DERECHO CONSTITUCIONAL 1. CONCEPTO.

Existe una serie de conceptos referentes al derecho Constitucional, como sucede siempre con la ciencias socialesjurdicas, relacionadas con el espacio tiempo en que fueron vertidos. Segn los diferentes pensamientos expuestos a travs de la historia, el derecho constitucional no a arca, simplemente, el estudio de la Constituci!n, sino que va m"s all", implica tam in el estudio, el an"lisis, la crtica # la perfecci!n de las instituciones p licas que permitan integrar dentro del derecho constitucional los diversos hechos que se verifican en el grupo social, pero que no est"n contenidos en la Constituci!n.

En ase a estas ideas, podemos afirmar $%&E E' (E)EC*+ C+,S-.-&C.+,/' ES '/ (.SC.0'.,/ 1&)2(.C/ (E (E)EC*+ 034'.C+, %&E ES-&(./, /,/'.5/, C+6E,-/ E .,-E)0)E-/ E' C+,-E,.(+ (E '/ C+,S-.-&C.7, E .,S-.-&C.+,ES 0+'2-.C/S .,-E8)/(/S + ,+ E, E' -E9-+ C+,S-.-&C.+,/' /0+)-/,(+ '+ ,ECES/).+ 0/)/ E' C/4/' : E;.C.E,-E ;&,C.+,/6.E,-+ (E' )<8.6E, (E6+C)=-.C+>.

2. OBJETO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.

El o jeto de estudio del derecho constitucional son todas las instituciones polticas que se encuentran insertas en el texto constitucional escrito? como todas aquellas que sin

encontrarse en el texto de la Constituci!n # muchas veces contradiciendo sus principios, pragm"ticamente han servido de sustento para la continuidad del Estado # mucho tas veces sus actos han sido convalidados por la aceptaci!n ciudadana.

3. CLASES O FORMAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL. 'a teora constitucional contempor"nea reconoce cuatro clases o formas del (erecho Constitucional@ a. (erecho Constitucional 8eneral . (erecho Constitucional 0articular c. (erecho Constitucional Comparado d. (erecho Constitucional .nternacional. A.B. (E)EC*+ C+,S-.-&C.+,/' 8E,E)/'. Es la clase o forma m"s importante del derecho constitucional, en ase a l se forma la teora general del derecho constitucional. Cu#o contenido comprende a todas las instituciones polticas que se han desarrollado en el mundo, pero tienen valideC o vigencia en una determinada poca o cultura? por la misma raC!n que el derecho cam ia # vara conforme a la din"mica social # poltica de los grupos humanos. Su estudio comprende el conjunto de instituciones polticas, de diferentes ordenamientos jurdicos positivos del mundo que tienen similares caractersticas # por tanto se puede afirmar que su estudio es comn para todos esos ordenamientos jurdicos. 0or ejemplo cuando ha lamos # analiCamos los diferentes regmenes polticos, como el sistema presidencialista, el sistema parlamentario, etc., por tener el mismo contenido o fundamento,

el estudio puede hacerse en forma conjunta, sin tener importancia en qu Estado en particular se aplica. A.D. (E)EC*+ C+,S-.-&C.+,/' 0/)-.C&'/). Es la rama del derecho constitucional que estudia # analiCa las instituciones polticas referidas a un Estado en particular, contenidas o no en el texto de la Constituci!n. 0or tanto ha r" tantos derechos constitucionales particulares, como estados existan en el mundo. Como afirma 4idart Campos $-odo estado por ser Estado, tiene Constituci!n que $es la su#a> # no la de otro, porque cada Estado es una realidad singular, existencial individualiCada. /l igual que cada hom re. En otros trminos la singularidad de cada Estado, as como su Constituci!n son hist!ricas>. Es as que existe un derecho constitucional peruano, espaEol argentino, francs, rasileEo, italiano, etc... Cada uno con su propia singularidad # que s!lo tiene vigencia en su territorio # se aplica a todos los que viven o residen dentro der ese Estado. A.A. (E)EC*+ C+,S-.-&C.+,/' C+60/)/(+. Esta rama del derecho constitucional nace como consecuencia del derecho constitucional particular, pues el reconocimiento de existencia de instituciones propias # particulares de cada Estado conlleva la necesidad de estudiar comparativamente estas instituciones polticas de los diversos ordenamientos constitucionales positivos de los estados del mundo. El o jeto de ste derecho es el estudio # an"lisis de las instituciones polticas de dos o m"s estados, a fin de encontrar sus semejanCas # diferencias que permitan esta lecer ideas comunes de aplicaci!n #, al mismo tiempo, lograr el perfeccionamiento del ordenamiento jurdico constitucional que va#a en eneficio de la po laci!n.

0or su naturaleCa, contenido u o jeto, el derecho constitucional comparado encuentra una serie de dificultades en su estudio # an"lisis, si se toma en cuenta la diferencia en el desarrollo hist!rico, poltico, econ!mico, social # cultural de los estados entre s, complic"ndose m"s con la diversidad idiom"tica. 0or lo que existen constituciones dispares, individuales # singulares, siendo difcil, por ello, hacer un estudio comparativo integral.

A.F- (E)EC*+ C+,S-.-&C.+,/' .,-E),/C.+,/'

So re el derecho constitucional internacional no existe un criterio uniforme. 0ara los internacionalistas es o jeto del derecho internacional, por ser su campo de estudio las diferentes instituciones internacionales, as como los tratados # convenios internacionales, que nada tienen que ver con el derecho constitucional. 'os contrarios replican estas afirmaciones, sosteniendo que los tratados # convenios internacionales que son ratificados por un Estado forman parte de la Constituci!n del Estado # por lo tanto son o jeto de estudio del derecho constitucional. En el caso del 0er los tratados son materia contenidos en la Constituci!n 0oltica en sus artculos GH # GI, referidos a la apro aci!n # ratificaci!n der los tratados internacionales, as como el estatus que la Constituci!n les da a los tratados en el ordenamiento jurdico. /simismo existen muchas constituciones del mundo que consideran estos mismos aspectos? en consecuencia es o jeto de estudio del derecho constitucional internacional los tratados # convenios internacionales apro ados # ratificados por los estados Se de e tener en cuenta que la ma#ora de los tratados # convenios internacionales se refieren a los derechos humanos # estos son parte esencial # fundamental del contenido

constitucional? se convierte por raC!n de los hechos en o jeto del derecho constitucional. F. EL DERECHO CONSTITUCIONAL CONTEMPORNEA. COMO CIENCIA

El derecho constitucional es una ciencia aut!noma, como una disciplina especialiCada del (erecho 0 lico, por excelencia. ,o olvidemos que el voca lo constitucional apareci! en la enseEanCa en la &niversidad de ferrara, en lJKI, luego se extendi! a las universidades de 4oloEa # 0ava, en la misma .talia. 'a primera c"tedra so re la materia en la &niversidad de la Sor ona, fue regentada por el profesor 0ellegrino )ossi. /Eos despus se considero en los programas de estudios de derecho # posteriormente en las diferentes facultades de estudios econ!micos # sociales. 'os hechos demuestran que el trmino derecho constitucional est" ligado a la aparici!n de los regmenes polticos denominados li erales # al movimiento filos!fico de la )evoluci!n ;rancesa. Esta vinculaci!n se explica por el sentido que ha tomado a partir del siglo 9L... la pala ra Constituci!n empleada en el dominio poltico. En las postrimeras del Siglo 9.9, la Constituci!n dejo de ser un voca lo neutro que s!lo designa hechos o jetivos # concretos. Sino que pasa a analiCarlo # darles la valoraci!n correspondiente lo que en el fondo significa una toma de posici!n. 'a significaci!n actual de los voca los Constituci!n # (erecho Constitucional es distinta@ El (erecho Constitucional es cada veC menos el (erecho de la Constituci!n para ser cada veC m"s el derecho de la instituciones polticas, se encuentren o no contenidas en el texto de la Constituci!n. 'a noci!n de derecho Constitucional des orda la idea de Constituci!n. 0or ello se admite que el derecho Constitucional es a

la veC la ciencia jurdica # ciencia poltica. 0orque no s!lo estudia el Contenido de una Constituci!n, sino estudia la organiCaci!n general de un Estado, su rgimen poltico, su estructura gu ernamental.

SEGUNDA SEMANA 1. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL . F.B. E-.6+'+82/. 'a pala ra fuente proviene de la voC latina ;+, o ;+,S, que significa origen, principio o fundamento de algo. F.D. C+,CE0-+. 'a fuente del derecho constitucional son los hechos # los actos de los cuales nacen los principios jurdicos que determinan la Constituci!n del Estado. Es decir las fuentes est"n constituidas por todo aquello que dan origen a la Constituci!n # a las diferentes normas jurdicas que la desarrollan # a casos que sin ser normas legalmente esta lecida son de naturaleCa f"ctica. F.A. C'/SES (E ;&E,-ESExiste una multiplicad de clasificaci!n de fuentes, pero la m"s comn # universal son dos@ ;ormales # materiales.

/M ;&E,-ES ;+)6/'ES. Est"n referidas al "m ito normativo es decir a las formas de manifestaci!n de la voluntad creadora del derecho(entro de esta tipologa se consideran como fuentes del derecho constitucional@ 'a Constituci!n, la 'e#, el derecho internacional # la jurisprudencia. /.B. '/ C+,S-.-&C.7,. Siendo la Constituci!n la le# suprema del Estado, se convierte en fuente principal del derecho constitucional. ,o se puede ha lar de ste derecho, sino existe una Constituci!n. El origen del derecho constitucional lo determina la Constituci!n, su o jeto esencial consiste en el estudio # el an"lisis de ella. 'a superioridad de la norma constitucional, le da al ordenamiento jurdico la garanta de esta ilidad # respeto. /.D. '/ 'E:. Es la norma imperativa, de desarrollo constitucional, apro ado # promulgado por la autoridad competente conforme lo preesta lecido por la Constituci!n. Su LaldeC jurdica se fundamenta en el texto constitucional. 'a le# viene hacer el complemento de la Constituci!n puesto que la primera contiene principios generales # la le# va desarrollando esos principios, so re aspectos especficos # concretos so re las cuales se organiCa # funciona el Estado. /.A. E' (E)EC*+ .,-E),/C.+,/'. Contempor"neamente el derecho internacional se ha convertido en fuente del derecho constitucional, porque las constituciones modernas contienen normas relativas a los tratados # convenios internacionales suscritos # ratificados por los estados # en la ma#ora de casos referidos a derechos humanos # estos constitu#en en la estructura de una Constituci!n lo primordial.

)aC!n por la cual el derecho internacional en los aspectos seEalados forma parte del derecho nacional, al convertirse en le#, por mandato de la Constituci!n. Como es el caso del 0er, que en su artculo GG dice@ $'os tratados cele rados por el estado # en vigor forman parte del derecho nacional>. /.F. '/ 1&).S0)&(E,C./. <sta constituida por el conjunto de decisiones judiciales, pronunciadas por los tri unales de justicia en forma uniforme # constante so re una determinada materia constitucional. (e lo que se infiere que uno o varios fallos aislados de una determinada materia no constitu#en jurisprudencia. El valor de la jurisprudencia en el derecho constitucional mantiene relaci!n directa con la jerarqua del tri unal que la dicta. En el 0er el control concentrado de la Constituci!n lo hace el -ri unal Constitucional. 0ero el 0oder 1udicial, tam in hace control difuso de la Constituci!n. 4. ;&E,-ES 6/-E)./'ES Est"n referidas fundamentalmente al "m ito poltico sociol!gico, se constitu#en espont"neamente, nacen de la realidad social cultural # poltica de la sociedad, pero su contenido de e comprender materia constitucional. SeEalan como tales a las costum res # a la doctrina. 4.B. '/ C+S-&64)E. Es derecho no escrito # est" integrada por el conjunto de actos repetidos que rigen nuestro comportamiento en relaci!n a los dem"s. Es una manera de comportarse, de relativa antigNedad pro a lemente aprendida a travs de la vida cotidiana o de la enseEanCa de las normas para interrelacionarnos con los dem"s.

0ero la costum re no s!lo es la repetici!n de actos, sin contenido jurdico, sino que es el conjunto de hechos reveladores de un sentimiento jurdico. 'a costum re en el derecho constitucional se forma por acci!n de los agentes polticos que operan la Constituci!n #, en algunos pases que cuentan con el referndum, como el nuestro, la comunidad interviene # participa directamente en reformas legales # constitucionales. 0ero es una realidad cotidiana la contradicci!n que sea entre los normativo # lo normativo de la costum re, pues colisionan, en este caso no queda otro camino que reformar el ordenamiento jurdico o se acepta el predominio de los f"ctico so re la le# # como ello es malo, ha# que integrar la costum re a la Constituci!n. 4.D. '/ (+C-).,/. Es un medio para interpretar la Constituci!n # provee de elementos para la construcci!n te!rica de las instituciones institucionales, adem"s de su influjo en las decisiones judiciales que conforman la jurisprudencia # en el derecho constitucional positivo. /unque la doctrina carece de la fuerCa de la le#, constitu#e una fuente directa importante del derecho constitucional. 'a doctrina tiene una incuestiona le influencia so re el legislador, so re los jueces # so re la determinaci!n de los principios generales del derecho. En efecto la doctrina orienta la la or legislativa. -iene un gran influjo en las decisiones jurisdiccionales, los aportes de la doctrina constitucional han contri uido # contri u#en a la formaci!n de la norma o a suplir los vacios o lagunas constitucionales. 2. ORIGEN Y DESARROLLO CONSTITUCIONAL. DEL DERECHO

El desarrollo del derecho constitucional ha pasado por tres periodos@ 0erodo del osquejo, perodo de institucionaliCaci!n de los estudios # perodo de expansi!n. D.B. 0E)2+(+ (E' 4+S%&E1+. Es el perodo en que van apareciendo las primeras ideas del derecho constitucional # que muchos seEalan que se desarrollo entre el .L a.c.al siglo 9L... d.de c., durante este perodo las ideas polticas son encaradas desde el punto de vista moral # no se estudia o jetivamente el poder. Se considera a 0'/-+, como el precursor de las reflexiones de car"cter constitucional que est"n contenidas en sus o ras las 'E:ES # la 0+'2-.C/, posteriormente su discpulo /rist!teles, quien expondr" sesudos fundamentos so re materia poltica constitucional contenidos en su o ra '/ 0+'2-.C/, siendo considerado por ello como el fundador de la Ciencia 0oltica, # as por el estilo se van exponiendo una serie de ideas so re la poltica, que van osquejando el futuro del derecho constitucional. Este perodo va a culminar con el aporte de grandes precursores del pensamiento poltico como ,icol"s de 6aquiavelo, quien introdujo la pala ra Estado como la nueva organiCaci!n poltica de la sociedad, en su cele rada o ra E' 0)2,C.0E, 1ohn 'ocOe, )ousseau, coautores del 0acto social, 6onstesquieu, considerado como el creador del principio de la Separaci!n de 0oderes. D.D. 0E)2+(+ (E .,S-.-&C.+,/'.5/C.7, (E ES-&(.+S. Es el m"s importante # trascendente por que comienCa el estudio cientfico del derecho constitucional, en las diferentes universidades del mundo, el inters nace en la adopci!n de los textos constitucionales en Europa # occidente # /mrica, como la norma fundamental del ordenamiento jurdico de los nuevos estados, como consecuencia de la formaci!n de estados modernos como .nglaterra, estados &nidos, ;rancia, .talia, etc. -ras la consolidaci!n de las revoluciones democr"ticas-

urguesas que van a poner fin, paulatinamente a las monarquas a solutas. 0ero su estudio universitario no comienCa con el nom re de derecho constitucional, sino con diferentes nom res, en la &niversidad +xford de .nglaterra, se dicta a la c"tedra con el nom re de $'a Constituci!n # las le#es de .nglaterra, en .talia la &niversidad de ;errara, donde por primera veC se crea la C"tedra de derecho Constitucional, se estudia con ese nom re, luego se crea en las universidades italianas de 0ravia # 4ologna. En lJBA, en la &niversidad de Lalencia PEspaEaM se crea la c"tedra de derecho Constitucional, en ;rancia se inicia los estudios en la hist!rica &niversidad de la Sor ona, en BJAF- En el 0er en BJIG se dio inicio a la C"tedra de derecho Constitucional en la &niversidad 6a#or de san 6arcos, la misma que fue conducida por el insigne jurisconsulto peruano 'uis ;elipe Lillar"n. D.A. 0E)2+(+ (E E90/,S.7, (E '+S ES-&(.+S. Es el perodo contempor"neo del derecho Constitucional, alcanCa su apogeo # desarrollo, se inicia a mediados del Siglo 99, hasta la actualidad. Este perodo tiene su ase en la vital importancia que adquieren los derechos humanos, donde todos los estados est"n involucrados, ha dado lugar a que los estados se o liguen a promover regulaciones supranacionales de promoci!n # protecci!n de ste derechos como miem ros de la ,aciones &nidas. Es as que a partir de la (eclaraci!n &niversal de los (erechos *umanos, a partir de ello se han apro ado otros instrumentos internacionales so re estos derechos como la Convenci!n de derechos # de eres del hom re americano, la Carta Social Europea, el 0acto .nternacional de derechos Civiles # 0olticos,

el 0acto .nternacional de derechos Econ!micos, 0olticos # Sociales, la Convenci!n /mericana de (erechos *umanos. -odos los tratados, convenciones se encuentran integradas en las diferentes textos constitucionales de los estados del mundo, esto demuestra que el estudio del derecho constitucional se constitu#e en la fuente primordial de la promoci!n # protecci!n de los derechos polticos # civiles, los derechos econ!micos, sociales # culturales. 3. IMPORTANCIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL. Es considerado como el cimiento de todo el edificio jurdico de un Estado, constitu#e el fundamento de todo el derecho, #a que al fundarse so re la so erana de los pue los de la humanidad, se hallan en gran manera encomendados a l, por ocupar el primer lugar, l!gica # fundamental en la vida del Estado. 0ero adem"s de la importancia cientfica que reviste, la ciencia constitucional, tiene una importancia pr"ctica, #a que el conocimiento exacto de los principios # reglas capacita a los go ernantes # go ernados para el ca al # eficiente funcionamiento del rgimen democr"tico. (eviniendo n una ciencia de vital importancia como disciplina formativa del espritu cvico del individuo. $.gnorar la Constituci!n de su pas, es vivir como extranjero en su 0atria, es exponerse a cada instante a no cumplir las o ligaciones que se ignoran # a dar a la individualidad un sentido peligroso contrario a sus propios sentimientos.(Pelleg !"# R#$$!%. Siendo la Constituci!n la norma m"s importante del ordenamiento jurdico de un Estado, estudiada por el (erecho Constitucional, resulta o via su importancia, #a que a travs de l los ciudadanos en general va a tener conocimiento de sus derechos # de eres. : en ase a ello tomar conciencia para cumplirlos # para exigirlos. 'o que determina el orden fundamento jurdico de la existencia del Estado.

Lamos a tener conocimiento cuales son las garantas que tenemos los ciudadanos para poder exigir el respeto de nuestros derechos tanto a las autoridades como a los particulares. -ener conocimiento que tipo de Estado # go ierno tenemos, as como participamos en la vida poltica del Estado. En todo caso, podemos afirmar que la importancia radica@ aM Se constitu#e en el instrumento m"s id!neo para la via ilidad del Estado democr"tico. M Su funci!n consiste en crear # recrear las instituciones para que la poltica discurra dentro de los cauces jurdicos que son los nicos que aseguran el orden conservado # desarrollado por medio de la actuaci!n humana. cM )epresenta el proceso hist!rico de los estados, el m"s serio # eficaC esfuerCo jurdico realiCado por los pue los para dotar a su respectivo Estado un verdadero Estatuto jurdico, con rgimen de garanta de los derechos de la persona humana # del ciudadano. dM Constitu#e fundamento # valideC de las dem"s disciplinas jurdicas #a que dependen sus ordenamientos de las instituciones polticas consagradas en los textos constitucionales. %ue por principio de jerarqua legal de en someterse o ligatoriamente a sus principios. eM ,o s!lo estudia los principios consagrados en el texto constitucional sino todas las instituciones polticas nacidas de la pr"ctica # conducta de la po laci!n, no s!lo el derecho escrito, sino el derecho vivido, que en la realidad es m"s importante, raC!n por la cual la Constituci!n de e integrarlos. 0ues, la Constituci!n se hace para el pue lo # no el pue lo para la Constituci!n.

TERCERA SEMANA& ESTADO NACI'N Y GOBIERNO.

I.( ESTADO 1.( ANTECEDENTES. El trmino Estado, en el sentido genrico, que ho# tiene en la ciencia poltica # en el (erecho Constitucional, recin aparece en el siglo 9L. En la edad antigua los griegos llamaron al Estado 0+'.S, que es sin!nimo de ciudad. En )oma se le denomino C.L.-/S como comunidad de los ciudadanos o )ES 034'.C/ o cosa p lica. En

/lemania se le conoci! como )E.C*, que corresponde a la voC latina )E8,&6, de la cual deriva )E8,E, )E8,+ : )E.,8, que significa denominaci!n de un principado. En la edad medida se utiliCa los trminos '/,(, -E))/, que pona nfasis so re el elemento territorial, en la idea que el poder poltico es derivado de la propiedad del suelo. ;ueron los italianos los que se preocuparon por uscar un trmino que respondiese a una idea genrica de la organiCaci!n jurdico-poltica de la sociedad, por lo que comienCan a utiliCar el trmino S-/-+ unido al nom re de una ciudad, por ejemplo el Stato de ;irenCe # a comienCos del siglo 9L. #a la pala ra S-/-+ es usada corrientemente para designar el Estado. ,o de emos olvidar que el primero que utiliCa la pala ra Estado es 6aquiavelo quien en su o ra E' 0).,C.0E. 2.( CONCEPTO DE ESTADO. Existe un sinnmero de concepto de Estado, en las diferentes pocas # lugares donde se vierten, otros relacionados con las convicciones filos!ficas de los autores # as por el estilo. S!" ) e*e"+e +, -" .#".e)*# +e/!"!*!0#1 e$-l*, e2,ge ,+#1 )#+e3#$ +e.! 4-e el E$*,+# e$ l, !"$*!*-.!5" )#l6*!.,1 7- 6+!., !"+e)e"+!e"*e 8 $#9e ,",1 4-e )#$ee l, *!*-l, !+,+ +el e7e .!.!# +el )#+e 1 .-8# /!" .#"$!$*e e" el .-3)l!3!e"*# 8 ,.!#",l!:,.!5" +e l, 0!+, .#3-"!*, !,1 ), , l, e,l!:,.!5" +e l, 0!+, e" .#3;" , /,0# +e $-$ 3!e39 #$ e$*,9le.!+#$ +e"* # +e $- *e !*# !# 8 ), , l# .-,l e$*,9le.e -" # +e" 7- 6+!.# .#,.*!0#. 3.( ELEMENTOS DEL ESTADO. 'os elementos del estado son tres@ 0ue lo, territorio # poder. A.B.- E' 0&E4'+. Esta noci!n alude a un conjunto de personas que tienen en comn su vinculaci!n poltico-jurdica con un cuerpo poltico so erano. Su origen

hace referencia a un grupo humano coexistente en una determinada "rea geogr"fica, despus de un proceso de adaptaci!n. 0ue lo una multitud, masa o pluralidad de personas como una mera agregaci!n de unos individuos con otros, en suma hace referencia a la simple agrupaci!n de seres humanos dentro de un territorio donde un Estado ejerce poder poltico. 'a noci!n pue lo carece de consideraciones sociol!gicas, culturales e hist!ricas? se remonta a la unidad social por imperio de la le#. 0or ende, tal integraci!n es estrictamente normativa B El hecho que un pue lo perteneCca a un Estado, se puede darse en tres formas@ ;ortuito, donde no prevalece voluntad de nadie, sino que se da en forma casual. 0or voluntad del grupo. 0or una acci!n compulsiva cuando se le impone a integrarse a un Estado. Se ha la de pue lo como si fuera igual a po laci!n lo que no es verdad $am as nociones, difieren su stantivamente. 'a expresi!n pue lo denota un concepto eminentemente poltico, donde aparece una relaci!n jurdico Q poltica entre un grupo humano # el Estado PRM. 'a expresi!n po laci!n denota un concepto tnico-demogr"fico@ designa una agregaci!n mec"nica de personas, carente de significado # de consistencia poltica>D. 'a condici!n de pue lo para los estudiosos de la ciencia poltica # el derecho constitucional comprende@ Lnculo personal, vnculo principal, vnculo permanente # vnculo social. A.D.- E' -E)).-+).+. Es el espacio fsico-geogr"fico so re el cual el Estado se encuentra asentado # ejerce so erana # jurisdicci!n.

8/)C2/ -+6/, Lctor. -E+)2/ (E' ES-/(+ : (E)EC*+ C+,S-.-&C.+,/'. 'ima-0er, ;ondo Editorial &niversidad de 'ima, lKKK, p"g. GI.
D

8/)C2/ -+6/, Lctor. -E+)2/ (E' ES-/(+ : (E)EC*+ C+,S-.-&C.+,/'. 'ima-0er, ;ondo editorial de la &niversidad de 'ima, BKKK, p"g. GH

/l respecto el maestro 1ellineO, dice@ $'a tierra so re la que se levanta la comunidad Estado significa el espacio en que el poder del Estado puede desarrollar su actividad especfica, que es el poder poltico>. El Estado para que sea tal, seEala 8arca -oma, $de e ocupar una parte de la circunscripci!n del glo o terr"queo, so re la cual ejercer" poder con exclusividad frente a sus hom!logos. El territorio es la ase geogr"fica de un cuerpo poltico so erano comprendido dentro de sus fronteras # dentro de la cual el poder estatal manifiesta de manera incontrasta le su presencia>A. /M. C/)/C-E)2S-.C/S (E' -E)).-+).+. Son dos@ la inaliena ilidad # la inviola ilidad. aM.- '/ .,/'.E,/4.'.(/(. Es la condici!n de aquello que no puede enajenarse ni transferirse, que esta fuera del comercio # que por eso el Estado no puede disponer de l como si fuera una mercanca. M.- '/ .,L.+'/4.'.(/(. Es la condici!n de aquello sujeto a la so erana exclusiva de un Estado. En dicho espacio s!lo el Estado tiene derecho a ejercer sus competencias jurdico-polticas. ,o existe otra autoridad, ajena al Estado propietaria del territorio. 0or ello los dem"s estados est"n impedidos de ejercer dichas competencias en el territorio que no le pertenece. 4M. 0/)-ES (E' -E)).-+).+. El territorio comprende@ El suelo terrestre, su suelo terrestre, dominio martimo # espacio areo. aM.- E' S&E'+. Es el territorio que se divisa a simple vista # est" limitado por las fronteras. En l se distingue que parte del territorio es de dominio p lico # que parte es privado. M.- E' S&4S&E'+. Comprende todo aquello que est" situado ajo la corteCa terrestre # que ha simple vista no divisados que contiene.
A

8/)C2/ -+6/, Lctor. + .cit.p"g.KB

cM.- (+6.,.+ 6/)2-.6+, comprende la extensi!n de masa lquida adjunta al suelo terrestre. Es importante por lo siguiente@ S.mplica determinaci!n de las potestades del Estado ri ereEo so re sus aguas ad#acentes. S.mplica la determinaci!n de la extensi!n de las aguas ad#acentes como parte del territorio de un Estado. S.mplica la determinaci!n del uso, explotaci!n, conservaci!n, etc., de los recursos naturales existentes dentro esa extensi!n. S.mplica determinaci!n del uso, explotaci!n, conservaci!n, etc., de los recursos naturales fuera de dicha extensi!n. dM.- ES0/C.+ /<)E+. Comprende la extensi!n de aire que cu re la demarcaci!n territorial que cu re el suelo terrestre # dominio martimo. Sin esa masa de aire no conci e la vida del hom re so re la tierra. El espacio areo ha co rado inusitado inters a raC de la nueva tecnologa de los medios de comunicaci!n, como las aeronaves, las ondas radiales # tam in de los interplanetarios, as como la potencialidad a distancia de medios de defensa del tipo de caEones, las armas teledirigidas, at!micas, interespaciales. 3.3.( EL PODER DEL ESTADO. El poder $es una energa de la voluntad que se manifiesta en quienes asumen la empresa del go ierno humano # que les permite imponerse gracias al do le ascendiente de la fuerCa # de la competencia. Cuando no est" sostenido m"s que por la fuerCa, tiene car"cter de poder de hecho, # se convierte en poder de derecho por el consentimiento de los go ernados>F.

*/&).+&, /ndr. (E)EC*+ C+,S-.-&C.+,/' E .,S-.-&C.+,ES 0+'2-.C/S. 4arcelonaEspaEa, Editorial /riel, BKJT, p"g.BDK.

El poder es la capacidad, energa, potencia, competencia para que el Estado alcance el fin que le es propio, imponer el orden. : como la consecuci!n de ese fin implica un proceso din"mico, un despliegue de actividad # de acci!n? el poder es tam in un desarrollo continuo # permanente de fuerCa, de energa imantada por el fin. El Estado como grupo social m"ximo # total, esta presidido tam in por un poder que es el poder poltico. El poder estatal constitu#e el centro de la poltica, # se define como la competencia o capacidad que tiene el Estado para cumplir su fin. II. LA NACI'N. 1.( CONCEPTO. Se denomina naci!n al pue lo unido # vinculado por factores hist!ricos-culturales heredados de una vasta # larga sucesi!n de generaciones, o por raCones poltico-sociales de forjar un destino comn # mantener de manera li re, consciente # deli erada una continuidad gregaria. + como ien seEala -adeo 8onCales, $la naci!n es una pluralidad o multitud de personas enlaCadas por factores que tienen cepa en el tiempo, o por la afinidad de intereses comunes cons trascendencia de futuridad>G. Existe un sinnmero de conceptos, parecidos # semejantes, pero concluiremos con el siguiente@ <N,.!5" e$ l, $#.!e+,+ ",*- ,l +e =#39 e$ , l#$ 4-e l, -"!+,+ +e *e !*# !#1 +e # !ge"1 +e .#$*-39 e$ 8 +e !+!#3, .#"+-.e , l, .#3-"!+,+ +e 0!+, 8 .#".!e".!, $#.!,le$ +e"* # +e ell,. Se e$ ",.!#",l "# )# +e.!$!5" )e $#",l1 $!"# )# )e *e"e".!, , l, .#3-"!+,+ e$)#"*>"e,. 2.( DIFERENCIAS ENTRE ESTADO Y NACI'N. Encontramos las siguientes@ 0).6E)/.- El Estado es una sociedad poltica # jurdicamente organiCada. 'a naci!n carece de organiCaci!n # de autoridad. SE8&,(/.- El Estado est" constituido por la sociedad jurdicamente organiCada con derechos # o ligaciones. 'a ,aci!n es la sociedad de
G

Citado por 8arca -oma, Lctor. + .cit.p"g.GI

hom res a los que la unidad de territorio o de origen, de costum res # de idioma conduce a la comunidad de vida # conciencias sociales. -E)CE)/.- El Estado es la concentraci!n del poder normativo # coactivo capaC de emitir normas comunes e imponerlas. 'a ,aci!n es un sentimiento de un destino hist!rico comn, sin !rganos administrativos de autoridad. C&/)-/.- El Estado es una persona jurdica con derechos # o ligaciones. 'a ,aci!n no es persona jurdica ni moral, por lo tanto no crea derechos ni o ligaciones. III. EL GOBIERNO. 1.( CONCEPTO. 8o ierno es la organiCaci!n mediante la cual se fomenta la voluntad del Estado? en esencia, significa la esencia de un conjunto de personas denominadas go ernantes quienes se encargan de la direcci!n, conducci!n o administraci!n del Estado. El go ierno de una sociedad poltica requiere necesariamente de la institucionaliCaci!n de un conjunto de !rganos que se encarguen de ejercer el poder poltico en sus distintas manifestaciones a afecto de cumplir con los fines para los cuales ha sido creado. En fin el go ierno implica la vocaci!n de dirigir, encauCar o manejar todos los asuntos que competen al Estado. 0ero no es lo mismo estado que go ierno al respecto /dolfo 0osada, dice $el go ierno es algo del Estado # para el Estado, pero no es el Estado>. 0ero es vital para la su sistencia # desarrollo de ste. 2. FUNCIONES DE GOBIERNO. 'as funciones esenciales del go ierno son tres@ 'egislativa, ejecutiva # judicial. D.B. ;&,C.7, 'E8.S'/-.L/. Es la facultad de crear, modificar, derogar normas de derecho, cu#o contenido es dado li remente # que

dentro de un rgimen de go ierno democr"tico, constitucional # representativo con divisi!n de poderes la realiCa el 0oder 'egislativo. D.D. ;&,C.7, E1EC&-.L/ + /(6.,.S-)/-.L/, Es la funci!n estatal de acci!n continua # permanente, no admite paraliCaci!n, porque tiene a su cargo la conducci!n din"mica de la vida estatal. Es la que en forma preponderante cumple el !rgano del Estado, que en sentido restringido se denomina go ierno o poder ejecutivo o poder administrador. $/dministrar, dice /ndr *auriou, consiste en proveer por actos inmediatos e incesantes a la organiCaci!n # funcionamiento de los servicios p licos>. El poder ejecutivo al cumplir su funci!n administrativa lo hace en dos formas@ funci!n gu ernativa o poltica # la administrativa propiamente dicha@ 'a primera la ejerce en forma li re e incondicionada, en un plano inmediato al de la Constituci!n, sin m"s sujeci!n que a las pautas de sta, # generalmente sin contralor judicial. Es la toma de decisiones ante situaciones nuevas # nicas no su sumi les en normas precedentes # que por tanto de li re iniciativa, que consisten en asegurar la direcci!n general de los asuntos del Estado, # en resolver de conformidad con el inters comn las cuestiones de importancia preponderantes, que surgen sin que se pueda de antemano reglamentarlas ni determinar las soluciones particulares que de ieran ser apro adas. 'os actos polticos o de go ierno son, pues, el meollo de la funci!n gu ernamental, tiene como fin primordial la defensa unitaria de la vida estatal? es la vida misma del Estado como entidad suprema # es el motor del Estado, considerado en su conjunto # en su unidad. En cuanto a la actividad puramente administrativa se distinguen dos formas@ la reglada # la discrecional. 'a actividad administrativa reglada esta ntimamente ligada con la legalidad, cuando cumple su funci!n en la forma # en el fondo

conforme a le#. Esta actividad no deja margen para elegir el procedimiento a seguir segn la apreciaci!n que el agente puede hacer de las respectivas circunstancias del caso. 6ientras que la actividad administrativa discrecional, por la propia naturaleCa de la administraci!n, sin desprenderse de la legalidad, el agente tiene un margen amplio de li ertad para apreciar la oportunidad # el mrito? es decir deja una opci!n al administrador? ste tiene li ertad para determinarse segn sus propias apreciaciones #, para cumplirlas en ase a criterios tcnicos, polticos, de uena administraci!n, etc.. /un as, la discrecional no escapa a la legalidad. 'a administraci!n siempre de e moverse dentro del marco, m"s estrecho o m"s amplio de la le#. D.A. '/ ;&,C.7, 1&).S(.CC.+,/' + 1&(.C./'. Es la funci!n del 0oder estatal encargada de administrar justicia. (esde que se proh e a los particulares hacerse justicia por su propia mano, el Estado asume la o ligaci!n de administrar justicia a travs del 0oder 1udicial. 'a jurisdicci!n es la potestad conferida por el Estado a determinados !rganos para resolver mediante una sentencia, despus de un proceso, las cuestiones sometidas a su competencia. 0ara el maestro /lsina, son dos los elementos que constitu#en la funci!n jurisdiccional@ B. &na contienda jurdica, es decir siempre de en existir dos o m"s partes en contradicci!n de algn derecho para que recurrann ante la judicatura. D. &n !rgano independiente de las partes, con calidad de tercero de la contienda, que de e resolverla. Es decir el jueC. 3.( DIFERENCIAS Y SEMEJAN?AS ENTRE ESTADO Y GOBIERNO. 0odemos mencionar las siguientes@

B. Estado # go ierno son trminos que designan conceptos distintos. El Estado es la comunidad polticamente integrada en la funci!n del derecho # el sujeto activo es la so erana. El go ierno es la organiCaci!n especfica del poder constituido por el Estado # al servicio del Estado. D. El Estado comprende a todos los po ladores # se constitu#e por la colectividad social en cuanto se le considera en su vida poltica. El go ierno s!lo comprende a los representantes especficos, de car"cter reflexivo, o sea a los elegidos o designados para que go iernen. A. El Estado es una persona jurdica # como tal es titular del poder # de la so erana. 6ientras que el go ierno es el conjunto de !rganos denominados poderes p licos a travs de los cuales el Estado hace efectivo el poder. El Estado representa al todo, el go ierno a una parte. F. El Estado es la instituci!n nica en el mundo contempor"neo, es decir, tienen los mismos elementos en su estructura. 0or lo que tienen car"cter universal. 6ientras que el go ierno no tiene estructura , #a que es circunstancial # se encuentra condicionado a las caractersticas de cada Estado # en especial por la naturaleCa particular # el desarrollo de la posici!n misma. 0ues, los estados en el cumplimiento de sus fines pueden tener diferentes formas de go ierno.

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Se denominan derechos fundamentales, porque son inherentes a la persona humana son irrenuncia les # no pueden ser o jeto de cesi!n, ni siquiera puede la persona de hacer de su cuerpo lo que ella desee, puesto que la le# lo proh e expresamente cuando ocasionen una disminuci!n permanente de la integridad fsica o cuando de alguna manera sean contrarios al orden p lico o a las uenas costum res. 'a Constituci!n, reconoce, protege # garantiCa los siguientes derechos@ '/ (E;E,S/ (E '/ 0E)S+,/ *&6/,/. Esta plenamente garantiCado de la siguiente forma@

A *6.-l# 1.( L, +e/e"$, +e l, )e $#", =-3,", 8 el e$)e*# +e $- +!g"!+,+ $#" el /!" $-) e3# +e l, $#.!e+,+ 8 +el E$*,+#.

Esta norma coloca a la persona humana como m"ximo valor, # por encima del grupo social. 0or el contrario el Estado # la sociedad est"n al servicio de la persona como individuo A *6.-l# 2.( T#+, )e $#", *!e"e +e e.=#& A LA INTEGRIDAD Y LIBERTAD 1. A l, 0!+,1 , $- !+e"*!+,+1 , $- !"*eg !+,+ 3# ,l1 )$64-!., 8 /6$!., 8 , $- l!9 e +e$, #ll# 8 9!e"e$*, . El .#".e9!+# e$ $-7e*# +e +e e.=# e" *#+# .-,"*# le /,0# e.e. A LA IGUALDAD ANTE LA LEY Y LA NO DISCRIMINACI'N 2. A l, !g-,l+,+ ,"*e l, le8. N,+!e +e9e $e +!$. !3!",+# )# 3#*!0# +e # !ge"1 ,:,1 $e2#1 !+!#3,1 el!g!5"1 #)!"!5"1 .#"+!.!5" e.#"53!., 8 +e .-,l4-!e #* , 6"+#le. A LA LIBERTAD DE CONCIENCIA Y RELIGI'N 3. A l, l!9e *,+ +e .#".!e".!, 8 +e el!g!5"1 e" /# 3, !"+!0!+-,l 8 ,$#.!,+,. N# =,8 )e $e.-.!5" )# ,:5" +e !+e,$ # . ee".!,$. N# =,8 +el!*# +e #)!"!5". El e7e .!.!# );9l!.# +e *#+,$ l,$ .#"/e$!#"e$ e$ l!9 e1 $!e3) e 4-e "# #/e"+, l, 3# ,l "! ,l*e e el # +e" );9l!.#. A LA LIBERTAD DE PRENSA @. A l,$ l!9e *,+e$ +e !"/# 3,.!5"1 #)!"!5". E2) e$!5" 8 +!/-$!5" +el )e"$,3!e"*# 3e+!,"*e l, ),l,9 , # ,l # e$. !*, # l, !3,ge"1 )# .-,l4-!e 3e+!# +e .#3-"!.,.!5" $#.!,l1 $!" ) e0!, ,-*# !:,.!5" "! .e"$- , "! !3)e+!3e"*# ,lg-"#$1 9,7# e$)#"$,9!l!+,+ +e le8.

L#$ +el!*#$ .#3e*!+#$ )# 3e+!# +el l!9 #1 l, ) e"$, 8 +e3>$ 3e+!#$ +e .#3-"!.,.!5" $#.!,l $e *!)!/!.," e" el C5+!g# Pe",l 8 $e 7-:g," e" el /-e # .#3;".

E$ +el!*# *#+, ,..!5" 4-e $-$)e"+e # .l,-$- , ,lg;" 5 g,"# +e e2) e$!5" # le !3)!+e .! .-l, l!9 e3e"*e. L#$ +e e.=#$ +e !"/# 3, 8 #)!", .#3) e"+e" l#$ +e /-"+, 3e+!#$ +e .#3-"!.,.!5". AL DERECHO A LA INFORMACI'N. A. A $#l!.!*, $!" e2) e$!5" +e .,-$, l, !"/# 3,.!5" 4-e e4-!e , 8 , e.!9! l, +e .-,l4-!e e"*!+,+ );9l!.,1 e" el )l,:# leg,l1 .#" el .#$*# 4-e $-)#"g, el )e+!+#. Se e2.e)*;," l,$ !"/# 3,.!#"e$ 4-e ,/e.*e" l, !"*!3!+,+ )e $#",l 8 l,$ 4-e e2) e$,3e"*e $e e2.l-8," )# le8 # )# ,:#"e$ +e $eg- !+,+ ",.!#",l.

El $e. e*# 9,"., !# 8 l, e$e 0, * !9-*, !, )-e+e" le0,"*, $e , )e+!+# +el 7-e:1 +el F!$.,l +e l, N,.!5"1 # +e -", .#3!$!5" !"0e$*!g,+# , +el C#"g e$# .#" , egl# , le8 8 $!e3) e 4-e $e e/!e , ,l .,$# !"0e$*!g,+#. A LA PRIBACIDAD DE LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR C. A 4-e l#$ $e 0!.!#$ !"/# 3>*!.#$1 .#3)-*, !:,+#$ # "#1 );9l!.#$ 8 ) !0,+#$1 "# $-3!"!$* e" !"/# 3,.!#"e$ 4-e ,/e.*e" l, !"*!3!+,+ )e $#",l 8 /,3!l!, . AL HONOR1 BUENA REPUTACI'N1 INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR1 BO? E IMAGEN( DERECHO DE RECTIFICACI'N. D. Al =#"# 8 , l, 9-e", e)-*,.!5"1 , l, !"*!3!+,+ )e $#",l 8 /,3!l!, ,$6 .#3# , l, 0#: 8 , l, !3,ge" ) #)!,$.

T#+, )e $#", ,/e.*,+, )# ,/! 3,.!#"e$ !"e2,.*,$ # ,g ,0!,+,$ e" .-,l4-!e 3e+!# +e .#3-"!.,.!5" $#.!,l *!e"e +e e.=# , 4-e e$*e $e e.*!/!4-e e" /# 3, g ,*-!*,1 !"3e+!,*, 8 ) #)# .!#",l1 $!" )e 7-!.!# +e l,$ e$)#"$,9!l!+,+e$ +e le8. A LA LIBERTAD DE CREACI'N Y PROPIEDAD DE LA CREACI'N INTELECTIUAL1 ARTESTICA1 TFCNICA Y CIENTEFICA. G. A l, l!9e *,+ +e . e,.!5" !"*ele.*-,l1 , *6$*!.,1 *H."!., 8 .!e"*6/!.,1 ,$6 .#3# , l, ) #)!e+,+ $#9 e +!.=,$ . e,.!#"e$ 8 , $- ) #+-.*#. El E$*,+# ) #)!.!, el ,..e$# , l, .-l*- , 8 /#3e"*, $- +e$, #ll# 8 +!/-$!5". A LA INBIOLABILIDAD DE DOMICILIO. I. L, !"0!#l,9!l!+,+ +el +#3!.!l!#. N,+!e )-e+e !"g e$, e" Hl "! e/e.*-, !"0e$*!g,.!#"e$ # eg!$* #$ $!" ,-*# !:,.!5" +e l, )e $#", 4-e l# =,9!*, # $!" 3,"+,*# 7-+!.!,l1 $,l0# /l,g ,"*e +el!*# # 3-8 g ,0e )el!g # +e $- )e )e* ,.!5". L,$ e2.e).!#"e$ )# 3#*!0#$ +e $,"!+,+ # +e g ,0e !e$g# $#" eg-l,+,$ )# le8. AL SECRETO E INBIOLABILIDAD DE COMUNICACIONES Y DOCUMENTOS& 1J. Al $e. e*# 8 , l, !"0!#l,9!l!+,+ +e $- .#3-"!.,.!#"e$ 8 +#.-3e"*#$ ) !0,+#$. L,$ .#3-"!.,.!#"e$1 *ele.#3-"!.,.!#"e$ # $-$ !"$* -3e"*#$ $5l# )-e+e" $e ,9!e *#$1 !".,-*,+#$1 !"*e .e)*,+#$ # !"*e 0e"!+#$ )# 3,"+,*# 3#*!0,+# +el 7-e:1 .#" l,$ g, ,"*6,$ ) e0!$*,$ e" l, le8. Se g-, +, $e. e*# +e l#$ ,$-"*#$ ,7e"#$ ,l =e.=# 4-e 3#*!0, $- e2,3e". L#$ +#.-3e"*#$ ) !0,+#$ #9*e"!+#$ .#" 0!#l,.!5" +e e$*e ) e.e)*# "# *!e"e" e/e.*# leg,l.

L#$ l!9 #$1 .#3) #9,"*e$ 8 +#.-3e"*#$ .#"*,9le$ 8 ,+3!"!$* ,*!0#$ e$*>" $-7e*#$ , !"$)e..!5" 8 /!$.,l!:,.!5" +e l, ,-*# !+,+ .#3)e*e"*e1 +e .#"/# 3!+,+ .#" l, le8. L,$ ,..!#"e$ 4-e ,l e$)e.*# $e *#3e" "# )-e+e" !".l-! $$-$* ,..!5" # !".,-*,.!5"1 $,l0# )# # +e" 7-+!.!,l. A LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y TRANSITO 11. A eleg! $- l-g, +e e$!+e".!,1 =, * ,"$!*, )# el *e !*# !# ",.!#",l 8 , $,l! +e Hl 8 e"* , e" Hl1 $,l0# l!3!*,.!#"e$ )# ,:#"e$ +e $,"!+,+ # )# 3,"+,*# 7-+!.!,l # )# ,)l!.,.!5" +e l, le8 +e e2* ,"7e 6,. AL DERECHO DE REUNI'N 12. A e-"! $e ),.6/!.,3e"*e $!" , 3,$. L,$ e-"!#"e$ e" l#.,le$ ) !0,+#$ # ,9!e *#$ ,l );9l!.# "# e4-!e e" ,0!$# ) e0!#. L,$ 4-e $e .#"0#.," e" )l,:,$ 8 06,$ );9l!.,$ e2!ge" ,"-".!# ,"*!.!),+# , l, ,-*# !+,+1 l, 4-e )-e+e ) #=!9! l,$ $#l,3e"*e )# 3#*!0#$ ) #9,+#$ +e $eg- !+,+ # +e $,"!+,+ );9l!.,$. A LA LIBERTAD DE ASOCIACI'N 13. A ,$#.!, $e 8 .#"$*!*-! /-"+,.!#"e$ 8 +!0e $,$ /# 3,$ +e # g,"!:,.!5" 7- 6+!., $!" /!"e$ +e l-. #1 $!" ,-*# !:,.!5" ) e0!, 8 .#" , egl# , le8. N# )-e+e" $e +!$-el*,$ )# e$#l-.!5" ,+3!"!$* ,*!0,. A LA LIBERTAD DE CONTRATACI'N 1@. A .#"* ,*, .#" /!"e$ l6.!*#$1 $!e3) e 4-e "# .#"* ,0e"g," le8e$ +e # +e" );9l!.#. A LA LIBERTAD DE TRABAJO 1A. A * ,9,7, l!9 e3e"*e1 .#" $-7e.!5" , le8.

AL DERECHO DE PROPIEDAD Y HERENCIA

1C.

A l, ) #)!e+,+ 8 , l, =e e".!,.

AL DERECHO DE PARTICIPAR ECONOMICA1 SOCIAL

EN

LA

BIDA

POLETICA1

1D. A ), *!.!), 1 e" /# 3, !"+!0!+-,l # ,$#.!,+,1 e" l, 0!+, )#l6*!.,1 e.#"53!.,1 $#.!,l 8 .-l*- ,l +e l, N,.!5". L#$ .!-+,+,"#$ *!e"e"1 .#"/# 3e , le81 l#$ +e e.=#$ +e ele..!5"1 e3#.!5" # e0#.,.!5" +e ,-*# !+,+e$1 +e !"!.!,*!0, leg!$l,*!0, 8 +e e/e H"+-3. AL DERECHO DE RESERBA DE CONBICCI'N 1G. A 3,"*e"e e$e 0, $#9 e $-$ .#"0!..!#"e$ )#l6*!.,$1 /!l#$5/!.,$1 el!g!#$,$ # +e .-,l4-!e #* , 6"+#le1 ,$6 .#3# g-, +, el $e. e*# ) #/e$!#",l. A LA IDENTIDAD ETNICA CULTURAL 1I. A $- !+e"*!+,+ H*"!., 8 .-l*- ,l. El e$*,+# e.#"#.e 8 ) #*ege l, )l- ,l!+,+ H*"!., 8 .-l*- ,l +e l, N,.!5". T#+# )e -,"# *!e"e +e e.=# , -$, $- ) #)!# !+!#3, ,"*e .-,l4-!e ,-*# !+,+ 3e+!,"*e -" !"*H ) e*e. L#$ e2* ,"7e #$ *!e"e" e$*e 3!$3# +e e.=# .-,"+# $#" .!*,+#$ )# .-,l4-!e ,-*# !+,+. DERECHO DE PETICI'N 2J. A /# 3-l, )e*!.!#"e$1 !"+!0!+-,l # .#le.*!0,3e"*e1 )# e$. !*# ,"*e l, ,-*# !+,+ .#3)e*e"*e1 l, 4-e e$*> #9l!g,+, , +, ,l !"*e e$,+# -", e$)-e$*, *,39!H" )# e$. !*# +e"* # +el )l,:# leg,l1 9,7# e$)#"$,9!l!+,+. L#$ 3!e39 #$ +e l, F-e :,$ A 3,+,$ 8 +e l, P#l!.6, N,.!#",l $5l# )-e+e" e7e .e !"+!0!+-,l3e"*e el +e e.=# +e )e*!.!5".

DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS CONTENIDS EN LA CONSTITUCI'N

1. PROTECCI'N DEL NIKO1 ADOLESCENTES1 ANCIANO1 FAMILIA Y MATRIMONIO.

MADRE1

E$*e +e e.=# $e e".-e"* , ) #*eg!+# e" el , *6.-l# @ +e l, C#"$*!*-.!5" )#l6*!., ,l $eL,l, 4-e l, .#3-"!+,+ 8 el E$*,+# ) #*ege" e$)e.!,l3e"*e ,l "!L#1 ,l ,+#le$.e"*e1 , l, 3,+ e 8 ,l ,".!,"# e" $!*-,.!5" +e ,9,"+#"#1 "# , *#+#$ $5l# ,4-ell#$ 4-e "# *!e"e" l#$ 3e+!#$ "e.e$, !#$ ), , $-9$!$*! 8 /# 3, $e. T,39!H" +e9e ) #*ege $e , l, /,3!l!, el 3,* !3#"!# .#3# 9,$e /-"+,3e"*,l +e l, $#.!e+,+1 8, 4-e l#$ .#"$!+e , .#3# !"$*!*-*#$ ",*- ,le$ +e l, $#.!e+,+1 el .!3!e"*# +e l, $#.!e+,+ e$*> e" el 3,* !3#"!# 8 e" l, /,3!l!,. L, /# 3, +el 3,* !3#"!#1 l,$ .,-$,$ +e $e), ,.!5" 8 +e +!$#l-.!5" $#" eg-l,+,$ )# el C5+!g# C!0!l. 2. LA UNI'N DE HECHO Y LA COMUNIDAD DE BIENES. El , *6.-l# A +e l, .#"$*!*-.!5" g, ,"*!:, l, -"!5" +e =e.=# ,l ) e.!$, 4-e l, -"!5" e$*,9le +e -" 0, 5" 8 +e -", 3-7e 1 l!9 e$ +e !3)e+!3e"*# 3,* !3#"!,l1 4-e /# 3," -" =#g, +e

=e.=#1 +, l-g, , -", .#3-"!+,+ +e 9!e"e$ $-7e*, ,l Hg!3e" +e g,",".!,le$ e" .-,"*# le $e, ,)l!.,9le. 3. PATERNIDAD Y MATERNIDAD RESPONSABLE. Seg;" el , *6.-l# C +e l, C#"$*!*-.!5"1 $eL,l, 4-e l, )#l6*!., ",.!#",l +e )#9l,.!5" *!e"e .#3# #97e*!0# +!/-"+! 8 ) #3#0e l, ),*e "!+,+ 8 3,*e "!+,+ e$)#"$,9le$. Re.#"#.e el +e e.=# +e l,$ /,3!l!,$ 8 +e l,$ )e $#",$ , +e.!+! . E" *,l $e"*!+# el E$*,+# ,$eg- , l#$ ) #g ,3,$ +e e+-.,.!5" 8 l, !"/# 3,.!5" ,+e.-,+, 8 el ,..e$# , l#$ 3e+!#$ 4-e "# ,/e.*e" l, 0!+, # l, $,l-+. E$ +e9e 8 +e e.=# +e l#$ ),+ e$ ,l!3e"*, 1 e+-., 8 +, $eg- !+,+ , $-$ =!7#$. L#$ =!7#$ *!e"e" el +e9e +e e$)e*, 8 ,$!$*! , $-$ ),+ e$. T#+#$ l#$ =!7#$ *!e"e" !g-,le$ +e e.=#$ 8 +e9e e$. E$*> ) #=!9!+, *#+, 3e".!5" $#9 e el e$*,+# .!0!l +e l#$ ),+ e$ 8 $#9 e l, ",*- ,le:, +e l, /!l!,.!5" e" l#$ eg!$* #$ .!0!le$ 8 e" .-,l4-!e #* # +#.-3e"*# +e !+e"*!+,+. @. LA POLETICA DE SALUD( Seg;" el , *6.-l# I +e l, C#"$*!*-.!5" +el Pe ; el E$*,+# +e*e 3!", l, )#l6*!., ",.!#",l +e $,l-+. El P#+e E7e.-*!0# "# 3, 8 $-)e 0!$, $- ,)l!.,.!5". E$ e$)#"$,9le +e +!$eL, l, 8 .#"+-.! l, e" /# 3, )l- ,l 8 +e$.e"* ,l!:,+# , ), , /,.!l!*, , *#+#$ el ,..e$# e4-!*,*!0# , l#$ $e 0!.!#$ +e $,l-+. A. PRESTACI'N DE SALUD Y PENSI'N. E$*, )le",3e"*e g, ,"*!:,+# e" el , *6.-l# 11 +e l, C#"$*!*-.!5" ,l $eL,l, 4-e el E$*,+# g, ,"*!:, el l!9 e ,..e$# , ) e$*,.!#"e$ +e $,l-+ 8 )e"$!#"e$1 , * ,0H$ +e e"*!+,+e$ );9l!.,$1 ) !0,+,$ # 3!2*,$. S-)e 0!$, ,$!3!$3# $- e/!.,: /-".!#",3!e"*#. C. LA EDUCACI'N EN EL PERM.

C#"/# 3e l# +!$)#"e el , *6.-l# 13 +e l, C#"$*!*-.!5" l, e+-.,.!5" *!e"e .#3# /!",l!+,+ el +e$, #ll# !"*eg ,l +e l, )e $#", =-3,",. El E$*,+# e.#"#.e 8 g, ,"*!:, l, l!9e *,+ +e e"$eL,":,. L#$ ),+ e$ +e /,3!l!, *!e"e" el +e9e e+-., , $-$ =!7#$ 8 el +e e.=# e$.#ge l#$ .e"* #$ +e e+-.,.!5" 8 +e ), *!.!), e" el ) #.e$# e+-.,*!0#. M!e"* ,$ 4-e el , *6.-l# 1@ e2) e$, 4-e l, e+-.,.!5" ) #3-e0e el .#"#.!3!e"*#1 el ,) e"+!:,7e 8 l, ) >.*!., +e l,$ =-3,"!+,+e$1 l, .!e".!,1 l, *H."!.,1 l,$ , *e$1 e*.. SeL,l,"+# e" l, ), *e /!",l 4-e l#$ 3e+!#$ +e .#3-"!.,.!5" $#.!,l +e9e" .#l,9# , .#" el E$*,+# e" l, e+-.,.!5" 8 /# 3,.!5" 3# ,l 8 .-l*- ,l. D. LA OBLIGATORIDAD Y LA GRATUIDAD DE LA ENSEKAN?A. El , *6.-l# 1D +e l, C#"$*!*-.!5" $eL,l, 4-e& L, e+-.,.!5" !"!.!,l1 ) !3, !, 8 $e.-"+, !, $#" #9l!g,*# !,$. E" l,$ !"$*!*-.!#"e$ +el E$*,+#1 l, e+-.,.!5" e$ g ,*-!*,. E" l,$ -"!0e $!+,+e$ );9l!.,$ el E$*,+# g, ,"*!:, el +e e.=# , e+-., $e g ,*-!*,3e"*e , l#$ ,l-3"#$ 4-e 3,"*e"g," -" e"+!3!e"*# $,*!$/,.*# !# 8 "# .-e"*e" .#" l#$ e.- $#$ e.#"53!.#$ "e.e$, !#$ ), , .-9 ! l#$ .#$*#$ +e e+-.,.!5". G. LA EDUCACI'N UNIBERSITARIA. C#"/# 3e ,l , *6.-l# 1G +e l, C#"$*!*-.!5" l, e+-.,.!5" -"!0e $!*, !, *!e"e .#3# /!"e$ l, /# 3,.!5" ) #/e$!#",l1 l, +!/-$!5" .-l*- ,l1 l, . e,.!5" !"*ele.*-,l 8 , *6$*!., 8 l, !"0e$*!g,.!5" .!e"*6/!., 8 *e."#l5g!.,. El E$*,+# g, ,"*!:, l, l!9e *,+ +e .>*e+ , 8 e.=,:, l, !"*#le ,".!,. L,$ -"!0e $!+,+e$ $#" ) #3#0!+,$ )# e"*!+,+e$ ) !0,+,$ # );9l!.,$. L, /!7, l,$ .#"+!.!#"e$ ), , ,-*# !:, $/-".!#",3!e"*#. L, -"!0e $!+,+ e$ l, .#3-"!+,+ +e ) #/e$# e$1 ,l-3"#$ 8 g ,+-,+#$. P, *!.!)," e" ell, l#$ ) #3#*# e$1 +e ,.-e +# , le8.

C,+, -"!0e $!+,+ e$ ,-*5"#3, e" $- Hg!3e" "# 3,*!0#1 +e g#9!e "#1 ,.,+H3!.#1 ,+3!"!$* ,*!0# 8 e.#"53!.#. L,$ -"!0e $!+,+e$ $e !ge" )# $-$ ) #)!#$ e$*,*-*#$ e" el 3, .# +e l, C#"$*!*-.!5" 8 +e l,$ le8e$. I. EL TRABAJO COMO DEBER Y DERECHO. Seg;" el , *6.-l# 22 +e l, C#"$*!*-.!5" el * ,9,7# e$ -" +e9e 8 -" +e e.=#. E$ 9,$e +el 9!e"e$*, $#.!,l 8 -" 3e+!# +e e,l!:,.!5" +e l, )e $#",. 1J. DERECHOS CONSTITUCIONALES DEL TRABAJADOR

L#$ , *6.-l#$ 23 8 2@ +e l, C#"$*!*-.!5" $eL,l,"& 1. N!"g-", el,.!5" l,9# ,l )-e+e l!3!*, el e7e .!.!# +e l#$ +e e.=#$ .#"$*!*-.!#",le$1 "! +e$.#"#.e "! e9,7, l, +!g"!+,+ +el * ,9,7,+# . 2. N,+!e e$*> #9l!g,+# , ) e$*, * ,9,7# $!" e* !9-.!5" # $!" $l!9 e .#"$e"*!3!e"*#. E" el )e 6#+# .# e$)#"+!e"*e 3. El * ,9,7,+# *!e"e +e e.=# , -", e3-"e ,.!5" e4-!*,*!0, 8 $-/!.!e"*e1 4-e ) #.- e1 ), , Hl 8 $- /,3!l!,1 el 9!e"e$*, 3,*e !,l 8 e$)! !*-,l @. El ),g# +e l, e3-"e ,.!5" 8 +e l#$ 9e"e/!.!#$ $#.!,le$ +el * ,9,7,+# *!e"e ) !# !+,+ $#9 e .-,l4-!e #* , #9l!g,.!5" +el e3)le,+# . A. El E$*,+# $e #9l!g, .#" l#$ e) e$e"*,"*e$ +e l#$ * ,9,7,+# e$ 8 e3)le,+# e$ , /!7, -", e3-"e ,.!5" 36"!3,.

11.

LA JORNADA ORDINARIA DE TRABAJO.

El , *6.-l# 2A +e l, C#"$*!*-.!5" $eL,l, 4-e l, 7# ",+, # +!", !, +e * ,9,7# e$ +e #.=# =# ,$ +!, !,$ # .-, e"*, 8

#.=# =# ,$ $e3,",le$1 .#3# 3>2!3#. E" .,$# +e 7# ",+,$ ,.-3-l,*!0,$ # ,*6)!.,$1 el ) #3e+!# +e =# ,$ * ,9,7,+,$ "# )-e+e $-)e , +!.=# 3>2!3#.

12.

PRINCIPIOS DE LA RELACI'N LABORAL

Seg;" el , *6.-l# 2C +e l, C#"$*!*-.!5" e" l, el,.!5" l,9# ,l $e e$)e*," l#$ $!g-!e"*e$ ) !".!)!#$& 1. Ig-,l+,+ +e #)# *-"!+,+e$ $!" +!$. !3!",.!5". 2. C, >.*e ! e"-".!,9le +e l#$ +e e.=#$ e.#"#.!+#$ )# l, C#"$*!*-.!5" 8 l, le8. 3. I"*e ) e*,.!5" /,0# ,9le ,l * ,9,7,+# e" .,$# +e +-+, !"$,l0,9le $#9 e el $e"*!+# +e -", "# 3,.

13.

PROTECCI'N CONTRA EL DESPIDO ARBITRARIO.

El , *6.-l# 2C +e l, C#"$*!*-.!5"1 4-e l, le8 #*# g, ,l * ,9,7,+# ,+e.-,+, ) #*e..!5" .#"* , el +e$)!+# , 9!* , !#. 1@. DERECHO DE SINDICALI?ACI'N1 NEGOCIAIC'N COLECTIBA Y DERECHO DE HUELGA. Seg;" el , *6.-l# 2D +e l, C#"$*!*-.!5" el e$*,+# e.#"#.e l#$ +e e.=#$ +e $!"+!.,.!5"1 "eg#.!,.!5" .#le.*!0, 8 =-elg,. C,-*el, $- e7e .!.!# +e3#. >*!.#& 1. G, ,"*!:, l, l!9e *,+ $!"+!.,l 2. F#3e"*, l, "eg#.!,.!5" .#le.*!0, 8 ) #3-e0e /5 3-l,$ +e $#l-.!5" ),.6/!., +e l#$ .#"/l!.*#$ l,9# ,le$. L, .#"0e".!5" .#le.*!0, *!e"e /-e :, 0!".-l,"*e e" el >39!*# +e l# .#".e *,+#.

3. Reg-l, el +e e.=# +e =-elg, ), , 4-e $e e7e :, e" , 3#"6, .#" el !"*e H$ $#.!,l. SeL,l, $-$ e2.e).!#"e$ 8 l!3!*,.!#"e$.

DERECHOS POLETICOS. N-e$* , C#"$*!*-.!5" $eL,l, l#$ $!g-!e"*e$& 1. LA CIUDADANIA. C#"/# 3e ,l , *6.-l# 3J +e "-e$* , C#"$*!*-.!5" $#" .!-+,+,"#$ l#$ )e -,"#$ 3,8# e$ +e 1G ,L#$. P, , el e7e .!.!# +e l, .!-+,+,"6, $e e4-!e e l, !"$. !).!5" ele.*# ,l. 2. DERECHOS Y DEBERES POLETICOS Seg;" el , *6.-l# 31 +e l, C#"$*!*-.!5" l#$ .!-+,+,"#$ *!e"e" +e e.=# +e ), *!.!), e" ,$-"*#$ );9l!.#$ 3e+!,"*e& NRe/e H"+-3 NI"!.!,*!0, leg!$l,*!0, NRe3#.!5" # e0#.,.!5" +e ,-*# !+,+e$ NDe3,"+, +e e"+!.!5" +e .-e"*,$ NDe e.=# +e eleg! 8 $e eleg!+#$ l!9 e3e"*e1 +e ,.-e +# , l,$ .#"+!.!#"e$ 8 ) #.e+!3!e"*#$ +e*e 3!",+#$ )# le8 # g>"!., NDe9e 8 +e e.=# +e l#$ 0e.!"#$ ), *!.!), e" el g#9!e "# 3-"!.!),l +e $- 7- !$+!..!5". E$ "-l# 8 )-"!9le *#+# ,.*# 4-e ) #=69, # l63!*e ,l .!-+,+,"# ele e7e .!.!# +e $-$ +e e.=#$. 3. MATERIAS OUE REFERFNDUM. PUEDEN SER SOMETIDAS A

Seg;" el , *6.-l# 32 +e l, C#"$*!*-.!5" )-e+e" $e $#3e*!+,$ , e/e H"+-3& L, e/# 3, *#*,l # ), .!,l +e l, C#"$*!*-.!5" L, ,) #9,.!5" +e "# 3,$ .#" ,"g# +e le8 L,$ # +e",":,$ 3-"!.!),le$ L,$ 3,*e !,$ el,*!0,$ ,l ) #.e$# +e +e$.e"* ,l!:,.!5". N# )-e+e" $#3e*e $e , e/e H"+-3& L, $-) e$!5" # l, +!$3!"-.!5" /-"+,3e"*,le$ +e l, )e $#",. +e l#$ +e e.=#$

L,$ "# 3,$ +e ., >.*e * !9-*, !# 8 ) e$-)-e$*,l L#$ * ,*,+#$ !"*e ",.!#",le$ e" 0!g# . @. EL ASILO POLETICO. Seg;" el , *6.-l# 3C +e l, C#"$*!*-.!5"1 el E$*,+# e.#"#.e el ,$!l# )#l6*!.#. A.e)*, l, .,l!/!.,.!5" +el ,$!l# 4-e #*# g, el g#9!e "# ,$!l,"*e. E" .,$# +e e2)-l$!5" "# $e e"* eg, ,l ,$!l,+# ,l ),6$ .-8# g#9!e "# l# )e $!g-e. A. LA EPTRADICCI'N. C#"/# 3e l# $eL,l, el , *6.-l# 3D +e l, C#"$*!*-.!5" l, e2* ,+!.!5" $5l# $e .#".e+e )# el P#+e E7e.-*!0#1 ) e0!# !"/# 3e +e l, C# *e S-) e3,1 e" .-3)l!3!e"*# +e l, le8 8 +e l#$ * ,*,+#$ 8 $eg;" ) !".!)!# +e e.!) #.!+,+. N# $e .#".e+e e2* ,+!.!5" $! $e .#"$!+e , 4-e =, $!+# $#l!.!*,+# .#" el /!" +e )e $eg-! # .,$*!g, )# 3#*!0#$ +e el!g!5"1 ",.!#",l!+,+1 #)!"!5" # ,:,.

O-e+," e2.l-!+#$ +e l, e2* ,+!.!5" l#$ )e $eg-!+#$ )# +el!*#$ )#l6*!.#$ # )# =e.=#$ .#"e2#$ .#" ell#$. N# $e .#"$!+e ," *,le$ el ge"#.!+!#1 el 3,g"!.!+!# 8 el *e # !$3#.

NACI'N Y ESTADO PERUANO

1. LA REPMBLICA PERUANA. El artculo FA de la Constituci!n seEala que el 0er es una )ep lica democr"tica, social, independiente # so erana. Es democr"tica porque el poder poltico emana del pue lo, pues los go ernantes son elegidos por los ciudadanos para que en su nom re go iernen el Estado. Es social porque no s!lo se preocupa por la realiCaci!n individual de la persona, sino que educa a sus grupos humanos en un espritu de cola oraci!n # solidaridad. Es independiente porque no tiene ningn tipo de sometimiento formal a otros estados ni a organismos del sistema internacional. Salvo en el caso de ratificaciones de tratados internacionales, sean estos ilaterales o multilaterales, en esos casos est" o ligado a cumplir al igual con quien los suscri en. / esto se denomina interdependencia. Es so erana porque no existe otro poder dentro de la sociedad en el que tiene el Estado. El poder de la )ep lica es supremo que nace de la voluntad popular # sus

representantes elegidos por l, tienen el m"ximo poder # no otros. D. E' ES-/(+ 0E)&/,+. Segn el artculo FA de la Constituci!n, segundo p"rrafo, el estado peruano es &,+ E .,(.L.S.4'E, es decir es ntegro en su totalidad # en sus partes, vale decir, una unidad a soluta. Esto es particularmente aplica le cuando se discuten temas de descentraliCaci!n. %ue el estado sea uno no afecta esos temas, pues no los exclu#e, pero si son necesarios grandes dosis de pragmatismo # conocimiento para poder conciliar tanto el car"cter unitario como el descentraliCado. 0ueden existir varias regiones, muchos go iernos locales, pero un solo Estado. A. E' 8+4.E),+ (E' ES-/(+ 0E)&/,+. Segn la ltima parte del artculo FA de la Constituci!n, el go ierno del Estado peruano@ ES &,.-/).+, es decir que el go ierno nacional o central tiene alcance gu ernamental en todo el territorio de la )ep lica, garantiCando las competencias que la Constituci!n le seEala a los go iernos regionales # locales. ES )E0)ESE,-/-.L+, por que tanto el go ierno nacional, regional o local son elegidos por voto secreto # directo por la po laci!n # por ende dichas autoridades son representantes del pue lo, que es dueEo del poder poltico. ES (ESCE,-)/'.5/(+, significa que todo el poder reside en el go ierno nacional, pero por mandato constitucional existe los go iernos regionales # locales que tienen sus propias competencias # que lo ejercen sin consultar # sin autoriCaci!n del go ierno central o nacional.

 SE +)8/,.5/ E, E' 0).,C.0.+ (E '/ SE0/)/C.7, (E 0+(E)ES, es decir, que el poder, en cualquiera de sus niveles nacional, regional, local, no recaiga en una o pocas personas sino que se distri uidos entre !rganos, de manera que cada uno de ellos tenga una cuota de poder, esto es ejercer competencias, # al propio tiempo la posi ilidad de controlar efectivamente a los otros poderes. F. (E4E)ES (E' ES-/(+ 0E)&/,+. Conforme al artculo FF de la Constituci!n, son de eres primordiales del Estado peruano, los siguientes@ B. (efender la so erana nacional D. 8arantiCar la plena vigencia de los derechos humanos A. 0roteger a la po laci!n de las amenaCas contra su seguridad. F. 0romover el ienestar general que se fundamente en la justicia # en el desarrollo integral # equili rado de la ,aci!n. G. Esta lecer # ejecutar polticas de fronteras H. 0romover la integraci!n particularmente latinoamericana I. 0romover el desarrollo # la cohesi!n de las Conas fronteriCas.

G. E' 0+(E) (E' 0&E4'+. Conforme al artculo FG de la Constituci!n poltica, el 0oder del Estado emana del pue lo. %uienes los ejercen lo hacen con las limitaciones # responsa ilidades que la Constituci!n # las le#es esta lecen.

,inguna persona, organiCaci!n, ;uerCa /rmada, 0olica ,acional o sector de la po laci!n pueden arrogarse el ejercicio de ese poder. *acerlo constitu#e re eli!n o sedici!n. H. E' (E)EC*+ (E .,S&)8E,C./. Segn el artculo FH de la

ES-)&C-&)/ (E' ES-/(+ 0E)&/,+ '+S 0+(E)ES (E' ES-/(+@ B. 0+(E) 'E8.S'/-.L+ B. Congreso &nicameral D. Congresistas A. )equisitos para ser congresista F. %uienes no pueden ser elegidos congresistas G. ;unci!n Congresal H. 'a representaci!n parlamentaria I. 'a .nmunidad parlamentaria

J. )eglamento del Congreso K. 6andato 'egislativo BT. BB. BD. BA. BF. BG. BH. BI. BJ. BK. DT. 21. Comisiones .nvestigadoras /cusaci!n Constitucional. /ntejuicio 0oltico Comisi!n 0ermanente /tri uciones del Congreso 'a 'e# (ecretos 'egislativos 0ro#ecto de le# 'e# +rg"nica .niciativa de 'e# 0romulgaci!n de la 'e# O9l!g,*# !e+,+ +e l, Le8.