NDICE

Introduccin... 1 1. Planteamiento del tema... 2. Presentacin del tema.. 4. Justificacin de la investigacin...... 1 1

3. Problematizacin y problema... 1-2 2-3 5. Objetivos....... 3 Marco terico........ 4 Captulo I: ltima Modificacin a la Ley del Tabaco.. 4 1.1. Definicin de ley pblica.... 1.2. Extracto de Ley 19419, artculo 10 y 11........ 1.3. Modificacin a la Ley del Tabaco N20.660, artculo 10 y 11............ 1.4. Objetivos de la implementacin de la Ley del tabaco...... 1.5. Medidas para la implementacin de la Ley del tabaco.... 1.6. Pro y contra de la ltima modificacin de la Ley del tabaco............ 4 4-6 67 8 8-9 9

Captulo II: Afluencia de clientes........................................................................ 10 2.1. Definicin de Afluencia... 10 2.2. Definicin de Cliente... 10 2.3. Variaciones en la Afluencia de clientes....... 10 2.4. Repercusin de la Afluencia de clientes.. 10-11 Captulo III: Locales nocturnos en Santiago.. 3.2. Horarios de acceso a locales nocturnos.. 11 3.1. Definicin de Locales Nocturnos......... 11 11-12 Bibliografa.... 13

INTRODUCCIN
1. Planteamiento del tema Las consecuencias de la ltima modificacin de la ley del tabaco en la afluencia de clientes a locales nocturnos en Santiago 2. Presentacin del tema El siguiente estudio, busca determinar las consecuencias que conlleva la implementacin de la ley del tabaco N 20.660, en relacin al flujo de clientes en locales nocturnos de Santiago. Esta ley realiza modificaciones En materia de ambientes libres de humo de tabaco, que entr en vigencia el 1 de Marzo del ao 2013, esta aumenta las restricciones al consumo, venta y publicidad del cigarro (www.chileatiende.cl). En relacin a la variable de afluencia de clientes, se considera la primera como accin de llegar a un sitio, una corriente o algo en forma semejante (Lozano J. Breve diccionario de economa 1994. p. 26), y el segundo como persona que utiliza los servicios de otra (Lozano J. Breve diccionario de economa 1994. p. 58). La ley mencionada establece como locales nocturnos a: bares, pubs, discotecas, restaurantes y casinos de juegos (www.leychile.cl). 3. Problematizacin y problema a) Problematizacin
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Ha disminuido la afluencia de cliente a locales nocturnos en Santiago, posterior a la modificacin de la ley del tabaco?

Qu tipo de locales nocturnos se han visto afectados luego de la modificacin de la ley del tabaco?

Han cambiado los ndices de tabaquismo posterior a la modificacin de la ley del tabaco?

Se han visto afectados los ingresos econmicos de los locales nocturnos, posterior a la modificacin de la ley del tabaco?
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b) Problema
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Cules son las consecuencias de la ltima modificacin de la ley de tabaco en la afluencia de clientes a locales nocturnos en Santiago?

4. Justificacin de la investigacin Esta investigacin favorece en el rea econmica, cultural/social y legislativa. Con respecto a lo econmico, aporta en este mbito, ya que, el estudiar la afluencia de clientes a locales nocturnos permite conocer cmo han variado los ingresos econmicos. Esto beneficia la toma de decisiones por parte de las administraciones de los locales nocturnos, en relacin a esto los dueos y administradores de locales nocturnos concuerdan en que la ley no afectar sus negocios, confiando en que sus clientes se acostumbrarn, e incluso muchos lo ven como una oportunidad para fortalecer otras reas de consumo (Vial, B.:2013 www.cnn.cl)1. En el rea cultural/social realiza aportes, ya que, se consideran y estudian las variaciones en las conductas del cliente que asiste a locales nocturnos, conociendo cules han sido las influencias y repercusiones de esta ley en los clientes, respecto a esto la psicloga Paula Repetto indica que "Es importante tomar esta ley como una oportunidad para que la gente empiece activamente a dejar de fumar (Repetto, P.: 2013, www.cnn.cl)2.Destacando los aspectos positivos de la medida instaurada. En relacin al rea legislativa aporta en ese mbito, ya que, permite conocer qu tan efectiva ha sido la ltima modificacin de la ley del tabaco, y cmo su implementacin sirve de ejemplo para legislar en otros mbitos relevantes. En consecuencia a esto Juan Millalonco, Director Jurdico de la Asociacin Chilena de Municipalidades, comenta: Si recordamos el ao 1994 cuando se fumaba arriba de los aviones, dentro de las salas de clase, en la universidad cost. Creemos que va a ser paulatino el internalizar el tema porque nadie tiene argumentos serios de salud pblica en contra, ese es el punto. Parece que todos coinciden, o la gran mayora, en que es una ley benfica y por esa parte tenemos la
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Reportaje Las reacciones ante la nueva ley del tabaco en locales nocturnos de Brbara Vial, periodista de CNN Chile. 2 Entrevista Noticiero CNN Chile. Paula Repetto, Psicloga Universidad de Chile. 2

esperanza de que genere este cambio cultural que la ley pretende (Millalonco J, 2013 www.terra.cl) 5. Objetivos:

a) General:
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Determinar las consecuencias de la ltima modificacin de la ley del tabaco en la afluencia de clientes a locales nocturnos en Santiago.

b) Especficos:
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Identificar las consecuencias de la ltima modificacin a la ley del tabaco en la afluencia de clientes a locales nocturnos en Santiago.

Conocer las consecuencias de la ltima modificacin a la ley del tabaco en los mbitos econmicos, socio/cultural y legislativo.

Establecer las consecuencias ms influyentes posteriores a la ltima modificacin de la ley del tabaco en la afluencia de clientes a locales nocturnos en Santiago.

MARCO TERICO
Captulo I: ltima Modificacin a la Ley del Tabaco. 1.1. Definicin de ley pblica: A modo de comprender a cabalidad la presente variable, se definir el concepto de ley pblica. Se define ley como regla, norma, precepto de la autoridad pblica, que manda, prohbe o permite algo (Cabanellas G, 2000, p. 233). Tambin se puede definir ley de orden pblico como: en sentido amplio lo mismo que ley coactiva; o sea, la que establece una prohibicin rigurosa (como en ciertas legislaciones, la relativa al divorcio vincular) o aquellas que impone una obligacin ineludible (como todas las contributivas, las penales, las militares, las relativas a la paz pblica y la moral predominante) (Cabanellas G.: 2000, p. 233). Por lo que para efectos de esta investigacin se considera ley pblica como un mandato riguroso e ineludible, con el objetivo de beneficiar a la sociedad. 1.2. Extracto de Ley 19.419, artculo 10 y 11(www.bcn.cl)3 Artculo 10.- Se prohbe fumar en los siguientes lugares: a) Todo espacio cerrado que sea un lugar accesible al pblico o de uso comercial colectivo, independientemente de quien sea el propietario o de quien tenga derecho de acceso a ellos. b) Espacios cerrados o abiertos, pblicos o privados, que correspondan a dependencias de: 1 2 3 Establecimientos de educacin parvularia, bsica y media. Recintos donde se expendan combustibles. Aquellos lugares en que se fabriquen, procesen, depositen o manipulen explosivos, materiales inflamables, medicamentos o alimentos.
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Santiago, 22 de Septiembre de 1995.- Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de la Repblica.Carlos Massad Abud, Ministro de Salud.- Sergio Molina Silva, Ministro de Educacin. 4

En las galeras, tribunas y otras aposentaduras destinadas al pblico en los recintos deportivos, gimnasios o estadios. Esta prohibicin se extiende a la cancha y a toda el rea comprendida en el permetro conformado por dichas galeras, tribunas y aposentaduras, salvo en los lugares especialmente habilitados para fumar que podrn tener los mencionados recintos. c) Medios de transporte de uso pblico o colectivo, incluyendo ascensores. Artculo 11.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, se prohbe fumar en los siguientes lugares, salvo en sus patios o espacios al aire libre: a) Establecimientos de educacin superior, pblicos y privados. b) Aeropuertos y terrapuertos. c) Teatros y cines. d) Centros de atencin o de prestacin de servicios abiertos al pblico en general. e) Supermercados, centros comerciales y dems establecimientos similares de libre acceso al pblico. f) Establecimientos de salud, pblicos y privados, exceptundose los hospitales de internacin siquitrica que no cuenten con espacios al aire libre o cuyos pacientes no puedan acceder a ellos. g) Dependencias de rganos del Estado. h) Pubs, restaurantes, discotecas y casinos de juego. Se debern habilitar, en los patios o espacios al aire libre, cuando ellos existan, lugares especiales para fumadores en los casos indicados en las letras f) y g) del inciso anterior. Para dicho efecto, el director del establecimiento o el administrador general del mismo ser responsable de establecer un rea claramente delimitada, procurando siempre que el humo de tabaco que se genere no alcance las dependencias internas de los establecimientos de que se trate. Con todo, siempre el

director del establecimiento o su administrador general podr determinar que se prohba fumar en lugares abiertos de los establecimientos que dirija o administre. 1.3. Modificacin a la Ley del Tabaco N20.660, artculo 10 y 114(Ministerio de Salud, www.bcn.cl) Se podr conocer la ltima modificacin a la ley del tabaco, especficamente el artculo 10 y 11, que son los que le competen a esta investigacin. 9) Sustityese el artculo 10 por el siguiente: Artculo 10.- Se prohbe fumar en los siguientes lugares: a) Todo espacio cerrado que sea un lugar accesible al pblico o de uso comercial colectivo, independientemente de quien sea el propietario o de quien tenga derecho de acceso a ellos. b) Espacios cerrados o abiertos, pblicos o privados, que correspondan a dependencias de: 1. Establecimientos de educacin parvularia, bsica y media. 2. Recintos donde se expendan combustibles. 3. Aquellos lugares en que se fabriquen, procesen, depositen o manipulen explosivos, materiales inflamables, medicamentos o alimentos. 4. En las galeras, tribunas y otras aposentaduras destinadas al pblico en los recintos deportivos, gimnasios o estadios. Esta prohibicin se extiende a la cancha y a toda el rea comprendida en el permetro conformado por dichas galeras, tribunas y aposentaduras, salvo en los lugares especialmente habilitados para fumar que podrn tener los mencionados recintos. c) Medios de transporte de uso pblico o colectivo, incluyendo ascensores..
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Ministerio de Salud, Subsecretara de Salud Pblica, Ley N 20.660, Publicada en el Diario Oficial de 08.02.13. Modifica ley n 19.419, En materia de ambientes libres de humo de tabaco.

10) Sustityese el artculo 11 por el siguiente: Artculo 11.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, se prohbe fumar en los siguientes lugares, salvo en sus patios o espacios al aire libre: a) Establecimientos de educacin superior, pblicos y privados. b) Aeropuertos y terrapuertos. c) Teatros y cines. d) Centros de atencin o de prestacin de servicios abiertos al pblico en general. e) Supermercados, centros comerciales y dems establecimientos similares de libre acceso al pblico. f) Establecimientos de salud, pblicos y privados, exceptundose los hospitales de internacin siquitrica que no cuenten con espacios al aire libre o cuyos pacientes no puedan acceder a ellos. g) Dependencias de rganos del Estado. h) Pubs, restaurantes, discotecas y casinos de juego. Se debern habilitar, en los patios o espacios al aire libre, cuando ellos existan, lugares especiales para fumadores en los casos indicados en las letras f) y g) del inciso anterior. Para dicho efecto, el director del establecimiento o el administrador general del mismo ser responsable de establecer un rea claramente delimitada, procurando siempre que el humo de tabaco que se genere no alcance las dependencias internas de los establecimientos de que se trate. Con todo, siempre el director del establecimiento o su administrador general podr determinar que se prohba fumar en lugares abiertos de los establecimientos que dirija o administre. Los presentes artculos, permiten reconocer los lugares especficos a los que afecta este mandato, adems de establecer las caractersticas especficas de los lugares aptos y los que no lo son, lo que permite a los administradores de los locales a tomar distintas decisiones como modificar su infraestructura u organizacin para dar cumplimiento a la ley.
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1.4. Objetivos de la implementacin de la Ley Todo proyecto de ley es generado con una finalidad en particular, especialmente si es una ley de carcter pblico, como lo es la Ley antitabaco, al formularla se pens en consagrar el derecho a vivir en espacios libres del humo del cigarrillo de nios y jvenes adolescentes chilenos. Fijando el consumo de tabaco como uno de los principales problemas de salud, ya que, ms del 40,6% de la poblacin mayor de 15 aos en el pas fuma, segn la Encuesta Nacional de Salud 2010, siendo una de las prevalencia ms altas del mundo especialmente en el caso de los jvenes. Es por esto que el Gobierno de Chile decide impulsar la ley, definiendo los siguientes objetivos: 1. Disminuir la conversin de jvenes en adictos al tabaco en al menos un 20%. 2. Disminuir la tasa de consumo en fumadoras menores de 18 aos a menos de 30%. 3. Llevar la tasa de fumadores pasivos de 10 a 0%. 4. Bajar la tasa de embarazadas que fuman de 20 a 10%. (Maalich, J.: www.minsal.gob.cl) 5

Sin restarle importancia a estos objetivos planteados por el Gobierno, se considera que, con su implementacin afecta directamente a los administradores de locales que acogen a las personas fumadoras y que posterior a esta ley deben integrar una serie de nuevas exigencias.

1.5. Medidas para la implementacin de la Ley de tabaco Por orden de las autoridades de Chile y especificado en la Ley, se debern realizar fiscalizaciones las que estarn a cargo del Ministerio de Salud, el encargado ministerial Jaime Maalich especifica que "La instruccin que van a tener los fiscalizadores es que efectivamente a las 00:00 horas entra en vigencia la ley. Si apareciera un fiscalizador en alguna parte y no hiciera nada a pesar de que se est
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Jaime Maalich, ministro de Salud de Chile.

faltando flagrantemente a la ley estara cometiendo una falta. Tiene la potestad y el deber de fiscalizar. Lo que adhiere a la ley amonestaciones por su infraccin, tanto para los consumidores, como para los dueos o administradores de los locales involucrados. 1.6. Pro y contra de la ltima modificacin de la Ley del tabaco Con la puesta en marcha de la ley han surgido opiniones que aprueban o desaprueban su implementacin, algunos profesionales como el doctor Camilo Bass considera que hay medidas ms efectivas para disminuir el consumo de cigarrillos, como, por ejemplo, aumentar los impuestos y que la red asistencial entregue terapias con medicamentos para combatir esta adiccin (Bass C.: www.diarioeldia.cl) detallndola como la mejor opcin y expresando que sta sera la medida ms efectiva para disminuir el consumo general. Est comprobado que en todos los pases que se suben los impuestos, sobre todo los jvenes dejan de fumar, a diferencia de quienes ya tienen esta adiccin, porque ellos s haran el esfuerzo para comprar. Adems observa una motivacin extra a la disminucin de consumo de tabaco, explicando que En Chile casi el 40% de la poblacin fuma, pero gran parte de ellos quiere dejar de hacerlo, pero al no tener un apoyo del sistema pblico al que recurrir para terapias con medicamentos, no pueden dejarlo. Si no consideramos estos puntos dbiles de la nueva ley y vemos lo positivo... si se espera que tenga resultado, dando crditos a los efectos de la ley, tanto en la sociedad consumidora de tabaco como la que no. En otro aspecto la visin de la psicloga Fernanda Castillo, coordinadora del Centro de Atencin Psicolgica y Salud Integral, CAPSI, refiere que la implementacin de la Ley Va a reducir la cantidad de personas que fuman en los lugares que est prohibido, porque hay una sancin de por medio. Se condiciona la conducta, pero no necesariamente bajar el nmero de fumadores, porque el consumo de cigarrillo obedece ms a una adiccin o carencias afectivas, lo que establece que la ley es una medida paliativa pero con efectos directos en las conductas de las personas, ya que no asegura que la totalidad deje el hbito de fumar.

Captulo II: Afluencia de clientes 2.1. Definicin de Afluencia El diccionario tcnico del rea de economa define el trmino como accin de llegar a un sitio, una corriente o algo en forma semejante (Lozano J.: 1994. p. 26).

2.2. Definicin de Cliente En el rea de economa se establece el concepto de cliente como persona que utiliza los servicios de otra (Lozano J.: 1994. p.58). Englobando as a toda persona que requiere y utiliza un determinado servicio, ya sea pblico o privado.

2.3. Variaciones en la Afluencia de clientes En relacin a la variacin de afluencia, todo negocio se desarrolla con la finalidad de prestar un servicio y de ste obtener ganancias, la demanda del servicio prestado puede presentar variaciones las que pueden pertenecer a distintos mbitos, muchas variables son internas al destino turstico y estn bajo el control de los empresarios, de la administracin o de la sociedad (Dionisio, F.:2007. www.cienciared.com.ar). Los administradores de locales nocturnos, deben estar preparados para aceptar cambios exigidos por el entorno y modificar sus locales con el fin de cumplir con las leyes.

2.4. Repercusin de la Afluencia de clientes Segn los datos arrojados por la Asociacin Nacional de Empresarios Nocturnos, de Turismo y Espectculos (ANETUR) se menciona que Desde que se instaur la ley antitabaco en Chile el 1 de marzo pasado bares, restaurantes y discotecas aseguran que han disminuido sus ventas, as como la afluencia de pblico en un 30% en comparacin al 2012. En la actualidad de los 1.500 bares asociados a ANETUR slo un tercio se encuentra cumpliendo con los requisitos e indicaciones impuestas por la ley. Sobre esto Fernando Brquez, presidente de la Asociacin, menciona que "muchos han tenido que adaptar espacios en el exterior, adecuar sus terrazas y dar permisos para salir a fumar a quienes concurren a discotecas y cabarets. Lo mismo ocurre
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con el personal, porque en algunos cabarets se permite a las nias salir a fumar al exterior, facilitndoles un impermeable que no permita que sean vistas con las vestimentas propias del lugar." (Muoz M.: 2013.www.emol.cl)6

Captulo III: Locales nocturnos en Santiago 3.1. Definicin de Locales Nocturnos Se define como local nocturno a Todo espacio cerrado que sea un lugar accesible al pblico o de uso comercial colectivo, independientemente de quin sea el propietario o de quien tenga derecho de acceso a ellos, (ley N 20.660, 2013). Dentro de este prrafo se involucra a pubs, restaurant, discotecas, casinos de juegos, entre otros establecimientos que no competen la investigacin. En la ciudad de Santiago, existe una amplia gama de lugares de diversin nocturna que funcionan durante los 7 das de la semana. Entre los ms renombrados se encuentran, el barrio Bellavista, el barrio Lastarrias, cercanas a la plaza de uoa, y los ms exclusivos en los alrededores de la comuna de Las Condes y Providencia.

3.2. Horarios de acceso a locales nocturnos Segn la Ley N 19.9257 el acceso a locales nocturnos est regido por el Artculo 21 de la presente ley, Los establecimientos que expendan bebidas alcohlicas para ser consumidas en el mismo local o en sus dependencias, slo podrn funcionar entre las 10.00 y las 4.00 horas del da siguiente. Se exceptan los salones de baile o discotecas, que slo podrn funcionar entre las 19.00 y las 4.00 horas del da siguiente. La hora de cierre se ampliar en una hora ms la madrugada de los das sbado y feriados, los alcaldes de cada comuna tienen la facultad de disponer de la ordenanza de acuerdo a las necesidades de las distintas zonas de la comuna.
Publicacin diario online EMOL, Locales nocturnos observan cada de pblico en torno a 30% tras dos meses de ley antitabaco desarrollado por Marisel Munoz, publicado el 11 de Mayo de 2013. 7 Ley N 19.925: Ley sobre expendio y consumo de bebidas alcohlicas, publicada el 19 de Enero de 2004.
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(Ministerio del Interior - Subsecretaria del Interior: www.confedech.cl). Este mandato de la ley establece los horarios de funcionamiento de los distintos locales, lo que permite regular la asistencia de clientes, entregando poder de decisin a las distintas municipalidades de Santiago. Es importante que los administradores de cada local cumplan con las ordenanzas establecidas en esta ley y reguladas por la municipalidad correspondiente, ya que de no ser as se expondrn a diversas multas.

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BIBLIOGRAFA

Libros Cabanellas Guillermo. Diccionario jurdico elemental. Editorial Heliasta. 2000. Lozano J. Breve diccionario de economa. Pirmide Ediciones. 1994

Pginas Web www.bcn.cl www.chileatiende.cl www.cnnchile.com www.confedech.cl www.diarioeldia.cl www.emol.com www.leychile.cl www.minsal.gob.cl www.santiagodechile.com www.noticias.terra.cl

PDF Dionisio, Francisco. Una teora dinmica del sistema turstico:

www.cienciared.com.ar

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MARCO METODOLGICO
1. Definicin del Enfoque Cuantitativo, se explica 2. Definicin del Alcance 2.1. No experimental, se explica 2.2. Descriptiva, causal o explicativa y correlacional (justificar) 3. Hiptesis Las consecuencias de la ltima de la ley del tabaco en la afluencia de clientes a locales nocturnos en Santiago, son que ha disminuido la afluencia de clientes fumadores y paralelamente ha aumentado la de no fumadores.

3.1. Definicin Conceptual de la Hiptesis 3.1.1. ltima Modificacin a la Ley del Tabaco: Ley chilena que aumenta las restricciones acerca del consumo, venta y publicidad del cigarrillo, en materia de ambientes libres de humo de tabaco. Puesta en marcha el 1 de Marzo de 2013. 3.1.2. Afluencia de Clientes: Concurrencia de personas a un lugar determinado que requieren los servicios especficos de un otro. 3.1.3. Locales Nocturnos de Santiago: Se considera como local nocturno todo espacio cerrado, accesible y de uso comercial colectivo que presta servicios a un pblico determinado a partir de las 18:00 horas. Para uso de esta investigacin se considerarn los pertenecientes a la ciudad de Santiago. 3.1.4. Disminucin de Clientes: 3.1.5. Aumento de Clientes 3.1.6. Fumadores /no fumadores

se explican juntos, disminucin y

aumento. Fumadores/ no fumadores

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3.2. Definicin Operacional de la Hiptesis 3.2.1. Afluencia de Clientes: Se determina el nivel de afluencia de clientes segn la variacin de ingresos econmicos registrados por los administradores de locales nocturnos, considerando los siguientes indicadores: aumento, mantencin o disminucin de ingresos. 3.2.2. Locales Nocturnos de Santiago: Se medir segn nomenclatura establecida entre pubs, pubsdiscotecas y bares localizados en las comunas de Recoleta, Providencia y Santiago Centro. 3.2.3. Fumadores /no fumadores: Se establecen la categora de fumador si la persona es consumidor de tabaco, ya sea de forma espordica o habitual. De lo contrario podemos considerar como no fumador la persona que no realiza estas prcticas.

4. Tipo de Investigacin Transeccional 5. Muestra 5.1. Poblacin y Tamao: Clientes, dueos y/o administradores de bares y pubs, pertenecientes a las comunas de Recoleta, Providencia y Santiago Centro. El tamao de la muestra es de 20 personas, 5 administradores y/o dueos y 15 clientes. Mximo 15 personas, pueden ser 5 clientes y 10 dueos o al revs 5.2. Caractersticas Dueos y/o administradores del algn local nocturno de las comunas seleccionadas. Clientes fumadores/ no fumadores: persona que visite como mnimo 2 veces al mes, algn local nocturno seleccionado, mayor de 18 aos. 5.3. Tipo de muestra:
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No probabilstica, ya que el objetivo de la muestra debe tener caractersticas especficas. 5.4. Justificacin: La eleccin de la muestra se debe a que el propsito de la investigacin es conocer las consecuencias especficas de la modificacin de la Ley, percibidas por los clientes, dueos y/o administradores, ya que estos son los principales afectados y quienes entregan informacin verdica respecto del motivo de investigacin. 6. Instrumento de Recoleccin de Datos: 6.1. Encuesta administrador y/o dueos. 6.2. Encuesta clientes. 7. Anlisis de Datos: 8. Grficos

CONCLUSIONES 1. Cumplimiento de objetivos: se explica si se cumplieron los objetivos. 2. Cumplimiento de Hiptesis. Si se refuta, se escribe una nueva. 3. Reflexin: basada en el marco terico. 4. Perspectivas: preguntas abiertas.

Todos los puntos separados por prrafos.

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