ANEXO 1 TRANSFORMACIONES ECOLGICAS DEL TERRITORIO1

La interpretacin de las planchas de aerofotografa fue realizada en colaboracin de la estudiante Johana Herrera, estudiante de 7 semestre, carrera de Ecologa (FEAR) Pontificia Universidad Javeriana (2003).

171

TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

DE

SOACHA

Aerofotografa zona de Altos de Cazuc, 1955

A Embalse de Terreros

Fuente: IGAC, Ao 1955. Escala: 1:7.000

Descripcin
Cobertura
Hacen presencia en esta etapa los cuerpos de agua; el ejemplo ms claro es el del embalse de Terreros, con gran contenido de sedimentos como consecuencia de la explotacin de canteras as como por fenmenos aluviales. Existen en la zona pajonales compuestos de arbustales abiertos y altos, claramente contenidos en matrices de pastizales, muy cercanos a las reas de explotacin de canteras. Se evidencian suelos desnudos, encontrados en zonas altas o de pendiente consecuentes de explotacin e incrementado por la erosin (elica). Son torios los arbustales abiertos en las partes ms altas de las montaas con lmites claros entre las zonas de explotacin de canteras.

Geoformas
Presenta montaas, colinas y valles que existen bajo una fuerte relacin de impacto ambiental con la explotacin de canteras. Convenciones: A: Altos de Cazuc B: Ciudadela Sucre

172

ANEXO 1

Aerofotografa zona de Altos de Cazuc, 1978

Embalsede Terreros B

Fuente: IGAC. Ao 1978. Escala: 1:50.000

Descripcin
Cobertura
Se destaca en esta etapa la presencia de pastizales abiertos, algunos arbustos medios, separados por suelos desnudos cerca a la explotacin de canteras y al rea que empieza a urbanizarse. Aparicin de las primeras zonas de expansin urbana: construccin agregada con baja densidad en el rea total. Se definen en el extremo occidental algunos cultivos semejantes a pequeas parcelas. Aumento de los contenidos de sedimentacin en el embalse de Terreros.

Geoformas
Continan las geoformas sin ninguna transformacin. La cobertura ms relevante y en expansin es la extraccin de canteras que se ubica principalmente en las colinas y montaas. Convenciones: A: Altos de Cazuc B: Ciudadela Sucre

173

TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

DE

SOACHA

Aerofotografa zona de Altos de Cazuc, 1996

Embalsede Terreros

Fuente: IGAC. Ao 1996. Escala: 1:20.000

Descripcin
Cobertura
Permanecen los pastizales, los arbustales abiertos y surgen arbustales densos observados con ms detalle en la fotografa de 1978. stos se ubican en el costado oriente de la Ciudadela Sucre y el extremo norte y sur de Altos de Cazuc. Los cuerpos de agua, en el caso del embalse de Terreros, sufren una transformacin en sus componentes, dado que su contaminacin predominante es la sedimentacin, como ocurra en las fotografas de aos anteriores. Para este ao el contenido de materia orgnica aumenta considerablemente en la totalidad de este cuerpo de agua. Este es un fenmeno que se relaciona con el poblamiento urbano, dado que se cuenta con un sistema de alcantarillado en el que las aguas residuales tienen su destino final en el cuerpo de agua. La zona urbana aparece en el costado sur del embalse Terreros, Ciudadela Sucre; y, tambin, en el costado norte, Altos de Cazuc. Aparecen ya construcciones sobre terrenos de alta pendiente; se incrementan, adems, las vas
contina

174

ANEXO 1

continuacin

de acceso, desde la Autopista Sur y a partir de los lmites municipales con Bogot.

Geoformas
Se hacen cada vez ms evidentes las marcas del drenaje observadas en fotografas pasadas, dado que las construcciones empiezan a ocupar esta superficie. reas consideradas como de alto riesgo. Pertenecen a suelos aluviales o de escorrenta que conforman terrenos poco compactos y propensos a desmoronarse. Predominan las montaas y colinas y algunas mesetas que se han ocasionado por el desgaste de los suelos y por su adecuacin para la ocupacin humana. Convenciones: A: Altos de Cazuc B: Ciudadela Sucre

175

TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

DE

SOACHA

Aerofotografa zona de Altos de Cazuc, 1998

A Embalse de Terreros

Fuente: IGAC. Ao 1998. Escala: 1:21.000

Descripcin
Cobertura
Se centra en la ocupacin urbana, siendo sta una gran matriz en expansin. El fenmeno de ocupacin transforma significativamente el principal cuerpo de agua. ste se interpreta como una zona mucho ms oscura, lo que indica los incrementos en las tasas de transformacin de la materia orgnica. Tales incrementos se encuentran relacionados con el aumento de plantas macrfitas, lo cual indica que empieza a presentarse eutroficacin en esta rea (dato comprobado en campo). Se mantienen los arbustales densos y abiertos, pero cada vez ms limitados o ms cerca a la ocupacin urbana.

Geoformas
Los cambios entre 1996 y 1998 son significativos, la evidencia de mayor relevancia es el crecimiento urbano que se ubica tanto en las montaas y colinas como en los valles. Convenciones: A: Altos de Cazuc B: Ciudadela Sucre

176

ANEXO 1

Aerofotografa zona de Altos de Cazuc, 2004

Embalse de Terreros B

Fuente: IGAC. Ao 1998. Localizacin de nuevos barrios al ao 2004. Escala: 1: 21.000

Descripcin
Cobertura
Propagacin de centros urbanos que se localizan en los filones de las colinas que le han dado forma al relieve en la zona. reas tradicionalmente dedicadas a la extraccin de arena y piedra para la construccin. La disgregacin poblacional ha sido producto de la presin de asentamientos que se han propagado desde el norte hacia el sur, teniendo como eje el barrio de Ciudad Bolvar. Avance que ha dado como origen las barriadas de Potos y Jerusaln. Zonas que han irrumpido en la periferia del municipio de Soacha de manera acelerada en los ltimos seis aos, ocasionando la conformacin de nuevos centros poblados sobre el sector de Altos de Cazuc, entre los cuales se destacan: La Isla, El Oasis, Luis Carlos Galn I, II y III sector, Mirador de Corinto y los Robles. (Datos comprobados en campo) Convenciones: A: Altos de Cazuc B: Ciudadela Sucre Nuevos centros poblados (1998 2004)

177

ANEXO 2 LOS PROGRAMAS SOCIALES DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EN ALTOS DE CAZUC1

A continuacin se presentan los programas sociales de las ONG frente a la problemtica del desplazamiento para el caso de Altos de Cazuc. Contenido desde el cual se han relacionado los alcances, limitaciones y proyecciones que tiene la accin no gubernamental en el sector y el papel que sta juega en la coordinacin institucional para la reconstruccin comunitaria.

La organizacin Visin Mundial2

Visin Mundial es una ONG cristiana con presencia en 125 pases, se encuentra trabajando en Altos de Cazuc desde hace diez aos y con desplazados desde hace tres. Aunque en su actividad no predica ningn credo religioso, s est muy interesada en recuperar los valores humanos en todas sus actividades.
1 El texto se realiz con base en los resultados de sistematizacin del Primer encuentro de intercambio sobre experiencias de acompaamiento a poblacin en situacin de desplazamiento en el municipio de Soacha, junio 21 y 22 de 2001. Departamento de Desarrollo Rural y Regional de la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales de la Pontificia Universidad Javeriana y la Fundacin para la Educacin y el Desarrollo, FEDES. Texto escrito con base en la entrevista realizada a Orlando Pardo. Coordinador de programas de Visin Mundial, julio de 2002.

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TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

DE

SOACHA

Uno de sus principios es ofrecer a las familias bienes tangibles de la mano de bienes intangibles. Para eso ofrecen talleres de recuperacin de valores, en hbitos personales, espirituales, manejo de alimentos, promocin y prevencin mdica y oral, primeros auxilios y emergencias, planificacin familiar (con el ICBF y PROFAMILIA), autoestima, desarrollo empresarial, recreacin y otros. Su actividad se financia de lo que pases como Estados Unidos, Australia, Canad e Inglaterra generan como excedente para ser invertido en pases de frica, Suramrica, y Asia, entre otros.

Los programas:

En el ao 2001 en convenio con la Fundacin Producir se implement un programa de microcrditos que implicaba una formacin empresarial. Los prstamos oscilaban entre los $50.000 y el $1.000.000. Los crditos deban pagarse semanalmente en cuotas de $10.000. El resultado no fue exitoso, un 50% de los acreedores cancelaron sus crditos y se presentaron problemas con las tasas de inters que se cobraban. En definitiva, el argumento de la gente para no cancelar sus deudas es que se tiene la idea de que Visin Mundial administra recursos del Estado y, por lo tanto, no hay problema que no lo paguemos, porque eso nos pertenece por derecho propio. Es claro que esta posicin no es general, pero s se presenta entre los pobladores.

Otro programa implementado fueron las EAT (empresas asociativas de trabajo). Entre los resultados que se destacan est la microempresa Caminando Juntos, que surge de un grupo de 45 mujeres. Ahora, incluso, estn enviando productos a otras ciudades. Visin Mundial, por ejemplo, les encarg la elaboracin de un kit de hbitat interno que ellos repartieron, lo que demuestra una forma de fomentar los esfuerzos de la comunidad y ayudar a darles sostenibilidad. (Testimonio funcionario de la organizacin, julio 2002).

Las personas que se vincularon a esta propuesta provienen principalmente de los barrios Santo Domingo, La Isla, El Arroyo y Ciudadela Sucre.

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ANEXO 2

Se cre, adems, una EAT con hombres, para elaborar productos de moda; es decir, para las pocas en las que, por ejemplo, estn vendindose las cometas.

Se destaca igualmente el programa Nios constructores de paz, en el que uno de los elementos principales es el de los talleres del Buen trato, en los que se analizan temas acerca de los efectos del alcohol y el consumo de sustancias psicoactivas. El programa de Trabajo por alimento se desarrolla con desplazados. ste consiste en que la gente realiza trabajos comunitarios, como adecuacin de calles, alcantarillados y, en contraprestacin, se les entregan dos raciones individuales de mercado por da. Al respecto un funcionario menciona: Si la familia tiene 7 personas, tendrn que aportar trabajo durante tres das para tener mercado suficiente para toda la familia. Una de las actividades de mayor relevancia es el Plan padrino, programa que busca la incorporacin de nios a la educacin formal, obteniendo adicionalmente recursos para elevar su nivel nutricional (comedores comunitarios), darles vestuario y llevarlos a participar en eventos de formacin.

Esto se ha logrado a travs de donaciones nacionales e internacionales, en las que una persona apadrina a un menor con $30.000 mensuales. Algunos testimonios de nios que han hecho parte de este programa son importantes, ya que han alcanzado el nivel profesional y algunos se encuentran trabajando dentro de los programas de la organizacin. El impacto es de aproximadamente un 50% de los nios, varios de ellos, de hecho, han sido apadrinados hasta su edad adulta.

Se han desarrollado otras iniciativas entre las que se destaca una comercializadora, SODESI, con la cual se facilita el obtener productos de buena calidad a buenos precios para abastecer a las familias de alimentos y drogas. Con cerca de 12.000 nios de familias desplazadas en Bogot se han desarrollado los talleres llamados Guerreros de paz, en los que se trabajan terapias psicoemocionales, educacin en valores,

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TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

DE

SOACHA

manualidades, msica. En ellos se realizan, generalmente, actividades en pro de que los muchachos hagan catarsis de sus problemticas personales y familiares. Para el ao 2002 se desarroll el programa con 150 nios de Altos de Cazuc, entre los 5 y 16 aos de edad en convenio con la caja de compensacin Colsubsidio de Ciudad Roma, en danzas, teatro y manualidades. Se ha logrado que la comunidad vea en Visin Mundial un canal de informacin sobre casos relacionados con la violacin de derechos fundamentales. Para ello se implement el programa Advocacy en el que se promociona la justicia y se realizan asesoras sobre este tipo de problemticas. Sobre el tema, las fuentes de informacin en la organizacin, plantean que se requiere crear espacios ms sanos para desarrollar estas actividades y alternativas productivas; es decir, que se den proyectos de alta productividad en zonas rurales cercanas al municipio. Se est estudiando la posibilidad de adquirir un lote en zona rural; aunque, en esta propuesta, se insiste en que no se busca generar una expectativa de reubicacin, si no, ms bien, que la gente contine viviendo en los barrios y labore en actividades agropecuarias. En el trabajo con jvenes ha sido importante no presionar procesos como los que tienen que ver con la participacin en pandillas. Por ejemplo, al apadrinar a los nios, se hacen paralelamente talleres en valores que han tenido xito ya que luego de su participacin se han retirado de las pandillas por voluntad propia.

La organizacin SOS Aldeas Infantiles Colombia, Cazuc3

Hacia 1949, HERMAN GEMEINER funda en Austria las aldeas infantiles, creadas para tener familias substitutas para los nios hurfanos de la guerra. En Colombia inicia desde 1971, ao desde el cual se han creado 5 aldeas infantiles localizadas en Bogot, Ibagu, Rionegro, Floridablanca e Ipiales.
3 Texto escrito con base en la entrevista realizada a Gustavo Bejarano Aguado, director SOS Aldeas Infantiles Colombia, Cazuc, julio de 2002.

182

ANEXO 2

Se han establecido granjas ecolgicas con indgenas en Crdoba, Cauca y en Armero y Guayabal. Asimismo un colegio en Ibagu. Adems hay cinco comunidades juveniles (2 en Bogot y 3 en Ibagu) y tres centros sociales (2 en Bogot y uno en Nario).

Los programas
El centro social en la zona de Altos de Cazuc, tiene por objetivo mitigar la situacin que genera el desplazamiento, aminorando su pobreza y promoviendo la autogestin en beneficio de los nios, nias y jvenes en la localidad. El centro social tiene por objetivos la asistencia que consiste en la entrega de comida. Con los jvenes se desarrolla el componente artstico-recreativo; con adultos se trabaja lo organizativo y lo productivo mediante el diseo y formulacin de proyectos econmicos. Se trabaja con nios de 4 a 13 aos en actividades de estimulacin temprana, aprestamiento y apoyo escolar. El objetivo de este proceso es que no se presente el fracaso escolar. Se considera que en la zona de Cazuc hay una alta desercin por la movilidad de las familias. Para el ao 2002 se atendieron a 120 nios pertenecientes a 47 familias. Segn la informacin suministrada, se pretende alcanzar una cobertura no focal (no slo en el sitio donde hoy funciona), sino que se espera llegar a atender a 2.000 nios en el 2005. Con los adultos se quiere desarrollar un proyecto de atencin a la infancia, en el que este grupo de poblacin asuma los proyectos y les d continuidad. La idea es crear un comedor escolar, un jardn de infantes y una escuela en el marco de un proyecto productivo asociativo. En ese sentido, SOS colaborara con asesora profesional. Sin embargo, la inversin en infraestructura tiene el problema del riesgo topogrfico, lo que hace que no se pueda comprar ni construir en la zona una sede. Sobre este aspecto, las directivas de la organizacin se encuentran creando un programa diseado para padres y madres. Se reitera que el programa se ha pensado tanto para hombres como para mujeres, ya que en la zona se ridiculiza la imagen paterna. Se considera

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TERRITORIO Y

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SOACHA

culturalmente que los padres son slo proveedores y que, por tanto, no se involucran en la crianza de los nios. El que lo hace es mirado por los otros, como algo no muy corriente. Para la organizacin este tipo de actividad es importante en funcin de resolver problemas de fondo en la familia, ya que en el 60% de las familias hay presencia paterna.

La organizacin Mdicos sin Fronteras4

Mdicos sin Fronteras es una ONG de carcter internacional, que busca ayudar a la poblacin vulnerable en pocas en las que tienen dificultades de adaptacin y estabilizacin social. Como organizacin naci de la Cruz Roja Internacional y se siguen principios similares como la imparcialidad, la universalidad, entre otros. La nica diferencia es en cuanto al testimonio que se presenta con relacin a los hechos que suceden en los sitios en donde hacen presencia. Segn testimonio de un funcionario:
Existe en la institucin un mandato en el cual se pone en duda el tema de la neutralidad ya que aquella no se entiende como quedarnos callados frente a los hechos que vemos a diario en los sitios en los que trabajbamos. Frente a este aspecto diferimos, en nuestro caso brindamos testimonio acerca de toda aquella situacin de violacin de derechos humanos y manifestamos las acciones de injusticia que se presenten.

El proyecto en Altos de Cazuc lleva cerca de 3 aos. Inicialmente se concentr en asentamientos de grupos de desplazados; pero sus principios impedan enfocar el trabajo nicamente a este tipo de poblacin. Por lo cual se ampli la cobertura indistintamente entre desplazados y no desplazados. Mdicos Sin Fronteras normalmente ofrece atencin en momentos de emergencia, lo cual implica una accin rpida y no sostenida en el tiempo. Facilita que la poblacin pueda acceder al sistema de salud, apoyo a la infraestructura en saneamiento bsico y promocin de la participacin comunitaria.

Texto escrito con base en la entrevista realizada a Jaime Pedraza, director de programas de Mdicos sin Fronteras en Cazuc, julio de 2002.

184

ANEXO 2

Los programas
Acceso al sistema de salud:
Para facilitar el acceso de mayor cantidad de personas, se ha trabajado en la encuesta de SISBEN para ampliar su cobertura, donando dos equipos de cmputo para el municipio y colocando el personal necesario para realizar las encuestas y sistematizarlas.

Prestacin del servicio de salud:

Para la prestacin del servicio se tienen tres puntos de atencin, con sus correspondientes equipos estn conformados por un mdico, una enfermera jefe, una enfermera auxiliar, un promotor de salud, un odontlogo con su auxiliar y dos higienistas orales. Se hace consulta gratuita y se entregan medicamentos. Esto ha llevado a ciertos conflictos con las Empresas Prestadoras de Salud y Aseguradora del Rgimen Subsidiado que tienen trabajo en la zona,
Ya que se les est ahorrando recursos al atenderlos, porque la gente no quiere ir muy lejos a la consulta. Les cuestan mucho las cuotas moderadoras o tienen muchas trabas para la consulta y la entrega de los medicamentos. La gente termina recurriendo a Mdicos sin Fronteras que est en la zona y es gratuita. (Testimonio funcionario de la organizacin).

En el presente se ha tratado de controlar la situacin compaginando la atencin que se da con la del sistema de salud, colocando cuotas moderadoras algo ms bajas y llevando el registro de las personas que estn afiliadas a otras EPS o ARS. Tambin asesor para que reclamen los derechos que tienen frente a esas entidades. Segn los relatos de promotores de la organizacin:
Se est haciendo presin, adems, sobre otras entidades de salud del municipio (como el hospital de Soacha), con el fin de que se cumplan con niveles mnimos de salud. Por ejemplo, se tuvo una alerta de sarampin, la cual haba estado controlada; pero al abandonarse las jornadas de vacunacin, el problema ha vuelto a estar presente. Por ejemplo, en los puestos de salud de Santillana y Luis Carlos Galn se hicieron jornadas puntuales de vacunacin, pero no se hacen perma-

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TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

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SOACHA

nentemente. Las enfermeras vacunan los viernes de 2 a 4 de la tarde, y si la gente va en otros horarios no se les atiende.

Saneamiento bsico:
En el programa de saneamiento bsico se tiene un proceso de capacitacin que dura 7 semanas, en el que se dicta un taller semanal de dos horas. Se trabaja el manejo del agua dentro de la casa, el aseo, la nutricin, las enfermedades de la piel, el tema del agua hervida, etctera. Se invita a realizar una labor comunitaria, que puede ser sembrar rboles, adecuar un parque, aseo de la zona, entre otras actividades. Se explican los requisitos que deben cumplir para poder instalar un tanque con capacidad para almacenar agua de 500 litros. Luego se corrobora que se hayan cumplido los requisitos y la organizacin realiza la donacin del servicio. En relacin con el aspecto anterior se recalca que;
La labor es educativa y no la de regalar el tanque. Hasta el momento, en el 2000 se entregaron 400 tanques; en el 2001 se entregaron 600 tanques; y en el 2002 van 500 tanques, teniendo como meta 900 para el ao 2003.

Sobre el tema del agua ha habido mucha negligencia por parte del municipio en el cumplimiento de los acuerdos realizados. Uno de ellos tiene que ver con el tanque de 300 m3 que debera suministrar agua para Altos del Pino, Paraso, La Arenera y Luis Carlos Galn III sector. Mdicos sin Fronteras se comprometi a colocar la tubera, cumpliendo con los requerimientos del Acueducto de Bogot, lo que se le convirti al municipio en un macroproyecto frente a lo que habitualmente maneja. Segn los relatos de funcionarios de la organizacin:
Lo malo fue que la alcalda no cumpli con lo que deba. El acueducto, en vez de colaborar en lo que era su responsabilidad, se puso a poner obstculos y a exigir. Slo por cumplir las normas del acueducto el proyecto pas de 120 millones a 480 millones. Adems, se est financiando el estudio de riesgos y diseos, para que se pueda legalizar el barrio y se le pueda suministrar el servicio. Por el lado de la alcalda, que tena que poner en funcionamiento el tanque antes mencionado, no lo hizo, por lo que toc construir uno de 30 m3 que permitiera que tuvieran agua mientras tanto. Tambin les prestaron una motobomba para subir el

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ANEXO 2

agua al tanque y la comunidad tiene que reunir una cuota de $3.000 a $4.000, para el fontanero, el mantenimiento y el combustible.

Hasta la fecha este es un asunto no resuelto y las comunidades padecen su escasez sin tener clara una solucin concreta al tema del agua.

La Fundacin Proyecto Banco Grameen5

El Grameen Bank naci en 1972 en Bangladesh, India, como una entidad creada con la idea de MUHAMMAD YUNUS, profesor de economa, quien le propuso a sus alumnos disear un programa de crdito para asistir a personas pobres. Sobre esta iniciativa, actualmente el Grameen Bank tiene crditos por cerca de US$2.500 millones, a travs de una red de 1.100 oficinas que atienden a 2.3 millones de clientes. Su historial revela que el 98% de los crditos que el banco ha prestado los ha recuperado6.

Objetivos del proyecto Grameen en la zona de Altos de Cazuc

Propiciar el desarrollo humano de las comunidades marginales mediante la concesin de crditos y prestacin de servicios y dems medios necesarios.

Texto escrito con base en la entrevista realizada a Aura Luca Nivia, promotora del proceso comunitario de la Fundacin Proyecto Grameen, Colombia, durante el 2001, y la entrevista realizada a Carlos Zamorano, coordinador en campo, julio de 2002. Grameen Bank, ha sido un xito estimulante que ha permitido la extensin de su mecanismo en una sexagsima de pases como los Estados Unidos y Francia. Su labor se dirige a las mujeres ms pobres, que no tienen acceso a los crditos clsicos, y no acepta a sus clientes sino por grupo solidario de cinco personas del mismo sexo y de la misma categora social o profesional. Al principio, los miembros de grupo pueden recibir. Si los reembolsos son efectuados normalmente, dos pueden beneficiarse y as sucesivamente. En efecto, el Banco mundial cre en 1995 una filial segn el espritu del Grameen Bank, la CGAP (Consultative Groupe to Assit the Poor), cuyo objetivo para el ao 2000 fue prestar 30 millones de dlares en pequeos-prstamos. Vase http:/www.ucsm.edu.pe/rabarcaf/enas06.htm y http:/www.grameen-info.org

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TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

DE

SOACHA

Asesorar a la comunidad en la formulacin y ejecucin de proyectos productivos que permita la creacin de microempresas y de una estabilidad socioeconmica. Hacer el debido seguimiento a los diferentes proyectos financiados por la fundacin, para que stos se cumplan exitosamente. Crear lazos de seguridad grupal que les permita emprender proyectos de orden superior con el apoyo del proyecto Grameen. Fortalecer los lazos solidarios entre el grupo de deudores en comn y entre los distintos grupos que se forman en cada una de las comunidades. Promover, entre los grupos de crditos, el empleo de capacidades y recursos con los que ya cuentan.

La Fundacin Proyecto Grameen Colombia se fund hace dos aos en la zona con la filosofa del Banco de los Pobres. En la fundacin trabajan tres personas, un coordinador en campo y el encargado de la relacin con los diferentes grupos, un representante legal y un contador. La fundacin recibe dineros de personas individuales que hacen sus donaciones al proyecto, hasta el momento no tienen financiacin internacional. En Altos de Cazuc se han estado incentivando los microcrditos solidarios que van desde $100.000 a $500.000 pesos por persona. Los participantes deben pertenecer a un grupo solidario que es quien asume la deuda total. Segn Carlos Zamorano, coordinador en la zona,
En sus inicios el trabajo tuvo muchos problemas de recuperacin de cartera, ya que los grupos no eran slidos y no estaban organizados. Por ejemplo, las cinco personas que se unan para recibir los recursos no entendan el compromiso solidario que implicaba. As muchos pagaban las primeras cuotas y despus abandonaban los grupos. El resto de personas se negaban a pagar la deuda del socio asumiendo que no tenan por qu pagar lo que no se haban comido. Frases como stas eran comunes en los grupos a la hora de responder por los microcrditos solidarios.

188

ANEXO 2

A medida que fue avanzado el proceso, se hizo un trabajo previo de capacitacin en valores solidarios y se adelant un mayor seguimiento a los negocios que se instalaban con los dineros. Segn Zamorano,
Ahora se hace un esfuerzo conjunto por analizar cada proyecto y se evala su factibilidad.

Los programas
El proceso de induccin se hace a travs de talleres de capacitacin administrativa, contable y de economa solidaria. Este proceso de capacitacin/induccin dura entre cuatro y seis semanas. La fundacin ha identificado cuatro lneas de microcrdito:

Tiendas pequeas, panaderas. Produccin de comidas rpidas/venta de alimentos: arepas, tamales, pescado crudo, frutas. Miscelnea: vendedores ambulantes de distintos productos como discos, joyera de fantasa, entre otros.

Sobre la informacin suministrada acerca de los negocios, se ha observado que las miscelneas y las comidas rpidas se han sostenido en el tiempo y generan ingresos rentables. Tambin a las personas que tenan negocios (sobre todo tiendas y panaderas) se les proporciona financiacin para ampliar su mercado. Actualmente hay cinco grupos para un total de 15 personas. Al ao se apoyan en promedio diez grupos. En los dos ltimos aos se han favorecido ms o menos 60 familias. En esta etapa, segn los testimonios,
Ha habido mayor recuperacin de cartera, los negocios han sido ms slidos y existe un mayor compromiso individual y colectivo. Esto debido a que en la actualidad se trabaja sobre la base de la participacin, se parte de las expectativas de la gente, se analiza la situacin con ellos y se les ayuda a evaluar y a poner en prctica sus proyectos.

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TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

DE

SOACHA

Las etapas del proceso son:

1. Formacin microempresarial y solidaria. 5. Se hace seguimiento permanente, el pago es semanal con un inters del 5 por mil, se otorgan crditos hasta por 26 semanas y dos crditos por ao.

2. Cada grupo prepara sus propuestas.

3. Se evala el proyecto.

4. Se entrega el crdito (dos personas inicialmente, a las seis semanas a otras dos y por ltimo, se entrega al lder del grupo).

Carlos Zamorano piensa que

Se debe seguir apoyando la parte organizativa de la propuesta para ampliar y rotar ms fcilmente los microcrditos, actualmente se estn discutiendo varias alternativas que les permita mejorar los ingresos de las familias y de los grupos solidarios.

Estas propuestas son:

Para las personas que tienen tiendas y panaderas se est buscando hablar con los proveedores para buscar conjuntamente disminuir los costos de los productos que ellos compran.
Actualmente, han pedido varias cotizaciones y condiciones de descuento a los proveedores para decidirse por la que ms les convenga a todos. Adems, en las tiendas se estn haciendo avisos de un metro por ochenta para promocionar las ventas y para que la gente sepa que se tiene el apoyo y respaldo de la fundacin. Para los que trabajan con la lnea de miscelneas, se est pensando en hacer un catlogo que les permita a todos ofrecer tambin los productos que venden sus compaeros y ampliar el mercado.

190

ANEXO 2

Para vendedores de frutas, verduras y comidas

Se est hablando con la Cmara de Comercio para organizar mercados mviles por toda la ciudad o en el municipio de Soacha.

La Fundacin Educacin, Investigacin y Desarrollo (FIDHAP)7

La Fundacin Educacin, Investigacin y Desarrollo (FIDHAP) es una institucin creada para la promocin del desarrollo social, desde una perspectiva integral de intervencin en distintos mbitos del hbitat humano y la calidad de vida (los derechos humanos, lo pblico, lo ambiental y la productividad). Desarrolla su trabajo a travs de un plan urbano regional de constitucin de ciudad y ciudadana, con programas de gestin urbana ambiental: de hbitat y vivienda; y de derechos humanos y particin poltica; proyectos de incidencia territorial; y, tambin, de prestacin de servicios de vivienda. Uno de sus programas ha sido el plan de mejoramiento de vivienda, con el que se ha alcanzado la atencin a 1.200 personas aproximadamente en los municipios de Soacha, con 90 casos; y Barrancabermeja, en el departamento de Santander, con 150 casos. El programa pretende acondicionar las viviendas de las familias en situacin de desplazamiento a partir de la entrega de materiales para el saneamiento bsico (baos, cocinas, redes hidrulicas y sanitarias, lavadero y patio); reforzamiento de estructuras (cimentacin, columnas, vigas); seguridad (muro de cerramiento, puertas, ventanas, rejas); y remodelaciones.

Texto elaborado con base en la sistematizacin de la experiencia: El mejoramiento del hbitat y la vivienda en la ciudad desplazada, una prctica social. En: Barrio taller, desplazamiento, ciudad y territorio (marzo de 2003). Serie Ciudad y hbitat. Bogot. Ao 9, Doc. no 10: pgs. 34-43.

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TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

DE

SOACHA

Los programas
Segn la organizacin, la realidad habitacional en la zona de Altos de Cazuc es, en trminos generales, tugurial, carente de servicios bsicos, pisos en tierra, hacinamiento.
Situacin en la que se discute el concepto de hbitat y habitabilidad del desplazado. Lo cual merece una respuesta social amplia, donde confluyan distintos esfuerzos pblicos y privados, donde agentes interesados acudan con sus respectivos acumulados a la construccin de oportunidades de sobrevivencia, desde el territorio que se ocupa.

El trabajo se emprende por la iniciativa entre agencias de cooperacin, ONG y, en especial, con las organizaciones de desplazados. Desde los cuales se unifica la perspectiva de atender la reconstruccin del tejido social de la poblacin, disendose as el Plan de Intervencin en el Mejoramiento de Vivienda para la Poblacin Desplazada por la Violencia. Desde el mes de julio del ao 2000, entre la coordinacin para Bogot de la Agencia de Cooperacin Consejera en Proyectos (PCS), la Mesa distrital de organizaciones de desplazados (OD), entre las que se encuentran ADESCOOP, AFRODES, GERMINAR, CEDEPAZ y USCOL; y la Fundacin Educacin, Investigacin y Desarrollo (FIDHAP). Se inicia el proceso con 45 soluciones de vivienda existentes para un total de 90 casos, desarrolladas en su gran mayora en barrios de las localidades de Ciudad Bolvar y Usme en la ciudad de Bogot. Algunas de estas soluciones se han realizado en la zona de Altos de Cazuc en el municipio de Soacha. No obstante a que los rubros fueron dispuestos para los materiales y la asistencia tcnica (levantamiento de planos, diseos de tipologas, presupuesto, programacin de las obras, entre otros), as como la administracin del proyecto, fueron las organizaciones de desplazados quienes implementaron la extensin y acceso al programa de los beneficiarios mediante estrategias de seleccin, por aportes de las organizaciones y por participacin. Acciones que motivaron encuentros de la comunidad para discutir sobre los compromisos y cumplimiento de los requisitos. Toda la labor promovi el acercamiento entre las familias pertenecientes a distintas organizaciones, quienes vinculndose al proyecto
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ANEXO 2

iniciaron un acercamiento de vecindad colaborndose y apoyndose de manera solidaria en la ejecucin de las obras. Como leccin, en la autoconstruccin dirigida, la experiencia divulgada por FIDHAP demuestra cmo el impacto hacia la dems comunidad del barrio, mejor la imagen de las familias al ver las mejoras en sus casas: Los ven como iguales, permitiendo que a la poblacin desplazada le sea ms fcil involucrarse en el tejido social del barrio. Esta, por ltimo, es una de las iniciativas que muestra en la zona una de las ms claras propuestas para la creacin de las condiciones que conlleven a establecer una poltica clara para los desplazados.

La Fundacin para la Educacin y el Desarrollo (FEDES)

La fundacin FEDES busca la promocin de las personas a travs de la educacin y el desarrollo, su funcin principal es el mejoramiento de la calidad de vida. Los propsitos de la organizacin se promueven a travs de dos programas, uno de educacin e investigacin social y otro en la promocin de la organizacin comunitaria. La fundacin cuenta con el respaldo de agencias de cooperacin internacional, dentro de las cuales se destacan Mujeres Catlicas de Austria, Terre des Hommes de Alemania, SCIAF de Escocia, Trocaire de Irlanda, Agir Ensemble de Francia, la Fundacin Santa Mara de Espaa y MLAL de Italia. Se destacan, dentro del proceso de acompaamiento, los procesos de formacin y capacitacin en el contexto del desarrollo social y los derechos humanos y el trabajo de interlocucin interinstitucional para el fortalecimiento de las organizaciones de desplazados (OD). Posee una larga trayectoria, desde 1994, en el trabajo con poblacin desplazada, principalmente en Urab y Medelln. Desde el ao 2000 el programa se ha llevado a la zona de Altos de Cazuc, y con el cual se ha buscado volver a situar polticamente a las comunidades y facilitar su empoderamiento para que puedan ser autogestoras de su propio desarrollo. Los ejes estructurales del trabajo en el sector han sido:

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TERRITORIO Y

DESPLAZAMIENTO.

EL CASO DE ALTOS DE CAZUC, MUNICIPIO

DE

SOACHA

La formacin poltica a las comunidades a travs de procesos de educacin popular, enfocados hacia la restitucin de los derechos civiles y la convivencia; la organizacin de diversos grupos comunitarios (desplazados, mujeres, jvenes) y organizaciones de base (juntas de accin comunal y asociaciones de padres)8. Dentro de sus frentes de trabajo se encuentran la poblacin en situacin de desplazamiento, las mujeres, los jvenes, las organizaciones de base y la gestin interinstitucional, dentro de los cuales se identifican varios logros en el proceso:

Los programas
Fortalecimiento organizacional
Constitucin de la Asociacin de Desplazados Revivir al Futuro.

Formacin en proyectos productivos. Resolucin de conflictos y aumento de los niveles y mecanismos de comunicacin. Reconstruccin de relaciones interpersonales, interfamiliares, vecinales y comunitarias. Aplicacin de mecanismos de exigibilidad y proteccin de derechos. Participacin de 198 mujeres en procesos de educacin popular. Constitucin de 11 comits de mujeres en igual nmero de barrios. Elaboracin conjunta de los estatutos de la red y gestin para su reconocimiento jurdico. Organizacin de la Red de Mujeres de Altos de Cazuc.

Vase: HERRERA, JOS DARO, y, GARZN, JUAN CARLOS (2003). Organizacin y promocin comunitaria. Bogot: Fundacin Educacin y Desarrollo (FEDES): pgs. 39 y sigs.

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ANEXO 2

Coordinacin de la mesa de trabajo de ONG y organizaciones de desplazados en Altos de Cazuc.

Jvenes:

Construccin y fortalecimiento de identidades. Conformacin del grupo juvenil Races de Paz. Integracin de los jvenes a procesos comunitarios a travs de actividades culturales y deportivas.

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