PLAN DE PROYECTO

Modalidad:

Investigacin diagnostica o propositiva

Tema:

El seguro agrcola y su impacto en el crecimiento productivo de los pequeos y medianos productores en la provincia de Manab, Perodo 2010 2011

Propuesto por:

!ergara Ibarra "os# $uis

Facultad:

%iencias &dministrativas y Econmicas

Escuela:

&dministracin

Fecha: &gosto del 2011

1 TEMA
El seguro agrcola y su impacto en el crecimiento productivo de los pequeos y medianos productores en la provincia de Manab, Perodo 2010 2011

NTROD!CC ON

$a agricultura es un negocio que est' e(puesto a numerosos riesgos) $os riesgos derivados del clima, que a*ectan la produccin o la cosec+a, los riesgos del mercado o los relativos al cambio en los precios, y los riesgos institucionales, operacionales y personales, son algunos de #stos) Para gestionarlos e(isten en el mercado instrumentos como los seguros agrcolas, que o*recen una opcin a los empresarios agrcolas para permanecer y competir con mayor seguridad en los mercados) El seguro agrcola es uno de los instrumentos m's importantes para el desarrollo del sector agropecuario en cualquier pas) Permite al productor rural, adem's de proteger las eventuales p#rdidas por e*ectos clim'ticos adversos, estabili-ar sus ingresos, controlar el gasto p.blico, estimular la generacin de empleo y +asta promover el desarrollo tecnolgico de los agro negocios) /istricamente, en latinoam#rica se +an +ec+o numerosos es*uer-os para desarrollar un mercado de seguro e*ica-, pero con resultados poco e(itosos) $a carencia de una cultura de riesgo por parte de los agricultores, la ausencia de sistemas de in*ormacin adecuados para la gestin del riesgo, la *alta de personal cali*icado, la escasa o*erta de aseguradoras y los inadecuados marcos regulatorios son algunas de las causas que +an impedido el establecimiento de un mercado de seguros slido en los pases de la regin) $a investigacin se reali- en la provincia de Manab, donde se pudo determinar el impacto que tiene el seguro agrcola en el desarrollo productivo de los pequeos y medianos productores)

Este proyecto involucra t#cnicas como la observacin, la encuesta y el an'lisis de una muestra representativa 0111 pequeos y medianos productores2 de los 1310 asentados en esta provincia, donde se entrevistara a las personas que laboran en el Ministerio de &gricultura, 4anadera &cuacultura y Pesca, como t#cnicos operativos de la institucin, promotores del 5eguro agrcola, y a los pequeos y medianos productores donde se tomaron datos de cada caso para anali-arlos y tabularlos de acuerdo a lo que se registre en la 6nidad de 5eguro &grcola utili-ando el m#todo cient*ico y una metodologa acorde a los ob7etivos planteados, para determinar el n.mero de productores que se est'n bene*iciando con este seguro, el porcenta7e que les subsidia el estado, si contribuyen o no al desarrollo productivo de provincia, su impacto en el nivel econmico, de los productores, la provincia y la sociedad en general)

" ANTECEDENTE# Y $!#T F CAC ON "%1%ANTECEDENTE#

& nivel mundial los seguros muestran una in*luencia marcada en el sector agrcola) 5i se mira a la 6nin Europea, se ve que aseguran m's de 20 tipos de cultivos, no slo los commodities, +asta *loricultura) Ellos tienen un sistema en donde el Estado paga una parte importante de la prima y el productor la porcin restante, debido a los altos costos de las coberturas y8o por el clima particularmente duro que tienen 0grani-os, +eladas, nieve y .ltimamente tambi#n calores atpicos2) Estados 6nidos, tiene el mayor mercado de seguros agrcolas del mundo) El traba7o en campo es menos estricto que el resto del mundo debido a la altsima participacin de organismos crebles, que levantan los datos y estadsticas minuciosas respecto de la produccin en s) E(iste muc+a tecnologa satelital a costos ra-onables) 9e todas maneras es el pas que m's subsidia las primas de seguros) %ientos de millones de dlares al ao) 5u geogra*a es e(tendida, el 5plit de riesgo interesante)

En latinoam#rica, :rasil, otro de los grandes, ya +a revisado completamente el sistema de seguro agrcola del pasado) El Estado ya no se dedica a la parte t#cnica operativa) Eso lo de7an en manos de las empresas privadas) Ellos subvencionan las primas a los pequeos productores que no tienen condiciones de proteger sus cultivos sin la asistencia del estado) En Paraguay +an diseado un programa, me7or a.n que el utili-ado en :rasil) &lg.n da alguien visuali-ar' su utilidad) &ustralia, 6crania, %anad', &rgentina, son pases con muy alta penetracin de 5eguro &grcola entre sus productores, sobre todo de la cobertura de riesgos nominados) En nuestro pas, Ecuador, el Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca esta encargado de coordinar, disear y evaluar las polticas del sector agropecuario con el resto de sectores econmicos y sociales) &dem's, entre sus *unciones est' proporcionar condiciones de estabilidad y claridad en las reglas del 7uego que incentivan las inversiones privadas en el sector agropecuario) ;egir las polticas agropecuarias del pas a trav#s de la 9ireccin, 4estin, <ormatividad y %apacitacin de los 5ectores &gropecuario, &groindustrial y &gro*orestal ecuatorianos) El cambio clim'tico es un *enmeno que est' a*ectando a nivel mundial, y se presenta de di*erentes maneras, causando inundaciones, sequias, +eladas, vientos +uracanados, etc) 9ebido a este cambio clim'tico nuestro pas +a sido a*ectado en algunos aspectos, uno de ellos es, que las siembras de los productos m's importantes de nuestros agricultores se +an perdido, de manera parcial o en totalidad, es por ello que se cre la 6nidad de 5eguro &grcola 06<I5&2, para regular e implementar el sistema) El seguro tiene como *in, apoyar a los pequeos y medianos productores del pas) 9esde noviembre del 200=, el Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca M&4&P , a trav#s de la 5ubsecretara de ;e*orma Institucional, se encuentra implementando los procesos de ;e*orma y ;ediseo Institucional en armona con el

marco %onstitucional del Estado, el Plan <acional de 9esarrollo, y las polticas del sector) 5u ob7etivo es alcan-ar la soberana alimentaria como >b7etivo Estrat#gico <acional, para lo cual el Ministerio multisectorial de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca recupera la rectora y se organi-a territorialmente para brindar me7ores servicios)1 Entre los programas con los que cuenta el M&4&P son? Programa <acional de <egocios ;urales Inclusivos Plan @ierras Escuelas de ;evolucin &graria Programa de Innovacin &grcola Proyecto PI9&&55E 5eguro &grcola %on acuerdo ministerial <A) 3B, del 23 de mar-o de 200=, publicado en el ;egistro >*icial B10, el 11 de 7unio de 200=, se crea la 6nidad de 5eguro &grcola C6<I5&D, como un organismo permanente dependiente del Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca, cuyo ob7etivo principal es desarrollo el 5istema <acional de 5eguro &grcola del Ecuador)

"%2%$!#T F CAC ON
El gobierno nacional, a trav#s del M&4&P +a implementado un mecanismo de subsidio al seguro agrcola para apoyar a los pequeos y medianos productores del pas que se vean a*ectados como consecuencia de *enmenos naturales y que +ayan de7ado p#rdidas a sus cultivos)

EEE)magap)gob)ec

El artculo F del Mandato %onstituyente <A 1B, e(pedido el 21 de 7ulio del 200G por el Pleno de la &samblea %onstituyente de la ;ep.blica del Ecuador, dispone que? CPara mitigar los e*ectos que tienen los riesgos de la naturale-a sobre la agricultura de los8as productores8as agrcolas, el Ministerio de %oordinacin de 9esarrollo 5ocial 0M%952 y el Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca 0M&4&P2 disearan e implementaran un sistema de seguro agrcola para lo cual el Ministerio de Hinan-as 0MH2 asignar' los recursos respectivosD)2 El ob7etivo que persigue este seguro agrcola es proteger las inversiones reali-adas en los cultivos, contra los *enmenos catastr*icos que se pueden presentar sin previo aviso, y de esta manera permitir la reinversin del capital de los agricultores, *acilit'ndoles el acceso a un cr#dito con una institucin *inanciera) @ambi#n, es importante mencionar que espera contar con la participacin y promocin de la banca p.blica de desarrollo y del sector *inanciero, popular y solidario, y as implementar un sistema de seguro agroalimentario para cubrir la produccin y los cr#ditos agropecuarios a*ectados por desastres naturales, antrpicos plagas, siniestros clim'ticos y riesgos del mercado, con #n*asis en el pequeo y mediano productor) & pesar de que este es un problema que reviste cierta gravedad, no se cuenta con su*iciente in*ormacin al respecto que permita emitir una direccin de solucin a dic+a problem'tica, por esta ra-n se +ace necesario investigar si el seguro agrcola en verdad ayuda al crecimiento del pequeo y mediano productor en la provincia) El proyecto es *actible de reali-ar porque se cuenta con la su*iciente bibliogra*a, e(iste por parte del investigador la motivacin, el inter#s, el tiempo requerido y los recursos econmicos y materiales necesarios para desarrollar el estudio) $a metodologa prevista permiti el acceso y tratamiento de los datos e in*ormacin recopilada) El estudio bene*ici tanto al investigador, como a los productores y a la
2

Manual de implementacin de 5eguro &grcola

sociedad en general por cuanto los resultado son con*iables con lo que se puede tomar decisiones administrativas para mitigar el problema) $a presente investigacin se 7usti*ica adicionalmente en? &ter's Perso&al Establecer si el seguro agrcola en la provincia de Manab se presenta como una alternativa para promover y *omentar el desarrollo productivo de los pequeos y medianos productores) Rele(a&cia Cie&t)*ica $a re*orma del Plan <acional de 9esarrollo y de las polticas del sector agropecuario, representa un respaldo transparente y claro para la implementacin del seguro agrcola en la provincia de Manab) Rele(a&cia +uma&a Este proyecto permitir' *ortalecer las organi-aciones de pequeos y medianos productores, para as mitigar los e*ectos que tienen los riesgos de la naturale-a sobre la agricultura de los productores agrcolas, proporcion'ndoles una implementacin y *uncionamiento de acuerdo a las potencialidades de este sector) ,e&e*iciarios El Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca, mediante la 6nidad de 5eguros &grcolas busca desarrollar el sistema nacional de 5eguro &grcola del Ecuador, protegiendo a los pequeos y medianos productores, contra riesgos ocasionados por *enmenos naturales, adversos como? +eladas, grani-o, sequias, e(ceso de +umedad, vientos +uracanados, inundaciones, plagas y en*ermedades incontrolables e incendios)

- PLANTEAM ENTO DEL PRO,LEMA -%1%DE#CR PC ON

$a di*cil situacin en la que se encuentra la produccin agrcola a nivel nacional, centrada en los con*lictos acaecidos entre la produccin de alimentos y la conservacin del entorno, +a propiciado la b.squeda de nuevas orientaciones en la produccin agrcola)1 Estas nuevas orientaciones se interesan en mantener el equilibrio entre la produccin de alimentos, crecimiento socioeconmico y preservacin ambiental) El cambio clim'tico es un *enmeno que +a venido a*ectando a nuestro pas y al mundo entero, present'ndose de di*erentes maneras, causando inundaciones, sequias, etc) 9ebido a este cambio clim'tico la +a sido a*ectada en algunos aspectos, uno de ellos es, que las siembras de los productos m's importantes de nuestros agricultores se +an perdido, en algunos casos estas p#rdidas son parciales y en otros en su totalidad) $a provincia de Manab es una -ona eminentemente productiva, cuenta con una gran rique-a agrcola, y ganadera, su economa en los .ltimos aos se +a basado en estas actividades, es el modo de ganarse la vida de muc+os productores de las -onas rurales de nuestra provincia, pero tambi#n se +a visto a*ectada por los cambios clim'ticos que +an venido a-otando al mundo entero en los .ltimos aos) Estos elementos +an incidido directamente en el desproporcionado crecimiento de los ndices de pobre-a en las -onas rurales de la provincia de Manab, ya que estas son las m's a*ectadas en el momento en que sus cultivos se pierden total o parcialmente, ocasionando una desproporcin en la economa de la provincia, a*ectando tanto a los pequeos y medianos productores como a los +abitantes en general, y por ende obstaculi-ando el crecimiento econmico de Manab)

www.elrincondelvago.com

Este problema adem's +a generado la migracin de las *amilias de las -onas rurales +acia la urbe, en busca de me7ores condiciones de vida, lo que +a provocado simult'neamente el incremento del ndice de desempleo en la provincia)

-%2%AN.L # #
El Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca est' encargado de coordinar, disear y evaluar las polticas del sector agropecuario con el resto de sectores econmicos y sociales3, su ob7etivo es alcan-ar la 5oberana &limentaria como >b7etivo Estrat#gico <acional, por lo que en con7unto con el 4obierno <acional crearon la 6nidad de 5eguro &grcola) Este seguro agrcola tiene como *inalidad mitigar los e*ectos que tienen los riesgos de la naturale-a sobre la agricultura de los pequeos y medianos productores agrcolas del pas) En la provincia de Manab ya se est' desarrollando un proceso de implementacin mediante capacitaciones a los pequeos y medianos productores de la provincia, en el cual se dan a conocer los bene*icios que proporciona el seguro agrcola en la proteccin de sus cultivos contra los riesgos por *enmenos naturales adversos comunes en nuestra provincia como sequias, inundaciones, incendios, plagas incontrolables, etc) En los .ltimos aos Manab se +a visto a*ectado por el cambio clim'tico que se +a venido desarrollando principalmente por sequias y en algunas -onas inundaciones, motivo por el cual el Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca 0M&4&P2 declar esta -ona en emergencia) Estos problemas naturales ocasionan perdidas en los cultivos de nuestros agricultores, adem's escases de alimento para el ganado, lo que ocasiona que los productos de la canasta b'sica aumenten de precio, lo que incide signi*icativamente en la economa local)

www.magap.gob.ec

$a 6nidad de 5eguro &grcola tiene como *in alcan-ar la soberana alimentaria, por lo que establece que el estado garanti-ar' total o parcialmente el aseguramiento de las cosec+as y de ganado mayor y menor, cubriendo los riesgo por desastres naturales, antrpicos, plagas, siniestros clim'ticos, y riesgos de mercado, en*ocados en los pequeos y medianos productores de la provincia) &dem's de implementar un modelo de &gro 5eguro a trav#s de la participacin con7unta del Estado y el M&4&P, en ayuda a la comunidad manabita, mediante la concesin de cr#ditos para pequeos y medianos productores, a trav#s de la banca estatal y bancos privados que mantengan convenio de participacin interinstitucional, adem's de capacitaciones mediante promotores y t#cnicos e(pertos, a las *amilias de las comunidades agrcolas, ganaderas, avcolas y pesqueras de la provincia de Manab) Este programa se en*oca en e(tender y *ortalecer la productividad en los sectores productivos de la provincia con el *in de lograr mayor e*iciencia y e*icacia en los proyectos e inversiones de los pequeos y medianos productores de Manab)

-%"%DEL M TAC /N DEL PRO,LEMA -%"%1% DEL M TAC ON E#PAC AL

El Ministerio de &gricultura, &cuacultura y Pesca 0M&4&P2, en Manab sus lneas de accin se encuentran en todas las -onas agrcolas, ganaderas, *orestales, acucolas y pesqueras artesanales, como lo son? Portovie7o, Montecristi, Manta, ;oca*uerte, @osagua, "ipi7apa, %+one, :a+a, Pedernales, entre otros cantones, con la *inalidad de contribuir al desarrollo econmico a trav#s del *omento de las actividades productivas potencial)

-%"%2% DEL M TAC ON TEMPORAL

$a investigacin, abarc el periodo 2010 al ao 2011 y para su elaboracin se lo +i-o en base a un cronograma, que tiene como tiempo establecido seis meses)

-%-%FORM!LAC ON DEL PRO,LEMA

$a investigacin plante la siguiente interroganteI JKu# impacto tiene el seguro agrcola en el crecimiento productivo de los pequeos y medianos productores de la provincia de Manab) Perodo 2010 L 2011) I

0 O,$ET 1O# 0%1%O,$ET 1O 2ENERAL

Establecer el nivel de impacto que tiene el seguro agrcola en el crecimiento productivo de los pequeos y medianos productores de la provincia de Manab)

0%2%O,$ET 1O# E#PEC F CO#

%uanti*icar el ndice de agricultores y microempresas agrcolas que contratan el seguro para el agro) 9eterminar si la aplicacin del seguro agrcola contribuye en el me7oramiento de la economa provincial) >rientar a los agricultores +acia el uso ptimo del seguro agrcola en *uncin del me7oramiento de su actividad productiva) Elaborar una propuesta que permita el desarrollo del sector agropecuario con la aplicacin de los seguros agrcolas)

3 MARCO TE/R CO4 REFERENC AL Y CONCEPT!AL 3%1%MARCO TEOR CO 3%1%1% EL #E2!RO A2R COLA EN EL CREC M ENTO ECONOM CO DE LO# PE5!E6O# Y MED ANO# PROD!CTORE# EN LA PRO1 NC A DE MANA, %
En Manab e(iste una gran rique-a natural, lo que nos +ace una provincia con una buena produccin agrcola) En estas -onas se produce arro-, ma-, trigo, caa de a-.car, banano, ca*#, cacao, algodn, man, yuca, diversas +ortali-as, y una gran variedad de productos agrcolas) $a ganadera de Manab produce apro(imadamente un milln de litros de lec+e cada da) 6nos 10 mil litros se entregan a las empresas <estl#, @ony y ;ey $ec+e desde los centros de acopios en %+one) @ambi#n +ay centros de acopio en :olvar, El %armen y Montecristi, a m's de los sistemas de bande7as en ganaderas grandes donde retiran la lec+e en los transportes de las empresas) Parte de la produccin de lec+e se procesa en instituciones educativas superiores como la Escuela 5uperior Polit#cnica de Manab 0E5P&M2 de %alceta y la 6niversidad @#cnica de Manab, e(tensin de %+one) Producen queso semi pasteuri-ado, yogurt, requesn y otros derivados del l'cteo) $a ganadera de la provincia no solo es para la produccin de lec+e) $a comerciali-acin de ganado para los camales tambi#n es considerable) Por e7emplo, en la *eria de vacunos que se reali-a los martes y viernes en 5anto 9omingo de los @s'c+ilas, el M0 por ciento de las F)000 reses que se comerciali-an es de Manab) 9esde esta provincia cada quince das salen 10 mil reses de la cuales 1F mil provienen de %+one) Pero en estos tiempos se +an presentado grandes problemas

debido al constante cambio clim'tico, los suelos se +a ido secando por *alta del principal recurso que necesita CEl &guaD que +ace su presencia en las lluvias eso +a provocado problemas en varias -onas agrcolas y ganaderas en nuestro provincia, o por el contrario, en muc+as ocasiones el e(ceso de lluvias +a provocado las inundaciones que tambi#n +an trado consigo grandes p#rdidas en los cultivos) El problema de la sequia se +a presentado en Manab en los cantones %+one, Hlavio &l*aro, >lmedo y 23 de Mayo) N no solo a*ecta a la &gricultura sino tambi#n a la ganadera) $a *alta de pasto y cultivos para la alimentacin de los ganados) Este problema se dio por algunos meses, las escasas lluvias caan, lo cual +aca imposible alimentarse tanto a ellos como al ganado) 1B00 *amilias *ueron a*ectadas y 10)BG3 +ect'reas de pasto *ueron p#rdidas) El 5eguro &grcola *ue creado especialmente como proteccin de los cultivos de pequeos y medianos productores del pas, siendo aplicado tambi#n en nuestra provincia con una gran aceptacin, debido a las capacitaciones que +a emprendido el Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca, las cuales est'n dirigidas a estos productores agrcolas y ganaderos)

3%1%2% ,ENEF C O# DEL #E2!RO A2R7COLA

O $os agricultores no pierden su inversin, pueden cancelar los cr#ditos, no les embargan sus propiedades, tiene recursos para volver a sembrar y no emigran a las ciudades a engrosar desempleo urbano) O ;educcin de los gastos del Estado en p#rdidas ocasionadas por emergencias clim'ticas y biolgicas)

3%1%"% R E#2O# 5!E C!,RE EL #E2!RO PARA EL A2RO

$a pli-a del seguro para el agro protege a los pequeos y medianos productores, contra riesgos ocasionados por *enmenos naturales adversos como?

/eladas 4rani-adas 5equias Inundaciones !ientos +uracanados Plagas Incendios E(cesos de +umedad En*ermedades incontrolables

3%1%-% 1 2ENC A DE LA P/L 8A

$a pli-a de 5eguro &grcola comprende desde la preparacin del terreno +asta la cosec+a *isiolgica, es decir cubre el ciclo vegetativo, no se cubre post cosec+a, ni lucro cesante) El valor subsidiado correspondiente a las primas del seguro para el agro ser' m'(imo de 659 M00)00 05etecientos dlares de los Estados 6nidos de &m#rica2, por productor y por ciclo vegetativo) $a 6nidad de 5eguro &grcola emitir' anualmente, +asta el mes de mar-o, los costos de produccin y precio productor tomados de *uentes o*iciales a utili-ar para c'lculos de las pli-as e indemni-aciones correspondientes a ese ao)

3%1%0% PART C PAC ON PR 1ADA O P9,L CA EN EL # #TEMA DE #E2!RO PARA EL A2RO

$a 4erencia de 6<I5& solicitar' a la 5uperintendencia de :ancos y 5eguros la certi*icacin de las empresas aseguradoras cali*icadas para operar en el ramo del seguro agrcola en el pas) $a 6nidad de 5eguro &grcola Invitar' a todas las aseguradoras cali*icadas para que presenten sus propuestas y requisitos establecidos

previamente, con la *inalidad de suscribir un convenio de participacin para que *ormen parte del sistema de seguro para el agro) @ambi#n *ormaran parte del sistema de seguro para el agro, las instituciones *inancieras, casas comerciali-adoras de insumos agrcolas, organi-aciones de productores y otras entidades in+erentes al 5ector, con las que se suscribir'n convenios de cooperacin interinstitucional, para traba7ar con7untamente en la e7ecucin del sistema)

3%1%3% PA2O DEL #E2!RO PARA EL A2RO

El seguro para el agro deber' contratarse en las empresas aseguradoras o instituciones que participen en el sistema, sean #stas? Instituciones Hinancieras, %asas comerciali-adoras de Insumos &grcolas, >rgani-aciones de Productores y cualquier otra institucin que *irme previamente un convenio de cooperacin Interinstitucional con 6<I5& para ese propsito) El productor podr' solicitar en las instituciones *inancieras, cr#ditos o slo contratar el seguro para el agro) En el caso de cr#dito la institucin *inanciera de*inir' los requisitos) $os requisitos para contratar el seguro para el agro son? a2 %edula de ciudadana y papeleta de votacin b2 %ultivar productos cubiertos por el seguro para el agro) c2 Estar dentro del lmite de super*icie asegurable) d2 9eclarar los costos directos de produccin y la ubicacin del predio) En la institucin donde soliciten el seguro para el agro se deber' llenar la 5olicitud de 5eguro para el &gro, la que se enviar' a la aseguradora en un pla-o mnimo de 3G +oras va electrnica o *a() $a aseguradora recibir' la solicitud de seguro para el agro, donde constan los datos del productor y de la institucin, veri*icando que el solicitante sea un pequeo o

mediano productor, ba7o el criterio de que el valor de la prima neta no e(ceda los 659 1,1BB)BM 0un mil ciento sesenta y seis con BM81002 y que equivale al total de su cultivo durante un ciclo vegetativo, luego veri*icar' el cumplimiento de los dem's requisitos, aprobar' la solicitud, calcular' la prima neta mas los impuesto y comunicar' los resultados en un pla-o mnimo de 3G +oras a los interesados) En caso de ser negada la pli-a, la aseguradora deber' in*ormar a los interesados y a 6<I5&, argumentando las ra-ones para la negativa) $a institucin comunicar' al productor la aceptacin o rec+a-o de la contratacin del seguro, de aceptarse la solicitud, la institucin recaudar' el porcenta7e de la prima m's impuestos que le corresponde al productor) $a institucin *inanciera, casa comerciali-adora de insumos agrcolas,

organi-aciones de productores o cualquier otra institucin que +aya *irmado previamente el convenio de cooperacin interinstitucional con 6<I5&, trans*erir' semanalmente a la cuenta bancaria de la aseguradora participante, los valores recaudados por concepto de las primas netas m's impuestos correspondientes al productor) 6na ve- reali-ada esta trans*erencia deber'n enviar un reporte a la aseguradora ad7untando documentos de respaldo e in*ormacin requerida, suscrito y sellado por el *uncionario responsable de la entidad) $a aseguradora una ve- que recibe el pago del productor, debe emitir la pli-a ad7untando un *ormulario d aviso de siniestro, un *ormulario de aviso de cosec+a y una comunicacin en la que se detallan los aportes del Estado y productor para cubrir el costo total de la prima neta m's impuestos) Estos documentos se enviaran a la institucin, para la suscripcin y entrega de la pli-a de seguro al productor o bene*iciario) $a aseguradora remitir' semanalmente a la 6nidad de 5eguro &grcola una base de datos en E(cel con la in*ormacin que se describe en el *ormulario de ;eporte de asegurados con apoyo del Estado)

$a aseguradora emitir' la *actura por el 100P de la pli-a neta m's impuesto a nombre del productor) En este documento se deber' +acer constar por separado los aportes del porcenta7e m's impuestos pagados por el productor y el porcenta7e del copago subsidiado por el Estado como cargo a la prima del productor) Este .ltimo valor debe tener un vencimiento de B0 das a partir de la emisin de la pli-a) $as copias de las *acturas y pli-as emitidas, ser'n entregadas a 6<I5& cada semana y se ad7untar' la in*ormacin solicitada en el *ormulario de la Entidad que *irma convenio de participacin con M&4&P 6<I5&, del In*orme de 5aldos de Hacturas de Productores asegurados con apoyo del Estado, el cual debe estar suscrito y sellado por el *uncionario responsable de la entidad) $a %oordinacin de Instituciones Hinancieras, %asas %omerciali-adoras de Insumos y >rgani-aciones de Productores de 6<I5& revisara la in*ormacin presentada por el productor y emitir' un in*orme a la 4erencia el In*orme de !alidacin? &porte de productores y subsidio de prima de seguro agrcola) $a 4erencia de la 6nidad de 5eguro &grcola entregar' a la 5ubsecretara de Plani*icacin y a la 9ireccin Hinanciera del M&4&P, el presupuesto detallaQdo de la cobertura del seguro para el agro con apoyo del Estado a nivel nacional, en el *ormulario de Plani*icacin Presupuestaria) $a 4erencia de 6<I5& solicitar' la certi*icacin presupuestaria a la 9ireccin Hinanciera del M&4&P por el monto presupuestado para el e7ercicio *iscal vigente al que debe ad7untar la plani*icacin respectiva) $a %oordinacin de Instituciones Hinancieras validar' la in*ormacin enviada por la aseguradora, emitiendo un in*orme que ser' revisado por la %oordinacin 4eneral y aprobado por la 4erencia de la 6nidad de 5eguro &grcola, el mismo que ser' remitido con el memo respectivo a la 9ireccin Hinanciera del M&4&P solicitando el pago del porcenta7e del copago del subsidio estatal a la aseguradora, ad7untando las copias de las pli-as, *acturas y certi*icacin de pago del porcenta7e de prima m's impuestos, abonado por el productor y la certi*icacin presupuestaria de *ondos)

$a 9ireccin Hinanciera del M&4&P, una ve- veri*icado que el proceso se encuentra con*orme a la $ey, dispondr' que se proceda con el tr'mite correspondiente, para que el Ministerio de Hinan-as realice la trans*erencia respectiva a la cuenta bancaria de la aseguradora participante)

3%1%:% PROCED M ENTO EN CA#O DE # N E#TRO

%uando el productor detecte la presencia del siniestro, debe comunicar a la institucin donde contrat la pli-a, a trav#s del *ormulario de aviso de siniestro, en un pla-o m'(imo de 10 das contados a partir de ocurrido el mismo) $a institucin podr' ayudar a llenar el *ormulario de aviso de siniestro, el mismo que ser' enviado dentro del pla-o de 10 das mediante *a(, correo electrnico u otro medio a la aseguradora que emiti la pli-a y a 6<I5&) $a aseguradora en un pla-o m'(imo de 10 das a partir de recibido el *ormulario de aviso de siniestro, coordinar' con el productor la visita de uno de sus t#cnicos, para que veri*ique el siniestro y estable-ca el tipo de p#rdida producido en el cultivo y se levantar' una acta de inspeccin de siniestro y rendimiento) &dicionalmente M&4&P 6<I5& podr' reali-ar una veri*icacin independiente a trav#s de sus t#cnicos) En caso de que se produ-ca un siniestro cubierto por la pli-a, y se determine una p#rdida total de la unidad aseguradora, se indemni-ar' el valor invertido +asta el da del siniestro, seg.n costos de produccin y plan de inversiones enviado por el asegurado, menos el deducible correspondiente) $a empresa aseguradora cancelar' a los bene*iciarios acreedores dentro de un pla-o de +asta 3F das posteriores a la inspeccin reali-ada por el t#cnico de la aseguradora) En caso de que el dao sea parcial, se esperar' a la cosec+a de la parte no a*ectada para establecer el n.mero de quintales cosec+ados) Para el e*ecto, 10 das antes de

reali-ar la cosec+a el productor debe comunicar de este particular a la institucin donde contrat la pli-a y presentar el *ormulario de aviso de cosec+a) %uando el dao es parcial, la aseguradora reali-ara la cancelacin al bene*iciario acreedor, multiplicando el precio promedio re*erencial por el n.mero de quintales cosec+ados) 5i el valor resultante e in*erior a los costos directos de produccin, la indemni-acin ser' equivalente a la di*erencia e(istente menos el deducible establecido) 5i el valor resultante es igual o mayor a los costos directos de produccin, se establece que no +ay p#rdida parcial y el bene*iciario acreedor no tendr' derec+o a la indemni-acin)

3%1%;% MPORTANC A DEL #E2!RO A2R7COLA EN EL CREC M ENTO ECONOM CO DE LO# PE5!E6O# Y MED ANO# PROD!CTORE# DE LA PRO1 NC A DE MANA,7
En la provincia de Manab la implementacin del 5eguro &grcola tendr' una signi*icativa incidencia en el crecimiento de nuestra econmica, ya que al ser una provincia con una gran produccin ganadera, agrcola, avcola y pesquera, los pequeos y medianos productores que se aco7an a este 5eguro tendr'n menos p#rdidas de sus inversiones en casos de que ocurra un siniestro natural o biolgico) En los .ltimos aos, nuestros cultivos se +an visto per7udicados por las sequias e inundaciones, lo que ocasionaba aumento en los precios de los productos per7udicados, debido a las perdidas, lo que llevaba a que los productores obtuvieran perdidas incalculable e irrecuperables, lo cual ocasionaba un problema en la economa de la provincia) El Programa del 5eguro para el agro es una actividad con7unta, un traba7o en equipo, donde todos ser'n responsables y traba7aran colectivamente, donde estar'n involucrados el Estado quien traba7ar' directamente con el Ministerio de &gricultura,

4anadera, &cuacultura y Pesca 0M&4&P2, se crea la 6nidad de 5eguro &grcola 06<I5&2 como organismo dependiente del M&4&P, quien ser' la encargada de la Implementar el proyecto de 5eguro &grcola, siendo los principales bene*iciarios los pequeos y medianos productores de nuestra provincia, adem's podr'n participar las &seguradoras cali*icadas por la 5uperintendencia de :ancos y 5eguros, siendo el Ministerio de Hinan-as y el :anco <acional de Homento los encargados de otorgar cr#ditos para re inversiones a los productores de nuestra provincia) 9esde el lan-amiento del 5eguro para el &gro en la provincia de Manab, el M&4&P con un grupo de t#cnicos y promotores +a venido sociali-ando y capacitando a los &gricultores de todas las -onas agricultoras, ganaderas, avcolas y pesqueras artesanales de nuestra provincia, con el *in de que se incluyan y se bene*icien del programa y tenga la cobertura y aseguramiento de sus cultivos, en caso de tener un siniestro por *enmenos clim'ticos y biolgicos) &l momento se est'n capacitando los agricultores de las -onas productivas de Manab como los son? %+one, @osagua, ;oca*uerte, :a+a, Portovie7o, 23 de mayo, 5anta &na, >lmedo, entre otros) $a 6nidad de 5eguro &grcola cuenta con el asesoramiento de consultores espaoles de la Entidad Estatal de 5eguros &grarios 0E<E5&2 y de la Empresa &seguradora &gro 5eguro de Espaa, con el ob7etivo de participar con el M&4&P, en la implementacin de este 5eguro &grcola en nuestro pas y por ende en nuestra provincia, y en la e7ecucin de acciones especi*icas para e7ecutarlo) En Manab la implementacin del 5eguro &grcola tendr' una signi*icativa incidencia en el crecimiento de nuestra economa, ya que al ser una provincia con una gran produccin ganadera, agrcola, avcola y pesquera, los pequeos y medianos productores que se aco7an a este 5eguro tendr'n menos perdidas de sus inversiones en casos de que ocurra un siniestro natural o biolgico)

En los .ltimos aos, nuestros cultivos se +an visto per7udicados por las sequias e inundaciones, lo que ocasionaba aumento en los precios de los productos per7udicados, debido a las perdidas, lo que llevaba a que los productores obtuvieran perdidas incalculable e irrecuperables, y ocasionaba un problema en la economa de la provincia)

3%2%MARCO REFERENC AL
$os bene*iciarios de &gro 5eguro ser'n las personas que desarrollan sus actividades agrcolas, ganaderas, *orestales, acucolas y pesqueras artesanales, que asumen el riesgo econmico y t#cnico de sus actividades econmicas a pequea y mediana escala) El valor a subsidiarse corresponder' al B0P del valor total de la prima neta de la pli-a, y el 30P deber' pagar el bene*iciario) El subsidio correspondiente a la prima neta de las pli-as amparadas por el &gro 5eguro ser' m'(imo de 659 M00,00 05etecientos 9lares de los Estados 6nidos de &m#rica2, e(cepto en el cultivo de banano, para el cual el subsidio a la prima neta es de R1)F00,00 06n mil quinientos dlares de los Estados 6nidos de &m#rica2 por el bene*iciario y por la vigencia de la pli-a) Este proyecto de CImplementacin de 5eguro &grcolaD est' orientado a la agricultura *amiliar y campesina, con el *in de me7orar las condiciones productivas del agro, disminuir el riesgo de las inversiones en el sector y evitar la descapitali-acin de los campesinos, propendiendo as me7orar la seguridad alimentaria del Ecuador) $a di*cil situacin en la que se encuentra la produccin agrcola a nivel nacional, centrada en los con*lictos acaecidos entre la produccin de alimentos y la conservacin del entorno, +a propiciado la b.squeda de nuevas orientaciones en la produccin agrcola)F

EEE)elrincondelvago)com

Estas nuevas orientaciones se interesan en mantener el equilibrio entre la produccin de alimentos, crecimiento socioeconmico y preservacin ambiental) El cambio clim'tico es un *enmeno que +a venido a*ectando a nuestro pas y al mundo entero, present'ndose de di*erentes maneras, causando inundaciones, sequias, etc) 9ebido a este cambio clim'tico la +a sido a*ectada en algunos aspectos, uno de ellos es, que las siembras de los productos m's importantes de nuestros agricultores se +an perdido, en algunos casos estas p#rdidas son parciales y en otros en su totalidad) $a provincia de Manab es una -ona eminentemente productiva, cuenta con una gran rique-a agrcola, y ganadera, su economa en los .ltimos aos se +a basado en estas actividades, es el modo de ganarse la vida de muc+os productores de las -onas rurales de nuestra provincia, pero tambi#n se +a visto a*ectada por los cambios clim'ticos que +an venido a-otando al mundo entero en los .ltimos aos) Estos elementos +an incidido directamente en el desproporcionado crecimiento de los ndices de pobre-a en las -onas rurales de la provincia de Manab, ya que estas son las m's a*ectadas en el momento en que sus cultivos se pierden total o parcialmente, ocasionando una desproporcin en la economa de la provincia, a*ectando tanto a los pequeos y medianos productores como a los +abitantes en general, y por ende obstaculi-ando el crecimiento econmico de Manab) Este problema adem's +a generado la migracin de las *amilias de las -onas rurales +acia la urbe, en busca de me7ores condiciones de vida, lo que +a provocado simult'neamente el incremento del ndice de desempleo en la provincia)

3%2%1% MPORTANC A PE#CA

DEL

M N #TER O

DE

A2R C!LT!RA4 2ANADER A4 AC!AC!LT!RA Y

El Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca 0M&4&P2, est' encargado de coordinar, disear y evaluar las polticas del sector agropecuario con el resto de sectores econmicos y sociales) &dem's, entre sus *unciones est'

proporcionar condiciones de estabilidad y claridad en las reglas de 7uego que incentivan las inversiones privadas en el sector agropecuario) ;egir las polticas agropecuarias del pas a trav#s de la 9ireccin, 4estin, <ormatividad y %apacitacin de los 5ectores &gropecuario, &groindustrial y &gro*orestal ecuatorianos)B M # /N El Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca es la Institucin rectora del agro, responsable de regular, *acilitar, controlar y *ormar la gestin de la produccin agrcola, pecuaria, *orestal, pesquera y acucola del pas) &ccin que permite el incremento de la productividad y competitividad, para lograr su crecimiento y desarrollo permanente, a trav#s de la asistencia t#cnica y -oni*icacin de acciones que garanti-an la sostenibilidad del agro) 1 # /N Para el 2020 el Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca contar' con un modelo de gestin de calidad basado en sistemas de in*ormacin y comunicacin) Kue posibiliten la produccin de bienes y servicios que garanticen la seguridad alimentaria del pas, el crecimiento y desarrollo equitativo, generando valor agregado con rentabilidad econmica, equidad social, sostenibilidad ambiental e identidad cultural)M

3%2%2% O,$ET 1O# E#PEC7F CO# DEL MA2AP

$os ob7etivos espec*icos del M&4&PG son?

6 7

EEE)magap)gob)ec Huncionarios del M&4&P 8 Instructivo del M&4&P

1) Hortalecer la institucionalidad del sector p.blico del agro, para que sea un *actor coadyuvante al desarrollo de la competitividad, sostenibilidad y equidad de los recursos productivos) 2) Me7orar las condiciones de vida de los agricultores y comunidades rurales mediante estrategias de? inclusin social de los pequeos y medianos productores, vinculacin al mercado nacional e internacional, y, de acceso a los bene*icios del desarrollo de los servicios e in*raestructura) 1) Elevar la competitividad del agro, a trav#s del desarrollo productivo con un Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca M&4&P, *ortalecido administrativa y t#cnicamente, para alcan-ar con altos est'ndares de productividad, ba7os costos unitarios y calidad, que garanticen la presencia estable y creciente de la produccin del agro en los mercados internos y e(ternos) 3) Establecer un sistema de seguimiento y evaluacin a la gestin del agro, que garantice la soberana alimentaria y su desarrollo) F) Impulsar la moderni-acin del agro, orientado a la reactivacin productiva, en *uncin de la demanda y con #n*asis en la calidad, di*erenciacin y generacin de valor agregado orientado a su desarrollo sustentable B) 9esarrollar *actores productivos, que proporcionen condiciones +umanas, naturales y materiales en las cuales se sustente la produccin competitiva, a trav#s de mesas de concertacin, con el en*oque de cadenas agroalimentarias que consoliden y modernicen al agro)

3%2%"% E#TR!CT!RA OR2AN 8AC ONAL<

El Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca es el encargado de iniciar *ormalmente un proceso din'mico y evolutivo de desarrollo de seguros agropecuarios en el pas, con el *in de me7orar las condiciones productivas del agro, propendiendo as a me7orar la seguridad alimentaria del pas)10
9

10

Estatuto >rg'nico del Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca) Instructivo para la aplicacin del 5eguro &grcola

DIRE

I!" #R!$I" I%& DE '%"%()

*. *. %D'I"I+,R%,I$% %D'I"I+,R%,I$% -I"%" -I"%" IER% *"ID%D *"ID%D %+E+!R)% %+E+!R)% 2*R)DI 2*R)DI % %

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3%2%-% MPORTANC A DE LA !N DAD DE #E2!RO A2R7COLA

El gobierno <acional, a trav#s del M&4&P +a implementado un mecanismo de subsidio al seguro agrcola para apoyar a los pequeos y medianos productores del pas que se vean a*ectados como consecuencia de *enmenos naturales y que +ayan ocasionado p#rdidas a sus cultivos)11 El pleno de la &samblea %onstituyente dispuso que para mitigar los e*ectos que tienen los riesgos de la naturale-a sobre la agricultura de los productores agrcolas, el Ministerio de %oordinacin de 9esarrollo 5ocial 0M%952 y el Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca, disearan e implementaran un sistema de seguro agrcola para lo cual el Ministerio de Hinan-as 0MH2 asignaran los recursos respectivos)12 $a 6nidad de 5eguro &grcola 06<I5&2, *ue creada para regular, controlar e implementar el sistema) El seguro tiene como *in, apoyar a los pequeos y medianos productores del pas)

3%2%0% #E2!RO A2R7COLA

<uestro pas se encuentra siempre susceptible al cambio clim'tico, los *enmenos naturales son cada ve- m's *recuentes, generando daos a cultivos y plantaciones, de7ando como consecuencias p#rdidas econmicas a los agricultores) Es por ello que el Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca, 7unto al 4obierno <acional, crearon la 6nidad de 5eguro &grcola, lo que permitir' a los agricultores recuperar los costos indirectos de produccin invertidos en los cultivos o plantaciones aseguradas, en caso de resultar daados por un *enmeno natural y que est# cubierto por la pli-a de seguro) El seguro agrcola va dirigido a pequeos y medianos productores de? arro-, ma-, papa, trigo, caa de a-.car, tomate rin y de 'rbol, soya, banano y *re7ol, as como tambi#n a los ganaderos y pescadores artesanales)
11 12

EEE)magap)gob)ec &rtculo F del Mandato %onstituyente <A 1B e(pedido el 21 de 7ulio de 200G

3%2%0%1% O,$ET 1O#

El 5eguro &grcola tiene como ob7etivo estabili-ar los ingresos del agricultor y ayudar a normali-ar el gasto p.blico, mediante la proteccin de los costos directos de produccin reali-ada en los cultivos, contra *enmenos naturales que se presentan sin previo aviso)

3%2%0%2% E#PEC F CO#

Permitir la reinversin del capital, en la *inca) Hacilitar el acceder a un cr#dito con una institucin *inanciera) %ubrir la produccin y los cr#ditos agropecuarios a*ectados por desastres naturales, antrpicos, plagas, siniestros clim'ticos y riesgos del mercado, con #n*asis en el pequeo y mediano productor) 5ubsidiar total o parcialmente el aseguramiento de cosec+as y de ganado mayor o menor para los microempresarios, microempresa, pequeos y medianos productores)

3%2%0%"% AMPL AC ONE# #E2!RO A2R7COLA

CO,ERT!RA#

DEL

2eo=r>*ica

T PO# DE #E2!RO 2?1? Individual Multiriesgo 2?11 Individual *orestales Individual artesanal para Multiriesgo

para cultivos agrcolas

para cultivos agrcolas y

embarcaciones de pesca

En el 2010 el 5eguro &grcola subsidiaba las p#rdidas de cultivos agrcolas, pero ya para el ao 2011 se cre el &gro 5eguro donde adem's de subsidiar las p#rdidas para cultivos agrcolas tambi#n se lo +ace para los cultivos *orestales, ganadera y embarcaciones de pesca artesanal) El &gro 5eguro comprende? 5eguro &grcola 5eguro Pesquero 5eguro Horestal 5eguro 4anadero 020122

3%2%0%-% #E2!RO PE#5!ERO

Es un mecanismo de tras*erencia de riesgos diseado para proteger a pescadores artesanales, contra p#rdida, colisin y robo de sus embarcaciones de traba7o) El pescador artesanal, poseedor de una pequea embarcacin, cuyo costo, incluido el

motor de +asta 1F0 /P, no supere los 1B)000 dlares, podr' obtener una pli-a de seguro) El 4obierno <acional subsidia el B0P del valor de la pli-a a trav#s de &4;>5E46;>5 del M&4&P) En caso de siniestro 0p#rdida total o parcial2 el pescador es indemni-ado)

2%"% MARCO CONCEPT!AL1"

MA2AP%@ Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca) !N #A%@ 6nidad de 5eguro &grcola, se encargar' de la coordinacin, control, regulacin y seguimiento del programa de seguro para el agro, as como tambi#n de garanti-ar la trans*erencia del subsidio a la prima del seguro) A2ROCAL DAD%@ &gencia Ecuatoriana de &seguramiento de la %alidad del &gro) A#E2!RADO%@ Productor que contrata el seguro para el agro) A#E2!RADORA%@ Empresa de seguros que *orma parte del sistema de seguros privado y8o p.blico del Ecuador y se encuentra ba7o el control de la 5uperintendencia de :ancos y 5eguros) ,ENEF C AR O ACREEDOR%@ $a persona o institucin que recibe la indemni-acin del seguro contratado) ,ENEF C AR O% Es el pequeo o mediano productor que contrata el seguro para el agro) CA#A# COMERC AL 8ADORA# DE N#!MO# A2R7COLA#%@ Entidades que comerciali-an insumos agrcolas en el pas y que est'n registradas en &4;>%&$I9&9 del M&4&P) COLECT 1 DAD%@ %on7unto de productores bene*iciarios del sistema de seguro para el agro) CON1EN O DE COOPERAC ON NTER N#T T!C ONAL% Es el documento por el cual se establece la cooperacin en el desarrollo del programa de seguro para el agro entre el M&4&P e instituciones p.blicas o privadas)
13

Instructivo de Implementacin de 5eguro &grcola M&4&P

CON1EN O DE PART C PAC ON%@ Es el documento por el cual se establece la participacin en el desarrollo del programa de seguro para el agro entre el M&4&P e instituciones privadas o p.blicas)

COPA2O%@ Monto que el Estado subsidia, el mismo que corresponde a un porcenta7e del valor de la prima neta del seguro para el agro) CO#TO D RECTO DE PROD!CC ON% %omprende los valores invertidos por los productores en preparacin del terreno, insumos, maquinaria y equipo y mano de obra) El mismo que ser' regulado por la 6<I5&)

DA6O PARC AL%@ %uando la p#rdida es menos al GFP del costo directo de produccin) DA6O TOTAL% %uando la p#rdida supera el GFP del costo directo de produccin) DED!C ,LE% indemni-acin) NDEMN 8AC ON% productor) N#T T!C ONE# F NANC ERA#% :ancos privados, bancos p.blicos y cooperativas de a+orro y cr#dito, que tengan cobertura rural y que dentro de sus cr#ditos cubran las actividades agrcolas) Es el valor que devuelve la aseguradora al Es el valor que se descuenta del total de la

OR2AN 8AC ONE# DE PROD!CTORE#% 4rupo de productores pertenecientes agro) a organi-aciones legalmente constituidas para la consecucin de *ines comunes relativos a las actividades productivas del

PE5!E6O Y MED ANO PROD!CTOR% Productores cuyo ingreso mensual no supere el valor de la canasta *amiliar establecida por el Instituto <acional de Estadstica y %ensos)

P/L 8A%@ 9ocumento que per*ecciona y prueba el contrato de seguro) PR MA% Precio neto del seguro) PROD!CTORE#% Personas que desarrollan sus actividades agrcolas, ganaderas, pesqueras y8o acucolas, y que asumen el riesgo econmico y

t#cnico de la produccin en una parcela, *inca o lote de terreno en el que e7ecutan las labores) R E#2O% El suceso incierto que no depende de la voluntad del solicitante, asegurado o bene*iciario) El riesgo siempre tendr' dos caractersticas esenciales? 12 5e ignora cu'l ser' el resultado de un evento, puesto que e(isten al menos dos posibles resultados, y, 22 Por lo menos uno de los resultados posibles implica p#rdida de bene*icios o bienestar) #E2!RO PARA EL A2RO% &quellas coberturas de aseguramiento relacionadas al sector agropecuario, pesca y acuacultura proporcionadas por compaas e instituciones de seguros) # N E#TRO% $a ocurrencia del riesgo asegurado)

: + POTE# #
$a implementacin del 5eguro &grcola impacta signi*icativamente en el crecimiento productivo de los pequeos y medianos productores en la provincia de Manab)

; 1AR A,LE# Y #! OPERAC ONAL 8AC /N ;%1%1AR A,LE# DEPEND ENTE#

5eguro &grcola

;%2%1AR A,LE# NDEPEND ENTE#

%recimiento productivo en los pequeos y medianos productores de la provincia de Manab)

;%"%OPERAC ONAL 8AC /N DE LA# 1AR A,LE#

!ariable Independiente? 5eguro &grcola %><%EP@6&$IS&%IT< El seguro agrcola es un mecanismo de subsidio para proteger la agricultura, ganadera y pesca artesanal y en *orma general a los pequeos y medianos productores en la provincia de Manab >pinin %&@E4>;I& Implementacin I<9I%&9>;E5 9i*usin I@EM 5e +a di*undido el seguro agrcola dentro de la provincia de ManabI 5i? UUUUU <o? UUUUU Porque? UUUU %ual es la opinin que +a tenido acerca del 5eguro &grcola dentro de las provincia de ManabI E(celente 0 2 Muy buenas 0 2 %apacitacin :uenas 0 2 ;egular 0 2 @E%<I%&5 >bservacin Encuesta Entrevistas

P#simas 0 2 El Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura y Pesca mantiene capacitaciones a los agricultores acerca del 5eguro &grcolaI 5i? UUUUU <o? UUUUU %alidad :ene*icios Porque? UUUU El bene*icio que proporciona el 5eguro &grcola es? E(celente 0 2 Muy buenas 0 2 :uenas 0 2 ;egular 0 2 5ervicio P#simas 0 2 $a di*usin de la >bservacin Encuesta Entrevistas

in*ormacin del 5eguro &grcola es? E(celente 0 2 Muy buenas 0 2 :uenas 0 2 ;egular 0 2 P#simas 0 2 %onocimiento %onoce 6d) a cabalidad los bene*icios del seguro agrcolaI 5i? UUUUU <o? UUUUU Porque? UUU

!ariable 9ependiente? %recimiento productivo en los pequeos y medianos productores de la provincia de Manab) %><%EP@6&$IS&%I>< Es el con7unto de indicadores que re*le7an el impacto econmico en la calidad de vida de los agricultores y8o crecimiento productivo de los pequeos y medianos productores de la Provincia de Manab Ingresos E(celente 0 2 Muy buenas 02 :uenas 0 2 ;egular 0 2 P#simas 0 2 $a inversin que 6d) utili-a en sus cultivos es? Inversin? :a7a 0 2 %&@E4>;I& Econmico I<9I%&9>;E5 &ctividad I@EM 6d) reali-a actividades de? 4anadera0 2 &gricultura0 2 Pesca artesanal 0 2 5u ingreso por la actividad que reali-a son? @V%<I%&5 >bservacin Encuesta Entrevistas

Media 0 2 &lta 0 2 Impuesto Paga 6d), impuesto al estado 5i 0 2 <o 0 2 Porque? UUUU %recimiento productivo Impacto %ree 6d) que la aplicacin del seguro agrcola me7ore la economa en la provinciaI 5i 0 2 <o 0 2 Porque? UUUU

&ceptacin

%ree 6d) que los productores de la provincia debera acogerse al 5eguro &grcolaI 5i 0 2

<o 0 2 Porque? UUUU

< D #E6O METODOL/2 CO

$a presente investigacin se basa en un an'lisis de car'cter bibliogr'*ico cuantitativo sobre los seguros agrcolas y su impacto en el desarrollo productivo de los pequeos y medianos productores de la provincia de Manab) Periodo 2010 2011, para lo cual se +a establecido un diseo metodolgico con procedimientos sobre la base de esta investigacin, el misma que nos permitir' obtener datos reales sobre los seguros agrcolas in*luyen o no al desarrollo productivo de la provincia de Manab) De campo: porque vamos a investigar al lugar donde se sit.a el problema, como son las 21 -onas productivas que vamos a considerar en la presente investigacin y que son nuestra muestra en el estudio, muestra que est'n ubicadas en todo el territorio de la provincia de Manab) ,iAlio=r>*ica B docume&tal: las *uentes de in*ormacin la obtendremos de libros que tienen relacin con el tema que escogimos como? Plan de ;e*orma y ;ediseo Institucional del Ministerio de 4anadera, &gricultura, &cuacultura y Pesca, %onstitucin del Estado, Polticas del sector agropecuario, Plan <acional de 9esarrollo, <ormatividad y %apacitacin de los sectores agropecuarios, agroindustrial y agro*orestal, Internet, arc+ivos del M&4&P, otras *uentes) Descripti(a: su utili-acin est' basada en la descripcin de los +ec+os, porque estar' dirigida a investigar el seguro agrcola y su impacto en el desarrollo productivo de los pequeos y medianos productores de la provincia de Manab) ECplorati(a: porque se e(plorara los arc+ivos y documentos relacionados con nuestro tema en el M&4&P, M%95) MH, :iblioteca Municipal, :iblioteca de la 6niversidad @#cnica de Manab en el lapso del ao 2010 y 2011)

<%1%#!$ETO A N1E#T 2AR

5eguro &grcola y su impacto en el desarrollo productivo de los pequeos y medianos productores de la provincia de Manab)

<%2%T PO DE N1E#T 2AC /N

9e acuerdo a la metodologa a aplicarse y del problema planteado el nivel de investigacin descriptiva analtica, que tiene por ob7eto valorar el proceso de evaluacin) ,iAlio=r>*ica B docume&tal: las *uentes de in*ormacin la obtendremos de libros que tienen relacin con el tema que escogimos como? Plan de ;e*orma y ;ediseo Institucional del Ministerio de 4anadera, &gricultura, &cuacultura y Pesca, %onstitucin del Estado, Polticas del sector agropecuario, Plan <acional de 9esarrollo, <ormatividad y %apacitacin de los sectores agropecuarios, agroindustrial y agro*orestal, Internet, arc+ivos del M&4&P, otras *uentes) Descripti(a: su utili-acin est' basada en la descripcin de los +ec+os, porque estar' dirigida a investigar el seguro agrcola y su impacto en el desarrollo productivo de los pequeos y medianos productores de la provincia de Manab) ECplorati(a: porque se e(plorara los arc+ivos y documentos relacionados con nuestro tema en el M&4&P, M%95) MH, :iblioteca Municipal, :iblioteca de la 6niversidad @#cnica de Manab en el lapso del ao 2010 y 2011)

<%"%PO,LAC /N Y M!E#TRA <%"%1% PO,LAC ON

$a provincia de Manab cuenta con 21 -onas productivas que ser'n consideradas en la presente investigacin, cuenta con un total de 1310 productores de acuerdo a la in*ormacin proporcionada por los Promotores del 5eguro &grcola, dado el tiempo y los recursos con los que se cuenta, se traba7ara con una muestra al a-ar de G00 distribuidas en los 22 cantones de la provincia de Manab)

<%"%2% M!E#TRA
9e 1310 productores que e(isten en la provincia de Manab se tomara una muestra de 111 mediante la *rmula aplicada) $a muestra es parte de la poblacin y para obtenerla se aplica la *rmula matem'tica siguiente? &D N E PF % 2 GN@1H E GEH I PF G2H2

& D1310W 0,2F 0131000 12 W 00,0F22 X 0,2F 0222 &D 1F2)F0 ) 0130=2 W 00,002F2 X 0,2F 3

&D

1F2)F0 ) 0130=2 W 00,000B2F2 X 0,2F 1F2)F0 ) 00,GG0B2F2 X 0,2F )

&D

& D 1F2)F0 01,110B2F2 & D 111)MM

& D "11 productores

<%-%METODO#
El m#todo que se utili-ara es el no e(perimental, y se utili-ara para la recoleccin de

datos la encuesta, entrevista y la observacin documental 0arc+ivos2)

<%0%TECN CA# Entrevistas Encuestas >bservacin 9ocumental <%3% N#TR!MENTO# 4uas de entrevista) 0cuadernos de notas, l'pi-, guas2 %uestionario de la encuesta) ;egistro de investigacin) <%:% REC!R#O#
$os recursos a utili-arse est'n de*inidos en?

<%:%1% TALENTO +!MANO 6n 9irector de @esis, catedr'tico de la *acultad) @res 9ocentes de la Hacultad en calidad de @ribunal E(aminador) 6n estudiante de la carrera de &dministracin) Pequeos y medianos productores de la provincia de Manab <%:%2% REC!R#O# MATER ALE# Equipo de %omputacin

 %opiadora Proyector %9 Hlas+ memory Materiales de o*icina <%:%"% REC!R#O# F NANC ERO#
$a investigacin tendr' un costo de R MMF)00 dlares americanos de libre circulacin en el Ecuador)

<%;% PROCED M ENTO

Esta investigacin se reali-ar' en base a los procedimientos de los datos que se obtendr'n y de los instrumentos, se mane7aran los datos a trav#s de las t#cnicas, de las estadsticas y del tanto por ciento, y con esto la presentacin y an'lisis de los datos, estos resultados nos comprobaran nuestra +iptesis, las conclusiones se sustentar'n en el marco terico)

5eleccin del problema Elaboracin y de*inicin del proyecto) %onversacin sobre las estrategias a seguirse con el docente)) Elaboracin del marco terico) ;ecoleccin de datos) Procesamiento de datos) Elaboracin del in*orme) Entrega del proyecto al docente)

 9e*ensa de la investigacin en plenaria)

<%<%F!ENTE DE NFORMAC /N
El proceso de recoleccin de in*ormacin se lo aplicara de acuerdo a las siguientes t#cnicas? in*ormacin primaria e in*ormacin secundaria) <%<%1% PR MAR A 5e la obtendr' por medio de las encuestas dirigidas a las personas base de esta investigacin que son? pequeos y medianos productores, personal administrativo y t#cnico operativo del Ministerio de &gricultura, 4anadera, &cuacultura de la provincia de Manab, de esta manera obtendremos in*ormacin que nos va permitir contestar nuestro ob7etivo y comprobar nuestras +iptesis)

<%<%2% #EC!NDAR A
5er' la in*ormacin que se obtenga de los documentos de instituciones p.blicas y privadas, biblioteca de la 6niversidad @#cnica de Manab, Internet entre otras)

1?% PRE#!P!E#TO
DETALLE !N DAD CANT DAD 1ALOR !N T% TOTAL

Materiales de o*icina Internet %9 %opias @ipiado del borrador a limpio e in*orme *inal 4rabacin de %9 en P9H y otros) Empastado de tesis Movili-acin general 5ubtotal Imprevistos /ora 6 6 6 6 6 20 10 2)F00 10 B F 0)M0 0)G0 0)02 20 1 F

=0,00 13,00 G,00 F0,00 200,00 1G,00 2F,00 2M0,00 BMF,00 100,00 ::04??

Total

11%CRONO2RAMA 1ALORADO

ACT 1 DADE#
1 ;ecoleccin de in*ormacin b'sica y revisin bibliogr'*ica) !isita al M&4&P y reali-acin de encuestas @abulacin de encuestas, an'lisis de resultados y elaboracin de tablas, cuadros y gr'*icos) Elaboracin del Marco @erico y partes elementales de la tesis) Elaboracin del primer borrador a limpio de la tesis)

T EMPO EN ME#E# REC!R#O# 2 JJ JJ JJ " 0 3 +!MANO# &utor de tesis &utor de tesis, empleados de M&4&P &utor y 9irector de @esis &utor y 9irector de @esis &utor y 9irector de @esis MATER Material bibliogr'*ico :oleta de encuestas OTRO# Movili-a cin Movili-a cin Movili-a cin Movili-a cin Movili-a cin CO#TO EN DOLARE# 100)00 110)00

JJ J

:oleta de encuestas y mat) 9e >*ic) Mat) 9e >*ic) Equipo de computacin) Mat) 9e >*ic) Equipo de comp, *otocopiadora

3F)00

JJ JJ

M0)00

JJ

G3)00

;evisin y correccin de la tesis, elaboracin del in*orme *inal

JJ &utor y 9irector y Miembros del @ribunal de @esis JJ JJ JJ JJ JJ JJ &utor y 9irector de @esis JJ JJ JJ JJ JJ JJ &utor y 9irector de @esis

Mat) 9e >*ic) Equipo de comp) N *otocopiadora

Movili-a cin

100)00

&sesoramiento del 9irector de tesis

Movili-a cin Movili-a cin 2BB)00

Movili-acin general)

TOTAL DE 2A#TO#

::0%??

12% , ,L O2RAF A

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EEE)eldiario)com)ec8la
agro manabi5a.

EEE)elrincondelvago)com EEE)monogra*ias)com Manual de Implementacin de 5eguro &grcola Huncionarios t#cnico operativos del M&4&P) EEE)diario+oy)comm)ec Instructivo para la aplicacin del 5eguro &grcola Estatuto >rg'nico *uncional del M&4&P Mandato constituyente <A 1B, articulo F)