Insumo ICBF Informe Al Congreso DPS - 06 de Agosto de 2013

Informe para el Congreso 2012 - 2013
Para que los nios y las familias de Colombia tengan derecho a crecer con bienestar. Nuestros resultados son derechos.
Repblica de Colombia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente de Lleras Direccin de Planeacin y Control de la Gestin Subdireccin de Monitoreo y Evaluacin
PROPUESTA DE CONTENIDO DEL INFORME AL CONGRESO INSUMOS DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR AL SECTOR DE LA INCLUSIN Y REPARACIN El Artculo 208 de la Constitucin Poltica de Colombia, establece que el Director del DPS debe presentar un informe sobre el el estado de los asuntos adscritos al Departamento Administrativo, de los avances en los objetivos y metas que le fueron encomendadas en el Plan de Desarrollo y sobre las reformas que consideren convenientes. Corte periodo Santos Calderon, con nfasis en el ao 2012 y corte a 31 de mayo de 2013. Por tal motivo se sugiere que estructura del Informe sea la siguiente: I. PRESENTACIN DEL SECTOR
En este aparte, cada entidad explica el Objetivo institucional (acorde con su norma de creacin) y sus principales funciones. Cada entidad dispone de mximo cinco (5) pginas 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. El Sector de la Inclusin Social y la Reconciliacin. Departamento para la Prosperidad Social. Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema. Unidad de Atencin a Vctimas. Centro de Memoria Histrica. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar fue creado por la Ley 75 de 1968 como una respuesta a la preocupacin del Estado Colombiano frente al problema de la descomposicin familiar y de la niez abandonada, en especial en las reas urbanas, transformando la antigua Divisin de Menores del Ministerio de Justicia y el Instituto Nacional de Nutricin. Esta ley estableci que su naturaleza jurdica sera la de establecimiento pblico y que contara con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio. Como principal objetivo misional encomend al ICBF la tarea de brindar proteccin a los menores de edad y proveer a las familias colombianas de estabilidad y bienestar, misin que hasta hoy cumple el Instituto 45 aos despus. La Ley 7 de 1979 fortaleci la estructura primaria del ICBF pues lo nombr ente rector y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar cuyo principal objetivo era prestar a
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Pginas tamao carta, letra arial 12 puntos a espacio sencillo.
Sede de la Direccin General Avenida carrera 68 No. 64c - 75 Lnea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 www.icbf.gov.co
travs de entidades pblicas y privadas el servicio pblico de bienestar familiar el cual consiste en garantizar los derechos de los menores de edad a travs de programas de prevencin y proteccin, fortalecer la familia y atender a la poblacin ms vulnerable de nuestro pas. Esta ley determin que el ICBF estara dirigido por un Director General y una Junta Directiva (hoy Consejo Directivo en virtud de la Ley 489 de 1998) cuya composicin a pesar de haber sufrido algunas modificaciones se mantiene como un rgano con amplia participacin del gobierno, las agremiaciones patronales y de trabajadores y la sociedad civil. La integracin actual del Consejo Directivo del Instituto est determinada por el Decreto 4156 de 2011. En cuanto al patrimonio del ICBF la Ley 7 dispuso que estara integrado entre otros, por los aportes previstos para los empleadores por las leyes 27 de 1974 y 89 de 1988, quienes deban pagar el 3% del valor de la nmina mensual de salarios al ICBF para financiar los centros de atencin integral escolar para los hijos menores de 7 aos de los empleados pblicos y privados. Estos aportes parafiscales constituyen hoy el principal ingreso del ICBF y se destinan exclusivamente (tal como lo establecen las citadas leyes) para la financiacin de los programas de prevencin y restablecimiento a la poblacin infantil ms vulnerable del pas y el fortalecimiento de la familia mediante acciones continuas de orientacin, educacin, tratamiento y asesora nutricional y socio-jurdica a la misma. Mediante Decreto 334 de 1980 se aprobaron los estatutos del ICBF que haban sido adoptados previamente por la Junta Directiva a travs de Acuerdo No 102 de 1979, los cuales determinaron la organizacin interna del Instituto tanto en el nivel nacional como regional y dictaron normas en materia de contratacin, de presupuesto y control fiscal. Actualmente se est preparando una propuesta de actualizacin de los estatutos internos del ICBF, por lo que remitimos el primer borrador para discusin y anlisis interno. Dos Decretos reglamentaron la Ley 7 de 1979: el 2388 de 1979 y el 1137 de 1999, estos Decretos constituyen hasta hoy el ncleo central normativo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y del Instituto. El compromiso especial del ICBF con los nios, las nias y los adolescentes de Colombia adquirido a travs de las Leyes 75 de 1968, 7 de 1979, 27 de 1979, 89 de 1988 y sus Decretos Reglamentarios, fue especialmente profundizado por el Decreto 2737 de 1989 Cdigo del Menor el cual durante casi 20 aos constituy la principal norma sobre infancia en el Pas y otorg la competencia de la proteccin de la niez afectada por situaciones
irregulares tales como el abandono, la drogadiccin, el maltrato, entre otras, al ICBF en cabeza de sus Defensores de Familia. Este compromiso ha sido nuevamente ratificado con el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006, que derog el Cdigo del Menor y que fortaleci la funcin del ICBF como ente rector, coordinador y articulador del Sistema y le otorg a travs de las Defensoras de Familia la responsabilidad de la prevencin de la vulneracin y del restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y adolescentes colombianos. El Instituto sin embargo, no se dedica exclusivamente a brindar proteccin integral a la niez y la adolescencia, pues a partir de 2004 y en virtud de los documentos CONPES 86 de 2004, 92 de 2005 y 105 de 2007 se viene ocupando de la atencin de los adultos mayores a travs del programa de alimentacin para adultos mayores Juan Luis Londoo de la Cuesta. Todo lo anterior, pone de presente que el ICBF ha sido la entidad nacional encargada de coordinar la poltica en favor de la infancia, la adolescencia y la familia con la cual se busca garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes y asegurar su proteccin cuando se encuentran en situacin de vulnerabilidad. Las acciones del ICBF se inscriben en un marco normativo nacional que recoge los acuerdos internacionales, y se fundamenta en reconocer que la inversin social en el bienestar de la infancia repercute en mayores oportunidades para los sectores ms pobres de la sociedad, y en el convencimiento de que al proteger los derechos de los nios, nias y adolescentes, en la concepcin del papel que la familia, la sociedad y el Estado desempean en su cuidado y proteccin y en el grado de integracin de esos esfuerzos en su atencin, con lo que se contribuye a formar un ciudadano libre, amante y promotor de la unidad y afecto familiar, de la comunidad, la democracia y de la paz. Acorde con lo dispuesto en las Leyes 7 de 1979 y 1098 de 2006, y en los Decretos 2388 de 1979, 1471 de 1990 y 1137 de 1999, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar tiene por objeto propender y fortalecer la integracin y el desarrollo armnico de la familia, proteger a los nios, nias y adolescentes, garantizar y restablecer sus derechos. El Instituto es el ente rector, coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (Arts. 16 y 205 Ley 1098 de 2006), entendido ste como el conjunto de organismos, instituciones, agencias o entidades pblicas o privadas que total o parcialmente, atienden la prestacin del Servicio Pblico de Bienestar Familiar.
As, el Servicio Pblico de Bienestar Familiar a cargo del Estado, constituye el conjunto de actividades encaminadas a satisfacer en forma permanente y obligatoria las necesidades de la Sociedad, relacionadas con la integracin y realizacin armnica de la familia, el cumplimiento de los deberes y obligaciones de sus integrantes, la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes, la prevencin de su amenaza o vulneracin, la proteccin preventiva y especial y el restablecimiento de los mismos, en los mbitos nacional, departamental, distrital, municipal y resguardos o territorios indgenas. Teniendo en cuenta que los nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos, los programas se desarrollan en coordinacin y articulacin con las dems entidades del Estado y los particulares, comprometidos con su proteccin integral, la garanta y cumplimiento de sus derechos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio de inters superior. En la actualidad, en virtud del decreto No. 4156 del 2011, el ICBF forma parte del Sector de la Inclusin Social y la Reparacin liderado por el Departamento Administrativo de la Prosperidad Social, que tiene como objetivo formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar las polticas, planes generales, programas y proyectos para la superacin de la pobreza, la inclusin social, la reconciliacin, la recuperacin de territorios, la atencin y reparacin a vctimas de la violencia, la atencin a grupos vulnerables, poblacin discapacitada y la reintegracin social y econmica y la atencin y reparacin a vctimas de la violencia. Acorde con esto, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar inici un proceso de adecuacin institucional, formalizado a travs del Decreto 0987 del 14 de marzo de 2012, para mejorar sus niveles de gestin teniendo en cuenta las nuevas polticas del Gobierno Nacional y las responsabilidades asignadas a la Entidad, principalmente en materia de atencin a la primera infancia, niez, adolescencia, familias y poblacin vctima de grupos armados al margen de la Ley. Este proceso se adelant en dos fases a saber: la primera en la Sede de la Direccin General y la segunda en el nivel Regional y zonal. 1.7. Unidad de Consolidacin Territorial. II. POBREZA 2.1. Avances de la poltica pblica para la superacin de la pobreza (A cargo del DPS). III. ATENCIN, ASISTENCIA Y REPARACIN A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 3.1. Avance de la poltica pblica de atencin y reparacin a las vctimas del conflicto armado en Colombia, abordando todas las acciones asociadas con el trabajo con
Desplazados y Vctimas del Conflicto Armado. (Cada una de las Entidades entrega su anlisis de informacin disponible acorde con sus competencias y programas relacionados con la atencin y reparacin a las vctimas) Debe evidenciarse los Lineamientos Estratgicos para la atencin de la Poblacin Vctima del Desplazamiento Forzado por la Violencia PVDFV, incluyendo como se consolida la seguridad y promocin de una cultura de DD.HH.; los mecanismos de justicia transicional para garantizar la reparacin, Goce Efectivo de Derechos GED.; Restablecimiento social y econmico en el marco del retorno o la reubicacin y como se garantizan los componentes de la poltica: i) Prevencin y Proteccin, ii) Atencin Integral, iii) Verdad, Justicia y Reparacin 1. ICBF De conformidad con el pargrafo 1 del artculo 47 de la Ley 1448 de 2011, al ICBF corresponde la ayuda humanitaria a las vctimas del conflicto armado, de manera subsidiaria, en el componente de alimentacin. En consonancia con esa disposicin, el pargrafo 1 del artculo 65 de la Ley, establece que el ICBF debe garantizar la alimentacin de los hogares vctimas de desplazamiento en la etapa de transicin a travs de un Programa que contempla: (i) la entrega de alimentos segn la composicin del grupo familiar, teniendo en cuenta el enfoque diferencial (ii) seguimiento del estado nutricional de los miembros de mayor vulnerabilidad: nios, nias y adolescentes, adultos mayores, madres gestantes y lactantes y personas con discapacidad (iii) desarrollo de estrategias de orientacin y fortalecimiento de hbitos alimenticios dentro del hogar . Asimismo, el pargrafo 1 del artculo 66, dispone que con el fin contribuir a la efectiva atencin integral a la poblacin vctima del desplazamiento forzado retornada o reubicada, el ICBF deber contribuir en la garanta de los derechos mnimo de alimentacin y reunificacin familiar. Finalmente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 49 de la Ley 1448 de 2011, en medidas de asistencia, el ICBF ha realizado los esfuerzos presupuestales y de adecuacin tcnica, para brindar condiciones de vida digna a los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado de diferentes hechos victimizantes, y apoya el proceso de incorporacin a la vida civil de los que han sido vctimas del reclutamiento ilcito. Respecto a la atencin, el ICBF a travs de los defensores de familia y de las Unidades Mviles y de Apoyo, brinda acompaamiento jurdico y psicosocial a los nios vctimas del conflicto armado, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin. Atencin humanitaria de emergencia
El ICBF entrega raciones alimentarias dirigidas a atender y socorrer de manera subsidiaria a vctimas de graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, en especial a los grupos ms vulnerables de la poblacin vctima del desplazamiento forzado tales como mujeres gestantes, madres en lactancia, nios entre seis meses a un ao, nios de uno a cinco aos y familias indgenas. En ese sentido, durante el segundo periodo de 2012, se atendieron 3.057 beneficiarios vctimas y en lo corrido de 2013, se han atendido 25.253 beneficiarios. Ayuda humanitaria de transicin para hogares vctimas de desplazamiento forzado Durante la vigencia 2012, el ICBF dise y puso en marcha el Programa de Alimentacin en la Transicin para Hogares Desplazados, para lo cual durante el ltimo trimestre de esa misma vigencia, realiz un proceso piloto del programa en las ciudades de Medelln, Caucasia, Florencia, San Andrs de Tumaco y Sincelejo, que permiti evaluar y realizar los ajustes pertinentes en el inicio de su operacin. En ese proceso, 1.436 hogares fueron beneficiados con la entrega del componente de alimentacin y de manera simultnea, fueron remitidos a los equipos interdisciplinarios de Unidades Mviles para el seguimiento y acompaamiento in situ. Este acompaamiento, da respuesta de manera integral a lo ordenado por la Corte Constitucional en el Auto 251 de 2008 respecto la proteccin a los nios, nias y adolescentes vctimas de desplazamiento forzado y a lo establecido en las Leyes 1098 de 2006 y 1448 de 2011. En lo corrido de 2013, se han atendido 155.337 solicitudes del componente de asistencia alimentaria, de las cuales, 68.780 corresponden a beneficiarios que efectivamente accedieron a la ayuda. No obstante se han presentado dificultades con los datos de contacto de algunos beneficiarios lo cual ha dificultado un poco el acompaamiento in situ. Retornos y reubicaciones Durante el perodo comprendido entre junio y diciembre de 2012, se ha realizado el reintegro a su familia de 3.030 nios, nias y adolescentes vctimas de desplazamiento forzado, quienes a su vez, ingresaron al proceso de restablecimiento de derechos de acuerdo a lo establecido en la Ley 1098 de 2006. En la presente vigencia, se reporta el reintegro a su familia de 1.290 nios, nias y adolescentes vctimas del desplazamiento forzado.
Medidas, programas y recursos para garantizar la vigencia efectiva de los derechos de los nios, nias y adolescentes vctimas y apoyar su proceso de reincorporacin a la vida civil A travs de las 92 Unidades Mviles que operan en 31 departamentos y el Distrito Capital, se atendieron en 2012, 172.048 vctimas de desplazamiento forzado, de las cuales 91.494 corresponden a nios, nias y adolescentes. En 2013, han sido atendidas 25.657 vctimas de desplazamiento forzado, de los cuales 13.106 corresponden a nios, nias y adolescentes. En el mismo perodo, se atendieron 2.560 nios, nias y adolescentes vctimas de orfandad a travs de las Unidades de Apoyo y Unidades Mviles. De ellos, 404 fueron acompaados por Unidades de Apoyo, 1.630 fueron atendidos por las Unidades Mviles, y 526 pertenecen a la bsqueda activa. As mismo, en trabajo conjunto con el Programa Presidencial de Accin Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), el ICBF a travs de las Unidad de Apoyo, brinda acompaamiento en la emergencia en casos de nios, nias o adolescentes vctimas de lesiones causadas por minas antipersonal (MAP), municin sin explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (AEI). Por otro lado, a travs del Programa de atencin especializada para nios, nias y adolescentes desvinculados de grupos armados al margen de la ley, respecto a la asistencia y atencin, se apoya su proceso de reintegracin familiar, social y comunitaria, y se les asesora a nivel jurdico (por ejemplo, respecto a la participacin en procesos de justicia y paz) y atiende a nivel psicosocial. Avances en el cumplimiento de la Sentencia T-025 de 2004 y sus autos de seguimiento Para el cumplimiento del Auto 251 de 2008, se ha dado continuidad en la ejecucin del programa de proteccin diferencial de los derechos de los nios, nias y adolescentes victimas del desplazamiento forzado Mis Derechos Primero, mediante el cual se han capacitado 400 profesionales ejecutores directos del programa para la inclusin del programa en los planes de accin locales, se ha brindado asistencia tcnica a los equipos de nivel local para que los Comits Territoriales de Justicia transicional asuman las mesas departamentales y municipales del Programa y participamos en la construccin del protocolo de participacin de los nios, nias y adolescentes vctimas del desplazamiento forzado, en los comits locales de participacin de las vctimas.
En relacin al Auto 092 de 2008, el ICBF desarroll un diplomado virtual donde se form a 504 funcionarios de ICBF en prevencin a la violencia de gnero. As mismo implement la Estrategia educomunicativa Palabras de Colores, desarroll la investigacin prevalencia y factores relacionados con la violencia sexual, violencia intrafamiliar y violencia comunitaria en comunidades vctimas de desplazamiento en diferentes grupos poblacionales segn el ciclo de vida. De igual forma, respecto a los Autos 004 y 005 de 2009, el ICBF cuenta con el Proyecto de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias de grupos tnicos a travs del cual se brinda atencin en las lneas de soberana, autosuficiencia o seguridad alimentaria, Fortalecimiento Cultural y fortalecimiento socio- organizativo . As mismo, el Instituto brinda atencin a nios, nias y adolescentes en situacin o condicin de discapacidad vctimas de desplazamiento forzado con la estrategia de Unidades de Apoyo y Fortalecimiento Familiar UNAFA, que se desarrolla en los 32 departamentos y en el Distrito Capital, dando cumplimiento a lo estipulado en el Auto 006 de 2009 IV. PRIMERA INFANCIA, LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA 4.1. Resultados del avance de la poltica pblica de desarrollo y proteccin integral de la primera infancia, niez, adolescencia y bienestar familiar.(Cada una de las Entidades entrega su anlisis de informacin disponible acorde con sus competencias y programas relacionados con el desarrollo y proteccin integral de la primera infancia, niez, adolescencia y bienestar familiar). Debe evidenciarse la implementacin de la Poltica Integral de Desarrollo y Proteccin Social: Primera infancia, Niez, adolescencia y juventud. Informacin de la Estrategia de Cero a Siempre 1. Primera Infancia Ha sido prioridad del Gobierno Nacional asegurar las condiciones que posibiliten el desarrollo infantil integral de los nios y nias desde la primera infancia, como estrategia para combatir la desigualdad y romper con las trampas de la pobreza. En esta etapa de la vida se establecen las bases para el fortalecimiento de capacidades, habilidades y potencialidades humanas, es all donde los seres humanos inician la construccin de las relaciones consigo mismo, con las dems personas y con el entorno y, adicionalmente, gracias al mejoramiento de las condiciones de salud, educacin, nutricin, entre otras,
hacen que la inversin en este ciclo vital tenga la mayor tasa de retorno social y sea la ms eficiente para la reduccin de las inequidades sociales. En este sentido, la estrategia de atencin integral De cero a siempre se constituye como una de las estrategias interagenciales2 que mayores resultados ha mostrado en el presente Gobierno y que de manera decisiva est cambiando el futuro del pas. En lo corrido del cuatrienio, a travs de esta estrategia se han atendido 752.161 nios y nias de primera infancia en modalidades de atencin integral3 representando un cumplimiento del 62,68% de la meta propuesta (1,2 millones) para el cuatrienio. Adicionalmente, como la transicin hacia la atencin integral incluye el principio de la gradualidad, 1.074.598 nios y nias de primera infancia han sido atendidos en Hogares ICBF que brindan atencin, cuidado y nutricin sin el componente de educacin inicial4, de los cuales se espera que 224.000 migren este ao a esquemas de atencin integral De Cero a Siempre. Partiendo de la premisa de una Estrategia incluyente y que se convierte en una gran oportunidad para mejorar la calidad en la atencin de los nios y nias, se ha avanzado en la formacin en Atencin Integral de 50.000 Madres Comunitarias para su paso a De Cero a Siempre durante el cuatrienio. Es as como en 2012, se vincularon 10.928 Madres a los procesos de formacin con el apoyo del SENA. Para la presente vigencia se tiene proyectado vincular a 13.500 Madres Comunitarias ms a estos procesos de formacin, de las cuales ya han iniciado 1.266 Madres, alcanzando un total en lo corrido del cuatrienio de 25.182 Madres en procesos de formacin, lo que representa un cumplimiento de 50,36%. As mismo, se inici la aplicacin de los artculos del Plan Nacional de Desarrollo - PND con respecto de las Madres Comunitarias. Se ajust la bonificacin al doble de la inflacin (7,46%), y pasaron de recibir $378.000 mensual en 2011 a $407.000 mensual en 2012. Para la presente vigencia se consigui ajustar la bonificacin a $589.500, es decir, el valor correspondiente al salario mnimo legal vigente. As mismo, alrededor de 10.000 Madres Comunitarias aportan a riesgos profesionales con la asignacin de $2.958 millones por
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La estrategia se lleva a cabo en el marco de la Comisin Intersectorial para la Atencin a la Primera Infancia compuesta por el Departamento Administrativo de Presidencia, MinSalud, MinEducacin, MinCultura, DPS, ICBF y DNP. 3 La cifra de atencin integral incluye la atencin del ICBF, la del programa PAIPI que desde el ltimo trimestre del 2012 pas al ICBF para su operacin y la de las Entidades Territoriales. 4 Forman parte de estas modalidades de atencin los Hogares ICBF-FAMI, tradicionales, agrupados y los establecimientos de reclusin de mujeres.
parte del ICBF de acuerdo a lo estipulado en el Decreto No. 4079 del 31 de octubre de 2011; y, cerca 5.000 gozan de los beneficios de las Cajas de Compensacin. Adicionalmente, a travs del Decreto No. 1766 de 23 de agosto de 2012, se reglament el clculo de las tarifas, como estrato uno (1), para los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa y gas domiciliario, en los inmuebles de uso residencial donde funcionan los hogares comunitarios de bienestar y sustitutos, en cumplimiento del artculo No. 127 de la ley 1450 de 2011. Otras mejoras en Hogares Comunitarios de Bienestar estn relacionadas con el incremento del 10% de la racin nutricional; el aumento en los das de atencin que pasaron de 194 a 200 das; incremento en los recursos para el refrigerio de las FAMI; paso de 16 mil hogares de medio tiempo a tiempo completo y el aumento de recursos para material didctico. Estas mejoras han sido producto de las mesas de trabajo que mantiene el ICBF con las Madres Comunitarias y los Hogares Infantiles, para asegurar su trnsito a la estrategia De Cero a Siempre, y el fortalecimiento de aquellos que permanecen en su operacin normal. Por otra parte, con la finalidad de apoyar la adecuada implementacin de la Estrategia De Cero a Siempre, el Instituto avanza en la construccin de 100 nuevos Centros de Desarrollo Infantil Temprano durante el cuatrienio: 60 con capacidad para atender a 120 nios y nias, y 40 con capacidad para atender a 300 nios y nias. En lo corrido del periodo de Gobierno se han entregado 39 nuevas infraestructuras para la Atencin Integral a la Primera Infancia, lo cual representa un avance del 39% en la meta de gobierno. Adicionalmente 9 Centros de Desarrollo Infantil CDI se encuentran en construccin y 34 en estudios y diseos o trmite de licencias, y 62 en focalizacin. Es importante resaltar que durante la vigencia 2012, el Gobierno Nacional, a travs del Consejo de Poltica Social, distribuy $64.000 millones en todos los municipios para obras de infraestructura en Primera Infancia, as como dotaciones y formacin de agentes educativos, para cumplir con las metas propuestas para el cuatrienio. 2. Niez, adolescencia y juventud La garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes en nuestro pas se reviste de gran importancia en la medida en que se constituye en un factor determinante para el reconocimiento de ellos como sujetos de derechos, y como actores activos del desarrollo como condicin fundamental para su existencia, desarrollo y ciudadana.
Es por esto que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar implement desde la vigencia 2012, el Programa Generaciones con Bienestar del ICBF, a travs del cual se incorpora la formacin de los nios, nias y adolescentes en derechos y se reactivan las rutas para el restablecimiento de los mismos cuando estos son amenazados, inobservados o vulnerados En lo corrido del cuatrienio se han beneficiado 301.384 nios, nias y adolescentes con este programa y otros de proteccin integral a esta poblacin. Es importante resaltar la implementacin de la modalidad Generaciones tnicas con Bienestar, dirigida a Comunidades Indgenas y Afrodescendientes, que en la vigencia anterior se ejecut a travs de un Convenio de Cooperacin con la Organizacin Internacional para las Migraciones - OIM, en 10 departamentos del pas y 20 municipios, beneficiando a 6.207 nios, nias y adolescentes de grupos tnicos. Para la vigencia actual se tiene programado vincular 11.050 nios, nias y adolescentes pertenecientes a comunidades tnicas de 50 municipios en 16 departamentos. Adicionalmente, el ICBF cuenta con el Programa de Alimentacin Escolar -PAE que busca contribuir a mejorar el desempeo acadmico, promover el ingreso y la permanencia en el sistema educativo, as como promover la formacin de hbitos alimentarios saludables en nios, nias y adolescentes, con la participacin activa de la familia, la sociedad y el Estado a travs de los Entes territoriales. Con este programa el ICBF atiende anualmente ms de cuatro millones nios, nias y adolescentes. Respecto a este Programa, se defini en 2012 un proceso de seguimiento, monitoreo y control a partir de dos componentes: uno de seguimiento interno y otro de seguimiento externo. Para el primero de ellos se conform un equipo de profesionales dedicados a realizar seguimiento, acompaamiento y asistencia tcnica permanente a los procesos asociados con la contratacin y operacin del Programa en las diferentes macro regiones del pas definidas para este fin. Para el componente externo, se realiz la verificacin de estndares en 2011, se ejecut la supervisin externa al programa en 2012 y se contrat una interventora en 2013. Por otro lado, se avanz en la incorporacin de un enfoque tnico en la operacin del programa, se realiz un anexo diferencial para la prestacin del servicio en comunidades tnicas, al igual que se realizaron instructivos para contratacin de la atencin diferencial de estas comunidades, se dio la posibilidad de ajuste a la minuta patrn definida en los Lineamientos Tcnico Administrativos y Estndares, y con ello de los ciclos de men de ella derivados, con la inclusin de alimentos tradicionales consumidos por las comunidades tnicas de acuerdo con su cultura y tradiciones. Para la vigencia 2013 se
cuenta con 84 contratos suscritos de manera directa entre el Instituto y la comunidad tnica para la prestacin directa del servicio, a travs de los cuales se atienden cerca de 150 mil nios, nias y adolescentes indgenas y afrodescendientes. As mismo, se desarroll el sistema de seguimiento y monitoreo a los recursos destinados a alimentacin escolar SEMPAE, de conformidad con lo establecido en el Pargrafo del Artculo 1 de la Ley 1176 de 2007, el cual entrar prximamente en funcionamiento y ya cuenta con informacin reportada por los Entes Territoriales. En el marco de la implementacin de este Sistema, se implementaron procesos de asistencia tcnica a entes territoriales y de validacin de informacin. Es importante aclarar, que en cumplimiento de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad Para todos, se trabaj de manera conjunta con el Ministerio de Educacin Nacional, el Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Salud, en la definicin del esquema operativo para hacer efectivo el traslado de este programa al Ministerio de Educacin Nacional a partir del mes de septiembre del ao 2013. Otro aspecto que ha tenido en cuenta el Gobierno Nacional es la Familia como entorno primario de los nios, nias y adolescentes. Para esto cuenta con el Programa Familias con Bienestar el cual busca desarrollar y potenciar capacidades en las familias colombianas respecto a la promocin de la convivencia armnica de sus integrantes, mejorando su calidad de vida y bienestar. Durante el cuatrienio se estima atender a 761.835 familias, de las cuales ya se han beneficiado 229.812. En cuanto a la proteccin de los nios, nias y adolescentes, el ICBF cuenta con el Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD, mediante el cual durante la vigencia 2012 defini la situacin jurdica del 95% de los nios y nias en proteccin, en menos de 6 meses. En lo corrido de 2013, se ha definido la situacin jurdica del 92% de los nios, nias y adolescentes y se espera al finalizar la vigencia llegar al 100%. Por otra parte, el ICBF a travs de su Programa de Adopciones busca restablecer el derecho a tener una familia del 100% de los nios, nias y adolescentes declarados en situacin de adoptabilidad sin caractersticas y necesidades especiales durante el cuatrienio y se espera restablecer este derecho a por lo menos el 36% de los nios, nias y adolescentes en situacin de adoptabilidad que presentan caractersticas y necesidades especiales. En lo corrido del periodo de Gobierno se han dado en adopcin 2.566 nios, nias y adolescentes sin caractersticas y necesidades especiales, lo cual representa un cumplimiento del 100% de la meta propuesta para el periodo de gobierno. As mismo, se le ha asignado familia a 2.092 nios, nias y adolescentes con caractersticas y
necesidades especiales, lo cual representa el 52% de la poblacin reportada en los ltimos tres aos. Respecto al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes SRPA el ICBF avanza tanto en la implementacin del modelo pedaggico en los Centros de Atencin Especializada CAEs, como en la construccin y adecuacin de infraestructuras. Respecto a la implementacin del modelo pedaggico, durante el cuatrienio dicho modelo se ha implementado en 25 de los 33 CAEs previstos, alcanzando un cumplimiento del 75% en la meta propuesta. Respecto a la construccin y adecuacin de infraestructuras para el SRPA, durante el cuatrienio se han construido 3 Centros de Atencin Especializada, lo cual representa un cumplimiento del 30% en la meta (10 CAEs), y se han adecuado 4 CAEs lo cual representa un cumplimiento del 44,44% en la meta (9 CAEs). Adicionalmente se cre el Comit Interinstitucional de Seguimiento y la Formulacin del documento Poltica Criminal y el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente, el cual sirve de insumo para la formulacin del documento de poltica de prevencin de la delincuencia juvenil, que busca emitir mensajes preventivos y evitar la reincidencia de los adolescentes. V. CONSOLIDACIN TERRITORIAL 5.1. Resultados del avance de la poltica pblica de Consolidacin Territorial. (Cada una de las Entidades entrega su anlisis de informacin disponible acorde con sus competencias y programas relacionados con la consolidacin territorial en las zonas focalizadas). Debe contener como se han implementado soportes transversales a la prosperidad democrtica, al Desarrollo Regional y Planes de Consolidacin a travs de lineamientos estratgicos (Seguridad, justicia, desarrollo social, desarrollo econmico, erradicacin de cultivos, Infraestructura, Derechos de propiedad, Gobernabilidad, Evaluacin. VI. RECONOCIMIENTOS-LOGROS 6.1. DPS 6.2. ICBF Los principales logros misionales obtenidos en el actual periodo de Gobierno son: 752.161 nios y nias atendidos en modalidades de Atencin Integral a la Primera Infancia, lo cual representa un avance en el 62,68% en la meta total del cuatrienio.
9.125 madres comunitarias hacen parte de los Centros de Desarrollo Infantil, lo que implica su formalizacin laboral. 39 Centros de Desarrollo Infantil construidos para la atencin integral a la primera infancia, 9 en construccin, 34 en estudios y diseos o trmite de licencias, y, 62 en focalizacin. Mejoras en Hogares Comunitarios de Bienestar tales como: el incremento del 10% de la racin nutricional; aumento en los das de atencin pasando de 194 a 200 das; recursos para el refrigerio de las FAMI; 16 mil HCB pasaron de ser de medio tiempo a tiempo completo; Incremento de recursos para material didctico. Se dise CUNTAME el Sistema de Informacin para la Primera Infancia en el cual los datos se recolectan peridicamente, mediante un proceso en lnea, mejorando la calidad y la oportunidad de la informacin. Creacin e implementacin del programa de prevencin "Generaciones con Bienestar" (GCB), que ms all del uso del tiempo libre fortaleci la formacin en derechos, la gestin para la garanta de derechos y la dinamizacin de redes sociales de los nios, nias y adolescentes. Creacin e implementacin de las modalidades "Generaciones tnicas con Bienestar, para nios, nias y adolescentes de comunidades indgenas y afrocolombianas as como "Generaciones Rurales con Bienestar" para nios, nias y adolescentes en internados rurales. Se mantuvieron las coberturas propuestas para el Programa de Alimentacin Escolar PAE beneficiando a ms de 4 millones de escolares en todo el territorio nacional. Creacin e implementacin de 2 sistemas de informacin para PAE: sistema de seguimiento a las fuentes y usos de recursos invertidos por entes territoriales y por el Gobierno Nacional en PAE (SEMPAE) y el sistema de informacin de infraestructura de sedes educativas para alimentacin escolar. Cualificacin de las modalidades de atencin de la estrategia de recuperacin nutricional la cual incluye la modalidad de recuperacin nutricional con enfoque en comunidades. A travs de 32 Centros de Recuperacin Nutricional y 17 Unidades de Recuperacin con Enfoque Comunitario se han atendido 1.848 nios y nias con desnutricin, principalmente de comunidades indgenas y afros (con recursos ICBF). Adicionalmente, las entidades territoriales prestan atencin en 40 centros, con la asistencia tcnica del ICBF. Definicin de la situacin jurdica del 95% de los nios y nias en proteccin con Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos - PARD, en menos de 6 meses para la vigencia 2012. Restablecimiento del derecho a tener una familia de 2.566 nios, nias y adolescentes sin caractersticas y necesidades especiales, lo cual representa un cumplimiento del 100% de la meta propuesta para el periodo de gobierno.
Asignacin de una familia a 2.092 nios, nias y adolescentes con caractersticas y necesidades especiales, lo cual representa el 52% de la poblacin reportada en los ltimos tres aos. Implementacin del modelo pedaggico para el Sistema de Responsabilidad Penal - SRPA en 25 de los 33 Centros de Atencin Especializada - CAEs previstos, alcanzando un cumplimiento del 75% en la meta propuesta. 6.3. ANSPE 6.4. UV 6.5. UC VII. RETOS DEL SECTOR 7.1. ICBF Los principales retos que tiene la Entidad son:
Mantener y fortalecer el proceso de asistencia tcnica para la gestin de la Atencin Integral a la Primera Infancia en la que se prev especializar a los equipos regionales. Ampliacin de cobertura de 69 mil nuevos cupos para atencin Integral a la Primera Infancia para lo cual se requiere presentar la propuesta a la Comisin Intersectorial de Primera Infancia - CIPI y prever un mecanismo de modificaciones, de acuerdo con los avances que se vayan dando en la contratacin. Completar la migracin del Programa PAIPI que se encontraba en el Ministerio de Educacin Nacional. Queda pendiente recibir cerca de 33 mil cupos que el MEN tiene contratados a travs del Fondo ICETEX y 85 mil cupos contratados con FONADE. Implementar un piloto de cualificacin de Hogares Comunitarios de Bienestar que sea evaluado, para lo cual se requiere definir los socios estratgicos. Ampliar a 300 das las raciones que entrega el Programa de Desayunos Infantiles con Amor DIA tal y como se acord con la Presidencia de la Repblica y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, siempre y cuando el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural garantice los recursos para dicha ampliacin. Fortalecimiento de la estrategia Fiesta de la Lectura con el apoyo de Fundalectura, la Fundacin Rafael Pombo, la Fundacin Carvajal y el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe - Cerlalc. Inicio de la operacin del mdulo de salud y nutricin del Sistema de Informacin CUNTAME Concretar y firmar convenio con Ministerio de Educacin Nacional - MEN para articular el programa de Generaciones con Bienestar con las jornadas escolares complementarias.
Concretar el traslado del Programa de Alimentacin escolar PAE al Ministerio de Educacin Nacional MEN a partir del mes de septiembre del ao 2013, en cumplimiento de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad Para todos . Implementacin de las nuevas modalidades de atencin a familias como son: Las Escuelas de Familias Itinerantes (Ciudades Prsperas), Escuelas de familias democrticas y Empresas familiarmente responsables. Construir una propuesta para la atencin de los asuntos extraprocesales para el restablecimiento de derechos que permita mejorar los tiempos de atencin de los nios, nias y adolescentes. Construir nuevas opciones de medidas sustitutivas a la privativa de la libertad personal para adolescentes del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes SRPA. Evaluacin de alternativas al pago de directo a los hogares victimas del desplazamiento forzado por la violencia como parte del Programa de alimentacin en la transicin para hogares victimas del desplazamiento forzado por la violencia. VIII. BUEN GOBIERNO, PARTICIPACIN CIUDADANA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN 8.1. Transparencia, Rendicin de Cuentas y Lucha contra la Corrupcin 8.1.1. Plan Anticorrupcin
En cumplimiento del artculo 73 de la ley 1474 de 2011, el Instituto colombiano de Bienestar Familiar avanz en el diseo de la metodologa para la elaboracin del mapa de riesgos de corrupcin y las medidas para mitigarlos, tomando en cuenta los lineamientos impartidos en el Modelo Estndar de Control Interno MECI. EL Mapa de Riesgos establece los criterios generales para la identificacin y prevencin de los riesgos de corrupcin de la entidad permitiendo alarmas y elaboracin de mecanismos orientados a prevenirlos o evitarlos. La entidad emple la metodologa para identificar, analizar, valorar y administrar y gestionar, los riesgos de corrupcin que puedan afectar el proceso o los procesos bajo responsabilidad de cada dependencia de la Sede de la Direccin General y las Regionales, para lo cual expidi la gua de Administracin de Riesgos el 7 de febrero de 2013 De igual forma se realizaron actividades de sensibilizacin y acompaamiento para la elaboracin y validacin de los riesgos de corrupcin identificados para la Entidad en el nivel nacional.
8.1.2. Rendicin de Cuentas La rendicin de cuentas y las mesas pblicas en el ICBF en los diferentes niveles continua siendo un proceso tendiente a fortalecer un cambio cultural, democrtico participativo, orientado a visibilizar la gestin ICBF como un fundamento de la transparencia y la calidad, lo que representa una demostracin elocuente de una ejecucin de acciones coherentes llevadas a buen trmino y que dan fe del cumplimiento de la misin institucional, de las soluciones efectivas y del buen uso de los recursos confiados a los servidores pblicos de esta entidad, por lo tanto se estn convirtiendo en la carta de presentacin ante los dems sectores sociales y de gobierno. En el periodo comprendido entre julio de 2012 y junio de 2013 se realizaron 640 mesas pblicas para un 96 % de gestin; en las mesas pblicas se cont con la participacin de 4.142 actores que representaron a las Organizaciones de Gobierno, 3.327 actores que representaron las Organizaciones No Gubernamentales y 10.470 personas que representaron a los Organismos de Control, Veeduras y Comunidad usuaria de los servicios. Respecto a los eventos de rendicin de cuentas, en el mismo periodo se realizaron 47 eventos, para una gestin del 95%, en estos eventos participaron 844 actores que representaron las Organizaciones Gubernamentales, 1.107 actores que representaron las Organizaciones No Gubernamentales y 1.312 actores que representaron a la comunidad, entidades de control social y veeduras ciudadanas. El desarrollo de las mesas pblicas y los eventos de rendicin de cuentas en todo en el ICBF en el nivel Nacional Regional Zonal y Municipal permiti: el fortalecimiento de la cultura de transparencia y generacin de espacios de dilogo con la comunidad usuaria de los programas y servicios, operadores y entes territoriales; brindar informacin sobre programas, modalidades y servicios, gestin, resultados en beneficio de la niez, la adolescencia y la familia sujetos del quehacer misional ICBF; la participacin ciudadana a travs de discusiones, sugerencias e identificacin de problemticas; avanzar en importantes acuerdos y compromisos con Alcaldas y funcionarios responsables de las Gobernaciones, para decidir y adelantar acciones sobre ampliacin de coberturas, mejoramiento de las infraestructuras y otros aspectos claves para la cualificacin del servicio pblico de bienestar familiar; as como un mayor nivel de compromiso y transparencia por parte de los Operadores del Servicio Pblico de Bienestar en los territorios, luego de los encuentros y dialogo en las mesas pblicas.
No obstante, an persiste un bajo nivel de participacin de los Entes Territoriales en este proceso de rendicin de cuentas y mesas pblicas, sumado a un alto porcentaje de municipios que no favorecen entornos agradables para la niez y la adolescencia en los territorios. 8.1.3. Gobierno en Lnea El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar viene trabajando en la implementacin de la Estrategia Gobierno en lnea GEL para lo cual se ha realizado la socializacin del Decreto 019 De 2012 (Ley antitrmites), en la Sede de la Direccin General. En ese sentido, se estructur el Comit Antitrmites y de Gobierno en Lnea bajo la Resolucin 9595 del 10 de diciembre de 2012 y se establecieron mesas de trabajo para la socializacin del manual de Gobierno en Lnea - GEL versin 3.1, as como de las actividades y criterios que se deben tener en cuenta para el cumplimiento y desarrollo de la estrategia en la entidad. En cuanto al proyecto del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes - SRPA se avanza en la definicin de los requerimientos por parte de las reas misionales que permitan la interoperabilidad del servicio web con otras Entidades del Estado colombiano para: Consejo Superior de la Judicatura: asociado a informacin de audiencias para adolescentes del programa. Medicina Legal: Dictmenes, tipos de lesiones, edad, hechos victimizantes (datos del abuso, de la vctima, del victimario), resultados exmenes toxicolgicos y exmenes psiquitricos sobre adolescentes del programa. Polica Nacional: Informacin de menores de 14 aos no judicializados acogidos al programa. Fiscala: Informacin de menores judicializados del SRPA.
Respecto al proyecto de Cero a Siempre se avanza en la definicin de 8 indicadores por parte de la Comisin Intersectorial para estructurar un servicio web con interoperabilidad para el sistema de seguimiento nio a nio provisto por el Ministerio de Educacin Nacional. Finalmente, se avanza en la interoperatividad con la Registradura General de la Nacin, Medicina Legal y Migracin Colombia para implementacin de servicios relacionados con bases de datos de nios, nias y adolescentes, informacin de pruebas genticas y permisos de salida Pas (impedimentos y record migratorio) de los mismos. 8.1.4. Servicio al Ciudadano
En el transcurso de 2012 se recibieron 622.431 peticiones de las cuales se cerraron 388.742 mostrando un porcentaje de gestin del 62,42%. El mayor volumen de peticiones se concentra en solicitudes de informacin y orientacin con 230.189, seguido de los trmites de atencin extraprocesal con 131.855 y denuncias de casos de Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos con 106.587. En lo corrido de 2013 se han recibido 174.824 peticiones de las cuales 80.868 han sido cerradas, lo que representa un porcentaje de gestin del 46,3%. El mayor volumen de peticiones para este periodo se concentra en trmites de atencin extraprocesal con 32.874, seguido por denuncias de casos de Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos con 26.222 y solicitudes de informacin y orientacin con 21.319. 8.2. Gestin Pblica Efectiva
8.2.1. Sistemas de Gestin En el ao 2012, se dise la Estrategia Permanente de Innovacin y Cambio Organizacional EPICO, la cual es una nueva propuesta de modelo de gestin, en donde la Entidad decide fortalecer la implementacin de los sistemas de gestin y decide iniciar el proceso de diseo, implementacin y certificacin de los cuatro ejes de gestin (Calidad, Ambiental, Seguridad de la Informacin, Seguridad y Salud Ocupacional) soportado en un modelo de innovacin y gestin del conocimiento. En el marco de EPICO se han obtenido los siguientes avances: Mapa de Macroprocesos acorde con la nueva Estructura de la Entidad. Caracterizacin de 17 Macroprocesos y 15 Procesos Actualizacin de normogramas de los 17 macroprocesos y 15 procesos. Construccin y aprobacin de la poltica y los objetivos del Sistema Integrado de Gestin (Calidad, Ambiental, Seguridad de la Informacin, Seguridad y Salud Ocupacional), en Comit Directivo Elaboracin de la Gua de Administracin de Riesgos Construccin de Mapa de Riesgos de 17 Macroprocesos y 15 Procesos Actualizacin e implementacin de Programas y Planes de Gestin Ambiental Construccin y aplicacin de la lista de verificacin de requisitos de salud ocupacional. Capacitacin de ms colaboradores del ICBF en Sistema Integrado de Gestin Implementacin de diplomados y Especializaciones para los funcionarios del ICBF en calidad Organizacin del III Congreso Mundial de la Calidad, Excelencia e Innovacin
Lanzamiento del Premio Eco regionales 2012 Realizacin de la feria EPICA Desarrollo del Calendario EPICO Realizacin del IV Encuentro de Planeacin y Control de Gestin del ICBF
Para la vigencia 2013, el Instituto obtuvo la certificacin de calidad por parte del ICONTEC, luego de la implementacin de un plan de trabajo conjunto con la Direccin Administrativa, Direccin de Gestin Humana y la Direccin de Planeacin y Control de Gestin para dar tratamiento a las acciones correctivas de la auditora del Sistema Integrado de Gestin, a los ejes de Calidad, Ambiental, Seguridad de la Informacin, Seguridad y Salud Ocupacional. Con esto el ICBF se consagra como la primera Entidad pblica que simultneamente logra obtener el certificado en el Sistema Integrado de Gestin.
8.2.2. Ejecucin Presupuestal Para el periodo comprendido entre julio de 2012 y junio de 2013 se toma una apropiacin de $5.734millones, de los cuales el ICBF gener compromisos por valor de $4.877 Millones equivalentes al 85% de la apropiacin del periodo, y obligaciones por valor de $4.147 Millones equivalentes al 72% de la apropiacin del periodo. La Atencin a la Primera Infancia represent 56% del presupuesto del ICBF para el periodo julio 2012 a junio 2013. Durante el periodo de anlisis logro comprometer el 83% del presupuesto del programa para el periodo de anlisis, igualmente genero obligaciones por 65% del presupuesto del rea. Los Programas de Proteccin representaron el 12% del presupuesto del ICBF para el periodo de anlisis, se generaron compromisos por 90% y obligaciones por 80% del presupuesto del rea para el periodo de anlisis. Los Programas de Niez y Adolescencia representaron el 12% del presupuesto del ICBF para el periodo de anlisis, es de recordar que el componente de Alimentacin Escolar (PAE) estaba programado inicialmente hasta el 9 de septiembre, se generaron compromisos por 95% y obligaciones por 89% del presupuesto del rea para el periodo de anlisis. En cuanto a los ingresos del Instituto, histricamente la mayor fuente de recursos ha sido el recaudo del Parafiscal, aunque para las ultimas vigencias se han incrementado la participacin de los recursos nacin, por tal motivo se presenta su evolucin para el periodo de anlisis. Para el periodo de anlisis se recaudaron $3.159.262 Millones (Fuente SIIF), durante el periodo septiembre-octubre se present el de mayor recaudo de Parafiscal. Para el ao 2013 en el mes de enero se presenta una baja con respecto a la tendencia y en el mes de junio una contraccin frente al mes de mayo, explicado por la entrada en vigencia de la reforma tributaria. En el ao 2013 se han recaudado $1.427.801 millones (Fuente SIIF).
RECAUDO PARAFISCAL
575.519
324.705
270.416
324.433
302.000 260.616 189.033 271.657 271.510
109.578
126.711
133.085
jul.-12
ago.-12
sep.-12
oct.-12
nov.-12
dic.-12
ene.-13
feb.-13
mar.-13
abr.-13
may.-13
jun.-13
Fuente: Subdireccin de Programacin Direccin de Planeacin y Control de la Gestin ICBF.
8.2.3. Evaluaciones El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar promueve, orienta y apoya el desarrollo de evaluaciones e investigaciones a nivel nacional y regional, con la finalidad de generar conocimientos y obtener informacin que contribuya a la toma de decisiones respecto a los programas y servicios que ofrece la Entidad, as como a la garanta de los derechos de nios, nias, adolescentes y sus familias. La agenda de evaluaciones e investigaciones se coordina con las reas misionales de acuerdo con las polticas, programas y estrategias del ICBF que son priorizados en el Plan Nacional de Desarrollo y el mapa estratgico institucional. Para el ao 2012, se priorizaron 9 temas relacionados con primera infancia, niez y adolescencia, grupos tnicos, y nios, nias y adolescentes en el conflicto armado para lo cual se comprometieron recursos por valor de $5.832 millones, con una ejecucin del 95% del presupuesto. En esta vigencia se socializaron los resultados de las evaluaciones de operaciones y resultados de los programas Familias con Bienestar, Generaciones con Bienestar y de impacto de la modalidad Jardines sociales (CDI); se realizaron tres planes de accin y mejoramiento con base en los resultados y recomendaciones de las tres evaluaciones que se mencionaron anteriormente; se realiz seguimiento a los usos de resultados en el marco de los consejos de poltica social de las investigaciones sociales participativas del nivel local y se socializaron siete
audiovisuales de investigacin participativa regional sobre primera infancia, Explotacin Sexual y Comercial de Nios, Nias y Adolescentes, comportamiento suicida de adolescente en Yanaconas, trabajo infantil en el departamento de Caquet. En lo corrido de 2013, se han comprometido $3.300 millones para investigaciones y evaluaciones entre las que se destacan tres proyectos estratgicos: la evaluacin de impacto de Bienestarina, el estudio nacional de la situacin alimentaria y nutricional de los pueblos indgenas (ENSANI) y la encuesta nacional de la situacin nutricional de Colombia (ENSIN) 2015. No obstante se han realizado otras acciones como: Elaboracin y socializacin de la cadena de valor de las evaluaciones. Definicin del alcance y metodologa de la evaluacin. Estudio de costos para el desarrollo de las evaluaciones. Estudios previos para el proceso pre contractual de las evaluaciones y estudio que se tiene programada para esta vigencia. Articulacin intrainstitucional para el desarrollo tcnico, operativo y financiero de la ENSIN 2015. Elaboracin de un documento socio jurdico para el proceso de concertacin con las organizaciones indgenas, necesario en la ejecucin del convenio con la Universidad del Externado para el desarrollo de la ENSANI Revisin, evaluacin y seleccin de las 6 propuestas de investigacin social participativa presentadas por el nivel local. Divulgacin y socializacin de la agenda 2013

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Insumo ICBF Informe Al Congreso DPS - 06 de Agosto de 2013

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Informe para el Congreso 2012 - 2013

Pginas tamao carta, letra arial 12 puntos a espacio sencillo.

302.000 260.616 189.033 271.657 271.510

Fuente: Subdireccin de Programacin Direccin de Planeacin y Control de la Gestin ICBF.

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