MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

PROVIAS NACIONAL

AMPLIACION DE PLAZO N02 OBRA "CONSTRUCCION DEL PUENTE CAJABAMBA Y ACCESOS

UBICACIN: DISTRITO PROVINCIA DPTO : HUACRACHUCO : MARAON : HUANUCO

RESPONSABLES: CONTRATISTA: CONSORCIO VIAL CAJABAMBA SUPERVISOR: HURTADO HERMOZA INGENIEROS ING. JUAN HURTADO ZAMORA RESIDENTE: CONSORCIO VIAL CAJABAMBA ING. MARCO TULIO MAR ESPINO JUNIO 2013

INDICE
1.0 GENERALIDADES 1.1 ANTECEDENTES 1.1.1. UBICACIN DE LA OBRA 1.1.2 DESARROLLO DE LA OBRA

2.0 FICHA INFORMATIVA DE LA OBRA. 2.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 2.2 PLAZOS 3.0 ANALISIS DE LA AMPLIACION DE PLAZO N 02 3.1 PROBLEMTICA 3.2 ANALISIS TECNICO AMPLIACION DE PLAZO. 3.2.1. JUSTIFICACION DE TIEMPOS Y PROGRAMACION AMPLIACION DE PLAZO 3.3 ANALISIS LEGAL 4.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.0 ANEXOS

1.0

GENERALIDADES

1.1 ANTECEDENTES Con fecha 26.11.2012, fue suscrito el Contrato de Ejecucin de Obra N 112-2012-MTC/20 entre PROVIAS NACIONAL y el Contratista CONSORCIO VIAL CAJABAMBA, conformada por las empresas M&V Consultores y Constructores Contratitas Generales S.R.L. y C&C Consultores Ejecutores Contratistas Generales S.R.L; para la Ejecucin de la obra: Construccin del Puente Cajabamba y Accesos, por el monto de S/. 3260,357.08 ( Tres Millones Doscientos Sesenta Mil Trecientos Cincuenta y Siete con 00/100 Nuevos Soles) incluido IGV, con precios referidos al mes de noviembre de 2011. La recepcin del pronunciamiento de la proyectista con fecha 28/05/2013 respecto al corrimiento de los estribos, as como la construccin de una falsa zapata registrados en el Asiento N 126, la Resolucin Ministerial 358-2013 MTC/02 Aprobando el Adicional de Obra N 01 con nuevas partidas que afectan la ruta crtica dan origen a solicitar una segunda ampliacin de plazo para poder cumplir las metas programadas. La problemtica ha sido asentada oportunamente en el cuaderno de obra en los asientos N 30, N 33, N 35, N 38, N 41, N 44, N 46, N 51 y otros; ponindose a conocimiento de la Supervisin y el Proyectista (ver Anexo). Con fecha 3 de junio de 2013, el Consorcio Vial Cajabamba, mediante Carta N 0452013/C&C, solicit a la empresa Hurtado Hermoza Ingenieros Consultores S.A. (Supervisor Externo de la obra) a fin de que autorice el Presupuesto Adicional de Obra N 01, en el cual se considera una falsa zapata en el estribo izquierdo. Con fecha 4/06/2013 y 12/06/2013, la empresa Hurtado Hermoza Ingenieros Consultores S.A., con cartas N 74 y 078-2013/H&H-Pte.Cajabamba, solicit a PROVIAS NACIONAL que se autorice el Presupuesto Adicional de Obra N 01, as como el Presupuesto Deductivo Vinculante N 01. Respecto del Adicional de Obra N 01 Las obras contempladas en el Presupuesto adicional de obra N 01, por concepto de obras no contempladas en el Expediente tcnico de la obra, estn constituidas por una falsa zapata en el estribo izquierdo, lo cual comprende la ejecucin de las siguientes partidas que afectan la ruta crtica:

Partida 02.00 02.01 02.00 01.02 01.03 01.04 01.05

DESCRIPCION PUENTE SUB ESTRUCTURA Perforacin y disparos en roca suelta Excavacin en roca suelta Concreto fc=140 kg/cm2 Piedra mediana para falsa zapata Eliminacin de material excedente Total Costo Directo Gastos Generales Variables Gastos Generales Fijos

UND

METRADO

P.U

PARCIAL

m3 m3 m3 m3 m3

175.68 10.55 175.68 5.55 40.31 277.66 17.27 40.44 57.58 10.42

1,853.42 975.02 11,192.47 698.40 599.98 15,319.29 3,013.30 0.00

19.67% 0.00%

Utilidad Sub Total I.G.V. (18%) Presupuesto Total adicional N 01

10% 18%

1,531.93 19,864.52 3,575.61 23,440.13

Respecto del Presupuesto Deductivo Vinculante N 01 Con fecha 13 de junio de 2013, la Unidad Gerencial de Obras de PROVIAS NACIONAL, con Memorndum N 2190-2013-MTC/20.5 dio conformidad al Informe N 137-2013MTC/20.5-MNA, del Especialista de Obra, por el cual se comparte la opinin vertida por la empresa Hurtado Hermoza Ingenieros Consultores S.A. (Supervisor Externo de Obra), en el sentido que resulta procedente aprobar el Presupuesto Adicional de Obra N 01, as como su Presupuesto Deductivo Vinculante N 01. Con fecha 17 de junio de 2013 mediante informe N 386-2013-MTC/20.3, la Unidad Gerencial de Asesora Legal emiti opinin respecto de la solicitud formulada por el Consorcio Vial Cajabamba, recomendando se apruebe el Presupuesto Adicional de Obra N 01, as como su presupuesto deductivo vinculante N 01, al Contrato de Ejecucin de Obra N 112-2013-MTC/20

ITEM 02.00 02.01 02.01.02

DESCRIPCION PUENTE SUB ESTRUCTURA Excavacin en roca suelta Total Costo Directo Gastos Generales Variables Gastos Generales Fijos Utilidad Sub Total I.G.V. (18%) Presupuesto Total adicional N 01

UND

METRADO

P.U

PARCIAL

m3

118.10 19.67% 0.00% 10% 18%

28.44

3,358.76 3,358.30 660.67 0.00 335.88 4,355.31 783.96 5,139.27

1.1.1 UBICACIN: DISTRITO PROVINCIA DPTO

UBICACIN DE LA OBRA:

: HUACRACHUCO : MARAON : HUANUCO

1.1.2 DESARROLLO DE LA OBRA

 El 19/06/2013 se aprueba el Adicional de Obra N 01 con el fin de que se cumplan las metas programadas, consistente en una falsa zapata de 13.39x4.30x1.00 ml. con concreto fc=140 kg/cm2, para lo cual se deber de correr 2.5 ml hacia el lado izquierdo. El adicional aprobado conlleva a modificar el cronograma de ejecucin de obra en 119 das calendario por afectar la ruta crtica como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

NOMBRE DE TAREA PUENTE SUB ESTRUCTURA EXCAVACIN PARA ESTRUCTURAS EN MATERIAL COMUN EXCAVACIN PARA ESTRUCTURAS EN ROCA SOLADO PARA ZAPATAS e = 0.10 M, FC=100KG/CM2 ENCOFRADO Y DESENCOFRADOVCARAVISTA EN SECO ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA NO VISTA EN SECO ACERO DE REFUERZO fy=4,200kg/cm2 CONCRETO fc 210=kg/cm2 PARA ESTRIBOS RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL DE PRSTAMO ELIMINACIN DE MATERIAL EXCEDENTE SUPERESTRUCTURA FALSO PUENTE ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARAVISTA DE LOSA ENCOFRADO PERDIDO DE LOSA ACERO DE REFUERZO fy=4,200kg/cm2 CONCRETO fc=280kg/cm2 PARA LOSA Y VEREDA LOSA DE APROXIMACIN SUB BASE GRANULAR ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE LOSA DE APROXIMACIN ACERO DE REFUERZO fy=4,200kg/cm2 CONCRETO fc=280 kg/cm2 PARA LOSA DE APROXIMACIN VARIOS TUBOS DE DRENAJE 4" DUCTOS DE PVC 6" BARANDA METLICA APOYO DE NEOPRENE TOPES LATERALES JUNTA DE DILATACIN DE CALZADA ACABADO EN VEREDAS

DURACIN 119 dias 52 das 2 dias 7 das 1 da 20 das 13 das 14 das 15 das 19 das 41 das 75 das 75 das 65 das 27 das 40 das 11 das 6 das 1 da 1 da 3 das 1 da 89 das 01 Da 04 das 7 das 02 das 02 das 4 das 3 das

El plazo real que se necesita para la culminacin de la obra es de 119 das calendario, ( ver cronograma de obra que se adjunta). 2.0 FICHA INFORMATIVA 5

2.2.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO Ubicacin Distrito Provincia Departamento Regin Obra Contrato de la obra Contratista Consorciados Monto De Contrato Adelanto Residente Supervisor 2.2.2. PLAZOS Plazo de ejecucin Fecha de Entrega del Terreno Fecha de Inicio de Obra Fecha de Termino Contractual Ampliacin de plazo 01 Fecha de trmino ampliacin 01 : : : : : : 150 das calendario 11/12/2012 12/12/2012 19/05/2013 22 das calendarios. 01 de julio de 2013 : : : : : : : : : : : : : Huacrachuco Huacrachuco Maraon Hunuco Hunuco Construccin del Puente Cajabamba y sus Accesos 112-2012-MTC-20 Consorcio Vial Cajabamba C&C Consultores Ejecutores Contratistas Generales S.R.L MyV Consultores Ejecutores Contratistas Generales S.R.L. S/. 3260,357.08 S/. 567,000.00 Ing. Marco Tulio Mar Espino. Ing. Juan Hurtado Zamora.

3.0.- ANALISIS DE LA AMPLIACION DE PLAZO N 02 3.1.- PROBLEMATICA Necesidades vistas en campo para alcanzar las metas, y no contempladas en la elaboracin del Expediente Tcnico, han ocasionado el retraso en la normal ejecucin de la obra. El adicional aprobado justifica una ampliacin de plazo por tener que ejecutar partidas nuevas que retrasan la construccin de la Sub Estructura y por consiguiente de la Super Estructura. 3.2.- ANALISIS TECNICO AMPLIACION DE PLAZO. La solucin tcnica se basa en que las partidas a ejecutar para alcanzar las metas del proyecto en la subestructura y superestructuras se vieron afectadas por la modificacin realizada al proyecto original. Para que el proyecto cumpla con su objetivo se tiene que replantear los trazos e iniciar las excavaciones corriendo 2.5 ml hacia el lado izquierdo y construccin de una falsa zapata de 13.39x4.30x1.00. 6

 Este adicional que afecta la ruta crtica; altera igualmente la ejecucin del grupo de partidas:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 PUENTE SUBESTRUCTURA EXCAVACIN PARA ESTRUCTURAS EN MATERIAL COMUN EXCAVACIN PARA ESTRUCTURAS EN ROCA SOLADO PARA ZAPATAS e = 0.10 M, FC=100KG/CM2 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARAVISTA EN SECO ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA NO VISTA EN SECO ACERO DE REFUERZO fy=4,200kg/cm2 CONCRETO fc=210kg/cm2 PARA ESTRIBOS RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL DE PRSTAMO ELIMINACIN DE MATERIAL EXCEDENTE SUPERESTRUCTURA FALSO PUENTE ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARAVISTA DE LOSA ENCOFRADO PERDIDO DE LOSA ACERO DE REFUERZO fy=4,200kg/cm2 CONCRETO fc=280kg/cm2 PARA LOSA Y VEREDA LOSA DE APROXIMACIN SUB BASE GRANULAR ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE LOSA DE APROXIMACIN ACERO DE REFUERZO fy=4,200kg/cm2 CONCRETO fc=280 kg/cm2 PARA LOSA DE APROXIMACIN VARIOS TUBOS DE DRENAJE 4" DUCTOS DE PVC 6" BARANDA METLICA APOYO DE NEOPRENE TOPES LATERALES JUNTA DE DILATACIN DE CALZADA ACABADO EN VEREDAS

Para poder cumplir las metas del proyecto segn se puede apreciar en el cronograma de obra, solo para la Sub Estructura es necesario tener un plazo de 75 das calendario 3.2.1. PROGRAMACION AMPLIACION DE PLAZO Ver programacin Pert-CPM adjunta. 3.4.- ANALISIS LEGAL

1. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO Artculo 41.-Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones (LCE) Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad. En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al contratista. La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica. El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual. Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 40 de la presente norma. Concordancias: RLCE: Artculos 174, 175, 207, 208. Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo

De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifique la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente: 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. 2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado 4. Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado. Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo. Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los 15 das de concluido en hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo. El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete das (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de (10) da, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fecha, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones parciales de obra, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyos efectos se seguir el procedimiento antes sealado. La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programacin PERT CPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10 ) das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El Inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el Residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete ( 7 ) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del Inspector o Supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, 9

reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado por el Inspector o Supervisor. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin. Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuentan con presupuesto especficos. Slo en el caso que la ampliacin n de plazo sea generada por la paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial segn sea el caso. En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los menores gastos generales variables se calcularn siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente. En virtud de las ampliaciones otorgadas, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal. 3.0.- CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES La comunicacin por parte del proyectista el 28/06/2013 origino un desfase de la programacin inicial y por consiguiente afecto la ruta crtica del proyecto. El adicional N 01 aprobado justifica una ampliacin de plazo de 119 das calendario para poder seguir con la secuencia del proceso constructivo. Es oportuno hacer mencin que la incompatibilidad del expediente tcnico con las partidas a ejecutar por errores en su elaboracin en una causa de ampliacin de plazo atribuible a la entidad, tipificadas en el artculo N 200 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones. RECOMENDACIONES De conformidad con el art N 200 Causales de Ampliacin de Plazo del Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, recomienda solicitar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones PROVIAS NACIONAL una ampliacin de plazo por la causal de Reformulacin del Expediente Tcnico por incompatibilidad del estudio de suelos con lo encontrado al realizar la excavacin, que dio origen a tener que mover las zapatas 2.5 m de su posicin original, as como generar un adicional para reforzar el suelo de fundacin, quedando diferida la fecha de trmino del plazo contractual de ejecucin de obra al 28 de Octubre de 2013. 10

11