21 mayo - 27 mayo

A tu juicio, qu reformas del Consenso de Washington coadyuvaron a establecer una base para la gobernabilidad en los pases de Amrica Latina? de qu manera?

Desde su publicacin, el Consenso de Washington gener una fuerte controversia. Empezando por el nombre mismo, porque no era propiamente un "consenso", ni se trataba del pensamiento oficial de las instituciones de Washington o del gobierno de los Estados Unidos. Era slo, como lo expres su creador Williamson, un intento de sintetizar, con particular referencia a Amrica Latina, "la sabidura convencional en boga entre las instancias econmicamente ms influyentes de Washington, es decir, el gobierno estadounidense y las instituciones financieras internacionales". En este tenor, los puntos que se incluyen en el llamado consenso de Washington fueron en un principio los siguientes:

1. Disciplina presupuestaria (los presupuestos pblicos no pueden tener dficit) 2. Reordenamiento de las prioridades del gasto pblico de reas como subsidios (especialmente subsidios indiscriminados) hacia sectores que favorezcan el crecimiento, y servicios para los pobres, como educacin, salud pblica, investigacin e infraestructuras. 3. Reforma Impositiva (buscar bases imponibles amplias y tipos marginales moderados) 4. Liberalizacin financiera, especialmente de los tipos de inters 5. Un tipo de cambio de la moneda competitivo 6. Liberalizacin del comercio internacional (trade liberalization) (disminucin de barreras aduaneras) 7. Eliminacin de las barreras a las inversiones extranjeras directas 8. Privatizacin (venta de las empresas pblicas y de los monopolios estatales) 9. Desregulacin de los mercados 10. Proteccin de la propiedad privada. Provista de una aceptacin y una burbuja de optimismo, se pensaba que estos principios estimularan la eficiencia, mejorara el uso de los recursos y servira como motor de crecimiento. En ese entonces no se le daba mucha atencin a la justicia social. Y Latinoamrica acogi fuertemente este Consenso de Washington. Los resultados fueron tan buenos como lo previsto. En el lado positivo hubo un auge en la inversin extranjera que lleg a la regin, la que creci de $14 mil millones a en 1980 a $86 mil millones en 1997. Tambin hubo crecimiento en la cantidad de las inversiones y de las exportaciones. En cuanto a lo negativo, el crecimiento real del PIB apenas aument 3 por ciento por ao durante una dcada equivalente a solo 1.5 por ciento per cpita. Esto es apenas un tris mejor que el 2 por ciento durante la dcada prdida de los aos de 1980 y mucho ms del 5 por ciento que se obtuvo durante las dcadas de 1960 y de 1970. Despus de las reformas el desempleo creci, la pobreza acab siendo muy grande y hubo una desilusin general y un gran sentimiento de injusticia. El crimen y la violencia crecieron rpidamente.

Se le prest poca atencin al tema de la equidad y la justicia y a los problemas de la pobreza que son requisitos previos para obtener el crecimiento sostenible. Adems el Consenso de Washington no hizo hincapi sobre la necesidad de evitar una crisis. Existe otra crtica tpica contra el acuerdo: la receta se elabor creyendo que era aplicable a todos los pases, que un solo modelo le sirve a todos de ellos. De esta forma no es posible delimitar una reforma que destaque o que se considere como una receta mgica para el desarrollo, las reformas del Consenso de Washington no son intrnsecamente buenas ni malas y que no pueden aplicarse homogneamente en cualquier tiempo o lugar. La combinacin de reformas que funciona en un pas puede no ser apropiada en otro que no tiene los prerrequisitos necesarios para su aplicacin exitosa. As, es importante afirmar que los objetivos del desarrollo trascienden al mero crecimiento del producto y deben abarcar ms comprensivamente aspectos como la reduccin de la pobreza, equidad distributiva, sostenibilidad ambiental, ensanchamiento de las capacidades humanas y en ltimas el concepto de desarrollo como libertadTambin la inestabilidad econmica puede ser producida por causas muy diferentes a las malas polticas (i.e. efecto de contagio de crisis en otros pases), por lo que las reformas del consenso no son invulnerables al terreno globalizado. El Estado debe convertirse en socio y facilitador, orientando a los mercados, asegurando el cumplimiento de los contratos, garantizando la observancia de los principios de una economa sana y promoviendo el mayor desarrollo de los mercados. Con tal fin es conveniente que las agencias estatales encargadas de esta misin permanezcan protegidas de las presiones particularistas de los actores del mercado. Se puede considerar que la forma inicial en que se plante el Consenso fue algo simplista, pues daba a entender que las reformas complementarias se lograran de manera automtica, que no eran necesarias o simplemente fueron ignoradas. Las reformas tenan que ser completas, deban llevarse a cabo consecutivamente y con alguna coordinacin entre ellas, adems de requerir varios aos para ser puestas plenamente en operacin, adems deba considerarse que la corrupcin y diversos agentes que son difciles de anticipar producen efectos nocivos. Aun as, la gobernabilidad no puede ser englobada solamente en los aspectos implementados en el consenso, si bien, pueden ser positivos en el establecimientos de bases econmicas sanas, no son la respuesta al trabajo y diversas modificaciones y reformas que individualmente cada Estado debe deducir son necesarias para el desarrollo dentro de sus fronteras. Cada pas tiene diferencias econmicas, sociales, culturales, etc. Algunas que les otorgan ventajas comparativas con otras, sin embargo, aunque puede haber algunas reglas que constituyan un sano entendimiento con la comunidad mundial y que les mantenga cierta estabilidad, el verdadero desarrollo nicamente puede germinar de resolver las problemticas particulares que impulsen al sector privado y mejore significativamente las condiciones de vida de la sociedad.