Y 4936 S 00

GNERO Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES
Gnero y sistemas de produccin campesinos:

lecciones de Nicaragua
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Roma, 2005
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) es la organizacin especializada responsable de la agricultura, silvicultura y pesca en todo el mundo, y tiene el mandato de promover una agricultura y un desarrollo rural sostenibles, as como la seguridad alimentaria para toda la poblacin. Extiende su misin para asegurar que las mujeres junto con los hombres tengan el acceso a los recursos necesarios y reciban el apoyo para obtener medios de sustento sostenibles y para mejorar la calidad de vida.
Primera edicin 1997 Segunda edicin 2005
Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.
Investigacin Frederic Dev, consultor: compilacin y anlisis de la informacin del proyecto GCP/NIC/020/NOR. Equipo Tcnico Nacional del Proyecto: base metodolgica del trabajo de campo del proyecto en Nicaragua. Felipe Martnez Snchez, consultor Proyecto: propuesta metodolgica de diagnstico con enfoque de gnero en los sistemas de produccin agropecuarios (1997).
Coordinacin y edicin tcnica Zoraida Garca, Oficial de programas del Servicio de Gnero y Desarrollo, Direccin de Gnero y Poblacin de la FAO
Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorizacin debern dirigirse al: Jefe del Servicio de Gestin de las Publicaciones de la Direccin de Informacin FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia, o por correo electrnico a: copyright@fao.org
FAO 2005
Gnero y sistemas de produccin campesinos: lecciones de Nicaragua
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PREMBULO
Si bien la mujer rural desempea un papel fundamental en la seguridad alimentaria y en el proceso de desarrollo, sus contribuciones a la produccin agropecuaria han sido sistemticamente ignoradas y subvaloradas. Dentro de este contexto, durante los ltimos aos se ha manifestado un creciente inters por incorporar modelos tericos alternativos en las polticas y los lineamientos del sector agrcola y rural. La finalidad de la presente publicacin consiste en plantear conceptos y elementos metodolgicos que tiendan a integrar la visin de gnero en el anlisis de los sistemas de produccin y que sirva como punto de referencia a los futuros programas de desarrollo rural. La propuesta deriva, en primer lugar, de la revisin de los esquemas tericos del anlisis sistmico y de gnero; y en segundo lugar, del examen de la experiencia del proyecto Fortalecimiento de la gestin de la mujer en las unidades de produccin campesina en Nicaragua (GCP/NIC/020/NOR). El propsito del trabajo no consiste en evaluar el proyecto y sus acciones, sino en extraer los aciertos y las limitaciones metodolgicas de esta valiosa experiencia. Mediante el estudio de las realidades socioeconmicas y agroecolgicas as como de los sistemas de produccin con sus lgicas respectivas, el anlisis sistmico aplicado a la agricultura apunta a incrementar la productividad y los niveles de produccin. Una teora sistmica considera a la unidad de produccin familiar campesina como un sistema productivo. El anlisis de gnero en ese contexto, en cambio, permite examinar los roles, las actividades, las responsabilidades, las oportunidades y las restricciones en la vida de cada miembro del grupo considerado y, adems, se orienta al logro de condiciones ms equitativas en la participacin de hombres y mujeres en los distintos mbitos en los que interactan dentro del sistema. Si bien el enfoque de gnero y el de sistemas de produccin tienen mbitos de investigacin interrelacionados, sus alcances son distintos. Mientras que el primero se centra en el anlisis de las esferas de la produccin econmica, la reproduccin y la organizacin de la vida social, el otro enfatiza las dimensiones tcnicas y socioeconmicas de la produccin agrcola. Por lo tanto, un marco conceptual que articule ambos esquemas ofrece, sin lugar a dudas, la posibilidad de comprender mejor las complejas y heterogneas realidades de las economas campesinas. El proyecto GCP/NIC/020/NOR tena como objetivo general estimular y fortalecer la participacin en la sociedad civil y en el desarrollo agropecuario de mujeres productoras de zonas afectadas por el conflicto armado nicaragense. Al inicio de las actividades, no se dispona de un marco conceptual con relacin a la investigacin sistmica con perspectiva de gnero. En efecto, ambos anlisis se fueron integrando a travs de un proceso de prueba y error: los mtodos, los instrumentos, las variables y los conceptos se fueron ajustando sobre la marcha. En concreto, empleando una combinacin de los enfoques sistmico y de gnero se elaboraron diferentes diagnsticos en varios municipios y comarcas: se
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caracterizaron y examinaron las condiciones socioeconmicas y agroecolgicas de las zonas; se analizaron las unidades de produccin campesinas y sus estrategias; se disearon tipologas de sistemas de produccin y de mujeres que tuvieran en cuenta sus particularidades; se examin la situacin de la mujer con relacin a las labores y actividades que ejerca y finalmente, se identificaron las reas susceptibles de cambios tcnicos. Posteriormente, basndose en los resultados y la informacin de los estudios se formularon recomendaciones y se incorporaron las innovaciones coherentes con las necesidades de la poblacin. Los diagnsticos basados en un anlisis sistmico con perspectiva de gnero permiten no slo analizar la insercin diferenciada de hombres y mujeres en las actividades que llevan a cabo y en sus realidades especficas, sino tambin disear acciones acordes con sus necesidades particulares. Se trata entonces de examinar en la unidad productiva familiar, los roles de gnero en la produccin, la reproduccin y la vida social organizativa, poniendo de relieve la divisin del trabajo, el acceso, el uso y beneficio de los recursos, la participacin en los procesos de decisin, y las necesidades y prioridades sentidas. Este ejercicio se efecta realizando primero diagnsticos municipales y luego anlisis comarcales, siguiendo unas pautas metodolgicas generales y escogiendo los instrumentos y las variables de acuerdo a los objetivos del estudio mismo. En ambas fases es fundamental la participacin de la comunidad, la cual toma parte activa en la recopilacin y el anlisis de la informacin y en la definicin de necesidades y acciones a ser programadas. El estudio micro regional o municipal permite obtener una visin de las caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas de la zona, un conocimiento de la situacin concreta de la mujer en ese contexto, as como una idea clara de las tendencias histricas y actuales del sistema agrario. En la esfera comunitaria o de la comarca, el diagnstico incluye varios pasos metodolgicos, desde la historia y geografa del lugar hasta el anlisis de las necesidades y prioridades manifestadas por los habitantes. Entre estos pasos, cabe mencionar el anlisis de la vida organizativa de la comunidad, el estudio de los sistemas de produccin campesinos presentes en la zona y de las lgicas que determinan su funcionamiento y la construccin de tipologas de sistemas de produccin, teniendo en cuenta el rol que desempea la mujer campesina en la unidad productiva. Si bien la amplitud y el alcance de los diagnsticos varan de acuerdo a la profundidad de anlisis deseada, las recomendaciones que se derivan de ellos deben tener en cuenta las distintas tipologas elaboradas, para asegurar que los modelos de mejoramiento tcnico no ignoren la diversidad y las particularidades identificadas. Partiendo de las reflexiones sobre la experiencia de Nicaragua y de la revisin de los marcos conceptuales del anlisis sistmico y de gnero, esta publicacin propone algunas pautas metodolgicas y elementos operacionales que deben tenerse en cuenta cuando se efectan anlisis de sistemas agrarios con visin de gnero.
NDICE
Prembulo Introduccin I. Gnero y enfoque de sistemas: principales reflexiones 1.1 Introduccin: agricultura, gnero y diagnsticos
Transformaciones de la agricultura y diagnsticos Transformaciones de los roles de gnero y diagnsticos
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1.2 El anlisis sistmico

1.2.1 Generalidades: definiciones bsicas del anlisis sistmico 1.2.2 Conceptos bsicos del anlisis sistmico aplicado a la agricultura 1.2.3 Aspectos claves del anlisis sistmico aplicado a la agricultura campesina
1.3 La importancia del gnero como categora analtica

1.3.1 Origen histrico 1.3.2 Conceptos y roles de gnero 1.3.3 Anlisis de gnero 1.3.4 Aspectos claves del anlisis de gnero aplicado a la agricultura
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1.4 Algunas reflexiones conclusivas
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II. La experiencia de Nicaragua: presentacin y lecciones 2.1 Introduccin 2.2 Los diagnsticos o sondeos realizados a nivel de municipio
2.2.1 El diagnstico de RoBlanco/Bocana de Paiwas 2.2.2 El estudio del sistema agrario y de los sistemas de produccin de Terrabona 2.2.3 La caracterizacin municipal de San Ramn
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2.3 Los diagnsticos sistmicos y de gnero realizados a nivel de comarca 2.4 La introduccin de innovaciones 2.5 Algunas reflexiones conclusivas III. Pautas metodolgicas y de proceso para realizar diagnsticos sistmicos con enfoque de gnero 3.1 Sondeo agro-socioeconmico rpido a nivel micro regional o de municipio
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3.1.1 Pasos metodolgicos y principales variables a considerar Zonificacin La situacin general de la mujer en el municipio Las tendencias histricas 3.1.2 Pautas y herramientas metodolgicas La recoleccin de informacin de base y el procesamiento de mapas Los recorridos de terreno Las encuestas con informantes claves La presentacin de resultados y retroalimentacin con instancias locales
3.2 Diagnstico sistmico y de gnero a nivel de comarca

3.2.1 Pasos metodolgicos, principales variables y pautas y herramientas Contacto con la comunidad, establecimiento de enlaces y del equipo local de trabajo Informacin agro-socioeconmica de base de la comunidad Conociendo mejor nuestra comunidad Caracterizacin social y de gnero de las familias de la comunidad Conocindonos mejor Caracterizacin de las organizaciones presentes en la comunidad Nuestras organizaciones Anlisis de los sistemas de produccin Problemtica de la comunidad y plan de accin
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Conclusiones Anexo Bibliografa
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Introduccin
Quin dice qu cosa, a quin, por qu, cundo y cmo? En estas preguntas se sintetiza y esquematiza la problemtica de la comunicacin segn la interpretacin de Mac Luhan. Quin dice qu cosa? El presente documento1 realizado por un agrnomo con experiencia sistmica, contiene algunas reflexiones y pautas metodolgicas relativas a la integracin de una perspectiva de gnero en el anlisis de los sistemas de produccin campesinos. A quin se dirigen estas reflexiones y pautas metodolgicas? A agentes de desarrollo rural, hombres y mujeres, involucrados en la elaboracin de estudios y diagnsticos de sistemas de produccin; a especialistas en la problemtica de la participacin de las mujeres en el desarrollo y expertos en asuntos de gnero y finalmente, a personas encargadas de la planificacin, formulacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de proyectos de desarrollo rural. Por qu? Cul es la razn de ser de este ejercicio? Si bien hoy en da existe un consenso sobre la necesidad de tener en cuenta una perspectiva de gnero en los proyectos rurales y se ha madurado una experiencia al respecto, an se plantean dificultades, desde el diagnstico inicial hasta la evaluacin final de las acciones, para integrar el anlisis y mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres rurales al anlisis y mejoramiento de los sistemas de produccin.
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Cundo? Como resultado de la experiencia acumulada en materia de elaboracin de diagnsticos, entre otras, en la actualidad se pueden examinar ciertas dificultades halladas en los anlisis, derivar lecciones pertinentes y hacer algunas reflexiones para proponer pautas metodolgicas y de proceso. Cmo? Este documento est estructurado en tres partes. La primera presenta los principales aspectos de los marcos conceptuales relativos al anlisis de sistemas y al anlisis de gnero y hace algunas reflexiones sobre la combinacin de ambos enfoques. En la segunda parte, se exponen la metodologa utilizada en el proyecto Fortalecimiento de la gestin de la mujer en las unidades de produccin campesinas en Nicaragua y las lecciones ms significativas derivadas de esta experiencia concreta. Para concluir, en la tercera parte se proponen algunos elementos y pautas metodolgicas y de proceso que puedan servir como elemento de reflexin para los futuros proyectos de desarrollo.
I. Gnero y enfoque de sistemas: principales reflexiones

1.1 Introduccin: agricultura, gnero y diagnsticos Transformaciones de la agricultura y diagnsticos Las acciones que denominamos proyectos o programas de desarrollo, que involucran importantes recursos financieros, humanos, institucionales y tcnicos de mbito local, generalmente
Documento elaborado en base a la experiencia y en documentos metodolgicos preparados por el equipo nacional del proyecto GCP/NIC/020/NOR con la asistencia de FAO en Nicaragua. La tercera seccin Pautas Metodolgicas y de Proceso se basa en el trabajo Propuesta metodolgica de diagnstico con enfoque de gnero en los sistemas de produccin agropecuarios, junio 1997, preparado en el marco del proyecto por el Ing. Felipe Martnez Snchez.
se orientan a mejorar las condiciones de vida de las familias campesinas y a introducir mejoras en los niveles de produccin agrcola. Estos proyectos, desde luego, tienen incidencia en la evolucin de los hogares rurales y de sus unidades de produccin familiares. Muchos de los proyectos y programas de desarrollo agrcola obtienen resultados mediocres, debido generalmente, al conocimiento parcial que los responsables tienen de la realidad rural en la cual se inscriben. Siendo as, las soluciones propuestas muchas veces derivan ms de opiniones a priori o modelos tericos o externos, que de una rigurosa comprensin de la realidad sobre la que se propone actuar. Por ejemplo, cundo una determinada tcnica de cultivo podra ser mejor que otra? Cules son los efectos econmicos de la introduccin de una cierta tcnica para los campesinos de una localidad? Qu cosa es una variedad adecuada? Las respuestas a estas preguntas se relacionan, evidentemente, con las condiciones especficas locales, es decir el tipo de suelos, el clima, las tcnicas utilizadas, las potencialidades y los problemas de comercializacin, etc. No obstante, adems de esas variables tcnicas, los agentes de desarrollo rural2, deben comprender otros fenmenos de carcter social, como la composicin y dinmica de las sociedades y los ambientes rurales en que laboran y dentro de los cuales se enmarcan los problemas de la agricultura. Necesitan conocer adems la lgica con que se reproducen las unidades campesinas, as como tambin el potencial, la dinmica y las tendencias regionales. El fracaso relativo de diversos programas y proyectos, ha llevado a que
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actualmente se insista en la necesidad y la importancia de contar con un anlisis y un diagnstico previo a toda intervencin. Entender la situacin rural local, las transformaciones de su agricultura, su dinmica agrosocio-econmica y la evolucin de sus unidades de produccin agrcola es un requisito necesario o mejor, indispensable para que un proyecto o programa pueda tener efectos significativos y positivos. Un diagnstico de base es necesario para definir los objetivos de un programa o proyecto. La calidad de la ejecucin, del monitoreo y de la evaluacin de las actividades y los resultados del proyecto estn condicionados, en gran medida, por la interpretacin de la realidad estudiada, de la misma forma que la eficacia de un tratamiento mdico depende, en gran parte, de la exactitud del diagnstico y la pertinencia de las prescripciones. En otras palabras, para que un proyecto o programa contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos involucrados, es preciso que acompae de forma pertinente las transformaciones de las sociedades rurales y los grupos sociales en los cuales interviene. Pertinente significa que los cambios o mejoramientos propuestos tienen que ser efectivamente posibles dentro del contexto local y acorde con las necesidades sentidas y no sentidas de la poblacin. Acompaar la transformacin de una realidad social, econmica y ecolgica exige disponer de un anlisis de base y tener en cuenta una problemtica de conjunto. La visin clara y la comprensin comn de esta problemtica son fundamentales para que los planificadores, ejecutores, campesinos, campesinas y cualquier otra persona involucrada en el proyecto
Entre ellos, planificadores, tcnicos, encargados de acciones de campo, extensionistas, especialistas de gnero en el desarrollo, etc.
acten en forma concertada, mancomunada y eficaz. La aplicacin del enfoque sistmico a la agricultura, llevada a cabo en las ltimas dcadas, ha conducido a la adopcin de un mtodo de diagnstico particular que estudia las transformaciones de la sociedad rural y de la agricultura. Las unidades de produccin y sus sistemas de produccin, dentro de su contexto general denominado sistemas agrarios o contexto de desarrollo constituyen el objetivo fundamental del anlisis. El enfoque sistmico se basa en una idea central: cada agricultor obedece, segn las caractersticas de su explotacin agrcola y de su situacin familiar, a una lgica productiva determinada, la cual depende, en gran parte, de la dotacin de factores productivos y de los factores limitantes (cuellos de botella) de la unidad de produccin. Por ejemplo, si la mano de obra familiar es abundante y subutilizada y la tierra disponible escasa, el agricultor privilegiar tcnicas de produccin intensivas en mano de obra, es decir, tcnicas que den un mayor rendimiento por unidad de produccin; por otra parte, el productor probablemente buscar complementar sus ingresos fuera de la finca mediante actividades extraagrcolas. Si en cambio, los factores limitantes son la mano de obra y el capital disponible, el agricultor posiblemente dar prioridad a las tcnicas extensivas, es decir, tcnicas que intenten maximizar la productividad por da trabajado, etc. Segn el enfoque sistmico, antes de proponer cambios tcnicos especficos es necesario un conocimiento detallado de las estrategias productivas y
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del funcionamiento de las unidades de produccin. Es fundamental tener una idea clara de los objetivos socioeconmicos y lgicas productivas de los distintos tipos de unidades campesinas, de tal manera que las innovaciones que han de ser introducidas en el sistema estn en conformidad con sus recursos y sus patrones de comportamiento y de decisin. Finalmente, tener en cuenta todos estos aspectos aumenta las posibilidades de que los productores se apropien de tales innovaciones. Con relacin a la investigacin agronmica, el propsito del enfoque sistmico consiste en adaptar las recomendaciones, producidas por los centros de investigacin, con vistas a transformar las tcnicas y prcticas de las familias campesinas. A partir de los aos setenta se han desarrollado investigaciones agronmicas que aplican el enfoque sistmico3 tras reconocer que las innovaciones tcnicas o econmicas propuestas a las unidades campesinas, rara vez eran compatibles con las condiciones concretas, muy variadas y complejas de su agricultura4. En el marco de los programas de desarrollo, la utilizacin del enfoque de sistemas se ha centrado en la formulacin y ejecucin de actividades y proyectos destinados principalmente al mejoramiento de las tcnicas de produccin y de la productividad. Transformaciones de los roles de gnero y diagnsticos Durante las ltimas dcadas se han producido transformaciones importantes en la agricultura, y paralelamente se plantean cuestionamientos profundos a
Apoyndose en varias disciplinas, geografa, antropologa, economa, y en varias escuelas de pensamiento (anglosajones, francfonas, hispanfonas, etc.). 4 Tradicionalmente se conciben estas innovaciones partiendo de investigaciones por rubros o meramente tecnolgicas o productivistas, es decir, que proponen paquetes tecnolgicos que no toman en consideracin (o tienen insuficientemente en cuenta) las caractersticas especficas de las explotaciones.
las relaciones de gnero. El sector agrcola ha sido objeto de importantes transformaciones tecnolgicas, econmicas y ambientales y como consecuencia, tanto en la esfera urbana como en la rural, se han manifestado nuevas realidades sociales. Por ejemplo, con relacin a los asuntos de gnero se constatan cambios significativos en las relaciones entre hombres y mujeres, una marcada renovacin del rol de las mujeres en la esfera productiva y de su posicin en la sociedad, cambios que a su vez propician modificaciones en los patrones culturales y comportamentales y en las condiciones econmicas y sociales. Mientras que la evolucin de los patrones de comportamiento y de responsabilidades dentro de la pareja en cuanto al trabajo y cuidado del hogar sigue siendo lenta, continuamente las legislaciones reconocen mayor igualdad de derechos, se generaliza el principio de la igualdad en los niveles de ingreso y la equidad en el acceso a la educacin y a otros servicios pblicos. Al mismo tiempo, las mujeres asumen cada vez ms responsabilidades crecientes en la toma de decisiones, en la esfera de la poltica, economa y de las instituciones pblicas. Hasta la dcada de 1980, los proyectos de desarrollo rural no llevaban propsitos concretos de alterar las relaciones de gnero. En general los grupos meta de las acciones eran las familias campesinas como unidad o los campesinos como cabeza de esa unidad. Si bien algunos de los proyectos rescataban el papel productivo de la mujer, en la mayora de los casos lo hacan como una extensin de sus responsabilidades reproductivas y en otros es decir en los proyectos de desarrollo integrado, se encontraban
subproyectos o componentes orientados a las mujeres, sin tener en cuenta la evolucin dinmica de las relaciones de gnero. En las ltimas dos dcadas, se ha enfatizado en el anlisis de gnero como parte de los estudios, y evaluaciones sobre las transformaciones socioeconmicas. Es interesante mencionar como algunos de los elementos que forman parte del anlisis de gnero, como el criterio de equidad, han sido preocupacin de otras disciplinas como por ejemplo, de la sociologa o la economa. No obstante, en este tipo de anlisis es la bsqueda de equidad en las oportunidades y participaciones de hombres y mujeres, estableciendo que la definicin del sexo no se constituya en una condicionante para el ejercicio de los derechos plenos y que la divisin de roles de gnero no conlleve a relaciones de subordinacin. En otras palabras, el anlisis de gnero retoma principios de otras disciplinas y los ajusta a sus necesidades y objetivos. El anlisis de las relaciones de gnero dentro de la agricultura ha empezado a generalizarse en los estudios y diagnsticos del sector; en particular se ha incorporado la variable gnero como un aspecto transversal a los varios mtodos de diagnsticos rurales participativos que se han promovido en las ltimas dcadas como instrumentos de planificacin participativa a nivel comunitario. El carcter estratgico de la adopcin de un enfoque de gnero como base para el desarrollo sostenible fue reconocido en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, (1995). Esta ltima estipula en su Plataforma de Accin que El crecimiento econmico, el desarrollo social, la proteccin del medio ambiente
y la justicia social son objetivos que estn estrechamente relacionados con el avance de la mujer. La participacin activa y equitativa de las mujeres y de los hombres en el desarrollo, la igualdad de oportunidades son aspectos fundamentales para erradicar la pobreza y para alcanzar el desarrollo humano y sostenible5. En los ltimos aos se ha manifestado un inters por articular ambos enfoques, es decir, el anlisis de sistemas de produccin y el de gnero. Sin lugar a dudas no slo existe un espacio para un enriquecimiento mutuo, sino tambin perspectivas para combinar sus campos de investigacin, sus objetos de anlisis y sus mtodos y por ende, potenciar su efectividad. Este trabajo constituye un esfuerzo de reflexin en esa direccin, una exploracin de caminos para lograrlo y pretende proporcionar algunas sugerencias tericas y prcticas que sean de utilidad para investigaciones y acciones futuras.
1.2.1 Generalidades: definiciones bsicas del anlisis sistmico En la teora general de sistemas L. Von Bertalanffy, define un sistema como un conjunto de elementos vinculados entre ellos por relaciones que le confieren una cierta organizacin para cumplir determinadas funciones. En otras definiciones (De Rosnay, 1975), substancialmente similares, un sistema es un conjunto de elementos en interaccin dinmica, organizados en funcin de un objetivo6. Analizar un sistema requiere circunscribirlo dentro de lmites o fronteras, identificar sus componentes e individuar todo aquello que an si no se encuentra contenido en el sistema (resto del mundo) tiene relacin con l y condiciona su funcionamiento. Por ejemplo, una unidad de produccin familiar campesina puede examinarse como un sistema que combina un recurso humano y un conjunto fsico de elementos involucrados en la produccin. Sus lmites son, por una parte los de la familia nuclear y por otra, los del territorio en el cual ejerce su actividad finca, parcelas, etc. y de los varios factores de produccin. Los componentes del sistema son los miembros de la familia nuclear y los elementos involucrados en su produccin tales como las parcelas y los rebaos, las herramientas, los edificios, etc. El resto del mundo, lo que no forma parte del sistema, son los vecinos, los familiares externos a la unidad nuclear, el medio natural en el cual se encuentra ubicada esta unidad, las redes de abastecimiento y de comercializacin, los servicios pblicos de la comunidad, etc. Antes de distinguir y estudiar a fondo los
1.2 El anlisis sistmico El anlisis de los sistemas de produccin que se inspira en la teora general de los sistemas, es un instrumento aplicable a cualquier objeto de estudio (un organismo biolgico, una fbrica, una institucin, un vehculo, etc.). Antes de abordar el tema relativo a la aplicacin del enfoque sistmico en la agricultura, cabe recordar algunos rasgos y principios de la teora sistmica principios generales vlidos para cualquier realidad u objeto analizado.
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Organizacin de las Naciones Unidas. 1995. Plan de Accin. Declaracin de Beijing. Un sistema es una representacin de la realidad: es el resultado de una modelacin, el producto de operaciones de anlisis y de sntesis aplicadas al objeto estudiado para proporcionar un conocimiento ms completo de su estructura, de sus funciones, de su evolucin. El sistema no es la realidad, sino ms bien la visin analtica y sinttica del objeto real estudiado. Esta visin est sometida a los objetivos y al ngulo disciplinario del anlisis (Poussin 1987).
componentes del sistema es oportuno identificar con claridad sus lmites. El anlisis de un sistema combina: Aspectos estructurales: descripcin y estudio de sus elementos o componentes, su organizacin y su complejidad. En el ejemplo anterior, seran las familias campesinas, las tierras, el agua, los bosques y otros recursos naturales a los cuales tiene acceso la familia, la organizacin espacial de la unidad de produccin, etc. Aspectos funcionales: descripcin y estudio de las interacciones y los intercambios entre estos componentes, as como de sus roles respectivos. En nuestro ejemplo seran el tipo de trabajo dedicado a la produccin, las interacciones entre los rebaos y las parcelas cultivadas, los intercambios o flujos entre las producciones animales, vegetales, etc. Aspectos dinmicos: estudio de la evolucin del conjunto del sistema, de sus componentes y de las relaciones entre ellos. En el ejemplo mencionado seran la evolucin de la composicin de la familia, su reproduccin biolgica y la evolucin de las condiciones de vida y de los ingresos de la familia, su reproduccin econmica (empobrecimiento, reproduccin en condiciones estables, acumulacin y reproduccin ampliada, etc.). Se puede visualizar un sistema como la combinacin de subsistemas jerarquizados e interdependientes, donde cada uno de sus componentes puede ser analizado como un sistema separado, por ejemplo, subsistemas de ganadera, subsistemas de cultivos, etc. En resumen, el anlisis estructural de un sistema es el estudio de su composicin. Consiste en describir y estudiar los
distintos elementos que lo componen, reduciendo su complejidad a una cantidad limitada de elementos o componentes significativos. El anlisis funcional de un sistema examina las relaciones y los intercambios entre estos componentes, es decir los flujos, las interacciones y los mecanismos de regulacin y control entre los elementos constitutivos del objeto estudiado. El anlisis de la dinmica de un sistema identifica las tendencias pasadas y presentes en su contexto global, sus transformaciones en el tiempo, teniendo en cuenta sus condicionantes externos. Incluye generalmente las relaciones con el resto del mundo. 1.2.2 Conceptos bsicos del anlisis sistmico aplicado a la agricultura Los distintos tipos de sistemas que se consideran prevalentemente en el anlisis sistmico aplicado a la agricultura son: El sistema agrario. Sus lmites son aquellos de una unidad territorial de escala media (tambin llamada meso), que podra ser una micro regin, comarca, cuenca u otra unidad geogrfica o poltica. El punto de partida en el estudio del sistema consiste en definir estos lmites basndose principalmente en criterios de orden territorial y fsico. Sus componentes principales son, por una parte, el medio fsico, con su ecosistema, recursos naturales, infraestructuras, etc.; y por otra, la sociedad local, con sus grupos sociales, instituciones, etc. Se parte considerando que la sociedad utiliza y explota ese medio ambiente, modificando el ecosistema para satisfacer sus necesidades.
El sistema de produccin. Los lmites del sistema, en este caso a nivel de una finca, un fundo, o una explotacin agrcola (minifundio, latifundio, o unidad de produccin familiar, etc.), son aquellos de la unidad de produccin, sea sta familiar, empresarial, estatal, etc. Sus principales componentes son la instancia de gestin, administracin y decisin y los medios de produccin presentes en la unidad. Entre estos se encuentran: la tierra, el agua, los bosques, los recursos genticos, animales y vegetales; los insumos; las tecnologas y las herramientas agrcolas; la mano de obra (adulta e infantil, familiar, de ayuda comunitaria y asalariada); el capital fijo (los edificios, las herramientas, los medios de transporte y las maquinarias para la produccin, conservacin, transformacin y comercializacin, etc.); el capital de trabajo (origen propio, crdito formal, crdito informal, etc.) y el conocimiento (asistencia tcnica, educacin, extensin agrcola, cultura tradicional y capacitacin). Al interior del sistema de produccin se consideran como subsistemas el sistema de ganadera, a nivel de hato y el sistema de cultivo, a nivel de parcela de cultivos. En ambos casos se aplican secuencias de tcnicas denominadas itinerarios tcnicos. El sistema agrario Se denomina sistema agrario al conjunto de componentes del ecosistema y de la sociedad local y las relaciones existentes entre esta sociedad rural y el territorio en el cual ejerce sus actividades. Cuando se hace alusin a un sistema agrario, se hace referencia a una unidad geogrfica (de tipo
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geofsico, administrativo, etc.). Las unidades de produccin agrcola constituyen a su vez subsistemas dentro de los sistemas agrarios. Existen diferentes definiciones del concepto de sistema agrario pero la ms conocida es la del Profesor Mazoyer (1985), que lo concibe como un producto histrico y social.
Un sistema agrario es un modo de explotacin del medio ambiente, histricamente constituido y durable, un sistema de fuerzas de produccin adaptado a las condiciones bioclimticas y a las necesidades del momento7.
A pesar de su amplia difusin, esta interpretacin ha sido objeto de numerosas crticas. Por ejemplo, mientras una aduce que Mazoyer se refiere al sistema como un modo de explotacin, es decir, desde una perspectiva meramente humana y de aprovechamiento del ambiente; otra argumenta que suponer un sistema en equilibrio con unas condiciones bioclimticas y unas necesidades determinadas puede ser discutible desde una perspectiva dinmica ecolgica y social. Sin entrar en el detalle de tales comentarios, es importante subrayar que el anlisis de los sistemas agrarios permite entender las tendencias ecolgicas, econmicas y sociales, as como las transformaciones de la agricultura y la sociedad rural en el mbito de una micro regin, dentro de su contexto y de sus condicionantes generales. De esta forma, el desarrollo agrcola se percibe como el proceso de transformacin del sistema agrario, es decir, como el proceso de cambios que tienen lugar en las relaciones que una sociedad rural dada establece con el
En otras escuelas de pensamiento no se habla de sistema agrario sino de circumstances o contexto de desarrollo y de sistema de produccin basado en una determinada asociacin cultural dominante, (por ejemplo Andean potato based farming systems). La conceptualizacin sistmica est ms desarrollada en el concepto de sistema agrario.
territorio y el medio ambiente donde ejerce su actividad. En resumen, la utilizacin del concepto de sistema agrario facilita el estudio y el discernimiento de las dinmicas en las que programas de desarrollo pretenden intervenir. El diagnstico de una zona ayuda a comprender las transformaciones en curso, la historia agraria local y las tendencias actuales que explican la situacin y el porvenir de las unidades de produccin individuales. El sistema de produccin El sistema de produccin debe entenderse dentro de un contexto microeconmico ya que hace referencia a la unidad de produccin o a la explotacin agrcola8.
Un sistema de produccin es una combinacin en el espacio y en el tiempo de ciertas cantidades de fuerza de trabajo (familiar, asalariada, etc.) y de distintos medios de produccin (tierras, agua y sistemas de riego, mano de obra, recursos genticos vegetales y animales, crdito y capital, edificios, mquinas, instrumentos, etc.) con miras a obtener diferentes producciones agrcolas (DUFUMIER, 1984).
ductivos deseados. Esta racionalidad vara de un sistema de produccin a otro segn los recursos disponibles, los condicionamientos externos y la estrategia, subsistencia adoptada con horizontes de tiempos breves, reproduccin simple de la unidad, acumulacin, etc.)9. Es importante anotar que la aplicacin del concepto de sistema productivo a la economa campesina, en particular cuando se considera la unidad de produccin familiar, supone una identidad entre las unidades de produccin, reproduccin, residencia, consumo y acumulacin, etc. En la realidad, no existe una perfecta identidad entre estas esferas. La coincidencia o la superposicin entre ellas es considerable, pero rara vez completa. Sin embargo, en ciertos contextos culturales, como los que prevalecen en Amrica Latina, la historia social, agraria y religiosa ha producido grados elevados de correspondencia y superposicin entre estas entidades. La Unidad de Produccin Familiar Campesina (UPCF), corresponde a lo que ha sobrevivido hasta hoy en el campesinado como modo de produccin domstico, (Sahlins, 1972) o comunidad domstica agrcola (Meillassoux, 1975). Sahlins elabor un modelo de produccin domstico apoyndose en las caractersticas de la produccin, con una perspectiva de gnero. Entre los principales aspectos se encuentran la divisin sexual del trabajo, la circulacin introvertida de los productos domsticos, una predominancia del valor de uso y el hecho que la unidad domstica ignora el intercambio mercantil. Meillassoux,
El funcionamiento del sistema obedece a la lgica productiva propia de la unidad familiar que persigue unos objetivos socioeconmicos especficos. Se considera que las decisiones relativas a la gestin del sistema son racionales, (hiptesis de coherencia del sistema), es decir que la unidad de produccin moviliza medios y los utiliza de manera coherente para obtener los fines socioeconmicos y pro8
En este sentido los conceptos de farming system y de sistema de produccin se refieren a realidades idnticas. El uso de la nocin sistema de produccinse ha extendido para designar, mas all de un sistema especfico de una determinada unidad de produccin, los tipos de sistemas de produccin identificados en un determinado territorio agrcola. La locucin sistema de produccin no se refiere al sistema microeconmico simple de una determinada unidad de produccin, sino al conjunto de explotaciones agrcolas de una regin que tengan en comn ciertas caractersticas precisas.
al referirse a las UPFC y al campesinado como base de la emigracin hacia el trabajo asalariado, recuerda que La comunidad domstica agrcola representa una forma de organizacin social integral que persiste desde el neoltico y en ella se basa una parte importante de la reproduccin de la fuerza de trabajo necesaria al desarrollo capitalista.10 El sistema de cultivo Un sistema de cultivo se define como una superficie de terreno homognea con relacin a los cultivos plantados (parcela) y a los itinerarios tcnicos aplicados. En una finca o unidad de produccin familiar pueden coexistir varios sistemas de cultivos, cuya asociacin constituye una combinacin cultivacional o un sistema de produccin vegetal. El estudio de un sistema de cultivo aspira a entender la evolucin de la poblacin vegetal (crecimiento de las plantas cultivadas, su distribucin en el terreno, su rotacin en el tiempo, su nivel de competitividad con las malezas existentes, etc.) los itinerarios tcnicos empleados, el nivel de produccin obtenido, la productividad del trabajo y de la tierra y el rendimiento del cultivo11. El sistema de ganadera La denominacin de este subsistema se refiere a la actividad productiva animal, formado por el conjunto de animales agrupados en un rebao, al cual se aplica un determinado itinerario tcnico cuyos elementos constitutivos son la seleccin, reproduccin, alimentacin, higiene y proteccin sanitaria. Es el equivalente para la produccin animal, lo que el
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sistema de cultivo es para la produccin vegetal. No obstante, dado que las variables temporales y poblacionales son diferentes y no se puede asimilar el rebao a la parcela, ni el animal a la planta, son analizados como subsistemas separados, aunque tomando en cuenta la gran interrelacin que existe entre ellos, ya sea en cuanto a la competencia y complementariedad en el uso de recursos, como a las contribuciones mutuas en el funcionamiento del sistema en general. El itinerario tcnico Con relacin a los cultivos, el itinerario tcnico ha sido definido como la secuencia lgica y ordenada de tcnicas que permiten controlar el medio ambiente y obtener de l una produccin (Sebillotte, 1974). Es la serie de operaciones y actos tcnicos aplicados a una poblacin vegetal o animal (hatos y ganadera en general). El conocimiento del itinerario tcnico permite elegir entre mtodos alternos adecuados para el funcionamiento del sistema: se pueden analizar los papeles y responsabilidades de los miembros de la familia y las tcnicas utililizadas por cada uno de ellos, estudiar su insercin y su funcin en la unidad de produccin y concebir alternativas de tcnicas y de roles. Dentro del enfoque sistmico aplicado a la agricultura se puede resumir que: El sistema agrario representa la realidad agraria dada a escala determinada, generalmente relacionado con una micro regin. Abarca la sociedad rural local en su complejidad, el ecosistema y el conjunto de las relacio-
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Meillassoux abri la perspectiva de una observacin paralela y simultnea de las funciones de produccin y de reproduccin en la UPFC. Con ello se comenzaron a vislumbrar vas poco exploradas para el estudio de los sistemas de produccin. Sahlins subraya la ausencia de intercambios mercantiles en el interior de la unidad campesina, entre los miembros de la familia. Este rasgo contina siendo dominante en la economa campesina de los pases en vas de desarrollo. En la literatura anglosajona, el sistema de cultivo tal como fue definido por Sebillotte frecuentemente se asimila al cropping pattern.
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nes tcnicas, sociales y econmicas que esta comunidad ha establecido con su ambiente y en el interior de ella misma. La unidad de produccin agrcola, que a su vez se analiza como un sistema de produccin autnomo, es uno de sus componentes esenciales, constituyendo a su vez subsistemas del sistema agrario. Un sistema de produccin est constituido por varios sistemas de cultivo y sistemas de ganadera y se encuentra bajo la unidad de decisin y gestin de la familia. (Jerrquicamente, sistemas de cultivos y de ganadera son subsistemas de los de produccin). 1.2.3 Aspectos claves del anlisis sistmico aplicado a la agricultura campesina El anlisis de los sistemas de produccin puede aplicarse a todos los tipos de agricultura. Un caso de particular relevancia para el desarrollo rural, es el de la economa campesina, la cual se caracteriza por la presencia de unidades de produccin familiar campesinas (UPFC). Estas unidades son definidas como unidades de produccin desde el punto de vista productivo agrcola y unidades de consumo y acumulacin desde una perspectiva social, donde todos los miembros de la familia se vinculan a una dinmica econmica familiar de consumo/acumulacin considerada como una situacin global. La fase preliminar de un diagnstico sistmico generalmente prev un anlisis socioeconmico y agroecolgico de la zona de intervencin. Se trata de identificar los elementos caractersticos de un determinado municipio, cuenca o zona administrativa, etc., que posteriormente ser analizado como sistema agrario.
Como segundo paso se examinan las unidades de produccin del sistema agrario, se describen y estudian sus sistemas de produccin; y dentro de stos, los subsistemas de cultivos y de ganadera, con sus respectivos itinerarios tcnicos. Asimismo, se identifican grandes categoras, relativamente homogneas, de unidades de produccin, lo cual conduce a la elaboracin de tipologas basadas en criterios determinados caso por caso. De tal anlisis derivan los diagnsticos de los sistemas de produccin en el mbito de la micro regin que permiten, entre otras cosas, dilucidar las lgicas (denominadas tambin como estrategias) productivas y socioeconmicas de los distintos tipos identificados. Los diagnsticos contribuyen a comprender la realidad que se pretende modificar, introduciendo innovaciones tcnicas y agronmicas, reorganizando los sistemas de produccin existentes o bien incorporando sistemas de produccin o subsistemas de cultivos o de ganadera alternativos. Los pasos sucesivos al anlisis son la experimentacin, demostracin y ajuste de las innovaciones agronmicas seleccionadas a las condiciones reales, lo que se denomina validacin y finalmente el monitoreo y la evaluacin de sus efectos sobre la productividad, el ingreso, y el equilibrio ambiental. El anlisis de los sistemas de produccin aplicado a la economa campesina, centra su atencin en la unidad de produccin familiar campesina en su conjunto, sin individuar los comportamientos y las estrategias de los distintos miembros. Por lo tanto, las recomendaciones tcnicas formuladas en este contexto carecen de las bases de informacin y de los
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elementos de reflexin analtica necesarios para promover, dentro de la UPFC, una dinmica equilibrada desde una perspectiva de gnero que tome en cuenta los intereses y capacidades individuales. Esta carencia podra superarse integrando el anlisis de gnero al enfoque sistmico.
1.3 La importancia del gnero como categora analtica 1.3.1 Origen histrico Si bien las mujeres desempean un papel determinante en la dinmica socioeconmica, an no existen ni las condiciones que les permitan participar plenamente en el proceso de desarrollo, ni tampoco la forma de usufructuar de los beneficios que derivan de l. Analizar estas realidades con miras a superar los obstculos mencionados ha sido una de las mayores preocupaciones de las diferentes metodologas que en materia de gnero se han adoptado12. Dentro de este contexto, dos enfoques merecen una particular atencin: Mujer en el desarrollo(MED) y Gnero y desarrollo(GD). Mujer en el desarrollo fue uno de los resultados del creciente inters que se manifest durante el decenio de la mujer (1975-85) para potenciar el papel productivo de la mujer en los pases en vas de desarrollo. Dentro de ese enfoque se considera a la mujer como el objetivo directo (grupos meta) de proyectos o programas orientados tanto a estimular su participacin en la esfera productiva como a fortalecer el crecimiento econmico y el desarrollo en general.
A pesar de las significativas contribuciones de MED al anlisis del aporte de las mujeres al proceso de desarrollo y de las limitaciones que stas enfrentaban, durante los aos 80 se identificaron algunos vacos metodolgicos. En efecto, este enfoque tiende a centrarse en el hogar como unidad de estudio, y deja de lado el anlisis de la posicin relativa de la mujer con relacin al hombre en otras esferas. El enfoque GD produjo un cambio significativo de perspectiva; ya que en este enfoque el anlisis de la posicin de la mujer parte de un anlisis de contexto y por lo tanto las polticas y programas deben tener en cuenta estas condiciones. Esta perspectiva de anlisis permiti evidenciar que para mejorar las condiciones de vida de la mujer era indispensable focalizar el anlisis en los roles y las responsabilidades tanto de los hombres como de las mujeres, diferenciar la participacin de ambos en los procesos decisionales y propiciar cambios estructurales sociales, de valores y de comportamientos. En la actualidad existen diversos enfoques y herramientas metodolgicas de anlisis de gnero que se tratan de incorporar a la planificacin del desarrollo. En particular, pero no exclusivamente, en el marco del Anlisis socioeconmico y de gnero (ASEG) desarrollado por OIT, PNUD y FAO. El ASEG propone un examen sistemtico de seis campos articulados de la realidad social: el ambiental, el econmico, el social, el cultural, el demogrfico y el poltico. Su propsito es brindar herramientas conceptuales para la investigacin y la accin con el fin de que se reconozca y se tenga en
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Gender Roles Framework, Development Planning Unit Framework, Social Relations Framework, Feminist Economist Frameworks.
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cuenta las funciones de gnero y se logren relaciones ms equitativas entre hombres y mujeres13. 1.3.2 Conceptos y roles de gnero El Plan de Accin de la FAO para la mujer en el desarrollo define las nociones de gnero y de roles de gnero de la manera siguiente:
Gnero no se refiere a las mujeres ni a los hombres de por s, sino a las relaciones entre ellos, sean stas objetivas o subjetivas. El gnero no est determinado biolgicamente, como consecuencia de los atributos sexuales de mujeres y hombres, sino que se modela culturalmente. Es un principio organizador central de las sociedades y que generalmente preside los procesos de produccin, reproduccin, distribucin y consumo. (Plan de Accin de la FAO).
responsabilidades pueden variar considerablemente segn las culturas y, dentro de stas, son aprendidas y estn sujetas a cambios. En otros trminos, los roles de gnero son comportamientos aprendidos. Las distintas sociedades, de acuerdo a determinadas caractersticas histricas, culturales, sociales y polticas, atribuyen a hombres y mujeres actividades, responsabilidades y funciones especficas que definen su posicin en el grupo. Estas definiciones de gnero estn usualmente asociadas a otras variables como edad, clase, etnia, etc. Los roles de gnero no son inmutables, de hecho pueden variar como resultado de condiciones sociales cambiantes (FAO/OIT/PNUD/ASEG, 1997). 1.3.3 Anlisis de gnero El anlisis de gnero en un medio social particular constituye un instrumento que permite examinar las relaciones y posiciones que hombres y mujeres tienen en ese medio en relacin con las actividades, responsabilidades, oportunidades y restricciones con respecto a recursos, decisiones y el ejercicio de sus funciones en la vida en el grupo considerado. En este tipo de anlisis las preguntas Quin hace qu, cundo, por qu y cmo son indispensables. 1.3.4 Aspectos claves del anlisis de gnero aplicado a la agricultura El anlisis de gnero vinculado a la agricultura estudia los roles de los individuos (hombres y mujeres) en relacin a la esfera productiva, agrcola y no agrcola, la esfera reproductiva y de
En otras palabras, el gnero se refiere a las responsabilidades sociales de los hombres y de las mujeres en el mbito de la sociedad y de la familia. Estas
Los roles de gnero son los roles asignados culturalmente a mujeres y hombres, que varan segn las distintas sociedades y culturas, clases sociales y edades y en los diferentes perodos histricos. Los roles de gnero y la atribucin de responsabilidades estn generalmente condicionados por la estructura familiar, el acceso a recursos, determinadas repercusiones en la economa global y otros factores locales relevantes, como pueden ser las condiciones ecolgicas. (Plan de Accin de la FAO).
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A nivel de los mbitos institucionales y de formulacin de polticas, el proyecto de ASEG tiene como objetivo promover anlisis sistemticos, con visin de gnero, del conjunto de los aspectos y condicionantes de la realidad social. A nivel de campo, la finalidad es la promocin de cambios de patrones de comportamiento y el anlisis de las actividades y de los roles por gnero, en la esfera individual, familiar y de las comunidades campesinas. Se trata de estimular la visin de gnero entre los/las agricultores/as, los agentes de desarrollo, los planificadores y los formuladores de proyectos, etc.
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El anlisis de gnero busca respuesta a preguntas fundamentales como quin hace o usa qu cosa, cmo y por qu. La finalidad del anlisis de gnero no es erigir un cuerpo de conocimientos sociales acerca de la mujer, sino repensar los procesos en marcha como pueden ser el uso y el manejo de los recursos naturales, los reajustes y transformaciones econmicas o los cambios demogrficos para entender mejor los componentes de gnero, los factores que los han generado y su realidad interna. Con estos conocimientos, puede ser posible evitar los errores del pasado y tambin calibrar las intervenciones para hacer frente de un modo ms apropiado a los lmites, necesidades y oportunidades de las mujeres y los hombres, basados en el concepto de gnero. (Plan de Accin de la FAO).
la vida social o comunitaria de un determinado grupo. En esta perspectiva, a diferencia del caso del anlisis de los sistemas de produccin existe un estudio de las unidades de produccin familiar campesinas, otorgando la misma importancia a los tres mbitos mencionados. El anlisis de gnero aplicado a la sociedad rural y orientado al estudio de unidades de produccin agrcola, evala detalladamente cuatro aspectos centrales o claves14 en las esferas de la produccin, reproduccin y de la vida social. En primer lugar, examina la divisin del trabajo entre hombres y mujeres (divisin del trabajo por sexo). En segundo lugar, analiza el acceso a los recursos, el uso, beneficio y control sobre ellos, ya sean tangibles (por ejemplo medios fsicos de produccin como la tierra o el agua) o intangibles
(por ejemplo, los conocimientos). Es fundamental diferenciar el acceso y el control por gnero ya que condicionan y contribuyen a determinar los roles de gnero en las UPFC y las comunidades. En tercer lugar, analiza las divergencias de los roles de hombres y mujeres en la gestin y la toma de decisiones, tanto a nivel de las UPFC como a nivel de la comunidad. Finalmente, establece una distincin entre las necesidades prcticas y las estratgicas por gnero. Las necesidades prcticas de gnero generalmente son aquellas que las mujeres y los hombres (no las familias) identifican como propias en el marco de su rol social presente y aceptado. No cuestionan la divisin del trabajo ni la posicin de la mujer en la sociedad. Son necesidades inmediatas que se perciben como tales (agua, salud, apoyos de tipo productivo, etc.). Las necesidades estratgicas, en cambio, son aquellas relativas a la posicin de subordinacin de las mujeres en la sociedad, y a la bsqueda de equidad de gnero.
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Investigaciones en la Universidad de Florida, en el IRRI, publicaciones de S. Poats, A Spring, M. Schmink, H. Feldestein, J. Jiggins, etc.
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Marcos conceptuales de anlisis segn los enfoques Anlisis de Sistemas de Produccin y Anlisis de Gnero Origen y principales fundamentos
Anlisis de sistemas de produccin Anlisis de gnero
Teora de sistemas Investigaciones sistemticas (de gegrafos, antroplogos, agrnomos y economistas) sobre el espacio rural, las tcnicas agrcolas y la economa rural Influencias estructuralistas, marxistas y neoliberales Investigacin-desarrollo Desarrollo sostenible Principales escuelas: Sistemas Agrarios e Investigacin sobre Sistemas de Produccin
Investigaciones socioeconmicas y antropolgicas sobre la economa del hogar Movimiento feminista Enfoque Mujeres en el Desarrollo (MED) Enfoque Gnero y Desarrollo (GED) Debates sobre igualdad/equidad y reparticin equitativa del poder Desarrollo sostenible Principales enfoques; sobre los roles de Gnero, Planificacin Participativa; Economa feminista Anlisis Socioeconmico y de Gnero (ASEG-FAO), OIT, PNUD
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Escalas y unidades de observacin

Nivel micro Las UPFC como unidades de produccin agrcola, de consumo y acumulacin UPFC representadas como sistemas de produccin Economa de la UPFC Agronoma de la UPFC: los subsistemas de cultivos (parcelas) y de ganadera (rebaos) y los itinerarios tcnicos Posibles cambios tcnicoagronmicos y econmicos
Nivel micro La UF/UP y la comunidad relaciones y roles de gnero Divisin del trabajo por sexo en la UPFC: trabajo productivo y El acceso, uso, beneficio y control sobre los recursos tangibles en las esferas de la reproduccin y de la produccin Las modalidades de la gestin y toma de decisin por gnero en distintas esferas Las necesidades prcticas y estratgicas de gnero
Nivel meso o intermedio El sistema agrario, sistemas de produccin prevalentes en la zona de la UPFC, y/o el contexto de desarrollo a nivel de distrito, o de micro regin Las transformaciones sociales y tcnicas de la agricultura a nivel distrito o micro regional (dinmica agro-socioeconmica)
Nivel meso o intermediario Participacin de hombres y mujeres en las instituciones y organizaciones Acceso de hombres y mujeres a servicios productivos (crdito, extensin, etc) y sociales (oportunidades y restricciones)
Nivel macro Los condicionantes macroeconmicos de poltica agrcola e institucionales
Nivel macro Los condicionantes macroeconmicos e institucionales de la poltica agrcola
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Aplicaciones en proyectos
Diagnsticos de sistemas agrarios o de contextos de desarrollo en el mbito de micro regiones (meso) Diagnsticos de sistemas de produccin (micro) Tipologas de sistemas de produccin con sus respectivas lgicas socioeconmicas Identificacin de limitantes (cuellos de botella) en los sistemas de produccin Formulacin de proyectos tendientes a la identificacin e introduccin de alternativas agronmicas o de sistemas de produccin alternativos Experimentacin, demostracin y ajuste a las condiciones reales (validacin) de las innovaciones agronmicas seleccionadas Monitoreo y evaluacin de los efectos de las innovaciones sobre la productividad, el ingreso, y el equilibrio ambiental
Diagnsticos de los roles de gnero y de las condiciones diferenciadas de vida de las mujeres con respecto a los hombres en los hogares y en la comunidad Formulacin de acciones con vistas al logro de varios de los objetivos siguientes: i) reorganizar el triple rol de la mujer a travs de la reduccin de la carga de trabajo domstico, del aumento de la productividad agrcola y del mejoramiento de la participacin en la vida organizativa y comunitaria ii) mejorar el acceso de las mujeres a los recursos tangibles (factores de produccin, tierra, agua, mano de obra, recursos genticos, capital/crdito) y su control sobre ellos iii) potenciar y mejorar el rol de la mujer en la gestin y en la toma de decisin a nivel de UPFC y de comunidad iv) satisfacer necesidades prcticas y formular estrategias para la equidad y creacin de igualdad de oportunidades dentro del desarrollo
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1.4 Algunas reflexiones conclusivas El anlisis de gnero y el de sistemas de produccin tienen mbitos de investigacin interconectados, aunque sus objetivos y alcances no son coincidentes. Sin embargo, es posible realizar diagnsticos y emprender acciones que combinen ambos enfoques. El propsito fundamental de una integracin de este tipo consiste precisamente en articular el anlisis de la produccin con el de la reproduccin y en tener en cuenta sus interrelaciones y condicionantes recprocos. Este ejercicio supone la necesidad de ampliar las reas de estudio respectivas; por un lado, extender el campo de la investigacin agraria sistmica permite profundizar el examen de los roles de gnero e incorporar adecuadamente las esferas de la produccin econmica, la reproduccin social y la organizacin de la vida social colectiva. Por otro lado, vincular la investigacin de gnero facilita la integracin de las dimensiones tcnica, econmica y social de la produccin agrcola. Para ello se hace indispensable considerar las UPFC como unidades sociales y econmicas, es decir, observarlas contemporneamente como unidades de produccin (agrcola, no agrcola y extraagrcola); unidades de consumo y de reproduccin social (procreacin, educacin, recreacin, etc), y unidades de acumulacin (es decir, unidades cuyos miembros participan en una misma dinmica econmica). Esta visin sistmica permite comprender las interrelaciones de estos tres aspectos. El anlisis sistmico permite apreciar el medio rural en su complejidad dinmica y sugiere que las recomendaciones
tcnicas-productivas y econmicas deben ser coherentes con las caractersticas especficas de los varios tipos de UPFC y sistemas de produccin. En consecuencia, entre las herramientas del enfoque sistmico se propone el anlisis comparativo y la construccin de tipologas de sistemas de produccin. Igualmente, la elaboracin de tipologas de unidades de produccin, que consideren como variable importante las relaciones de gnero que prevalecen en su interior, permite profundizar en las estrategias de las unidades de estudio. En efecto, entre las UPFC tambin existen divergencias vinculadas con las relaciones de gnero. Hombres y mujeres contribuyen y participan en forma diferenciada a la produccin, reproduccin y vida social; y sus respectivas participaciones varan de una UPFC a otra. Es preciso que la integracin de las dos perspectivas de anlisis, sea congruente con los fines perseguidos. En trminos generales, una de las finalidades consiste en hacer que las propuestas y actividades de mejoramiento tcnicoagronmico (y por ende econmicas) de los proyectos beneficien con la mayor eficacia y equidad posible a mujeres y hombres vinculados a los sistemas productivos y a las unidades familiares rurales. Por ello, tales recomendaciones deben no solamente diferenciarse por tipos de sistemas y de subsistemas de produccin, sino tambin tener en cuenta las disparidades de gnero y los obstculos y restricciones con relacin a los distintos roles verificadas en la unidad de produccin familiar. En cuanto a las herramientas de recopilacin de informacin e interpretacin de la misma, es preciso
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anotar que el contar con una caja de herramientas fija y el de la duplicacin general de la informacin deben evitarse en el proceso de preparacin del diagnstico. Ambos conducen a procesos de automatizacin en la adquisicin de conocimientos, a una renuncia de la comprensin y del anlisis de la complejidad que puede entraar una realidad; as como desperdicio de tiempo, energa e informacin. El Prof. G. Sautter, gegrafo prominente del pensamiento sistmico aplicado a la agricultura, refirindose a las encuestas, entre otros mtodos, enunci que: Para el anlisis y la representacin cientfica de sistemas agrarios, as como para las prcticas de desarrollo que hacen de esta representacin una condicin indispensable, ninguna receta reproducible podra ser enunciada(...) La peor tentacin es aquella de la renuncia intelectual(...), la actitud que consiste, bajo pretexto de objetividad y de eliminacin del factor personal, en apoyarse sobre procesos de automatizacin de la adquisicin del conocimiento, o de la accin, en el ambiente rural(...) Privilegiar los mecanismos, contar antes que todo sobre la repetitividad, es hacer del conocimiento un pretexto sea para la pereza intelectual sea para la satisfaccin narcisista de quien quiere plegar el mundo a la forma de su espritu. (Sautter, 1987). La experiencia desarrollada en Nicaragua por el equipo tcnico nacional del proyecto Fortalecimiento de la gestin de la mujer en las unidades de produccin campesinas, constituye un esfuerzo en desarrollar y poner en prctica una metodologa de anlisis que combina ambos enfoques (GCP/NIC/020/NOR, revisin de enero
de 1994). El proyecto surgi ante la necesidad de dar apoyo a las familias de zonas rurales particularmente afectadas por la guerra en Nicaragua, poniendo especial nfasis en apoyar y mejorar las condiciones en que trabajan las mujeres en los sistemas productivos identificados en las zonas del proyecto.
II. La experiencia de Nicaragua: presentacin y lecciones

2.1 Introduccin Nicaragua es un pas esencialmente agroexportador (caf, algodn, ganadera, azcar, madera) y el sector agropecuario es la espina dorsal de la economa nacional. En 1995 ste contribuy con alrededor de un 33 por ciento a la formacin del PIB y ocup el 46,5 por ciento de la PEA. Las estructuras agrarias reflejan una historia de fuerte concentracin de la tierra. An si en la dcada de los sesenta se intent modificar la distribucin de la propiedad, una reforma agraria ms profunda tuvo lugar en los aos ochenta (FAO, 1997c). Como resultado de las confiscaciones de latifundios, expropiaciones y dems medidas, se cre un rea de fincas y de cooperativas de produccin, as como un movimiento cooperativo de pequeos y medianos productores. En respuesta a las tendencias del contexto internacional, desde el inicio de la dcada de 1990, el Gobierno nicaragense promovi polticas encaminadas a liberalizar la economa. Se puso en marcha por un lado, un programa de ajuste estructural y de estabilizacin que prevea un plan de
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inversiones pblicas y una reduccin drstica de los servicios del sector pblico; y por otro lado, la liberalizacin del mercado. Este perodo coincidi con el regreso a sus zonas de origen de hombres y mujeres desmovilizados del ejrcito o la guerrilla y con el proceso de revisin de la reforma agraria de los aos ochenta.
Nicaragua: Aspectos de la problemtica de la mujer rural
perdido algunos de sus miembros, generndose cambios importantes en la composicion de la familia debido al proceso armado. Si bien la reforma agraria que se llev a cabo en el proceso de postguerra no discrimin legalmente a las mujeres, pocas se favorecieron directamente de su aplicacin: a nivel nacional, tan slo el ocho por ciento de los beneficiarios de ttulos de propiedad de la tierra eran mujeres. El Proyecto Como trabajo preliminar, durante la fase preparatoria, el proyecto concentr sus esfuerzos en la identificacin y el conocimiento de las dinmicas prevalecientes en las regiones de inters. Mediante un enfoque sistmico se procedi tanto a la caracterizacin y al examen de las condiciones agrosocioeconmicas, como al anlisis de las unidades de produccin campesinas. Contemporneamente, se estudi, ms profundamente el cuadro social, institucional, familiar y productivo que constituan factores limitativos y obstculos que afectaban las condiciones de vida de la mujer rural. En concreto, el equipo tcnico nacional seleccion las zonas de intervencin, promovi consultas participativas con hombres y mujeres en las comunidades, favoreci la capacitacin de mujeres promotoras e identific ciertas reas tcnicoagronmicas objeto de posibles mejoramientos. En esa primera parte del proceso, y dentro de este contexto, el trabajo con las comunidades se plante alrededor de los siguientes puntos centrales: La realidad agraria de las zonas de intervencin del proyecto. El papel tcnico y econmico de la mujer en la economa campesina.
En general, en forma tradicional, la mujer en las zonas rurales centrales y norteas de Nicaragua inicia su vida conyugal entre los 14 y 19 aos. El 54 por ciento de las uniones rurales censadas estn legalizadas por el matrimonio. El hombre es por tradicin propietario de la tierra y de los bienes de la unidad de produccin familiar. Ello significa, entre otras cosas, que en el caso de una separacin, la mujer se ve generalmente privada del acceso a medios productivos, en particular de la tierra. Se estima, no obstante que el 34 por ciento de los hogares rurales son encabezados por mujeres y esta proporcin aumenta en los estratos ms pobres. El fenmeno de mujeres solas jefas de hogar se amplific con el conflicto de la dcada de 1980.
Dentro de este contexto, la fase preparatoria del proyecto Capacitacin y participacin de la mujer campesina en el desarrollo rural, iniciada en 1992, y su continuacin, la fase I llamada Fortalecimiento de la gestin de la mujer rural, tenan como propsito general mejorar las condiciones de vida de mujeres campesinas pobres de las zonas central y norte del pas. Estas regiones Matagalpa y Estel haban sido particularmente afectadas por el conflicto armado de los aos 80: destruccin masiva de infraestructuras, continuadas masacres y tensiones, desplazamientos de poblacin, etc. Numerosos hogares campesinos haban
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La dinmica del trabajo con las comunidades rurales para promover en ellas una sensibilizacin hacia un desarrollo ms equitativo. Las potencialidades tcnicas a ser exploradas para mejorar los ingresos con una mayor equidad y efectividad. Para abordar todos los interrogantes que plantean estos temas, se adopt un anlisis sistmico con perspectiva de gnero. No obstante, es importante sealar que se parti slo de las pautas generales de los enfoques que se presentaron en el captulo anterior. La construccin del proceso, parti de algunos pasos metodolgicos utilizados y paulatinamente afinados hasta llegar a un procedimiento habitual de diagnstico a nivel de comarca. Este proceso de construccin indica que, las modalidades de diagnstico no se establecieron previamente, sino que fueron el resultado de un proceso de aprendizaje en el campo a lo largo de la ejecucin de un proyecto que pretenda combinar ambos enfoques de una manera prctica y operacional. Los recursos humanos y de tiempo, las herramientas, las variables pertinentes y los pasos metodolgicos tenan que adaptarse a la realidad local y a los objetivos del proyecto. Otro aspecto fundamental consista en que la poblacin participara activamente en la elaboracin de los diagnsticos. Posteriormente, como resultado de stos se llevaron a cabo acciones concretas y participativas de desarrollo. Tres objetivos especficos fueron asignados al proyecto: Fortalecer la participacin de la mujer en las organizaciones de las que formaban parte. Mejorar las condiciones de trabajo de las campesinas en el hogar.
Aumentar la produccin agropecuaria y los ingresos de las mujeres. Para fortalecer la participacin de las mujeres en las organizaciones, el proyecto emprendi dos actividades centrales: capacitar a mujeres promotoras y sensibilizar a funcionarios y responsables institucionales acerca de una perspectiva de gnero, con un nfasis en el tema de la tierra y en particular, con relacin a la titulacin de parcelas en favor de las mujeres. Con respecto al segundo objetivo, las acciones se orientaron a reducir la doble jornada. En primer lugar, con miras a disminuir el tiempo dedicado a las labores del hogar que cotidianamente consuman una mayor cantidad de horas, se introdujeron tecnologas alternativas, es decir, pequeas infraestructuras domsticas tales como pilas de agua/lavaderos y cocinas con bajo consumo de lea. En segundo lugar, mediante actividades dirigidas a sensibilizar a los miembros de los hogares en materia de roles de gnero, se busc infundir valores que contribuyeran a establecer, a mediano y largo plazo, unas relaciones de equidad y colaboracin entre hombres y mujeres. La sensibilizacin se llev a cabo a travs de una metodologa articulada en tres etapas: reflexin con las mujeres, sobre sus percepciones, roles, capacidades, etc, tanto al interno de la unidad productiva, familiar y en la esfera pblica; reflexiones de los cnyuges hombres sobre su identidad masculina; y reflexin con hombres y mujeres sobre la vida en comn, desde el punto de vista de la comprensin de la identidad de gnero y el conocimiento de los estereotipos de
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gnero que subyacen en la cultura y las prcticas. Para contribuir al logro del tercer objetivo, se introdujeron diferentes alternativas de produccin en las UPFC orientadas al mejoramiento de los hbitos alimentarios y al incremento de ingresos, alternativas coherentes con las caractersticas agroecolgicas de la zona y los sistemas de produccin existentes. La poblacin estudiada estaba constituida por mujeres jefes de hogar que manejaban el sistema de produccin de la UPFC en su conjunto y por campesinas esposas o compaeras de productores (encargadas o no de manejar subsistemas dentro de una UPFC) que participaban, con grados de intensidad variable, en las operaciones agrcolas de las parcelas tambin administradas por el hombre. En ese marco, el proyecto instaur en forma experimental y demostrativa actividades productivas o alternativas tcnicas para los sistemas de produccin existentes que conllevaban incrementos en la productividad. Las innovaciones que se introdujeron fueron de tres tipos: i) actividades de patio (ms de la mitad de las demostraciones): aves y gallineros, especies vegetales o una combinacin de ambos; ii) actividades de parcelas o de cultivos nuevos: frutales, pitahaya, enramadas de maracuy, chayote, pia y, iii) parcelas demostrativas de nuevas variedades de maz; actividades de ganadera: introduccin de un hato colectivo, que luego se debera dividir para adecuarlo a un manejo de carcter familiar. En resumen, el proyecto adopt una combinacin de los enfoques sistmico y de gnero en tres aspectos fundamentales:
Las caracterizaciones de las zonas de intervencin, diagnsticos o sondeos de municipios-micro regiones; integrando no slo las dinmicas econmicas-productivas, sino tambin las sociales y agroecolgicas. Los diagnsticos participativos de comarcas (anlisis de los principales sistemas de produccin existentes y de las posibles mejoras tcnicoagronmicas con potencial de xito para incrementar la productividad y los ingresos de las mujeres); incorporando no slo las actividades tradicionales medidas por su contribucin econmica-financiera, sino otras actividades que recogen la participacin y contribucin tanto de hombres como mujeres. Ejecucin del objetivo numero tres, relativo a la introduccin de mejoras tecnolgicas en los sistemas de produccin existentes, buscando sobretodo favorecer mejorar la capacidad de produccin para atender las necesidades alimentarias, y mejorar el nivel de eficiencia de las actividades productivas que realizaban las mujeres tanto en la unidad productiva como en la unidad familiar.
2.2 Los diagnsticos o sondeos realizados a nivel de municipio Los diagnsticos se efectuaron a escala meso en los tres municipios de intervencin: San Ramn, Terrabona y Ro Blanco/Bocana de Paiwas. Los estudios pueden verse como tres etapas sucesivas de un mismo proceso en el que los mtodos, las variables pertinentes y los instrumentos utilizados fueron gradualmente afinados, en busca de una mejor integracin del enfoque sistmico con el anlisis de gnero.
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2.2.1 El Diagnstico de Ro Blanco/ Bocana de Paiwas El Diagnstico de Ro Blanco/Bocana de Paiwas, cuya perspectiva es principalmente de tipo sociolgico, se compone de tres partes articuladas. La primera es una breve caracterizacin de una micro regin profundamente golpeada por la violencia, donde existe una alta presencia de pequeos productores ganaderos. Se estudia el contexto agroecolgico, fsico y demogrfico, la infraestructura y los servicios sociales, las caractersticas productivas generales y la tipologa socioeconmica de los productores. La segunda parte estudia las condiciones de la mujer campesina, examinando las organizaciones en las que participa y su posicin en las UPFC en relacin a las actividades laborales, al acceso a la tierra y a sus aportes productivos y de ingresos. Para llevar a cabo este anlisis, se disearon las tipologas, considerando la mujeres en relacin a las diferentes situaciones en que se encuentra, ya sea jefe de familia solas, y mujeres acompaadas, con o sin posesin de tierras propias, en funcin del tamao de las fincas familiares, etc. La tercera parte se dedica a la caracterizacin de los sistemas de produccin basndose en la sntesis de los resultados tcnicoeconmicos derivados de varios estudios de caso. El anlisis centra su atencin en los calendarios de actividades y en el rendimiento y retorno del capital teniendo en cuenta una tipologa de sistemas. Desde el punto de vista metodolgico, el diagnstico contribuy a analizar aspectos relacionados con: la tenencia de la tierra, y la estratificacin social y de gnero vinculada a ello; introdujo una nueva tipologa derivada de la combinacin de una
estratificacin social (carcter socioeconmico de las UPFC) con una categora basada en la situacin de las campesinas (jefas de hogar solas o mujeres acompaadas); igualmente, se identificaron las reas o producciones en las cuales se podan introducir las innovaciones tcnicas orientadas a favorecer las condiciones de vida de las campesinas. stas fueron la produccin de aves de corral, de patio y gallineros y la produccin agrcola de apante. No obstante, el enfoque sistmico y el anlisis tcnico y econmico de las UPFC quedaron en cambio a niveles superficiales, ya que no permitieron visualizar la heterogeneidad, no consideraron el criterio del margen bruto (global, por unidad de trabajo y de superficie), ni tampoco identificaron cuellos de botella por tipo de sistema o subsistema.
Algunos aspectos interesantes derivados del diagnstico de Ro Blanco/Bocana
La contribucin estimada de las

mujeres a la produccin en las UPFC de la micro regin representaba entre el 20 y el 40 por ciento de la totalidad de la fuerza de trabajo utilizada; Los picos de trabajo en el calendario se presentaban en la poca de apante Funcionamiento del crdito a nivel de las UPFC: mientras que el crdito se otorgaba por rubro de produccin, la familia campesina lo utilizaba de acuerdo a sus necesidades y a las exigencias del funcionamiento de la UPFC en su conjunto.
2.2.2 El estudio del sistema agrario y de los sistemas de produccin de Terrabona El diagnstico, realizado con recursos humanos y de tiempo limitados, expone
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los criterios de seleccin del rea de trabajo, donde prim el grado de organizacin de las mujeres, y propone una breve caracterizacin general de la zona. El trabajo focaliz su atencin en las ocupaciones y posiciones de las mujeres. Los estudios de caso efectuados en UPFC con mujeres jefes de hogar permitieron examinar las dinmicas econmicas y tcnicas en que se desenvuelven esas unidades, as como formular recomendaciones esencialmente agronmicas. Los principales mritos de este anlisis consistieron en que: se apoy en una zonificacin agrosocioeconmica, utiliz criterios de anlisis econmico basados en el margen bruto de la UPFC, teniendo en cuenta los ingresos no agropecuarios (en los estudios de caso stos representan entre el 40 y el 75 por ciento del ingreso total), y propuso lineamientos de accin y mejoramientos tcnicos con perspectiva de gnero, enfatizando la capacitacin tcnica de las mujeres con relacin a cultivos de patio, especies pecuarias menores y manejo postcosecha. El estudio, sin embargo, no descansa en una tipologa de UPFC ni de sistemas de produccin y los estudios de caso no permiten ver con claridad el funcionamiento, las limitaciones y las potencialidades de los sistemas estudiados. 2.2.3 La caracterizacin municipal de San Ramn La caracterizacin de San Ramn, ltimo de los sondeos municipales, incorpor varios elementos de los estudios anteriores, logrando integrar con mayor agilidad el enfoque sistmico con el de gnero.
Desde una perspectiva dinmica e histrica, el diagnstico parti de una caracterizacin general del contexto de desarrollo (infraestructuras, servicios pblicos y el medio fsico, demogrfico y agroecolgico), para luego centrar su atencin en las caractersticas agropecuarias. Se realiz un estudio sobre el uso de los suelos; una descripcin de los sistemas de cultivos y de ganadera principales de la zona; una resea analtica con perspectiva de gnero de los sectores sociales de produccin (tradicional, reformado y ex-estatal o rea Propiedad de los Trabajadores) y finalmente, se configur una clara tipologa de productores/as resultante de la combinacin de una estratificacin social con los tipos de sistemas de produccin brevemente caracterizados. Una zonificacin agroecolgica del municipio consinti obtener una visin de su evolucin y sus tendencias micro regionales. El estudio examin la posicin de la mujer en las UPFC, identificando sus condiciones y trayectorias de vida tpicas. Asimismo se analiz, en funcin de una nueva tipologa (mujeres solas jefes de hogar o con esposos/compaeros), la participacin de la mujer en la produccin y la divisin del trabajo sobre todo en cultivos, pero no en ganadera y se efectu una descripcin de la jornada laboral de esas dos tipologas principales de mujeres encontradas. No menos importante fue la distincin de las reas de dominio de las mujeres, en sus estrategias productivas, tales como cra de especies menores (cerdos/gallina), cultivos alimentarios anuales o perennes (races, tubrculos, achiote, frutales injertos, soya y gandul), produccin artesanal de canastas y lozas; y procesamiento de alimentos destinados a la comercializacin.
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La descripcin analtica de la micro regin concluye con una resea de las instituciones y organizaciones locales. Se seleccionaron las reas de
Nicaragua: participacin en la produccin y acceso a recursos en las comarcas estudiadas por el proyecto
intervencin futura a nivel de comarcas de acuerdo a criterios relacionados con los grados de organizacin, el nivel de participacin en instancias decisionales y las estructuras municipales existentes. Como conclusin, se trazaron algunos lineamientos de accin.
En los hogares mixtos, la participacin de las mujeres en las actividades agrcolas productivas es muy variable y aumenta generalmente con el grado de pobreza, en ocasiones llega a representar ms del 50 por ciento de la mano de obra. En principio, la divisin del trabajo no las excluye de ninguna operacin productiva, excepto de aquellas relacionadas con la preparacin de la tierra y el manejo de ciertos agroqumicos. El acceso de las mujeres, solas y jefes de hogar o con esposos/compaeros, a medios de produccin o a recursos esenciales como la tierra, el crdito, la asistencia tcnica, los insumos, etc., es marginal. En las unidades de produccin mixtas, este acceso est subordinado al hombre. Los grupos de mujeres organizadas, cuando existen, (constituidos por mujeres jefes de hogar y/o por esposas/compaeras) no tienen, o tienen solamente en forma precaria (en prstamo o alquiler), un acceso directo a parcelas donde trabajar como grupo o colectividad. Visto que el crdito formal se otorga especialmente a clientes que presenten garantas como ttulos de propiedad de la tierra, es limitado el nmero de mujeres que pueden presentar solicitudes de crdito aceptables. Por ltimo, en cuanto a asistencia tcnica se refiere, el patrn cultural de no reconocimiento de las mujeres como productoras las excluye generalmente de las reuniones de consejos tcnicos, de las sesiones y los cursos de capacitacin y de las experimentaciones o demostraciones tcnicas formales.
2.3 Los diagnsticos sistmicos y de gnero realizados a nivel de comarca Los anlisis municipales, cuyo carcter era meramente exploratorio, permitieron al equipo del proyecto disear, en una etapa posterior, una especie de matriz metodolgica con miras a realizar diagnsticos a nivel de comunidad o de comarca. Pasos metodolgicos seguidos en los diagnsticos a nivel de comarca: Identificacin de lderes e informantes que sirvieran de enlace entre el proyecto y la comunidad y conformacin del equipo de trabajo. Recopilacin participativa de datos histricos y agroecolgicos de base y realizacin conjunta del perfil histrico de la comarca, del mapa comarcal y de los transectos o recorridos de campo (etapa denominada conociendo mejor nuestra comunidad). Recopilacin participativa de datos socioeconmicos de base. En esta fase se elabor en primer lugar, una autoestratificacin social con tarjetas sencillas de las familias y en segundo lugar, se realiz un censo mediante una encuesta simple, utilizando una boleta de diagnstico participativo de las actividades de cultivos y de ganadera, del trabajo de la mujer, de las condiciones de vida domstica (agua, luz, cocina, higiene) y de las organizaciones en que participan el
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hombre y la mujer (etapa llamada Conocindonos mejor). Identificacin de las principales organizaciones locales durante el Taller de Organizaciones (etapa llamada Nuestras organizaciones). Estudio participativo del funcionamiento de los sistemas de produccin y consolidacin de una tipologa, basndose en una preidentificacin de tipos de sistemas de produccin derivada de la autoestratificacin social y de los recorridos de campo. En el Taller de Sistemas de Produccin llevado a cabo en esta fase, se analiz el aporte laboral desagregado por sexo, para poder medir el trabajo de mujeres y nios, adems del ya conocido como aporte del hombre, el calendario de trabajo anual, los itinerarios tcnicos y las caractersticas econmicas de las UPFC. Las reflexiones y discusiones relativas a estas temticas condujeron a la elaboracin de tres cuadros sintticos: flujogramas de sistemas, sntesis de sistemas y cuadro de control de recursos. Caracterizacin de la problemtica de la comunidad e identificacin de las necesidades sentidas y sus causas durante el Taller de Necesidades y demandas. Esta fase utiliz la tcnica de tarjetas por grupos de trabajo basndose en tipos de UPFC. Las actividades emprendidas: Tres comarcas de los municipios de San Ramn y Terrabona (dos de las zonas en las cuales se realizaron diagnsticos intermedios) fueron seleccionadas debido al dinamismo de los grupos de mujeres. Siguiendo los pasos metodolgicos mencionados, se elabor para dichas comunidades un diagnstico que combinaba el enfoque de gnero, el anlisis de
sistemas de produccin, usando mtodos participativos. Caracterizacin detallada y sinttica del contexto histrico agrario y socioeconmico comarcal de las UPFC. Estos estudios partieron de una identificacin de una estratificacin social de los productores/as, individuaron sus principales limitantes (necesidades sentidas) y establecieron una tipologa de los sistemas de produccin identificados. Se examinaron desde una perspectiva de gnero, cada una de las categoras de sistemas de produccin en trminos cuantitativos y cualitativos, y se definieron sus lgicas productivas respectivas. Los resultados econmicos se presentaron por actividad o subsistema y en forma global, es decir, para el conjunto del sistema. Se determin el valor de la produccin y los costos asociados, el margen bruto global, el valor del aporte laboral por sexo, el margen bruto por da de trabajo, el ingreso por unidad de rea o por animal y el rendimiento del capital invertido. La informacin relativa a los aportes laborales dentro del sistema tambin se desglos por sexo (hombres/ mujeres y nios/nias), por actividad o subsistema y global, de tal forma que las contribuciones totales de las mujeres a la produccin agropecuaria (margen bruto) y al trabajo del sistema pudieran identificarse y visualizarse claramente. Apoyndose en una clasificacin por tipologa de mujeres y en una estratificacin de las reas agrcolas disponibles, los diagnsticos tambin estudiaron la situacin de la mujer con relacin a la jornada laboral, al acceso a recursos y su participacin en la toma de decisin y en la vida social.
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Los diagnsticos identificaron no slo las necesidades de las familias, sino que tambin dilucidaron las problemticas principales de la comunidad.
Nicaragua: los aportes de la mujer al margen bruto global y al trabajo de campo en las UPFC de San Ramn
El aporte de las mujeres acompaadas a la produccin agropecuaria (margen bruto) oscila entre 12 y 25 por ciento, con picos de 5 por ciento y 53 por ciento; el resto proviene del hombre y de los hijos. La contribucin laboral se encuentra, salvo contadas excepciones, en el mismo rango.
Observaciones derivadas del proceso desarrollado y algunas de sus limitaciones: La introduccin del criterio de gnero en el anlisis de sistemas, ocasion algunos problemas durante el proceso. El inters por cruzar esta variable con la estratificacin social y con los tipos de sistemas de produccin hizo que el proyecto se enfrentara a ciertas disyuntivas relacionadas, en particular, con la constitucin de tipologas adecuadas: Era menester crear una categora aparte para mujeres solas? O ms bien, era pertinente considerar el caso de las mujeres solas como un subgrupo particular dentro de los tipos generales de sistemas? La ausencia de una cuantificacin relativa al nmero de explotaciones en cada categora impidi determinar sus pesos relativos. Los diagnsticos no incluyen una identificacin de las limitaciones tcnico-econmicas desglosadas por tipo de sistema de produccin y por la tipologa de mujeres. Debido a que las mujeres solas representan en algunas comarcas un
tercio de las UPFC, habra sido conveniente distinguir una categora particular que las englobara. Una tctica similar habra facilitado tanto la elaboracin y eficacia de los diagnsticos y de los varios sistemas de produccin, como el anlisis y seguimiento de la introduccin de innovaciones. Por ejemplo, en el caso de dos comarcas de San Ramn, las mujeres solas constituyen un tipo de sistemas de produccin aparte y, por lo tanto, esta distincin habra permitido dilucidar con mayor claridad los efectos del proyecto. Es conveniente anotar que el acceso a la tierra, a travs de la titulacin fue considerado como un problema separado de la introduccin de innovaciones tcnicas. La separacin de ambos temas tenencia de la tierra y mejoramiento de la tenencia introduce un dualismo entre problemticas, en realidad, estrechamente vinculadas. Es por lo tanto recomendable que en acciones futuras estas variables estn mejor integradas. Otro aspecto que es oportuno sealar es que, si bien el proyecto apoy la titulacin y/o la regularizacin de la tenencia de la tierra, logrando disminuir la precariedad en que se encontraban muchas mujeres en las regiones de inters, esta accin no formaba explcitamente parte del objeto de estudio o de un seguimiento particular.
2.4 La introduccin de innovaciones Los diagnsticos evidenciaron tanto el rol de las mujeres como sus aportes a los sistemas de produccin de las comarcas estudiadas y permitieron orientar las acciones de una manera ms pertinente.
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Teniendo presente la informacin derivada de los diagnsticos, el proyecto instaur parcelas experimentales o introdujo alternativas tcnicas para los sistemas de produccin existentes, con el objeto de lograr incrementos en la productividad. Se incorporaron tres tipos de innovaciones: actividades de patio (ms de la mitad de las demostraciones): aves y gallineros, especies vegetales o una combinacin de ambos; actividades de parcelas o de cultivos nuevos: frutales, pitahaya, enramadas de maracuy, chayote, pia y tambin parcelas demostrativas de nuevas variedades de maz; actividades de ganadera: introduccin de un hato colectivo, que luego se dividira para adecuarlo a un manejo en el mbito familiar. La participacin activa de las mujeres pertenecientes a los distintos tipos de sistemas de produccin (poblacin meta/objetivo) en la identificacin de necesidades contribuy enormemente a que las innovaciones introducidas con miras a mejorar sus condiciones de vida respondieran a las preocupaciones reales. En efecto, en el curso de los seminarios participativos sobre la identificacin de necesidades, ellas expresaron y manifestaron sus urgencias prcticas ms sentidas en el mbito de las actividades productivas y del trabajo convencionalmente considerado como domstico, entre los que estn el alivio en la tarea de acarreo de la lea y en el transporte del agua, (cocinas mejoradas y la construccin de pilas respectivamente). Adems, los cambios introducidos se adaptaron a las condiciones concretas de las mujeres atendidas y a las potencialidades existentes dentro del sistema familiar-productivo. En otras palabras, algunas de las recomendaciones propuestas tuvieron en cuenta variables como la disponibilidad de tierra y de
mano de obra, las reas de dominio y el control que ejercen sobre ellas, etc. Dada la naturaleza y la magnitud de las inversiones realizadas en materia de innovaciones tcnicas, es importante subrayar que desde el punto de vista sistmico, los cambios propuestos tuvieron un impacto limitado a corto plazo (con relacin al aspecto econmico) ya que la naturaleza misma de los proyectos era de mediano y largo plazo. De hecho, el potencial econmico de la intensificacin de patios tecnificados de gallinceas y de frutales fue excelente, pero dentro de un horizonte de cuatro o cinco aos. Los efectos desde el punto de vista de gnero se manifestaron, en cambio, en un lapso de tiempo breve, ya que se trataba de modificar los roles de gnero introduciendo actividades (o mejorando las existentes) que fortalecan directamente el papel y la participacin de la mujer. Estas innovaciones a su vez produjeron un impacto tcnico y econmico significativo. En trminos generales, hubiera sido recomendable sacar un provecho ms sistemtico de la gran riqueza analtica de los diagnsticos. A pesar de que se distinguieron diferentes tipologas, las recomendaciones no fueron muy diferenciadas para los hogares y las categoras identificadas, ocasionando que los paquetes tcnicos introducidos fueran relativamente uniformes. No obstante todo esto, las acciones tuvieron en cuenta, desde una perspectiva de gnero, las problemticas comunes manifestadas por la colectividad y por lo tanto sus efectos fueron positivos en facilitar la integracin de las prioridades de hombres y mujeres. La tarea de extensin y de asistencia tcnica vinculada a la adopcin de
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innovaciones suele ser relativamente engorrosa, ya que son los hombres quienes en general se benefician de la extensin, el crdito y la asistencia tcnica. El hecho de que los cambios se produzcan con y por mujeres representa una ruptura con los esquemas tradicionales, segn los cuales las mujeres acompaadas no son consideradas, ni se consideran ellas mismas como productoras agrcolas. La escasa capacitacin en materia de enfoque sistmico del personal de extensin y la relativa uniformidad de los modelos propuestos obstaculizaron el seguimiento de una metodologa realmente sistmica durante las etapas de introduccin y seguimiento de los cambios tecnolgicos. En otras palabras, se puede aducir que los modelos aplicados presentaron algunas semejanzas con los paquetes tecnolgicos y con las prcticas de extensin y crdito clsicos en el marco de proyectos de desarrollo rural, es decir, sin tener en cuenta las interrelaciones y las particularidades existentes identificadas dentro de un sistema.
En primer lugar, la escasa organizacin de las mujeres representa un elemento de importancia en la baja incidencia que ejercen las mujeres en las decisiones sobre polticas y estrategias que afectan a las productoras a nivel nacional, departamental y municipal adoptadas por las instituciones del sector agropecuario. En segundo lugar, la rigidez de los patrones culturales en cuanto a los roles de gnero en la produccin y en la reproduccin impone a la mujer difciles condiciones de trabajo en el hogar y sobrecargas en las labores domsticas. En tercer lugar, el aspecto econmico de cmo aumentar la produccin agropecuaria y los ingresos de las mujeres, sean estas jefes de hogar solas o con esposos/compaeros, con responsabilidades productivas visibles o no tan visibles, confronta esencialmente un problema de equidad y de identificacin de innovaciones tecnolgicas adecuadas a la problemtica de la mujer. Se enfrenta de hecho a la exclusin estructural de las mujeres en cuanto al acceso a la tecnologa productiva, la capacitacin tcnica y el mejoramiento y la diversificacin de sus actividades productivas. Las observaciones y lecciones que el equipo de trabajo deriv de la experiencia acumulada durante el proceso, se pueden resumir de la manera siguiente: El xito del diagnstico y de las actividades subsiguientes exigi un cambio de comportamiento, actitudes y concepciones por parte de los tcnicos involucrados. Una condicin indispensable es conocer e identificarse con el sujeto (el campesino/la campesina) y con su
2.5 Algunas reflexiones conclusivas Los diagnsticos proporcionaron informacin vlida acerca de las situaciones y condiciones enfrentadas y vividas con mayor frecuencia por los productores en general y por las mujeres en particular, en las zonas de intervencin. Basndose en estos anlisis, el equipo del proyecto identific, defini y analiz la problemtica general como una combinacin de tres subproblemticas articuladas:
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realidad, su lenguaje, su cultura y sus costumbres. De esta reflexin se desprenden otras relativas a los recursos humanos involucrados en este tipo de anlisis. En efecto, es fundamental contar con un equipo pluridisciplinario, que por un lado, combine el enfoque de gnero, el anlisis de sistemas de produccin y los mtodos participativos; y por otro, que disponga de la motivacin y dedicacin necesarias para llevar a cabo un trabajo que refleje efectivamente las condiciones de vida, las lgicas de comportamiento, los valores y las problemticas de las familias campesinas. La participacin efectiva de las personas de la comunidad en el proceso de diagnstico no slo ayud a profundizar el conocimiento de su realidad y fortalecer su habilidad para enfrentar su propia problemtica, sino que tambin consinti la asignacin de responsabilidades concretas a los miembros de la comunidad, ms all de los estereotipos tradicionales de gnero. Por ltimo, el diagnstico produjo dos efectos colaterales importantes. Por un lado, los talleres con productores contribuyeron a sensibilizarlos sobre el papel de la mujer en las unidades de produccin, generando as el reconocimiento de stas como agentes econmicos en la comunidad y propiciando cambios de actitudes en hombres y mujeres; y por otro lado, el proceso de diagnostico sirvi para fortalecer las organizaciones comunitarias y el rol de las mujeres en ellas. Este estudio de caso presenta un gran inters desde el punto de vista metodolgico, a pesar de las dificultades
enfrentadas durante el proceso y de algunas limitaciones: los diagnsticos participativos contribuyeron a que el proyecto orientara sus actividades sobre la base de un conocimiento efectivo, profundo y metdico de la realidad, tanto desde una perspectiva de sistemas de produccin como desde una perspectiva de gnero. De ellos derivan las orientaciones concretas seguidas para el desarrollo y la aplicacin de modelos tcnicos de trabajo con mujeres. La bondad del diagnstico depende, en gran parte, de la cantidad, el detalle y la pertinencia de la informacin recolectada, la profundidad y el rigor del anlisis agronmico, econmico y de gnero y por ltimo, de la operacionalidad de las recomendaciones y su diferenciacin por tipologas de sistemas y la posicin de hombres y mujeres en ellos. Las propuestas deben, efectivamente, tener en cuenta y preocuparse por que la introduccin y el seguimiento de nuevos modelos sean realmente funcionales ya que a este nivel se delinean los criterios que pueden servir de base para los indicadores de monitoreo/evaluacin de los resultados, los efectos y el impacto de las innovaciones que sern introducidas. Los criterios utilizados en la elaboracin de las tipologas deben ser pocos y simples, empleando al mximo tres variables cruzadas: estratificacin social de las explotaciones (tres o cuatro estratos al mximo por ejemplo basndose en la superficie disponible); el tipo de sistema de produccin (evitar en la medida de lo posible superar cinco tipos distintos); tipologa de las unidades en base a la posicin de la mujer en ellas (mujeres solas jefes de hogar y de
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UPFC o mujeres acompaadas, con varios tipos de perfiles productivos agrcolas, pero evitando un desglose demasiado fino). Tener en cuenta estos principios en la elaboracin de los diagnsticos contribuye, sin lugar a dudas, a que la introduccin de innovaciones productivas responda en forma ms concreta a necesidades especficas identificadas en cada unidad. Las recomendaciones, de este modo, tomaran en cuenta las distintas tipologas de sistemas y subsistemas y las distintas posiciones de las mujeres en ellos, para garantizar la seleccin de modelos de mejoramiento tcnico y de extensin diferentes a los clsicos, es decir, que no ignoren la diversidad y las particularidades existentes, tanto en la esfera de la reproduccin de la unidad domstica como en la produccin agrcola. Esta propuesta, sin embargo, no siempre es una tarea fcil ya que, por lo general, se enfrenta con resistencias tanto en las instituciones como en las comunidades para introducir transformaciones que implican un cambio de esquema, de metodologa y de concepciones, y de ltima un cambio de mentalidad. Del anlisis y de las reflexiones relacionadas con la experiencia de Nicaragua surgen elementos tiles e idneos para proponer ciertos pasos metodolgicos que integren de manera adecuada el anlisis sistmico, el enfoque de gnero y algunos mtodos participativos.
III. Pautas metodolgicas y de proceso para realizar diagnsticos sistmicos con enfoque de gnero
En este captulo se presentan los elementos, concepciones e instrumentos que derivan de la prctica concreta del proyecto GCP/NIC/020/NOR en Nicaragua, los cuales pueden servir de base a otras iniciativas de desarrollo rural. Este ejercicio es el resultado de un profundo examen de la experiencia nicaragense, de sus logros y limitaciones, y de una revisin cuidadosa de las pautas generales de los modelos presentados al inicio del trabajo. El tipo de diagnsticos ilustrados pretende identificar las principales caractersticas de la situacin agrcola, socioeconmica y de gnero en las zonas de intervencin. Su objetivo es conocer la problemtica de comarcas o comunidades en las cuales sern llevadas a cabo las actividades de un proyecto con miras a formular unas recomendaciones adecuadas. La metodologa empleada para lograr dicho objetivo consiste en la combinacin de los enfoques sistmico y de gnero a nivel de municipio, comarca y unidad de produccin familiar: en cada uno de estos niveles, se examinan los roles de gnero en la produccin, la reproduccin y la vida social organizativa, poniendo de relieve la divisin del trabajo, el acceso a los recursos, la participacin en la gestin/decisin, y las necesidades y prioridades sentidas. Los enfoques sistmico y de gnero se combinan y enriquecen mutuamente en varias fases de trabajo.
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El anlisis se realiza siguiendo tres etapas sucesivas: el examen de la realidad micro regional o municipal, de la comarca o lacomunidad, de las unidades familiares de produccin. En el mbito municipal. Se efecta un sondeo agrosocioeconmico rpido y, slo en caso de necesidad, se lleva a cabo un anlisis ms profundo en trminos de sistema agrario. Esta etapa debe dar a conocer los aspectos esenciales de la historia del municipio, su ambiente agroecolgico, sus caractersticas socioeconmicas y finalmente debe ayudar a entender su dinmica y sus tendencias actuales. Sirve igualmente de base para la seleccin de las comarcas que sern posteriormente objeto de diagnstico. A nivel de comarca. Las etapas del diagnstico incluyen varios pasos metodolgicos, desde la historia y geografa del lugar hasta el anlisis de las necesidades y prioridades expresadas por los habitantes del lugar. Entre estos pasos se destacan el estudio de los sistemas de produccin presentes en la zona y el anlisis de la vida organizativa. Conocer la dinmica histrica y dialctica de las realidades ecolgicas, econmicas y sociales es fundamental no slo para comprender sus condiciones actuales sino tambin para identificar algunas tendencias futuras. El esquema general de la pgina 32 presenta las grandes etapas del proceso.
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3.1 Sondeo agro-socioeconmico rpido a nivel micro regional o de municipio15 El propsito del sondeo agrosocioeconmico rpido es obtener una visin general aproximada del rea, de sus principales caractersticas ecolgicas, agrcolas y socioeconmicas. Se trata de una caracterizacin general del territorio y de la sociedad del municipio o de la micro regin. 3.1.1 Pasos metodolgicos y principales variables a considerar El resultado de esta caracterizacin es un marco global de referencia: zonas homogneas en cuanto a problemtica de desarrollo zonificacin, conocimiento general de la estructura social y situacin de la mujer rural e identificacin de las tendencias histricas pasadas y presentes. Estos tres aspectos son examinados basndose en un nmero limitado de variables determinadas a travs de las experiencias ms relevantes. Zonificacin El objetivo consiste en definir zonas relativamente homogneas en su interior y suficientemente contrastadas entre ellas desde el punto de vista agroecolgico y socioeconmico y de la problemtica del desarrollo rural. Este ejercicio permite ver las ventajas comparativas de las distintas zonas y sobre todo consiente caracterizar, a grandes rasgos, los principales problemas de desarrollo o cuellos de botella que enfrentan las poblaciones locales. En la prctica la zonificacin es un ejercicio de tipo cartogrfico realizado a
La seleccin de las reas de cobertura de los diagnsticos se realiza generalmente a travs de contactos y negociaciones con representantes de instituciones gubernamentales y no gubernamentales y posteriormente municipal. Estos contactos sirven para conocer la situacin general del territorio, las organizaciones presentes, la situacin de las organizaciones campesinas y de mujeres, recopilar informacin y obtener un apoyo inicial de parte de las autoridades u organismos. Los pasos organizativos y metodolgicos a realizar son la definicin de los criterios para la seleccin del municipio y la convocacin de una reunin de consulta con el personal de instituciones estatales, organismos no gubernamentales, organizaciones gremiales y proyectos operando en el departamento y en la zona.
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Esquema general de la realizacin de diagnsticos a nivel de municipio y de comarca
Seleccin del municipio o de la micro regin
Sondeo rpido o diagnstico agro-socioeconmico del municipio o de la micro regin: zonificacin, situacin de la mujer y las disparidades de gnero prevalentes, dinmica y tendencias Seleccin dentro del municipio de las comarcas a diagnosticar
SONDEO O DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Etapas del diagnstico de comarca: Enlaces en la comarca Aspectos agroecolgicos, socioeconomicos e histricos de la comarca Estratificacin en grupos sociales Vida associativa y organizativa de la comarca Sistemas de produccin: tipologa y anlisis tcnico, econmico y de gnero Problemtica de la comunidad: necesidades y demandas expresadas y planificacin comunitaria
Seleccin del municipio o de la micro regin
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travs de una superposicin de mapas o esbozos de mapas en los que se registran algunas de las variables, las ms importantes, relacionadas con los aspectos agroecolgicos y socioeconmicos. Los aspectos agroecolgicos y los aspectos socioeconmicos son las dos grandes categoras consideradas. Aspectos agroecolgicos. El objetivo es caracterizar el medio ambiente teniendo en cuenta las particularidades fsicas y ecolgicas y el modo de explotacin de sus recursos naturales (uso del suelo, etc.). Recopilar la informacin disponible de las variables pertinentes y cuantificarla o representarla en mapas geogrficos. Principales aspectos de estudio: componentes fsicos; componentes biolgicos del medio (ecosistemas); uso de los suelos. Componentes fsicos: Clima: principalmente las precipitaciones; en segundo lugar, las temperaturas. Geologa y sobre todo topografa y tipos de suelos de la zona (informacin cuantificada en cuanto al relieve: proporciones de tierras por topografa plana, ondulada, quebrada, y proporciones de tipos de suelos, limitaciones en cuanto a produccin agrcola que conllevan estos tipos de suelos y relieves). Hidrografa del municipio: cuenca (o cuencas) a la cual pertenece el municipio, examen de su red de ros, quebradas y fuentes de agua, datos eventuales de estiajes, caudales, etc. (si la regin es relativamente rida, los datos relativos al uso actual o
potencial de riego particular importancia).
adquieren
Componentes biolgicos y ecosistemas: Vegetacin natural o espontnea: tipos de bosques primarios y secundarios, rastrojos, especies dominantes, etc. con sus reas o importancia relativa. Vegetacin cultivada: especies anuales y perennes cultivadas dominantes, composicin dominante de especies herbceas en pastos naturales y en praderas, con sus reas o importancia relativa. Fauna: informacin particularmente relevante si los productos de la pesca y la caza son complementos significativos en la alimentacin y/o en los ingresos de la poblacin campesina. Ecosistemas: tipo de ecosistema(s) general(es) del municipio y/o grandes ecosistemas presentes, su distribucin en el territorio municipal, su evolucin reciente (deforestacin, cambios en los caudales de los ros, problemas de contaminacin y polucin, etc.). Uso de los suelos: Identificar los tipos y la importancia relativa de los principales modos de explotacin del medio ambiente presentes en la zona. Ejemplos: agricultura itinerante de roza y quema en bosques secundarios o en rastrojos, ganadera en pastos naturales con o sin migraciones de rebaos, plantaciones de frutales u otras especies, permetros de huertas periaglomeraciones, cultivos en rotacin, cultivos con descanso de la tierra (y perodos medios de descanso), cultivos en tierras inundadas por ros, etc. Tomando como base esta informacin se define el uso del
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espacio rural y se realiza un primer esbozo de zonificacin del territorio superponiendo los mapas disponibles. Aspectos socioeconmicos. El objetivo es caracterizar la sociedad y la economa local, identificar sus principales componentes, sus factores determinantes y sus interrelaciones mediante indicadores necesarios disponibles en la documentacin, las instituciones u obtenidos a travs de informantes claves, etc. Principales aspectos de estudio: Poblacin infraestructuras; tenencia de la tierra; abastecimiento de insumos y bienes de consumo y comercializacin de la produccin; proyectos y programas de desarrollo locales; organizaciones de la sociedad civil y grupos religiosos; liderazgo local. Poblacin: Identificar las caractersticas generales demogrficas de la zona observando atentamente la ubicacin, dispersin o concentracin de la poblacin y obtener informacin bsica en cuanto a relaciones intertnicas y entre grupos sociales, y su incidencia en la problemtica de desarrollo. Estas informaciones pueden eventualmente esquematizarse en un mapa demogrfico. Infraestructuras: Recoleccin de la informacin bsica relativa a la infraestructura social existente en materia de salud (hospitales, dispensarios, centros de salud, camas y mdicos por habitante), educacin (escuelas y colegios, tasa de escolarizacin),
servicios pblicos tales como electrificacin rural, abastecimiento en agua potable, situacin de los transportes (red vial, medios existentes, etc.), industrias presentes en la zona o que la influencian, centros de acopio, etc. Estos datos pueden ser sintetizados en un mapa de infraestructuras. Tenencia de la tierra: Recabar informacin sobre el nmero de explotaciones agrcolas, los grandes tipos de tenencia de la tierra y su importancia relativa, la distribucin de la propiedad de la tierra por estratos de superficie, los cambios introducidos por la reforma agraria y las tendencias en cuanto al acceso a la tierra. Estos datos, unidos al conocimiento de las grandes categoras de produccin agropecuaria dominantes en la zona, permiten elaborar un primer esbozo de tipologa de productores y productoras agrcolas. Abastecimiento de insumos y bienes de consumo y comercializacin de la produccin agropecuaria: Investigar acerca de cmo la poblacin local se relaciona con el mercado local, regional, nacional, y de exportacin; estudiar las condiciones de acceso a insumos y bienes de consumo y las condiciones de comercializacin de la produccin agropecuaria teniendo en cuenta que son determinantes en las decisiones de los campesinos vinculadas con la orientacin productiva y que varan segn el tipo de productor, la zona, etc. Especificar los precios de base de las principales producciones, los precios relativos de los distintos rubros producidos e identificar cmo sus
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tendencias han afectado la evolucin agraria local. Se trata, en pocas palabras, de obtener una apreciacin aproximativa de la dinmica del mercado en la zona, de cuantificar los grandes flujos comerciales y de verificar su incidencia en la produccin y en el comportamiento socioeconmico de los productores y de sus familias. Proyectos y programas de desarrollo locales: Es fundamental conocer los proyectos y programas de desarrollo, dilucidar sus objetivos, su mbito de operaciones y el orden de magnitud de sus recursos humanos y financieros, as como obtener una apreciacin de las autoridades locales sobre su incidencia en las dinmicas de la zona. Organizaciones de la sociedad civil y grupos religiosos: Se trata de observar el dinamismo de la vida organizativa y de las iniciativas de base locales y para ello es menester realizar un inventario de las organizaciones gremiales u otras, los grupos religiosos y culturales, las asociaciones y las ONG existentes en la zona. Liderazgo local: Identificar los principales lderes de organizaciones y sus mbitos de accin y conocer las opiniones locales es importante para entrar en contacto con ellos, determinar el tipo de cambios que se quieran impulsar en la zona y finalmente, para vincularlos al trabajo de investigacin y de las actividades ulteriores del proyecto. Con la zonificacin, se identifican grandes zonas, cada una con su
problemtica de desarrollo particular, mediante criterios basados en las variables ms significativas. No existe regla ni receta para un trabajo de este tipo, en realidad debe ser el resultado del anlisis y las discusiones derivadas de la experiencia del equipo de trabajo. Partiendo de la zonificacin se seleccionarn las comarcas en las que el proyecto desempear sus actividades. La situacin general de la mujer en el municipio El objetivo consiste en definir las caractersticas principales que definen las relaciones de gnero y la condicin de la mujer en el municipio, sobre la base de un nmero limitado de criterios seleccionados. Principales variables: Acceso y tenencia de la tierra por parte de las mujeres; condiciones de vida familiar (estado civil, roles de gnero, divisin de tareas, etc); actividades productivoagrcolas; actividades reproductivas; actividades extraagrcolas; otras actividades generadoras de ingresos; perfil de las relaciones intrafamiliares; organizaciones en las cuales participan las mujeres; acciones de desarrollo en beneficio de la mujer. Acceso y tenencia de la tierra: Conocer y cuantificar, en la medida de lo posible, las condiciones de acceso de las mujeres a la tierra y su situacin con respecto a los ttulos de propiedad. Hay que identificar en qu medida, cmo, mediante cules modalidades (grupos, individuales, etc.) y en qu poca las mujeres se beneficiaron de la reforma agraria. Es
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igualmente pertinente, en primer lugar, obtener informacin bsica con respecto a la cantidad de tierras involucradas, su ubicacin, su titulacin, los problemas eventuales que sta conlleva, etc. y en segundo lugar, verificar la problemtica de propiedad y de titulacin mancomunada, en el marco de grupos y en el seno de las familias. Condiciones de vida familiar: Investigar sobre los aspectos cualitativos tales como perfiles caractersticos de las familias rurales, tipo de uniones matrimoniales, la posicin relativa de la mujer y del hombre, sus roles, responsabilidades y comportamientos ms comunes en la zona y cuantificar la proporcin de mujeres solas jefes de hogar. Actividades productivoagrcolas: Informacin descriptiva general sobre los tipos de actividad, su importancia relativa, el grado de autonoma de la mujer en la gestin de las mismas (toma de decisin compartida con el hombre/propia, manejo de los recursos, uso de los beneficios derivados). Actividades reproductivas: Descripcin general e informacin cualitativa (tambin cuantitativa) sobre los tipos de actividades considerados como parte de la esfera reproductiva en la zona, sus limitaciones y condiciones generales, as como sobre la divisin del trabajo en la conduccin y realizacin de estas actividades. En este anlisis es pertinente considerar aspectos como abastecimiento de agua, acarreo de la lea o el combustible para cocinar, preparacin de comidas y alimentos, limpieza y reparaciones, cuidado y educacin de los hijos. Los datos
cuantitativos se pueden eventualmente conocer por medio de encuestas o sondeos de anlisis de roles de gnero realizados en la zona. Actividades extraagrcolas: Determinar tipo de actividades (industrias, artesanas, sector terciario), su importancia relativa y los ingresos medios que generan estas otras ocupaciones. Otras actividades generadoras de ingresos: Venta de fuerza de trabajo al exterior de la unidad de produccin familiar (obreras agrcolas jornales en fincas, trabajos en casas ajenas, estacionales o permanentes); comercializacin de la produccin propia de la mujer: alimentos elaborados, artesanas, etc. Verificacin del grado de importancia de estas actividades en el ingreso familiar (incidencia alta, mediana, marginal). Perfil de las relaciones intrafamiliares: Descripcin cualitativa de los comportamientos y patrones culturales dominantes. Organizaciones en las cuales participan las mujeres: Identificacin de las organizaciones gremiales, culturales, religiosas, comunales, etc. y del grado de participacin y de liderazgo de las mujeres en ellas (si es posible con indicadores cuantitativos). Acciones de desarrollo en beneficio de la mujer: Determinar los varios tipos de proyectos/programas con incidencia en la condicin de las mujeres e identificar sus objetivos, recursos humanos y financieros.
SONDEO RPIDO A NIVEL DE MICRO REGIN O DE MUNICIPIO
Pasos metodolgicos
Principales variables a considerar
ZONIFICACIN
Aspectos agroecolgicos Componentes fsicos del medio: topografa, hidrografa y clima (precipitaciones sobre todo) Componentes biolgicos del medio Vegetacin espontnea y cultivada, fauna, principales ecosistemas Uso de los suelos: principales producciones agropecuarias y su rea de cobertura
Aspectos socioeconmicos Poblacin por sexo: ubicacin, dispersin y concentracin, composicin tnica Infraestructura social: red vial, industrias, centros de acopio, etc. Tenencia de la tierra: tipos de tenencia, acceso a la tierra, nmero y tamaos de explotaciones por estratos de superficie, grandes tipos de unidades de produccin por gnero (si es posible) Red de comercializacin de la produccin agrcola y abastecimiento en insumos y bienes de consumo, evolucin de precios Tipo de proyectos y programas de desarrollo que operan en la zona Organizaciones de la sociedad civil, grupos religiosos y otras Identidad de los principales lderes locales
SITUACIN DE LA MUJER RURAL
Acceso a la tierra, tenencia de la tierra Condiciones de vida familiar Actividades productivas agrcolas (mujer) Actividades reproductivas Actividades productivas no agrcolas Otras actividades generadoras de ingresos Perfil de relaciones intrafamiliares Organizaciones en las que participan Acciones con participacin y en beneficio de la mujer
TENDENCIAS HISTRICAS
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Origen histrico del territorio municipal Demografa: evolucin de la poblacin y movimientos migratorios Modo de explotacin y evolucin general del medio ambiente y de los recursos naturales Evolucin de la tenencia de la tierra Existencia y tendencias de los servicios pblicos (educacin, salud, transporte, extensin agrcola, crdito, etc.) Formas de participacin de hombres y mujeres y diferencias en el acceso a los servicios pblicos
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En este anlisis, no se debe pretender obtener una informacin exhaustiva, y algunas interpretaciones deben solo basarse en aspectos cualitativos cuando no se puedan obtener informaciones cuantitativas. Por otra parte, es importante este paso, ya que se trata de un sondeo y que por lo tanto, la profundidad del anlisis de las variables se ajustar en funcin del grado de detalle requerido. Las tendencias histricas El objetivo es caracterizar la dinmica global de la zona, subrayando los aspectos ms relevantes para la problemtica de desarrollo local mediante un anlisis sinttico de la historia reciente del rea. Hay que identificar las principales tendencias, limitaciones y perspectivas con incidencia significativa en la problemtica del desarrollo local y determinar, en este contexto general, la evolucin de la situacin de la mujer rurales en el municipio. Concretamente se trata de producir una resumida historia agraria de la zona, destacar las tendencias ms significativas y especificar en este contexto la posicin de las mujeres y el acceso y uso de servicios. Principales variables: Breve historia de la zona. Movimientos migratorios. Transformaciones en los ecosistemas. Cambios en la tenencia de la tierra. Tendencias en los servicios pblicos. Transformaciones de la participacin de la mujer, de su rol y de las relaciones de gnero. 3.1.2 Pautas y herramientas metodolgicas La recopilacin de informacin de base y el procesamiento de mapas, los recorridos de terreno, las encuestas con informantes
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claves y, finalmente, la presentacin y retroalimentacin con instancias locales son los cuatro tipos de herramientas utilizados en estos diagnsticos. La obtencin y el procesamiento de la informacin de base sobre las variables de inters son el resultado de un proceso interactivo en el que se combinan los cuatro instrumentos. Su importancia y su utilidad relativa en el trabajo se determinan caso por caso, en funcin de las fuentes de informacin existentes y de la profundidad del estudio. Un anlisis comparativo de la documentacin obtenida por los diferentes medios, permite ahondar en la reflexin y clarificar la problemtica de la zona. La recoleccin de informacin de base y el procesamiento de mapas El trabajo analtico inicia con la revisin de fuentes secundarias y procesamiento de la informacin cualitativa y cuantitativa disponible (monografas, investigaciones previas, estudios de base de proyectos de desarrollo, etc.) identificadas a travs de una exploracin sistemtica de las distintas fuentes disponibles16. Realizar el trabajo de zonificacin con un cierto grado de profundidad requiere los mapas de estado mayor de la zona y fotografas areas recientes, as como imgenes satlites, si existen. En este caso (en particular cuando se quiere elaborar un diagnstico de los sistemas agrarios y/o una zonificacin rigurosa), se pueden producir mapas especficos para compensar la carencia de informacin o bien para sintetizar la informacin existente. Si, en cambio, el inters es elaborar una zonificacin a grandes rasgos, es suficiente el uso de mapas de estado
Bibliotecas y centros de documentacin ministeriales, departamentales o eventualmente municipales o parroquiales, historiadores o investigadores sociales, conocedores de la regin, autoridades municipales, personal de proyectos de desarrollo, instituciones y organizaciones que trabajan en la regin, etc. Eventuales zonificaciones agroecolgicas realizadas por proyectos anteriores pueden ser de gran utilidad.
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mayor en los cuales se introducen las informaciones recopiladas relativas a las variables estudiadas, utilizando grficos, smbolos y colores diferentes. En ambos casos, se trata de sobreponer varios mapas de la misma escala pero relativos a temas diferentes, para visualizar las correlaciones o correspondencias entre las variables agroecolgicas y las socioeconmicas (Vase el Recuadro Sondeo rpido a nivel de micro regin o de municipio, pgina 37). De acuerdo con las problemticas identificadas, el equipo de trabajo delinea conjuntos geogrficos que tienen una problemtica interna homognea, la cual dado el contraste que tiene con los conjuntos o reas vecinas, justifica tal delimitacin, es decir, una separacin por zonas. Cabe insistir en que la experiencia y la consideracin especfica de cada caso es lo que permite determinar los criterios o los cruces de criterios relevantes en la definicin de las zonas: mientras en algunos casos podra ser la densidad de poblacin o un cambio abrupto del relieve, en otros el tipo de produccin cruzado con la estructura social (ganadera intensiva, o minifundio reserva de mano de obra etc.). Para la caracterizacin, es fundamental la ayuda de informantes claves locales, y el conocimiento y objetividad del equipo de sondeo/diagnstico. Este estudio requiere identificar las tendencias histricas y analizar las evoluciones de los factores estudiados y visualizar cambios posibles en los mapas. El ejercicio de zonificacin se ajusta posteriormente sobre la base de las observaciones derivadas de los recorridos de campo, las encuestas con
informantes claves y las discusiones con los grupos de las comunidades de estudio en la fase de presentacin de resultados preliminares y retroalimentacin. Los recorridos de terreno En el mapa de zonificacin, cruzando las varias reas definidas, se trazan las trayectorias y los recorridos de campo cuidadosamente escogidos para observar y analizar las heterogeneidades de la zona. El tiempo necesario para un recorrido de campo se estima entre medio da y un da, y se realiza basndose en la trayectoria preseleccionada en el mapa, con base en la observacin, se toman apuntes y se delinea un esquema general del paisaje, etc. Se trata de hacer una primera lectura y anlisis del paisaje, recogiendo elementos particulares de su historia, de sus tendencias ecolgicas y sociales; y tratando de construir una primera comprensin de sus componentes e interrelaciones. Se identifican las prcticas agrcolas de sus habitantes y las bases del desarrollo de las mismas. Para ello, se sugiere un recorrido en equipo con dos o tres personas del rea e informantes claves con profundo conocimiento del municipio, capacidad de discutir y explicar la historia local, y de transmitir la visin local y ayudar a responder a preguntas en relacin a un determinado cultivo, a las viviendas abandonadas, a las ventajas de una determinada prctica agrcola, etc. Para complementar las observaciones, se realizan breves entrevistos informales con personas que se encuentran en el recorrido, campesinos, mujeres, negociantes, etc., sobre temas o interrogantes que surgen durante el recorrido. El recorrido en el campo es la primera etapa de comprensin de la proble-
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mtica local y de verificacin de la informacin identificada en la etapa precedente y su relacin con los varios modos de explotacin del medio ambiente y de valorizacin de los ecosistemas. Es fundamental dilucidar cmo los campesinos aprovechan con los medios disponibles los variados recursos naturales de su ambiente. La lectura del paisaje es progresiva, es decir, al inicio recaba una visin global o panormica general, para luego introducir las diversas zonas y sus componentes. En primer lugar se observan las unidades de relieve (altiplano, colinas, valles, etc.), las grandes formaciones vegetales (bosques, pastos, cultivos perennes, anuales, rotaciones) y luego la disposicin de las parcelas cultivadas (forma, tamao, cultivos en curvas de nivel o no), los tipos de cultivos, la importancia y la edad de los rastrojos y tierras en descanso, la calidad de los pastos, la importancia y los tipos de rebaos. Todas estas observaciones permiten formular las primeras hiptesis sobre las diversas formas de explotacin; hiptesis a ser confirmadas o corregidas durante las entrevistas con otros informantes. Durante el recorrido se esboza un primer esquema o dibujo sinttico de las observaciones, que sirve como herramienta visual de memoria y de anlisis. Las encuestas con informantes claves El objetivo primordial de este tipo de encuestas es recopilar informacin adicional sobre: a) las modificaciones de las prcticas agrcolas; b) las potencialidades de los ecosistemas en funcin de sus medios de produccin; y c) las relaciones de intercambio (en particular econmico) que caracterizan la activi-
dad: tipo de prcticas agrcolas, potencial productivo de la zona, redes de comercializacin, precios, tenencia de la tierra, modalidades del crdito, endeudamiento, etc. La seleccin de los informantes claves o testigos de las transformaciones del territorio, son personas de una cierta edad con experiencia, que pueden ser testigos de la historia local, con responsabilidades en el presente o en el pasado y que hayan tenido un contacto amplio con el medio social y productivo. Las encuestas, preparadas tomando en cuenta los perfiles de los entrevistados, buscan identificar las causas de las grandes transformaciones de los ecosistemas y de la sociedad local. Los temas abordados son la evolucin de la poblacin, los cultivos, la ganadera, los instrumentos y las tcnicas de produccin, la infraestructura econmica y social, las actividades comerciales y financieras, la tenencia de la tierra, los cambios en los ecosistemas (erosin, deforestacin, conservacin de los suelos, sequas e inundaciones, etc.) y aspectos particulares referentes a las relaciones de gnero y el papel de la mujer en las distintas esferas de la sociedad. Sobre el funcionamiento de las organizaciones locales, la entrevista a sus lderes es de vital importancia. Con el trabajo conjunto de todos los informantes, se reconstruye la historia de la zona del municipio relativa a la evolucin de la agricultura, los roles particulares de gnero y la posicin de las mujeres y sus cambios recientes. De esta forma, se perciben gradualmente los mecanismos que podran ser claves para originar transformaciones e innovaciones en la produccin agrcola, las tcnicas, la dinmica local de desarrollo y de los roles de gnero.
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La presentacin de resultados y retroalimentacin con instancias locales Finalizado el sondeo rpido, el equipo de sondeo/diagnstico presenta los resultados a las autoridades y a representantes de las distintas instancias municipales, incluyendo a algunos de los informantes claves. Durante la presentacin (oral, con mapas, esquemas, cuadros resumen de informaciones de base, etc.), se discuten las conclusiones a las cuales se ha llegado, enriqueciendo el sondeo/diagnstico con ajustes y nuevas informaciones o correcciones eventuales. Un objetivo importante de esta actividad consiste en discutir la seleccin de las comarcas en las cuales se efectuarn diagnsticos detallados de comunidades y de unidades familiares. Se presentan y se discuten los criterios de seleccin en concertacin con las autoridades municipales, y se recorren las comunidades propuestas con personas conocedoras de ellas.
Las principales caractersticas de este tipo de diagnstico son las siguientes:
El agente de desarrollo parte del

hecho de que las familias campesinas conocen su problemtica y estn capacitadas para participar en la toma de decisiones relativas a la solucin de sus problemas. Esto tambin implica admitir que los mejores facilitadores del proceso de desarrollo son los mismos habitantes (hombres y mujeres) y que el papel fundamental del agente externo es abrir espacios (apoyar) para llevar a cabo las acciones acordadas.
La unidad de produccin familiar

campesina (UPFC) es un sistema de produccin y reproduccin social. El enfoque sistmico permite visualizar las interrelaciones existentes entre sus diferentes componentes (humanos, biolgicos, tcnicos, etc.) dentro de la UPFC y analizarlos en trminos tcnicos, socioeconmicos y de relaciones de gnero.
La familia es el centro del sistema: es 3.2 Diagnstico sistmico y de gnero a nivel de comarca La metodologa propuesta trata de integrar elementos provenientes de varias escuelas de pensamiento sobre el desarrollo rural: enfoque sistmico, enfoque de gnero y desarrollo participativo. Otras consideraciones para la aplicacin de esta metodologa de trabajo se refieren a: a) los agentes de desarrollo manejan de antemano nociones bsicas relativas al enfoque de sistemas, la participacin como mtodo de adquisicin y manejo de la autonoma y la toma de decisin, y gnero como construccin social que define la participacin de hombres y mujeres en el funcionamiento del sistema; b) los
su componente humano. Se incluyen todos sus miembros, hombre, mujer, hijos, identificando sus aportes respectivos y su papel en la toma de decisiones referentes al funcionamiento del sistema (actividades productivas y reproductivas)
El criterio de gnero, es una de las

variables importantes para el funcionamiento del sistema, permite identificar, analizar y reflexionar sobre las diferencias y desigualdades dentro del sistema debidas a estereotipos sobre el ser hombre y el ser mujer que inciden en el funcionamiento del mismo. Diferencias y desigualdades que son el resultado de un hecho social y no biolgico, y por lo tanto consiente tratarlas como algo que es susceptible de ser transformado.
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agentes de desarrollo entrenarn a los enlaces con la comunidad en el uso de las tcnicas y constituirn con ellos/as el equipo de trabajo; c) los grupos de
mujeres y hombres con los que se va a trabajar tienen un cierto nivel de organizacin y conforman una unidad que se denomina comunidad17;
DIAGNSTICO SISTMICO Y DE GNERO A NIVEL DE COMARCA
Pasos metodolgicos
Contacto con la comunidad, establecimiento de enlaces y de un equipo local de trabajo
Principales variables a considerar
Pautas y herramientas metodolgicas Introduccin de personas conocedoras de la comunidad Conformacin del equipo de trabajo, 3-5 personas Perodo introductorio de explicacin y formacin
Informacin Agro-socioeconmica de base de la comunidad Conociendo mejor nuestra comunidad
Aspectos agroecolgicos
Topografa e hidrografa (relieve, ros y fuentes) Vegetacin espontnea y cultivada, fauna Produccin agropecuaria
Aspectos socioeconmicos generales
Mapa de la comunidad Transectos o recorridos de terreno Perfil histrico de la comunidad
Poblacin (hogares y sus miembros) y movimientos migratorios; Red vial y de caminos y transportes; Comercializacin de la produccin agrcola y abastecimiento de insumos y bienes de consumo; Existencia de los servicios pblicos (educacin, salud, transporte, extensin agrcola, crdito, etc.) y sus tendencias; Programas de desarrollo en la comunidad.
Aspectos histricos
Origen histrico de la comunidad Evolucin de la poblacin y movimientos migratorios desglosados por sexo Evolucin del ecosistema Tenencia de la tierra
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Para efectos del trabajo, se entiende por comunidad a un grupo de personas que han habitado por varios aos en una localidad, lo que les permite primero conocerla, compartir ciertas caractersticas, y constituir un grupo sociolgico con objetivos en comn, y segundo reconocerse a s mismos como miembros de dicha comunidad.
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DIAGNSTICO SISTMICO Y DE GNERO A NIVEL DE COMARCA (continuacin)
Pasos metodolgicos
Caracterizacin de las organizaciones presentes en la comunidad
Principales variables a considerar Diferentes organizaciones con representacin en la comunidad Participacin y roles de los hombres y de las mujeres en estas organizaciones General: actividades e ingresos de la familia, con datos de la divisin del trabajo y de las responsabilidades por gnero Actividades e ingresos productivos agrcolas Actividades e ingresos extraagrcolas Otras actividades generadoras de ingresos Actividades reproductivas Picos de trabajo Perodos de subempleo de la mano de obra familiar
Sistemas de cultivos
Pautas y herramientas metodolgicas Matriz de organizacin de la comarca
Anlisis de los sistemas de produccin
Jornada laboral Calendario Balance de ingresos y egresos globales de la familia Flujograma general del sistema. (Realizarlo como conclusin despus de analizar los subsistemas de cultivos y de ganadera) Itinerario tcnico (cultivos) Calendario con visin de divisin del trabajo Acceso-control-decisin sobre los recursos, por gnero
Especies y variedades cultivadas Disposicin espacial de los cultivos Tcnicas de cultivo (labranza, fertilizacin, mantenimiento, cosechas) Itinerarios tcnicos Calendarios culturales Restituciones orgnicas Competicin de malezas Enfermedades de los cultivos Utilizacin de los residuos de los cultivos Rendimientos Conservacin y transformacin de los productos Calidad de los productos obtenidos
Sistemas de ganadera
Especies y razas Seleccin gentica Itinerarios tcnicos Calendario de conduccin de los rebaos
Itinerario tcnico (ganadera) Calendario con visin de la divisin del trabajo Acceso-control-decisin sobre los recursos por gnero
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DIAGNSTICO SISTMICO Y DE GNERO A NIVEL DE COMARCA (conclusin)
Pasos metodolgicos
Principales variables a considerar Inventario de animales por sexo y edad Movimientos y contencin de los animales Higiene y salud animal Edificios Carga de animal por unidad de superficie Rendimiento por animal Transformacin de la produccin Calidad de los productos obtenidos
Tipos de sistemas de produccin
Pautas y herramientas metodolgicas
Nivel de reproduccin de las unidades de produccin
Elaboracin de la tipologa de los sistemas de produccin Identificacin y jerarquizacin de los problemas Anlisis y reflexin sobre problemas prioritarios
Problemtica de la comunidad
Problemas sociales y organizativos y problemas agropecuarios y de actividades no agrcolas y sociales
y d) en el mbito institucional y de las entidades del gobierno nacional, regional y local existe la voluntad de apoyar las acciones de desarrollo. La duracin del proceso de la recopilacin de informacin es muy variable y depende de muchos factores. Entre ellos se pueden mencionar la complejidad y heterogeneidad de la realidad social, econmica y agronmica de la micro regin; los niveles de organizacin de las familias campesinas; el grado de compromiso del equipo de trabajo; la disponibilidad de tiempo tanto del equipo de trabajo como de las familias campesinas que van a participar directamente en el proceso, etc.
Seleccin del rea La seleccin del rea de diagnstico resulta de negociaciones en varios mbitos, departamental, municipal y comunitario. Los contactos con esas instancias ayudan a identificar las organizaciones y representaciones en las diferentes instancias y, en especial entender la presencia y posicin de las organizaciones campesinas, particularmente las de mujeres. Esta fase de negociaciones tambin facilita el uso de informacin ya existente y crea mecanismos de colaboracin inicial para la realizacin del diagnstico. En la seleccin del rea se toman en cuenta varios criterios: se da prioridad a las
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comunidades que cuenten con grupos organizados y donde estn presentes algunas organizaciones de servicios y desarrollo, gubernamentales y/o no gubernamentales. 3.2.1 Pasos metodolgicos, principales variables y pautas y herramientas A continuacin se exponen los cinco pasos a seguir para llevar a cabo un diagnstico sistmico a nivel de comarca. En cada uno de ellos se describen las principales variables involucradas y las herramientas disponibles. Contacto con la comunidad, establecimiento de enlaces y del equipo local de trabajo Despus de la seleccin del rea, se contactan los lderes, dirigentes y representantes de las diversas organizaciones y actividades de desarrollo presentes en la comunidad, con el fin de identificar al grupo de mujeres y hombres que servir de enlace con la poblacin. Esas personas deben ser de reconocida responsabilidad y tener una clara vocacin de servicio por la comunidad y que tambin dispongan de tiempo para llevar a cabo la tarea. El que sepan leer y escribir es una caracterstica que se hace casi indispensable para este tipo de trabajo, aunque es importante notar que este criterio incluye ya de hecho una segregacin que podra generar sesgos en cuanto a la representatividad de la poblacin. Conformacin y capacitacin del equipo de trabajo De los posibles enlaces identificados se escoge, conjuntamente con representantes de la comunidad, un
grupo de tres a cinco personas, dependiendo del tamao de la comunidad, que entrar a formar parte del equipo de trabajo que facilitar, con los tcnicos del proyecto, el proceso de diagnstico. El equipo de trabajo pasa por un perodo de formacin que incluye la explicacin de los objetivos del diagnstico y de las acciones posteriores, las etapas a seguir y el uso de los instrumentos en cada una de ellas. Luego, se pone inmediatamente en prctica lo que aprendieron en cada una de las etapas del diagnstico y del proyecto. Talleres de sensibilizacin sobre gnero Paralelamente a la seleccin del rea, conformacin del equipo de trabajo se realizan talleres de sensibilizacin sobre aspectos de equidad de gnero, en diferentes mbitos: Departamental y municipal: dirigidos a los representantes de las diferentes organizaciones que desarrollan funciones en esos niveles. Comarcal: dirigidos a los lderes de la comunidad, equipo de trabajo, y personal tcnico que trabaja en los diversos proyectos y a hombres y mujeres de la comunidad que participarn en el equipo. El contenido especfico de estos talleres de sensibilizacin vara segn el nivel y las caractersticas de la audiencia, pero tienen como objetivo principal, ayudar a las personas a entender la importancia de incorporar la variable gnero en las interpretaciones de la realidad y en las actividades de desarrollo, como uno de los mecanismos que conducen hacia la equidad social, poltica y econmica en una comunidad.
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Informacin agro-socioeconmica de base de la comunidad Conociendo mejor nuestra comunidad En esta etapa se complementan la bsqueda y el anlisis de las variables de caracterizacin agro-socioeconmica del territorio e historia de la comunidad, con los recorridos en la zona, las entrevistas con informantes claves y la informacin derivada de los siguientes instrumentos: Mapa comunitario. Consiste en un mapa de la comunidad elaborado por un grupo seleccionado de mujeres y hombres, conocedores de la zona, en el que se colocan los aspectos ms importantes de la comunidad (por ejemplo, comunidades, caseros, servicios, etc.). Asimismo, este instrumento permite ubicar los sectores donde predominan las mujeres como productoras y situar a la comunidad con respecto a su entorno. Ayuda igualmente a definir los recorridos de campo necesarios para realizar los transectos, segn los objetivos y la informacin necesaria. Ulteriormente, se podr confrontar este mapa con otros disponibles (geolgico, de estado mayor, de recursos naturales, de uso del suelo, etc.) y extraer nuevas conclusiones de ello. Una microzonificacin a nivel de comarca, realizada con los mismos mtodos empleados en el sondeo municipal, puede ser til. Transecto. Consiste en un corte transversal del rea de la comarca efectuado para que durante el recorrido aparezca la heterogeneidad del terreno, del paisaje, los contrastes econmicos y sociales y los varios tipos de prcticas agrcolas de la zona. Durante los recorridos, que se hacen en compaa de dos o ms miembros conocedores de la comunidad, se realizan entrevistas informales para obtener as informacin
complementaria. Al final del recorrido los participantes con la ayuda del facilitador elaboran un grfico (transecto). sta es una herramienta que permite: a) obtener una breve caracterizacin agroecolgica de la zona (por ejemplo. tipos de suelos, pendientes, uso potencial, etc.); b) determinar a travs de la observacin directa (y la entrevista) la relacin existente entre hombres y mujeres con el medio ambiente, localizando y visualizando el uso de los recursos (por ejemplo, agua, lea, etc.) y las potencialidades existentes; c) identificar en forma particular la situacin general de los sistemas donde interviene la mujer. Para recopilar tal informacin tambin se puede hacer uso de otros instrumentos, como mapas de recursos naturales entre otros. Perfil histrico. El equipo de trabajo hace un resumen de la historia local, incluyendo varias generaciones, de los acontecimientos ms determinantes. Para ello, se puede utilizar un cuadro o matriz de sntesis. Estos datos permiten hacer una reflexin sobre las causas de cada uno de los cambios y tambin brinda una idea de la lgica de desarrollo de la zona y de sus habitantes. Caracterizacin social y de gnero de las familias de la comunidad Conocindonos mejor En esta etapa, las variables son las relaciones y roles de gnero y contrastes sociales.
Instrumentos. Autoestratificacin encuesta sencilla con fichas de diagnstico Autoestratificacin. Se trata de distinguir diferentes grupos sociales presentes en la comunidad. Se puede, por ejemplo, utilizar un cuadro o matriz en el que a la izquierda aparece la lista de las familias de la
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Por ejemplo, un grupo de hombres y mujeres, de cinco personas de ms de 60 aos, conocedores de la zona, aportaron informacin de los perodos 1955-1970 y de los cambios ms importantes observados (deterioro de los recursos forestales, cambios de los sistemas de produccin, tenencia de la tierra, etc.) que ha vivido la comunidad en los ltimos aos 25 aos.
Ejemplo de cuadro sinttico

PERFIL HISTRICO DE LA COMUNIDAD
Fecha
Eventos y acontecimientos
Causas
comunidad o bien una serie de tarjetas con la informacin pertinente. Posteriormente, se solicita a un grupo de habitantes que intenten delinear los criterios que ellos consideran tiles para diferenciar a los habitantes de esa comunidad (por ejemplo, jefe de familia hombre o mujer, tenencia de la tierra, etc.) y luego servirn para caracterizar a cada una de las familias de la zona. Este instrumento permite definir algunos criterios bsicos generales tiles para una primera aproximacin a la tipologa de las familias campesinas. Con ello se obtiene un censo de las familias con mujeres solas jefes de hogar y una primera visin de los elementos que permi-
tirn diferenciar los sistemas de produccin, utilizando puntos de vista de los propios participantes. La autoestratificacin es un mtodo participativo que contribuye a analizar las diferencias sociales en la comunidad basndose en las percepciones que los miembros de la comunidad tienen de ellos mismos. No se trata de un anlisis sociolgico, sino de un ejercicio de percepcin y valoracin colectiva sobre la diferenciacin social existente en la comunidad. En algunos casos, puede ser til efectuar un taller de autoestratificacin y elaborar un breve anlisis sociolgico para luego realizar una sntesis final en base a las dos fuentes de informacin.
Ejemplo de matriz de autoestratificacin

Criterio

Familia
Jefe de familia hombre
Jefe de familia mujer
Tierra propria
Tierra en Tierra Solar -1 alquiler colectiva Manzana
16
15 50
Manzanas Manzanas
48
Encuesta sencilla con fichas de diagnstico. Consiste en una encuesta de tipo participativo en la que un grupo seleccionado de hombres y mujeres de la comunidad (del equipo de trabajo) recoge informacin familia por familia. Se recopilan datos demogrficos, productivos y otros relacionados con los roles que desempean las mujeres en la zona de inters. Esta encuesta se basa en una ficha sencilla (Vase Anexo, pgina 62). Los resultados de la encuesta servirn, junto con la autoestratificacin, para determinar las grandes categoras de familias campesinas del rea en cuestin y el nmero de familias en cada una de estas categoras. Igualmente permitir identificar las explotaciones agrcolas en la comarca. Generalmente, se hace una divisin en tres grandes grupos o categoras, como las siguientes: Unidades que tienen poca tierra y no cuentan con los ingresos suficientes para asegurar las necesidades bsicas de la familia. Estas unidades para sobrevivir tienen que obtener otros ingresos fuera de la finca familiar: salarios, pensiones, actividades comerciales o artesanales, migraciones estacionales, etc. Unidades familiares en las que los sistemas de produccin utilizan la totalidad de mano de obra familiar
disponible y aseguran el mnimo vital sin necesidad de ingresos complementarios del exterior; Explotaciones en las que la utilizacin de mano de obra extrafamiliar tiene gran importancia para el sistema de produccin. stas pueden ser dirigidas por un miembro de la familia o administradas por un empleado (capataz) y tienen carcter empresarial.
Caracterizacin de las organizaciones presentes en la comunidad Nuestras organizaciones Instrumentos. Cuadro o matriz de situacin organizativa de la comunidad. Cuadro de situacin organizativa de la comunidad Para sintetizar la informacin, se utiliza una matriz, donde un grupo de hombres y mujeres representantes de la comunidad juntos o en grupos separados por sexo18 ubica las organizaciones, instituciones y proyectos presentes en la comunidad y discuten acerca de su quehacer, problemas surgidos en el ejercicio de las tareas, posibles causas de estos problemas y alternativas de solucin. Dependiendo del grado de conflicto que exista en las organizaciones de la comunidad, se organiza una discusin abierta de los
Ejemplo de matriz de organizacin

Organizacin Acciones: Qu hace? Participacin de la mujer: Cmo? Resultados y logros alcanzados
Cuando las mujeres con quienes se trabaja no estn habituadas a participar activamente en reuniones mixtas, es recomendable hacer primero discusiones separadas de hombres y mujeres, antes de la reunin plenaria con los y las participantes.
18
49
temas o, por el contrario, se pueden expresar las opiniones individuales mediante tarjetas que posteriormente se presentarn en la discusin. Anlisis de los sistemas de produccin Instrumentos: a) Tipologa de sistemas de produccin; b) Anlisis de los aportes de hombres, mujeres y nios a los sistemas; c) Anlisis global de los sistemas y talleres de sistemas de produccin. a) Tipologa de los sistemas de produccin Instrumentos. Sntesis de las informaciones y elaboracin de la tipologa. Sntesis de las informaciones y elaboracin de tipologa. Dentro de la comunidad, o de cada zona del territorio, si se ha hecho una zonificacin para la comarca, surgen diferencias en el modo de explotar el medio ambiente a causa de variaciones agroecolgicas del terreno y de desigualdades socioeconmicas entre las unidades agrcolas. El examen de esta diversidad permite determinar grandes categoras de explotaciones y de tipos de sistemas de produccin. Construir una tipologa, en primer lugar, contribuye a comprender la heterogeneidad social y tcnicoeconmica de la comunidad (recursos naturales y limitaciones especficas, prcticas, racionalidades, dinmicas de evolucin, etc.). En segundo lugar, permite dilucidar las problemticas propias de los tipos identificados y las interrelaciones existentes entre ellos (problemticas comunes en sus estrategias y formas de vida, patrones de acumulacin, o bien, desde el punto de vista tcnico, por patrones de diversificacin, de limitaciones similares que
deben enfrentar tal como plagas/malezas, escasez de agua, acidez del terreno, potencial insuficiente del material gentico, etc.). En tercer lugar, permite proponer recomendaciones comunes o similares que sean pertinentes con las especificidades de cada una de estas problemticas diferenciadas. Dependiendo del nivel de desagregacin requerido en el anlisis, y segn la complejidad ecolgica y social de la zona, se pueden identificar un nmero variado de tipos de sistemas de produccin, con diferencias significativas entre ellos. Generalmente, es preferible no superar cuatro o cinco tipos para evitar un detalle excesivo y probablemente innecesario en el anlisis. El trabajo de sntesis consiste en entender el patrn de acumulacin de las explotaciones agrcolas y las diferencias sustanciales entre los sistemas de produccin que se observan. La primera aproximacin de las tipologas generales de unidades agrcolas est dada como resultado de la autoestratificacin y de la encuesta sencilla (Vase Caracterizacin social y de gnero de las familias y de la comunidad, pgina 46) y por el conocimiento de los tipos tcnicos de produccin presentes en la comarca. Esto permite elaborar un esbozo preliminar y una tipologa provisional mediante un proceso de prueba y error. Los criterios y el mtodo para elaborar una tipologa varan caso por caso. Si bien los criterios de diferenciacin cambian, los ms comunes son el tamao econmico de la explotacin, la mano de obra disponible y utilizada; las oportunidades de trabajo y de ingresos
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externos; el tipo de inmovilizaciones de capital fijo (instalaciones, inversiones, equipos, etc.); las condiciones de comercializacin de la produccin; la tenencia de la tierra; el tipo de produccin dominante (granos bsicos dominantes, asociacin caf y ganadera, etc.); y el sexo y condicin social del jefe de la unidad (mujer u hombre, monoparentales o biparentales). La validez de la tipologa provisional, as como la profundizacin del conocimiento de los varios tipos de sistemas, se realiza mediante un muestreo de algunas explotaciones, (una o dos por tipo de sistema), muestra que no es necesariamente seleccionada en base a criterios estadsticos. El objetivo es obtener una informacin indicativa a travs de estudios de caso, examinando los subsistemas (sistemas de cultivos y de ganadera, balances de la UPFC), sin intentar producir datos rigurosos desde el punto de vista estadstico.
Ejemplo de tipologas usadas:
Los estudios de caso, que requieren un trabajo exhaustivo, analizan desde el punto de vista tcnico y socioeconmico las explotaciones, con sus sistemas de cultivo y de ganadera respectivos (Vase abajo el Recuadro Ejemplo de tipologas usadas). Es importante incluir casos representativos de todas las tipologas, considerando las diferencias de gnero. Los estudios de caso permiten redefinir la tipologa provisional elaborada, introduciendo los ajustes pertinentes, segn las observaciones de los casos. Es en este momento que se verifican las categoras, agregando o eliminando tipologas, segn que los contrastes sean significativos o marginales o a causa de una representacin poco significativa. En cualquier caso, hay que revisar la definicin de las categoras, verificando la presencia de la variable de gnero para contribuir a la precisin y al entendimiento de la lgica interna de produccin.
Sistema 1: pequeas unidades de granos bsicos con un solar y parcelas generalmente menores de dos hectreas, venta de fuerza de trabajo familiar. 15 familias de este tipo presentes en la comarca, de las cuales cinco son encabezadas por mujeres solas jefes de hogar; en las dems, alta participacin de la mujer en los trabajos de campo. Sistema 2: explotaciones familiares autosuficientes de caf y ganadera hasta de 20 hectreas, con excedentes comerciales estructurales de granos bsicos. Existen seis familias de esta categora en la comarca, de las cuales una est encabezada por mujer sola jefe de hogar, que usa mano de obra asalariada ocasional; en las familias con hombre y mujer, la responsabilidad de la mujer se limita al patio; el aporte de trabajo de campo por parte de la mujer es significativamente menor, en trminos de tiempo de mano de obra, que el observado en el sistema 1. Sistema 3: ex obrero agrcola, beneficiario de un titulo individual de reforma agraria de siete hectreas, de produccin de caf y de granos bsicos. Existen 30 familias de este tipo en la comarca, de las cuales 10 estn encabezadas por mujeres solas jefes de hogar. En las familias biparentales, la responsabilidad de la mujer recae principalmente en las actividades de patio (solar) y una parcela separada de frijol; aunque adems dedica tiempo de trabajo en las dems parcelas. Sistema 4: fincas grandes de ganadera extensiva, hasta 300 hectreas, con produccin en colonato de granos bsicos, empleo permanente de mano de obra (jornales y asalariados permanentes), y administradas por un capataz; dos fincas en la comarca. Sistema 5: finca empresarial de tamao medio, hasta 150 hectreas, con produccin intensiva y tecnificada de productos de exportacin (cardamomo, caf, cacao, tabaco, semillas de maz certificadas bajo contrato con una determinada compaa, brcoli, etc. o una combinacin de algunos de estos productos) y pequeo hato ganadero con doble propsito; endeudamiento bancario mediano; fuerte uso de mano de obra asalariada y altas tasas de rendimiento del capital; 4 fincas de este tipo presentes en el sistema. La mujer no trabaja en las parcelas, pero tiene una produccin separada de gallinas y huevos y de productos derivados de la leche.
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Una vez realizados los estudios de caso y especificados los grandes tipos de sistemas, es preciso contar el nmero de familias que pertenecen a cada tipo de sistema y determinar en cada categora la cantidad y la proporcin de mujeres solas jefes de hogar presentes, para tener una idea de su peso relativo en el conjunto de la comarca y de su problemtica especfica. b) Anlisis de los aportes de hombres, mujeres y nios a los sistemas Variables. responsabilidades y trabajo, en las esferas productivas/reproductivas, realizado por cada uno de los integrantes del grupo familiar, en cada tipo de sistema de produccin. Instrumentos. Jornada laboral, calendario de actividades, itinerarios tcnicos, acceso, control y decisiones sobre los recursos; flujograma de los sistemas. Para cada tipo de sistema identificado hay que realizar un anlisis de los aportes de los distintos miembros de las familias al funcionamiento del sistema. El examen, puede hacerse en los estudios de caso o bien puede efectuarse de manera participativa. En este caso, se organizan las reuniones separadas de hombres y mujeres para la discusin inicial. Las contribuciones de hombres, mujeres y nios deben considerarse como parte integral del sistema y debe tenerse en cuenta tanto la esfera productiva como la reproductiva. A diferencia de una evaluacin econmica, centrada principalmente en las actividades productivas, la utilizacin de herramientas como la jornada de trabajo y los itinerarios tcnicos permite identificar con claridad los aportes de mujeres y hombres, desglosados por tareas. La reunin
19
plenaria permite revisar en conjunto los aportes que los diferentes miembros de la familia hacen a cada tipo de sistema. En la plenaria, adems, se puede devolver la informacin general levantada a la comunidad e iniciar la discusin sobre los principales problemas de la comunidad. Las reuniones en las que las mujeres y los hombres trabajan por separado, reflexionando sobre una serie de aspectos relacionados con sus respectivas contribuciones (productivas y/o reproductivas) al sistema19, se utilizan diferentes instrumentos (matrices). Jornada laboral. Es una matriz en la que cada grupo por separado identifica y registra las actividades desempeadas cotidianamente. Se sealan detalladamente las distintas labores realizadas durante el da y el tiempo aproximado que consume cada actividad y la ayuda que reciben para realizarla. Calendario de actividades. Es una matriz en la que cada grupo por separado identifica y registra aspectos relativos al proceso de trabajo (productivo y/o reproductivo) promedio desempeado mensualmente, a lo largo del ao. Esta herramienta permite definir los momentos crticos de las actividades y entender la racionalidad que tienen los/las productores/ras con respecto al uso de las parcelas y/o patio, la distribucin de las actividades, los medios de produccin y la fuerza de trabajo. La informacin derivada de esta herramienta tambin puede ser representada en forma de barras, facilitando as la comprensin cuando se comparan las jornadas promedio/mes desglosadas por labores productivas y reproductivas realizadas por las mujeres y por los hombres.
Los grupos han sido previamente separados teniendo en cuenta el sexo y tambin los sistemas de produccin representativos de la comunidad.
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Ejemplo de registro de jornada laboral de una mujer en actividades adicionales al

sistema de produccin
Hora
56 67 78 8 10 10 11 11 - 12 12 13 13 14 14 16 16 17 17 21 21
Actividad
Se levanta, enciende fuego, prepara comida Alimenta a los nios Limpia la cocina, arregla casa, da de comer a los animales Va al ro a baarse y baa a los nios, lava ropa y trae agua Prepara el almuerzo Almuerza con pequeos Lava, asea cocina, da de comer a los animales Trae agua Procesa alimentos, plancha, zurce (alternado) Prepara cena Cena de la familia, arreglar cocina, asiste al culto Va a dormir
Apoyo
Nias mayores Nias mayores Nias mayores Nias mayores Nios mayores
Nios/as
Itinerarios tcnicos. Se componen de varias matrices en las que cada grupo por separado identifica las labores, herramientas, insumos utilizados, nmero de das de trabajo invertido, tareas por sexo relacionados tanto con las actividades agrcolas (cultivos y crianzas) como no agrcolas (por ejemplo venta de fuerza de trabajo, comercio, artesana, etc.) y las actividades reproductivas o domsticas (por ejemplo cargar agua, cortar lea, cuidar nios, comprar y preparar alimentos, educacin hijos/hijas, etc.). Acceso, control y decisiones sobre los recursos. Consiste en una matriz donde cada grupo por separado registra, fruto de una discusin, los diferentes aspectos
relacionados con la produccin de la parcela y/o patio, las infraestructuras, los servicios, los beneficios provenientes de la produccin y los recursos en general, tratando de identificar a los propietarios o a quienes ejercen el control directo sobre ellos, quienes hacen uso de ellos y quienes participan en las decisiones referentes a ellos. Flujograma de los sistemas. Este instrumento es una representacin esquemtica de un sistema de produccin. Se realiza un flujograma para cada tipo de sistema de produccin. Cada grupo por separado coloca los diferentes componentes del sistema en un grfico (productivos y reproductivos, extraagrcolas) y luego valindose de
Ejemplo de calendario de trabajo anual

Actividad Maz Enero ... Abril Mayo Junio Julio Fumigar Fumigar Limpiar Vacunar ... Nov. Tapisca Observ. 2 manzanas 1-2 manzanas 12 gall. Prep. Limpiar Siembra Siembra Chapear Arar Desherbar Cuido 2 horas Cuido DespaDesparasitar rasitar
Frijol Gallinas Alim. Ganado Alim. Etc. Diaria Diaria
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Ejemplo de itinerario tcnico:

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR CULTIVO
Cultivo: Maz Labores
Chapea Desbroce/ quema Reparacin Cercas Rotacin Siembra y Abono Pajareo Limpieza Aporque y Abono Deschilar Deselotar Tapizca y acarreo Almacenaje
rea: 2 Mz Epoca
Abril Abril Abril Mayo Junio Junio Jun-Jul Junio Agosto Agosto Octubre Octubre
poca: Primera N pers. Duracin t*/hombre

2 2 2 1 3 1 2 1 3 1 1 6 4 8d 4d 4d 3d 3d 8 2x3 aplic. 16+4 2 2 sem/rato 2 sem. 2 das 10x1/2d 12d/p 20d/h 10d/h Carretas y bueyes 12d/p 20d/p 4d/p 2d/p Urea 4qq Filitox 6Hs Bomba Machete Azadn 16d/p* 8d/p 8d/p 3d/p 6d/p 3d/p 8d/p 4 qq Semilla criolla Chorillo Barras, grapas
t/mujer
t/nio
t/nia
Insumos
Herram.
Fumigacin Jun-Jul
10d/h
Pastillas de curar, 12
* t: tiempo * d/p: das/persona Nota: un cuadro de itinerario tcnico similar se utiliza como base para las producciones animales.
Ejemplo de itinerario
ACTIVIDADES REPRODUCTIVAS O DOMSTICAS
Labores
Cargar agua Cortar lea Cocinar Cuidar nios Lavar ropa Planchar Limpiar casa * t: tiempo
Epoca
N pers. Duracin t*/hombre
t/mujer
t/nio
t/nia
Insumos
Herram.
Ejemplo de datos de base de actividades no agrcolas

Labores
Pulpera Trabajo asalariado $ del exter. * t: tiempo
Epoca
N pers.
Duracin
t*/hombre
t/mujer
t/nio
t/nia
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Ejemplo de matriz de acceso y control sobre los recursos y la toma de decisiones

ACCESO/CONTROL/TOMA DE DECISIONES SOBRE LOS RECURSOS Recurso
Tierra Animales menores Ganado Herramientas Crdito $/Produccin $/Patio
Prop./contr.
H M H H H H M
Uso/trabajo
H - M - Ho M - Ho - Ha H - M - Ho H - M - Ho H H - M - Ho H - M - Ho Ha Ha Ha Ha Ha
Decide
H M H H H H M
H: Hombre; M: Mujer; Ho: Hijo(s); Ha: Hijas(s)
flechas de diferentes colores que indican distintos grados de importancia, discute acerca de la importancia relativa que productores y productoras adjudican a cada componente en el sistema. Esta herramienta no slo facilita entender la percepcin que tienen los/las participantes sobre las interrelaciones existentes entre los distintos componentes del sistema, sino que tambin permite detectar las prioridades que tienen con relacin a las entradas (ingresos) y salidas (egresos) del sistema. c) Anlisis global de los sistemas y talleres de sistemas de produccin Instrumentos. Matriz de clculo de entradas y salidas de los sistemas y devolucin de la informacin. Matriz de clculo de entradas y salidas de los sistemas. Consiste en analizar los balances en forma aproximada para cada tipo de sistema de produccin, comparando los ingresos y los gastos globales. En primer lugar, se calculan los ingresos derivados de la produccin por cada tipo de sistema, sumando las entradas relativas a las actividades de cultivos, ganadera, actividades no agrcolas, etc. Se procede, entonces, a identificar las salidas del sistema
diferenciando en dos matrices los costos asociados a las actividades productivas y los gastos de la familia referidos a actividades no productivas, como alimentos y otros rubros (Vase ejemplos de Recuadros de las pginas 56 y 57). Se elabora un cuadro consolidado de los resultados econmicos del conjunto de actividades registradas, lo que permitir, entre otra cosas, hacer una reflexin sobre el nivel de reproduccin de la familia. Dentro de este contexto, se debe aprovechar la oportunidad para comenzar a discutir sobre la problemtica tcnicoeconmica y las diferentes estrategias de vida que adoptan las familias de la comunidad, para cada tipo de sistema de produccin identificado. En el caso ilustrado en el presente estudio, para examinar la economa de una unidad de produccin campesina, el anlisis se vale, en particular, del criterio del margen bruto (entradas salidas) del sistema, criterio simple pero generalmente operacional para dicho propsito. Es conveniente recordar que sera til simplificar los clculos econmicos, ya que uno de los puntos de mayor inters es la relacin entre los ingresos y gastos del sistema y sus efectos con la calidad y el nivel de vida de la familia.
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Devolucin de la informacin. Consiste en una plenaria a la que asisten los y las participantes de las reuniones precedentes y otras personas de la comunidad. All se presenta y analiza la informacin recolectada a travs de los diversos instrumentos utilizados en los trabajos de grupo previos (ej. situacin de la organizacin, itinerarios tcnicos, etc.). Uno de los objetivos principales de esta plenaria consiste en devolver la informacin recopilada y destacar la importancia relativa de la contribucin de cada uno de los miembros de la familia (mujer, hombre, hijos) al funcionamiento efectivo del sistema en su conjunto. Aqu se comparan los resultados extrados por los diversos grupos. Con ello se pretenden evidenciar las desigualdades y los distintos puntos de vista que, en un determinado momento y ante un argumento especfico, pueden tener los miembros del sistema (no por ser diferentes son menos importantes). Es asimismo importante, hacer hincapi en la integracin existente entre los diferentes componentes de los sistemas, por ejemplo el aporte de nutrientes de un cultivo al suelo y el uso de las heces animales para la produccin de abono orgnico, etc. En esta reunin se presentan y discuten los clculos econmicos de las entradas y salidas de los sistemas estudiados. En los cuadros anteriores, derivados de la experiencia de Nicaragua, el criterio de base seleccionado para apreciar las entradas al sistema es el margen bruto ms los ingresos extraagrcolas. Esto refleja el caso de una unidad campesina pobre con propiedad de la tierra y con poco capital fijo (y, desde luego, muy pocas amortizaciones), sin uso de crdito (o sin intereses sobre prstamos), sin subsidio directo, sin pago de impuestos,
etc. La experiencia indica que este concepto es frecuentemente el ms operacional para analizar de forma sencilla la realidad de una unidad de produccin familiar campesina. Para afinar el anlisis y la comparacin entre varios tipos de sistemas, se recomienda considerar indicadores tales como margen bruto por unidad de trabajo humano y margen bruto por hectrea. Si en cambio, se desea determinar el ingreso agrcola de la unidad familiar, criterio riguroso para el anlisis econmico de las explotaciones agrcolas en general y en particular cuando tienen un carcter empresarial, hay que considerar elementos tales como la amortizacin del capital, el pago de intereses bancarios, los subsidios directos, los impuestos, el pago de la renta de la tierra, etc. En este caso, se debern establecer cuadros ad hoc que incluyan los clculos presentados a continuacin para los varios tipos de sistemas. Despus de elaborar los cuadros anteriores para cada tipo de sistema, se realizan varias matrices comparativas generales de los distintos sistemas, de acuerdo a los criterios seleccionados (en este ejemplo: margen bruto total ms actividades extraagrcolas; en otros casos, se puede utilizar el ingreso agrcola de la unidad familiar). Para apreciar la productividad del trabajo y la de la tierra, se puede emplear el margen bruto por da trabajado o por trabajador y el margen bruto por hectrea. Basndose en la sntesis de estas informaciones, se pueden hacer comparaciones entre los sistemas. En particular, es recomendable confrontar la capacidad de reproduccin econmica con las lgicas de comportamiento tcnico y productivo que derivan de ella.
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Ejemplo de anlisis global (clculos econmicos simplificados, basados en el margen bruto y los ingresos extraagrcolas) para cada tipo de sistema Salidas del sistema Gastos por alimentacin de la familia (6 personas)
Producto
Maz
Frijol Arroz Caf Sal Subtotal
Diario Cantidad Valor
Mensual Cantidad Valor
Primera siembra Cantidad Valor
Otros gastos de la familia

Aspecto
Luz elctrica Ropa Zapatos Subtotal Total
Diario Cantidad Valor
Mensual Cantidad Valor
Primera siembra Cantidad Valor
Entradas del sistema (margen bruto)

Produccin por el cultivo de sorgo
poca: Postrera rea: 1 manzana
Produccin
Venta Consumo Total
Cantidad
30 10
Precio
30 30
Total
900 300 1200
Insumos usados
Filitox Gastoxin Clavos Telones/Plstico Total
Cantidad
1 Hectrea 4 Unidades 1 lb. 6 Yds.
Precio
55 2 5 12
Total
55 8 5 72 140
Servicios usados
Alquiler de bueyes Total
Labor
Roturacin
Cantidad
3
Precio
50
Total
150 150 290 910
Total de costos = 140 + 150 Margen bruto = 1 200 290
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Sntesis de las entradas/salidas del sistema

Subsistema
Maz Frijol Ganado Caf Gallinas
Valor de la produccin
Costos de produccin
Margen bruto
Total
Otras actividades
Pulpera Total
Aporte
Problemtica de la comunidad y plan de accin Un proceso de diagnstico de la naturaleza aqu planteada se justifica como base para la formulacin de un plan de accin comarcal de tipo participativo. No obstante, es necesaria la organizacin de talleres sucesivos de planificacin de estrategias y acciones concretas en funcin de los recursos, buscando no crear expectativas que no podrn ser satisfechas con la accin planteada y que involucren las contribuciones y compromisos del equipo del proyecto y la comunidad.
Instrumentos. Jerarquizacin de problemas de la comunidad. Anlisis y reflexin de problemas prioritarios. Plan de Accin Comunal.
Jerarquizacin de problemas de la comunidad. En las reuniones20, los partici-pantes analizan los problemas
20
ms sentidos por la comunidad en los mbitos productivo, reproductivo, extra-agrcola, social y organizativo. Es importante asegurar la equidad de gnero en la participacin y que los problemas detectados por las mujeres no desaparezcan en la discusin plenaria. Despus de identificar las problemticas, se procede a la discusin y a la jerarquizacin (primero en grupos y luego en plenaria), por ejemplo a travs del uso de tarjetas (cada una con un valor diferente) y cada participante, sea hombre o mujer tiene la oportunidad de votar en tres ocasiones. La discusin permite adems, una reflexin sobre las verdaderas causas o races de cada problema. Finalmente, para determinar la importancia de la problemtica considerada como prioritaria por la comunidad, se deben definir los indicadores claves adecuados para cada caso21. Si la informacin existente para cada indicador no es suficiente, es
21
En ciertas ocasiones puede ser necesario organizar grupos segn el sexo y la tipologa de familias encontradas en la comunidad. Indicadores: son los datos que ayudan a medir y a precisar la magnitud de un problema. Pueden ser Indicadores directos: los que se relacionan directamente con el problema, por ejemplo, si la cuestin es el bajo rendimiento de un cultivo, el Indicador sera el rendimiento actual de ese cultivo. Indicadores indirectos: se refieren a aquella informacin que a pesar de no reflejar directamente el problema nos da una idea de su situacin. Se usan para problemticas difciles de cuantificar, por ejemplo, si la cuestin es la baja autoestima de las mujeres en la comunidad un indicador indirecto podra ser la forma en que las mujeres participan en las diferentes reuniones y organizaciones.
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Clculo del ingreso agrcola de la unidad agrcola y familiar Se comienza por calcular el Valor Agregado Neto (VAN) en un ao medio. El VAN es igual al valor global de las producciones finales menos el valor del conjunto de los bienes y servicios consumidos. VAN = PB CI Am., donde PB es el producto bruto anual, o sea, el valor de todas las producciones finales; CI es el valor de los productos de consumo intermedio; Am. es la amortizacin econmica del capital fijo, esto es, la depreciacin anual de la maquinaria y el equipo. El ingreso agrcola del productor y de su familia se establece agregando al VAN los eventuales subsidios directos recibidos, y deduciendo los intereses de los prstamos, el pago de la renta de la tierra (alquiler, mediera, etc.), y el pago de la mano de obra exterior contratada (jornales, asalariados permanentes, etc.). R = VAN + Sub. Int. RT Imp. Sal, donde R es el ingreso agrcola del productor y de su familia; VAN el valor agregado neto; Sub son los subsidios directos recibidos; Int. los intereses pagados a bancos u otras fuentes de crdito; RT el pago de la renta a los propietarios de la tierra; Imp. los impuestos pagados al estado; y Sal, los salarios y jornales pagados a la mano de obra extrafamiliar. El anlisis detallado de los resultados de la explotacin agrcola, requiere calcular este ingreso por miembro de la familia, por da trabajado, y por hectrea, as como la tasa de utilidad anual (ingreso dividido por el valor total del capital inmovilizado).
menester decidir quin, cundo y cmo se debe recopilar. Los datos relativos al anlisis de las problemticas y a su jerarquizacin se registran en matrices (Vase Recuadro a continuacin). Anlisis y reflexin de problemas prioritarios. Es oportuno abordar directamente la problemtica de la
comunidad sin discutir primero acerca de las necesidades, demandas y aspiraciones individuales. Es importante definir desde un comienzo los indicadores claves para cada problema considerado como prioritario, esto ayuda a focalizar los resultados deseados posibles, cuya definicin servir de gua para el seguimiento y la evaluacin del proceso.
Ejemplo de cuadro sinttico de los varios sistemas (basndose en el criterio

margen bruto ms ingresos extraagrcolas)
RESULTADOS CONSOLIDADOS DE LOS VARIOS TIPOS DE SISTEMAS Actividad
Maz Frijol Ganado Caf Gallinas Actividades extraagrcolas Total margen bruto Gasto familiar Diferencia
Nivel de reproduccin de la familia: Aportes al sistema vs. necesidades familiares.
Sistema 1 (valor)
Sistema 2 (valor)
Sistema 3 (valor)
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Plan de Accin Comunal. El primer paso consiste en desarrollar el concepto de planificacin comunitaria conjuntamente con las mujeres y los hombres participantes. Luego, se retoman los problemas considerados prioritarios con sus respectivos indicadores y se confrontan los intereses de la comunidad con las posibilidades reales que el proyecto ofrece. El Plan de Accin Comunal identifica en forma clara los objetivos perseguidos al
abordar cada problema particular, identificando las actividades asociadas a cada objetivo22, e especificando responsables (quin), tiempo (cundo), estrategias y mtodos de accin (cmo) y los recursos necesarios, lo que confluye en un cronograma de trabajo especfico. El marco de la identificacin de soluciones posibles, es la oportunidad de reflexionar con los asistentes sobre la autogestin, como elemento bsico de la autodeterminacin, la autonoma y la equidad en un proceso de desarrollo.
Ejemplo de anlisis de la problemtica de la comunidad

y de los problemas prioritarios
JERARQUIZACIN DE PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD Problema Mujer sola 1 - 5 Mz M H +6 Mz M H Total votos M H
M: Votos femeninos; H: Votos masculinos
PROBLEMAS PRIORITARIOS
Anlisis reflexin
N Problema Causa principal Indicator clave Soluciones
Ejemplo de matriz por problema para la elaboracin del plan comunal

PLAN DE ACCIN COMUNAL
Problema: Objetivos:
N Actividad Quin? Cundo? Cmo? Recursos
22
Es importante tener presente que existen acciones que pueden abordar ms de un problema a la vez. Por ejemplo, algunas acciones que conducen al mejoramiento de la autoestima de la mujer, pueden ser elementos que contribuyan a fortalecer su participacin en organizaciones comunitarias o a tener un rol ms activo en la toma de decisiones.
60
Conclusiones
Este documento plantea una serie de reflexiones sobre los aspectos tericos y metodolgicos que enmarcan las acciones (proyectos y programas) de desarrollo rural y que derivan de un caso concreto en el cual se persegua, en particular, acompaar las transformaciones de la economa campesina. Desde el punto de vista metodolgico, al abordar el tema, la problemtica se sintetiza en una pregunta Cmo integrar la perspectiva de gnero en el enfoque de anlisis de los sistemas de produccin campesinos? El anlisis de gnero, en la experiencia del proyecto GCP/NIC/020/NOR, no fue planteado como un estudio exclusivo o aislado, ni tampoco como un completemento al anlisis de la cuestin agraria sobre la cual se propona actuar. La construccin del proceso metodolgico, al contrario, parti del marco de la realidad de la economa campesina y de las unidades de produccin familiar como objeto de estudio. La interpretacin de esa realidad, surgi de un proceso previo de observacin de las dinmicas sociales, econmicas y tecnolgicas que caracterizaban el funcionamiento de las unidades presentes en la zona de estudio. A partir de ello, se eligieron tcnicas y mtodos surgidos de una combinacin del anlisis de sistemas de produccin y del anlisis de gnero, como enfoque ms adecuado para reflejar esa realidad, lo cual se puso en prctica a partir de la realizacin de los diagnsticos como base para la formulacin de los planes comunitarios. Es importante anotar que existen diversas iniciativas de carcter terico y metodolgico que intentan vincular
estas dos temticas centrales en la formulacin de planes de desarrollo agrcola y rural: sistemas agrarios y de gnero. El propsito, en esta ocasin era el de una vez revisadas las orientaciones generales, examinar varios aspectos instrumentales y responder desde el punto de vista prctico algunas preguntas: Cul es el marco conceptual de semejante integracin? Qu proceso se deba desarrollar para integrar una visin de gnero en el marco de un enfoque analtico sistmico de acuerdo con la realidad de Amrica Latina, tomando el ejemplo concreto de Nicaragua? Cules son las lecciones que se desprenden de la experiencia concreta en trminos de pautas de mtodo de investigacin y de proceso? Es importante anotar los contrastes conceptuales encontrados entre el enfoque de anlisis de sistemas de produccin y del anlisis de gnero, ya que sus alcances son distintos, aunque sus esferas de investigacin estn interrelacionadas. La metodologa de anlisis de sistemas aplicada al sistema agrario parte de la unidad de produccin familiar campesina como un sistema esencialmente productivo, compuesto de subsistemas. El examen se concentra en la produccin agrcola, en particular en sus aspectos tcnico-agronmicos y econmicos. El objeto central del anlisis de gnero es, en cambio, el estudio de las relaciones de gnero en las esferas de la produccin, la reproduccin y la vida social, como tres esferas interrelacionadas. Gran parte de los esfuerzos hechos hasta el momento de la aplicacin del anlisis de gnero a la agricultura se han concentrado en el anlisis de la divisin del trabajo, acceso/control de recursos, gestin/decisin, necesidades prcticas y estratgicas, cuatro de los aspectos fundamentales en la bsqueda de igual-
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dad de oportunidades y acceso a recursos productivos. Articular ambos enfoques (gnero y sistemas) abre un espacio para un enriquecimiento mutuo. El caso del proyecto GCP/NIC/020/NOR constituye un ejemplo concreto, desde el punto de vista metodolgico y prctico, de una integracin de ambos enfoques. Se tom como unidad central la unidad familiar campesina y su sistema de produccin, enfatizando en particular el anlisis de la diversidad de tareas que estn integradas en el papel de la mujer en el ncleo familiar y que convencionalmente no son identificadas como contribuciones. De esta manera, el foco del anlisis se centr simultneamente en la UPFC y el sistema de produccin y en la mujer como eje central de la familia. Se identificaron los distintos roles de gnero as como los aportes y las responsabilidades que ambos mujer/hombre asumen en la planificacin y ejecucin de actividades generadoras de ingresos y en la reproduccin de la unidad familiar. El enfoque adoptado no persigue ser una caja de herramientas para diagnsticos
participativos, ni una metodologa exhaustiva de anlisis de sistemas, ni tampoco un estudio de gnero sobre las comarcas. ste representa el intento de combinar dos enfoques con el objetivo de producir unas pautas metodolgicas de anlisis que contribuyan a que las intervenciones tcnicas en los sistemas de produccin beneficien con equidad a las mujeres y a los hombres y, por ende, a la unidad de produccin familiar en su conjunto. En efecto, el mayor inters en usar diagnsticos de este tipo consiste en garantizar que las intervenciones de extensin y de asistencia tcnica sean ms pertinentes y permitan aumentar la productividad y los ingresos de las mujeres, mediante mejoras tcnicas y econmicas de los sistemas de produccin. Para concluir, se puede decir que el objetivo central de este esfuerzo es el de contribuir a que los diagnsticos de Anlisis de sistemas agrarios con perspectiva de gnero puedan aportar una mejor comprensin del desarrollo y de los roles, contribuciones y beneficios que hombres y mujeres tienen en el sistema.
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ANEXO Ficha de diagnstico participativo

JEFA O JEFE DE FAMILIA: ...................................................................................................... COMARCA: .............................................................................................................................. SECTOR: .................................................................................................................................... REALIZADA POR: ....................................................................................................................
I. DATOS GENERALES DE LA FAMILIA HOMBRES ...................................................... MUJERES ........................................................ NIOS .............................................................. NIAS .............................................................. TOTAL MIEMBROS ........................................
SABE LEER Y ESCRIBIR? Esposo Esposa S S No No
II. PRODUCCIN Tenencia de la propiedad Propia Alquilada Colectiva Otro Cooperativa CAP Ttulo Parcelada Escritura Otro Escritura Ttulo Documento
Especifique: ..........................................................................
Superficie Nmero total de manzanas .................................. Propiedad individual.............................................. Propiedad colectiva................................................
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Distribucin de la superficie de produccin

Utilizacin de la tierra
Produccin Pastos Praderas Monte/Bosque Infraestructura Superficie/rea total
Superficie/rea
Actividades agrcolas
Actividad agrcola Superficie en cultivo Quin realiza el trabajo? Hombres Mujeres Destino de la produccin Venta Consumo
Corral:
El sistema de ganadera
Especie animal
Ganadera mayor Total de animales Vacas en ordeo Toros Novillos Ganadera menor Aves Cerdos Cabras
Nmero de animales
Razas
Recursos que posee para producir Agua para riego Despulpadora Yunta de bueyes Bomba de mochila Tractor Otros
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Mano de obra Familiar Asalariada Otros
Especifique: ..............................................
Otras actividades generadoras de ingresos para el hogar .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................
III. VIVIENDA La casa en que vive es Propia De una cooperativa De su familia
El agua que bebe en su hogar proviene de Una corriente o ro Pozo Poza de agua
La distancia desde la casa es de ........................................ S S No No
Hay bao en la casa?
Hay electricidad?
Tipo de cocina Cocina de tierra Otro tipo Mejorada
Especifique: ..............................................................
De dnde proviene el suministro de lea? ...................................... A qu distancia est la lea?............................................................
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IV. ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN Participa en alguna organizacin de la Comunidad?

Tipo
Gremial Comunitaria Proyecto Religiosa
S
Mujer
No
Otro miembro
Hombre
Recibe ayuda de algn proyecto? En qu?

Tipo de ayuda
Crdito Tecnologa Servicios bsicos
No
Hombre
Mujer
66
Bibliografa
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67
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68
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69
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GNERO Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

Gnero y sistemas de produccin campesinos:

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

Primera edicin 1997 Segunda edicin 2005

Gnero y sistemas de produccin campesinos: lecciones de Nicaragua

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1.2 El anlisis sistmico

1.3 La importancia del gnero como categora analtica

1.4 Algunas reflexiones conclusivas

Gnero y sistemas de produccin campesinos: lecciones de Nicaragua

3.2 Diagnstico sistmico y de gnero a nivel de comarca

Conclusiones Anexo Bibliografa

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I. Gnero y enfoque de sistemas: principales reflexiones

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Escalas y unidades de observacin

Nivel macro Los condicionantes macroeconmicos de poltica agrcola e institucionales

Nivel macro Los condicionantes macroeconmicos e institucionales de la poltica agrcola

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II. La experiencia de Nicaragua: presentacin y lecciones

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La contribucin estimada de las

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Esquema general de la realizacin de diagnsticos a nivel de municipio y de comarca

Seleccin del municipio o de la micro regin

SONDEO O DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO

Seleccin del municipio o de la micro regin

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potencial de riego particular importancia).

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SONDEO RPIDO A NIVEL DE MICRO REGIN O DE MUNICIPIO

Principales variables a considerar

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