ESTRATEGIAS PARA LA MITIGACION DE IMPACTOS SOBRE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS

reas Naturales Protegidas

Qu son?
Son espacios terrestres o marinos que contienen sistemas naturales (ecosistemas) poco alterados por las actividades humanas y que son protegidos legalmente o con algn otro mecanismo.

Para qu son?

Son una herramienta de conservacin. Protegen especies, ecosistemas y procesos ecolgicos de los impactos humanos.

Para qu proteger?

Hay muchas razones para proteger: por razones ticas, est ticas, ecolgicas, econmicas, espirituales, histricas, etc. !as "reas protegidas mantienen procesos ecolgicos de importancia y conservan una gran diversidad de especies de #lora y #auna, proporcionan proteccin a manantiales que a$astecen agua y oportunidades de recreacin al turismo. %n & 'ico e'isten "reas protegidas naturales de la #ederacin, de los estados, comunitarias y privadas.

Cul es su origen?

!as "reas naturales protegidas se empezaron a crear al #inal del siglo ()( y principios del ((, por razones est ticas, recreativas, o para la proteccin de manantiales. !as razones eran $"sicamente antropoc ntricas. %l *esierto de los !eones y el Parque +acional %l ,hico se pelean el t-tulo de primer "rea protegida a #inales de los ./00s. %l parque nacional 1ello2stone, el primero en %stados 3nidos, se cre en ./45. !a mayor-a han sido decretadas por el go$ierno #ederal, pero recientemente los go$iernos estatales, las comunidades y e6idos han creado sus propias "reas naturales protegidas.

Quin es responsable de su administracin?

7ctualmente en & 'ico, las "reas protegidas naturales de la #ederacin son administradas por la ,omisin +acional para las 8reas +aturales Protegidas, conocida como la ,9+7+P.

Cuntas son?

%l sistema nacional de "reas protegidas tiene .:; "reas que suman ./,400,000 hect"reas (./4,000 <m5). %'isten siete categor-as de "reas (,uadro .). CATE !"#A$ %E &A$ A"EA$ NAT'"A&E$ P"!TE #%A$( CATE !"#A$ A N#)E& NAC#!NA& *+E,#C!-( %n el cuadro . se muestra la diversidad y dimensin de 7reas +aturales Protegidas principalmente registradas en & 'ico. Cuadro .( N/mero de reas protegidas0 categor1as 2 e3tensin (,9+7+P) N/mero Categor1a =: 5/ A4 . 5 ; .4 .:; >eservas de la ?ios#era 8reas de Proteccin de Blora y Bauna Parques +acionales Sin asignacin 8reas de Proteccin de >ecursos +aturales &onumentos +aturales Santuarios $uper4icie en 5ectreas .0,@:A,:0: A,04=,.54 .,;:A,@// ./A,4=; =@,45; .;,0@= A/@ ./,454,/A0

!as categor-as con mayor super#icie son las >eservas de la ?ios#era, las 8reas de Proteccin de Blora y Bauna y los Parques +acionales.

CATE !"#A$ A N#)E& #NTE"NAC#!NA&(

7 nivel mundial e'iste la ,omisin &undial de 8reas Protegidas (Corld ,ommission on Protected 7reas), parte de la 3nin &undial para la ,onservacin (3),+). !a 3),+ es una red de conservacin que integra go$iernos, organizaciones noDgu$ernamentales y cient-#icos #undada en

.@;/. !a 3),+ reconoce seis categor-as de acuerdo a los o$6etivos de mane6o: ). >eservas naturales estrictas )). Parques nacionales ))). &onumentos naturales )E. 8rea de mane6o de especies y h"$itats E. Paisa6e terrestre o marino protegido E). 8rea de proteccin de recursos mane6ados

En la prctica los objetivos especficos para los cuales se manejan las reas protegidas son los siguientes: Investigacin cientfica Proteccin de zonas silvestres Preservacin de las especies y la diversidad gentica antenimiento de los servicios ambientales

Proteccin de caractersticas naturales y culturales especficas !urismo y recreacin Educacin "tilizacin sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales antenimiento de los atributos culturales y tradicionales

!eniendo en cuenta las diferentes combinaciones de estos objetivos de manejo y las prioridades de los mismos# la $orld %onservacin "nion &"I%'(# avalada por la )rganizacin de las 'aciones "nidas# *a establecido las siguientes seis categoras bien definidas de reas protegidas:

%ategora I Proteccin integral &+eserva 'atural Estricta, -rea 'atural .ilvestre(/ %ategora II %onservacin de ecosistemas# y turismo &Par0ue 'acional(/

 %ategora III %onservacin de las caractersticas naturales & onumento 'atural(/ %ategora I1 %onservacin a travs del manejo activo &-rea de 2bitat,Especies(/ anejo de

%ategora 1 %onservacin de paisajes terrestres y marinos y recreo &Paisajes !errestres y arinos Protegidos(/

%ategora 1I "tilizacin sostenible de los ecosistemas naturales &-rea Protegida con +ecursos anejados(/ OBJETIVOS DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS. 3/4Promover la gestin eficaz de las 5'P a travs de programas de manejo y programas operativos viables y bien consolidados/ 6/45mpliar la cobertura territorial y representatividad ecolgica de las 5'P/ 7/4E8tender y profundizar las oportunidades de la conservacin de la biodiversidad en trminos de ecosistemas# poblaciones# especies y patrimonio gentico en el territorio nacional# incrementando la cobertura y consolidando el financiamiento y operacin del sistema nacional de reas naturales protegidas/ 9/4%onstruir# a travs de las reas naturales protegidas# nuevas posibilidades de manejo integral del territorio# reconciliando estructuras jurdico administrativas# econmicas y sociales con estructuras ecolgicas y fisiogrficas/ :/4 ultiplicar y diversificar los actores y compromisos sociales *acia la conservacin# abriendo nuevos canales de corresponsabilidad *acia el establecimiento# manejo# financiamiento# administracin y desarrollo sustentable de las reas naturales protegidas/ ;/4%rear marcos territoriales e institucionales para procesos regionales de desarrollo sustentable# en el conte8to de declaratorias# administracin y manejo de reas naturales protegidas/ </4=ortalecer los tejidos sociales e institucionales locales a travs de la administracin y manejo de reas naturales protegidas/ >/4Promover la inversin p?blica# privada e internacional en la modalidad ms valiosa del capital natural representada por las reas naturales protegidas# valorizando los bienes y servicios ambientales 0ue stas ofrecen/

@/4Auscar y promover oportunidades de diversificacin productiva en reas naturales protegidas a travs de la utilizacin de elementos de vida silvestre# en un es0uema de reforzamiento mutuo con los objetivos de conservacin/ 3B/4%umplimiento de compromisos internacionales/

ESTRATEGIAS PARA LA MITIGACION DE IMPACTOS EN AREAS NATURALES PROTEGIDAS.

CONSOLIDACIN DE SISTEMAS DE MANEJO Criterios y elementos e m!ne"o Cos programas de manejo deben fincarse en el decreto respectivo donde se *ace la declaratoria de 5'P y deben desarrollarse en un ordenamiento territorial/ Este debe gestarse a partir de lo establecido en la Cey# de un slido conocimiento tcnico y de un minucioso proceso de generacin de consensos locales# 0ue depender de las condiciones particulares de cada rea# y sobre lo cual difcilmente puede sugerirse alguna frmula con validez universal/ El plan de manejo debe ser e8pedido de manera 0ue obtenga fuerza jurdica/ El manejo de las 5'P debe basarse en capacidades tcnicas# gerenciales y polticas conjugadas de manera interdisciplinaria# donde se tomen en cuenta los siguientes factores: D Economa de la conservacin: .u funcin es convencer a la sociedad de la importancia de las reas naturales como capital de la nacin# agotable y no gratuitoE de los esfuerzos individuales# sociales y gubernamentales 0ue tienen 0ue desarrollarse para lograr su conservacin y uso sustentableE y# evidenciar y valorar los bienes y servicios 0ue los ecosistemas proporcionan para poder cuantificar los costos y la inversin necesaria para su mantenimiento y proteccin/ D .istemas de administracin: !endern a buscar la toma de decisiones ms eficientes para el funcionamiento de los programas del 5'P# por medio del control y el ejercicio de los recursos financieros/ D Fesarrollo de infraestructura: Auscar utilizar los recursos econmicos en la forma ms eficiente posible para identificar# planificar# construir# e0uipar y mantener la infraestructura necesaria para el funcionamiento de las 5'P/ D )rganizacin de servicios: Para permitir el buen funcionamiento de las actividades de investigacin# recreacin# turismo y educacin# entre otras/

D E0uipamiento: Para obtener# operar y mantener el e0uipo mnimo para el funcionamiento de los proyectos y actividades del 5'P &ve*culos# comunicacin# computadoras# sistemas de informacin# uniformes# e0uipo de oficina# e0uipo de campo# etc/(/ D Gonificacin: Propiciar y detonar la realizacin del ordenamiento territorial dentro de las 5'P# identificando los terrenos susceptibles para los diferentes usos# ubicando y regulando las actividades de acuerdo a la vocacin del suelo y facilitando las funciones de manejo y administracin/ D Inventarios y modelos: Permitirn la identificacin# cuantificacin y distribucin# as como la simulacin de presiones de los recursos naturales dentro de las 5'P# convirtindose en un valioso au8iliar para la toma de decisiones sobre su manejo# utilizacin sensata# incorporacin a proyectos sustentables o a programas de rescate o recuperacin/ D Interaccin con las comunidades: Provocar el intercambio de informacin entre la administracin y los *abitantes de las 5'P# permitiendo identificar# establecer y tomar las vas conjuntas para la resolucin de las necesidades y problemas mutuos# establecer las acciones necesarias para la capacitacin local# el desarrollo comunitario y el establecimiento de los proyectos de uso sustentable/ D %apacitacin local: Provocar la formacin de cuadros locales 0ue en el futuro sern capaces de enfrentar los retos de administracin# logstica# manejo# investigacin# desarrollo de proyectos de conservacin y uso sustentable 0ue redundarn en el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin local y en el desarrollo de la comunidad/ D Fesarrollo comunitario: Auscar# a travs de elevar la calidad de vida# la comprensin de la dependencia 0ue e8iste entre conservacin4recursos4 bienestar lo 0ue permitir la revalorizacin de los ecosistemas naturales como fuentes de satisfactores e incidir en el cambio de actitudes despectivas o destructivas/ D Investigacin: Permitir el conocimiento de los recursos presentes en las 5'P# de los fenmenos 0ue los envuelven y de la forma de conservarlos/ 5dems# debe trascender al terreno de la incorporacin de recursos a nuevas estrategias de produccin sustentable y aprovec*amiento multidireccional de los ecosistemas para beneficio de los *abitantes locales/ D Ecoturismo: Auscarn convertir la afluencia de visitantes en un mecanismo de aprovec*amiento indirecto y pasivo de los recursos de las 5'P# funcionando como una actividad a corto plazo para la obtencin de ingresos 0ue apoyen el manejo del rea# 0ue eleven la calidad de vida de los *abitantes locales y 0ue contribuyan a lograr el cambio de actitudes destructivas as como a la erradicacin paulatina de las actividades no sustentables/ D .upervisin y monitoreo: .e encargar de determinar la dinmica de los recursos y el estado de los ecosistemas de la 5'P a travs del tiempo#

encargndose de planificar e instrumentar acciones preventivas o correctivas en caso de actividades ilcitas/ Este mecanismo se instrumenta conjuntamente con los cuerpos federales y estatales de procuracin de justicia# fuerza p?blica y seguridad/ D Promocin de proyectos productivos sustentables: Auscar incidir# por medio de la sensibilizacin y la capacitacin# en el establecimiento de nuevas actividades econmicas y usos sensatos para los recursos naturales de los ecosistemas# 0ue eleven la calidad de vida de los *abitantes locales y permitan el desplazamiento de actividades destructivas tradicionales/ D anejo de vida silvestre: !iene como objeto revertir la tendencia desvalorizadora a la 0ue *a estado sujeto este recurso por centurias/ Fe esta manera# el manejo de la flora y la fauna silvestre a travs de proyectos regulados y sustentables se convierte en una fuente de ingresos para los *abitantes locales y un argumento de defensa para los ecosistemas 0ue los sustentan/ D Prevencin y atencin de contingencias: .u funcin consiste en identificar todas las caractersticas biticas# abiticas y de uso de los ecosistemas del 5'P dictando las reglas para prevenir los posibles siniestros y normar el comportamiento de los *abitantes locales y otros usuarios con el fin de evitar las contingencias/ !ambin deber planificar# coordinar y operar las acciones necesarias para minimizar los siniestros y contingencias# as como sus efectos en el caso de 0ue se presenten &incendios# invasiones# *uracanes# etc/(/ D Procesos de regularizacin agraria: Febern resolver los problemas e8istentes en cuanto a conflictos# irregularidades y conductas ilcitas relativas a la propiedad y tenencia de la tierra/ .u funcin es mantener la integridad del 5'P y buscar la regulacin de la propiedad de la tierra como mecanismo de defensa de los ecosistemas y estabilidad y armona entre los *abitantes locales/ D +estauracin ecolgica: .er el mecanismo de identificacin de las reas 0ue por efectos del mal uso de los ecosistemas se encuentren degradadas o con alteraciones del e0uilibrio bitico/ Establecer las medidas y reglas para revertir las causas de la degradacin y planificar# instrumentar y operar las acciones necesarias para lograr la restauracin con base en el ordenamiento ecolgico del uso del suelo/ D +egulacin en el aprovec*amiento de los recursos naturales: Es el mecanismo por medio del cual se establecern las polticas# limitaciones y acciones para aprovec*ar en forma ptima y sustentable los recursos naturales del 5'P en beneficio de la propia rea# sus *abitantes y el pas en su conjunto/ Ca planeacin del .I'5P re0uiere abordar de manera ordenada una gran cantidad de asuntos relacionados con los usos# acciones o actividades 0ue tienen lugar en las 5'P# como es el caso del aprovec*amiento de los recursos naturales# 0ue implica permisos y autorizaciones# concesiones# resoluciones de impacto ambiental# permisos forestalesE todo lo cual demanda procedimientos administrativos claros y bien fundamentados/

D .eHalizacin: Es el mecanismo 0ue permite la comunicacin pasiva de ideas a los *abitantes locales y otros usuarios del 5'P/ Entre sus funciones se encuentra la de advertir a los visitantes de la e8istencia del rea protegida# indicar las reas permitidas o restringidas y las acciones posibles o pro*ibidas/ D %oncesiones y permisos: Iue permite la obtencin de medios econmicos 0ue complementan a las otras fuentes de financiamiento con el fin de mantener y aumentar la capacidad de funcionamiento de las 5'P/ D =ormulacin de programas operativos anuales: Es el mecanismo de planificacin y toma de decisiones a corto plazo 0ue permite: modificar aspectos no contemplados en el Plan de anejo# responder ante circunstancias no predecibles o inesperadas# o incorporar e8periencias recientes de operacin a las polticas y actividades de manejo de las 5'P/ Cos P)5 instrumentan las necesidades de financiamiento anual para la operacin y administracin de las reas y su formulacin es un ejercicio peridico indispensable para el buen manejo de las 5'P/ Fentro del manejo de las reas naturales protegidas# debern instrumentarse programas de vigilancia 0ue involucren mediante convenios# a las comunidades 0ue las *abitan# establecindose mecanismos de articulacin con las actividades coercitivas de la autoridad en lo 0ue respecta al cumplimiento del marco normativo/ !odo esto debe cristalizar y plasmarse en un reglamento de manejo de las 5'P/