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CONSE1O NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

OFICINA DE PLANIFICACIN

















PLAN OPERATVO N8TTUCONAL
2009
















Noviembre 2008


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CONTENIDO

Pag.
Presentacion 2
1. VISION / MISION
1.1 Vision 3
1.2 Mision 3
2. VALORES 3
3. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
3.1 Generales 4
3.2 Funciones Complementarias 4
3.3 Otras Atribuciones 5
4. ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL (FODA)
4.1 IdentiIicacion de Fortalezas 5
4.2 IdentiIicacion de Debilidades 5
4.3 IdentiIicacion de Oportunidades 6
4.4 IdentiIicacion de Amenazas 6
5. OBJETIVOS INSTITUCIONALES
5.1 Objetivos Generales 6
5.2 Objetivos EspeciIicos 7
6. METAS 7
7. ESTRATEGIA 8
8. POLITICAS INSTITUCIONALES Y LINEAS DE ACCION 8
9. ACTIVIDADES Y PROYECTOS 12
9.1 ACTIVIDADES 12
9.2 PROYECTOS 13
10. PRESUPUESTO 2009 13





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PRESENTACION

El 'PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009 del Consejo Nacional de la Magistratura, es un
documento de gestion institucional, que orienta el accionar de la Alta Direccion, asi como de los
Iuncionarios y trabajadores en general, a Iin de asegurar la racionalidad en el logro de los objetivos
y politicas a ser alcanzados en el ejercicio Iiscal 2009.

El documento 'Plan Operativo Institucional 2009, ha sido Iormulado por la OIicina de
PlaniIicacion en coordinacion con las unidades organicas del CNM, toma en consideracion la
Mision y Vision del CNM, un breve diagnostico que se sintetiza en enunciados del analisis FODA,
y precisa los objetivos y metas que la institucion se ha propuesto alcanzar en el 2009 con los
recursos asignados por el Ministerio de Economia y Finanzas.

Para alcanzar los objetivos previstos, se ha programado un conjunto de actividades y/o tareas bajo
los criterios de racionalidad, objetividad y Ilexibilidad en sus propositos y la congruencia con la
asignacion de recursos Iinancieros, recursos humanos y de equipamiento, de modo tal que asegure
el logro de los objetivos y metas propuestas.

El Plan ha sido elaborado tomando en cuenta las pautas establecidas en la Directiva N 013-2006-
EF/76.01 aprobada con Resolucion Directoral N 030-2006-EF/76.01; Directiva N 001 2001
GPP - CNM del 2808-2001 y la Directiva N 002 94 INAP / DNR. En su Iormulacion han
participado la Secretaria General, el organo de deIensa judicial, los organos de Linea,
Asesoramiento, Control y Apoyo .

El documento, ademas de la Resolucion Presidencial que pone en vigencia el Plan, contiene nueve
partes, correspondiendo las ocho primeras al contenido de todo Plan como es la Mision/Vision, los
Valores, las Funciones, el Analisis FODA, los Objetivos, Metas, Estrategias, Politicas
Institucionales, Actividades y Proyectos y Iinalmente el Presupuesto 2009. En la parte Iinal se
presenta en detalle la programacion de actividades a realizar por las unidades organicas del CNM.

San Isidro, noviembre 2008.





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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2008


1. VISIN / MISIN

1.1. VISION

Organizacion eIiciente, conIiable y transparente, encargada de desarrollar
procesos de seleccion, evaluacion y control disciplinario de magistrados y
otras autoridades, para contribuir a una administracion de justicia oportuna,
independiente y predecible, consolidando el sistema democratico y el Estado
de Derecho.


1.2 MISION

Nombrar, evaluar y ejercer el control disciplinario a jueces y Iiscales de
todos los niveles, mediante procedimientos eIicientes, transparentes e
imparciales, para contribuir al Iortalecimiento del sistema de administracion
de justicia y consolidar la democracia y Estado de Derecho en el pais.


2. VALORES

Busqueda de la excelencia en el ejercicio de la Iuncion.

Vocacion de servicio.

Compromiso con los altos intereses de la nacion, la democracia y el Estado
de Derecho.

Honestidad, independencia y transparencia.

Sujecion a la Constitucion y a la Ley.












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3. FUNCIONES DEL CONSE1O NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

3.1 GENERALES

Nombrar, con el voto conIorme de los 2/3 del numero legal de los miembros
del Consejo Nacional de la Magistratura, previo concurso publico de meritos
y evaluacion personal, a los jueces y Iiscales de todos los niveles.
RatiIicar a los jueces y Iiscales de todos los niveles cada siete aos.
EIectuar la evaluacion parcial del desempeo de los jueces inIeriores a
supremos, cada tres aos y seis meses de su nombramiento o ultima
ratiIicacion. Ley N 29277
Aplicar la sancion de destitucion a los Vocales de la Corte Suprema y
Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o la Junta de Fiscales
Supremos respectivamente, a los jueces y Iiscales de todas las instancias. La
resolucion Iinal, motivada y con previa audiencia del interesado, es
inimpugnable. El procedimiento se adecuara a lo previsto en los
reglamentos.
Extender a los jueces y Iiscales de todos los niveles el titulo oIicial que los
acredita como tales, y cancelar los titulos cuando corresponda.
Nombrar al JeIe de la OIicina Nacional de Procesos Electorales.
Nombrar al JeIe del Registro Nacional de IdentiIicacion y Estado Civil.
Elaborar y aprobar su Reglamento Interno y los Reglamentos Especiales que
seala la Ley N 26397.
Establecer las comisiones que considere convenientes.
Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conIorme a la Constitucion.


3.2 FUNCIONES COMPLEMENTARIAS

Llevar el Registro Nacional de Jueces y Fiscales del Poder Judicial y
Ministerio Publico, respectivamente.
Investigar y estudiar los diversos aspectos de la magistratura y divulgar los
resultados de tales investigaciones y estudios.
Investigar y estudiar los procedimientos que permitan mejorar los diIerentes
aspectos de la administracion de justicia.
Coordinar con otros organismos publicos y privados la utilizacion de los
recursos disponibles para la eIiciencia y eIicacia de la administracion de
justicia.
Constituir y mantener un banco de datos en el que se reuna la inIormacion
relativa a los seores operadores del sistema judicial en general y en
particular a los postulantes y miembros del Poder Judicial y Ministerio
Publico.
Suscribir convenios y/o contratos con personas naturales o juridicas
nacionales, extranjeras o internacionales para el cumplimiento de sus Iines.
Colaborar con las Facultades de Derecho y la Academia de la Magistratura
en los procesos de Iormacion, especializacion y perIeccionamiento de sus
alumnos.

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OTRAS ATRIBUCIONES

Solicitar al Congreso la acusacion constitucional, de conIormidad con lo
establecido en la Constitucion Politica del Peru, en aquellos casos en que
hay presuncion de delito cometido por Vocales o Fiscales Supremos en el
ejercicio de sus Iunciones o de inIraccion a la Constitucion.

Investigar, por recomendacion del Organo de Gobierno y de Gestion del
Poder Judicial o del Ministerio Publico, la actuacion de jueces y Iiscales de
las demas instancias, respectivamente a Iin de aplicar la sancion de
destitucion, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otros
organos.

OIiciar al Ministerio Publico, para los Iines pertinentes, si hay presuncion de
delito cometido por jueces y Iiscales, que no sean supremos.


4. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL - MATRIZ FODA

4.1 IDENTIFICACION DE FORTALEZAS

nica entidad encargada de los procesos de seleccion, nombramiento,
evaluacion y ratiIicacion y destitucion de magistrados
La pluralidad, autonomia e independencia de sus miembros, les permite tomar
decisiones imparciales con total transparencia, sin rendir cuenta de sus actos a
las entidades que los eligieron.
Contar con recursos humanos idoneos con amplia experiencia en los procesos
que desarrolla el Consejo.
Marco legal Iavorable para recopilar inIormacion de organismos publicos y
otras organizaciones.
Tener reglamentos perIeccionados y actualizados que permiten optimizar la
gestion institucional.
IdentiIicacion plena del personal con la Institucion.


4.2 IDENTIFICACION DE LAS DEBILIDADES.

Relativo desarrollo de perIiles de jueces y Iiscales.
Escasa automatizacion en los procesos que desarrolla el CNM.
Falta de interconexion por red para intercambiar inIormacion con otros
organismos como el Poder Judicial, Ministerio Publico, SUNAT y Colegios
ProIesionales, entre otros.
Debil gestion de promocion y diIusion de las Iunciones y objetivos para
manejar una imagen institucional solida.
Limitada inIraestructura Iisica.

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Inadecuado manejo archivistico.
Reducido personal permanente en las unidades de linea, y alta rotacion de
proIesionales contratados.

4.3 IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES

Ampliar las atribuciones del CNM para seleccionar y nombrar a los miembros
de los Tribunales de caracter administrativo y tambien a los jueces y Iiscales
del Iuero militar-policial.
Lograr una mayor participacion de los diversos estamentos de la sociedad y de
la poblacion en general, en los procesos que desarrolla el CNM.
Intercambiar inIormacion con otros organismos del Sistema de
Administracion de Justicia.
Incorporar el desarrollo tecnologico y los sistemas de comunicaciones, como
medio para optimizar los procesos tecnico - Iuncionales.
Aprovechar la mayor disposicion de los organismos Iinancieros en apoyar el
Iortalecimiento de las instituciones del Sistema de Justicia.


4.4 IDENTIFICACION DE AMENAZAS

Inseguridad juridica que pueda trastocar las Iacultades constitucionales del
Consejo.
Marco legal rigido que limita la optimizacion de los procesos.
Escaso conocimiento de la mision del CNM, por las organizaciones y sociedad
en general.
Excesivos juicios que aIronta el Consejo, distrae tiempo y recursos
Menores asignaciones de recursos economicos y/o recortes injustos e ilegales
por el MEF.

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5 OB1ETIVOS INSTITUCIONALES

5.1 OBJETIVOS GENERALES

Los objetivos propuestos por el Consejo Nacional de la Magistratura estan
orientados a:

Mejorar la calidad del servicio en la provision y separacion de jueces y
Iiscales del Poder Judicial y Ministerio Publico.

Lograr una gestion publica moderna, eIiciente que desarrolle procesos
optimos y transparentes en la incorporacion y separacion de jueces y Iiscales,
para los casos de no renovacion de conIianza (no ratiIicados y los
sancionados con destitucion) por grave inIraccion disciplinaria o Iuncional.


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5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Para el corto plazo, el Consejo Nacional de la Magistratura tiene previsto
alcanzar los siguientes objetivos especiIicos:

Reducir la provisionalidad en el Poder Judicial y Ministerio Publico
nombrando, ratiIicando y destituyendo, cuando corresponda, a jueces y
Iiscales.

Promover la eIiciencia y transparencia de la gestion institucional
implementando politicas para el optimo desarrollo, control y supervision de
las actividades sectoriales.

Gerenciar los sistemas administrativos de soporte de las actividades
Iuncionales e institucionales.


6. METAS


Acciones de Control y Auditoria

Accion y Control
Accion 41

Acciones de la Alta Direccion

Acciones de la Alta Direccion
Accion 1670

Asesoramiento de Naturaleza Juridica

Acciones Juridico Administrativos
Accion 106

Acciones de Planeamiento y Presupuesto

Asesoramiento en Presupuesto y PlaniIicacion
Accion 73

Concursos, evaluaciones y procesos disciplinarios

Expedicion de titulos y juramentacion de jueces y Iiscales
Titulo 570

Evaluacion de magistrados

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Persona evaluada 163

Procesos disciplinarios
Resoluciones 260

6.1 GESTION ADMINISTRATIVA

Gestion Administrativa
Acciones administrativas
Accion 588

6.2 OBLIGACIONES PREVISIONALES

Pago de pensiones

Atender a los cesantes y jubilados
Planilla 12


7. ESTRATEGIA

Para superar la problematica antes descrita y alcanzar los objetivos propuestos, se
ha considerado prioritario:

Adecuar la estructura organizacional a los nuevos cambios que se deriven de
las modiIicaciones constitucionales, y normas legales y de procedimientos
Iuncionales-administrativos.

Continuar con el perIeccionamiento de los Reglamentos de los diIerentes
procesos que administra el Consejo a Iin de alcanzar en todo momento
eIicacia y transparencia en sus decisiones.

Estrechar las coordinaciones con las organizaciones del sistema de
administracion de justicia y de otros sectores, para concretar el intercambio de
inIormacion y de ese modo optimizar la gestion institucional.

Participar en el grupo impulsor liderado por el Ministerio de Justicia en las
reuniones con el BID para la aprobacion del Proyecto de PreIactibilidad del
PMSAJ . Adicionalmente se continuara ejecutando los proyecto enmarcados
en el JUSPER


8. POLITICAS Y LINEAS DE ACCIN




































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9. ACTIVIDADES Y PROYECTOS

Segun la Estructura Programatica del Presupuesto 2009, en el Pliego 021 Consejo
Nacional de la Magistratura se ha contemplado siete actividades:


9.1. ACTIVIDADES

A. CONDUCIR EL PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

Esta actividad esta orientada al diseo de politicas y brindar asesoramiento
en planeamiento, presupuesto y racionalizacion.

B. GESTION ADMINISTRATIVA

El proposito de esta actividad es servir de soporte administrativo a la Alta
Direccion, las Comisiones Permanentes y los organos de linea y
administrativos del CNM. Para ello, esta unidad cuenta con personal
especializado para cumplir con los sistemas administrativos de personal,
logistica, contabilidad y tesoreria, entre los principales.

C. ASESORAMIENTO DE NATURALEZA JURIDICA

Esta actividad esta orientada a brindar asesoramiento de naturaleza juridica y
administrativa.

D. SUPERVISION Y CONTROL

Esta actividad esta orientada a ejecutar acciones de control interno y
auditoria de los procesos Iuncionales y administrativos del Consejo.

E. CONDUCCION Y ORIENTACION SUPERIOR

Esta actividad esta orientada a dirigir y supervisar la aplicacion de las
politicas diseadas para el corto y mediano plazo.

F. EVALUACION DE MAGISTRADOS A NIVEL NACIONAL

Esta actividad se orientara a Iormular y aprobar el plan de trabajo de los
procesos de seleccion y nombramiento, evaluacion y ratiIicacion y de
procesos disciplinarios, asi como dirigir, ejecutar y supervisar las acciones
y/o tareas orientadas al logro de los objetivos y metas institucionales. Para
ello se ha previsto las siguientes tareas:

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Coordinar con el Poder Judicial y Ministerio Publico, el universo de
plazas vacantes y el numero de jueces y Iiscales titulares de los
distritos judiciales a ser ratiIicados.
Coordinar con otros organismos publicos y privados los
requerimientos de inIormacion de los magistrados a evaluar.
Formular los Planes de Seleccion y Nombramiento y de Evaluacion y
RatiIicacion de Jueces y Fiscales.
Publicacion de la Iecha de inicio de las actividades de los procesos de
RatiIicacion y Seleccion y Nombramiento de jueces y Iiscales.
Evaluacion de expedientes.
Actualizacion del banco de preguntas.
Aplicacion de los examenes de conocimientos y psico-tecnicos.
Realizacion de entrevistas descentralizadas.
Publicacion de resultados.
Entrega o Cancelacion de Titulos de Jueces y Iiscales.
Otros.


G. OBLIGACIONES PREVISIONALES

Corresponde la ejecucion de actividades para el pago de pensionistas de la
institucion.



9.2. PROYECTOS

En el ejercicio 2009, el CNM no registra en su presupuesto monto para la
ejecucion de proyectos.


10. PRESUPUESTO 2009


En esta parte se analiza comparativamente la asignacion de recursos eIectuados por
el Ministerio de Economia y Finanzas para el 2009 en relacion al ejercicio 2008,
tomando en cuenta las principales caracteristicas

Distribucin del Gasto por Fuente de Financiamiento

El presupuesto para el 2009 asciende a S/. 12`037,675 que representa un incremento
del 1.8 en relacion a lo asignado en el 2008. Del total asignado para el 2009, el
94 corresponde a Recursos Ordinarios y el 6 a Recursos Directamente
Recaudados. Estos ultimos estan condicionados a que el proceso de seleccion y
nombramiento se desarrolle segun lo programado.


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Grafico N 01
Presupuesto 2009 por Fuente de Financiamiento
TotaI S/. 12`037,675
94%
6%
Rec. Ordinarios Rec Direct Rec


Cuadro N 01
PRESUPUESTO ASIGNADO AL CONSE1O NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA 2008 - 2009
(en nuevos soles)

Fuente de Financiamiento 2008. 2009 VAR.
Recursos Ordinarios 11`245,000 11`282,000 0.3
Recursos Directamente Recaudados 575,130 755,675 31.4
Total 11`820,130 12`037,675 1.8

Segun la estructura del gasto, del total de lo aprobado para el 2009, el 99 se
orienta a gastos corrientes. (S/.11947,675) , y el 1 a gastos de capital (S/.90,000).


Distribucin Presupuestal por Genrica del Gasto

Los montos presupuestados en el 2009 estan orientados principalmente a cubrir:
El pago de Remuneraciones y Obligaciones Sociales con el 51,
equivalente a S/. 6148,400.
Bienes y Servicios con el 43, que asciende a S/. 5240,275.
Adquisicion de Activos No Financieros con el 1, que se orienta a compras
de equipos de computacion S/. 90,000.
Obligaciones Previsionales con el 5, equivalente a S/. 559,000 destinado a
cubrir el pago de pensiones.


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Cuadro N 02
PRESUPUESTO ASIGNADO AL CONSE1O NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA 2007 - 2008
(en nuevos soles)

Generica del Gasto 2008 2009 Var.Absoluta VAR.
GASTOS CORRIENTES 11`820,130 11`947,675 1,898 1.1
01 Personal y Oblig.
Sociales
6`005,000 6`148,400 143,400 2.4
02 Pensiones y Prestaciones
Sociales
219,000 559,000 340,000 155.3.
03 Bienes y Servicios 5`260,130 5`240,275 -19,855 -0.4
04 Otros Gtos Corrientes (*) 336,000 -336,000 -100.0
GASTOS DE CAPITAL 90,000 90,000 -
06 Adquisicion de Activos
No Financieros
90,000 90,000 -
TOTAL 11`820,130 12`037,675 217,545 1.8
(*) ClasiIicador del ao 2008

Como se observa en el cuadro N 02 el presupuesto del 2009 se ha incrementado en
S/.217,545 respecto al 2008, (1.8), siendo los grupos genericos del gasto que
mayores variaciones registraron, los siguientes:
02 Pensiones y Prestaciones Sociales aumento en S/. 340,000 (155.3).
01 Personal y Obligaciones Sociales se incremento en S/. 143,400 (2.4).
Estas variaciones se deben basicamente, por las modiIicaciones del clasiIicador del
gasto aplicados por el MEF en el 2009.



Distribucin del Gasto por Clasificacin Funcional Programtica

El Pliego 021 Consejo Nacional de la Magistratura para el 2009, cuenta con 4
Programas, 3 Sub Programas y 7 Actividades.

El Programa 018 Seguridad Juridica, concentra el 77.8 de los recursos asignados
(S/.9360,285) y constituye el principal quehacer de la institucion. Los otros
programas estan reIeridos a 004 Planeamiento Gubernamental con 3.5
(S/.416,988) , 006 Gestion con el 16.9 (S/.2037,402) y Iinalmente el programa
052 Prevision Social con el 1.9 (S/.223,000).





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Cuadro N 03
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS 2008 - 2009
(en nuevos soles)

Programas 2008 2009 2009
Planeamiento Gubernamental 416,988 3.5
Gestion 2`037,402 16.9
Seguridad Juridica 9`360,285 77.8
Prevision Social 219,000 223,000 1.9
Administracion 1458,172
Justicia 10`142,958
TOTAL 11`820,130 12`037,675 100.0

Como se observa en el cuadro N 03 el pliego 021 Consejo Nacional de la
Magistratura registra en el 2009, modiIicaciones en la codiIicacion de la Iuncion y
en la estructura de la clasiIicacion Iuncional programatica

Distribucin del Gasto segn Actividades

Las Actividades estan ligados en razon a que deIinen las Iunciones administrativas y
operativas del Consejo. La distribucion de recursos a nivel de actividades es la
siguiente:
Cuadro N 04
DISTRIBUCIN DEL GASTO SEGUN ACTIVIDADES 2008-2009
(en nuevos soles)

Actividades 2008 2009 2009
Conducir el Planeamiento y Presupuesto
Institucional
416,988 3.5
Gestion Administrativa 1458,172 1`473,892 12.2
Asesoramiento de naturaleza juridica 264,060 2.2
Supervision y Control 299,450 2.5
Conduccion y Orientacion Superior 3552,052 2832,648 23.5
Evaluacion de magistrados a nivel
nacional
6590,906 6527,637 54.2
Obligaciones Previsionales 219,000 223,000 1.9
TOTAL 11820,130 12037,675 100.0






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PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES