CIENCIA, TECNOLOGA Y CRECIMIENTO PRODUCTIVO: UNA ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE VENEZUELA

(Science, Technology and Productive growth: a strategy for the development of Venezuela) Recibido: 24/01/2012 Aceptado: 14/06/2012

Alcal, Mara Cristina Docente Universitaria, Venezuela macrialcala@gmail.com

Rincn, Heine Docente Universitaria, Venezuela ingheine@cantv.net

Resumen

La ciencia y la tecnologa se han globalizado tanto hasta establecer y delimitar las condiciones necesarias que permiten desarrollar la competitividad empresarial, teniendo como punto de origen estratgico, engranar los lineamientos del Estado, as como los sistemas correspondientes. De esta manera, los sistemas de ciencia, tecnologa y crecimiento productivo requieren articularse de forma definitiva, propiciando y acelerando las polticas para el desarrollo; por ello, el propsito general de esta investigacin, es determinar las posibilidades de articulacin por medio de indicadores de gestin de las polticas de ciencia, tecnologa y crecimiento productivo que permitan generar una estrategia para el desarrollo de Venezuela. Para sustentar lo anterior, se describi el modelo de desarrollo socioeconmico en el siglo XXI, y los lineamientos claves para sustentar el desarrollo econmico fundamentado en el plan de desarrollo econmico y social de la nacin 2007-2013. Esta investigacin fue de tipo descriptivo-documental, con diseo bibliogrfico, que expone el conocimiento de aspectos cualitativos basado en el uso de fuentes primarias y secundarias; el anlisis de la investigacin fue terico-conceptual. La investigacin defini indicadores para una estrategia de desarrollo en Venezuela, enfocada en la reforma de la Ley Orgnica de Ciencia y Tecnologa e Innovacin, que logra concatenar los actores involucrados a travs de mecanismos y acciones que apliquen

a los diferentes niveles institucionales permitiendo as, el desarrollo sustentable y para cumplir con los mandatos constitucionales, prescritos en el artculo 110 de la Carta Magna (Asamblea Nacional Constituyente, 1999), que seala: "el Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas() y adems promover la democratizacin y accesibilidad del conocimiento cientfico generado como un producto de estos sistemas.

Palabras claves: Ciencia, Tecnologa, Crecimiento productivo, Estrategia, Desarrollo.

ABSTRACT

Science and technology have been globalized to define the conditions that develop business competitiveness, taking as its point of origin strategically connects to the guidelines of the State and the corresponding systems. In this way, the systems of science, technology and productivity growth require definitively articulated by promoting and accelerating the development policies, the overall purpose of this research is to identify opportunities for joint using performance indicators science policy, technology and productivity growth that will generate a strategy for the development of Venezuela. To support this, It is described the model of socioeconomic development in the XXI century, and guidelines to support key economic development plan based on economic and social development of the nation 20072013. This research was descriptive-documentary, using the knowledge of qualitative aspects based on the use of primary and secondary sources; the analysis of the research was theoretical and conceptual. The research identified indicators for a development strategy in Venezuela, focusing on the reform of the Organic Law on Science, Technology and Innovation, which manages to concatenate stakeholders through mechanisms and actions that apply to the different institutional levels, allowing the sustainable development and to comply with constitutional mandates, prescribed in Article 110 of the Constitution (Asamblea Nacional Constituyente, 1999), which states: "The State recognizes the public interest in science, technology, knowledge, innovation and its applications and information services needed to be key instruments for economic, social and political development "(...) and also in promoting democratization and accessibility of scientific knowledge generated as a product of these systems.

Keywords: Science, Technology, Productive growth, Strategy, Development.

Introduccin

Desde la poca capitalista, se atribuye el crecimiento econmico de las naciones a la acumulacin de la riqueza, sin embargo, contrastar estas teoras y su evolucin con la realidad de los pases latinoamericanos, ms que una respuesta se convierte en mltiples interrogantes.

Es as que se considera que la globalizacin ha trado como consecuencia expandir las barreras fronterizas de cada nacin para crear un mercado mundial de bienes y servicios, que no siempre son los ms accesibles a las masas, adicionalmente, los graves problemas climticos han trado a consideracin, la importancia de elementos como la ecologa, introduciendo entonces el concepto de desarrollo sustentable, por lo que la complejidad de las nuevas formas de produccin y las nuevas demandas ticas de las sociedades le dan preponderancia a lo que la ciencia y la tecnologa puedan hacer por el desarrollo humano, apegado a los valores de sustentabilidad.

En la modernidad, se instaura la posicin de que la tecnologa es un elemento importante para el crecimiento econmico de las naciones y en consecuencia, de su desarrollo sustentable, por lo que se crea conciencia de la relevancia de la investigacin en los ejes fundamentales de la sociedad.

En la Constitucin de 1999, se crea el marco jurdico para la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa en Venezuela, el cual tuvo su fundacin en el ao 2001, junto con la Ley Orgnica de Ciencia y Tecnologa (LOCTI), de esto se derivo la necesidad de financiamiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en el nuevo modelo productivo propuesto para el pas en esta dcada, destinndole 0.5% del PIB nacional. Este esfuerzo se consolida en 2010, con la reforma a esta ley, en la cual se enuncia que la inversin destinada para tal fin en promedio es de 2.5% del PIB, la cual es muy cercana a la recomendada por la UNESCO, como mnimo para invertir en la misma, que es de un 3% del PIB (Menndez, 2011).

Cabe destacar que el Estado no solo debe promulgar leyes de manera unilateral, sino promover constantemente la participacin incluyente y activa de los ciudadanos particulares y jurdicos, en las actividades de desarrollo de ciencia y tecnologa; para ello, debe tener una institucionalidad muy slida, para evaluar, articular, promover cultura de innovacin e ir ms all de los parcialismos que han caracterizado los procesos de incentivos en estas reas, en pocas anteriores, de modo que se pueda alcanzar una verdadera democratizacin y un esfuerzo conjunto de todos de los sectores de la sociedad, siempre en busca de los mtodos ms coherentes, congruentes y consistentes con las caractersticas culturales, de los factores productivos y de talento humano que identifican a los pueblos de Latinoamrica y principalmente de Venezuela.

ALGUNAS CONCEPCIONES DE LA CIENCIA

La ciencia es definida en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola (2001), como el conjunto de conocimientos obtenidos mediante la observacin y el razonamiento, sistemticamente estructurados, de los que se deducen principios y leyes generales. Lara y otros (1998) definen la ciencia como la sistematizacin del conocimiento y el proceso para adquirirlo.

La ciencia es un intento de entender el universo y la relacin del hombre con la naturaleza; as lo expresan Bohm y Peat (2007). Mientras que para las investigadoras, la ciencia es el conjunto de esfuerzos disciplinarios conducentes a la generacin de conocimientos y a la aplicabilidad de estos en funcin del desarrollo humano y de la sociedad.

LA VISIN CONCEPTUAL DE LA TECNOLOGA

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola (2001), define la tecnologa como el conjunto de tcnicas que permiten el aprovechamiento prctico del conocimiento cientfico o el conjunto de instrumentos y procedimientos industriales de un determinado producto o sector del mercado. La tecnologa, segn Lara y otros (1998), es el conjunto de conocimientos especficos y los procesos para hacer algo (transformar la realidad y resolver un problema).

La Gua de licencias para pases en desarrollo elaborada por la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual, y citada por Echarri y Pendas (1999), define la tecnologa como aquel conocimiento sistemtico para la fabricacin de un producto, la aplicacin de un proceso o el suministro de un servicio, si este conocimiento puede reflejarse en una invencin, un diseo industrial, un modelo de utilidad o una nueva variedad de una planta.

Para las investigadoras, la tecnologa es el proceso de transformacin del conocimiento cientfico en instrumentos, procesos, patentes y marcas productivas o de servicio, con sentido de calidad y utilidad.

DEFINIENDO EL CRECIMIENTO PRODUCTIVO

El crecimiento productivo alude a un incremento del volumen de la produccin, medido en la productividad de los factores necesarios para llevar a bienes y servicios para una sociedad () y este punto fue concedido por Castro (2012). El indicador macroeconmico que se encarga de recoger esta cifra de crecimiento se denomina Producto Interno Bruto (PIB), el cual hace referencia los bienes y servicios que se producen en un pas, en un perodo determinado ao, un quinquenio, una dcada, entre otros.

Tambin, Boyer y Freyssenet (2001) lo definen como un proceso, ampliamente intencional, de puesta en pertinencia externa y en coherencia interna de los cambios tcnicos, organizacionales, administrativos y sociales, en respuesta a nuevos problemas de rentabilidad econmica y aceptabilidad social.

Definiendo el crecimiento productivo como parte una de las variables que componen el crecimiento econmico, es importante aclarar que el crecimiento econmico no necesariamente significa desarrollo econmico, ya que para este ltimo es necesario un cambio estructural dentro de la economa de la nacin para que este crecimiento sea sostenido y no haya posibilidad de retroceso del mismo. Dentro del crecimiento econmico se encuentra un indicador cuantitativo que es el crecimiento de la productividad.

Igualmente, Castro (1999) define que la productividad significativa y sostenida por trabajador, es el proceso con el cual se identifica y se explica el crecimiento econmico. En las ltimas dcadas se habla de la globalizacin de la competitividad en los mercados internacionales del uso eficiente de los factores, pero todo esto debe ir acompaado de una estrategia de productividad.

PLANES Y POLTICAS DEL ESTADO REFERIDOS A CIENCIA, TECNOLOGA Y CRECIMIENTO PRODUCTIVO (NIVEL MACRO, VINCULACIN INTERNACIONAL)

En 1954 se instal una oficina en Venezuela donde funcionaba el Programa Ampliado de las Naciones Unidas para la Asistencia Tcnica; posteriormente, en 1971, esta oficina se convirti en la sede del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por invitacin del Gobierno venezolano.

El PNUD tiene como principales funciones coordinar los esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), fomentar la gerencia por resultados, ofrecer asesoramiento tcnico, contribuir a desarrollar la capacidad institucional para propiciar un crecimiento

econmico equitativo, promover alianzas entre los diferentes actores del desarrollo, monitorear cambios situacionales y brindar apoyo para una mejor gobernabilidad.

El trabajo del PNUD en Venezuela est orientado por el Programa para Venezuela 2009-2013 que toma como marco de accin el Plan Estratgico del PNUD 2008-2011, el Programa para Amrica Latina y el Caribe para el mismo perodo y el Marco de Cooperacin del Sistema de las Naciones Unidas para Venezuela (MANUD) 2009-2013. De igual forma, este documento est alineado con las prioridades nacionales reflejadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los lineamientos del Plan de la Nacin para el perodo 2007-2013.

El Programa se ha diseado desde la perspectiva del desarrollo humano con el aval del Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y tiene como elementos transversales el desarrollo de capacidades nacionales, el enfoque de derechos humanos y de gnero, la cooperacin sur-sur y la gestin por resultados. Las reas de cooperacin entre el PNUD y la Repblica Bolivariana de Venezuela definidas en el Programa de Pas 2009-2013 son:

-Reduccin de la pobreza y la desigualdad, y consecucin de los ODM.

-Alianzas para el fortalecimiento institucional y para la promocin a la participacin incluyente.

-Gestin de riesgos y desastres naturales.

-Medio ambiente y el desarrollo sostenible.

Para lograr lo anterior, en Venezuela apoyan a varios entes gubernamentales para desarrollar sistemas tecnolgicos que permitan mejorar las capacidades institucionales. Tambin trabajan en la ampliacin del acceso a Internet hacia los sectores de menos recursos, por medio de la instalacin de tecnologa de conexin inalmbrica.

Desde el ao 2006, el Instituto Nacional de Estadstica, a travs de un proyecto firmado en conjunto con el PNUD, UNICEF y UNFPA, est adoptando el sistema de base de datos DevInfo 5.0, que ofrece un mtodo para almacenar, organizar y desplegar informacin en un formato uniforme, para monitorear el progreso de los Objetivos del Desarrollo del Milenio en Venezuela.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) representan una asociacin global que ha surgido de los compromisos y metas establecidas en las cumbres mundiales de los aos noventa. Como respuesta a los principales desafos de desarrollo y a la voz de la sociedad civil, los ODM promueven la reduccin de la pobreza, la educacin, salud materna, equidad de gnero, y apuntan a combatir la mortalidad infantil, el VIH y el sida y otras enfermedades.

Entre ellas se encuentra, fomentar una asociacin mundial para el desarrollo; se tiene en cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin y las comunicaciones; la meta general es convertir las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) en un mecanismo de participacin, construyendo la sociedad del conocimiento, generando la soberana cientfico-tecnolgica, y con ella la inclusin y la justicia social.

VINCULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN (2007-2013), Y LA LEY ORGNICA DE CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN

El Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007-2013) es la respuesta del proceso de evaluacin para promover acciones con la participacin protagnica del pueblo; incluyendo el rea de ciencia, tecnologa e innovacin. Se divide en siete grandes reas:

I. Nueva tica Socialista: refundando la Nacin con el Socialismo y el pensamiento de Simn Bolvar.

II. La Suprema Felicidad Social: construyendo un nuevo modelo productivo socialista, para lograr mejorar la calidad de vida.

III. Democracia Protagnica y Revolucionaria: organizacin social que convierta la fuerza individual en colectiva.

IV. Modelo Productivo Socialista: eliminar divisiones y escalas jerrquicas.

V. Nueva Geopoltico Nacional: definir los estados por ejes estratgicos que permitan articular el modelo productivo con un ambiente sustentable.

VI. Venezuela: Potencia Energtica Mundial: el petrleo sigue siendo categrico en la captacin de recursos internacionales.

VII. Nueva Geopoltica Internacional: dialogo fraterno entre los pueblos, justicia social, solidaridad y garantas de paz.

Por lo anterior, se puede resaltar que la segunda rea contempla la educacin, investigacin e incorporacin de tecnologas para el logro del desarrollo nacional. En la cuarta se hace referencia al impulso del desarrollo tecnolgico interno para desarrollar actividades productivas y de servicios; adems, se detalla el rediseo y estructuracin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI); abordando seis (6) puntos especficos, que son:

- Fortalecer los centros de investigacin y desarrollo regionales.

- Apoyar las carreras cientficas y mejoramiento docente.

- Conformar redes cientficas prioritarias para el pas.

- Vincular los investigadores universitarios con empresas productivas.

- Velar por el retorno de resultados a investigadores, a travs de indicadores.

- Creacin y aplicacin de contenidos programticos sobre uso de tecnologa de informacin y comunicacin.

En esta misma rea, se hace referencia al incremento de la produccin nacional de ciencia, tecnologa e innovacin; y al incremento de la cultura cientfica. Con la Reforma de la LOCTI (Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2010), se pretende:

Dirigir la generacin de una ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la soberana nacional, la democracia participativa y protagnica, la justicia y la igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural, mediante la aplicacin de conocimientos populares y acadmicos. A tales fines, el Estado venezolano formular a travs de la Autoridad Nacional con competencia en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico Social, las polticas pblicas dirigidas a la solucin de problemas concretos de la sociedad, por medio de la articulacin e integracin de los sujetos que realizan actividades de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones como condicin necesaria para el fortalecimiento del Poder Popular.

Esta Ley le da protagonismo al pueblo para participar en actividades de ciencia, tecnologa e investigacin. Adems apoya los cultores cientficos, otorgndole financiamiento para el desarrollo de sus actividades, de tal manera que la nueva LOCTI, articular la forma de ejecutar las acciones que se mencionan en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; adems segn prescribe el artculo 24 (Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2010) el manejo de los recursos, la administracin, control, determinacin de aportes y recaudacin es competencia nica y exclusiva del Fondo Nacional para la Ciencia, Tecnologa y la Innovacin (FONACIT), ente adscrito a la Autoridad Nacional Competente; es decir, que se prev la optimizacin de los recursos para mayor provecho nacional.

Y explcitamente, el artculo 23 de la LOCTI (Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2010), expresa que los financiamientos podrn ser con organismos pblicos o privados con proyectos y programas vinculados al Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; evidencindose el vnculo dado.

MODELO DE DESARROLLO SOCIOECONMICO EN EL SIGLO XXI

La opcin mayoritaria de nuestro pueblo es por la va venezolana hacia el socialismo. Es nuestro Socialismo, Bolivariano y del siglo XXI, por va democrtica participativa y de protagonismo popular. No copiamos modelos porque nuestro desafo es, robinsonianamente hablando, inventar uno nuevo, en funcin de las especificidades venezolanas (Chvez, 2010).

La crisis del modelo de representacin democrtica de Venezuela, vinculado con el modelo capitalista, neoliberal y socialdemcrata, dio paso al nuevo modelo del pas venezolano fundamentado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; donde se plantea una democracia protagnica y participativa, propuesta esencial desarrollada por Hugo Chvez Fras en la primera etapa de su gobierno (1999-2000).

La denominada Revolucin Bolivariana, en el orden ideolgico, se orienta hacia la construccin del Socialismo del siglo XXI, entendido como un proyecto democrtico, que transforma el modelo econmico, propone la tica socialista, amor, solidaridad e igualdad de gneros, entre otros. Debido al contexto mundial, transicin de regmenes y sistemas polticos, crisis de valores, crisis de los paradigmas cognitivos y tericos, entre otros, hace que la revolucin bolivariana, su programa poltico y de gobierno, sea fuertemente cuestionada por los antagnicos, adversarios y enemigos, tanto interna como externamente, pasndose a las estrategias y tcticas de cuestionamiento.

El modelo de desarrollo econmico actual responde a las necesidades humanas, menos subordinado a la reproduccin de capital, la creacin de riquezas es en favor de satisfacer a la poblacin de forma sustentable. El Estado controla las actividades productivas para desarrollar el pas; se conforman empresas de produccin social (EPS) rumbo al socialismo del siglo XXI.

El Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007-2013) establece que las EPS son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes y servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico, no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basados en una planificacin participativa y protagnica (Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, 2007).

En este sentido, las empresas del Estado destinadas a explotar hidrocarburos desarrollarn las empresas de produccin social, y al tiempo se irn transformando en EPS aplicando estrategias en sus procesos productivos. Se espera con visin de futuro consolidar el carcter endgeno de la economa; para estas actividades se impulsar el logro del desarrollo tecnolgico interno, promoviendo el carcter cientfico.

INDICADORES PARA UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO EN VENEZUELA EN EL REA DE CIENCIA, TECNOLOGA Y CRECIMIENTO PRODUCTIVO

La estrategia de desarrollo en Venezuela debe incluir el aporte tecnolgico como arista fundamental en el modelo de desarrollo endgeno, y por lo tanto, la construccin de indicadores permite monitorear el proceso de inversin en ciencia y tecnologa, adicionalmente de ser el insumo para mejorar los mecanismos de implementacin de polticas la rendicin de cuentas de esa inversin, por parte del Estado en esa rea.

En este orden de ideas, citando a Mondragn (2002), los indicadores deben contar con una estructura que lo ubique en un marco explicativo sustentado en la legalidad, como es el caso de la Ley Orgnica de Ciencia y tecnologa (LOCTI).

De igual modo es importante la pertinencia con el entorno, de manera que su proceso para obtener la medicin no sea engorrosa, correlacionados de manera que su lectura de manera holstica pueda dar una reflexin de lo acontecido en el periodo que se implementen, por lo que se propone la extraccin de tems de la misma ley para su coherencia y comprensin generalizada.

En tal sentido, se esbozan los siguientes indicadores partiendo de determinados artculos de la LOCTI considerados de alto impacto para el abordaje de las polticas de incentivo a la ciencia, tecnologa e innovacin y su influencia en el crecimiento de la productividad. De acuerdo al artculo 5 (Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2010) del mbito de accin:

() Se debe dar cumplimiento a los siguientes objetivos:

() Incentivar las actividades inherentes a la ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones (). Este objetivo puede medirse por medio de los indicadores: No. Incentivos entregados a empresas jurdicas para el fomento de actividades inherentes al desarrollo de proyectos de ciencia y tecnologa. Ecuacin para calcularlo:

No. Incentivos entregados a personas naturales para el fomento de actividades inherentes al desarrollo de proyectos de ciencia y tecnologa. Ecuacin para calcularlo:

Impulsar el establecimiento de redes nacionales y regionales de cooperacin cientfica y tecnolgica. Este objetivo puede medirse por medio de los indicadores: No. de redes nacionales de cooperacin cientfica y tecnolgica, financiadas por el fondo nacional para la ciencia, innovacin y tecnologa

Ecuacin para calcularlo:

Total de redes nacionales de cooperacin cientfica y tecnolgica financiadas por FONACIT

Total de redes implantadas en el ao

No. de redes regionales de cooperacin cientfica y tecnolgica, financiadas por el fondo nacional para la ciencia, innovacin y tecnologa

Ecuacin para calcularlo:

Total de redes regionales de cooperacin cientfica y tecnolgica financiadas por FONACIT Total de redes implantadas en el ao

Promover mecanismos de divulgacin (), coordinados por las autoridades nacionales con competencia en materia de educacin, cultura y comunicacin. Este objetivo puede medirse por medio del indicador: No. de programas educativos divulgativos de la produccin intelectual nacional en ciencia innovacin y tecnologa. Ecuacin para calcularlo:

En el artculo 8. Valoracin y resguardo de los conocimientos tradicionales, expresa que La autoridad nacional con competencia () apoyar () la definicin de las polticas tendentes a garantizar la valoracin y el resguardo de los conocimientos tradicionales, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas (). Este puede medirse por medio del indicador:

No. de proyectos aprobados concernientes a conocimientos tradicionales. La ecuacin para calcularlo:

En el artculo 16. De integracin y cooperacin internacional, expresa, que le Estado () fomentar y desarrollar polticas y programas de integracin y cooperacin internacional, con la finalidad de desarrollar las capacidades cientfico-tecnolgicas y productivas endgenas. Esto puede medirse por medio del indicador:

No. de investigadores que participan en programas de intercambio y/o cooperacin internacional, financiados por el FONACIT La Ecuacin para calcularlo:

En el artculo 17. Espacios para la investigacin y la innovacin () Se podr crear los espacios de investigacin e innovacin que considere necesarios para promover el logro de los objetivos estratgicos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esto puede medirse por medio del indicador:

Inversin en instalaciones e infraestructura destinada a la promocin de logros y objetivos estratgicos del Plan nacional en el mbito de la ciencia y la tecnologa. La ecuacin para calcularlo:

De tal manera, como se aprecia en los indicadores construidos, se toma en cuenta el Fondo Nacional para la Ciencia Innovacin y Tecnologa (FONACIT), siendo el brazo ejecutor del Ministerio, el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI), tal como reza el artculo 22 de la ley (Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2010), donde:

La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, a travs del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI), recopilar, sistematizar, categorizar, analizar e interpretar informacin a los fines de formular las polticas pblicas en la materia.

En este orden de ideas, los indicadores obtenidos son el comienzo de la estructuracin de una metodologa que permita comparar de un ao a otro los avances en inversin, planes, proyectos especficos e incluso al obtener estas cifras estandarizadas de otros pases latinoamericanos y del mundo; se pueden realizar inferencias sobre comportamientos en esta

rea preponderante y motorizadora de la economa global. Con la informacin calculada por medio de estos indicadores, ser ms efectivo el seguimiento a las polticas pblicas en el mbito de ciencia, tecnologa e innovacin y su influencia en el mbito productivo y se podr saber puntos importantes que reforzar y cuales estn siendo potenciados en mayor magnitud (Ver Tabla 1).

Fuente: elaboracin propia.

POSIBILIDADES DE ARTICULACIN DE LAS POLTICAS DE CIENCIA, TECNOLOGA Y CRECIMIENTO PRODUCTIVO

Las polticas implantadas por el gobierno en el mbito de ciencia y tecnologa, aunque han estado orientadas a relevar el modelo econmico tradicional capitalista-rentista, sin embargo, es necesario relacionar las mismas con aspectos tan relevantes como: la cultura, la pertinencia social, la inyeccin de recursos en investigacin, entre otros.

De acuerdo a Parra (2007), para hacer posible el desarrollo endgeno, sustentable y humano subyacente concretado en un proyecto de pas, se propone la innovacin para el desarrollo endgeno local; hbitat y desarrollo; salud pblica; calidad de la educacin; soberana y seguridad alimentaria; tecnologas de la informacin y la comunicacin; petrleo, gas y energa; innovacin para la gerencia pblica; visibilidad y apropiacin social del conocimiento; y estudios estratgicos e histricos para Amrica Latina y el Caribe.

Por lo tanto, esta revisin documental infiere de manera somera, algunos indicadores, desprendidos de los nuevo artculos de la LOCTI, que permitirn medir de acuerdo a los valores que arrojen en los aos subsiguientes a la implantacin de la ley, si estas polticas realmente se articulan con los planes de accin emprendidos por las distintas instancias competentes para el xito de las mismas.

CONCLUSIONES

El crecimiento productivo, depende de muchos factores econmicos, polticos, culturales, empresariales, entre otros, pero su naturaleza per se es la inversin en tecnologa, a la cual se le ha dado relevancia con la reforma a la LOCTI.

De acuerdo con el anlisis realizado a los distintos tpicos de la ley, se seala y destaca, la importancia a la conservacin de las ciencias tradicionales de los estratos populares e indgenas.

Se establece el Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologa (ONCTI) como el brazo ejecutor del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, y garante de establecer sus polticas y administracin del Fondo Nacional de Ciencia, innovacin y Tecnologa (FONACIT).

Se reitera el compromiso con los investigadores, con la reformulacin del Programa de Promocin al Investigador (PPI), ahora Programa de Estmulo a la innovacin y la Investigacin (PEII).

La investigacin defini indicadores para una estrategia de desarrollo en Venezuela, enfocados en la reforma de la Ley Orgnica de Ciencia y Tecnologa e Innovacin, que logra concatenar los actores involucrados a travs de mecanismos y acciones que apliquen a los diferentes niveles institucionales, permitiendo as el desarrollo sustentable para cumplir con los mandatos constitucionales.

Finalmente se concluye que s existe posibilidad de concatenar las polticas de ciencia y tecnologa con el desarrollo productivo, pues se tiene el marco jurdico necesario para llevar a cabo con xito los planes de accin, pero se deben concretar mecanismos de seguimiento a estas polticas que sean coherentes con la democratizacin del conocimiento adems de vincular la investigacin con el desarrollo de las potencialidades locales.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS