CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE PANAM. Reformada por los A !os Reforma!or"os de #$%&' el A !o Co(s!"!) "o(al de #$&* + los A !

os Le,"sla!"-os de #$$..
TTULO I El Estado Panameo Artculo 1- La Nacin panamea est organizada en Estado soberano e independiente, cuya denominacin es Repblica de Panam. u gobierno es unitario, republicano, democrtico y representati!o. Artculo 2- El Poder Pblico slo emana del pueblo. Lo e"erce el Estado con#orme esta $onstitucin lo establece, por medio de los %rganos Legislati!o, E"ecuti!o y &udicial, los cuales actan limitada y separadamente, pero en armnica colaboracin. Artculo 4- La Repblica de Panam acata las normas del 'erec(o )nternacional. TTULO III Derechos y Deberes Ind ! duales y "oc ales #APTULO 1$% &arantas 'undamentales Artculo 1() Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger en su !ida, (onra y bienes a los nacionales donde *uiera se encuentren y a los e+tran"eros *ue est,n ba"o su "urisdiccin- asegurar la e#ecti!idad de los derec(os y deberes indi!iduales y sociales, y cumplir y (acer cumplir la $onstitucin y la Ley. Artculo 1*) Los particulares solo son responsables ante las autoridades por in#raccin de la $onstitucin o de la Ley. Los ser!idores pblicos lo son por esas mismas causas y tambi,n por e+tralimitacin de #unciones o por omisin en el e"ercicio de ,stas. Artculo +() .oda persona puede emitir libremente su pensamiento de palabra, por escrito o por cual*uier otro medio, sin su"ecin a censura pre!ia- pero e+isten las responsabilidades legales cuando por alguno de estos medios se atente contra la reputacin o la (onra de las personas o contra la seguridad social o el orden pblico. Artculo 41) .oda persona tiene derec(o a presentar peticiones y *ue"as respetuosas a los ser!idores pblicos por moti!os de inter,s social o particular, y el de obtener pronta resolucin. El ser!idor pblico ante *uien se presente una peticin, consulta o *ue"a deber resol!er dentro del t,rmino de treinta d/as.

La Ley sealar las sanciones *ue corresponden a la !iolacin de esta norma. Artculo 4+) Las Leyes no tienen e#ecto retroacti!o, e+cepto las de orden pblico o de inter,s social cuando en ellas as/ se e+prese. En materia criminal la Ley #a!orable al reo tiene siempre pre#erencia y retroacti!idad, an cuando (ubiese sentencia e"ecutoriada.

TTULO I, Derechos Polt cos #APTULO 2$% El "u-ra. o Artculo 1+1) Las condiciones de elegibilidad para ser candidatos a cargo de eleccin popular, por parte de #uncionarios pblicos, sern de#inidas en la Ley. TTULO , El /r.ano Le. slat !o #APTULO 1$% Asamblea Le. slat !a Artculo 101) Los Legisladores Principales y uplentes, cuando ,stos ltimos est,n e"erciendo el cargo, no podrn aceptar ningn empleo pblico remunerado. i lo (icieren, se producir la !acante absoluta del cargo de Legislador Principal o uplente, segn sea el caso. e e+ceptan los nombramientos de 0inistros, 1iceministro, 'irector 2eneral o 2erente de entidades autnomas o semiautnomas y 3gentes 'iplomticos, cuya aceptacin produce !acante transitoria por el tiempo *ue se desempee el cargo. El e"ercicio de los cargos de maestro o pro#esor en centros de educacin o#icial o particular es compatible con la calidad de Legislador. Artculo 102) Los Legisladores no podrn (acer por si mismo, ni por interpuestas personas, contrato alguno con el 4rganismo del Estado o con instituciones o empresas !inculados a ,ste, ni admitir de nadie poder para gestionar negocios ante esos %rganos, instituciones o empresas. 5uedan e+ceptuados los casos siguientes6 7. $uando el Legislador (ace uso personal o pro#esional de ser!icios pblicos o e#ecte operaciones corrientes de la misma /ndole con instituciones o empresas !inculadas al Estado. 8. $uando se trate de contratos con cuales*uiera de los %rganos o entidades mencionadas en este 3rt/culo, mediante licitacin, por sociedades *ue no tengan el carcter de annimas y de las cuales sea socio un Legislador, siempre *ue la participacin de ,ste en a*uellas sea de #ec(a anterior a su eleccin para el cargo.

9. $uando, mediante licitacin o sin ella, celebran contratos con tales %rganos o entidades, sociedades annimas de las cuales no pertenezca un total de ms del !einte por ciento de acciones del capital social, a uno o ms Legisladores. :. $uando el Legislador acte en bene#icio de la pro#esin de abogado, #uera del per/odo de sesiones o dentro de ,ste mediante licencia. En los casos de los Numerales uno, dos y tres de este 3rt/culo, el Legislador perder inmunidad para todo lo *ue se relaciones con tales contratos o gestiones. TTULO ,I El /r.ano E2ecut !o #APTULO 1$% Pres dente y , ce3res dente de la 4e35bl ca Artculo 162) No podrn ser nombrados 0inistros de Estado los parientes del Presidente de la Repblica dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de a#inidad, ni ser miembros de un mismo 2abinete personas unidades entre s/ por los e+presados grados de parentesco. Artculo 16+) Los 0inistros de Estado entregarn personalmente a la 3samblea Legislati!a un in#orme o memoria anual sobre el estado de los negocios de su 0inisterio y sobre las re#ormas *ue "uzguen oportuno introducir. TTULO ,II La Adm n strac 7n de 8ust c a #APTULO 1$% /r.ano 8ud c al Artculo 16*) La administracin de "usticia es gratuita, e+pedita e ininterrumpida. La gestin y actuacin de todo proceso se surtir en papel simple y no estarn su"etas a impuesto alguno. Las !acaciones de los 0agistrados, &ueces y empleados "udiciales no interrumpirn el #uncionamiento continuo de los respecti!os tribunales. Artculo 212) La persona *ue (aya sido condenada por delito doloso, mediante sentencia e"ecutoriada pro#erida por un .ribunal de &usticia, no podr desempear cargo alguno en el %rgano &udicial. Artculo 210) Los 0agistrados y &ueces Principales no podrn desempear ningn otro cargo pblico, e+cepto el de pro#esor para la enseanza del 'erec(o en establecimientos de educacin uni!ersitaria.

Artculo 216) Los cargos del %rgano &udicial son incompatibles con toda participacin en la pol/tica, sal!o la emisin del !oto en las elecciones, con el e"ercicio de la abogac/a o del comercio y con cual*uier otro cargo retribuido, e+cepto lo pre!isto en el 3rt/culo 8;<. #APTULO 2$% El 9 n ster o P5bl co Artculo 21() on atribuciones del 0inisterio Pblico6 7. 'e#ender los intereses del Estado o del 0unicipio. 8. Promo!er el cumplimiento o e"ecucin de las Leyes, sentencias "udiciales y disposiciones administrati!as. 9. 1igilar la conducta o#icial de los #uncionarios pblicos y cuidar *ue todos desempeen cumplidamente sus deberes. :. Perseguir los delitos y contra!enciones de disposiciones constitucionales o legales. <. er!ir de conse"eros "ur/dicos a los #uncionarios administrati!os. =. E"ercer las dems #unciones *ue determine la Ley. TTULO I: La ;ac enda P5bl ca #APTULO +$% La #ontralora &eneral de la 4e35bl ca Artculo 2(0) >abr un organismo estatal independiente denominado $ontralor/a 2eneral de la Repblica, cuya direccin estar a cargo de un #uncionario pblico *ue se denominar $ontralor 2eneral, secundado por un ubcontralor, *uienes sern nombrados por un per/odo igual al del Presidente de la Repblica, dentro del cual no podrn ser suspendidos ni remo!idos sino por la $orte uprema de &usticia, en !irtud de causas de#inidas por la Ley. 3mbos sern nombrados para *ue entren en #unciones a partir del primero de enero despu,s de iniciado cada per/odo presidencial ordinario. Para ser $ontralor y ubcontralor de la Repblica se re*uiere ser ciudadano panameo por nacimiento- tener t/tulo uni!ersitario y treinta y cinco aos o ms de edad y no (aber sido condenado por el %rgano &udicial con pena pri!ati!a de la libertad en razn de delito contra la administracin pblica. Artculo 2(<) on #unciones de la $ontralor/a 2eneral de la Repblica, adems de las *ue le seale la Ley, las siguientes6 7. Lle!ar las cuentas nacionales, incluso re#erentes a las deudas interna y e+terna. 8. ?iscalizar, regular y controlar todos los actos de mane"o de #ondos y otros bienes pblicos, a #in de *ue se realicen con correccin segn lo establece la Ley. La $ontralor/a determinar los casos en *ue e"ercer tanto el control pre!io como el posterior sobre los actos de mane"o, al igual *ue a*uellos en *ue slo e"ercer este ltimo.

9. E+aminar, inter!enir y #enecer las cuentas de los #uncionarios pblicos, entidades o personas *ue administren, mane"en o custodien #ondos u otros bienes pblicos. Lo atinente a la responsabilidad penal corresponde a los tribunales ordinarios. :. Realizar inspecciones e in!estigaciones tendientes a determinar la correccin o incorreccin de las operaciones *ue a#ecten patrimonios pblicos y, en su caso, presentar las denuncias respecti!as. <. Recabar de los #uncionarios pblicos correspondientes in#ormes sobre la gestin #iscal de las dependencias pblicas, nacionales pro!inciales, municipales, autnomas o semiautnomas y de las empresas estatales. =. Establecer y promo!er la adopcin de las medidas necesarias para *ue se (agan e#ecti!os los cr,ditos a #a!or de las entidades pblicas. @. 'emandar la declaratoria de inconstitucionalidad, o de la ilegalidad, segn los casos de las leyes y dems actos !iolatorios de la $onstitucin o de la Ley *ue a#ecten patrimonios pblicos. A. Establecer los m,todos de contabilidad de las dependencias pblicas sealadas en el numeral < de este art/culo. )n#ormar a la 3samblea Legislati!a y el %rgano E"ecuti!o sobre el estado #inanciero de la 3dministracin Pblica y emitir concepto sobre la !ialidad y con!eniencia de la e+pedicin de cr,ditos suplementales o e+traordinarios. B. 'irigir y #ormar la estad/stica nacional. 7;. Nombrar los empleados de sus departamentos de acuerdo con esta $onstitucin y la Ley. 77. Presentar al %rgano E"ecuti!o y a la 3samblea Legislati!a el in#orme anual de sus acti!idades. 78. &uzgar las cuentas de sus 3gentes y sus empleados de mane"o cuando sur"an reparos de las misas por razn de supuestas irregularidades. TTULO :II Los "er! dores P5bl cos #APTULO 1$% D s3os c ones 'undamentales Artculo 264) on ser!idores pblicos las personas nombradas temporal o permanente en cargos del %rgano E"ecuti!o, Legislati!o y &udicial, de los 0unicipios, entidades autnomas o semiautnomas- y en general, las *ue perciban remuneracin del Estado. Artculo 260) Los ser!idores pblicos sern de nacionalidad panamea sin discriminacin de raza, se+o, religin o creencia y militancia pol/tica. u nombramiento y remocin no ser potestad absoluta y discrecional de ninguna autoridad, sal!o lo *ue al respecto dispone esta $onstitucin. Los ser!idores pblicos se regirn por el sistema de m,ritos- y la estabilidad en sus cargos estar condicionada a su competencia, lealtad y moralidad en el ser!icio. #APTULO 2$% Pr nc 3 os =>s cos de la Adm n strac 7n de Personal

Artculo 266) El Presidente y 1icepresidentes de la Repblica, los 0agistrados de la $orte uprema de &usticia, de los .ribunales ordinarios y especiales, el Procurador 2eneral de la Nacin y el de la 3dministracin, los &ueces, los 0inistros de Estado, el $ontralor 2eneral de la Repblica, el Presidente de la 3samblea Legislati!a, los 'irectores 2enerales, 2erentes o &e#es de entidades autnomas, los 'irectores Nacionales y Pro!inciales de los ser!icios de Polic/a, empleados o #uncionarios pblicos de mane"o con#orme al $digo ?iscal, deben presentar al inicio y t,rmino de sus #unciones, una declaracin "urada de su estado patrimonial, la cual debern (acer en un t,rmino de diez d/as (biles a partir de la toma de posesin del cargo y diez d/as (biles a partir de la separacin. El Notario realizar esta diligencia sin costo alguno. Esta disposicin tiene e#ectos inmediatos, sin per"uicio de su reglamentacin por medio de Ley. Artculo 26*) Los ser!idores pblicos no podrn percibir dos o ms sueldos pagados por el Estado, sal!o los casos especiales *ue determine la Ley, ni desempear puestos con "ornadas simultneas de traba"o. Las "ubilaciones de los ser!idores pblicos se #undarn en estudios actuariales y proporciones presupuestarias razonables. #APTULO +$% Or.an ?ac 7n de la Adm n strac 7n de Personal Artculo +11) e instituyen las siguientes carreras en los ser!icios pblicos con#orme a los principios del sistema de m,ritos6 7. 8. 9. :. <. =. @. La $arrera 3dministrati!a. La $arrera &udicial. La $arrera 'ocente. La $arrera 'iplomtica y $onsular. La $arrera anitaria. La $arrera 0ilitar. Las otras *ue la Ley determine.

La Ley regular la estructura y organizacin de estas carreras de con#ormidad con las necesidades de la 3dministracin. Artculo +11) Las dependencias o#iciales #uncionarn a base de un 0anual de Procedimientos y otro de $lasi#icacin de Puestos. #APTULO 4$% D s3os c ones &enerales Artculo +14) Los ser!idores pblicos no podrn celebrar por si mismos o por interpuestas personas, contratos con la entidad u organismo en *ue traba"en cuando ,stos sean lucrati!os y de carcter a"eno al ser!icio *ue prestan.