EL SECTOR PRIVADO Y SU RELACIN CON EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA

JULIANA HERON FERNNDEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLN ESCUELA DEL HABITAT MEDELLN, 30 DE MAYO 2013

NDICE INTRODUCCIN3 1. APROXIMACIN TEORICO CONCEPTUAL.................................................4 2. OBJETIVOS 2.1. OBJETIVO GENERAL.....7 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS...7 3. METODOLOGA ...8 4. HIPTESIS....8 5. JUSTIFICACIN...9 6. ANTECEDENTES DEL TEMA PROBLEMA.10 7. BALANCE LA POLTICA PBLICA11 8. COMO TRATAR EL TEMA EN UN ESCENARIO DE NEGOCIACIN.....13 9. COMO TRATAR EL TEMA-PROBLEMA EN UN ESCENARIO DE POSTCONFLICTO..15 10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......17 11. PROPUESTAS.18 12. BIBLIOGRAFA ....19 13. ANEXOS.....20

INTRODUCCIN Colombia es un pas donde abundan las riquezas, y esta es una de las premisas principales que sirve de justificacin para que empresas privadas nacionales y extranjeras arriben al pas dispuestas a explotar todos estos recursos y obtener un beneficio econmico. Es por esta razn, que es una prioridad para el estado colombiano, incluyendo a todos los ciudadanos puesto que es competencia de todos, encargarnos de velar porque esta extraccin de recursos se haga de manera sostenible y que no perjudique ni al medio ambiente, ni mucho menos a las poblaciones. Debemos comprometernos con el anlisis de estos proyectos propuestos por empresas del sector privado, no slo en el mbito financiero y econmico, sino tambin en los impactos sociales, polticos y medio-ambientales que puedan generarse a partir de la puesta en marcha de los mismos. En base a lo anterior, se realiz esta propuesta de anlisis acerca del desplazamiento forzado en Colombia, enfatizando en el posible desplazamiento que se puede generar a partir de la implementacin de proyectos del sector privado en el pas. A continuacin se presenta el estado actual de la problemtica centrada en caso del sector privado, los avances en materia de polticas pblicas, las conclusiones, recomendaciones y propuestas en el sentido de una posible solucin a esta situacin que an sigue aquejando al pas.

1. APROXIMACIN TERICO CONCEPTUAL El fenmeno del desplazamiento forzado interno ha afectado a ms de 27 millones de personas alrededor del mundo como consecuencia de conflictos armados, guerras internas, guerras civiles, o catstrofes naturales. En Colombia hay ms de 3.5 millones de personas desplazadas, es decir, ms de un 7% de la poblacin nacional se ha visto forzada a abandonar sus tierras y establecerse en otros lugares. Aunque este fenmeno no es nuevo en Colombia y ha estado presente como causa durante el conflicto interno, si tuvo un crecimiento significativo desde mediados de los noventa, teniendo incrementos preocupantes a partir de 2006, y alcanzando en el primer semestre de 2008 la mayor tasa de desplazamiento registrada en los ltimos 23 aos.

El desplazamiento forzado en Colombia tiene variadas causas, que envuelven la bsqueda de proteccin ante enfrentamientos territoriales locales y la respuesta a amenazas explcitas. En numerosos casos se ha documentado que el desplazamiento forzado ocurre en medio de actividades econmicas puntuales o ante la posibilidad de desarrollo de proyectos de gran envergadura (como el cultivo de la palma africana u otros recursos naturales). Mediante estudios e investigaciones se logra identificar algunas de las intenciones de apropiacin de los territorios, donde en el 9% de los casos se presentaron compras masivas de tierra, el 10% se realizaron proyectos econmicos de gran envergadura, como minera, obras pblicas y actividades petroleras; y en el 8,5% la siembra de nuevos productos como palma, yuca, caucho. De igual forma, la siembra de cultivos ilcitos en un 27%, o del comercio o transporte de estas sustancias en un 24%. El desplazamiento no es solamente una consecuencia del conflicto armado de la ltima dcada, ah hay factores estructurales que se pueden agrupar en una evidente omisin por parte del Estado hacia las regiones que ha estado acompaada por una permisividad a que la generacin de riqueza en estas regiones sea asumida por actores econmicos que tienen un modelo que no es incluyente frente a las comunidades y que no retorna, no genera retornos. Es claro el contraste que existe, y la paradoja entre todas esas riquezas que han generado y las condiciones de vida de la gentecuando hablamos de factor es estructurales tambin estamos diciendo que hay una coincidencia entre conflicto armado e intereses econmicas legales e ilegales en las regiones afirma un miembro de una organizacin social. Un claro ejemplo de esto son las zonas donde se superpone una actividad econmica extractiva como la minera, sea esta legal, ilegal o artesanal, con la presencia de grupos armados ilegales como la guerrilla o las bandas criminales y el fenmeno del desplazamiento forzado. Este es el caso de explotaciones mineras empresariales y legales como las realizadas por Mineros S.A, as como con el desarrollo de actividades energticas como las de Hidroituango. Sin embargo, en esta misma zona la guerrilla y bandas criminales se disputan el control de los cultivos ilcitos, el trfico de narcticos y minas de oro (reciente fuente de financiacin), y ejercen presin sobre las operaciones empresariales y comunidades, que como en el caso de Anor son obligadas por las FARC a desplazarse para ejercer presin contra las

fumigaciones de cultivos ilcitos y el control de la minera ilegal realizados por las autoridades. No aparenta tener relacin directa con el desplazamiento forzado pero es el subtexto de la problemtica. A pesar de la insuficiente evidencia judicial, se conocen denuncias de numerosas organizaciones en torno a la presunta participacin de empresas en el deslazamiento forzado, sealamientos en declaratorias, investigaciones realizadas por la Fiscala General de la Nacin han supuesto la responsabilidad de participacin de algunas empresas en los procesos de generacin del DFI, as como la ausencia de mecanismos adecuados para prevenir o mitigarlo. Por tal motivo, las empresas privadas empezaron a manifestar iniciativas de prevencin y mitigacin del desplazamiento. Algunos ejemplos de desplazamientos generados por las actividades de empresas del sector privado son:
Cuadro 2
ACTOR EMPRESARIAL PARTICIPANTE Chiquita Brands (ES) CASOS DE VINCULACIN EN GENERACIN DE Desplazamiento Forzado Interno A Chiquita Brands se le ha acusado de haber contribuido a la financiacin y actividades de la guerrilla de las FARC y paramilitares en la zona bananera de Urab desde 1990 y hasta el 2007. En el mismo perodo ms de 50.000 personas fueron desplazadas forzosamente por estos actores en esta zona. Aunque la compaa ha defendido que los recursos entregados correspondan a pagos por vacunas y extorsiones, documentos recientes han mostrado que la empresa no fue sujeto de extorsiones sino que los aportes realizados correspondan a contribuciones para que se les prestaran servicios de seguridad. En consecuencia Chiquita ha recibido millonarias demandas y acusaciones por asesinato, tortura, masacres y secuestros. En 2007 Chiquita Brands admiti ante una corte norteamericana haber pagado 1.7 millones de dlares a las AUC, por lo cual se le conden a pagar una multa por 25 millones de dlares. Adicionalmente, la Fiscala colombiana est investigando a tres ciudadanos norteamericanos de la compaa por concierto para delinquir agravado ligado a la financiacin de los paramilitares, y posibles vinculaciones de la compaa con narcotrfico y soborno aduanero de funcionarios al ocultar droga en cargamentos de fruta, as como por guardar y transportar armas y municiones para grupos ilegales (Verdad Abierta, Dic. 2009). Dole enfrenta acusaciones similares a las Chiquita, por estimular, financiar y colaborar directamente con las actividades de grupos paramilitares en la zona bananera del Magdalena y La Guajira entre 1997 y 2007, donde se registraron cerca de 300.000 personas desplazadas. Segn se ha denunciado la participacin de la compaa era parte de su estrategia operacional para reducir costos y contar con servicios de seguridad en sus zonas de operacin. Por estos vnculos Dole ha sido demanda por las presiones y asesinatos selectivos de sindicalistas de la empresa, de agricultores que se oponan a la venta o explotacin de sus tierras por parte de Dole y otras vctimas de los

Dole

paramilitares. Segn los testimonios de desmovilizados, los aportes de Dole representaban el 40% de bloque que operaba en la zona.

Empresas Urab

Palmeras

en

En las comunidades de Jiguamiand y Curvarad, en la zona del Urab chocoano y antioqueo, desde 1997 se adquirieron ms de 15.000 hectreas de forma irregular por empresas palmeras, en un proceso donde se cree hubo ms de 100 asesinatos y 1.500 personas desplazadas. La Fiscala colombiana, en uno de los principales casos de vinculacin de empresas y desplazamiento forzado, investig y emiti orden de captura a empresarios y empresas de 9 compaas palmeras por los delitos de desplazamiento forzado, concierto para delinquir, usurpacin de tierras, falsedad en documento pblico e invasin de reas de especial importancia ecolgica, con ayuda de los grupos paramilitares y complicidad de algunos miembros de la fuerza pblica. Se seala a las empresas de ser parte de la fachada legal del megaproyecto agroindustrial palmero paramilitar que se gest con el desplazamiento de los territorios colectivos de miles de familias afrosdescendientes de estas comunidades. En su afn por explotar estas tierras se encontr que los palmicultores utilizaron mltiples estrategias jurdicas para legalizar la adquisicin y posesin de tierras (Ibd.), como ventas y arrendamientos irregulares, para lo cual estimularon y ocultaron la ofensiva paramilitar que les ayud a contrarrestar la resistencia a vender y la oposicin a la expansin de la palma de algunos pobladores. Por este caso, tambin se investigan a empleados del Banco Agrario Incoder, Finagro y corporaciones regionales que participaron en la adjudicacin de crditos, permisos y legalizacin de las transacciones. En el 2007 se orden el desalojo ms de 100.000 hectreas y la salida de varias de estas empresas de esta zona. Se dice que actualmente quedan 1.000 de las 5.000 hectreas cultivadas de palmas que lleg a tener el sector.

Fuente: Registros en prensa. Elaboracin Fundacin Ideas para la paz. (Dicha fundacin no se hace responsable por las acusaciones realizadas). 2011.

2. OBJETIVOS 2.1 OBJETIVO GENERAL Analizar los problemas que desencadena la actividad del sector privado, enfatizando principalmente el desplazamiento forzado en el pas, evaluar la situacin actual y el estado de la problemtica en cuanto a prevencin y mitigacin. 2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Proponer soluciones integrales, estables y duraderas a la problemtica actual de desplazamiento forzado interno causado por la participacin del sector privado. Promover actividades para la mitigacin de impactos por parte de empresas del sector privado frente al desplazamiento forzado y la integracin de responsabilidad social empresarial. Generar ambientes de discusin para la creacin de polticas de atencin y prevencin del desplazamiento forzado en Colombia. Originar espacios para la participacin ciudadana de la poblacin desplazada. Realizar un balance acerca de la realidad de las polticas pblicas con relacin al desplazamiento forzado en Colombia.

3. HIPTESIS PREGUNTAS Est relacionado el sector privado con el desplazamiento forzado interno en Colombia?, es una causa importante del desplazamiento?, las empresas privadas estn tomando medidas preventivas para evitar el desplazamiento forzado?, Qu acciones lleva a cabo el gobierno frente a esta problemtica?, Cmo podra aportar la Universidad Nacional, como Universidad del estado, al desarrollo de soluciones integrales frente al desplazamiento forzado relacionado con los focos de explotacin econmica? FORMULACIN DE HIPTESIS La presencia de un potencial econmico es una causa muy influyente en la existencia de conflictos de inters. en muchos casos se convierte en violencia indiscriminada que en la mayora de los casos afecta a la comunidad, adems la nula accin del gobierno y en muchos caso la parcializacin del mismo en pro del progreso econmico, yendo en contra del bienestar social, genera una cantidad alarmante de violaciones contra los derechos humanos en especial, el desplazamiento forzado. 4. METODOLOGA Inicialmente se har un trabajo de investigacin de la problemtica del desplazamiento forzado en Colombia causado por acciones del sector privado, basado en documentos de estudios previos, bases de datos y estadsticas realizadas por diferentes entidades. Esta etapa informativa se llevar a cabo principalmente mediante lecturas de este tipo de documentos y de testimonios de ambas partes del conflicto (desplazados y empresas del sector privado). Posteriormente, se realizar un anlisis de la situacin actual, una aproximacin a casos particulares y testimonios, y se propondrn una serie de soluciones adecuadas que permitan una reparacin integral de los afectados y una prevencin del desplazamiento mediante polticas de responsabilidad social empresarial.

5. JUSTIFICACIN A lo largo de la historia Colombiana las empresas del sector privado se han visto interesadas en explotar los recursos que yacen en los territorios nacionales de forma que puedan obtener ganancias econmicas. Adicionalmente, como ingenieros de la Universidad Nacional, saldremos al mundo a trabajar con estas empresas, nacionales y multinacionales interesadas en la explotacin de recursos. Por esto, debe hacer parte de la educacin que se nos imparte la tica y respeto por nuestro pas, nuestros compatriotas, y nuestro territorio, siempre desde una mirada crtica que mantenga el equilibrio entre la empresa y los ciudadanos. Es de mi inters profundizar en los conflictos generados desde la explotacin por parte de las empresas y realizar una investigacin sobre la relacin de estas acciones lucrativas con el fenmeno del desplazamiento forzado interno para posteriormente analizar la situacin actual y poder proponer o recomendar posibles soluciones a dicha problemtica.

6. ANTECEDENTES Los derechos fundamentales se han visto vulnerados histricamente, no solo en Colombia sino en todo el mundo. Esto puede constatarse en innumerables actos de barbarie ultrajantes cometidos alrededor del mundo y que dieron dio paso a la creacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Realizando una aproximacin al caso particular de Colombia, nos referimos al prembulo de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo , pero frente a la problemtica del desplazamiento forzado pareciera que lo estipulado en ella no tuviera validez o por lo menos, no por igual para toda la poblacin. En la Declaracin Universal de Derechos Humanos que hace la Asamblea General de las Naciones Unidas se plantea que nadie podr ser privado arbitrariamente de su propiedad, pero es evidente que en Colombia estos derechos inalienables de la persona son vulnerados, violados, incumplidos e ignorados. Esto se demuestra con las cifras de desplazamiento al ao 2011: casi 400.000 refugiados y la cifra total de desplazados internos a causa del conflicto armado asciende a 5.445.406 segn el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES). La fuerza pblica protege la gran inversin privada y los paramilitares evitan la protesta social y presionan el desplazamiento1. Esa es la realidad del estado Colombiano. Los grandes proyectos de infraestructura son causantes no solo de conflicto sino tambin del despojo de tierras en zonas donde stas adquieren un valor estratgico. Estos mviles tienen como enfoque la propiedad de la tierra y el control de reas trascendentales en trminos econmicos, y consecuentemente el principal afectado es la poblacin civil, vctima de las dinmicas del conflicto y en sinnmero de ocasiones la deja aislada por el motivo de no representar un beneficio monetario o simplemente es concebida como un problema a erradicar. "Despus de la aprobacin de la Ley de Vctimas se siguen produciendo hechos de victimizacin, se siguen produciendo contingentes masivos de desplazados y sigue la re-victimizacin de lderes que reclaman tierras", alert el director de CODHES, Marco Romero, durante la presentacin del informe2. Sigue entonces reinando la impunidad y persistiendo el conflicto que se extiende cada vez a ms zonas del pas.

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CODHES. Consolidacin de qu? Boletn informativo n77. Febrero de 2011. Entrevista a Marco Romero, presidente de CODHES, profesor de la Universidad Nacional de Colombia. Noviembre 2010.

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7. BALANCE DE LA POLTICA PBLICA Como es de conocimiento pblico, el Estado es el principal responsable de la prevencin del desplazamiento y de la atencin de la poblacin desplazada hasta lograr la superacin de su condicin de desplazados. Por tal motivo, en 1997 se formul una poltica pblica dirigida a tomar medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia (Ley 387 de 1997). No obstante, las limitaciones institucionales y presupuestales en la accin gubernamental llevaron a que en el 2004 la Corte Constitucional (Sentencia T-025) declarara el Estado de Cosas Inconstitucional en materia de derechos de la poblacin desplazada, al notar los altos ndices de vulneracin de los derechos de esta poblacin, y la incapacidad institucional para atender el problema. La sentencia encamin al gobierno a la toma de medidas efectivas para garantizar los derechos de la poblacin desplazada que incluyeran el tema de reparacin y restitucin de tierras, crticos para esta poblacin. Desde entonces el gobierno ha avanzado en el tema y ha ido ajustando progresivamente su poltica pblica y estructura institucional para garantizar el goce efectivo de derechos de la poblacin desplazada y superar el Estado de Cosas Inconstitucional. Es notable el avance de estas polticas pblicas frente a la problemtica del desplazamiento en cuanto a ayudas humanitarias y necesidades bsicas, pero an hace falta llenar vacos y que se cumpla a cabalidad. En cuanto a la atencin integral, se ha avanzado en los temas de atencin humanitaria de emergencia (83% cobertura promedio), educacin (85% de cobertura promedio), salud (63% de cobertura promedio) y capacitacin en habilidades ocupacionales. En medio de este panorama, se ha buscado y recibido el apoyo del sector privado y de la comunidad internacional a travs de alianzas pblicos privadas, convenios de cooperacin o proyectos especficos que han destinado recursos importantes para contribuir en varios de los componentes de la poltica pblica, as como a diferentes iniciativas de otras entidades pblicas, privadas y sociales alrededor del tema. A pesar de los aportes realizados hasta el momento, quedan retos donde el sector empresarial puede contribuir desde su experiencia y de acuerdo a sus capacidades. Adems, las restituciones de tierras dependen totalmente de las confesiones de los actos de desplazamiento y despojo hechas en el marco de las versiones libres de la Ley de Justicia y Paz (2005), y los tiempos de las investigaciones judiciales sobre los casos de usurpacin, as como la falta de garantas para que las vctimas puedan reclamar sus tierras sin poner en riesgo sus vidas [Asesinado otro lder de desplazados en Crdoba. http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-414964-asesinado-otro-liderde-desplazados-cordoba Noticia del 9 Abril 2013). Otro de los problemas es la falta de titulacin e informalidad en la tenencia de tierras de las vctimas, pues segn la Comisin de Seguimiento solo el 21,5% de la poblacin desplazada tiene ttulos de propiedad formales lo que dificulta la presentacin de pruebas por parte de las vctimas. Finalmente, se encuentra la etapa de estabilizacin econmica encaminada a alcanzar la recuperacin de la capacidad productiva de las vctimas del desplazamiento, a travs de programas de generacin de ingresos, provisin de crditos, asistencia tcnica, educacin, atencin en salud, vivienda, capacitacin tcnica y la asignacin de tierras. Las instituciones del Gobierno Nacional facultadas para la realizacin esta fase son INCODER, el Ministerio de Agricultura
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y Desarrollo Rural, Accin Social, SENA, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Vivienda y Ambiental y el Ministerio de Proteccin Social. Las responsabilidades de ejecucin de la poltica de estabilizacin socioeconmica, si bien estn definidas en la legislacin, no son claras para el caso de las autoridades locales y no se cumplen correctamente, delegando responsabilidades a organizaciones como la Oficina del Alto Comisionado para los refugiados (ACNUR) u ONG, y otras pequeas organizaciones para el apoyo a desplazados.

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8. COMO TRATAR EL TEMA EN UN ESCENARIO DE NEGOCIACIN Antes de iniciar un anlisis a fondo de la situacin del tema especfico en un escenario de negociacin poltica para solucionar el conflicto, se deben tener en cuenta varias consideraciones concretas que contextualizan los procesos de paz. En primer lugar, para analizar este escenario debemos obligatoriamente evaluar los antecedentes histricos de procesos de paz, centrndonos en los ms recientes que son, tal vez, los que ms se acercan a la realidad reciente del pas; conocer los errores y aciertos que estos tuvieron son un paso importante que acerca al pas a la tan deseada y a la vez esquiva paz. En segundo lugar, es de conocimiento pblico que la presencia de riquezas y recursos son un detonante histrico de conflictos, no slo en Colombia, sino tambin en el mundo entero donde se han creado focos de conflictos relacionados con extraccin o produccin de recursos. Siguiendo esta premisa, es importante reconocer el papel que ejerce el sector privado histricamente en el conflicto colombiano. Y por ltimo pero no menos importante, evaluar el papel de las vctimas, su situacin y como se ven afectados por el desarrollo propuesto por el gobierno en el que se le da ms valor a la macroeconoma, pasando por encima de los pequeos productores que deberan ser en realidad el centro del desarrollo del pas. No permitir una participacin activa de las vctimas condena un proceso de paz a no alcanzar el impacto necesario para traer paz al pas. Siguiendo estos puntos habra que analizar la situacin actual del pas y especialmente, examinar las actuales negociaciones que se llevan con las FARC, y tambin las posibles negociaciones que se puedan llevar a cabo con los dems grupos armados. La mala planeacin de los puntos de las negociaciones, la no inclusin en el proceso de negociacin de las vctimas y el no tomar en consideracin la participacin de las empresas privadas en la dinmica del conflicto, han condenado los anteriores procesos a no generar el impacto suficiente para acabar el conflicto y en el peor de los casos han terminado en fracasos que han agravado la problemtica y la precaria situacin de muchos compatriotas. Para poder llegar a una solucin del conflicto hay que entender su magnitud e incluir todos los actores, las fuerzas armadas, el gobierno, los grupos armados al margen de la ley (todos los implicados), las vctimas y otros actores que directa o indirectamente se veran beneficiados o perjudicados. Con aislar el proceso slo se retrasa y no se logra la eficacia necesaria. Lo complicado de estudiar el proceso de paz desde la relacin del conflicto con empresas privadas son los intereses econmicos que hay en medio, los grupos al margen de la ley que en algunos casos aprovechan la situacin y actan como grupos mercenarios al servicio del mejor postor, el gobierno interesado en el progreso y desarrollo econmico, y las empresas que aprovechan el conflicto para obtener tierras y acceder a recursos a bajo o nulo precio; as el bienestar de la sociedad queda en segundo plano para los actores del conflicto, lo que no permite que se garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales establecidos en la constitucin colombiana.

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Puede llegarse a acuerdos econmicos con la poblacin que sean de bien para ellos y razonables para las grandes empresas, pero se necesitan que estas ltimas correspondan y cumplan los acuerdos, ya que debido a las dimensiones, caractersticas y diseo de los proyectos generan perjuicios mayores a los beneficios obtenidos, debido a la gran cantidad de personas afectadas y a la constante violacin de los derechos fundamentales de cada ciudadano del pas. En el marco de un proceso de paz las partes deben llegar a acuerdos reales, totalmente imparciales y de acatamiento inmediato, que permitan mejorar el estado de las personas desplazadas por el conflicto y tambin que traigan beneficios para el pas y el sector privado involucrado, es posible alcanzar esta armona con una reforma que contenga polticas incluyentes y acompaadas de una labor social profunda, pero para esto es de vital importancia la participacin de las empresas y los grupos insurgentes declarando la verdad, reparando los daos y as iniciar una verdadera negociacin que pueda traer al pas beneficios econmicos sin sacrificar el bienestar comn. Por ltimo, debido a la situacin actual del pas en las negociaciones con el grupo armado FARC, es importante analizar el papel del sector privado y como ha influenciado el proceso: FEDEGAN a cumplido un activo papel como detractor del proceso, esencialmente en el primer punto relativo al campo colombiano y con el primer acuerdo se destapan algunos intereses econmicos presentes y no muy saludables para el pas. El proceso avanza con fuertes crticas de empresas privadas y un sector importante y de gran influencia en la poltica nacional, adems los acuerdos econmicos multinacionales aprobados y en proceso de aprobacin requieren polticas que aclaren la situacin del conflicto armado interno del pas. El sector privado tiene una gran influencia en el destino del pas, por consiguiente su participacin en el conflicto no se puede ignorar, es importante en un proceso de paz como salida poltica al conflicto armado colombiano la inclusin de todos los participantes del conflicto: vctimas, victimarios y otros que pueden participar como causantes del conflicto como las empresas privadas y su inters por tierras y recursos naturales; destapando la verdad que lleve para llegar a la reparacin y lograr finalmente, acuerdos serios e incluyentes que adems de llevar riquezas al sector privado lleven desarrollo a los sitios influenciados y as lograr que la verdadera prosperidad llegue al pas.

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9. COMO TRATAR EL TEMA-PROBLEMA EN UN ESCENARIO DE POST CONFLICTO Es importante que el fin del conflicto este acompaado por una serie de polticas y acuerdos donde participen las victimas, los victimarios, el sector privado y el gobierno para garantizar el verdadero fin del conflicto y evitar el resurgimiento de grupos, que en bsqueda de dinero fcil, revivan en ciertos puntos del pas el problema an ms grave. Evitar la reagrupacin de grupos y ms transcendental no permitir nuevas alianzas de grupos armados ilegales con empresas privadas debe ser la prioridad para llegar al fin de la guerra. Es una triste irona que la riqueza de Colombia se haya convertido en una maldicin para la sociedad colombiana, el conflicto se encrudece en zonas de alta riqueza en recursos naturales o potenciales econmicos de cualquier tipo, pero es ms triste que el gobierno no efecte polticas correctas para proteger a la poblacin. El fin del conflicto debe estar acompaado de polticas fuertes para mediar la difcil situacin que se desencadena tras la bsqueda desmedida del crecimiento econmico y la mala idea de desarrollo que ha sido vendida por grandes empresas nacionales y extranjeras. Impulsar la economa no debe ser sinnimo de pasar por encima de pequeas comunidades, el progreso debe ir siempre de la mano del bienestar comn. Es importante para tratar el tema-problema en un escenario de post-conflicto la reparacin de las victimas de la violencia, que continuarn ligadas a las declaraciones de verdad, un proceso serio de restitucin de tierras, despojando las tierras que los grupos ilegales han arrebatado y devolvindolas a los verdaderos dueos, garantizndoles la seguridad en el proceso y ayudndoles a volver a sus actividades promoviendo el fortalecimiento de las pequeas economas campesinas y garantizando as la soberana alimentaria de la regin en cuestin y de todo el pas. Otro punto importante es respetar territorios ancestrales o con valor espiritual de algunos pueblos indgenas y comunidades afro garantizando el respeto a los derechos que como ciudadanos y miembros de una minora tienen, preservando su cultura y garantizando su prosperidad. Para llegar a un punto de una total eficiencia/eficacia de las polticas de estado, hay que encontrar voluntad en los entes gubernamentales, y en las empresas privadas moral y tica profesional, porque la prioridad general es el respeto hacia las personas, sus hogares, sus derechos, su vida. Los colombianos en general, debemos manifestarnos usando como medios las organizaciones sociales y acadmicas para ayudar a llegar a un soado escenario de paz, a la que cada ciudadano tiene derecho; cada uno debe aportar, mientras cada uno no tome conciencia de la situacin real del pas, y de cmo aportar desde su experiencia y profesin, se empeorarn ms los inconvenientes de ingobernabilidad e ilegitimidad del Estado y continuaremos enfrentando un problema de fondo que desgasta cada vez ms los pilares de la sociedad colombiana.

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Es posible llegar a este punto de post conflicto, fomentando el respeto, reconociendo la pluralidad en la sociedad colombiana; la economa no debe volverse un pretexto para generar violencia, puede haber crecimiento econmico, sin daar a la sociedad. El principal objetivo del gobierno debe ser garantizar a toda costa la prosperidad y slo es posible llegar a ella con polticas imparciales que adems de promover la expansin econmica, sirvan para garantizar el desarrollo regional, impulsando los puntos ms golpeados por la violencia y la corrupcin y permitiendo al pas progresar garantizando a cada ciudadano bienestar.

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10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A pesar de las arduas labores de las autoridades gubernamentales competentes y el trabajo de las ONG que hacen presencia en el estado, las deficiencias en polticas pblicas, en la aplicacin sistemtica de ellas y las incoherencias en ellas, han sido un obstculo para que los desplazados ejerzan efectivamente sus derechos. Las empresas del sector privado poseen planes de mitigacin al impacto generado por sus actividades (desplazamiento), pero hacen falta soluciones integrales que involucren el conocimiento de la situacin real de los mismos. Slo algunas empresas del sector privado admiten que sus actividades han generado desplazamiento, pero la mayora de ellas no reconocen su responsabilidad, lo que incrementa la problemtica del desplazamiento. El registro, reconocimiento y caracterizacin de la poblacin ha sido un inconveniente importante para poder proveerlos de la atencin necesaria. Es insuficiente el aporte de la Universidad Nacional de Colombia en el campo de proporcionar soluciones a la problemtica del desplazamiento forzado. Adicionalmente, la Universidad Nacional de Colombia debera servir de mediadora en posibles dilogos entre actores armados y vctimas. An cuando los proyectos y actividades del sector privado generen desarrollo social y econmico, no solo para la poblacin donde se implementa, sino tambin para el pas; debe ser una prioridad garantizar los derechos humanos.

RECOMENDACIONES Como estudiantes de la Universidad Nacional de Colombia, debemos involucrarnos de una forma ms activa como mediadores entre actores armados y desplazados. Desde el conocimiento, actuar bajo normas de tica profesional frente a la formulacin de proyectos de desarrollo, para garantizar los derechos de la poblacin. Se deben evaluar las actuales leyes y propuestas creadas para la atencin a la poblacin desplazada, ya que poseen vacios que evitan que haya una reparacin integral de las victimas y que muchas de ellas no sean reconocidas ni registradas como desplazados, para acceder a beneficios y ayudas. El estado debe evaluar y examinar de manera ms rigurosa la formulacin y evaluacin de proyectos, en este caso del sector privado; puesto que un proyecto bien diseado y una correcta implementacin de programas de mitigacin de impactos sociales disminuiran el desplazamiento forzado.

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11. PROPUESTAS Como una Universidad del estado, la Universidad Nacional de Colombia tiene el deber de devolverle algo al pas para fomentar del desarrollo. Dicho lo anterior, la comunidad Universitaria debe aportar a la construccin de un pas ms educado, ms digno y equitativo. Como un primer paso, el estado y la Universidad Nacional de Colombia deberan fomentar la educacin en poblaciones vulnerables, garantizando as el derecho a la educacin. De igual forma, la comunidad Universitaria puede participar en la prevencin, realizando visitas a empresas del sector privado para evaluar los impactos sociales que generan con sus actividades y las actividades de mitigacin de dichos impactos. Tambin puede participar en la atencin a la poblacin desplazada, realizando un acompaamiento a las comunidades, capacitndolos en diferentes aspectos para superar sus dificultades y apoyarlos en el acoplamiento a su nuevo entorno. Cabe resaltar que la labor que ha venido realizando la Universidad en cuanto programas de bienestar a la comunidad universitaria (en este caso, poblacin vulnerable y desplazados) como lo son alimentacin, facilidades de prstamos condonables asociados a otras entidades, mantenimiento y acompaamiento acadmico, son un buen ejemplo de actividades que aportan y garantizan el desarrollo integral de estas personas. No obstante, estas actividades deben ampliarse para garantizar una mayor cobertura, llegar a poblaciones ms alejadas que no tienen posibilidad de acceder a educacin. Finalmente, desde el conocimiento, la Universidad Nacional debe presentarle al estado proyectos que permitan modificaciones a polticas pblicas ya existentes, hacer recomendaciones a estas y ante todo, exigir y proteger el derecho a la educacin y a la vida de todos los colombianos.

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12. BIBLIOGRAFA Y CIBERGRAFA ALVARADO, B. El desplazamiento forzado en el pas. (21 de Febrero de 2013). Documento en lnea: http://prensarural.org/spip/spip.php?article1285 BELLO, M. N. 2010. El desplazamiento forzado en Colombia: acumulacin y exclusin. (22 de Febrero de 2013). Documento en lnea: http://www.iidh.ed.cr/comunidades/diversidades/docs/div_enlineamigrantes/ el%20desplazamiento%20forzado%20en%20col.htm#_ftnref14 COMISIN DE SEGUIMIENTO A LA POLTICA PBLICA PARA EL DESPLAZAMIENTO FORZADO. 2010. Una Propuesta en Torno a un Sistema Integrado de Corresponsabilidad (SIC): Lineamientos de Poltica para una Reglamentacin de la Coordinacin entre la Nacin y las Entidades Territoriales en el Marco de la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado en Colombia. En: http://www.codhes.org/index.php?option=com_content&task=view&id=39&It emid=52 Fundacin ideas para la paz (FIP), Departamento de Ciencia Poltica Universidad de los Andes y Programa de Investigacin sobre Conflicto Armado y Construccin de Paz (CONPAZ). Sector privado y desplazamiento forzado interno (DFI) en Colombia. 2011 GOEBERTUS, Cruz et al. 2008. La dispora colombiana. Derechos humanos & migracin forzada. Colombia-Espaa 1995-2005. ArCiBel Editores, 2008. IDMC and NRC. 2008. Colombia: Rate of new displacement highest in two decades. En: http://www.internaldisplacement.org/8025708F004BE3B1/(httpInfoFiles)/58E2C922DC324C7 DC12574E4002C0450/$file/Colombia_Overview_Oct08.pdf Reforma a la Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia y paz. Ministerio de Justicia. RUEDA, C. Revista semana. La empresa privada frente al desplazamiento: luces y sombras. (21 de Febrero de 2013). Documento en lnea: http://www.semana.com/nacion/articulo/la-empresa-privada-frentedesplazamiento-luces-sombras/245002-3 RUEDA, R. & JIMNEZ, M. 2007. El desplazamiento forzado como estrategia de guerra: problemtica estructural del estado colombiano . Universidad Nacional de Colombia; Consejo Noruego de Refugiados, Para que se sepa. Hablan las personas desplazadas en Colombia. Bogot 2007.

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13. ANEXOS Registros en prensa de vnculos de empresas y empresarios con la generacin del desplazamiento forzado en Colombia.
LUGAR AO SECTOR ECONMICO EMPRESA Y/O INDIVIDUO TIPO DE VINCULACIN ACTOR ILEGAL / LEGAL INVOLUCRADO Paramilitares (11.000 vctimas en Urab). Paramilitar Carlos Castao.

Urab. El Puerto de Zungo (Turbo, Antioquia)

19972004

Agrcola Agropecuario

Bananeros. Ganvaderos. Empresas: Chiquita Brands Inc. Chiquita Bremen (embarcacin). Chiquita Belgie (embarcacin). Bandex. Individuos: John Paul Olivo. Charles Dennis Keiser. Dorn Robert Wenninnger.

Montes de Mara

2008

Agropecuario

Empresas: Agropecuaria Tacaloa. Individuos: Elkin Sierra. Elas Hincapie.

San Roque y Caracol (Nordeste de Antioquia)

19902000

Ganadero

Individuos: Santiago Galln Henao (Ganadero y Caballista).

Financiacin (1.7 millones de dlares) para las AUC. Concierto para delinquir. Colaboracin con cargamentos de droga, ocultos en la fruta (Narcotrfico). Colaboracin en guardar y transportar armas, al igual que municiones. Soborno aduanero. Vacunas. El vnculo se hizo a travs de la Convivir Papagayo. Engao y presiones para traspaso o compra de tierras a bajo precio. Gestin para levantamiento de proteccin sobre tierras de desplazados. Pago de vacunas a la guerrilla por extorsin, presiones, y amenazas. Financiacin y acuerdos con las Autodefensas.

Paramilitares: Bloque Metro (ACCU); Bloque Central Bolvar; Bloque Cacique Nutibara; Bloque Hroes de Granada. FARC

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Tquerres y Potos (Nario) Meta Guaviare Casanare Ganadero Agrcola Energtico Ganaderos, empresarios, agricultores, comerciantes, contratistas, y multinacional Petrolera Perenco. Empresas: Urapalma S.A. Palmas de Curvarad S. A. Palmad. Inversiones Agropalma y Cia Ltda. Palmas S. A. Palmas de Bajir. Inversiones Fregni Ochoa. Palmura S.A. Selva Hmeda. Individuos: Gabriel Jaime Sierra Moreno, gerente y representante legal de la empresa Palmas de Curvarad. Claudio Adolfo Fregny Ochoa, representante legal de la empresa Inversiones Fregny Ochoa Hector Duque, representante legal de la empresa Palmad. Ral Alberto Penagos, representante legal de la empresa Selva Hmeda. Ivn Patio, representante legal de Palmas S.A. Orlando Moreno Mora. Katia Patricia Snchez Meja, exrepresentante legal de la empresa Urapalma.

Extorsin (Campesinos). Robo de propiedades. Extorsin con fines de financiacin de las autodefensas.

ELN Paramilitares Alias Pedro y Alias Chepe. Paramilitares Don Mario. Alias Flechas.

Urab antioqueo y chocoano Bajo Atrato chocoano Jiguamiando y Curvarad.

2008 -2010

Palmero Ganadero Empresario del agro y promotor de boxeo en Crdoba

Vnculos con paramilitares. Desplazamiento forzado haciendo uso del terror (1.500 desplazados, ms de un centenar de asesinatos). Usurpacin (Ms de 15 mil hectreas) y apropiacin irregular de tierras de desplazados y afrodescendientes (ms de 120 mil hectreas de las comunidades negras de Curvarad y Jiguamiand). Concierto para delinquir entre empresarios, paramilitares y funcionarios del Incoder, Finagro, Codechoc, Corpourab y del Banco Agrario. Falsedad de documento pblico. Delitos contra el medio ambiente.

Paramilitares: Carlos y Vicente Castao, Rodrigo Zapata. Luis Donaciano Riascos Palmeros

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Antonio Zuiga Caballero, representante legal de la empresa Palmura. Javier Jos Daza Pretel, ex representante legal de Urapalma. Remberto lvarez Vertel, exrepresentante legal de Asopalma. Hernn Gmez Hernndez Mario Len Villa Pacheco. Carlos Daniel Merlano Rodriguez. Guillermo Ochoa Pino gerente y dueo de la empresa Agropecuaria Palmas de Bajir. Luis Alberto Flrez Prez, coordinador de cosechas de Urapalma. Jorge Luis Santo Ortega: Naci en Sincelejo en 1972. Vigilante de la empresa Urapalma. Juan Jos Palacios Palacios. Manuel Gregorio Denis Blandn. Mario Alberto Vlez Giraldo. Hermn Jos Muoz Gonzlez. Javier Morales Estrada. Jiuvanni Suescn Lpez. Danilo Pacheco De la Hoz. Jos Miguel Ruiz Cossio. Montera Robin Manuel Calonge Dagoberto Antonio

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Magdalena La Guajira

19972007

Bananero

Montiel Mercado. Empresa: Dole Food Co.

Socios activos de las AUC para reducir costos. Pago por parte de la empresa para asesinatos selectivos de sindicalistas.

AUC

Toda la informacin presentada en este cuadro ha sido recogida de noticias de prensa o fuentes pblicas. Los autores ideas p ara la paz no se responsabiliza por su contenido o veracidad, ni se hacen responsables del uso que se de a la informacin que se pone a disposicin del pblico en esta seccin.

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