INTRODUCCIN

EL DESPLAZAMIENTO HACIA LA CIUDAD DE BOGOT Y SU PERIFERIA

El proceso migratorio hacia la ciudad de Bogot se increment exponencialmente desde mediados del siglo XX junto a migraciones voluntarias inducidas por la industrializacin y la urbanizacin en donde simultneamente se produca el desplazamiento de miles de campesinos por todo el territorio nacional, producto de la violencia de los aos cincuenta. Segn los anuarios estadsticos de la capital, en 1951 Bogot tena 715.000 habitantes, a partir de 1964 su incremento alcanz el 1.700.000, para 1973, 2.900.000; en 1993 se calculaban 5.500.000 pobladores y se estima que actualmente se llega a los 8 millones de habitantes. Teniendo en cuenta este crecimiento vertiginoso, recientes estudios han indicado que el fenmeno del desplazamiento, particularmente para las dos ltimas dcadas del siglo XX, trajo consigo un dinmico y heterogneo proceso de poblamiento hacia zonas urbanas. Segn la Arquidicesis de Bogot y la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento - CODHES, entre 1984 y 1994 llegaron a la ciudad de Bogot aproximadamente 600.000 migrantes por diferentes causas. Durante ese perodo 117.000 eran desplazados por la violencia, cifra que estim un nmero de 11.700 pobladores por ao8.
8 Vase: Arquidicesis de Bogot y CODHES (1997). Desplazados por violencia y conflicto social en Bogot. Kimpres, pgs. 38 y sigs.

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El ndice de movilidad que se increment en el perodo 1995 - 1997, es decir, slo en 3 aos llegaron poco ms de 300.000 personas por diversas causas. De los cuales 108.000 eran desplazados por la violencia, presentndose la llegada de 43.500 personas al ao. Solamente para 1998 se calcula que arribaron a la capital 9.700 familias que integran un ncleo humano de 50.000 personas. Es decir, unas 27 familias por da, lo que indica un promedio ligeramente superior a un hogar cada hora. En los primeros seis meses de 1997 se produjo el desplazamiento de alrededor de 6.200 familias integradas por 30.000 personas9. En el primer semestre de 1998 se estima que la cifra alcanz un nmero de 29.500 personas de las cuales y segn la Arquidicesis de Bogot, las parroquias y las comunidades religiosas reportaron en zonas subnormales de la capital un promedio diario de 25 hogares que llegaban a la ciudad. Otro estudio asegura que las zonas de origen de los campesinos que huan de la violencia comprendan particularmente los departamentos del Meta, Santander y Antioquia. Casos que llegaron a la ciudad de Bogot entre 1987 y 199310. Una de las evidencias ms notorias en el proceso de insercin de la poblacin rural y de su consecuente efecto en los asentamientos urbanos en la capital, se encuentra detallada en la investigacin de ALBEIRO SALAZAR (1995). En el estudio se corrobora, a travs de informacin en Vicarias y entrevistas a sacerdotes y pastores, el origen de 50 barrios de Bogot que han nacido o se han consolidado, en buena parte, a condicin de la llegada de familias desplazadas desde 1983 hasta 1995. Barrios que se ubican en 10 de las 20 localidades que conforman a Bogot,

Vase ROJAS RODRGUEZ, JORGE (1997) Desplazamiento forzado, conflicto social y derechos humanos. Ponencia presentada al seminario de Desplazamiento forzado y conflicto social. Universidad Nacional de Colombia, noviembre 5-7.

10 Vase: SEGURA ESCOBAR, NORA (1996). Violencia, desplazamiento y conflicto armado. En: Revista Cmara de Comercio de Bogot, 97, pgs. 71 y sigs.

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INTRODUCCIN

la mayora de ellos ubicados en zonas marginales y perifricas de la ciudad11. (Vase adjunto. Cuadro 1 y mapa 1).
CUADRO 1. LA INSERCIN URBANA DE POBLADORES RURALES DESPLAZADOS EN BOGOT
Localidad
San Cristbal Usme 1985 Rafael Uribe San Cristbal Usaqun Engativ 1986 - 1988 Usme

Ao de origen
1983

Barrios
Las Malvinas. Diana Turbay. Marco Fidel Surez. Corinto, San Blas Alto, La Gloria, Los Libertadores y Chircales. Buena Vista y El Codito. Villa Gladys y Granjas del Dorado. Alaska y Aurora. (Ubicados en inmediaciones del relleno sanitario Doa Juana).

Nmero de familias y lugares de procedencia

300 familias provenientes del Tolima y Santander. Urab, Boyac y Santander.

Barrancabermeja y Magdalena Medio. Boyac. Santander y Meta.

1989 - 1990

Kennedy

Patio Bonito y sectores ubicados en el antiguo Botadero Gibraltar.

Boyac, Tolima, Urab, Magdalena Medio y pueblos aledaos a Bogot. As como de lagunas, veredas de los municipios de Soacha, Mosquera, Anolaima, Tocaima y Anapoima. Meta y Caquet Meta, Caquet y El Guaviare.

1990 - 1993 1993 - 1994

Kennedy Fontibn Lmites entre Kennedy y Bosa

La Riviera I, II y III sector Refugio, Atahualpa y Versalles. Dindalito, Tintalito, Las Vegas, Las Palmas, Paraso y Ciudad Granada.

contina

11 Vase: SALAZAR, ALBEIRO (1995). El silencio de los desplazados en Bogot. Bogot, Kimpres.

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continuacin Ao de origen
1993 - 1995

Localidad
Cuidad Bolvar*

Barrios
Lucero Alto y Bella Flor, Alpes, Arabia, Potos, Jerusaln.

Nmero de familias y lugares de procedencia

Tolima, Quindo, Caldas, Risaralda y municipios cercanos a Bogot: Quetame, Gutirrez, Guayabal y Fosca. Municipios del Alto Sumapaz, La Uribe Meta y municipios del norte de Cundinamarca.

Usme**

Monte Blanco, Alfonso Lpez, Puerta al Llano, Nueva Esperanza, Los Puentes, La Reconquista, La Fortaleza, La Regadera, Casa Rey, Santa Sofa, Villa Diana, Villa Liliana y Flora. Chaparral y La Estrellita.

1994 - 1995 Nota: *

Usaqun

Santander, Arauca y Cesar.

En el barrio Bella Flor se ubicaron cerca de 700 familias venidas de San Vicente del Cagun y de municipios del Magdalena Medio antioqueo y Santander tales como: Cimitarra, San Pablo, San Vicente y el Carmen de Chucur y de las zonas de Urab y los Llanos Orientales. La localidad de Usme recibe una cifra incalculable de desplazados a partir del mes de diciembre de 1993 a consecuencia de la toma que realiz el gobierno a Casa Verde donde operaba el Secretariado de las FARC. Produciendo una docena de asentamientos que se ubicaron en el extremo sur oriental de la localidad de Usme, a la altura de la carretera que se dirige a la ciudad de Villavicencio en el departamento del Meta.

**

Fuente: SALAZAR, ALBEIRO (1995). El silencio de los desplazados en Bogot. Bogot. Kimpres. Consolidacin y sistematizacin de los datos Manuel Prez (2003).

El avance de los desplazados hacia la capital no se detiene. Segn un estudio del Alto Comisionado de Naciones Unidas para Refugiados ACNUR (2003) entre mayo de 1999 y agosto de 2002, en Bogot se ha orientado y atendido a 8.362 familias desplazadas, equivalentes a 35.000 personas aproximadamente12.
12 La sistematizacin se llev a cabo a travs de cifras del Sistema de Informacin de la Unidad de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada UAID del Distrito Capital, fundamentados en los datos oficiales del Sistema nico de Registro de la Red de Solidaridad Social. Vase: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR (2003). La poblacin desplazada en Bogot. Una responsabilidad de todos. Proyecto Bogot cmo vamos. Foro sobre la poblacin desplazada en Bogot. Memorias. LitoCamargo. Ltda.

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INTRODUCCIN

MAPA 1. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA DE BOGOT Y ASENTAMIENTOS DE POBLACIN RURAL DESPLAZADA

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Municipio de Soacha
Asentamientos de Poblacin Rural Desplazada Ro Bogot

LOCALIDADES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Usaquen. Chapinero. Santa fe. San Cristbal. Usme. Tunjuelito. Bosa. Kennedy. Fontibn. Engativ. Suba. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Barrios Unidos. Teusaquillo. Los Mrtires. Antonio Nario. Puente Aranda. Candelaria. Rafael Uribe. Ciudad Bolvar. Sumapaz (Localidad rural fuera del mapa. Ubicada en la zona sur y colinda con la frontera entre la ciudad de Bogota y el municipio de Soacha).

Cerro Doa Juana Autopista Villavicencio

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. SALAZAR, ALBEIRO (1995) Diseo y actualizacin: Manuel Prez (2003)

No obstante, de acuerdo con los registros de la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES) que datan de 1985, para esa fecha (agosto de 2002) la cifra se acerca a las 480.000 personas, las que habran llegado a Bogot huyendo del conflicto armado y de las diversas formas de violencia poltica y social en el territorio nacional. Se destacan, segn los estudios consultados, como factores de vulnerabilidad de la poblacin desplazada en la ciudad los siguientes:

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Segn el origen tnico de los pobladores que llegan a Bogot, un 92,2% es mestizo. Aunque conforme a los procedimientos del registro oficial no se tienen en cuenta las caractersticas culturales, no obstante, se sabe que las personas que han recibido atencin hasta el 2002 un 1,6% hace parte de comunidades indgenas y el 6,1% corresponde a afrocolombianos. (ACNUR, 2003: 24) La gran mayora es joven ya que segn su composicin etrea cerca del 80% est por debajo de los 26 aos: el 65,5% es menor de edad y el 14,9% corresponde a jvenes que estn entre los 18 y 26 aos. El 16,6% est en edad adulta y slo el 3,0% corresponde a adultos mayores de 61 aos y ms. (ACNUR, 2003: 24) La poblacin desplazada en la capital del pas presenta correspondencia entre hombres y mujeres. Segn las fuentes contrastadas ACNUR (2003), SALAZAR (1995), Arquidicesis de Bogot (1997) y SEGURA (1996), las cifras se ponderan en el tiempo, sin embargo, se encuentra una tendencia mayor en la proporcin de hombres, el 56,9%, frente a un 55% de mujeres. Contrastando las cifras entre 1995 y 2003 el acceso a la salud ha disminuido en un 3,1%, mientras en 1995 el 86,6% tenan acceso a los servicios. Para el ao 2003 el 83,5% no presenta afiliacin al sistema de seguridad social en salud. Por su parte, el 10,7% dice encontrarse en el rgimen subsidiado y solamente el 3,9% seala pertenecer al rgimen contributivo. (ACNUR, 2003: 27) En cuanto a educacin, para 1995 el 44% haba accedido a la primaria. El 24% lleg a la secundaria, el 18% presentaba algn tipo de conocimientos tcnicos y no tenan ningn tipo de preparacin el 7%. Para el 2002, segn datos de la Red de Solidaridad Social, el nivel de escolaridad de los padres es bajo, slo el 11,5% ha cursado estudios de bachillerato completo y el 3,5% estudios superiores. Por su parte, una alta proporcin es iletrada y la mayora slo cuenta con estudios de primaria. Los desplazados se encuentran por debajo de los registros de acceso a los servicios pblicos del total de la poblacin en Bogot. Los estimativos consideran que en promedio acceden a la electricidad en un 64%, a acue-

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INTRODUCCIN

ducto un 60% y al servicio de alcantarillado slo un 40%. Familias que segn ACNUR (2003: 29), se han ubicado principalmente en las localidades de Ciudad Bolvar, Kennedy, Bosa y Usme. reas en las que se presentan los ms bajos niveles de pobreza y marginalidad. Por otra parte, se conoce que el 1,2% se ubica fuera de Bogot y un 5,3% prefiere no dar informacin sobre su ubicacin. (Vase tabla 1).
TABLA 1. LOCALIDAD DE UBICACIN INICIAL DE LAS FAMILIAS EN BOGOT
Localidad
Ciudad Bolvar Kennedy Bosa Usme Rafael Uribe Uribe San Cristbal Suba Engativ Tunjuelito Santa Fe Fontibn Puente Aranda Usaqun Chapinero Antonio Nario Los Mrtires Barrios Unidos Teusaquillo La Candelaria Sumapaz Fuera de Bogot Sin informacin Total

Familias
2.190 958 863 704 452 447 384 384 281 276 181 150 138 109 82 75 57 53 38 3 97 440 8.362

Porcentaje
26,2 11,5 10,3 8,4 5,4 5,3 4,6 4,6 3,4 3,3 2,2 1,8 1,7 1,3 1,0 0,9 0,7 0,6 0,5 0,0 1,2 5,3 100,0

Fuente: Unidad de Atencin Integral a Poblacin Desplazada. Datos: mayo de 1999 a agosto de 2002. Tomado de ACNUR, 2003: 29.

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Con relacin a la vivienda poco ms del 54% de la poblacin era propietaria de vivienda. El 13,5% resida con familiares mientras que un 12% contaba con vivienda bajo la modalidad de arriendo y casi la misma viva como aparceros. Actualmente, en la ciudad en una alta proporcin vive en arriendo o en inquilinatos y slo un 0,8% dice ser propietaria del lugar que habita. (ACNUR, 2003: 30). Las condiciones habitacionales en Bogot se distribuyen en un 39,5% en piezas, el 21,9% en casa y el 19,8% en apartamentos. La casalote que con anterioridad era lugar de vivienda de 1,6% de las familias se increment a 7,0% en la capital del pas. (ACNUR, 2003: 30) Respecto al desempleo para el perodo comprendido entre 1995 y 1997, los estudios consultados rebelaban que en un 29% los vnculos laborales se dan a travs de las ventas ambulantes, opcin de subsistencia particularmente para los jefes de hogar. Otros oficios que se destacan son el servicio domstico y la recurrencia en los empleos temporales han sido los ms notables. Sin embargo, para el 2002 la cifra es alarmante, de hecho el 64,4% de los jefes de hogar se encuentran desempleados (ACNUR, 2003: 31). Respecto al retorno o la reubicacin las personas desplazadas se encuentran muchas veces en la situacin de no poder regresar a sus lugares de origen por razones de seguridad. Un poco ms de la mitad de las familias desplazadas (55,1%) afirma que desea quedarse definitivamente en Bogot mientras que el 21,8% dice que su estada ser temporal y el 7,5% no tiene claridad frente al tema (ACNUR, 2003: 35). Este tipo de poblamiento en el cual, la probabilidad del regreso es baja y sus particularidades son bastante complejas plantea para la ciudad fuertes demandas de servicios sociales y efectos notorios en el bienestar y la calidad de vida de los nuevos habitantes. En cuanto al tema de la seguridad, el trnsito de una violencia poltico - militar a una violencia por el conflicto que suscita el uso de la ciudad, es la dinmica ms sobresaliente a la que se ven avocados los desplazados. La primera caracterizada por el destierro, el abandono del patrimonio, el boleteo, la extorsin, las amenazas, torturas, asesinatos y masacres; y la segunda expresada en razn a las situaciones que conlleva el desempleo, el acceso a la vivienda y los servicios pblicos y socia-

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INTRODUCCIN

les, el rompimiento del ncleo familiar, la prevencin y la estigmatizacin por parte de los pobladores de la ciudad. Como puede apreciarse, los datos referidos al poblamiento de los desplazados sobre la capital del pas, nos aproximan a los efectos y magnitudes del fenmeno, dejando como mayor evidencia territorios que se van configurando en escenarios de marginalidad y pobreza en el que se definen cambios que manifiestan la ruptura y recomposicin de proceso bsicos de socializacin a los cuales se ven sometidos nuevos habitantes en la ciudad y su periferia. En sntesis, podemos afirmar que el desplazamiento y su insercin en espacios urbanos, plantea; en trminos de FLOR EDILMA OSORIO, un carcter dialctico, en l se construyen las discontinuidades del destierro, reconociendo en ellas, diferentes escalas de territorialidad, las que se traen en la memoria de un pasado rural, las actuales, ajenas y de exclusin urbana, y las anheladas en un futuro incierto. Territorios y desplazamientos que se recrean en el trasegar hacia el refugio, y se dilatan en formas de trashumancia que median entre la sobrevivencia, la pobreza y la esperanza.

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Lo ms importante para nosotros es el de considerar que esto no est ocurriendo por primera vez. Una historia que se repite y se repite, necesita una explicacin y casi, yo dira un conjuro El xodo arrebata y el lenguaje conserva, todo lo que se pierde queda escrito en el alma y sin duda, cuando ms dolorosamente se perdi, tanto ms arraiga en la memoria su huella. (Extracto tomado de la intervencin del poeta WILLIAM OSPINA en la II Expedicin por el xodo. Biblioteca Luis ngel Arango. Bogot 4-6, septiembre de 2002).