Paviglianiti, N. (1993). El derecho a la educacin: una construccin histrica polmica. acultad de iloso!"a # $etras, %&'. ichas de c(tedra N) 1*1+,.

EL DERECHO A LA EDUCACION: UNA CONSTRUCCIN HISTRICA POLMICA Norma Paviglianiti

1. Los principales hitos y vigencia actual de la polmica. La constr cci!n "# la conc#$ci!n % #l c m$limi#nto "#l "#r#c&o a la #" caci!n c 'r# na larga #ta$a #n la &istoria "# la & mani"a"( $o"r)a #scri'irs# la &istoria "# la #" caci!n a $artir "#l siglo *+II como la &istoria, $ara nos, "# la controv#rsia, ac#rca "# a - i.n l# ca'# #l "#r#c&o "# #" car a las ma%or)as, %, $ara otros, ac#rca "# - i.n#s son los ag#nt#s "# la #" caci!n/ En #sta larga constr cci!n &ist!rica s# $asa "#l mono$olio "# las igl#sias #n mat#ria "# la #" caci!n como instit cion#s "# a"octrinami#nto "# 0i#l#s % s1'"itos, a la conc#$ci!n "# la ' rg #s)a asc#n"#nt# - # la consi"#ra como n "#r#c&o in"ivi" al $ara la 0ormaci!n "#l ci "a"ano/ Transc rr#n, #n #st# camino, casi tr#s siglos #n los - # los actor#s c#ntral#s "# la "is$ ta son las igl#sias 2#n n #stro caso la Cat!lica A$ost!lica Romana2% #l Esta"o li'#ral naci#nt#/ Est# $roc#so "a $or r#s lta"o la organi3aci!n "# los sist#mas #" cativos masivos act al#s si#m$r# mi4tos 2con #" caci!n $1'lica % #" caci!n $riva"a2 #n los c al#s s# transmit#n sa'#r#s instr m#ntal#s % constr ccion#s o r#$r#s#ntacion#s "# la vi"a in"ivi" al, social, $ol)tica % #con!mica/ Con #l avanc# ca"a v#3 m5s r5$i"o #n la constit ci!n "# la soci#"a" "# masas, - # "io l gar a la r#com$osici!n r#gr#siva % a toritaria "# las ".ca"as "#l 67 % "#l 87, % a la r#com$osici!n $rogr#siva 2l #go "# la S#g n"a 9 #rra M n"ial2 #n los $a)s#s occi"#ntal#s 'a:o la 0orma "# Esta"o "# ;i#n#star, s# ll#va a ca'o na clara r#0orm laci!n "#l "#r#c&o a la #" caci!n: "# n "#r#c&o in"ivi" al a n "#r#c&o social, - # s# r#0l#:a #n m c&as constit cion#s # ro$#as % #n las cartas int#rnacional#s - # s# 0irman inm#"iatam#nt# "#s$ .s "# la 0inali3aci!n "# la g #2 rra/ La conc#$ci!n "# la #" caci!n como n "#r#c&o social s#r5 la $r#"ominant# &asta m#"ia"os "# la ".ca"a "#l s#t#nta, c an"o las conc#$cion#s n#oli'#ral#s % n#ocons#rva"oras c #stionan la l#gitimi"a" % #0ici#ncia "#l Esta"o "# ;i#n#star % "# los "#r#c&os social#s - # #st# $ro$ gna % #:#c ta a trav.s "# las $ol)ticas social#s/ As), $ro" c# la v #lta <aggiorna"a< a la $rimac)a "# los "#r#c&os in"ivi" al#s, al m#rca"o como #l#m#nto r#g la"or "# la soci#"a" %, $or lo tanto, s# int#nta con0ormar n Esta"o m)nimo $#ro 0 #rt#/ Las tr#s $osicion#s 2la "# la #" caci!n como n "#r#c&o "# las igl#sias, la #" caci!n como n "#r#c&o in"ivi" al % la #" caci!n como n "#r#c&o social2 #st5n &o% $r#s#nt#s #n n #stra soci#"a" % 0orman $art# "# las $ gnas % "is$ tas c#ntral#s "# la $ol)tica #" cativa act al/ Estas "i0#r#nt#s conc#$cion#s, - # ti#n#n como s strato % 0 n"am#nto "istintas conc#$cion#s "# la soci#"a" % "#l Esta"o, constit %#n las gran"#s l)n#as "iv#rg#nt#s "# la $ol)tica #" cacional arg#ntina/ S# #4$on"r5n los $rinci$al#s &itos % los cont#4tos #n - # s# "#sarrollaron #stas conc#$cion#s, "#s"# la $#rs$#ctiva "# - i#n consi"#ra a la #" caci!n n "#r#c&o social, inc m$li"o a1n #n to"o s alcanc#/

2. La Iglesia Catlica: Las concepciones de la sociedad medieval subyacente y los cambios a que lleva la Contrarreforma La soci#"a" m#"i#val con s s or"#nami#ntos :#r5r- icos % "# vasalla:# "isting # tr#s ti$os "# soci#"a"#s: la 0amilia, la soci#"a" civil 2&o% "ir)amos la soci#"a" $ol)tica2 % la soci#"a" t#ocr5tica o r#ligiosa=/ La #" caci!n #s s!lo $r#oc $aci!n $ara la 0ormaci!n "# los s#>or#s, los $r)nci$#s % #l alto cl#ro( la gran masa - #"a 0 #ra "# la instr cci!n sist#m5tica, 1nicam#nt# s# la incor$ora #n s car5ct#r "# s#r#s a #vang#li3ar, $ara s#r intro" ci"os m#"iant# la "i0 si!n, $or los ministros "#l c lto, #n los $rinci$ios "# la "octrina cristiana/ La - i#'ra "#l or"#n 0# "al #s $rogr#siva/ Un &ito signi0icativo #s la r#0orma $rot#stant# % s r#clamo al li'r# acc#so a la l#ct ra "# los t#4tos ')'licos, a lo c al r#s$on"# la Igl#sia Cat!lica con la Contrarr#0orma, organi3an"o n #vas !r"#n#s r#ligiosas #ns#>ant#s $ara la coo$taci!n no s!lo "# la no'l#3a sino tam'i.n "# la ' rg #s)a asc#n"#nt#/ A"#m5s, s# $ro" c# la r#organi3aci!n "# los #s$acios 0)sicos "# las igl#sias a 0in "# $o"#r "i0 n"ir masivam#nt# la "octrina/ S# $asa, as), "# la igl#sia "# $lanta circ lar 22"#stina"a a la "#l c lto sim'!lico2 a la Igl#sia "# $lanta longit "inal, "# gran"#s "im#nsion#s, #n la - # #s $osi'l# r# nir gran canti"a" "# 0i#l#s #n n am'i#nt# a"#c a"o $ara la $r#"icaci!n, $ara la #ns#>an3a "# la 0# cat!lica6/ D# #st# mo"o, $aral#lam#nt#, s# int#gran % "#limitan, $or n la"o, #l s#ctor
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BOBBIO, Norberto. Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general Ele la poltica. Mxico, Fondo de ultura Econ!"ica, 1#$#. p.%#. &....la expresi!n sociedad ci'il ta"bin es utili(ada nor"al"ente para distinguir el )"bito de co"petencia del Estado o del poder ci'il del )"bito de co"petencia de la Iglesia o poder religioso en la contraposici!n sociedad ci'il*sociedad religiosa +ue se agrega a la tradicional, sociedad do"stica*sociedad ci'il. ,esconocida en la -ntig.edad l)sica esta distinci!n es recurrente en el pensa"iento cristiano./...0 En el pensa"iento cat!lico cuando se estudia el derec1o social ste se desarrolla a tra's del exa"en de tres tipos de sociedades necesarias para la organi(aci!n del gnero 1u"ano. Estas sociedades son2 la sociedad teocr)tica o religiosa, la sociedad do"stica y la sociedad ci'il. Esta tripartici!n deri'a clara"ente de la con3unci!n dicot!"ica 4a"ilia*Estado, 4unda"ental en la tradici!n del pensa"iento cristiano&. BOBBIO, Norberto. Estudios de 5istoria de la Filoso4a2 de 5obbes a 6ra"sci, Editorial ,ebate, 1#7%. p.%# y 1$1. Estas distinciones tienen subyacente la concepci!n aristotlica del Estado2 &,esde las pri"eras p)ginas ,e 8a Poltica explica el origen del Estado en cuanto polis o ciudad 'alindose no de una construcci!n racional, sino de una reconstrucci!n 1ist!rica en etapas a tra's de las cuales la 1u"anidad 1abra pasado de las 4or"as pri"iti'as de la sociedad a las ")s e'olucionadas 1asta llegar a la sociedad per4ecta +ue es el Estado. 8as etapas principales son la 4a"ilia 9+ue es la 4or"a pri"iti'a de la sociedad: y la aldea. E"pleando sus propias palabras ;8a co"unidad +ue se constituye para la 'ida cotidiana es por naturale(a la 4a"ilia /...0 8a co"unidad per4ecta de 'arias aldeas constituye ya la ciudad, +ue 1a alcan(ado lo +ue se lla"a e8 ni'el de la autosu4iciencia, surgida para 1acer posible la 'ida y +ue subsiste para producir las condiciones de la buena existencia;. En el "odelo aristotlico en el principio est) la sociedad 4a"iliar 9la sociedad 4a"iliar co"o n<cleo de todas las 4or"as sociales sucesi'as:. /...0 8a 4a"ilia entendida en un sentido a"plio co"o la organi(aci!n de la casa =el libro pri"ero ,e 8a Poltica de -rist!teles esta dedicado al gobierno de la casa o econo"a= entendiendo por ;casa; tanto la sociedad do"stica co"o la sociedad se>orial, el un Estado en +ue las relaciones 4unda"entales se dan entre un superior y un In4erior, y por consiguiente son relaciones de desigualdad, co"o las +ue entre padres e 1i3os y entre el se>or y sus sier'os. /...0 En el estado social del "odo aristotlico son naturales la dependencia y la desigualdad. ? -@6-N, 6uilio arlo. El concepto del espacio ar+uitect!nico desde el barroco 1asta nuestros das. Buenos -ires, llue'a Aisi!n, 1#7B. pp.C1=C?. =& uando, ade")s, entra"os en la poca del pri"er cristianis"o, ad'erti"os distinciones claras entre las di'ersas 4unciones de los edi4icios religiosos. Dn caso tpico entre los edi4icios religiosos paleocristianos es el de la existencia de los edi4icios de planta central +ue deri'an en su "ayor parte del te"po circular ro"ano antiguo y los edi4icios de planta longitudinal +ue deri'an, de la baslica ro"ana. 8a di4erencia de, 4unci!n es "uy clara2 el edi4icio de planta circular, +ue general"ente no tiene grandes di"ensiones, es un edi4icio +ue posee la 4unci!n del culto pura"ente si"b!lica =un baptistero, un "ausoleo= no una Iglesia donde se congrega gran cantidad de 4ieles, en decir, no una iglesia donde se 1ace la ense>an(a de la religi!n./...0 8a ense>an(a de la doctrina religiosa es un 1ec1o tpica"ente cristiano, por+ue en la religi!n antigua del "undo cl)sico no exista ninguna 4or"a de ense>an(a religiosa. El culto era trans"itido tradicional"ente y ni i"plicaba una ense>an(a religiosa, puesto +ue el proble"a religioso estaba neta"ente separado del proble"a "oralE la ense>an(a "oral se reali(aba 3unta"ente con la ense>an(a ci'il, con a+uella +ue deba trans4or"ar al 1o"bre en un ciudadano del Estado./...0 on el ad'eni"iento del cristianis"o, en ca"bio, la ense>an(a "oral se une a la religiosa, puesto +ue no se re+uiere 4or"ar un ciudadano para el Estado, sino un ciudadano para la ; i'itas ,ei;, o sea un ciudadano para

"#stina"o a los ministros "#l c lto 2 #n la $art# 0inal s# manti#n# la $lanta circ lar2 %, $or otro, #l c #r$o longit "inal $ara la r# ni!n masiva "# 0i#l#s, 0 sion5n"os# las "os 0 ncion#s, la "#l rito % la "#l a"octrinami#nto/ M c&as v#c#s, a ra)3 "# #stas trans0ormacion#s 2la cr#aci!n "# las !r"#n#s r#ligiosas #ns#>ant#s % la organi3aci!n "# n <loc s< #s$#cial $ara im$artir sist#m5ticam#nt# la "octrina r#ligiosa2 la Igl#sia Cat!lica s# atri' %# s#r #l orig#n "# los act al#s sist#mas #" cativos masivos/ . Las concepciones transformaciones que produce la burgues!a ascendente La ' rg #s)a #n s #n0r#ntami#nto con la organi3aci!n social m#"i#val 8 logra la s $r#si!n "# tra'as mat#rial#s % : r)"icas $ara s acci!n/ As), lo - # s# "#nomina "#r#c&os a$ar#c#n #n s s inicios como li'#rta"#s, como "#r#c&os in"ivi" al#s a los - # &a')a - # - itar las tra'as $rov#ni#nt#s "# la a tori"a", civil o #cl#si5stica/ La li'#rta" "# #ns#>an3a constit %! n r#clamo % na con- ista $or- # &a')a si"o mono$olio "# las igl#sias " rant# la #"a" m#")a/ Hist!ricam#nt#, la li'#rta" "# #ns#>ar % "# a$r#n"#r as mi! #l valor "# la #manci$aci!n "# tra'as, con0ig ra #l logro "# la li'#rta" "# tos in"ivi" os 0r#nt# a las igl#sias $ara #l #:#rcicio "#

sal'ar su propia al"a. Por lo tanto, surge la necesidad de un a"biente para la predicaci!n y la ense>an(a, para la propaganda de la 4e, es decir, para la gradual con'ersi!n de "asas de 1o"bres a la 4e cristiana. Esto i"plica la necesidad de un a"biente "uy a"plio y adecuado para la congregaci!n de 4ielesE se elige entonces un tipo de lugar de reuni!n co"o la antigua ;baslica; y se lo adapta a la 4unci!n religiosa. ,e ste "odo, sabe"os +ue, en la ar+uitectura paleocristiana, un edi4icio de planta circular es un edi4icio de car)cter pura"ente sagrado dedicado al culto y de un edi4icio lon+uitidinal es un edi4icio de congregaci!n, de reuni!n de la co"unidad para la ense>an(a religiosa&.
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BOBBIO, Norberto. Estudios de 1istoria de la 4iloso4a2 de 5obbes a 6ra"sci. Madrid, Editorial ,ebate, 1#$%. pp.1$1=1$?. En su co"paraci!n entre los "odelos do"inantes de este periodo 1ist!rico =el aristotlico y el iusnaturalista= se>ala Bobbio +ue la di4erencia ")s rele'ante es &la re4erente a la relaci!n Indi'iduo=sociedad. En el "odo aristotlico est) la sociedad 4a"iliar co"o n<cleo de todas las 4or"aciones sucesi'asE en el "odelo 1obbesiano en el principio est) el indi'iduo&. /...0 8a especial i"portancia de este contraste se "ani4iesta en el 1ec1o de +ue a+ul se re4iere la interpretaci!n usual +ue 'e el "odelo iusnaturalista el re4le3o te!rico, y a la 'e( el proyecto poltico de la sociedad burguesa en 4or"aci!n. 8os rasgos ")s destacados de esa Interpretaci!n son los siguientes2 a: el estado de naturale(a es la sede de las relaciones ")s ele"entales entre los 1o"bres, es decir, de las relaciones econ!"icas2 en cuanto tal, representa el descubri"iento de la es4era econ!"ica di4erenciada de la es4era p<blica, +u es propia de toda sociedad en la +ue no llega a desaparecer la con4usi!n entre poder econ!"ico y poder poltico caracterstica de la sociedad 4eudalE b: esta es4era de las relaciones econ!"icas se rige por sus propias leyes de existencia y desarrollo, +ue son leyes naturales2 en cuanto tal representan el "o"ento de la e"ancipaci!n de la clase +ue se apresta a ser econ!"ica"ente do"inante respecto del estado existenteE c: en tanto +ue estado cuyos su3etos son su3etos particulares, abstracta"ente independientes los unos de los otros, y por lo tanto, en contacto o en con4licto entre s por la posesi!n o interca"bio recproco de bienes, el estado de naturale(a re4le3a la 'isi!n indi'idualista de la sociedad y la 1istoria, a la +ue co"<n"ente se considera el rasgo distinti'o de la concepci!n del "undo y de la tica burguesasE d: la teora contractualista, es decir, la idea de un Estado 4undado sobre el consenti"iento de los indi'iduos destinados a 4or"ar parte de l, representa la tendencia de esta. clase, +ue persigue la e"ancipaci!n poltica, ade")s de la econ!"ica y social, a poner ba3o su control el "ayor instru"ento de +ue pueda ser'irse un grupo de 1o"bres para obtener obedienciaE en otros tr"inos, re4le3a la idea de +ue una clase se prepara para ser econ!"ica e ideol!gica"ente do"inante ta"bin debe con+uistar el poder poltico, es decir, debe crear un Estado a su i"agen y se"e3an(aE e: la tesis seg<n la cual el poder es legti"o s!lo si est) 4undado en el consenti"iento es propia de +uien luc1a por un poder +ue a<n no tiene, sin per3uicio de +ue ")s tarde, un 'e( conseguido sostenga la tesis contrariaE 4: 4inal"ente, los ideales de libertad e igualdad, +ue se encuentran en el estado de naturale(a su lugar aun+ue i"aginario de reali(aci!n indican y prescriben un "odo de concebir la 'ida en sociedad de, "odo antittico al tradicional, seg<n el cual la sociedad 1u"ana est) sobre la base de un orden 3er)r+uico tendencial"ente establece por ser con4or"e a la naturale(a de las cosas, y caracteri(an esa concepci!n libertaria e igualitaria +ue ani"a por do+uier les re'ueltas burguesas contra las trabas sociales, ideol!gicas, econ!"icas y polticas +ue obstaculi(an su ascenso&.

s s "#r#c&os "# #ns#>ar % a$r#n"#r?/ Esta n #va conc#$ci!n #st5 'asa"a #n #l cam'io "# los 0 n"am#ntos "#l $o"#r $ol)tico, - # s# "a con: ntam#nt# con la organi3aci!n "# los #sta"os nacional#s, 'a:o las 0ormas $ol)ticas "#l li'#ralismo, - # im$lican 2 la con- ista "# los "#r#c&os in"ivi" al#s: li'#rta" #con!mica % li'#rta" $ol)tica( 2 n cam'io s 'stancial #n #l s st#nto "# la l#gitimi"a" "#l $o"#r - # $asa "#l so'#rano 2$or "#r#c&o "ivino2 a los in"ivi" os, <#n t#or)a ig al#s ant# la l#%<, $os##"or#s "# "#r#c&os in"ivi" al#s - # "#'#n #star garanti3a"os $or n Esta"o limita"o a las 0 ncion#s "# : sticia, s#g ri"a" "#l t#rritorio, s#g ri"a" int#rna, garant# "# los "#r#c&os in"ivi" al#s, % so'r# to"o n Esta"o - # no &a "# int#rv#nir #n las c #stion#s "# car5ct#r #con!mico@/

". La consolidacin del #stado Liberal y los trminos del debate con la Iglesia Catlica en el siglo $I$.

F-N 5EG AI-MONHE, arlos. El pensa"iento liberal argentino en el siglo III. Hres generaciones 1ist!ricas. Buenos -ires, Ediciones ure, 1#%J. pp.1#= ?$. &El proceso 1ist!rico +ue conduce a la ,eclaraci!n de los ,erec1os del 5o"bre y de iudadano co"o "etal 4inal, nos "uestra el car)cter negati'o +ue asu"e en sus co"ien(os la liberaci!n, en principio de la persona 1u"ana 4rente a la autoridad. En pri"er, tr"ino se 4i3aron los l"ites a la autoridad, cuando ella se e3ercitaba directa"ente sobre las personas o sus do"icilios, y estos l"ites consistieron en declaraciones en las cuales el rey o se>or, en su caso, establecan +u cosas y +u actos no podan e3ercitar respecto de sus 'asallos. -d+uirieron as el car)cter de pro1ibiciones a las +ue el consenti"iento de la autoridad asignaba i"portancia de ley, con co"pro"iso de obser'ancia. /...0 ,e esto result! +ue el rey, por e3e"plo, no detener sin causa a sus s<bditos ni trasladarlos de un punto a otro, ni expulsarlos de su territorio, ni penetrar contra su 'oluntad en sus do"icilios. 8uego, conte"plada esta situaci!n por parte de los s<bditos bene4iciariosE 4ueron adoptando 4or"as positi'as de derec1os indi'iduales, la in'iolabilidad de la persona y la in'iolabilidad del do"icilio, con'irtindose en el aspecto est)tico o pasi'o de la libertad, +ue 1oy lla"a"os seguridad indi'idual. ,el "is"o "odo +ue en su sentido ")s general libertad signi4ica ausencia de trabas para la acci!nE los derec1os indi'iduales to"aron el no"bre de libertades, en plural, por+ue cada uno de ellos signi4ic!, "a liberaci!n de trabas 3urdicas susceptibles de "ani4estarse en trabas "ateriales. ,e esta suerte, cada derec1o correspondi! a exacta"ente la cesaci!n de una traba autoritariaE de un i"pedi"ento pro'eniente de la autoridadE y cuando la persona 1u"ana es reconocida co"o tal, positi'a"ente, los derec1os son in1erentes a ella, por+ue ya se parte del supuesto l!gico de +ue las trabas o i"pedi"entos 1an desaparecido. /...0 8a ense>an(a o el derec1o de ense>ar 4ue "onopolio de la Iglesia durante toda la Edad Media y durante toda la Edad Moderna, de tal "anera +ue la procla"aci!n del derec1o de ense>ar y del derec1o de aprender co"porta un acto de liberaci!n "ediante el cual +ueden anuladas las trabas +ue 1asta entonces 1aban I"pedido su libre e3ercicio. /...0 Esta es la gnesis de los derec1os de ense>ar y aprender a los +ue se re4iere la expresi!n usual ;libertad de ense>an(a&, y en tal 'irtud, por ")s a4)n +ue se ponga en crear con4usi!n de conceptos, 1ay algo innegable"ente claro en todo esto2 la libertad de ense>an(a es traducible por liberaci!n del indi'iduo respecto de la Iglesia para el e3ercicio de los derec1os de ense>ar y aprender&. % BOBBIO, Norberto. 8iberalis"o 'ie3o y nue'o. En2 BOBBIO, N. El 4uturo de la de"ocracia, Madrid, Pla(a K Lanes, 1#7%. pp.1BJ=1B7. &El doble proceso de 4or"aci!n del Estado liberal puede ser descripto, de un lado, co"o e"ancipaci!n del poder poltico con respecto al religioso 9Estado laico: y, de otro, co"o e"ancipaci!n entre el poder econ!"ico y el poder poltico 9Estado del libre "ercado:. - tra's del pri"er proceso de e"ancipaci!n, el Estado de3a de ser el bra(o secular de la Iglesia, "ientras +ue a tra's del segundo se con'ierte en el bra(o secular de la burguesa "ercantil y e"presarial. El Estado liberal es a+uel +ue 1a consentido la prdida del "onopolio del poder ideol!gico a tra's de la concesi!n de los derec1os ci'iles, entre los pri"eros, del derec1o a la libertad religiosa, y a la prdida del "onopolio del poder econ!"ico a tra's de la concesi!n de .la libertad econ!"ica, y 1a acabado por conser'ar <nica"ente el "onopolio de la 4uer(a legti"a, cuyo e3ercicio, no obstante, +ueda li"itado por el reconoci"iento de los derec1os del 1o"bre y por los distintos 'nculos +ue dan origen a la 4igura 1ist!rica del Estado de derec1o. - tra's del "onopolio de la 4uer(a legti"a =legiti"a en cuanto regulada por las leyes= 9se trata del Estado racional=legal descripto por Max Meber:, el Estado debe asegurar la libre circulaci!n de ideas y, por lo tanto, es el 4in del. Estall! con4esional y de toda 4or"a de ortodoxia, y la libre circulaci!n de los bienes y, por lo tanto, el 4in de la ingerencia del. Estado en la econo"a. aracterstica del la doctrina liberal econ!"ico=poltica es la concepci!n negati'a del Es 8ado, li"itado a puro instru"ento de la reali(aci!n de los 4ines indi'iduales y, por contraste, una concepci!n positi'a del no=.Estado, entendido co"o la es4era de la relaciones en +ue el Indi'iduo en relaci!n con otros indi'iduos, 4or"a, explica y per4ecciona la propia personalidad&.

El Esta"o li'#ral s# consoli"a como organi3aci!n $ol)tica "# la soci#"a" % avan3a #n s s 0 ncion#s #" cativas, "# &#c&o % "# "#r#c&o, "ictan"o la l#gislaci!n - # cr#a % organi3a #l sist#ma "# #" caci!n $1'lica % r#g la #l 0 ncionami#nto "#l s#ctor $riva"o/ Prim#ro, "#clara #l int#r.s $or la niv#rsali3aci!n "# la instr cci!n '5sica $ara la 0ormaci!n "#l ci "a"ano &asta - # s# convi#rt# #n Esta"o Doc#nt# al im$artir % organi3ar #l mo"#rno sist#ma masivo "# instr cci!n $1'lica, tal como &o% lo conoc#mosA/ Est# Esta"o - # r#$r#s#nta 2#n t#or)a2 la vol nta" g#n#ral #s al - # l# corr#s$on"# organi3ar % "irigir la totali"a" "#l sist#ma % sost#n#r la #" caci!n $1'lica/ No "#:a "# r#conoc#r #l "#r#c&o original "# los $a"r#sB, $#ro la "is$ ta #st5 #n la s#g n"a instancia, #n - i.n a- #llos "#l#gan la instr cci!n % la 0ormaci!n sist#m5tica "# s s &i:os/ La Igl#sia Cat!lica sost#n"r5 - # #lla #s la m#"ia"ora 2$or "#r#c&o "ivino2 $or s#r mat#r #t magistra "# la & mani"a" C/ Para la $osici!n
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B@-AO, llctor. Flix. El derec1o e la educaci!n. En2 @e'ista -rgentina de Educaci!n, ->o I, Nro. 1. pp. 1N=1#. &El surgi"iento de este derec1o se produce a 4ines de la edad "oderna... su idea, por cierto e"pie(a a desarrollarse antes. = -s seg<n P. Laccard 9Poltica del e"pleo y de la educaci!n: L. 8ocOe a4ir"a +ue le educaci!n debe ser i"partida a cada uno de acuerdo a su posici!n. Pa en 1N#C 9-lgunas ideas sobre educaci!n: ad"ite +ue La")s intent! educar a nadie +ue no 4uera un gentle"an. Esta es le idea de la poca, In4luida por una 4uerte tradici!n indi'idualista, desconocedora de la signi4icaci!n de la educaci!n p<blica. Por ello, se la encuentra ta"bin en Francia2 a cada clase social de corresponde un tipo di4erente de ense>an(a. /...1 on el correr del tie"po, la idea se sua'i(a y ondorcet, en la -sa"blea 8egislati'a 91J#?, In4or"e y proyecto de decreto:, pone de "ani4iesto +ue ;la desigualdad de instrucci!n es una de las principales causas de tirana;. M)s s!lo pensaba =co"o sus conte"por)neos= dar a los 1i3os del pueblo una educaci!n ele"ental. 5e a1 co"o Ainet, en Fui(a, co"parta esa posici!n. Dn lo despus. en la -sa"blea onstituyente, Halleyrand 9ta"bin, In4or"e y decreto: sostiene +ue la educaci!n nacional debe existir para todos, de uno y otro sexo. Fin e"bargo, esta interpretaci!n debe entenderse dentro de un contexto de ndole liberal, elitista. Ob'ia"ente, entonces nadie pensaba en un derec1o pleno co"prensi'o de los estudios secundarios y superiores. Por ello, Mic1elet, durante la pri"era "itad del siglo III, al exponer los principios de la re4or"a educati'a introducida por los re'olucionarios 98e Peuple:, esti"a nor"al el 1ec1o de +ue 1aya colegios en los +ue podr)n educarse los ricos y escuelas pri"arias en las +ue se dispensar) ;la educaci!n uni'ersal del pobre;. /...1 Quiere decir, pues, +ue 1asta principios del siglo pasado la burguesa no consideraba tener "ayores obligaciones para con la educaci!n del pueblo. -<n en la segunda "itad de ese siglo y ta"bin a principios del presente, pensadores co"o E. @en)n y M. Mollioudu", respecti'a"ente, as co"o otros de los 'ie3os pases de Europa o4recan resistencia a la concepci!n de"ocr)tica, sosteniendo los pri'ilegios educati'os de a+uel sector, "ediante consideraciones de di'ersa ndole. /...0 Ello no obstante, en los Estados unidos ya en la pri"era "itad del siglo III, se 4or"ula la tesis del derec1o a la educaci!n. /...0 En e4ecto, el pastor presbiteriano M. E. 1aning de Nue'a Inglaterra, /...0 con un ra(ona"iento opuesto al de 8ocOe considera +ue ;el 1o"bre debe ser instruido por+ue es 1o"bre, y no por+ue est lla"ado a ser presidente de algunas instituci!n "ientras otros deben 1acer cla'os, al4ileres o (apatos;. En la "is"a lnea procede ,. F. Far"iento, +uien en 17B# 9Educaci!n popular: sostiene2 ;Por un con'enci"iento t)cito en unos pases, por una declaraci!n explcita y ter"inante, en otros, la educaci!n p<blica 1a +uedado constituida co"o tan derec1o de, los gobernados, obligaci!n del 6obierno y necesidad absoluta de la sociedad, re"ediando directa"ente la autoridad a la negligencia 9le los padres, 4or()ndolos a educar a sus 1i3os, o pro'eyendo de "edios, a los +ue, sin negarse 'oluntaria"ente a ello se encuentran en i"posibilidad de educar a sus 1i3os&. /...0 -1ora bien2 a principios del presente siglo =dice Laccard= la Idea del derec1o a la educaci!n era aceptada en loa Estados Dnidos por todos los 1abitantes. Hal rei'indicaci!n ya 1a sido lle'ada al plano "undial el 1ro. de "ayo de 177N, cuando los obreros de 1icago recla"aron y obtu'ieron el rgi"en de los Hres Oc1os2 oc1o 1oras de traba3o, oc1o 1oras de descanso y oc1o 1oras de educaci!n. /...0 on lo expuesto resulta +ue es un instituto dirigido en el siglo pasado a poner la escolaridad ele"ental al alcance de toda la poblaci!n del pas y en la "itad del presente a pro'eer con igual extensi!n la escuela "edia, en la segunda "itad +ue transcurre recepta la necesidad de alcan(ar ta"bin la ense>an(a superior&. J -8 O@H-, -"ancio. 8a instrucci!n secundaria. Buenos -ires, 8a cultura argentina, 1#1N p.B. 1ra. edici!n 177N. &Ba3o este punto de 'ista aparece el Estado "oderno2 el Estado ba3o 4or"as de"ocr)ticas +ue no pesan sobre el indi'iduo, ni lo excluyen, co"o agente concurrente. En la instrucci!n, con "ayor ra(!n, desde +ue el papel de la 4a"ilia es preponderante. 8oa padres tienen el derec1o de educar a sus 1i3os de la "anera +ue la encuentren ")s arreglada o +ue responda al por'enir +ue les prepara2 ellos son los autores de dasE sobre ellos pesan los cuidados para su crian(a, ellos deben ser los responsables de su direcci!n RS 7 EN I 8I - ,IAINI I88IDF M-6IFH@I:. En2 olecci!n de Encclicas Ponti4icias, 1CC$=1#%$, Madrid, Editorial 6uadalupe, 1#%$. pp.NB1=N%1. &... la educaci!n esencial"ente consiste en la 4or"aci!n del 1o"bre tal cual debe ser y co"o debe portarse en esta 'ida terrena para conseguir el 4in subli"e para el cual 4ue creado, es e'idente +ue no puede existir educaci!n 'erdadera +ue no est ordenada al 4in <lti"o. /...0 No puede existir educaci!n co"pleta y per4ecta si la educaci!n no es cristiana. /..0 8a educaci!n es obra necesaria"ente social, no solitaria. -1ora bien, tres son las sociedades necesarias, distintas pero ar"!nica"ente unidas por=,ios, en el seno de las cuales nace el

li'#ral #sa 0 nci!n "# m#"iaci!n l# corr#s$on"# al Esta"o $or s#r la organi3aci!n : r)"ica "# la soci#"a" #n la - # los ci "a"anos &an "#l#ga"o la at#nci!n "#l 'i#n com1n % $or- #, a"#m5s, la #" caci!n no #s s!lo n "#r#c&o in"ivi" al sino - # #s la garant)a $ara #l 0 ncionami#nto "#l sist#ma $ol)tico/ S 0 n"am#nto s# 'asa #n n n #vo or"#n $ol)tico, - # im$lica - # #l Esta"o #s #l r#$r#s#ntant# "#l int#r.s g#n#ral % - # la #" caci!n #s na 0 nci!n "#l Esta"o % no na in" stria, - # #s n "#r#c&o in"ivi" al $#ro tam'i.n na n#c#si"a" social $ara la garant)a r#c)$roca "# los "#r#c&os in"ivi" al#s D/ Por #stas ra3on#s, #l Esta"o #s #l #ncarga"o "# la organi3aci!n "# la instr cci!n $1'lica con car5ct#r "# o'ligatoria, grat ita % laica=7/ El li'#ralismo ti#n# na t#nsi!n int#rna - # "#'# r#solv#r $or- # r#conoc# #l "#r#c&o a to"os los &a'itant#s "# #4$r#sar li'r#m#nt# "octrinas # i"#as, $or lo tanto, no $ro$on"r5 n nca - # la #" caci!n "#'a #star #4cl sivam#nt# a cargo "#l Esta"o/ El Esta"o li'#ral lo - # si &ar5 #s r#s#rvars# la atri' ci!n "# la r#g laci!n "# los alcanc#s % l)mit#s "# la $artici$aci!n "# las Igl#sias % "# los $artic lar#s==/ Esta r#s#rva "#l "#r#c&o a l#gislar #n mat#ria "# #" caci!n,
1o"bre2 dos sociedades de orden natural, tales son la 4a"ilia y la sociedad ci'ilE la tercera, la Iglesia, de orden sobrenatural. /...0 -nte todo, la 4a"ilia, instituida por ,ios para un 4in suyo propio, cual es la procreaci!n y educaci!n de la prole, sociedad +ue por esto tiene prioridad de naturale(a y, consiguiente"ente, cierta prioridad respecto de la sociedad ci'il. /...0 Fin e"bargo, la 4a"ilia. es una sociedad i"per4ecta, por+ue no tiene en s todos los "edios para el propio per4ecciona"iento2 "ientras la sociedad ci'il es per4ecta, pues en. s encierra todos los "edos para el propio 4in, +ue es el bien co"<n te"poral. /...0 8a tercera sociedad en la cual nace el 1o"bre, por "edio de0 Bautis"o, a la 'ida de la 6racia, es la Iglesia, sociedad sobrenatural y uni'ersal, sociedad per4ecta, por+ue contiene todos los "edios para en 4in, +ue es la sal'aci!n eterna de los 1o"bres, y por tanto, supre"a en su orden. /...0 Por consiguiente, la educaci!n. abarca todo el 1o"bre, indi'idual y social"ente en el orden de la naturale(a y de la gracia, pertenece a estas tres sociedades necesarias, en una "edida proporcional y correspondiente a la coordinaci!n de sus 4ines, seg<n el orden actual de la pro'idencia establecido por ,ios. /...0 P ante todo pertenece de un "odo supere"inente a la Iglesia, la educaci!n por dos ttulos de orden sobrenatural concedido a Ella por l "is"o ,ios, y por eso absoluta"ente superiores a cual+uier otro ttulo de orden natural&. # -8 O@H-, -"ancio. 8a Instrucci!n secundaria. Buenos -ires, 8a cultura argentina, 1#1N. p.B. Ira. ed.177N. &Fi la existencia del Estado tiene por 4in la sociabilidad 1u"ana, debe tener los "edios para cu"plirlo. 8os "edios son di'ersos y ")s o "enos extensos, pero todos concurren a la reali(aci!n de a+ul. Entre estos "edios est) la educaci!n +ue es una 4unci!n y no una industria, y co"o 4unci!n pertenece al Estado en el "o"ento en +ue el e3ercicio del derec1o de los padres toca. su derec1o, es decir, en el. "o"ento en +u deslinda sus deberes y responsabilidades y en el +ue stos descuidan los suyo y co"pro"eten su situaci!n y la de la agrupaci!n en la +ue 'i'en. Feparar la ingerencia del. Estado, sera abolir toda regla y todo poder para 1acerla e4ecti'a y llegar a este extre"os seria llegar a la ")s 4unesta anar+ua. 1$ -8 O@H-. -"ando. 8a instrucci!n secundaria. Buenos -ires, 8a cultura argentina, 1#1N. p.C. 1ra. edici!n 177N. &...-penas desapareci! el antiguo rgi"en los proble"as se presentaron. El gobierno de todos y para todos nos dio la de"ocracia en la 'ida poltica y el e3ercicio de los derec1os personales en la 'ida pri'ada. P esta doble e'oluci!n del Estado y en el 1ogar re+uiri! la instrucci!n general para gobernarse, obligatoria para tener no s!lo el derec1o sino el deber de 1acerlo y "ane3ar por s "is"o los interesesE le dio el car)cter laico para asegurar ")s la libertad de gobernarse, ro"piendo el exclusi'is"o de la Iglesia a cuyo lado es i"posible otra direcci!n y pensa"iento +ue el, suyo, y 1aciendo desaparece la -ntigua 4or"a del Estado co"o entidad separada del pueblo, siendo para su bien el gobierno del pueblo, la direcci!n de la Instrucci!n por el Estado o por el gobierno del Estado, tiende a predo"inar, sin desconocer la libertad de ense>an(a +ue es, en realidad, libertad de ideas y de doctrinas, sola"ente. /...0 Por+ue si el Estado dirige la instrucci!n es l!gico +ue sea obligatoria, gratuita y laicaE y si no la dirige, no puede ser obligatoria por+ue no se puede i"poner al +ue no tiene "edios de e4ectuarlo y se le 4aculta para elloE no puede ser gratuita por+ue no 1ay un dispensador co"<n 1aga las erogaciones por los de")s, y no pude ser laica por+ue cada uno 1e de consultar sus propios intereses y opciones y con ello no se 1iere derec1o alguno&. 11 -8 O@H-, -"ancio. 8a instrucci!n secundaria. Buenos -ires, 8a cultura argentina, 1#1N. p.7.1ra. ed. 177N. & nuestro 3uicio, pues, el "e3or siste"a es a+uel +ue consagra la inter'enci!n del Estado en libre concurrencia con la ense>an(a Ftuart Mill obser'aba reciente"ente en la tribuna inglesa +ue "ientras la acci!n de los gobiernos se retira cada da del co"ercio, de las industrias, de todas las es4eras del traba3o, un nue'o ca"po se; abre delante de ellos. Esta inter'enci!n gubernati'a produce a+u los e4ectos opuestos, por+ue en 'e( de co"pri"ir el desen'ol'i"iento indi'idual, cuando se aplica a la di4usi!n de los conoci"ientos, tiene por ob3eto y por resultado despertar las energas ador"ecidas y restituir a los 1o"bres y a los pueblos la plenitud de sus 4uer(as. 8a inter'enci!n del gobierno en la educaci!n prepara, por el contraro, todas las e"ancipaciones. 8os pueblos ignorantes 'i'en ba3o tutela perpetua. Pero c!"o deber) operarse la inter'enci!n del EstadoT. Fe deber) to"ar una regla uni4or"e o se de3ar) a cada caso especial la soluci!nT. /...0 8a inter'enci!n puede 1acerse de 'erlos "odos +ue constituyen otros tantos siste"as2 1: dictando una legislaci!n co"pleta y de3ando su reali(aci!n e los particularesE ?: legislando y creando escuelas +ue apli+ue esa legislaci!n por su cuenta y ba3o su direcci!nE C: sub'encionando escuelas y 'igilando el cu"pli"iento de las acciones +ue se les i"ponen. El "odo ")s co"<n es el segundo, en tanto se

s#r5 n "#r#c&o - # la Igl#sia Cat!lica l# c #stion! " rant# to"o #l siglo *I*/ El Esta"o li'#ral r#g la la int#rv#nci!n "# las igl#sias % "# los $artic lar#s, "an"o orig#n a na am$l)sima gama "# variant#s #n la #4t#nsi!n % ti$o "# $artici$aci!n "#l s#ctor $riva"o s#g1n los "istintos $a)s#s % .$ocas, % s# constit %# #n Esta"o "oc#nt#/ En #s# car5ct#r, organi3a #l sist#ma "# #" caci!n $1'lica 2o'ligatorio, grat ito % laico2 con lo - # rom$# &ist!ricam#nt# con #l mono$olio - # &a')an t#ni"o las igl#sias: Es im$ortant# "#stacar - # am'as corri#nt#s s# rig#n $or conc#$cion#s "i0#r#nt#s ac#rca "#l $rinci$io "# l#gitimi"a" "# las normas/ Para la $osici!n cat!lica, la l#gitimi"a" #s "# s 'stancia, #s "#cir - # las normas son consi"#ra"as v5li"as #n tanto s s cont#ni"os s# a: st#n a los $rinci$ios "#l "ogma % "# la 0# cristiana( s#r5n l#g)timas si #n #llas #st5n r#0l#:a"os s s $rinci$ios t#ol!gicos % "octrinarios/ La conc#$ci!n li'#ral s# rig# $or #l $rinci$io "# l#gitimi"a" 0ormal, #s "#cir - # las normas t#n"r5n vali"#3 si#m$r# % c an"o .stas &a%an si"o "icta"as "# ac #r"o con las r#glas "# : #go % $roc#"imi#ntos 0ormal#s 0i:a"os #n las constit cion#s( to"as las 0 n"am#ntacion#s - # $rovi#n#n "#l li'#ralismo son "# car5ct#r &ist!rico % E r)"ico2Instit cional/ Esta "iscr#$ancia s# manti#n# % a1n contin1a a0loran"o #n los "#'at#s act al#s/

%. Las recomposiciones regresivas de las dcadas del veinte y del treinta.

En las ".ca"as "#l v#int# % "#l tr#inta s# mani0i#stan con r#lativa clari"a" #l $r#"ominio "# r#com$osicion#s r#gr#sivas, #ntr# #llas, los 0ascismos/ P#ro a1n #n li'#ralismo s# o's#rva na marca"a t#n"#ncia a consi"#rar - # 1nicam#nt# #s s r#s$onsa'ili"a" la #" caci!n #l#m#ntal( $or #sta ra3!n ti#n"# a limitar s acci!n como Esta"o "oc#nt# # la #" caci!n $rimaria, $or- # consi"#ra - # s!lo .sta #s la - # ti#n# ma%or#s #0#ctos so'r# la soci#"a", tanto "#s"# #l $ nto "# vista $ro" ctivo 2"# incor$oraci!n al #stilo "# $ro" cci!n ca$italista2 como $or s vali"#3 $ara la int#graci!n social % $ol)tica #n los #sta"os nacional#s/ Por consig i#nt#, #n la acci!n concr#ta "#:a - # #l s#ctor $riva"o avanc# #n la 0ormaci!n "#l niv#l m#"io %Fo "# las #lit#s=6/ Es, #n =D6D, c an"o la Igl#sia Cat!lica #4$on# org5nicam#nt# s $#nsami#nto % s s $ro$ #stas $ol)tico2#" cativas a trav.s "# la Enc)clica <Divini Illi s Magistri< "#l Pa$a P)o *I/ En #lla &a%, $or na $art#, r#a0irmaci!n "# $rinci$ios "# "ogma %, $or otra, na a"#c aci!n "# s s 0orm lacion#s ant#rior#s 0r#nt# a la consoli"aci!n "# los sist#mas "# #" caci!n $1'lica/ En c anto a los $rinci$ios "# "ogma, a0irma - # <no $ #"# #4istir #" caci!n com$l#ta % $#r0#cta si la #" caci!n no #s cristiana</ Cons#c #nt#m#nt#, s# o$on# a la <#sc #la llama"a n# tra o laica< % $ro&)'# s asist#ncia a los ni>os cat!licos/ Trata #4$l)citam#nt# #l t#ma "# los ag#nt#s "# la #" caci!n, 'a:o #l tit lo "# <A - i.n toca la #" caci!n<: la #" caci!n corr#s$on"# a tr#s soci#"a"#s, "os "# or"#n nat ral 2la 0amilia % la soci#"a" civil2 % a la Igl#sia, "# or"#n so'r#nat ral/ R#it#ra #l $rinci$io "# - # la #" caci!n #s r#s$onsa'ili"a" ant# to"o "# la 0amilia, $#ro como .sta #s na soci#"a" im$#r0#cta $or- # no "is$on# "# to"os los m#"ios, ci#rto $a$#l l# inc m'# a la soci#"a" civil % #s$#cialm#nt# a la Igl#sia, soci#"a" so'r#nat ral/ P#ro a ca"a na "# #llas #n na m#"i"a $ro$orcional a s s 0in#s/ A0irma - # la #" caci!n ant# to"o $#rt#n#c# a la Igl#sia $or "os t)t los "# or"#n so'r#nat ral: #l magist#rio - # l# "io s 0 n"a"or % la mat#rni"a" so'r#nat ral/ Consi"#ra - # s misi!n #" cativa, $or #l "#r#c&o inviola'l# a la li'#rta" "#l magist#rio, #s in"#$#n"i#nt# "# c al- i#r $ot#sta" t#rr#na/ Ti#n# #l "#r#c&o in"#$#n"i#nt# "# #" car % a"#m5s "# : 3gar to"a otra #" caci!n - # s# im$arta, #n c anto $ #"a s#r $rov#c&osa o $#r: "icial a la #" caci!n cristina/ As), $ #s, s#g1n la Enc)clica los "#r#c&os "# la Igl#sia a'arcan: $romov#r las l#tras, las
apli+ue e todos los grados de la educaci!nE y +ue el Estado deba tener Inter'enci!n, nos parece ")s +ue l!gico y el +ue se presta a "enos di4icultades, tanto ")s cuanto no i"porta la negaci!n de la concurrencia pri'ada +ue de3a a las 4a"ilias e3ercitar su derec1o +u se les reconoce a la instrucci!n de sus "ie"bros&. 1? F-AI-NI, ,er"e'al. 8a educaci!n p<blica en la coyuntura actual. En2 F-AI-NI, ,er"e'al, Educaci!n2 te"as de actualidad, Ed. o+uena, 1##1. pp.J?= JC.

ci#ncias % las art#s 1til#s $ara la #" caci!n cristina( 0 n"ar % mant#n#r #sc #las # instit cion#s $ro$ias #n to"a "isci$lina % gra"o % vigilar #n c al- i#r instit ci!n $1'lica no s!lo lo r#0#r#nt# a la #ns#>an3a r#ligiosa all) im$arti"a sino tam'i.n to"a otra "isci$lina/ El alcanc# "# s misi!n #" cativa com$r#n"# a to"as las g#nt#s, 0i#l#s % no 0i#l#s/ El $a$#l "# los ag#nt#s #" cativos, s#g1n s $ost ra, los sint#ti3a "# la man#ra sig i#nt#: <la misi!n "# #" car l# ca'#, ant# to"o % so'r# to"o( #n $rim#r l gar a la Igl#sia % a la 0amilia % l#s toca $or "#r#c&o nat ral % "ivino %, $or lo tanto, "# man#ra in"#roga'l#, in#l cta'l# # ins 'roga'l#<=8/ D#ntro "# #sta conc#$ci!n c 5l #s #l l gar - # l# corr#s$on"# a la soci#"a" civil, #s "#cir, al Esta"o #n or"#n al 'i#n com1n/ L# corr#s$on"# n $a$#l s 'si"iario/ Consi"#ra - # #st# rol ti#n# s s 0 n"am#ntos &ist!ricos %a - # la instit ci!n social "# la #sc #la, #n n $rinci$io, naci! % s# "#sarroll! $or iniciativa "# la 0amilia % "# la Igl#sia, m c&o ti#m$o ant#s - # $or o'ra "#l Esta"o( "# s #rt# - # la #sc #la, a1n consi"#ra"a #n s s or)g#n#s &ist!ricos, #s na Instit ci!n - # corr#s$on"# at#n"#r a la 0amilia % a la Igl#sia/ En ncia lo - # "#nomina #l $rinci$io "# s 'si"iari#"a" "#l Esta"o #n mat#ria "# #" caci!n: #s "#r#c&o, o $ara m#:or "#cir, "#'#r "#l Esta"o $rot#g#r #n s s l#%#s #l "#r#c&o ant#rior "# la 0amilia a la #" caci!n cristiana "# la $rol# %, $or consig i#nt#, r#s$#tar #l "#r#c&o so'r#nat ral "# la Igl#sia so'r# la #" caci!n cristiana=?/ Es$#ci0ica las man#ras - # #l Esta"o ti#n# $ara $romov#r la #" caci!n: ant# to"o % "ir#ctam#nt#, 0avor#ci#n"o % a% "an"o la iniciativa % la acci!n "# la igl#sia % "# las 0amilias( com$l#m#ntan"o #sta o'ra, "on"# #lla no alcan3a o no 'asta, a n $or m#"io "# instit cion#s $ro$ias( $ #"# #4igir - # to"os los ci "a"anos t#ngan conocimi#ntos n#c#sarios $ara #l #:#rcicio "# s s "#'#r#s civil#s % nacional#s( $ #"# o'ligar a n ci#rto gra"o "# c ltivo int#l#ct al, moral % 0)sico n#c#sario al 'i#n com1n, s#g1n las con"icion#s &ist!ricas( $ #"# r#s#rvars# #sc #las $ara la a"ministraci!n % $ara la "#0#nsa % $ #"# #4igir #" caci!n c)vica/ Tam'i.n, "#:a s#nta"o #l r#clamo "#l s 'si"io $#c niario $or $art# "#l Esta"o/ Lo &ac# #n los sig i#nt#s t.rminos: <% no s# "iga - # #s im$osi'l# al Esta"o, #n na naci!n "ivi"i"a #n varias cr##ncias $rov##r a la instr cci!n $1'lica si no #s con la #sc #la n# tra o con la #sc #la mi4ta, "#'i#n"o #l Esta"o m5s racionalm#nt# % $ "i#n"o &asta m5s 05cilm#nt# $rov##r #l cargo "#:an"o li'r# % 0avor#ci#n"o con : stos s 'si"ios la iniciativa % o'ras "# la Igl#sia % la 0amilia/ R#marca - # #st# r#clamo &ac# tam'i.n a la E sticia "istri' tiva, a trav.s "#l s 'si"io $#c niario $or $art# "#l Esta"o a ca"a na "# las #sc #las #scogi"as $or las 0amilias=@/ &. Las recomposiciones progresivas desde la crisis del treinta hasta mediados de los setenta. En #l $#r)o"o - # transc rr# #ntr# la crisis "# =D6D % la 0inali3aci!n "# la S#g n"a 9 #rra M n"ial las soci#"a"#s occi"#ntal#s tam'i.n r#com$on#n s 0 ncionami#nto #con!mico, social % $ol)tico 'a:o la 0orma "#l "#nomina"o <Esta"o ;i#n#star</ La crisis #con!mica "# =D6D 0 # int#r$r#ta"a como #l l)mit# "#l "#sarrollo "# las soci#"a"#s ca$italistas 'a:o #l r.gim#n "#l li'r# m#rca"o, - # &a')a mostra"o s#r inca$a3 "# r#g lar #l con: nto "# la #conom)a % - # lo &a')a ll#va"o a la a$ar#nt# $ara"o:a "# na sit aci!n "# so'r#o0#rta % "# "#$r#si!n "# la "#man"a/ La sali"a "# la crisis s# &i3o a trav.s "# la r#com$osici!n "#l Esta"o ca$italista 'a:o la 0orma "#nomina"a Esta"o "# ;i#n#star/ S# #s$#ci0ican, #ntonc#s, alg nos "# los rasgos c#ntral#s "# #s# Esta"o "# ;i#n#star - # caract#ri3! a la soci#"a" occi"#ntal "#s"# la 0inali3aci!n "# la S#g n"a 9 #rra M n"ial &asta la crisis "# m#"ia"os "# los s#t#nta/ Esos rasgos '5sicos #sta'an "a"os $or la Int#rv#nci!n "#l Esta"o #n la r#g laci!n "# la #conom)a $ara as#g rar la "#man"a % #l $l#no #m$l#o, % #vitar as) - # la #conom)a "#s#m'ocas# #n crisis similar#s a la "# los a>os tr#inta/ El Esta"o s# r#s#rva'a #l or"#nami#nto "# las varia'l#s macro#con!micas - # r#g lan #l con: nto "# la #conom)a a 0in "# - # no s# $ro" :#ran los "#s#- ili'rios a los c al#s ll#va na #conom)a "#
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EN I 8I - ,IAINI I88IDF M-6IFH@I. En2 olecci!n de Encclicas Ponti4icias, 17C$=1#%$, Madrid, Editorial 6uadalupe, 1#%$. p. N%%. 1B Ibide" p.NN7. 1% Ibide" pp. N%N y NJJ.

m#rca"o r#gi"a 1nicam#nt# $or la com$#t#ncia in"ivi" al - # no $#rmit# vis ali3ar #l con: nto "#l sist#ma/ Constit %! na n #va 0orma "# com$romiso, "# #- ili'rio "#ntro "# la #conom)a ca$italista, #n la c al #l m#rca"o contin1a 0 ncionan"o $#ro #l Esta"o int#rvi#n#, $lani0ican"o $ara r#g lar los "#s#- ili'rios #n la "#man"a % #n #l #m$l#o/ Esta r#g laci!n "# la "#man"a ll#v! al Esta"o a 'rin"ar asist#ncia a to"os los ci "a"anos m#"iant# $r#stacion#s "# s#rvicios o #n "in#ro $ara com$#nsar los ri#sgos "# la marginaci!n a la - # con" c# na #conom)a r#gi"a 1nicam#nt# $or #l li'r# m#rca"o, % a as#g rar cons mos m)nimos a gran"#s s#ctor#s "# la $o'laci!n/ Esa asist#ncia 0 # $rovista 'a:o la 0orma "#l c m$limi#nto "# "#r#c&os l#gal#s - # corr#s$on"#n a to"os los ci "a"anos % s. 'asa'a, a"#m5s, #n #l r#conocimi#nto "# la $artici$aci!n "# los sin"icatos "# tra'a:a"or#s % s int#rv#nci!n #n "#t#rmina"as "#cision#s - # r#g lan la "istri' ci!n "# la ri- #3a "#ntro "# na soci#"a" nacional, como los conv#nios col#ctivos "# tra'a:o % la 0orm laci!n "# $ol)ticas $1'licas so'r# ingr#sos % s "istri' ci!n/ Est# 0 # #l mo"#lo "# 0 ncionami#nto social - # logr!, "# alg na man#ra, n r#lativo cr#cimi#nto % #- ili'rio " rant# #l t#rc#r c arto "#l siglo/ Dic&o $atr!n s# "#sarroll! #n con"icion#s nacional#s m % "istintas % 'a:o sist#mas $ol)tico2i"#ol!gicos "i0#r#nt#s/ G #ron ll#va"os a la $r5ctica, 0 n"am#ntalm#nt#, $or la social"#mocracia, $#ro tam'i.n $or #l socialcristianismo % los $o$ lismos/ En los #sta"os - # a"o$taron #st# #stilo "# 0 ncionami#nto % "# r#g laci!n "# las t#nsion#s #ntr# #l ca$ital % #l tra'a:o( s# #sta'l#ci#ron los s#g ros "# "#s#m$l#o, los salarios m)nimos, la l#gislaci!n social $ara los tra'a:a"or#s, #l incr#m#nto s stancial "# los $r#s $ #stos $1'licos $ara la at#nci!n "# la Sal " % "# la #" caci!n $1'licas % "# los sist#mas "# vivi#n"a s 'v#nciona"os $or #l Esta"o=A/ Al t.rmino "# la S#g n"a 9 #rra M n"ial la ma%or)a "# los $a)s#s # ro$#os "ictan n #vas constit cion#s - # r#0l#:an los cam'ios #con!micos oc rri"os % la r#acci!n a la #4$#ri#ncia "# los 0ascismos como 0ormas "# organi3aci!n "o los #sta"os - # &a')an "omina"o las "os ".ca"as ant#rior#s/ D# #st# mo"o, s# r#stit %#n las 0ormas cl5sicas "# la "#mocracia r#$r#s#ntativa li'#ral( s# am$l)an los "#r#c&os $ol)ticos a las m :#r#s( s# organi3an r#g)m#n#s $arlam#ntaristas( s# incor$oran instit tos "# la "#mocracia "ir#cta, $or #:#m$lo, #l r#0#r.n" m/ Tam'i.n incor$oran #n las constit cion#s las n #vas 0ormas "# r#g laci!n $ol)tica - # r#0l#:an los cam'ios #n las 0ormas "# tomar "#cision#s $ol)ticas - # s# "an #n la r#com$osici!n n#ocor$orativista, a trav.s "# la instit cionali3aci!n "# los Cons#:os Econ!mico2Social#s, con r#$r#s#ntaci!n tri$artita H#m$r#sarios, tra'a:a"or#s, Esta"oI=B/ Cons#c #nt#m#nt#, #st# $#rio"o constit %# #l "# $aso "#l Esta"o li'#ral al Esta"o social, - # #st5 con0ig ra"o $or #l tr5nsito "# n #sta"o "# "#r#c&o #n 0 nci!n $r#"ominant#m#nt# $rot#ctor2r#$r#sor a n "#r#c&o ca"a v#3 m5s $romocional/ Esto no signi0ica - # con ant#riori"a" #l $a$#l "#l Esta"o solo s# & 'i#ra limita"o a im$#"ir 20 nci!n n#gativa "#l no2 Esta"o, t)$ica "# la conc#$ci!n li'#ral cl5sicaJ % no &a%a #4t#n"i"o tam'i.n s 0 nci!n a 0om#ntar com$ortami#ntos 1til#s $ara la s $#rviv#ncia % conviv#ncia, $#ro lo &acia con #l s#nti"o "# - # #l Esta"o "#')a $rot#g#n a n in"ivi" o "# otro/ A&ora, la conc#$ci!n - # $r#"omina #s la "# $rot#cci!n a to"os los in"ivi" os #n s con: nto, #s la 0 nci!n $ositiva "#l Esta"o: no s!lo "#'# im$#"ir sino - # "#'# $romov#r/ No alcan3a con la : sticia conm tativa 2con 'as# al crit#rio "# la ig al"a" aritm.tica2 sino - # "#'# ori#ntars# &acia la : sticia "istri' tiva, #s "#cir, "istri' ir $#ro con arr#glo a alg1n crit#rio/ El "#'at# act al so'r# #l Esta"o nac# "# la "iv#rg#ncia "# las r#s$ #stas a .sta $r#g nta % $or #sta $ro'l#m5tica $asa la l)n#a "ivisoria #ntr# los $arti"arios "#l Esta"o n#oli'#ral % los $arti"arios "#l Esta"o social =C/
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OFFE, laus. -lgunas contradicciones del "oderno Estado de BienestarE En2 OFFE, laus, ontradicciones del Estado de Bienestar, Madrid, -lian(a Editorial, 1##$. pp.1C%=1CJ. 1J Dna detallada descripci!n de las 4or"as instru"entales caractersticas del Estado de Bienestar +ue se dieron en Europa puede 'erse en2 6@OFFI, Mara y ,OF F-NHOF, Mario, 8- concertaci!n socialE una perspecti'a sobre los Instru"entos de regulaci!n en los procesos de de"ocrati(aci!n. En2 OFG8-U, Oscar 9co"pilador:, Proceso, crisis y transici!n de"ocr)tica, Buenos -ires, E-8, 1#7B. 17 Bobbio, Norberto. 8iberalis"o 'ie3o y nue'o. En2 BOBBIO, D., El 4uturo de la de"ocracia, Madrid, Pla(a .lates, 1#7%. pp.1BC=1BB. &... o"o 1e tenido la ocasi!n de decir en las ")s di'ersas ocasiones, el paso del Estado liberal al Estado social 'iene "arcado por el tr)nsito de un ,erec1o en 4unci!n predo"inante"ente protector=represor, a un ,erec1o cada 'e( ")s pro"ocional. Pero esto no +uiere decir +ue 1aya existido en alg<n lugar del Estado +ue se

Esta n #va conc#$ci!n "io orig#n al "#sarrollo "# los "#r#c&os social#s( #ntr# #llos la #" caci!n/ '. La concepcin del derecho a la educacin como un derecho social: alcances y l!mites. La l)n#a "# "#sarrollo "# la conc#$ci!n "# la #" caci!n como "#r#c&o social, a lo largo "#l siglo **, va "i0#r#ncian"o #l "#r#c&o a la #" caci!n "#l "#r#c&o "# #ns#>ar 2- # #n los inicios "#l li'#ralismo a$ar#c#n con: ntam#nt#2 % alcan3a s #4$r#si!n aca'a"a "#s$ .s "# la S#g n"a 9 #rra M n"ial/ El "#r#c&o a la #" caci!n s# consi"#ra como #l <"#r#c&o 0in< % #l "#r#c&o "# #ns#>ar #s n <"#r#c&o m#"io<, m#"io $ara alcan3ar #l "#r#c&o 0in/ As), #l "#r#c&o "# #ns#>ar constit %# s!lo na 0orma #s$#c)0ica "# otro "#r#c&o g#n.rico - # #s #l "#r#c&o "# tra'a:ar %, tam'i.n, - # ll#va im$l)cito #l "#r#c&o "# los "oc#nt#s a la li'r# #4$r#si!n "# s s i"#as/ A"#m5s, $or otra $art#, con0ig ra la #4$r#si!n "# na 0 nci!n "#l Esta"o: #s #l Esta"o "oc#nt#=D/ El "#r#c&o 0in #s #l "#r#c&o a la #" caci!n, #s #l "#r#c&o #s#ncial, $or- # #s #l "#r#c&o "#l &om'r# al "#sarrollo "# la $#rsonali"a" $or m#"io "# la #" caci!n, a la a"- isici!n "# los conocimi#ntos ci#nt)0icos % t.cnicos - # corr#s$on"#n a la .$oca #n - # viv# % al "#s#nvolvimi#nto "# s s a$tit "#s vocacional#s $ara lograr s s m54imas $ot#nciali"a"#s #n '#n#0icio "# la soci#"a"/ El "#r#c&o "# a$r#n"#r s# i"#nti0ica con la li'#rta", #s #l "#r#c&o "# la $#rsonali"a" a s m54imo cr#cimi#nto sin "#0ormacion#s "ogm5ticas, #s #l "#r#c&o "#l &om'r# a la 0ormaci!n "# s $#rsonali"a" % #l "# la soci#"a" a la c lt ra67/ Con #l avanc# "#l constit cionalismo social 0 n"am#ntalm#nt# #n las constit cion#s # ro$#as "# la s#g n"a $ostg #rra % #n los trata"os % "oc m#ntos "# las organi3acion#s int#rnacional#s cr#a"as #n #s# $#r)o"o, s# trata "# &ac#r #4$l)citos los r#- isitos concr#tos - # as#g r#n s c m$limi#nto/ La Carta "# la Organi3aci!n "# los Esta"os Am#ricanos HOEAI, "# : nio "# =D?7, % la D#claraci!n Univ#rsal "# los D#r#c&os H manos "# las Nacion#s Uni"as, "# "ici#m'r# "#l mismo a>o, conti#n#n lin#ami#ntos - # &an s#rvi"o $ara ori#ntar #l avanc# % la #s$#ci0icaci!n "#l "#r#c&o # la #" caci!n6=/ El "#r#c&o a la #" caci!n s# #4$r#sa #n t.rminos "# la #scolari"a" - # "#'#r)a r#ci'ir to"a la $o'laci!n, "# la man#ra sig i#nt# man#ra: 2 garanti3ar n m)nimo "# instr cci!n H$rimaria, #l#m#ntal o 0 n"am#ntalI/ Est# m)nimo #s consi"#ra"a como n "#'#r "# las $#rsonas % na o'ligaci!n "#l Esta"o as#g rarlo, a trav.s "#l r#- isito "# cr#ar % sost#n#r n s#rvicio $1'lico grat ito al alcanc# "# to"os $ara - # $ #"an c m$lir con la o'ligatori#"a", %a s#an ni>os, :!v#n#s % a" ltos/
1aya li"itado a i"pedir y no 1aya extendido ta"bin su acci!n de 4o"entar co"porta"ientos <tiles para la con'i'encia e incluso para la super'i'encia, co"o el adoptado por Mill de la de4ensa co"<n, por lo "enos en el sentido de +ue el Estado debe proteger no s!lo a un indi'iduo de otro, sino ta"bin a todos los indi'iduos en su con3unto, en cuanto grupo, de otro Estado. ,e todas 4or"as, sea grande o pe+ue>a la 4unci!n positi'a del Estado 9no s!lo i"pedir sino ta"bin pro"o'erE no s!lo proteger sino solicitar:, no basta ya la Lusticia con"utati'a 9por to"ar de nue'o la distinci!n tradicional, sie"pre ')lida:, +ue consiste en 1acer corresponde al bien 9o al "al: reali(ado un bien 9o un "al: igual y contrario, en base al criterio de la igualdad arit"tica. Para +ue la sociedad per"ane(ca unida se 1a de introducir ta"bin alg<n criterio de 3usticia distributi'a. P a+u, co"o todos saben, e"pie(an las di4icultades. ,istribuirE bienE pero con +u criterio. El debate actual sobre el Estado nace de la di'ergencia de las respuestas a esta si"ple pregunta&. 1# B@-AO, 5ctor Flix. Bases constitucionales de la educaci!n argentina. Buenos -ires, E-8, 1#77. pp. B?=BC. ?$ F-N 5EG AI-MONHE, arlos. Manual de ,erec1o onstitucional, Buenos -ires, Uapelus(, 1#%#. p.1%N. ?1 Aer2 AO8IO 6IMENEG, Fernando. El derec1o del ni>o a la educaci!n2 resu"en 1ist!rico. En2 MI-8-@EH, 6ast!n 9co"pilador:, El derec1o del ni>o a la educaci!n, Pars, DNEF O, 1#J#E ,O DMENHOF ,E -HE,@- 1., 8a educaci!n en las constituciones nacionales, P-AI68I-NIHI, N., NOFI68I-, M. . y M-@QDIN-, 5. 9co"piladoras:, )tedra de Poltica Educacional de la Facultad de Filoso4a y 8etras de la DB-, EFP8, 1##C. 9"i"eo:E ,O DMENHOF ,E -HE,@- ?, 8a educaci!n en las constituciones extran3eras. P-AI68I-NIHI, y FE8,FEBE@, M. 9co"piladoras:, )tedra de Politice Educacional de la Facultad de Filoso4a y letras de la DB-, EFP8, 1##C. 9"i"eo:2 ,O DMENHOF ,E -HE,@- C, 8a educaci!n en los pactos internacionales. N. y FIMON, L. 9co"piladores:, )tedra de Poltica Educacional de la Facultad de Filoso4a y 8etras de la DB-, EFP8, 1##C. 9"i"eo:.

2 g#n#rali3ar la 0ormaci!n t.cnica % $ro0#sional( 2 am$liar #l acc#so a los #st "ios s $#rior#s/ Los #sta"os r#ali3aron im$ortant#s contri' cion#s al 0inanciami#nto "# los sist#mas "# #" caci!n % los $rogr#sos #n la #4$ansi!n c antitativa $ro" :#ron n $roc#so "# r#al am$liaci!n "#l acc#so a la #" caci!n m5s all5 "# la #" caci!n #l#m#ntal, so'r# to"o, #l acc#so "# las ca$as m#"ias % "# las m :#r#s a la #ns#>an3a m#"ia % s $#rior, ant#s r#s#rva"as a las #lit#s/ Esta am$liaci!n alcan3! #n m c&o m#nor m#"i"a a los s#ctor#s $o$ lar#s % #s consi"#ra"a como na "# las <$rom#sas< inc m$li"as "#l Esta"o "# ;i#n#star/ A $#sar "# los signi0icativos avanc#s r#gistra"os s# #st5 a1n l#:os "# - # #l "#r#c&o a la #" caci!n $ #"a consi"#rars# #0#ctivam#nt# c m$li"o, $or- #: 2 no s# garanti3a, #n la $r5ctica, #l m)nimo "# #" caci!n o'ligatoria % na #0#ctiva 0ormaci!n $ara #l m n"o "#l tra'a:o a to"os los &a'itant#s( am$lios s#ctor#s - #"an sin #s# m)nimo % mi#ntras otros s#ctor#s r#stringi"os "# la $o'laci!n acc#"#n a ca"a v#3 m5s a>os "# #scolari"a", s# ac#nt1a 0ragm#ntaci!n c lt ral "#ntro "# las soci#"a"#s nacional#s/ 2 la com$#t#ncia #con!mica s# 'asa ca"a v#3 m5s #n #l "#sarrollo ci#nt)0ico % t#cnol!gico, - # &a v #lto irr#l#vant# #l n1m#ro "# a>os "# #scolari"a" o'ligatoria r#clama"o &ac# c atro ".ca"as/ Ho%, son r#- isitos in"is$#nsa'l#s la #l#vaci!n "#l n1m#ro "# a>os "# la #scolari"a" o'ligatoria % la r#l#vancia ci#nt)0ica, t.cnica, social # in"ivi" al "# los cont#ni"os "# la #" caci!n sist#m5tica, al ig al - # mant#n#r n sist#ma "# #" caci!n $#rman#nt#/ To"as son con"icion#s in"is$#nsa'l#s $ara s $#rar la "istancia #ntr# $a)s#s % la "#$#n"#ncia #con!mica #n s s n #vas mani0#stacion#s/ 2 la ig al"a" "o o$ort ni"a"#s, tal como s# la conci'i! 2$on#r la #sc #la al alcanc# "# la $o'laci!n con 0ormas similar#s "# organi3aci!n #scolar % tra'a:o $#"ag!gico2 r#s lt! canali3a"ora "# los '#n#0icios "# la #" caci!n $r#0#r#ncialm#nt# &acia los s#ctor#s m#"ios % altos, - # &acia los s#ctor#s $o$ lar#s( #n n com$l#:o int#r: #go #ntr# acc#so % cali"a" contin1an act an"o 0 #rt#s t#n"#ncias "# "iscriminaci!n social %, tam'i.n, r#gional #n mat#ria "# #" caci!n/ 2 la li'#rta" "# #4$r#si!n % o$ini!n, "# s st#ntar las $osicion#s ci#nt)0icas # i"#ol!gicas s#g1n la li'#rta" "# conci#ncia "# ca"a $artici$ant# "ir#cto "#l $roc#so #" cativo 2"oc#nt#s % #st "iant#s2 t vo alg nos #0)m#ros ti#m$os "# vig#ncia( #n m c&os casos act ! m5s como m#ta o to$)a - # como $r5ctica concr#ta( la r#$r#si!n % #l a toritarismo, #n s s 0ormas a'i#rtas o #nc 'i#rtas, "#ntro "# la #sc #la 0 #ron la nota "ominant# #n la soci#"a" arg#ntina " rant# m c&os a>os/ 2 la clara #vi"#ncia "# - # no #s s!lo a trav.s "# la transmisi!n "ir#cta "# "octrinas como s# mo"#lan las $#rsonali"a"#s, sino $or la 0 #rt# inci"#ncia "# los #stilos "# conviv#ncia social, ll#va a - # ca"a v#3 m5s s# $onga #l ac#nto #n las 0ormas - # as m# la vi"a coti"iana #n las #sc #las % #n las $r5cticas $#"ag!gicas vig#nt#s/ Gr#nt# a la sit aci!n "#scri$ta, ca'# #ntonc#s r#$#nsar - . s# #nti#n"# &o% $or n #0#ctivo c m$limi#nto "#l "#r#c&o a la #" caci!n, #n #l marco "# na soci#"a" "#mocr5tica, % r#0orm lar s s alcanc#s, #n los sig i#nt#s as$#ctos: a/2 #n t.rminos "# la #scolari"a" a c 'rir: 2 garanti3ar n m)nimo "# instr cci!n '5sica - # "#'#r)a s#r, $or lo m#nos, "# "i#3 a>os "# #scolari"a"( 2 garanti3ar na #0#ctiva 0ormaci!n g#n#ral % $ro0#sional $ara #l m n"o "#l tra'a:o( 2 #s o'ligaci!n "#l Esta"o as#g rar am'as, no s!lo con #l r#- isito "# cr#ar % sost#n#r las instit cion#s #scolar#s $1'licas grat itas al alcanc# "# los ni>os, :!v#n#s % a" ltos, sino a"#m5s con l#s s#rvicios asist#ncial#s % "# a$o%o $ara concr#tarla( 2 am$liar $rogr#sivam#nt# #l acc#so a los #st "ios s $#rior#s/ '/ 22 #n t.rminos "# las caract#r)sticas - # "#'#r)a t#n#r #sa #scolari"a": 2 as#g rar la ig al"a" "# o$ort ni"a"#s % $osi'ili"a"#s, garanti3an"o tanto #l acc#so como la $#rman#ncia % la "istri' ci!n "# #" caci!n "# cali"a" #- ival#nt#, a to"a la $o'laci!n( 2 as#g rar la signi0icaci!n social, ci#nt)0ica % $#rsonal "# los cont#ni"os - # s# transmit#n( 2 &ac#r #0#ctiva la li'#rta" "# #4$r#si!n % "# o$ini!n, s $rimi#n"o to"a "iscriminaci!n i"#ol!gica(

2 &ac#r #0#ctivas 0ormas % $r5cticas $#"ag!gicas - # #stim l#n #l : icio critico % #stilos "# conviv#ncia soli"arios % r#s$onsa'l#s/ (. Las criticas al #stado de )ienestar desde las perspectivas socialdemcrata y neoconservadora. El a g# % "#sarrollo "# las $ol)ticas "#l Esta"o "# ;i#n#star "io l gar a n $#r)o"o "# r#lativa $ros$#ri"a" #con!mica consi"#r5n"os# al Esta"o como #l 0actor #sta'ili3a"or - #, a trav.s "# s s int#rv#ncion#s #n la r#g laci!n "# la #conom)a % "# la $rovisi!n "# los s#rvicios - # as#g ran #l acc#so a con"icion#s "# 'i#n#star, im$i"# - # #l 0 ncionami#nto "# la #conom)a "#s#m'o- # #n $ro0 n"as r#c#sion#s % #n a'i#rtos % ag "os con0lictos social#s/ La crisis "# m#"ia"os "# los s#t#nta "io l gar a cr)ticas so'r# #l 0 ncionami#nto "#l Esta"o "# ;i#n#star, $#ro #stas son "# m % "istinta nat ral#3a: la n#ocons#rva"ora % la social"#m!crata/ Por lo tanto, r#s lta im$r#scin"i'l# consi"#rar los rasgos '5sicos "# las r#com$osicion#s - # lias#n #stos #stilos contra$ #stos: v#r - # $ro$on#n $ara r#g lar #l 0 ncionami#nto "# la #conom)a % "# la soci#"a"( conoc#r s s alt#rnativas #n mat#ria "# $ol)ticas social#s, %, #s$#c)0icam#nt#, s s $ol)ticas #" cativas/ D#scri$to #st# n #vo cont#4to, s# $ #"#n l##r "# otra man#ra los "#'at#s act al#s % las 0orm lacion#s % r#0orm lacion#s - # s. &ac#n "#l "#r#c&o a la #" caci!n, tal como 2$or #:#m$lo2 oc rri! #n #l $roc#so "# sanci!n "# la L#% G#"#ral "# E" caci!n 6?/=D@( as), comi#n3an a a"- irir otro s#nti"o "iv#rsos t#4tos tili3a"os, - # con la a$ari#ncia "# 0!rm las vac)as conti#n#n n claro r#0#r#nt# #n n "#t#rmina"o ti$o "# r#com$osici!n, la n#ocons#rva"ora/ La social"#mocracia &ac# cr)ticas al 0 ncionami#nto "#l Esta"o "# ;i#n#star tal como .st# s# "#sarroll! &ist!ricam#nt#/ No &ac# cr)ticas a s s $atron#s '5sicos( lo critica $or lo - # $rom#ti! 2s#r n #l#m#nto #- ili'ra"or % r#"istri' tivo "# la soci#"a"2 % no logr! alcan3arlo satis0actoriam#nt#( criticas similar#s # las r#ali3a"as #n #l $ nto ant#rior so'r# #l inc m$limi#nto #0#ctivo "#l "#r#c&o a la #" caci!n/ A- ), las cr)ticas s# "irig#n al inc m$limi#nto "# las 0 ncion#s r#"istri' tivas, al #stilo #strati0ica"o "# r#"istri' ci!n a - # "io l gar( #s "#cir, a la 0alta "# #- i"a" r#s ltant#/ Por otro la"o, agr#gan - #, no logr! na activa $artici$aci!n "# las organi3acion#s "# la soci#"a" civil, - # $ro" :o na cr#ci#nt# % c#ntrali3a"a ' rocrati3aci!n - # im$i"i! na activa $artici$aci!n "# los ci "a"anos % - # $rovoc! na &omog#n#i3aci!n insatis0actoria % so'r#carga"a c#ntralm#nt# "# los s#rvicios/ A"#m5s, como cons#c #ncia "# la r#" cci!n o':#tiva "# los r#c rsos $1'licos, $ro" cto "# la crisis, s# #n0r#nta con la n#c#si"a" "# r#"#0inir s s ori#ntacion#s, 0ormas % $riori"a"#s $ara as#g rar las con"icion#s "# 'i#n#star "#l con: nto "# los &a'itant#s/ En c anto a las t#n"#ncias n#ocons#rva"oras, .stas r#ali3an na cr)tica ra"ical al Esta"o "# ;i#n#star, consi"#ran"o - #, $or las m1lti$l#s int#rv#ncion#s "#l Esta"o #n la #s0#ra #con!mica, im$i"# - # las 0 #r3as "# $rogr#so "#l m#rca"o 0 ncion#n "# man#ra corr#cta/ A- .l im$on# normas # im$ #stos so'r# #l ca$ital - # ll#van a na "#sactivaci!n "# la inv#rsi!n %, c an"o conc#"# a los tra'a:a"or#s "#r#c&os, s#rvicios % $osicion#s "# $o"#r #n las n#gociacion#s so'r# la "istri' ci!n "#l ingr#so, "#sactiva #l tra'a:o/ Para #sta $osici!n, #l #0#cto con: nto "# la 0alta "# inc#ntivos $ara la inv#rsi!n % la "#sactivaci!n "# la com$#t#ncia in"ivi" al #n #l tra'a:o #s #l - # $ro" c# la "#cr#ci#nt# tasa "# ac m laci!n "#l ca$ital, na so'r#carga #n las "#man"as "# cons mo Hin0laci!nI %, tam'i.n, n a m#nto #n las "#man"as "# $artici$aci!n $ol)tica Hingo'#rna'ili"a"I66/ Pro" c#n na inv#rsi!n "# los t.rminos #n #l $a$#l - # s# l# asigna'a aK/ Esta"o #n las ".ca"as inm#"iatam#nt# ant#rior#s: s# $as! a na $osici!n "on"# to"o lo <n#gativo< #s atri' i"o al Esta"o % to"o lo <$ositivo< corr#s$on"# al s#ctor $riva"o/ Los li'#ral#s $arti"arios "#l r#torno al <li'r#< 0 ncionami#nto "#l m#rca"o a0irman - # la asist#ncia #statal ti#n# los sig i#nt#s #0#ctos $#rv#rsos: $on# #n $#ligro #l li'r# 0 ncionami#nto "#l m#rca"o #n #l c al los In"ivi" os $ #"#n com$#tir li'r#m#nt#( r#$r#s#ntan na intromisi!n #n la li'#rta" in"ivi" al % contri' %#n a minar las 'as#s "#l sist#ma - # o0r#c# la ma%or
??

OFFE, laus. -lgunas contradicciones del Estado de Bienestar. En2 OFFE, laus, ontradicciones del Estado de Bienestar, Madrid, -lian(a Editorial, 1##$. pp.1CJ=1BC.

$osi'ili"a" "# $ros$#ri"a" g#n#ral # int#graci!n social/ Consi"#ran - # las ma%or#s am#na3as $rovi#n#n "# las ' rocracias '#n#0actoras( #n cons#c #ncia, las $ol)ticas social#s "#'#r)an "#sligars# "# .stas % cr#ar n sist#ma - # no #ntr# #n con0licto con las r#lacion#s mon#tarias - # "#'#n r#gir to"o #l sist#ma #con!mico % social: lo i"#al #s $asar "# las $r#stacion#s #sta'l#s a s 'si"ios "irigi"os a los in"ivi" os $ara - . "# #sta man#ra ca"a no $ #"a com$rar s s s#rvicios #n #l m#rca"o68/ A&ora 'i#n, c!mo mirar a la #" caci!n #n #st# cont#4to, m5s #s$#c)0icam#nt# c!mo mirar a la #" caci!n sist#m5tica/ El "#'at# s# r#act ali3a #n n #vos t.rminos, #l n#ocons#rva" rismo v #lv# a r#0or3ar #l $a$#l s 'si"iario "#l Esta"o 2- # #s #l mismo - # l# otorga la Igl#sia2 $#ro lo &ar5 con otros 0 n"am#ntos % con otros .n0asis/ Es im$ortant# t#n#r #n c #nta - # #l n#ocons#rva" rismo no #s n 'lo- # &omog.n#o $#ro - #, a $#sar "# las "i0#r#ncias int#rnas, com$art# ci#rtas conc#$cion#s % caract#ri3acion#s com n#s ac#rca "# los mo"os "# int#rv#nci!n "#l Esta"o - # l# "an ni"a" % - # lo "i0#r#ncian "# otras $osicion#s/ As), m5s all5 "# las "istintas $osicion#s - # #4ist#n "#ntro "#l n#ocons#rva" rismo, ti#n#n #n com1n - #: si#m$r# van a marcar - # #l "#sarrollo "# sist#ma $1'lico "# #" caci!n #s $#r: "icial $or la ' rocrati3aci!n im$l)cita - # conll#va, van a r#" cir #l gasto $1'lico "#stina"o al sist#ma "# #" caci!n $1'lica % van a $romov#r % 0inanciar a instit cion#s "#l s#ctor $1'lico con r#c rsos $1'licos/ A s v#3, #s im$ortant# "i0#r#nciar, $or lo m#nos, las tr#s variant#s int#rnas m5s im$ortant#s "#l n#ocons#rva" rismo, $or- # contri' %#n a - # s# $ #"an "#t#ctar los matic#s % a 'icar las com'inacion#s "istintas - # s# $ #"#n "ar #ntr# #llas: 2 $ara los $arti"arios m5s #4tr#mos, lo i"#al #s - # los s 'si"ios mon#tarios va%an "irigi"os a las 0amilias o a los in"ivi" os % no a las instit cion#s/ Esta $osici!n ll#va a largo $la3o a la a'olici!n "#l sist#ma "# #" caci!n $1'lica % a s s stit ci!n $or n sist#ma "# 'onos, - # $ #"#n s#r #m$l#a"os #n #l m#rca"o $ara com$rar #" caci!n, #n com'inaci!n con los r#c rsos - # "is$on#n las 0amilias o los in"ivi" os/ En #l caso "# n 0 #rt# $#so "# las cor$oracion#s #ns#>ant#s 2r#ligiosas % laicas2 como s c#"# #n n #stro $a)s, s# &i#n"# a sost#n#r n sist#ma #n #l - # s# com'in#n, s#g1n niv#l#s % ti$os "# #ns#>an3a, #l sist#ma "# s 'si"io a las instit cion#s con #l sist#ma "# s 'si"ios a las 0amilias o in"ivi" os( 2 $ara otros $arti"arios "#l li'r# m#rca"o, la r#" "# #" caci!n $1'lica #st5 "#stina"a a a- #llos - # no $ #"#n acc#"#r a la #ns#>an3a $riva"a, s# consi"#ra ac#$ta'l# s #4ist#ncia como m#"io in"is$#nsa'l# $ara as#g rar n m)nimo "#'a:o "#l c al no s# "#'#r)a "#:ar ca#r a los in"ivi" os, % 2 $ara otros, #s $osi'l# sost#n#r n sist#ma "# asist#ncia social "ir#cta 2l.as# la $r#staci!n "# n sist#ma $1'lico "# #" caci!n2$or- # .st# $ot#ncia la com$#t#ncia con #l s#ctor $riva"o, $#ro si#m$r# - # #n s int#rior s# ri:a $or crit#rios m#ritocr5ticos % "# com$#t#ncia in"ivi" al/ Consi"#ran - # las ' rocracias #statal#s $ #"#n s#r tol#ra"as a con"ici!n "# - # s# a: st#n a los $atron#s m#nciona"os: 0om#ntar la com$#t#ncia int#rinstit cional # in"ivi" al6?/ *. La Iglesia Catlica: la reiteracin y la actuali+acin de su concepcin del papel subsidiario del #stado. La Igl#sia Cat!lica r#it#ra #n =DA@ s conc#$ci!n ac#rca "#l $a$#l s 'si"iario - # l# corr#s$on"# al Esta"o #n mat#ria "# #" caci!n, los 0 n"am#ntos #st5n claram#nt# s#>ala"os #n la D#claraci!n so'r# la E" caci!n2Cristiana "# la E v#nt " "a"a $or #l Concilio +aticano II/ En s $ nto 8, - # corr#s$on"# a los ag#nt#s "# la #" caci!n #4$r#sa: <$ #sto - # los $a"r#s &an "a"o vi"a a s s &i:os ti#n#n la grav)sima o'ligaci!n "# #" car a la $rol# %, $or lo tanto, &a% - # r#conoc#rlos como los $rim#ros % $rinci$al#s #" ca"or#s "# s s &i:os ///</ <El "#'#r "# la
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M5IHHP, 6eo44. -proxi"aciones ca"biantes a la poltica educati'a2 el legado de la socialde"ocracia y la respuesta del tac1eris"o. En2 FE@N-N,EG EN6DIH-, Mariano 9co"pilador:, Marxis"o y sociologa de la educaci!n, Barcelona., 8aia, 1#7B. p.?N;J. ?B M5IHHP, 6eo44. -proxi"aciones ca"biantes a la poltica educacional2 el legado de la socialde"ocracia y la respuesta del tac1eris"o. En2 FE@N-N,EG EN6DIH-, Mariano 9co"pilador:, Marxis"o y sociologa de la educaci!n, Barcelona, 8aia, 1#7B, pp.C$$=C$J.

#" caci!n com$#t# #n $rim#r l gar a la 0amilia - # r#- i#r# la cola'oraci!n "# to"a la soci#"a"/ A"#m5s, $ #s "# los "#r#c&os % "# a- #llos a - i#n#s #stos "#l#g #n na $art# "# la #" caci!n, ci#rtas o'ligacion#s corr#s$on"#n a la soci#"a" civil, #n c anto #lla com$#t# #l 'i#n com1n t#m$oral/ O'ligaci!n "# la soci#"a" civil #s $rov##r "# varias 0ormas a la #" caci!n "# la : v#nt ": t t#lar los "#r#c&os % o'ligacion#s "# los $a"r#s % "# - i#n#s int#rvi#n#n #n la #" caci!n % cola'oran con #llos( com$l#tar la o'ra #" cativa, s#g1n #l $rinci$io "# la acci!n s 'si"iaria, c an"o no 'asta #l #s0 #r3o "# los $a"r#s % "# otras soci#"a"#s at#n"i#n"o a los "#s#os $at#rnos %, a"#m5s( cr#ar #sc #las # instit tos $ro$ios s#g1n lo #4i:a #l 'i#n com1n/ Ginalm#nt#, % $or sing lar motivo, #l "#'#r "# la #" caci!n corr#s$on"# a la Igl#sia, no s!lo $or s#r r#conoci"a tam'i.n como soci#"a" & mana ca$a3 "# #" car, sino so'r# to"o, $or- # ti#n# #l "#'#r "# an nciar a to"os los &om'r#s #l camino "# la salvaci!nL6@/ Los $rinci$ios g#n#ral#s "a"os $or #l Concilio son act ali3a"os #n las con0#r#ncias #$isco$al#s r#gional#s, #n n #stro caso, las latinoam#ricanas/ P#ro #llas "#'#n s#r l #go #4$r#sa"as #n t.rminos "# ca"a sit aci!n nacional/ En #l caso "# n #stro $a)s #l E- i$o E$isco$al "# E" caci!n Cat!lica #4$r#so s o$ini!n #n =DC@ a trav.s "#l "oc m#nto <E" caci!n % $ro%#cto "# vi"a<6A/ Est# "oc m#nto #n s $art# s#g n"a, so'r# #l sist#ma #" cativo va r#it#ran"o % act ali3an"o la $osici!n "# la Igl#sia #n n #stro $a)s, % lo &ac# tanto "#s"# #l $ nto "# vista "octrinario como "# las $ro$ #stas % m#"i"as "# $ol)tica #" cacional - # $ro$ gna $ara n #stro sist#ma #" cativo/ Uno "# los $rim#ros t#mas - # toca #s #l - # s. r#0i#r# a la ma%or int#rv#nci!n - # &a t#ni"o #l Esta"o #n las 1ltimas ".ca"as, #ntr#2 #llas la con0ig raci!n "#l sist#ma mi4to, $1'lico % $riva"o/ Al r#s$#cto s#>ala, - # #s tina mani0#staci!n "# la ma%or int#rv#nci!n "#l Esta"o #n la vi"a social, - # caract#ri3a a n #stra .$oca: Int#rv#nci!n 0 n"a"a #n #l $ro$!sito "# $romov#r #l 'i#n#star g#n#ral, no "# c %os as$#ctos 0 n"am#ntal#s #st5 constit i"o $r#cisam#nt# $or #l niv#l c lt ral "# la $o'laci!n/ A #sta ma%or Int#rv#nci!n #statal l# r#conoc#, $or n la"o, cons#c #ncias $ositivas, so'r# to"o #n lo - # s# r#0i#r# a la cr#aci!n "# #sc #las, #lla &a &#c&o $osi'l# la asignaci!n "# r#c rsos a 0in#s #" cativos $or montos n nca conoci"os #n #l $asa"o, % - # la iniciativa social, li'ra"a a s s!lo #s0 #r3o, no & 'i#ra $o"i"o lograr %, $or otro la"o, s#>ala cons#c #ncias n#gativas: <la m5s grav# #s, sin " "a, la t#n"#ncia al #statismo, - # no #s int#rv#nci!n l#g)tima % '#n.0ica "#l Esta"o sino na int#rv#nci!n a'sor'#nt# % #4cl %#nt#, c %a #4$r#si!n #4tr#ma #s #l mono$olio #scolar</ Una s#g n"a cons#c #ncia n#gativa - # in"ica #s < n #0#cto no "#s#a"o $or na"i#, #l "# la #scl#rosis % la ' rocrati3aci!n "#l sist#ma #" cativo( a0irma - # c anto ma%or #s la int#rv#nci!n #statal, ma%or #s la $roli0#raci!n "# normas % r#glam#ntacion#s "# to"a #s$#ci# %, cons#c #nt#m#nt#, ma%or #s la rigi"#3 "#l sist#ma 0r#nt# a los cam'ios $#rman#nt#s "# la r#ali"a"/ Incl %# otro #0#cto no "#s#a"o "# la #4c#siva int#rv#nci!n #statal <#s #l a'an"ono "# s s r#s$onsa'ili"a"#s $or $art# "# la soci#"a" #n g#n#ral, incl i"as $or "#sgracia, m c&as 0amilias<6B/ En l gar "# r#0#rirs# al "#r#c&o a la #" caci!n tili3a la #4$r#si!n/ <los "#r#c&os "# la $#rsona & mana<, - # lo "#0in# como #l "#r#c&o "# to"os los &om'r#s a la #" caci!n % #= "#r#c&o a la #" caci!n "# to"o #l &om'r#, #s "#cir, a na #" caci!n int#gral 6C/ La int#grali"a" "# la 0ormaci!n #s #nt#n"i"a incl %#n"o la "im#nsi!n r#ligiosa, la - # "a 0 n"am#nto a - # #l sist#ma #" cativo "#'a constr irs# so'r# la 'as# "# la li'#rta" "# o$cion#s #" cativas % "#l r#clamo "# la incl si!n "# la 0ormaci!n r#ligiosa #n la #sc #la $1'lica/ En c anto al "#r#c&o a la #" caci!n, consi"#ra - # com$r#n"# n "#r#c&o #s$#c)0ico, - # #s al "# la #" caci!n sist#m5tica, % .sta a s v#3, $ara r#s$on"#r a las #4ig#ncias "# la "igni"a" & mana, "#'# t#n#r #n c #nta "os $rinci$ios '5sicos: la ig al"a" "# o$ort ni"a"#s % #l li'r# #:#rcicio "# las o$cion#s #" cativas/
?%

ON I8IO A-HI -NO II. ,eclaraci!n acerca de la educaci!n cristiana de los 3!'enes. Madrid, Biblioteca de autores cristianos, 1#N#. pp.%7J=N$B. ?N ONFE@EN I- EPIF OP-8 -@6ENHIN-. Educaci!n y proyecto de 'ida. Buenos -ires, o4icina del libro, 1#7%. ?J Ibde" pp.JC=JB. ?7 Ibide" pp. J%=JN.

Int#r#sa "#stacar c 5l #s la conc#$ci!n % los alcanc#s "# la - # "#nomina li'#rta" "# o$cion#s #" cativas, #4$r#si!n n #va #n r#s$ #sta al &#c&o &ist!rico "# la #4ist#ncia "# sist#mas mi4tos % "#l "#r#c&o r#g la"or "#l Esta"o #n la mat#ria/ Consi"#ra - # la li'#rta" "# o$cion#s #" cativas, $or s#r #l &om'r# no s!lo o':#to sino s :#to "# s $ro$ia #" caci!n, o'liga al sist#ma #" cativo a a"mitir #l #:#rcicio ". las "istintas o$cion#s a - # ti#n# "#r#c&o, #n ra3!n "# s inali#na'l# li'#rta"/ La o$ci!n s# r#0i#r# a la #l#cci!n "# #sc #las %, $or #n"#, "# ma#stros( in"#$#n"i#nt#m#nt# "#l car5ct#r $1'lico o $riva"o "# los #sta'l#cimi#ntos6D/ La man#ra r#al "# as#g rar #sa o$ci!n #" cativa #s - # no "#'# s#r r#lativa, #s "#cir, "isim la"a m#"iant# la canali3aci!n "# to"os los r#c rsos "#l Esta"o &a'la las #sc #las #statal#s % la $rivaci!n "# to"o a$o%o #con!mico a las cr#a"as $or la iniciativa $riva"a/ Sosti#n# - # si as) s c#"# la li'#rta" "# #l#gir #sc #las % ma#stros - #"arla r#" ci"a a n $rivil#gio "# ricos con #vi"#nt# m#nos$r#cio "#l $rinci$io "# ig al"a" "# o$ort ni"a"#s/ Por lo tanto, r#it#ra - # los a$ort#s #statal#s a los #sta'l#cimi#ntos $riva"os $ara "#t#rmina"os gastos son n "#'#r "# : sticia "istri' tiva % consi"#ra - # #l 0 n"am#nto $ara otorgarlos no #s otro - # la ig al"a" "# to"os los &a'itant#s % #l r#s$#to a las li'#rta"#s in"ivi" al#s87/ Est# t#ma r#mit# Inm#"iatam#nt# al $rinci$io "#l $l ralismo #scolar - # sosti#n# la Igl#sia Cat!lica % - # v #lv# a #s$#ci0icar #n #st# "oc m#nto so'r# la sit aci!n arg#ntina/ Sosti#n# - # #l $l ralismo c lt ral s# tra" c# #n $l ralismo #scolar, #nt#n"i"o .st# como la co#4ist#ncia "# "iv#rsas instit cion#s #scolar#s, - # $#rmitan a los :!v#n#s 0ormars# crit#rios "# valoraci!n 0 n"a"os #n na conc#$ci!n #s$#c)0ica "#l m n"o/ Est# $l ralismo s# s st#nta % s# $ #"# ll#var #0#ctivam#nt# a la $r5ctica a trav.s "# m#"i"as concr#tas - # #n ncia % son: - # la iniciativa social o $riva"a $ #"# 0 n"ar % "irigir #sta'l#ci2 mi#ntos #" cativos #n con"icion#s ig alitarias a la #sc #la $1'lica #n mat#ria "# M los % #st "ios % - # "#'#n s#r 0inancia"as con #l a$ort# #statal - # $on# al alcanc# "# to"os los s#ctor#s la $osi'ili"a" "# #l#gir la #sc #la "# s $r#0#r#ncia8=/ En c anto a c!mo conci'# % #s$#ci0ica #l "#r#c&o #ns#>ar, s#>ala varios as$#ctos: #s #l "#r#c&o "# asociars# li'r#m#nt#, % a #:#rc#rlo in"ivi" al o col#ctivam#nt# $ara 0 n"ar #sta'l#cimi#ntos/ P#ro a"#m5s, $or la nat ral#3a $artic lar "# los #sta'l#cimi#ntos cr#a"os $or la iniciativa $riva"a, incl %# #l "#r#c&o a 0 ncionar con0orm# a s s r#s$#ctivos #stat tos, cons#rvar s i"#nti"a" #s$irit al, "#signar li'r#m#nt# a s $#rsonal "oc#nt# % no "oc#nt# % a c ltivar s $ro$ia originali"a" $#"ag!gica #n mat#ria "# $lan#s % m.to"os "# #ns#>an3a/ Ginalm#nt#, c an"o s# r#0i#r# a los "#r#c&os % "#'#r#s "#l Esta"o r#it#ra - # .st# ti#n# "#r#c&o a #4igir n niv#l m)nimo "# instr cci!n, $or- # tal niv#l int#r#sa al 'i#n com1n % - # $ #"# #4igir na 0ormaci!n #s$#c)0ica a - i#n#s as$iran a #:#rc#r ci#rtas $ro0#sion#s vinc la"as con #l 'i#n com1n86/ En #st# "oc m#nto son int#r#sant#s, los matic#s con - # intro" c# la r#a0irmaci!n "#l $rinci$io "# s 'si"iari#"a" "#l Esta"o/ Consi"#ra - # #l $rim#r "#'#r "#l Esta"o #n mat#ria #" cativa, 2como #n c al- i#r otra2 #s r#s$#tar los "#r#c&os 0 n"am#ntal#s "# las $#rsonas/ <P#ro, #st# r#s$#cto no #s na 0 nci!n m#ram#nt# $asiva, $ #s #n m c&os casos la vig#ncia #0#ctiva "# a- #llos "#r#c&os "#$#n"# total o $arcialm#nt# "# n a$o%o $ositivo % concr#to "#l Esta"o/ Am'os as$#ctos con0orman #l llama"o $rinci$io "# s 'si"iari#"a" "#l Esta"o</ En t.rminos #" cativos la 0 nci!n $asiva #star)a "a"a $or #l r#conocimi#nto "# los - # "#nominan <a tonom)a $#"ag!gica< % #l as$#cto $ositivo $or #l a$ort# #statal al 0inanciami#nto "# los #sta'l#cimi#ntos $riva"os<88/ 1,. - modo de s!ntesis de la situacin actual en el pa!s. Tra3a"o #l $anorama &ist!rico % la sit aci!n act al ca'# #n0ati3ar la co#4ist#ncia "# #stas tr#s gran"#s l)n#as % conc#$cion#s "# $ol)tica #" cativa - # int#ntan "arl# "#t#rmina"as
?# C$

Ibide" pp.JJ=J7. Ibide" p.J7 C1 Ibide" pp.7$=71 C? Ibde" pp.7N=7J CC Ibde" pp.7J=77

"ir#ccionali"a"#s al sist#ma #" cativo/ Ho%, #n #l 9o'i#rno Nacional $rima la conc#$ci!n s 'si"iarista "#l $a$#l "#l/ Esta"o #n mat#ria "# $ol)ticas social#s, %, #n #" caci!n #n $artic lar8? / Para 0inali3ar s# "#staca - # "#ntro "# .sta co#4ist#n "os v#rti#nt#s, la $rov#ni#nt# "# la tra"ici!n "# la Igl#sia Cat!lica % la "#l n#oli'#ralismo, - # com$art#n $ ntos "# contacto % ti#n#n $ ntos "# "iv#rg#ncia - # a1n no #st5n i"#nti0ica"os claram#nt# % - # $ro'a'l#m#nt# g#n#r#n t#nsion#s "#ntro "# la misma gran ori#ntaci!n #n #l mom#nto clav# "# "#t#rminar las m#"i"as concr#tas % - # $ro" 3can, como s c#"i! #n C&il#, r#acomo"acion#s signi0icativas "#ntro "#l $ro$io s#ctor $riva"o, no s!lo #n #l sist#ma "# #" caci!n $1'lica H8@I/ S#g ram#nt#, #sta #s na "# las gran"#s l)n#as "# inv#stigaci!n "#ntro "#l cam$o "# la $ol)tica #" cativa como "isci$lina "# las Ci#ncias "# la E" caci!n, n#c#saria $ara $o"#r, $or lo m#nos, com$r#n"#r los $ro0 n"os r#acomo"ami#ntos - # s# #st5n % van a contin ar $ro" ci.n"os# #n #l sist#ma #" cativo $or #0#cto "# la a$licaci!n "# $ol)ticas s 'si"iarias "#l $a$#l "# Esta"o #n #" caci!n, nas - # $rovi#n#n "#l $#nsami#nto cat!lico % otras "# las corri#nt#s n#ocons#rva"oras, ni"as al a: st# #con!mico/ La L#% G#"#ral "# E" caci!n 6?/=D@, #s n #:#m$lo "# #sta conv#rg#ncia/

CB

Aer2 P-AI68I-NIHI, Nor"a. neoconser'adoras y educa=clon. Dn debate silenciado en la -rgentina del. #$. Buenos -ires, o+uena, 1##1.