l n" )o $i$! %# proc $#l p n#l. Lo$ 6r#nd $ d $#0*o$ d 8" + p n#l colo%&i#no. Proc"r#d"r*# G n r#l d l# N#ci,n. In$!i!"!o d E$!"dio$ d l Mini$! rio PF&lico. Col cci,n d D r c(o P n#l No. 2. BEDOYA SIERRA9 L"i$ 5 rn#ndo9 GUIMSN D2AI9 C#rlo$ AndrA$ < VANEGAS PETA9 Cl#"di# P#!rici#. Principio de @portunidad. Bases conceptuales para su aplicacin . 5i$c#l*# G n r#l d l# N#ci,n. UUU.0i$c#li#.6o).co @ 2717 BERNAL CUELLAR9 /#i% < MONTEALEGRE LYNETT9 Ed"#rdo. :l Proceso Penal. 2undamentos Constitucionales del nue&o sistema acusatorio. Uni) r$id#d E=! rn#do d Colo%&i#. Colo%&i#. 277. CORPORACIN E^CELENCIA EN LA /USTICIA. Balance del funcionamiento del sistema penal acusatorio 2010-2011 ) Bo6o!:. 5 &r ro d 2712. Con$"l!#do n (!!pBVVUUU.c 8.or6.coV$#l#@d @ pr n$#Vno!ici#$c 8V'74H@&#l#nc @d l@0"ncion#%i n!o@d l@$i$! %#@ p n#l@#c"$#!orio@2717@2711 DAIA GONISLEI9 Al0on$o. Fctima en el 9istema Procesal Penal 4cusatorio a partir del 4cto Le'islati&o 05 de 2002. Uni) r$id#d Li&r d Colo%&i#. Bo6o!:9 Colo%&i#. 2773 DAIA GONISLEI9 Al0on$o. Las causales de aplicacin del principio de oportunidad en la Le# >0= de 200?. C n!ro d In) $!i6#ci,n Socio@ 8"r*dic#. Uni) r$id#d Li&r . Bo6o!:. 2717 DAIA GONIALEI9 Al0on$o. La Discrecionalidad en el ejercicio de la accin penal. Uni) r$id#d Li&r d Colo%&i#. Pri% r# Edici,n. Bo6o!:@ Colo%&i#. 2711. DE5ENSOR2A DEL PUEBLO. Plan Nacional de Capacitacin: sistema nacional de defensora p !lica . Vol"% n 2. USAID d l p" &lo d lo$ E$!#do$ Unido$ d A%Aric#. Pro6r#%# d 5or!#l ci%i n!o < Acc $o # l# /"$!ici#. Bo6o!:. 2773 DUARTE BO-OR\UEI9 /o$A L"i$. Principio de oportunidad en el sistema acusatorio. SIC di!ori#l. B"c#r#%#n6#. 277E GARIN MAR2N9 Al 8#ndro < LONDOTO AYALA9 CA$#r. Principio de oportunidad. Edicion $ N" )# /"r*dic#. Bo6o!:. 2773

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GMEI PAVA/EAU9 C#rlo$ Ar!"ro. La oportunidad como principio complementario del proceso penal. Edicion $ N" )# /"r*dic#. S 6"nd# Edici,n. Bo6o!:@ Colo%&i#. 2774. GUTIZRREI RODR2GUEI9 /(on$ [illi#n$on. Proceso Penal # &ctima. :l principio de oportunidad respecto de los delitos %uerella!les # los !eneficios para la &ctima( con moti&o de la e)pedicin del 4cto Le'islati&o 005H02. Uni) r$id#d N#cion#l d Colo%&i#. Bo6o!:. 277' MARITO9 L"i$ Ed"#rdo. Partes e inter&inientes en el nue&o proceso penal. Edicion $ /"r*dic#$ G"$!#)o I&#G +. Bo6o!:@ Colo%&i#. 2771 MESTRE ORDTEI9 /OSZ 5ERNANDO. La Discrecionalidad para acusar. La 2iscala # el principio de oportunidad en el :stado social de derec$o. Pon!i0ic# Uni) r$id#d /#) ri#n#. Col cci,n Cri%inolo6*# < Vic!i%olo6*# .. Bo6o!:9 Colo%&i#. 277' MESTRE ORDOTEI9 /o$A 5 rn#ndo. La Discrecionalidad para acusar. La 2iscala # el principio de oportunidad en el :stado social de derec$o. Pon!i0ic# Uni) r$id#d /#) ri#n#. Col cci,n Cri%inolo6*# < Vic!i%olo6*# .. Bo6o!:9 Colo%&i#. 2774 MOLINA LPEI9 Ric#rdo. Principio de oportunidad # aceptacin de responsa!ilidad en el proceso penal <4pro)imacin $istrica a las fuentes jurdicas # an1lisis de la le'islacin &i'ente/ . Uni) r$id#d Pon!i0ici# Boli)#ri#n#. M d ll*n9 Colo%&i#. 2717 OSORIO ISAIA9 L"i$ C#%ilo < MORALES MAR2N9 G"$!#)o. Proceso Penal 4cusatorio. :nsa#os # 4ctas. Edicion $ /"r*dic#$ G"$!#)o I&:G +. Bo6o!:@ Colo%&i#. 2771 PALACIO CEPEDA9 M#ri$ol. Fctimas # reparacin. L < r. Bo6o!:@ Colo%&i#. 277H PATITO GONISLEI9 M#r*# Cri$!in#. La inter&encin procesal de la &ctima. Uni) r$id#d N#cion#l d Colo%&i#. Pri% ro Edici,n. Bo6o!:@ Colo%&i#. 277E RU2I BADILLO9 Enri;" . :studios de Derec$os Procesa Penal. Edi!ori#l Co%#r $. Gr#n#d#. 1EE1 SAMPEDRO ARRUBLA9 /"lio AndrA$. La $umani;acin del proceso penal. Ena propuesta desde la &ictimolo'a. L 6i$. Colo%&i#. 277' SAMPEDRO ARRUBLA9 /"lio AndrA$. Las &ctimas # el sistema penal: apro)imacin al proceso penal desde la &ictimolo'a. Uni) r$id#d /#) ri#n#. Gr"po I&:G +. Bo6o!:@ Colo%&i#. 2717 URBANO MART2NEI9 /o$A /o#;"*n. Los fines constitucionales del proceso penal como par1metros de control del principio de oportunidad. Proc"r#d"r*# G n r#l d l# N#ci,n. Col cci,n d P n$#%i n!o /"r*dico No. 1E. Colo%&i#. 2773 D cl#r#ci,n $o&r lo$ principio$ 0"nd#% n!#l $ d 8"$!ici# p#r# l#$ )*c!i%#$ d d li!o$ < d l #&"$o d pod r. Adop!#d# por l# A$#%&l # G n r#l n $" r $ol"ci,n .7V'.9 d 2E d no)i %&r d 1EH1 Con$!i!"ci,n Pol*!ic# d Colo%&i#
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@ @ @ @ @

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< E73 d 277. < 377 d 2777 < 1'12 d 277E. n! nci#$ Cor! Con$!i!"cion#l. n! nci#$ Cor! S"pr %# d /"$!ici#

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