UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLAS DE

HIDALGO.


FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES.



IMPORTANCIA DE QUE LOS CENTROS DE READAPTACION SOCIAL
SEAN SOSTENIDOS CON RECURSOS DE LOS PROPIOS INDICIADOS.


T E S I S

QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:


LICENCIADO EN DERECHO.


PRESENTA.


JOSE MANUEL DURAN MOLINA.


DIRECTOR DE TESIS.


DR. EN DER. RAFAEL LUVIANO GONZALEZ.





MORELIA, MICHOACAN; FEBRERO DE 2009.

Firmado digitalmente
por
AUTOMATIZACION
Nombre de
reconocimiento (DN):
cn=AUTOMATIZACIO
N, o=UMSNH,
ou=DGB,
email=soporte@biblio
teca.dgb.umich.mx,
c=MX
Fecha: 2009.11.19
13:44:29 -06'00'


DEDICATORIA.

El presente trabajo de tesis es dedicado a Dios;

Por darme la oportunidad de vivir, de haber llegado a esta etapa tan
importante de mi vida, y que a pesar de que han pasado ms de doce aos que
conclu los estudios correspondientes a la carrera de Licenciado en Derecho;
me ha dado la oportunidad de darme cuenta que nunca es tarde para hacer
realidad mis sueos pese a las circunstancias adversas de la vida.

A mis padres:
Francisco Durn Soto y M. De la Luz Molina Estrada:
Mi mayor agradecimiento a las personas que me dieron la vida.

A mi esposa:
Magdalena Senz Bravo:
Por darme tanto amor, apoyo incondicional y por confiar en mi en los
buenos y malos momentos que hemos vivido juntos.

A mi hija Lizbeth Guadalupe:
Quien es mi ms grande tesoro en la vida; y es quien me impulsa a
superarme y a ser mejor cada da de mi vida.

A mi asesor de tesis:
Dr. En Der. Rafael Luviano Gnzalez:

Por su paciencia, apoyo en la elaboracin del presente trabajo de tesis y
por coadyuvar en este gran logro en mi vida.



INDICE
INTRODUCCION ---------------------------------------------------------------------------1.
ENUNCIADO -------------------------------------------------------------------------------2.
JUSTIFICACIN Y FUNDAMENTACION - ------------------------------------------ 2.
OBJETIVOS ---------------------------------------------------------------------------------- 3.
MARCO TEORICO ---------------------------------------------------------------------------4.
TESIS -------------- ------------------------------------------------------------------------5.
METODOLOGIA ---------------------------------------------------------------------------5.

CAPITULO I

ANTECEDENTES HISTORICOS.

1.1. Roma. -----------------------------------------------------------------------------6.
1.2. Grecia. -----------------------------------------------------------------------------8.
1.3. Espaa. -------------------------------------------------------------------------- 10.
1.4. Francia. ---------------------------------------------------------------------------12.
1.5. Mxico. ---------------------------------------------------------------------------------15.
1.6. Michoacn, Mxico. -----------------------------------------------------------------18.

CAPITULO II.

PRINCIPIOS GENERALES.

2.1. Qu es la Readaptacin Social? -------------------------------------------21.
2.2. Elementos que conforman la Readaptacin Social. ---------------------25.
2.3. Periodos en que se divide la Readaptacin Social. --------------------31.
2.4. El Hombre Social como Ente Delictivo. ----------------------------- 35.
2.5. La Pena. ------------------------------------------------------------------------ 37.
2.6. Concepto de Delito -----------------------------------------------------------------38.






CAPITULO III.

LA MODERNA READAPTACION SOCIAL.

3.1. El nuevo sentido de la Readaptacin Social en el Derecho Penal
Contemporneo. --------------------------------------------------------------43.
3.2. Actual enfoque de la Readaptacin Social en el Estado de
Michoacn. --------------------------------------------------------------47.
3.3. Los Derechos Humanos en el Sistema Penitenciario Mexicano ------- 51.
3.4. El Artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. ------------------------------------------------------------55.
3.5. Ley de Normas Mnimas Sobre la Readaptacin Social de
Sentenciados --------------------------------------------------------------57.
3.6. Factores que influyen en la ineficiencia de la Readaptacin Social ----58.

CAPITULO IV.

IMPORTANCIA DE QUE LOS CENTROS DE READAPTACION SOCIAL SEAN
SOSTENIDOS CON SUS PROPIOS RECURSOS.

4.1. Planteamiento del problema penitenciario -----------------------63.
4.2. Necesidad de que los Centros de Readaptacin Social sean sostenidos
Con recursos de los propios indiciados. ----------------------------------64.
4.3. Propuesta y objetivos que se deben lograr. ------------------------------- 67.
4.3.1. A) Objetivos a Corto Plazo:
1,- Terminar con privilegios dentro de los Ceresos ---------------------67.
2,- Abatir sobre poblacin ----------------------------------------------68.
3.- Clausura de establecimientos inadecuados en actividad ---------69.
4.- Cumplir con la separacin de procesados y sentenciados en todo el
Pas -------------------------------------------------------------------- 70.
5.- Actualizar los sueldos y prestaciones de los funcionarios y empleados
de los reclusorios; acorde a la situacin econmica del Pas ----71.
6.- Evitar corrupcin dentro y fuera de los ceresos ----------------- 71.
7.- Creacin de Centros de Estudio ------------------------------ 72.


8.- Establecer campaas de limpieza permanentes en las
Prisiones ----------------------------------------------------------------- 72.
9.- Concesionar a empresarios para Industrializar las Prisiones ---- 73.
4.3.2. B).- Objetivos a Largo Plazo:
1.- Crear nuevos centros penitenciarios ---------------------------76.
2.- Propiciar la autoconstruccin de penales por los mismos reos --77.
3.- Establecer cursos de enseanza de oficios que requiera la economa
del Pas impartidas por personal capacitado -------------------- 77.
4.- Establecer una campaa Nacional de concientizacin de la sociedad
sobre el problema postliberacional -------------------------------78.
5.- Entrega de uniformes confeccionados por los propios reos ----- 79.
6.- La creacin de una Aldea Penitenciaria para reclusos de alta
Peligrosidad y condenados a cadena perpetua ------------------79.

4.3. La Secretaria de Gobernacin como coordinador y responsable del
proyecto ----------------------------------------------------------------------------80.
4.5. Opiniones de diferentes sectores de la sociedad y Autoridades respecto
a la Readaptacin Social --------------------------------- - 83.
4.5.1. Opinin de los propios internos ------------------------------------86.
4.5.2 Opinin de personas que han estado en prisin -------------------------87.
4.5.3. Opinin de familiares de Internos -------------------------------------------88.
4.5.4. Opinin de sociedad en general -----------------------------------------89.
4.5.5. Opinin de Abogados Litigantes ------------------------------------ 90.
4.5.6. Opinin de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos ---------91.
4.5.7. Opinin de Director del Cereso de la Ciudad de Uruapan Mich. -----92.
4.5.8. Opinin de Polticos de la Ciudad de Uruapan Michoacn. ------------93.
Conclusiones -------------------------------------------------------------95.
Bibliografa -------------------------------------------------------------97.




1

INTRODUCCION:

El presente trabajo de investigacin abordar la problemtica
Penitenciaria que existe en nuestro Pas; as como sus deficiencias. Se
analizar cmo histricamente los Sistemas Penitenciarios no han respondido
cabalmente a su finalidad; que es el de reintegrar a la sociedad a un individuo
que transgredi con el orden social.

Para nadie es extrao que las crceles en nuestro Pas sean caras si
tomamos en cuenta la situacin econmica de nuestro Pas y que estn muy
atrasadas en descuido y deterioradas en sus instalaciones y lo que es peor el
indiciado no cumple con el objetivo principal como lo es la readaptacin social.

Existen un sin nmero de causas por las que se considera que no se
puede llevar a cabo la readaptacin; entre ellas, encontramos la ociosidad del
reo, pues es muy cmodo que lo mantenga el gobierno sin que el mueva un
dedo, adems mucha de la gente que purga condenas en los centros
penitenciarios es gente que no es delincuente primario sino reincidente de aqu
la problemtica; que muchos reos estn en las crceles para que los
mantengan.

Por otro lado los centros de readaptacin no cuentan con los medios
para poner a trabajar stas personas; ya sea por la falta de recursos o por la
falta de instalaciones adecuadas dentro de la crcel.

Por tal motivo fijaremos un criterio eficaz que realice el cambio
estructural que requiere nuestro Pas en materia penitenciaria. El cul se basa
en la unificacin de esfuerzos entre el gobierno, sector empresarial y la
sociedad en general; para as transformar la vida penitenciaria, en que los
centros penitenciarios ya no sean sostenidos con nuestros impuestos; sino al
contrario generen su propio sustento sin ser una carga para el Estado; y con su
trabajo y esfuerzo retribuyan una parte del dao causado a la sociedad.


2

ENUNCIADO:

IMPORTANCIA DE QUE LOS CENTROS DE READAPTACION SOCIAL
SEAN SOSTENIDOS CON RECURSOS DE LOS PROPIOS INDICIADOS.

Se pretende crear un criterio operativo eficaz para realizar el cambio
estructural que requiere el sistema Penitenciario Nacional.
Es la necesidad de unificar esfuerzos en pos de la realizacin de la
transformacin total de los servicios Penitenciarios y que el indiciado le pague
en parte, lo que le ha daado a la Sociedad, lo cual busca crear una estructura
bsica de metas y finalidades y servir de modelo para el desarrollo integral de
la Poltica Penitenciaria Nacional.

JUSTIFICACION Y FUNDAMENTACION

Cabe recordar que Mxico ha reclamado un sistema penitenciario digna
de su grandeza como Nacin Independiente, pero pese a los esfuerzos
realizados a travs de la historia aun tiene muchas fallas estructurales que es
necesario corregir.

Por lo cual se considera que el problema ms importante, consiste en la
voluntad poltica de reordenar el Sistema Penitenciario Nacional, haciendo los
cambios jurdicos, econmicos y sociales para que se den las condiciones en
que el indiciado cubra su sustento y el del centro de readaptacin, mientras
cumple con su sancin o pena dentro del centro penitenciario. Para ello hay
que eliminar los intereses creados por la corrupcin dentro y fuera de las
prisiones.

Precisamente es voluntad poltica, empresarial y sociedad en general
sacar adelante este proyecto, el cual proponemos en virtud del anlisis que se
ha hecho de los diferentes aspectos de la vida penitenciaria, en que los centros
penitenciarios son sostenidos por nuestros impuestos, ya que estamos viviendo
tiempos muy difciles en los que la delincuencia esta desbordada y que ya son
insuficientes los centros penitenciarios as como una carga para el Estado.
3

Es pues urgente poner este proyecto en marcha creando ms ceresos
en los cuales existan talleres equipados con maquinaria y supervisados por
personal capacitado para que ah se le brinde lo necesario al indiciado y trabaje
para que en parte pague el dao que ha hecho a la sociedad.

El articulo 27 de la Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal,
seala que la Secretaria de Gobernacin, tiene entre otras facultades la de
intervenir en la defensa y previsin de la delincuencia. Con este fundamento es
que proponemos a la Secretaria de Gobernacin para que sea la que dirija y
coordine nuestro proyecto.

OBJETIVOS

En este apartado se pretende establecer y comentar las finalidades de
nuestro trabajo de tesis para hacerlo mas claro y comprensible, lo hemos
dividido atendiendo a sus objetivos de la siguiente manera.

A.- OBJETIVOS A CORTO PLAZO.

1.- Terminar con los privilegios dentro de los ceresos.
2.- Abatir la sobre poblacin en los ceresos.
3.- Clausura de los establecimientos inadecuados en la actividad.
4.- Cumplir con la separacin de procesados y sentenciados en todo el pas.
5.- Actualizar sueldos y prestaciones de los funcionarios y empleados de los
reclusorios, acorde a la situacin econmica del Pas.
6.- Evitar corrupcin dentro y fuera de los ceresos.
7.- Creacin de centros de estudio.
8.- Establecer campaas de limpieza permanentes en las prisiones.
9.- Concesionar a empresarios para industrializar las prisiones.

B.- OBJETIVOS A LARGO PLAZO.

1.- Crear nuevos centros penitenciarios.
2.- Propiciar la autoconstruccin de penales por los mismos reos.
4

3.- Establecer cursos de enseanza de oficios que requiera la economa del
Pas impartidas por personal capacitado.
4.- Establecer una campaa nacional de concientizacin de la sociedad sobre
el problema post-liberacin de los reclusos.
5.- Entrega de uniformes a los internos confeccionados por ellos mismos.
6.- La creacin de una aldea penitenciaria para reclusos de alta peligrosidad y
cadena perpetua.

MARCO TEORICO

El marco terico se basara fundamentalmente en las teoras y doctrinas
que sirvieron de fuente material as como los hechos histricos por los que ha
pasado nuestra Nacin.

As tambin el presente trabajo de investigaciones histricas y jurdicas.
Histricas en el sentido que se analizara el tiempo el cual ha sido evolucin de
nuestro tiempo penitenciario, y jurdica en el sentido que se buscara que los
delincuentes compurguen sus penas de manera justa, pero que sean
sostenidos por sus propios recursos y no una carga para el Estado a travs de
su propio trabajo, sin denigrar su calidad humana.

TESIS:

El propsito fundamental a criterio del sustentante.

Histricamente los sistemas penitenciarios puestos en prctica, no han
respondido justamente a las necesidades humanas, teniendo como principal
finalidad el castigo para el individuo que transgredi el orden social y atento
contra la sociedad, sin procurar el reconocimiento de su error y la superacin
del mismo. El ideal es reintegrarlo a la sociedad con un empleo que aprendi
dentro de un centro penitenciario a diferencia de cmo ocurre actualmente que
mas bien aprenden otras modalidades del delito e incluso a delinquir dentro de
los penales.
5

A travs de su devenir histrico la humanidad se ha visto en la imperiosa
necesidad de clasificar los delitos y sealar una penalidad para cada uno de
ellos, notndose poco a poco la intencin de las sociedades del mundo por
lograr que los transgresores del orden social fuesen readaptados mediante
sanciones justas adecuadamente aplicadas y que sean compugnadas con
trabajo del indiciado que retribuya para su propio sustento y el del centro
penitenciario, aplicada y ejecutada por el Estado como ente Jurdico-Poltico,
facultado para tal finalidad.

METODOLOGIA.

La metodologa que se utilizara para realizar este trabajo de
investigacin, ser la recopilacin del material de investigacin, documental
bibliogrfica, la cual tendr como fuente de informacin, la biblioteca y el
instrumento de recopilacin ser a travs de fichas bibliogrficas que contendr
los criterios de algunos estudios del derecho.

Tambin ser de campo ya que se requiere y es esencial conocer la
opinin de diferentes autoridades concernientes al Derecho Penitenciario, que
nos permita tener un mejor criterio.

El material que se utilizara para realizar la investigacin es equipo de
cmputo, impresora, papelera, fotocopias y recursos econmicos.











6

CAPITULO I

ANTECEDENTES HISTORICOS:

En el presente captulo se abordarn algunos antecedentes histricos de
las primeras formas penitenciaras, que nos permitirn darnos cuenta del
rezago del sistema penitenciario.

1.1. ROMA.

La imposicin y ejecucin de las penas en el Derecho Romano se
caracteriz primeramente por la venganza privada basada en la Ley del Talin,
es decir que se castigaba al individuo que cometa un delito de acuerdo al dao
causado al agraviado y as mismo la pena tena una finalidad ejemplificadora.

En forma evolutiva encontramos que en Roma se estableci la distincin
entre unos delitos y otros, as como su sancin correspondiente atendiendo al
orden siguiente:

a).- DELITOS PUBLICOS (CRIMINA).

Eran los que ponan en riesgo a toda la sociedad y se perseguan de
oficio por las autoridades o ha peticin de cualquier ciudadano, siendo
sancionados con penas pblicas (decapitacin, ahorcamiento, lanzamiento
desde la roca tarpeya, etc.).

b).- DELITOS PRIVADOS (DELICTA).

Causaban dao directamente a algn particular especfico y se
perseguan a iniciativa de la vctima y daban lugar a alguna indemnizacin, sino
tambin a una multa que se pagaba a favor del ofendido por el delito.


7

Sin embargo, es importante sealar los antecedentes de las crceles
romanas se remontan a los aos 670 a 620 A.C., en el que el Rey Tulio
Hostilio fund la primera prisin romana de que se tienen datos precisos, y la
cul se denomin Latoma, as mismo otra crcel celebre lo fue la Claudiana,
construida por Apio Claudio; y por ltimo la ms famosa de las crceles
romanas la Marmetina, construida por Anco Marcio, en la que se estima estuvo
preso San Pedro.

Las prisiones romanas fueron de varios tipos, desde las mazmorras o
subterrneos sobre las cules se levantaban uno o dos pisos de
superestructuras y aplicaciones para reos, de diversas categoras; las tristes
minas de azufre y canteras de mrmol como la de Carrara, para enemigos
polticos del Imperio y presos peligrosos, la simple prisin de seguridad para los
acusados antes de la sentencia definitiva; hasta la crcel privada llamada
Ergastulum, que existan dentro de mucha casas romanas y en la que el
paterfamilia castigaba las indisciplinas de sus hijos o esclavos.

Posteriormente, con la llegada de Constantino el Grande al poder, surge
lo que se conoce como el comienzo de los derechos humanos a favor de la
readaptacin social, a ste ilustre Emperador se le debe la creacin de
disposiciones de derecho penitenciario, en las que se encuentran plasmadas
La constitucin de Constantino, promulgada aproximadamente en el ao 320
D.C., la que constaba principalmente en cinco puntos.

1) Abolicin de la crucifixin como medio de ejecucin.
2) Separacin de los sexos en las prisiones.
3) Prohibicin del sexo en el interior de las prisiones.
4) Obligacin del Estado de costear la manutencin de los presos
pobres.
5) Obligacin de que todas las prisiones tengan un patio soleado para la
recreacin de los penados.

Si se analizan detenidamente estos puntos, en oposicin a todo el
derecho penal antiguo empezando por el cdigo de Hammurab, siguiendo por
8

la Biblia en su Antiguo y Nuevo Testamento, contemplando as mismo las
legislaciones tales como la Griega y la propia Romana anterior a la constitucin
que nos ocupa, nos percatamos que estos cinco aspectos no slo entraan a
un innovador programa penitenciario sino establecen adems los cimientos
ms remotos de la institucin que contendr los derechos de todo penado para
alcanzar su readaptacin social.

I.2.- GRECIA.

En el Estado Griego, en lo referente a la aplicacin y ejecucin de las
penas se distingue en tres pocas:

1) poca legendaria.

Predomin la venganza privada la cul no se limitaba nicamente al
delincuente sino se extenda a toda su familia.

2) poca religiosa.

Predomin la venganza divina siendo el Estado quien impona las penas
pero actuando como delegado del Dios Jpiter, por lo cul el individuo que
cometa un delito deba purificarse, existiendo una identificacin entre los
conceptos de patria y religin.

3) poca histrica.

Posteriormente de la consolidacin poltica y social griega, la pena ya no
se basaba en un fundamento religioso sino en una cimentacin civil y lgica;
sin embargo, es prudente hacer la observacin de que es comn que los
conceptos de una poca a veces se mezclan con los de otra ya que no se
encuentran perfectamente determinado por los helenos.

Sin embargo, no podemos hablar de un derecho helnico unificado por
lo que Grecia estaba dividida en ciudades y estados, y cada una de ellas
9

tena su propio ordenamiento jurdico, poltico; a continuacin analizaremos
los ms notables:

Esparta: Cuyas leyes estaban plasmadas de espritu heroico, de sentido
universalista y de una alta disciplina castense, en la cul se castigaba al
soldado cobarde en combate, se azotaba a los jvenes afeminados,
quedando impune el robo realizado por adolescentes, por lo que se puede
apreciar que no haba un criterio uniforme para la aplicacin y ejecucin de
las penas.

Atenas: Desde luego la ms importante del imperio Griego, tena como
fundamento el concepto de Estado, las penas se fundamentaban en la
venganza y en la intimidacin, siendo en ocasiones inhumanas.

De acuerdo a Platn, los autores de crmenes extraordinarios deban
sufrir la muerte civil y los autores de crmenes comunes merecan una pena
de tipo correccional, misma que deba ejecutarse en un establecimiento
especial, asimismo sealaba ste filsofo que cada tribunal deba de tener
su propia crcel e ide tres tipos:

1) La crcel de custodia (en la plaza del mercado).
2) La crcel de correccin.
3) La crcel de suplicio.
1


Es importante sealar que en las llamadas Crceles de
Correccin, se lleg a tratar de modificar la conducta delictiva de los
reclusos mediante algunas enseanzas que se impartan dentro de las
prisiones por parte de los miembros de una sociedad filantrpica que se
denominaba Crculo Nocturno, que se puede considerar como un remoto
antecedente de la readaptacin social.



1
Marco del Pont Luis; Derecho Penitenciario Pg 40.

10

1.3.- ESPAA

El derecho penal se caracteriza por estar conformado por diversos
elementos jurdicos tomados de culturas que en el devenir histrico se
asentaron en la Pennsula Ibrica, entre los cules podemos citar; un
elemento Romano, un elemento Germnico, un elemento Musulmn y un
elemento Judo.

Tales elemento aportados, tuvieron gran influencia en la creacin de sus
instituciones jurdicas, incluyendo su sistema penitenciario.

El derecho penal Hispano en sus inicios tiene como principios la
venganza privada, por lo cul se consideraba el quebrantamiento del orden
jurdico como un asunto privado que solo afectaba al particular.

La comisin de un delito motivaba un estado de enemistad entre
delincuente como su familia y la vctima con su comodidad familiar, por lo
que estos podan ejercitar contra aquellos la llamada Venganza de la
sangre, sin otra intervencin por parte de las autoridades que la necesaria
para reglamentar el ejercicio de ste derecho; tambin se obligaba al
delincuente a pagar una cantidad de dinero como indemnizacin al
agraviado o sus familiares.

Poco despus la venganza privada se sustituye por complejo sistema de
carcter pblico, al mismo tiempo que se fijan grados para la determinacin
de la responsabilidad penal y la sancin respectiva atendiendo alas
circunstancias del delito y del propio delincuente.

Es importante sealar que en el antiguo derecho espaol, la crcel
apenas tuvo importancia, ya que no se utilizaba para castigar a los
delincuentes, sino para retener a las personas sujetas a juicios o por faltas
mnimas.

11

En forma evolutiva encontramos que en el siglo XVI el Tribunal del Santo
Oficio utiliz el encarcelamiento por faltas a la religin, por lo cul en las
prisiones se torturaba inhumanamente a los penados y se les reclua hasta
que cumplan con la condena impuesta, misma que poda ser temporal o
perpetua.

A fines del mismo siglo XVI aparece una nueva variedad de prisin: Las
Galeras, que eran enormes embarcaciones impulsadas por remos y en las
cules se enviaba a los reos para ejecutar sus penas remando, siendo
cubiertas de cadenas y argollas para evitar su huda y custodiados por un
capataz armado con un ltigo, las Galeras fueron verdaderas crceles
flotantes de las que llego a depender el podero econmico y militar en el
mar.

A fines del siglo XVII se produce un gran cambio en el sistema
penitenciario Espaol, puesto que ya no se busca aplicar penas
deshonrosas en las crceles, sino ya se tiene la finalidad de corregir a los
delincuentes mediante diversos sistemas, como lo son las Leyes de las
Nuevas Indias expedidas por los Reyes de Espaa en 1680, en las que se
establece que el sistema carcelario tendr las siguientes caractersticas:

a).- Una clasificacin de los prisioneros tomando en cuenta su
sexo.

b).- Una separacin de los prisioneros segn su posicin
econmica, social y racial, y

c).- Un tratamiento penitenciario basado exclusivamente sobre la
religin, que trataba de rehabilitar al delincuente en base a la educacin y
prctica religiosa, por lo que en cada crcel deba haber una capilla y un
sacerdote que brindaba asistencia espiritual a los penados.
2



2
Ots Capdequi, Jos Mara. Manual de Historia del Derecho Espaol en las Indias. Pg. 59
12

Para sta poca destacaron Presidios Industriales, que eran talleres
artesanales, industriales; como el de Cadis fundado por Don Francisco
Javier Abada, y el de Valencia caracterizado por la admirable organizacin.

La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola de 1812, mejor
conocida como la Constitucin de Cadis, introdujo dos aspectos importantes
para el trato de los reos.

Posteriormente la ordenanza de 1834, reglament el rgimen interior de
las prisiones, estableciendo una severa disciplina pero procurando tambin
la correccin de los penados. Sin embargo, con el cdigo penal de 1870
hubo un leve retroceso aunque afortunadamente luego fue corregido ya que
tal ordenamiento estableca que los sentenciados a prisin deban llevar
siempre una cadena al pie pendiente de la cintura y que se emplearan en
trabajos muy duros y penosos, sin recibir auxilio alguno fuera del
establecimiento.

Con la llegada del siglo XX empieza a declinar en Espaa al igual que en
muchas partes del mundo la pena de prisin, aunado a esto la aparicin de
nuevos cdigos penales, en los cuales los derechos humanos ocupan un
lugar preponderante en la aplicacin y ejecucin de las penas privativas de
libertad.

El nuevo sistema penitenciario Espaol a tenido grandes fracasos, como
lo ha sido el elevado nivel de reincidencia por parte de los exconvictos; pero
de la misma forma ha obtenido innumerables xitos e inclusive
reconocimientos a nivel internacional, ocupando un lugar importante en
Europa.

1.4.- FRANCIA.

El derecho penal Francs se caracteriz por tener en sus orgenes una
gran influencia de figuras jurdicas propias del Imperio Romano, el cul llego
a abarcar an ms all de lo que hoy en da conocemos como Francia; sin
13

embargo, las crceles galas no se utilizaban para las guardas de las
personas antes de la resolucin de un juicio, sino eran verdaderas
fortalezas cuya finalidad, era el castigo en muchas ocasiones inhumano, de
los sbditos infieles al monarca, enemigos polticos (los cules llenaron
algunas prisiones), y la sancin a delincuentes, vagos y mujeres de la vida
galante.

De todas las prisiones francesas una de las ms clebres y famosas a
nivel mundial, lo fue La Bastilla, ubicada un Pars a orilla de Ro Sena; en la
cul desfilaron por sus celdas personajes como Voltaire, Bouquet y el
famoso Mscara de Hierro entre otros; igualmente en varios puntos del
territorio francs existan una serie de conventos que albergaban en su
interior tenebrosas e inhumanas prisiones, a las cules se les denomin
Vade in Pace, siendo construido el primero de ellos en el siglo Xll,
alcanzando su auge en el siglo Xlll; en dichas prisiones se someta a los
penados a una serie de tormentos y privaciones que los iba diezmando
poco a poco hasta la muerte, por lo que se deca que quienes ingresaban
nunca volveran a ver la luz.

A partir del triunfo de la Revolucin Francesa, que precisamente se inici
con la toma de la Bastilla, en 14 de Julio de 1789, surgen innovadores los
derechos humanos a favor de todos los reclusos, tendientes a si mismo a
evitar los castigos excesivos e injustos de los penados y a lograr su
resocializacin mediante una educacin especial, aplicndose ampliamente
las ideas de algunos pensadores ilustres como Voltaire, Rousseau,
Montesquieu, Marat, Pinel, Esquirol y otros.


Sin embargo, pese a los notables avances logrados por el sistema
penitenciario francs
3
, a fines del siglo XVlll, se aplico constantemente en
Francia una funesta figura jurdica: La Deportacin, la cul consista en el
envo de los delincuentes y presos polticos a las colonias respectivas de

3
Ideas tomadas del autor Wines C. E. Informe acerca de los sistemas penitenciarios. Pg. 30
y 31.
14

cada pas, con la finalidad que trabajaran a favor de la economa nacional,
pero en condiciones inhumanas y privados de todo derecho, por lo que la
gran parte de los penados, enviados a tal martirio nunca lograron regresar a
su patria.

La colonia penal que ms famosa se hizo por sus castigos excesivos e
inhumanos al igual que por el poco tiempo de vida que tenan ah los reos,
lo fue la Guayana Francesa, con su clebre Isla del Diablo.

En esas prisiones al aire libre, los penados no reciban tratamiento
alguno, y las autoridades del presidio generalmente desconocan tanto el
nombre del individuo como la duracin de la pena que deba pagar,
afortunadamente, la deportacin fue decayendo en su uso con el devenir de
los aos, hasta su terminacin a mitad del siglo XIX.

A principios del siglo XX, las prisiones en Francia se dividan en seis
clases:

a. Colonias Penales,
b. Prisiones Centrales,
c. Prisiones Departamentales,
d. Establecimientos de Educacin Correccional para
delincuentes jvenes.
e. Las Crceles de Depsito, y
f. Prisiones para el Ejrcito y la Armada.

Segn informes presentados por el Dr. E. C. Wines, el derecho
penitenciario francs se ha ido reestructurando con el paso de los aos,
logrando la implantacin de algunas figuras jurdicas que tutelan
ampliamente la aplicacin y ejecucin de la pena de prisin as como
alcanzar la readaptacin social de los reclusos.



15

1.5.- MEXICO.

a).- EPOCA PRECORTESIANA.- El derecho penal de los pueblos
existentes en lo que hoy conocemos como Mxico, antes de la llegada de
los espaoles, se caracteriz por un profundo sentido de la venganza
pblica y privada sin atender a la reivindicacin social de los infractores del
orden social; as mismo la aplicacin y ejecucin de las penas tena una
marcada influencia de tipo religioso.

Las penas ms comunes por delitos graves consistan en la muerte en
sus formas ms variadas como el descuartizamiento, el degello, el
ahorcamiento la hoguera, el garrote, etc.; siendo la muerte el castigo ms
utilizado, as mismo la mutilacin, la esclavitud, el destierro, la confiscacin
de bienes y por ltimo la pena privativa de libertad la cul casi no era
utilizada, salvo es mnimas ocasiones por algunos pueblos como los
Aztecas, los Zapotecas, los Mayas, los Tarascos, etc.; consistiendo en el
encierro temporal y en ocasiones definitivo de los delincuentes en especie
de galeras sin preocuparse por su regeneracin.


b).- EPOCA COLONIAL.-Una vez llevada a cabo la conquista y el
establecimiento de la Nueva Espaa, se aplicaron por ende las leyes que
regan en la Pennsula Ibrica, es decir, hubo un Transplante Jurdico, de
las instituciones jurdicas hispnicas al hbitat indgena; caracterizndose
en derecho penal de ese entonces por ser extremadamente cruel, tal como
se puede apreciar en las resoluciones emanadas del Tribunal de la Santa
Inquisicin, el cul con la menor indiferencia dictaba infames penas de
muerte y prisin.

Las primeras prisiones en forma dentro del Virreinato de la Nueva
Espaa: lo fueron la Crcel Real, la Crcel del Tribunal de la Santa
16

Inquisicin, la Crcel de Beln y la Crcel de Acoradada; famosa por lo
cruel de sus torturas
4


c).- EPOCA INDEPENDIENTE.- Una vez consumado el movimiento de
independencia, se derogaron las leyes espaolas, y as mismo comenz la
ardua tarea de legislar en todas las ramas del Derecho, abarcando por su
puesto al Derecho Penal y al Penitenciario,; sin embargo, muchas de stas
legislaciones pese a ser promulgadas y aplicadas no tuvieron aplicacin
debido quizs a la falta de recursos de instituciones para hacerlas
obligatorias o bien los continuos movimientos armados que se gestaban
dentro del territorio nacional, y que en ms de una ocasin tuvieran como
culminacin la cada de los gobiernos con todas sus instituciones y leyes
que se hubiesen creado.

A continuacin mencionaremos algunas legislaciones de ste periodo
histrico, tendientes a regular el rgimen penitenciario del pas.

a. Constitucin de Apatzingn, Mich. (1814) De la Ley
b. Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano (1822).
c. Leyes Constitucionales (1836).
d. Primer Proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana
(1842)
e. Segundo Proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana
(1842).
f. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (1842).
g. Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana (1843).
h. Plan de Ayutla Reformado en Acapulco (1854).
i. Proyecto de Constitucin Poltica de la Republica Mexicana (1856).
j. Constitucin Poltica de la Republica Mexicana (1857).
k. Proyecto de Reformas Constitucionales del Partido liberal Mexicano
(1906).


4
Carranc y Rivas, Ral; Derecho Penitenciario, Crcel y penas en Mxico. Pgs. 63, 64, 65.

17

En todas estas legislaciones existi una notable inclinacin por un mejor
trato a los individuos recluidos en las prisiones, as como lograr su
educacin y readaptacin.

d).- EPOCA POSTREVOLUCIONARIA.- Con la cada del rgimen
dictatorial del General Don Porfirio Daz y el triunfo revolucionario de 1910,
comenzaron en Mxico una serie de reformas econmicas, sociales y por
su puesto polticas reanudndose nuevamente las tareas legisladoras en
Mxico y dotarlo de una eficiente cuerpo legal, el cul regula entre otras
cosas, el rgimen penitenciario, que en el Porfiriato se caracteriz por ser
deshumanizado y cruel; surgiendo legislaciones muy trascendentales que
cambiaron desde entonces el sentido del sistema penitenciario nacional,
suprimiendo los abusos y castigos por el tratamiento tendiente a lograr la
readaptacin social de los reclusos. Entre los cules podemos mencionar
los siguientes.

a).- Proyecto de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
presentado por Don Venustiano Carranza (1916).

b).- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (1917).
Sin embargo pese a los notables logros obtenidos en la primera mitad del
siglo XX en lo referente al sistema penitenciario nacional, haba un gran
rezago en la relacin a otros pases, aun cuando se hayan llevado a cabo
acciones como la construccin de la Penitenciaria del Distrito Federal,
bautizada por el pueblo como el Palacio Negro de Lecumberri, el
establecimiento de las Islas Maras como colonia penal y el sierre definitivo
de las crceles de Santiago Tlatelolco y de Beln en la ciudad de Mxico y
del presidio de San Juan de Ulua en Veracruz, entre otros hechos
importantes.





18

1.6. MICHOACAN, MEXICO.

En el que se establecieron principalmente los pueblos de los
Purpechas, Mazahua y Mixteco, a inicios del siglo X.
La organizacin gubernamental del pueblo era muy semejante a la de
los pueblos de su tiempo. El reino o imperio era un Estado Unitario formado
mediante la coalicin de diversas tribus que habitaban el territorio.
El monarca era un Soberano o Cazonci; que ejerca un poder absoluto
civil, militar, religioso y administrativo aunque rara vez delegaba asuntos a
los sacerdotes o personas de la nobleza.

Existi al igual que en otras civilizaciones la venganza pblica y la
venganza privada, etapas que ya estudiamos con antelacin, y que
otorgaba tratos inhumanos y crueles a los transgresores del orden social.

En Michoacn se tiene conocimiento solamente de un Tribunal Supremo
para asuntos Penales siendo el Rey el que conoca de los ms graves, es
fcil advertir los principios de inmediatez, oralidad y concentracin procesal
de sta poca.

La sociedad Tarasca estaba montada sobre un estricto poder militar,
tenan una religin politesta, que era representada por varios dioses y por
lo tanto pensaban que tenan derecho sobre la tierra. Dentro de la clase
privilegiada existan tambin los sacerdotes, los cules eran dirigidos por el
Petmuti o Sacerdote Mayor, que en algunas ocasiones actuaba como juez
siempre y cuando se lo permitiera el Cazonci, quienes se encargaban
tambin de cobrar los impuestos junto con las gentes de la nobleza. Por
debajo de todos ellos encontramos a los campesinos que mantuvieron la
estructura estatal y que en la poca de la conquista fueron considerados
esclavos.

A la llegada de los Espaoles el Cazonci Purpecha Tanganzun II,
quin fue el ltimo monarca purpecha; ya que por medios pacficos logro
que el pueblo aceptara a Carlos V, sin que su gobernante perdiera la
19

categora de Rey pos este reconocimiento le concedieron a Tzintzunzan el
centro del Imperio titulo de ciudad. A la postre, Nuo de Guzmn, integrante
de la primera audiencia, desconoci a Tanganzun II, y lo elimin, fund
tribunales novo-hispanos en los que no se resolvan asuntos indgenas, no
haba abogados de indgenas, no podan plantear su caso, no podan
pugnar por la intromisin de sus costumbres e imparticin de justicia.


A finales del siglo XVIII, la influencia de las corrientes filosficas
europeas tambin se dej sentir en Michoacn principalmente el Valladolid
y Zamora.

Don Miguel Hidalgo y Costilla, criollo formado en el ambiente ilustrado de
Valladolid, fue quin dio el grito de libertad instando a la lucha el 15 de
Septiembre de 1810, en el pueblo de Dolores Hidalgo Guanajuato. El pas
entero se levanto en armas.

En Michoacn la noticia se recibi dos das despus, la reaccin no se
hizo esperar; y al igual que en todo el pas se levantaron en armas.

Con la muerte de Don Miguel Hidalgo qued como Generalsimo del
Ejrcito Independista en Sr. Jos Mara Morelos y Pavn, genio militar que
demostr su dimensin poltica en sus escritos de Sentimientos de la
Nacin y posteriormente la primera Constitucin Poltica Mexicana, en
Apatzingn Michoacn en el ao de 1814. Lo cul es un orgullo en la
historia de Michoacn.

Al consumarse la Independencia se crearon las diputaciones
provinciales en 1821, la representacin legislativa de Michoacn se instala
en Valladolid, y en 1824 se le otorga a Michoacn el titulo de Estado Libre y
Soberano; abolindose la esclavitud.



20

Constitucin de Apatzingn, Michoacn (1814). DE LA LEY.

Art. 22.- Debe reprimir la Ley todo rigor que no se contraiga
precisamente a asegurar las personas de los acusados.
Art. 23.- La Ley solo debe decretar personas muy necesarias,
proporcionadas a los delitos y tiles a la sociedad.
5




























5
Ideas tomadas de apuntes de historia criminalsticas en Mxico, Franco de Ambriz Martha
21

CAPITULO II

PRINCIPIOS GENERALES:

2.1.- QUE ES LA READAPTACION SOCIAL?

Continuamente en el Derecho Penitenciario contemporneo de casi
todos los pases del mundo se manejan expresiones que aluden a la
Readaptacin Social de los sentenciados a la pena de prisin, siendo
algunas de esas expresiones:

a) Regeneracin.
b) Resocializacin.
c) Repersonalizacin.
d) Redencin.
e) Reintegracin.
f) Reinstruccin.
g) Reinsercin Social.
h) Reeducacin Social.

Sin embargo, el trmino ms ampliamente aceptado en las legislaciones
de los pases; es el de Readaptacin Social.

El concepto de readaptacin se deriva de las races latinas ad aptare,
que significa la accin de acomodar o ajustar una cosa u otra, o realizar las
acciones necesarias para que una determinada situacin sea acorde con la
naturaleza; luego entonces, debe entenderse que es la accin y el efecto de
volver a adaptar, acomodar o ajustar algo.
6


Por lo cul se desprende que la Readaptacin Social significa la accin y
efecto tendientes a hacer nuevamente apto para vivir en sociedad al

6
Diccionario Jurdico Mexicano, Editorial, Instituto de Investigaciones Jurdicas.
22

individuo que se desapt y que por esa razn, viol el orden jurdico,
convirtindose en un delincuente.

Una vez analizado el concepto anterior se desprenden las siguientes
hiptesis:

a) El individuo estaba adaptado.
b) El individuo se desadapt.
c) La violacin del orden jurdico implica desadaptacin social.
d) Al individuo se le volver a adaptar.

Sin embargo haciendo un prudente examen de las hiptesis del
concepto de readaptacin social, podemos apreciar que gramaticalmente
dicho trmino es poco afortunado, surgiendo as las siguientes crticas:

a) Hay delincuentes que nunca estuvieron adaptados (enfermos
mentales), los cules no pueden des adaptarse.

b) Delincuentes culposos.
c) La comisin de un delito no significa necesariamente la
desadaptacin social.
d) Hay sujetos seriamente desadaptados que no violan el orden jurdico,
y mltiples conductas que denotan total desadaptacin social no
tipificadas.

Aun con las crticas comentadas anteriormente y muchas ms que ha
recibido el concepto de readaptacin social, sigue siendo, pese a todo
vocablo jurdico que se aplica actualmente dentro del Derecho Penitenciario
Mundial.
7


Hoy en da por fin se ha erigido a la readaptacin social, como la
principal finalidad que se persigue con la pena privativa de libertad, en lugar

7
Malo Camacho; Gustavo, Manual de Derecho Penal, Mx. Pgs. 70,71 y 72.

23

del tradicional castigo moral, fsico y psicolgico que se ha aplicado a los
delincuentes en el devenir histrico; siendo sta una prevencin jurdica
contemplada dentro de la mayora de las Constituciones Polticas de los
Pases, al igual de sus respectivos Cdigos Penales.

La sociedad se compone de dos principios totalmente opuestos tal como
lo son el inters particular de cada individuo y el inters general de toda la
comunidad; mismos que deben ser neutralizados para que sean
compatibles entre si; radicando aqu el fin y objetivo de las leyes penales,
tan antiguas como la misma sociedad y de las cuales depende la
equilibrada libertad del ciudadano y por ende la estabilidad y desarrollo de
toda sociedad; por lo cual, para que los ordenamientos penales persigan un
objetivo social, es necesario que las penas impuestas se deriven de la
naturaleza de los delitos y sean proporcionadas a ellos, as como tambin a
la posible peligrosidad del delincuente, debiendo ser pblicas, prontas,
irremisibles, necesarias y sobre todo que en ellas impere la justicia.

Solo de ste modo podremos consentir que estaremos ante la anhelada
sociedad que procura la readaptacin social de quien lleva consigo la carga
de haber violado el derecho mismo que abrir nuevos horizontes, lo
reintegrar e insertar en la familia y a la sociedad, adecuadamente y lo
har un ciudadano limpio, honesto y productivo, al que no agredan ni sus
amistades, ni sus autoridades, ni sus medios masivos de comunicacin.
La moderna readaptacin social tiene como principales objetivos los
siguientes:

a) Eliminacin de los factores criminolgicos del individuo.
b) La accin correctiva de los instintos y de los sentimientos, con el
propsito de promover los altruistas y refrenar los egostas.
c) El desarrollo y perfeccionamiento de sus facultades intelectuales y de
sus potencias sociales.
d) La formacin educativa e instructiva de cada individuo, tendiente a
ampliar mediante la cultura de su visin del mundo que lo rodea.
24

e) La formacin moral y religiosa base de todo programa destinado a
moldear la personalidad.
f) La capacitacin tcnica y profesional mediante el aprendizaje de un
oficio.

As mismo es conveniente mencionar que la readaptacin social requiere
de un mnimo de condiciones para la realizacin de sus fines, mismas que
fueron readaptadas por la Comisin Internacional Penal y Penitenciarias de
Berna, Suiza, en el ao de 1929; siendo las siguientes:

a) Una clasificacin de los reclusos encaminada a facilitarles el tratamiento
adecuado,
b) Un rgimen de asistencia moral, religiosa, social y de educacin
intelectual,
c) Un rgimen laboral encaminado a la formacin del recluso,
d) Un rgimen sanitario, higinico y alimenticio apropiado, una organizacin
de cultura fsica y la asistencia mdica necesaria, y
e) Un rgimen disciplinario estricto pero humanamente digno y justo.

Visto lo anterior podemos afrentar que la prisin es una institucin
disciplinaria exhaustiva, ya que debe ocuparse de todos los aspectos de los
individuos que se encuentran recluidos en ella, tales como su educacin fsica,
su aptitud para el trabajo, su conducta cotidiana, su actitud moral y su cultura
entre otros; por lo que la prisin, mucho ms que la escuela, el taller o el
ejercicio que implica ciertas especializaciones, es principalmente
multidisciplinaria.

Despus de analizar el concepto de readaptacin social, entendemos
que lo que se busca es hacer del interno un individuo responsable social,
familiar e individualmente; lograr que cada recluso entienda la parte de
responsabilidad social que le corresponde, que comprenda las causas
profundas de su comportamiento, para con la sociedad, para con su familia y
para con l mismo.

25

2.2.- ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA READAPTACION SOCIAL.

Todos los diversos aspectos que intervienen en el proceso de
readaptacin social de los reclusos pueden calificarse como elementos o
factores de tratamiento, en sentido amplio, de tal suerte, que desde las leyes
penales hasta el ltimo acto en la ejecucin de las sentencias privativas de
libertad, tiene tal carcter. Toda vez que hoy la punicin se funda sobre la idea
de tratamiento y que ste va dirigido a la readaptacin social es decir, a una
adecuada preparacin para la vida en libertad.

Los elementos que conforman a la readaptacin social de los reclusos
son los siguientes:

1.- ELEMENTOS OBJETIVOS:

a) La Clasificacin.

Es la puerta de entrada a la individualizacin; adems, es el medio de
evitar problemas de promiscuidad y de contagio criminal; siendo uno de los
principales pilares de la readaptacin social.

Este precepto esta establecido en el artculo 6 de la Ley de normas
Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados en sus prrafos 2 y 3
que a la letra establecen: para la mejor individualizacin del tratamiento y
tomando en cuenta las condiciones de cada medio y las posibilidades
presupuestales, se clasificar a los reos en instituciones especializadas, en las
que podrn figurar establecimientos de seguridad mxima, media y mnima,
colonias y campamentos penales, hospitales psiquitricos y para infecciosos y
para instituciones abiertas.

El sitio en que se desarrolle la prisin preventiva ser distinto del que se
destine para la extincin de las penas y estarn completamente separados. Las
mujeres quedaran recluidas en lugares separados de los destinados a los
26

hombres. Los menores infractores sern internados, en su caso, en
instituciones diversas de las asignadas a los adultos.

En los antecedentes del artculo 18 Constitucional, el Congreso
Constituyente establece la separacin fsica entre procesados y sentenciados;
separacin indispensable, entre quienes son presuntos responsables y se
encuentran privados de su libertad por razones cautelares, y quienes en virtud
de una sentencia firme se hayan formalmente sujetos a una sancin penal.

Igualmente es importante sealar que la referida separacin entre
hombres y mujeres, menores y adultos, fue establecida en el ao 1965,
mediante reforma al artculo 18 Constitucional.

b) La Terapia Mltiple.

Las causas del delito no son sociolgicas, antropolgicas, biolgicas o
psicolgicas si no que es una combinacin de todos estos factores que inciden
en mayor o menor medida y dan lugar a la conducta antisocial esto de acuerdo
a diversas doctrinas.

El hombre est formado por un potencial biolgico, tiene una herencia,
tiene un cuerpo con glndulas y un sistema nervioso, tiene psique, que en
mucho es su forma de ser, existe una interrelacin entre lo fsico y lo mental,
psique y cuerpo estn unidos; adems el hombre es un ser que vive en
sociedad y por lo tanto su comportamiento y su forma de ser dependern de los
factores culturales de la sociedad en que vive.

c) El Trabajo.

A estado ntimamente ligado a la pena privativa de libertad; en alguna
poca fueron trabajos forzados como medida disciplinaria; en otra poca; fue el
inters y la explotacin la principal finalidad del trabajo; sin embargo ahora, su
objetivo es la resocializacin del recluso a travs de la terapia del trabajo, as
27

mismo una forma para su recreacin, su dignificacin, y as la oportunidad para
si mismo de satisfacer un ingreso para su familia.

Antes el trabajo era un fin, ahora; es un medio y con el trabajo, surgen
muchos casos; la capacitacin para el mismo: lograr que el interno se capacite
para desempear un oficio acorde, cuando es posible a sus capacidades,
aptitudes e inclinaciones. Es pues esta, una parte muy importante de la
preparacin para su libertad, es decir; que la liberacin del individuo ser ms
completa en tanto el penado posea una forma honrada de ganarse la vida.

d) La Educacin.

Al hablar de educacin en las crceles es importante sealar que no solo
se trata del aprendizaje acadmico lo que forma al individuo, lo que puede
reestructurar su personalidad criminal, esto solo es posible a travs de una
educacin integral a lo que se conoce como pedagoga correctiva; que
resocialice al individuo.

A lo cul el artculo 11 de la Ley de Normas Mnimas nos dice lo
siguiente:La educacin que se imparta a los internos no tendr solo carcter
acadmico si no tambin cvico, social, higinico, artstico, fsico y tico. Ser
en todo caso, orientado por las tcnicas de pedagoga correctiva y quedar a
cargo, perfectamente, de maestros especializados.

Por eso, cuando hablamos de educacin penitenciaria, queremos
abarcar los aspectos informativos y formativos de la educacin ya que el primer
objetivo de esta es obtener hombres diferentes, no hombres que sepan ms.

Se trata de una educacin que debe estar especializada para personas
desadaptadas socialmente, adultos con problema de conducta antisocial,
delincuentes que estn recluidos en prisin por lo cul es imprescindible la
especializacin del personal que la imparte para lograr su objetivo.


28

e) La Relacin con el Exterior.

La relacin con el exterior: es a travs del trabajo social como se podr
mantener el interno en contacto con el exterior es decir; con su familia, con sus
amigos, con el medio al cul perteneca antes de su reclusin.

Debe realizarse una serie de estudios por parte del departamento de
trabajo social, enfocado a que el penado tenga comunicacin continua con sus
familiares, amigos; igualmente que su vida en prisin sea lo ms sociable que
se pueda.

Obviamente las relaciones del interno con sus familiares y amigos
formar parte de la terapia de tratamiento y por lo mismo debe ser una relacin
orientada y regulada, a efecto de evitar en todo lo posible el contacto con
personas o ambientes que resulten de factores crimingenos o nocivos para el
recluso; siendo importante comentar que las forma en que los penados
mantendrn contacto con es exterior, son principalmente:


a) La visita comn de familiares y amigos.
b) La visita intima.
c) La visita de amigos.

De ah que se foment la relacin familiar y los vnculos con amistades
positivas del exterior que oriente a la readaptacin social.

f) La Atencin Mdica.

Se da por medio del Hospital Penitenciario que es la institucin que
presta los servicios mdicos a los individuos que se encuentran en la situacin
jurdica de procesados o sentenciados, a quienes aparte de brindarles atencin
mdica, debe proporcionarles rehabilitacin psquica, social y biolgica, por lo
cul; a los enfermos se les denomina: internos-pacientes.

29

Es a partir de 1952, cuando en Mxico se comenz a prestar atencin
mdica a los internos de orden psiquitrico, mdico y quirrgico, en la crcel de
Lecumberri, donde funciono ya como un cuerpo mdico en forma.

2.- ELEMENTO SUBJETIVO:

Una vez analizados los elementos objetivos que conforman parte de la
readaptacin de los reclusos, pasaremos al elemento subjetivo:

a) El Personal Penitenciario.

El artculo 4 de la Ley de Normas Mnimas sobre la Readaptacin
Social de los sentenciados, establece: Para el adecuado funcionamiento del
sistema penitenciario, en la designacin del personal directivo, administrativo,
tcnico y de asistencia de las instituciones de internamiento se considera la
vocacin, aptitudes, preparacin acadmica y antecedentes personales de los
candidatos.

A su vez el artculo 5 del citado ordenamiento nos dice: Los miembros
del personal penitenciario quedan sujetos a la obligacin de seguir antes de la
asuncin de su cargo y durante el desempeo de ste, los cursos de formacin
y de actualizacin, que se establezcan, as como de aprobar los exmenes de
seleccin que se implanten.

Para ello, en los convenios se determinar la participacin que ste
punto habr de tener el Servicio de Seleccin y Formacin de Personal,
dependiente de la Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y
Readaptacin Social .

Visto lo anterior, creemos que el elemento humano sin duda es el factor
de mayor influencia y constancia en la labor readaptadota:

El primero de los numerales referidos, hace una clasificacin del
personal penitenciario de la siguiente manera:
30

El Personal Directivo.

Recae sobre el director de prisin el cul es el encargado de supervisar
el buen funcionamiento de las dems reas del personal evitar la corrupcin y
malos tratos a los internos. No deber ya ser el hombre rudo sino debe imperar
el humanismo y la ciencia que con disciplina debe preocuparle evitar fugas,
rias, motines y mantener el orden y la armona dentro de la prisin.

a) El Personal Administrativo.

Es el encargado de las tareas relacionadas de papeles, gastos y dems
necesidades de la prisin que tambin forman parte del tratamiento de
readaptacin social, vigilarn y estarn al pendiente de que la poblacin
penitenciaria cumpla con las tareas encomendadas, debe actuar como un
rgano de consulta y asesora del director.

b) El Personal Tcnico.

Lo constituyen, el personal especializado en las distintas ramas,
interrelacionadas estudian al hombre delincuente y la etiologa criminal. No
basta con la profesin genrica sino que es necesario el dominio de la
especializacin concreta: medicina penitenciaria, enseanza penitenciaria,
trabajo social penitenciario, psiquiatra penitenciaria, etc.

Su labor consiste en clasificar a cada interno con base en el diagnstico
que se haga del l y definir el tratamiento individualizado a seguir; revisar
peridicamente los casos de los reclusos a efecto de verificar si se est
logrando la readaptacin; llevar un registro de cada uno de ellos, y as poder
determinar los avances obtenidos y entregar un reporte peridico al director
penitenciario.




31

c) El Personal de Custodia.

Son precisamente los celadores, en ellos recae la responsabilidad de la
seguridad del centro penitenciario; ya que diariamente enfrentarn con ejemplo
y paciencia la vida ntima de la prisin, tendrn contacto directo con los
internos y sern el enlace con las dems reas ya antes mencionadas.

Aunque el celador es la menor jerarqua del resto del equipo
penitenciario, esto no implica menor nivel de importancia dentro de la funcin
readaptadota.

Por lo tanto, los custodios no solo debern conocer los lineamientos de
su propia tarea, sino que debern conocer la misin general del reclusorio, el
rol particular de empleados y funcionarios, las tcnicas del equipo
interdisciplinario; ya que solo as, su misin dar frutos dentro de la institucin
de tratamiento readaptador.
8


2.3.- PERIODOS EN QUE SE DIVIDE LA READAPTACION SOCIAL.

Para un mejor desarrollo de sus planes y actividades as como para
superar y perfeccionar sus resultados, el actual rgimen penitenciario divide a
la readaptacin social en los siguientes periodos:

a) Periodo de Estudio.
b) Periodo de Diagnstico.
c) Periodo de tratamiento.

Que a su vez se subdivide en:

1.- Tratamiento de Clasificacin.
2.- Tratamiento Preliberacional.
3.- Tratamiento Postliberacional.

8
Ideas tomadas del autor Garca Ramrez, Sergio; Manual de Prisiones.
32

La anterior divisin tiene su fundamento en los preceptos 7 y 15 de
Ley de Normas Mnimas sobre la readaptacin social de sentenciados;
estableciendo el primero de los numerales citados que: El rgimen
penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y constatar, por lo menos,
de Periodo de Estudio, Diagnstico y Tratamiento, dividido este ltimo en fases
de tratamiento en Clasificacin y de Tratamiento Preliberacional.

El Tratamiento se fundar en los resultados de los estudios de
personalidad que se practiquen al reo; los que debern ser actualizados
peridicamente, se procurar iniciar el estudio de personalidad del interno
desde que este quede sujeto a proceso, en cuyo caso se turnar copia de
dicho estudio a la autoridad jurisdiccional del que aquel dependa.

A su vez el segundo de los artculos anteriormente mencionados
establece que: Se promover en cada Entidad Federativa la creacin de un
Patronato para Liberados, que tendr a su cargo prestar asistencia moral y
material a los excarcelados, tanto por cumplimiento de condena como por
libertad procesal, absolucin condicional o libertad preparatoria. Ser
obligatoria la asistencia del patronato a favor de liberados preparatoriamente y
personas sujeta a condena condicional.

El Consejo de Patronato del Organismo de Asistencia al Liberados se
compondr con representantes gubernamentales y de los sectores de
empleadores y de trabajadores de la localidad, tanto industriales y comerciales
como campesinos, segn el caso. Adems se contar con representantes del
Colegio de Abogados y de la Prensa local.

Para el cumplimiento de sus fines el Patronato tendr en los Distritos
Judiciales y en los Municipios de la Entidad.

Los Patronatos brindarn asistencia a los liberados de otras Entidades
Federativas que se establezcan en aquella donde tiene su cede el Patronato.
Se establecern vnculos de coordinacin entre los patronatos que para el
mejor cumplimiento de sus objetivos se agruparn en la Sociedad de
33

Patronatos para Liberados, creada por la Direccin General de Servicios
Coordinados y sujeta al control administrativo y tcnico de esta.

Una vez visto el fundamento legal del que se deriva la divisin de los
periodos que integran a la readaptacin social de los reclusos, pasaremos a
continuacin a analizar a cada uno de ellos:

a) Periodo de Estudio.

Conocido comnmente como periodo de observacin, se inicia al
momento de ingresar un individuo al reclusorio, prolongndose por un trmino
variable, el necesario para desarrollar las acciones convenientes para analizar
al recluso, consistiendo por lo general en un lapso de 20 a 30 das, de acuerdo
a las posibilidades de atencin del centro penitenciario, teniendo por objeto, la
observacin del interno.

b) Periodo de Diagnstico.

Una vez cumplida la informacin obtenida en el primer periodo e
integrando un expediente, el consejo tcnico podr contar con los elementos de
juicio suficientes que le permitan emitir un dictamen acerca de las
caractersticas de personalidad del individuo, antecedentes familiares, sociales
y laborales, nivel educativo, etc., y as sugerir un tratamiento adecuado a la
situacin de cada persona.

Cabe mencionar que los dictmenes y el tratamiento en particular
habrn de ir variando y adecundose de acuerdo con la evolucin de cada
individuo.

c) Periodo de Tratamiento.

Este periodo tendr como base los resultados y dictmenes obtenidos
en los periodos anteriores, por lo cul podemos apreciar que hay una adecuada
34

sucesin de fases para llegar a la piedra angular de la readaptacin social; este
periodo de tratamiento a su vez se subdivide en:

1.- Tratamiento en clasificacin.

El propsito de esta etapa es principalmente evitar que el recluso se
considere a l mismo como un estigma de la sociedad a la que pertenece; y por
ende sienta rechazo hacia la misma; de igual manera evitar que el penado
padezca depresiones, se pretende que el recluso participe en todas las
actividades que se realicen en el centro penitenciario y que forman parte del
Programa General de Readaptacin Social; tales como actividades culturales,
laborales, educativas, deportivas, recreativas o de cualquier ndole que tengan
la finalidad de fomentar el desarrollo y superacin del recluso.

2.- Tratamiento Preliberacional.

En esta etapa el propsito es diluir los rasgos salientes consecuencia del
encarcelamiento y crear una solucin de continuidad cada vez ms fcil y
expedita hacia la vida libre el que consiste en perder la presencia de la crcel
olvidarse del encierro y adquirir la vida en libertad, por lo cul la atencin
preliberacional es la etapa de convalecencia, es el intervalo entre la prisin y la
libertad, que a veces resulta duro y continuo golpe para el excarcelado y puede
llegar a tener recadas

El tratamiento preliberacional tiene su fundamento en el artculo 8de la
Ley de Normas Mnimas sobre la Readaptacin Social de Sentenciados, que a
la letra dice: El tratamiento preliberacional podr comprender:

I.- Informacin y orientacin especial y discusin con el interno y sus
familiares de los aspectos personales y prcticos de su vida en libertad.
II.- Mtodos colectivos.
III.- Concesin de mayor libertad dentro del establecimiento.
IV.- Traslado a la institucin abierta.
35

V.- Permisos de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna,
o bien de salida en das hbiles con reclusin de fin de semana.

3.- Tratamiento Postliberacional.

Lo que se busca en esta etapa es la reinsercin del liberado a su familia
y por ende a la sociedad, dentro de las cules han operado cambios as como
en el propio individuo a partir de su reclusin, buscando ante todo evitar en lo
posible el impacto de las condiciones familiares en la readaptacin del sujeto y
que lo lleven a recaer.

En este ltimo periodo el liberado recibe ayuda y apoyo especializado
para adaptarse normalmente a las condiciones de lucha por la vida en libertad
propias de la sociedad que lo recibe en su seno con desconfianza, por lo que
se persigue una doble finalidad, proteger al liberado de caer en tentaciones
delictuosas y por el otro proteger a la sociedad mediante una vigilancia y tutela
justificada en los antecedentes del individuo.
9



2.4.- EL HOMBRE SOCIAL COMO ENTE DELICTIVO:

Aristteles formulaba que el hombre es un animal poltico el hombre al
vivir dentro de una sociedad se obliga, necesariamente a relacionarse de
diversas maneras, originndose en ciertos casos discrepancias o conflictos;
para evitarlos es necesario acatar los lmites normativos que sean plasmado en
la leyes.

Segn la criminologa, el hombre puede desarrollar diversas conductas,
entre las que destacan: conducta social, conducta asocial, conducta parasocial
y conducta antisocial.


9
Ideas tomadas del autor Garca Ramrez, Sergio; Legislacin Penitenciaria y Correccional.
36

1.- La Conducta Social: Es la que no arremete de ninguna forma a la
colectividad, es decir que cumple con las normas de convivencia y con ello
cumple con el bien comn.

2.- La Conducta Social: Se caracteriza por no tener relacin con las
normas de convivencia no con el bien comn, es decir aquella conducta
realizada en el aislamiento o en la soledad.

3.- La Conducta Parasocial, es llevada a cabo en el contexto social pero
es diferente por la no aceptacin de los valores que adopta la colectividad sin
embargo no destruyen.

4.- La Conducta Antisocial: A diferencia de las anteriores esta si destruye
los valores fundamentales de la colectividad, es decir atenta contra la
estructura de la sociedad.

Derivado de las conductas parasociales, es muy frecuente observar que
se deriven o se conviertan en conductas antisociales originndose los delitos,
es decir las conductas antisociales son llevadas a cabo por los delincuentes,
convirtindolas en conductas delictivas.

La conducta humana es materia fundamental concerniente al objetivo del
Derecho, esta conducta es sujeta variable que no admite ningn tipo de
clasificacin, ya si bien es cierto sean ensayado muchas, ya sea con fines
pedaggicos, escolsticos, metodolgicos u otras finalidades, tambin lo es
que dichas clasificaciones han resultado insuficientes puesto que siempre
aparece el perfil de la conducta humana imposible de ubicar dentro de la
clasificacin propuesta ensayada.

La conducta humana siempre es resultante de dos elementos: Por un
lado tenemos la estructura de la personalidad del individuo, as como el grado
mental que posea y por el otro, la circunstancias tanto sociales, econmicas,
ambientales, histricas, etc.; que lo rodean, es decir El ente y sus
circunstancias.
37

El delincuente es un hombre, no comn que aunque en su forma de ser
tenga las mismas caractersticas de un hombre normal, llega a los lmites de
cometer un delito.

La mayora de las personas hemos tenido deseos; en alguna etapa de
nuestra vida de cometer un delito, pero no lo realizamos porque tenemos la
capacidad de meditar las consecuencias que dicho acto producira, esta falta
de meditacin, ausencia de moral, exceso de violencia, falta de propiedad o
exceso de egosmo son algunas de las caractersticas que posee el
delincuente.

El fenmeno criminogeno se origina cuando nacen las primeras reglas,
normas o leyes y los sujetos que no la respetan, se vuelven en contra de la
sociedad y se les llama delincuentes.

No se trata de decir que el sujeto activo del delito, el delincuente o
criminal sea un ser extrao, es simplemente un ser humano con diferencias
biolgicas, con actitudes externas hostiles que se han venido castigando como
inadaptado social, que con su actitud tubo que ver con el manejo de los
elementos biosociales de las que se han hablado con antelacin.
10


2.5.- LA PENA:

Para Eugenio Cuello Caln, Todas las sociedades han posedo un
sistema de penas de carcter privado o pblico, animadas por un sentido de
venganza o establecidas para la proteccin de la ordenada vida comunitaria, o
para forma y rehabilitacin de los culpables, con periodos de inhumana dureza
o con etapas de carcter humanitario.

Se ha observado que la pena a lo largo de su evolucin ha tenido
diferentes finalidades, as como diferentes definiciones, entre las que se
encuentran las siguientes:

10
Ideas tomadas de Criminologa Estudio Sobre el Delito y Teora de la Represin.
38


Pena De latn poena, castigo impuesto por autoridad legtima al que ha
cometido un delito o falta. Disminucin de uno o ms bienes jurdicos impuesta
jurisdiccionalmente al autor de un acto antijurdico (delito) que no representa la
ejecucin coactiva, efectiva, real y concreta del presento infringido, si no su
reafirmacin ideal y simblica.
11


2.6.- CONCEPTO DE DELITO:

El delito, en sentido estricto es definido como una conducta o accin
tpica (tipificada por la ley), antijurdica (contraria a derecho), culpable y punible.
Supone una conducta infraccional del Derecho Penal, es decir una accin u
omisin tipificada y penada por la Ley. La palabra delito deriva del verbo latino
delinquere, que significa abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del
buen sendero sealado por la ley.
12


La definicin de delito ha diferido y defiere todava hoy entre las distintas
escuelas criminolgicas, a lo largo de los aos encontramos que el delito ha
sido entendido como una valoracin jurdica objetiva o subjetiva la cul
encuentra su fundamento en las relaciones surgidas entre el hecho humano
contrario al orden tico-social y su especial estimacin legislativa.
En la antigedad los pueblos castigaron los hechos objetivamente
daosos y la ausencia de preceptos jurdicos no constituyo un obstculo para
justificar la reaccin pnitiva del grupo o del individuo lesionado contra su autor,
fuera ste hombre o bestia; ya que en la antigedad se le hacia juicio a los
animales y a las cosas.

Con la aparicin de las leyes penales reguladoras de la vida colectiva
surge una valoracin subjetiva del hecho lesivo, limitando al hombre la esfera
de aplicabilidad de la sancin represiva (es decir; que la accin penal ya nada
ms se aplica a las personas).


11
Cuello Caln; Eugenio, La Moderna Penologa, Pg. 39.
12
Diccionario Jurdico Mexicano, Editorial Instituto de Investigaciones Jurdicas.
39

Existen diversas definiciones sobre el delito; entre las que
mencionaremos algunas:

Para Franz Von Liszt, el delito, es una acto humano, culpable
antijurdico y sancionado con una pena.
Para Ernesto Beling, el delito, es la accin tpica, antijurdica, culpable,
sublime bajo una sancin adecuada y que satisfaga las condiciones de
punibilidad.
Para Edmundo Mezger, el delito, es un acontecimiento tpico,
antijurdico e imputable.
Para Jimnez de Asa, el delito, es un acto antijurdico culpable
sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a un hombre
sometido a una sancin.
13


La doctrina penal considera que a cada elemento del delito corresponde
un aspecto negativo, el cul impide su integracin.

ELEMENTOS: ASPECTOS NEGATIVOS:

Conducta hecho. Ausencia de conducta hecho.
Tipicidad. Atipicidad.
Antijuricidad. Causas de justificacin.
Culpabilidad. Inculpabilidad.
Punibilidad. Excusas absolutorias.

SUJETO ACTIVO:

En la doctrina se nos dice que solo el hombre puede ser sujeto activo del
delito; ya que nicamente el se encuentra provisto de capacidad y voluntad y
puede con su accin u omisin infringir el ordenamiento jurdico penal; pero
esto no siempre ha sido igual, antiguamente, entre los rabes y hebreos los
animales y los difuntos fueron considerados autores del delito.

13
Cit. Por Pavn Vasconcelos; Francisco, Manual de Derecho Penal Mexicano. Pg. 191.
40

SUJETO PASIVO:

Es el titular del derecho o inters lesionado opuesto en peligro por el
delito.
Como la ley tutela bienes no solo personales sino colectivos, pueden ser
sujetos pasivos:

La persona fsica, sin limitaciones desde la concepcin del producto,
desde el nacimiento, as como en el transcurso de su vida protegindose sus
bienes jurdicos y su integridad corporal.

La persona moral, sobre quien puede recaer igualmente, la conducta
delictiva, lesionando bienes jurdicos tales como el patrimonio o el honor.

El Estado, como poder jurdico tambin puede ser ofendido o vctima de
la conducta delictiva.

La sociedad en general, como el caso de los delitos contra la economa
pblica y contra la moral pblica.

No pueden ser sujetos pasivos del delito los muertos y los animales.

Atendiendo al orden de los sujetos; el sujeto pasivo del delito se clasifica
en:

a) Personales, cuando la lesin recae sobre persona fsica.

b) Impersonales, cuando la lesin recae sobre una persona moral, El
Estado o sociedad en general.

Por ejemplo: Las lesiones y el homicidio son delitos personales; la
asonada, el motn y la traicin a la patria; son delitos impersonales.

41

Atendiendo y con referencia al sujeto activo y tomando en consideracin
la calidad y nmero de los que intervienen en su comisin los delitos pueden
clasificarse:

I.- En razn a la calidad al sujeto:

a).- Delitos de sujeto comn o indiferente (lesiones, homicidio, ect.).

b).- Delitos exclusivos, propios del sujeto calificado en los cules exige la
concurrencia, en el sujeto, de una determinada cualidad o relacin personal, de
tal manera que nicamente quienes la renen pueden realizarlos, (infanticidio,
peculado, ect.).

II.- En razn al nmero de los sujetos:

a).- Delitos monosubjetivos, en los que el esquema legal permite la
mosin de la conducta o del hecho por una sola persona.

b).- Delitos plurisubjetivos, los cules segn el modelo legal, solo pueden
realizarlos con el concurso necesario de varios sujetos.

Ranieri distingue, en esta categora, entre delitos plurisubjetivos en
sentido propio y plurisubjetivos en sentido impropio, pues en estos ltimos se
hacen necesaria la cooperacin de una pluralidad de sujetos, siendo solo uno
de ellos culpable y punible, con exclusin de los dems, mientras en los
primeros todos son considerados culpables y punibles, an cuando en
ocasiones la pena sea diversa.
14


El mismo Ranieri, clasifica o distingue los delitos plurisubjetivos, segn la
proyeccin de la conducta:


14
Cit. Por Pavn Vasconcelos; Francisco, Manual de Derecho Penal Mexicano. Pg. 198.
42

a).- Delitos plurisubjetivos de conductas paralelas, en los cules las
conductas se desarrollan en planos paralelos, es decir; con la misma direccin
y hacia idntico resultado.

b).- Delitos plurisubjetivos de conductas convergentes, en los que las
conductas de los sujetos necesarios, partiendo de puntos opuestos, se
encuentran en colaboracin una con la otra hacia el mismo sentido, y.

c).- Delitos plurisubjetivos de conductas contrapuestas, en las que las
conductas partiendo de puntos opuestos, una con la otra, se encuentran en
igual plano de colaboracin.

En relacin a condiciones del sujeto activo Caballo, agrega otra
clasificacin que comprende:

a).- Delitos ocasionales, cometidos por sujetos de personalidad normal y
equilibrada en los cules; las dificultades para cometer el delito sean superado
excepcionalmente por una causa externa de considerable importancia, y.

b).- Delitos de hbito, cometidos por personas atenuando las
dificultades para cometer el delito y que por ello se inclinan fcilmente a
repetirlo.
15












15
Cit. Por Pavn Vasconcelos; Francisco, Manual de Derecho Penal Mexicano. Pg. 198.
43

CAPITULO III

MODERNA READAPTACION SOCIAL.

3.1.- EL NUEVO SENTIDO DE LA READAPTACION SOCIAL EN EL
DERECHO PENAL CONTEMPORANEO.

Es a partir del ao de 1965, que gracias a una ardua labor legislativa por
parte de de la Cmara de Diputados, surgen las bases de la readaptacin
social dentro del derecho penal mexicano, ya que en este ao fue reformado y
adicionado el artculo 18 de la Constitucin Poltica de Mxico, el cul no
haba sido modificado desde la Constitucin de 1917.

El precepto 18 Constitucional, inicialmente rezaba:Slo por delito que
merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de esta ser
distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn
completamente separados. Los Gobiernos de la Federacin y de los Estados
organizarn, en sus respectivos territorios, el sistema penal-colonias,
penitenciarias o presidios sobre la base del trabajo como medio de
regeneracin.

Sin embargo, a partir de la reforma, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el da 23 de Febrero de 1965, y hasta antes de su ltima reforma
en el ao de 1976, el numeral 18 Constitucional ya deca a la letra: Solo por
delito que merezca pena corporal habr prisin preventiva. El sitio de sta ser
distinto del que se destinar para la extincin de las penas y estarn
completamente separados.

Los Gobiernos de la Federacin y de los Estados organizarn el sistema
penal, en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la
capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la readaptacin
social del delincuente.

44

Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los
destinados a los hombres para tal efecto.

Los Gobernadores de los Estados, sujetndose a lo que establezcan las
leyes locales respectivas, podrn celebrar con la Federacin convenios de
carcter general, para que los reos sentenciados por delitos del orden comn
extingan su condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal.

La Federacin y los Gobiernos de los Estados establecern instituciones
especiales para el tratamiento de menores infractores.

Una vez que se analiz y se hizo una comparacin de los texto citados,
se puede apreciar claramente que el segundo de los textos presenta una gran
evolucin, y una nueva tendencia en la readaptacin social, ya que el articulo
18 Constitucional presenta una doble orientacin; al fomentar los intereses
humanitarios, aboliendo malos tratos y explotaciones diversas; por otro lado
propone la finalidad de readaptar aplicando la pena con sistemas cientficos y
teraputicos.

En el ao de 1965; la reforma al precepto Constitucional presento varias
innovaciones las cules mencionaremos a continuacin:

a).- Se establece que la finalidad de la pena de prisin consiste en la
readaptacin del delincuente, entendida como socializacin del criminal, es
decir, readaptacin a la vida social en comn, mediante el respeto a los
valores, sealndose como medio para lograr tal objetivo; el trabajo, la
educacin y la capacitacin.

b).- Se introduce otra novedad; que la conforma una clasificacin de tipo
criminolgica, establecida en la separacin de hombres y mujeres al igual que
la separacin de adultos delincuentes y de los menores infractores,
establecindose tambin las bases para el establecimiento de instituciones
especializadas en menores infractores Consejos Tutelares para Menores
Infractores.
45

c).- Se establece tambin una relacin del Gobierno Federal con los
Estados en la ejecucin penal, en los cules se propone que existan gobiernos
para la mejor aplicacin del derecho penal, instruyendo el legislador
constitucional una va de racionalidad penal sin deterioro de decisin poltica
federal, los convenios; plantendose estos como medio para permitir que los
delincuentes del orden comn purguen sus condenas en establecimientos
federales ocasionndose con ello la decadencia del principio de territorialidad
ejecutiva en aras del propsito de readaptacin.

Por tal motivo la reforma del artculo 18 constitucional, en el ao de
1965, comenz por cambiar grandes aspectos en lo relativo a la pena privativa
de libertad; siendo este el comienzo de la readaptacin social en Mxico; y por
tal motivo tambin el surgimiento del derecho penitenciario.

Posteriormente en el ao de 1976, el constituyente nuevamente favorece
e impulsa perfeccionamiento, al analizar el fenmeno de las migraciones ya
que la transnacionalizacin y la internacionalizacin de la delincuencia no
estaba contemplado en los ordenamientos jurdicos. Y era necesario que se
abordara el tratamiento de los extranjeros que delinquen en nuestro pas, al
igual que los nacionales que lo hacen en el extranjero.

Hasta la primera mitad del siglo pasado, era excepcional que
delinquesen extranjeros en territorio mexicano, y como consecuencia de esto
fuesen recluidos en crceles nacionales; los aos ms recientes han
contemplado un cambio profundo de esta situacin.

La creciente delincuencia en materia de estupefacientes y psicotrpicos,
determinadas no solo por la existencia de un mercado nacional, sino ante todo
por el mercado de consumo que representa Estados Unidos de Norteamrica, y
al que Mxico sirve de escala para la importacin desde el Centro y Sur del
Continente; ms la intensa y constante labor desempeada por las autoridades
mexicanas, que ha puesto nfasis en la persecucin de estos delitos, han
llevado a nuestras crceles a un creciente nmero de reclusos extranjeros.
46

Son estos los fundamentos que el legislador tom en cuenta en la
reforma de 1976, para lograr los grandes avances que vemos reflejados en
materia penitenciaria hoy en da.

El artculo 18constitucional sienta tambin las bases para que los reos
de nacionalidad mexicana que compurguen penas en pases extranjeros
puedan ser trasladados a Mxico y puedan pagar sus condenas en base a los
sistemas de readaptacin social previstos en este artculo, y los reos
extranjeros, que compurguen delitos del orden federal en la Repblica
Mexicana, o del fuero comn del Distrito Federal, puedan ser trasladados a su
lugar de origen o residencia, de acuerdo a los tratados internacionales
celebrados para tal efecto, los Gobernadores de los Estados podrn solicitar al
Ejecutivo Federal, de acuerdo a las leyes respectivas, la inclusin de reos del
orden comn en dichos tratados.

Por lo anterior son notables los avances que se lograron con la reforma,
toda vez que faculta al Ejecutivo Federal para celebrar convenios con otros
pases en torno an sistema de repatriacin de reos, siendo una novedad
Constitucional nica en su rango no solo a nivel continental sino mundial.

Tambin se agrega el principio de la libre disposicin por parte del reo,
es decir, que se supedita a la voluntad de este la posibilidad misma del
traslado, que deber aceptar el Estado en el que se cometi el delito, as como
en aquel en el que se ejecutar la pena privativa de libertad.

Igualmente se considera la facultad que se le da y el reconocimiento a
los derechos humanos como organismo descentralizado.

Tambin denota el sistema consensual de que los Gobernados de los
Estados deben contar con la anuencia de las Legislaturas Locales, para que la
Federacin apoye sus determinaciones en los mandatos legales de su orden,
que se encuentran contemplados en la Ley que establece las Normas Mnimas
sobre la Readaptacin Social de Sentenciados.

47

En lo concerniente al sistema consensual externo, el cul se encuentra
dentro de las fronteras del Derecho Internacional Pblico, existe adems del
apoyo Constitucional contemplado en artculo 18, los tratados que se celebren
en los trminos del artculo 133 de la misma, que celebre Mxico con otros
pases, por lo que estos tratados hacen las veces de Ley en el campo
Ejecutivo.

3.2 ACTUAL ENFOQUE DE LA READAPTACION SOCIAL EN EL
ESTADO DE MICHOACAN.

Michoacn posee una moderna y lcida inteligencia que le ha permitido
alcanzar y conservar, en muchos aspectos, una posicin de avanzada.
16


En el Estado de Michoacn, encontramos con respecto a la materia
penal y por ende a la readaptacin social, que tiene su auge a partir del 14 de
febrero de 1961, fecha en que fue aprobado en el Congreso del Estado, el
Cdigo Penal, promulgado; por el entonces Gobernador Licenciado David
Franco, el 12 de enero de 1962, y vigente desde el 1de mayo de este ltimo
ao.

Tal acontecimiento hizo que Michoacn se pusiera a la vanguardia en lo
que respecta al derecho penal ya que dicho ordenamiento cont con avances
muy significativos; ya que en su parte general, existe un certero sistema de la
culpabilidad, en la que el artculo 7contempla tres especies; el dolo, la culpa y
la preterintencin, con lo que supera en mucho al Cdigo del Distrito Federal de
1931, que solo contempla el dolo y la culpa.

Otra novedad en la estructura penal Michoacn, la conforma el artculo
11; que contempla el delito imposible, y el artculo 15, que contempla la
imputabilidad con su respectivo catlogo de causas que excluyen la capacidad
de entender y de querer (entre las que figuran la ceguera de nacimiento,
cundo el sujeto carezca de instruccin), que se encuentran encuadradas en el

16
Garca Ramrez; Sergio, Manual de Prisiones. Pg. 17.
48

ttulo tercero que habla sobre el delincuente, y as separadas de las restantes
causas ya no circunstancias, excluyentes de responsabilidad.

En lo que se refiere a la disminucin de la edad de capacidad penal a
diecisis aos, contemplada en el Cdigo Tutelar para Menores, encontramos
que existe un contraste con la secuela de inconvenientes, entre el sistema
federal y algunos regmenes establecidos, que coinciden en un mismo territorio.

Otro gran acierto del que nos hablan los estudiosos del Derecho Penal
en Michoacn, lo es; la promulgacin del Cdigo Procesal Penal, aprobado por
el Congreso del Estado el 10 de abril de 1962, promulgado el 24 de abril del
mismo ao, que entr en vigor, desde el 1 de junio de 1963, cabe hacer
mencin que es el nico en todo el Pas que es Procesal Penal y no de
Procedimientos Penales; normando de modo plausible el enjuiciamiento
criminal, y sus artculos contienen una fuerte doctrina y un significado
preceptivo.

En el Cdigo Procesal Penal, encontramos; que regula, junto al derecho
de accin, el correlativo de excepcin en un captulo especial, de la cul
carecen los Cdigos del Distrito Federal de 1931, y Federal de 1934.

Contiene tambin, un captulo destinado a las partes en el proceso,
entendidas en el doble sentido de materiales y/o formales: Ministerio Pblico,
inculpado, parte civil y defensores.

Con este nuevo ordenamiento se supera la confusin que exista entre la
presuncin y el indicio.

Por otro lado el artculo 370 del Cdigo Procesal Penal, exige ratificacin
judicial de la confesin extraprocesal, y el artculo 372; faculta solo al tribunal y
al Ministerio Pblico para provocar durante el interrogatorio la confesin del
inculpado.

49

El Cdigo Procesal Penal, contiene un captulo ignorado en el Cdigo
del Distrito Federal, con relacin a los enfermos mentales.

El Cdigo procesal Penal, se refiere en exclusiva al proceso penal, en
estricto sentido, y deja fuera; al procedimiento instructorio administrativo como
averiguacin previa, que esta contemplada en la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico.

A esta obra legislativa en el mbito de los delincuentes adultos se ha
agregado el ordenamiento sobre ejecucin de las sanciones, que en Estado de
Michoacn, al igual que otros Estados de la Repblica han sido de gran inters
los temas Ejecutivos, y que tal es el caso que Morelia se hizo sede del cuarto
Congreso Penitenciario Nacional en el ao de 1972, presidido por Vargas
Lpez, en el que surge a raz de la Ley Ejecutiva la existencia de un Cdigo
Penitenciario.

En el proyecto michoacano del Cdigo Ejecutivo, en artculo 80
beneficiaba al penado con descuento de un da de condena por cada tres de
trabajo, el artculo 81 del mismo ordenamiento dispona de un nuevo abono del
diez por ciento de la duracin de la pena carcelaria a favor del recluso que
aprendiera a leer y escribir en el curso de su detencin a que se le dicte
sentencia, a lo cul se ha de agregar un descuento ms, tambin del diez por
ciento, si alfabetiza a otros reos. De esta suerte de atacaba, por medio de
eficaces estmulos, la renuencia del preso al trabajo y a la educacin.

Con la creacin de la Ley de Normas Mnimas, en el ao de 1971, se
acogieron algunos de estos preceptos del Congreso Ejecutivo, tal es el caso;
del artculo 82, en el que se estima al probable beneficiario ya readaptada la
sociedad y no peligroso a la misma. De esta remisin se excluye a los
sentenciados por homicidio calificado, por brutal ferocidad, ensaamiento a la
vctima, por motivos depravados, por retribucin dada o prometida por
parricidio, abigeato y compradores de ganado robado.

50

Por lo que respecta a los menores infractores el Estado de Michoacn
cuenta con un Cdigo Tutelar para Menores Infractores, vigente desde el 5 de
febrero de 1968, el que contiene en un solo cuerpo orgnico, la materia
sustantiva y la materia procedimental, que en sus preceptos se define la buena
intensin de lograr la readaptacin de los menores infractores, y con ello
asentar las bases en el Estado de Michoacn, donde se hace la separacin
entre adultos delincuentes y menores infractores.
17


Pero pese a todos los esfuerzos de los Legisladores, se observa que en
el Estado de Michoacn falta mucho para que se de una verdadera
readaptacin social ya que en los informes de la Comisin Estatal de Derechos
Humanos se observa que el treinta por ciento de las recomendaciones estn
dirigidas a los Centros de Readaptacin Social, las cules son ignoradas por
las autoridades penitenciarias.

El cuarenta por ciento de las quejas que se reciben anualmente
corresponden a los ceresos.

Los principales problemas que aquejan a los Centros de Readaptacin
Social en Michoacn son:

1. Sobrepoblacin.
2. El hacinamiento.
3. Falta de atencin mdica.
4. Mala alimentacin.
5. La falta de condiciones para que se de la separacin entre sentenciados
y procesados.
6. Ejercicio indebido de los servidores pblicos.
7. Hostigamiento sexual, malos tratos, lesiones, etc.



17
Ideas tomadas de Garca Ramrez; Sergio. Manual de Prisiones.
51

3.3.- LOS DERECHOS HUMANOS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
MEXICANO.

DEFINICION:

Los Derechos Humanos, son todos aquellos que tienen cada hombre o
mujer por el hecho de serlo y formar parte de la sociedad en que viven. Otros
consideran a los Derechos Humanos en permanente construccin, por ello los
explica como un conjunto de facultades, libertades, inmunidades y
prerrogativas que en cada momento histrico, concretan o determinan las
exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, por lo que deben
ser reconocidos por la legislacin nacional y los instrumentos jurdicos
internacionales para su respeto y proteccin efectiva.

La Comisin Nacional de Derechos Humanos, en su artculo 6 del
Reglamento Interno, define a los Derechos Humanos como: Los Derechos
Humanos son inherentes a la naturaleza humana, sin los cules no se puede
vivir como ser humano. En aspecto positivo, son los que reconoce la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los que recogen en
los pactos, los convenios, y los tratados internacionales.

CLASIFICACION:

Los Derechos Humanos se clasifican de acuerdo a la aparicin en el
derecho positivo esto es a; la evolucin de las ideas polticas sobre estos
derechos de la siguiente manera:

a).- Primera Generacin: Corresponden a los derechos civiles y polticos;
que son de carcter individual y el Estado es el responsable de promover y
respetarlos. Surgen despus de la Revolucin Francesa y constituyen un lmite
a los absolutismos de los gobiernos dictatoriales. Derecho a la vida, libertad,
seguridad de la persona, proteccin contra la tortura, penas crueles, inhumanas
o degradantes, derechos al reconocimiento jurdico, derecho de igualdad ante
la ley, derecho a un recurso efectivo ante los tribunales competentes por
52

violacin a los derechos humanos, derecho contra la detencin, prisin o el
destierro arbitrario, derecho a un juicio pblico y justo por un tribunal
independiente e imparcial, derecho a la presuncin de la inocencia hasta que
se compruebe su culpabilidad, derecho a la prohibicin de la condena por actos
que no fueran delictivos en el momento de cometerse, derecho a la libertad
contra ingerencias arbitrarias en la vida privada, la familia, el domicilio, la
correspondencia, derecho a la libertad de circulacin y de residencia,
comprendiendo el derecho a salir a cualquier parte del mundo y a regresar a su
pas de origen, derecho de asilo, derecho a una nacionalidad, derecho a
casarse y a tener una familia, derecho a propiedad, derecho de libertad de
pensamiento, de conciencia y de religin, derecho a la libertad de opinin y de
expresin, derecho a la libertad de reunin y de asociaciones pacficas,
derecho a la participacin en el gobierno, derecho a la igualdad de acceso a las
funciones pblicas del Estado.

b).- SEGUNDA GENERACION: La constituyen los derechos;
econmicos, sociales y culturales. Que son derechos de tipo colectivo y su
satisfaccin es progresiva, es decir; dependen de las posibilidades econmicas
de cada estado, surgen a raz de las desigualdades que provocaron la
Revolucin Industrial.

Derecho a la seguridad social, al trabajo, a la igualdad en el salario por
igual trabajo, derecho a la remuneracin equitativa y satisfactoria que asegure
con forme a la dignidad humana, derecho a fundar un sindicato y a
sindicalizarse, derecho al descanso y al tiempo libre, derecho a la salud,
derecho a la proteccin de la maternidad y de la infancia, derecho a la
educacin, derecho a participar en la vida cultural de la comunidad, derecho de
autor, derecho a preservar su cultura.

c).- TERCERA GENERACION: Se forma por los derechos de solidaridad
o de los pueblos, hace referencia a cuatro aspectos esenciales: la paz, la
autodeterminacin, el desarrollo y el medio ambiente. Surgen posteriores a la
Segunda Guerra Mundial, como respuesta a la necesidad de las naciones, que
transcienden al individuo.
53


Derecho a la paz, derecho a la soberana nacional, derecho a la
determinacin de los pueblos, derecho a la solidaridad internacional, derecho a
la preservacin de los recursos nacionales, derecho a los asentamientos
humanos, derecho a la proteccin del medio ambiente, derecho a la
conservacin de la cultura e identidad nacional, derecho de los pueblos
indgenas.

En Mxico los Derechos Humanos estn representados por la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos que es; un organismo descentralizado con
personalidad jurdica y patrimonio propio, no gubernamental; cuyo objetivo
esencial es la proteccin, defensa, promocin, investigacin y divulgacin de
los Derechos Humanos.

En materia penitenciaria la Comisin de Derechos Humanos tiene como
principal funcin la de emitir recomendaciones cuya finalidad en ningn
momento pretende desacreditar a las instituciones ni constituye una afrenta o
agravio a las mismas o a sus titulares, por el contrario deben considerarse
como un instrumento indispensable en las sociedades democrticas y en los
Estados de Derecho, para alcanzar su fortalecimiento a travs de la legitimidad
que se obtiene con el cumplimiento de las autoridades y de los servidores
pblicos y se fortalece progresivamente cada vez que su actuacin se apega a
la norma jurdica y a los criterios de justicia que conlleva a los Derechos
Humanos.

Los centros penitenciarios generan necesidades entre ellas, las relativas
a las condiciones de vida digna en la prisin, beneficios de libertad anticipada,
hacinamiento, la legalidad y legitimidad en la aplicacin de sanciones y
medidas disciplinarias, el no respeto a la intimidad, privacidad y dignidad de los
visitantes en la reuniones de ingreso, la restriccin ilegal en el ejercicio de la
visita familiar e intima, en ocasiones es la imprecisin legislativa de quien es la
autoridad responsable del centro penitenciario para atender las necesidades
presupuestales, administrativas y jurdicas de dichos centros a fin de cumplir
con el marco legislativo nacional y los instrumentos internacionales de los
54

Derechos Humanos para resolver los graves problemas sealados, es
indispensable tomar muy en cuenta el conjunto de instrumentos y en particular
las reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos o el conjunto de
principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma
de detencin o prisin, conjunto de principios para uso de fuerza y las armas de
fuego por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como
del Cdigo de Conducta tica para los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.

La Seguridad Pblica es uno de los derechos irrestrictos, al igual que al
derecho a la vida y a la libertad, estos tres forman parte de los derechos
fundamentales de las personas, como se menciona en el artculo 3 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Las personas encargadas de
la Seguridad Pblica deben realizar acciones que concuerden con los valores y
normas reconocidas por la comunidad nacional dispuestos en los
ordenamientos jurdicos Nacionales e Internacionales de Derechos Humanos.

Los principales reclamos por la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos en materia penitenciaria, es la falta de tica, el abuso de poder por
parte de las autoridades o servidores pblicos situaciones que traen consigo la
inconformidad de la ciudadana, que son los que exigen la participacin de los
organismos encargados de salvaguardar los derechos fundamentales del ser
humano, de ah que las comisiones de derechos humanos participen en la
formacin del personal que integran las instituciones responsables de la
Seguridad Pblica, a travs de la realizacin de actividades de promocin y
difusin sobre el respeto a los derechos humanos.

En Mxico la Comisin Nacional de los Derechos Humanos ha llevado
una lucha constante dentro del sistema penitenciario, en la que se busca
identificar los problemas penitenciarios, as como las soluciones viables a fin de
lograr que en las prisiones de todo el pas concurra la salvaguarda de la
seguridad y el orden, as como el respeto a la dignidad de los internos,
55

hacindola llegar a todas las autoridades competentes en materia penitenciaria
del pas.
18


3.4.- EL ARTCULO 18 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

El artculo 18 Constitucional es en el que estn sentadas las bases del
sistema de Readaptacin Social en Mxico; que a continuacin se describen
sus objetivos y lineamientos.

El Artculo 18 Constitucional establece:

Solo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin
de penas estarn completamente separados.

Los Gobiernos de la Federacin y los Estados organizaran el sistema
penal, en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la
capacitacin para el mismo y la educacin de los mismos, para la readaptacin
social del delincuente. Las mujeres compurgaran sus penas en lugares
separados de los destinados los hombres para tal efecto.

Los Gobernadores de los Estados, sujetndose a lo que establezcan las
leyes locales respectivas, podrn celebrar con la federacin los convenios de
carcter general para que los reos sentenciados por delitos del orden comn
extingan su condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal.

El primer prrafo de este artculo establece lo relativo a la prisin
preventiva y a la prisin ejecutiva. Por lo que respecta a la prisin ejecutiva el
legislador la establece nicamente con fines asegurativos, toda vez que aqu
no se ha definido la situacin jurdica del presunto responsable, hasta en tanto

18
Inf. Obt. Por el Sustentante en la Visitaduria Regional de la CNDH del Estado con sede en la Ciudad de
Uruapan, Michoacn.
56

no se lleve acabo la investigacin de los hechos para comprobar el cuerpo del
delito y la presunta responsabilidad del indiciado.

La separacin entre procesados y sentenciados se establece con el
objeto de evitar el contagio social entre los llamados reos habituales y los reos
que por primera vez han delinquido, as tambin entre los que representan alto
grado de peligrosidad, es tambin importante esta separacin ya que durante la
secuela del proceso pueden presentarse causas o situaciones que permitan la
libertad del inculpado.

Del segundo prrafo de este precepto Constitucional el legislador
establece que el Estado como dirigente de la sociedad o comunidad en que
nos desenvolvemos tiene la obligacin de poner los medios adecuados,
primeramente para evitar que se cometan delitos y, segundo una vez ya
cometidos, la obligacin de estudiar y de poner los medios adecuados para la
regeneracin y reintegracin del delincuente a su medio social; esto se logra
por medio de la creacin de diferentes talleres en el interior de la prisin,
capacitar a los reos para el efecto de que sepan desempear algn oficio o
profesin que les sea til tanto a ellos como a sus familiares, as como a la
comunidad; se considera que a travs del trabajo y la capacitacin para el
mismo, se hace ms llevadera la pena.

La educacin viene a ser otro factor importante en el desarrollo del
interno, y que desgraciadamente contamos en las crceles de nuestro Estado
con un gran nmero de analfabetas y es importante que cuando menos se les
instruya con los elementos bsicos de educacin, para tener otras armas con
las que puedan defenderse en su retorno a la sociedad y no caer en la
tentacin de volver a delinquir.

Este artculo tambin nos habla de la separacin de sexos la cual trata
de evitar la promiscuidad dentro de la prisin, as como tambin la comisin de
oros delitos con motivo del encierro de personas de ambos sexos.

57

En el prrafo tercero del artculo 18 Constitucional, el legislador tambin
establece sobre los convenios que debern celebrar el Gobierno de los
Estados con la Federacin.

3.5.- LEY DE NORMAS MINIMAS SOBRE READAPTACION SOCIAL
DE SENTENCIADOS.

Esta Ley fue publicada el 19 de Mayo de 1971 en el Diario Oficial de la
Federacin; la cual consta de 18 artculos, que consolidan al sistema
penitenciario, humanizando el trato de quienes han cometido alguna infraccin
a la ley penal en base a la aplicacin de la tcnica penitenciaria de Mxico,
sobre la base del trabajo, la capacitacin para l mismo y la educacin como
medios para la readaptacin social del interno en los centros de reclusin
penal, como esta establecido en el artculo 18 Constitucional.

La Ley de Normas Mnimas es aplicable a los internos que se
encuentran recluidos en los diferentes centros de readaptacin en el Pas, la
cual en trminos generales se divide en dos captulos como son el de los
derechos y el de obligaciones de los internos.

Derechos.-

Derecho a la libertad anticipada o preparatoria cuando se han cumplido
las tres quintas partes de la condena total, que se da en los centros
penitenciarios, siempre y cuando se observe la buena conducta y una buena
readaptacin social.

Derecho a la libertad pre-liberacional, la cual consiste en que un ao
antes de la libertad preparatoria o de terminar la condena total, se tiene
derecho de salir a la calle.

Derecho a la remisin parcial de la pena; que consiste en que por dos
das de trabajo asistencia a la escuela y buen comportamiento, se perdona
uno de condena.
58

Derecho de trabajar y a recibir educacin, ya que esto queda a decisin
del interno, si quiere trabajar o no, puesto que no es obligatorio.

Derecho a la atencin mdica, pero siempre y cuando no sea tan
deficiente como se ha venido dando.

Derecho a la participacin en actividades artsticas, culturales,
recreativas y deportivas.

Derecho a la visita intima de forma sana y moral.
Derecho a la visita de sus defensores de oficio.
Derecho de audiencia con las autoridades del centro.

OBLIGACIONES.-

Observar buena conducta.
Cumplir con reglamentos e instructivos internos.
Colaborar en el desarrollo de las actividades y sistemas implantados.
Colaborar en el pago de uniformes, alimentacin y reparacin del dao a
la sociedad.

3.6.- FACTORES QUE INFUYEN EN LA INEFICIENCIA DE LA
READAPTACION SOCIAL.-

De acuerdo con los estudios y las investigaciones cientficas realizadas
en el campo de la ciencia criminolgica durante los ltimos cincuenta aos, se
cree que el xito futuro del sistema penitenciario mexicano, depende en gran
medida de la receptividad hacia el cambio, de la capacidad para formar
cuadros de profesionales, tcnicos y trabajadores altamente capacitados para
el desempeo de su funcin y sobre todo el convencimiento generalizado de
que el delincuente no debe ser tratado como un ser desvitalizado y sin futuro.

Los factores que obstaculizan el tratamiento de la readaptacin social
del interno, pueden ser muchos, entre estos encontramos los siguientes:
59

EL ASPECTO SOCIAL.-

En lo referente al aspecto penitenciario que es donde se manifiestan las
conductas antisociales de los individuos, se puede asegurar que existen
irregularidades como son: la alarmante explosin demogrfica que tiene como
consecuencia insuficiencia de recursos sobre todo en partes desprotegidas
econmica y laboral de la poblacin, y que tal situacin se traduce en miles de
personas propensas a la delincuencia, ya que conviven personas que en
realidad no son delincuentes o son delincuentes primarios, como por ejemplo
puede convivir una persona que cometi un homicidio culposo y esta convive
con personas que son expertas en el robo, o en otros delitos y entonces si
antes no era delincuente ahora lo va aprender, con la enseanza de los otros
internos expertos.

EL ASPECTO ECONOMICO.-

La influencia de este factor es muy importante relacionado con la
delincuencia, ya que la carencia de los artculos de primera necesidad, mala
alimentacin, pobreza extrema, tiene como consecuencia el aumento de la
criminalidad, impidiendo la readaptacin social del interno, ya que este es un
factor determinante que constituye un doble error ; por un lado el costo
intrnseco de su organizacin y por el otro el costo de la delincuencia que
reprime, y una de las consecuencias que se dan son nacimientos de hombres
faltos de disciplina, de elementos de trabajo, de estmulos de regeneracin
salubridad y vigilancia, as como la carencia de personal tcnicamente
especializado en el aspecto penitenciario.

Las condiciones que se deparan los reclusos al salir los condena a la
reincidencia porque no existe la posibilidad de encontrar trabajo por el hecho
de ser ex reclusos y esto hace que los rechac la sociedad y les niegue el
derecho a encontrar trabajo que es lo primero que necesita para vivir
honradamente, y es por eso que recae nuevamente a delinquir.


60

ASPECTO FAMILIAR.-

La familia es un grupo que funciona como un sistema de equilibrio,
inestable o dinmico, estructurado en torno a las diferencias de sexos y
edades.

El medio social en el que se desenvuelve la familia, la situacin
econmica social llega a tener gran importancia para la repercusin en el
ambiente familiar, de ah depende muchas veces el clima Psicolgico o la
insatisfaccin de anhelos y necesidades elementales que ocasionan
variaciones de humor, angustias y razonamiento de grave influencia. El
delincuente es reprimido socialmente rompiendo as drsticamente con la
interaccin cotidiana con su familia y el medio social.

La familia que tiene un miembro en la crcel, es una familia que esta en
crisis, los miembros individuales de la familia se hacen ms vulnerables frente
a la destruccin emocional y social. La ruptura del equilibrio familiar y social
que ha provocado el delito tienen en s muchos efectos entre los ms
frecuentes; la desintegracin familiar, la migracin y rechazo hacia el miembro
familiar agresor, la depresin y la culpa hasta situaciones de nuevas
agresiones y conductas de venganza, prevalece as en la familia la duda,
desconfianza y temor.

La influencia de la familia sobre el recluido es determinante para la
modificacin de su conducta ya que con su apoyo en el proceso de
readaptacin social le da al recluido la esperanza de retomar una vida efectiva
basada en la satisfaccin afectiva. La familia puede desarrollar un papel
importante en la reinsercin social del delincuente a travs de la actitud que
adopte hacia este, pero cuando el liberado encuentra refugio en el grupo
familiar al que perteneca antes de estar en la crcel en el seno de su familia
han de superarse grandes problemas.


61

El delito y sus consecuencias son casi siempre causas de dificultades,
que vienen a aadirse a la que se supone una vida comn. En ciertos casos
algunos de los miembros de la familia sienten un gran resentimiento haca
aquel que ha cometido un delito, tratan a ese miembro de la familia con
desprecio.

En el medio ambiente destaca la existencia de un ambiente inadecuado,
con caractersticas de corruptor o favorecedor de conductas delictivas
asciales que en la mayora de los casos tiene relacin con la familia por el
rechazo y el abandono, la falta de comunicacin y la falta de transmisin de
valores, tambin puede contribuir a la no readaptacin social porque los
integrantes de su familia siempre han sido delincuentes y as crecieron y as se
acostumbraron.

ASPECTO CONDUCTAL.-

Una vez cometido el delito y aprehendido el infractor, es evidente que
una de las mayores situaciones de estrs es la perdida de la libertad, el
encierro, la incomunicacin con el ncleo familiar y con la comunidad, el
cambio radical de modo de vida, de relaciones interpersonales. Aun reciente su
conducta delictiva y la crisis que desencaden el conflicto, el individuo luego de
pasar por situaciones policiales ingresa a una institucin penitenciaria. Las
caractersticas de la institucin y sus objetivos marcan al individuo que ingresa
porque si la meta institucional es solo la seguridad o la custodia del individuo, a
la institucin caer rpidamente en aspectos irracionales.

Cada hombre es nico y particular, diferente de los dems, cada persona
reacciona de una manera propia, basada en el desarrollo, en sus experiencias,
relaciones interpersonales, en sus conflictos, su inteligencia. Las reacciones
ms comunes de los internos en los centros penitenciarios son: Se sienten
sumamente desvalorizados, estn tristes, no hablan, hay sentimientos de
culpa, soledad, aislamiento, afliccin sienten vergenza, que a veces se
pueden proyectar en reacciones de agresin.

62

La situacin de ingreso a una institucin penitenciaria representa estrs
para el individuo por el cambio de vida, la situacin de egreso tambin provoca
angustia y temor a enfrentarse al medio social.

Una adecuada reinsercin social del delincuente depende de su estado
de nimo el cual esta determinado por sus relaciones sociales.



























63

CAPITULO IV

IMPORTANCIA DE QUE LOS CENTROS DE READAPTACION SOCIAL SEAN
SOSTENIDOS CON RECURSOS DE LOS PROPIOS INDICIADOS.

4.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA PENITENCIARIO.-

La Readaptacin Social, es un proceso de reintegracin del individuo
(que ha quebrantado la ley), a su vida social y afectiva. Dicho proceso consiste
en la modificacin de la conducta a travs del trabajo, la educacin y el
fomento de actividades socioculturales, como ya se analizo con antelacin.

La Readaptacin Social se sustenta en la Ley de Normas Mnimas para
Sentenciados, en la cual se establece que la readaptacin se logra cumpliendo
con los periodos ya antes mencionados tales como; el estudio, diagnostico,
observacin, educacin, trabajo, disciplina, tratamiento de prueba y
reintegracin, pero desafortunadamente en muchas instituciones estos
periodos no se llevan acabo en toda su extensin, por un lado por que deben
de ser aplicados por un consejo interdisciplinario en el que los directivos de las
instituciones penitenciarias, conciben a la readaptacin como un proceso de
reintegracin, pero en el terreno de la practica, su concepcin de la
readaptacin es proyectada como un castigo al recluido por haber quebrantado
la ley, y el interno es sometido a reglas, formando parte, de un plan destinado a
llevar a cabo los fines oficiales de ese establecimiento, sin llevar a efecto un
plan que previamente este establecido de manera general en todo el Pas, en
el que sea obligatorio el trabajo; para lograr mejor los fines de la readaptacin
social y obtener los recursos de la autosuficiencia penitenciaria.

Tal es el caso del Cereso de la Ciudad de Uruapan; Michoacn, que no
cuenta con un consejo interdisciplinario que lleve acabo la readaptacin social
como un proceso integral y de socializacin en el que no se le obliga al trabajo;
porque no existen las condiciones necesarias para brindrselo.

64


4.2.- NECESIDAD DE QUE LOS CENTROS DE READAPTACION SOCIAL
SEAN SOSTENIDOS CON RECURSOS DE LOS PROPIOS INDICIADOS:

En este apartado se pretende, establecer el camino a seguir para
realizar un cambio estructural a fondo en el Sistema Penitenciario de Mxico,
as como establecer las bases para lograr una verdadera readaptacin social
del individuo trasgresor de la sociedad y que por medio de su trabajo genere el
sustento tanto de su persona as; como el de su familia y el de su centro
penitenciario.

En Mxico el sustento de las crceles es muy caro, tomando en cuenta
la actual situacin econmica del Pas, ya que por informes de la LX
Legislatura de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin; el
Gobierno Federal gasta once millones de pesos diariamente, (hasta el mes de
diciembre de 2008), para mantener los ceresos.
19


Dicho gasto es solamente manutencin; por tal motivo las crceles estn
muy atrasadas en descuido y deterioradas en sus instalaciones y lo peor el
indiciado no cumple con el objetivo primordial que es la de la readaptacin
social.

Existen un sin nmero de causas por las que no se cumple con la
readaptacin social, entre las cules se encuentra; una sobrepoblacin del
129%, provocada por la inseguridad que vive el Pas,
20
lo que ha obligado a la
autoridad a endurecer la aplicacin de la Ley, lo que conlleva a costos
econmicos importantes. Por otro lado se encuentra un alto ndice de
corrupcin por parte de los funcionarios o servidores pblicos, as como del
personal que trabaja en los penales. Tambin la ociosidad de los propios
internos en muchos casos, pues es muy cmodo que los mantengan sin tener
que hacer nada.


19
Inf. Obt. WWW3. diputados.gob.mx./camara/content/view/full7483.
20
Inf. Obt. WWW3. diputados.gob.mx/camara/content/view/full7483.
65

Por otro lado el mismo centro de readaptacin social no cuenta con los
medios suficientes para poner a trabajar a estas personas, muchas de stas
crceles cuentan con pocos recursos econmicos, y no pueden cumplir con sus
funciones readaptatorias, ya sea porque estas crceles se encuentran en
lugares muy marginados de nuestro Pas, o porque el rea del penal es muy
chica, o por la sobrepoblacin aunque el rea del penal sea grande, o
simplemente porque no hay disposicin de ninguna de las partes.

Por otro lado encontramos el desinters del Gobierno; as como de sus
Instituciones, la falta de programas de rehabilitacin as como una poltica de
planificacin penitenciaria para delincuentes reincidentes violentos.

Hay autores como Carrara Trujillo, que afirma que nuestro Pas no
puede aspirar a una poltica criminal coherente y progresista mientras soporte
una treintena de Cdigos Penales; as sus correspondientes Procesales, ms
las Leyes de Ejecucin de Sanciones de los diversos Estados. Por ello afirma
que no hay, jurdicamente hablando un rgimen penitenciario nacional.
21


Sin embargo consideramos que el problema ms importante es la
unificacin de las leyes penales, que consisten en la voluntad poltica de
reordenar el sistema penitenciario que existe y hacer los cambios jurdicos,
econmicos y sociales que demandan los centros de readaptacin social en el
Pas, eliminando los intereses econmicos dentro de las prisiones.

De lograrse dicha unificacin podremos aspirar a que nuestro proyecto
se lleve a cabo y que los internos generen con su trabajo sus propios gastos de
manutencin, la ayuda para su familia. Y los beneficios para el Gobierno seran
innumerables, tomando como punto de partida que las crceles en la
actualidad son nada costeables; sino ms bien el Gobierno Federal tiene que
estar gastando diariamente en ellas con el proyecto que propongo se pretende
que el Gobierno Federal tenga muchos beneficios, y que en lo que la actualidad

21
Cit. Por Garca Ramrez; Sergio, Manual de Prisiones. Pg. 215.
66

gasta en los centros de readaptacin social; en un futuro los invierta en otra
cosa, (educacin, salud, seguridad, etc.).

Entre los beneficios para el Gobierno encontramos los siguientes:

1.- Que el Gobierno tenga acuerdo con empresas y les emita
concesiones para que instalen fuentes de trabajo dentro de los penales y as
captar una buena cantidad de dinero sin tener que sacar del presupuesto.

2.- A estar las empresas dentro del penal estas generan los recursos
necesarios, los cules en gran medida se quedan dentro del penal y con una
buena reglamentacin se puede destinar un buen porcentaje a obras de
remodelacin en beneficio del mismo penal.

3.- El Gobierno sigue teniendo el control de las crceles y no tener la
necesidad de privatizar por no poder sostenerlas en un futuro.

4.- Con la estancia de las empresas en los penales, el Estado ya no
asume los gastos de la fuente de trabajo sino que la inversin corre por cuenta
del empresario.

5.- El Estado puede hacer exenciones de impuestos a los empresarios
para que la propuesta sea atractiva al particular.

Con estos programas tambin habr beneficios para los internos, pues
va adquirir un sueldo fijo con lo que pueden ayudar a sus familias y no que sus
familias los ayuden a ellos; con lo que se lograra aplicar lo contemplado en la
Ley de Normas Mnimas y obtengan su libertad ms pronto.

Para lograr nuestro proyecto en el que los internos sostengan su propio
sustento, lo hemos dividido en objetivos a corto y largo plazo.



67

4.3.- PROPUESTA Y OBJETIVOS QUE SE DEBEN LOGRAR.-

LOS OBJETIVOS QUE SE DEBEN LOGRAR:

En este apartado se pretende establecer los objetivos y las finalidades
de nuestro proyecto; para lograr que los Centro de Readaptacin Social se
sostengan con sus propios recursos, para lograr dicha finalidad lo hemos
dividido de la siguiente manera:

A).- OBJETIVOS A CORTO PLAZO.

B).- OBJETIVOS A LARGO PLAZO.

A).- OBJETIVOS A CORTO PLAZO:

1.- TERMINAR CON PRIVILEGIOS DENTRO DE LOS CERESOS.- Al
efecto, se realizarn investigaciones exhaustivas para descubrir a los
elementos que utilizan su puesto o influencia dentro de los reclusorios para
otorgar beneficios o derechos a unos cuantos internos para que controlen los
penales poniendo a su disposicin a otros, ya que les otorgan poder dentro de
la prisin mediante el soborno o cohecho, los cules trafican droga, armas y
tienen el control interno del penal haciendo incluso que los otros internos les
sirvan en todo lo que se les antoje; y si no les obedecen llegan a atentar hasta
con su propia vida, estos individuos viven como reyes dentro de los ceresos
teniendo grandes privilegios, los cules es necesario quitarles ese poder que
funcionarios corruptos les han dado y ponerlos a trabajar al igual que a
cualquier otro reo, ya que dentro de la prisin no debe existir ningn fuero.
Hemos visto en los medios de comunicacin, que hay internos que tienen
celulares dentro de la prisin y con ellos extorsionan a personas a travs de
llamadas intimidatorias hacindoles caer en pnico, al decirles que si no
depositan determinada cantidad de dinero en alguna parte pueden sufrir algn
dao ellos o su familia, con cmplices que tienen en el exterior, por fortuna ya
fue aprobado el Registro Nacional de Celulares lo que vemos con beneplcito y
creemos que es una buena medida, por otro lado estas personas tambin
68

extorsionan a otros internos del penal ya que les cobran cuotas por otorgarles
proteccin dentro de la crcel.

2.- ABATIIR LA SOBRE POBLACION EN LOS CERESOS.

Es asombroso que a pesar del enorme gasto que implica la manutencin
de cada interno y del lastre que significa la sobrepoblacin, los beneficios de la
libertad que la Ley otorga no se apliquen siempre con la debida oportunidad.

Es necesario modificar y adaptar la legislacin penal para facilitar la
libertad de primo delincuentes que fueron vctimas de situaciones
extraordinarias a la hora de delinquir y que no significan un peligro patolgico
para la sociedad, que no mantienen vnculos con organizaciones criminales o
con el narcotrfico.

La inseguridad pblica que vive el pas conlleva a costos econmicos
importantes, desalienta la inversin, frena la creacin de empleos y restringe la
posibilidad de que muchas familias puedan acceder a un ingreso digno que les
permita mejorar sus condiciones de vida. Un porcentaje muy alto de quienes
ocasionan este problema, son personas acusadas de delitos menores o que
tuvieron una mala defensa por no contar con recursos econmicos, a diferencia
de los delincuentes profesionales, que tienen los recursos econmicos
suficientes y pagan servicios jurdicos que utilizan todas las argucias legales a
su alcance para conseguir su libertad.

El problema de la sobrepoblacin carcelaria, a sido desbordado en todo
el Pas, por lo que todo proyecto de reforma penitenciaria debe contemplar;
abatir la sobrepoblacin que genera graves problemas de arden disciplinario,
corrupcin de autoridades y reclusos, afectacin creciente a los Derechos
Humanos y la imposibilidad de que el Estado cumpla con el mandato
Constitucional de proporcionar en todas las prisiones y a todos los prisioneros,
educacin y trabajo como instrumento de readaptacin social.

69

Los Congresos Legislativos deben hacer reformas que reduzcan los
excesos en las leyes penales para que los delincuentes menores compurguen
sus penas con pagos administrativos o en libertad condicional, que se lleven a
cabo lo contemplado en La Ley de Normas Mnimas; en cuanto a la pre
liberacin y haya reos que slo sean recluidos los fines de semana y el resto de
la semana hagan su vida normal en libertad, tambin exhortar a los jueces para
que agilicen su trabajo.

Por otro lado la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en la
actualidad est proponiendo una reforma en pro de un proceso penal breve con
la que se adoptara una va realista que consiste en ordenar que cerrada la
instruccin se celebre en un corto plazo una audiencia, en la cul las partes
formulen sus conclusiones y en la que el juez dicte sentencia en el lapso de
cinco das. Ello es posible porque tanto el Ministerio Pblico y el defensor,
como el rgano jurisdiccional conocen del asunto desde el primer momento,
tambin propone sustituir los actuales procedimientos sumarios y ordinarios por
uno en el cul la instruccin podr realizarse en un periodo de duracin ms
corto, lo cul hace que se defina ms pronto la situacin jurdica del inculpado y
si se le va absolver del delito sea puesto en libertad ms pronto, y al que se le
dicte sentencia se le otorguen beneficios contemplados en la Ley de Normas
Mnimas para la Readaptacin Social y as obtenga su libertad
anticipadamente.

3.- CLAUSURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS INADECUADOS EN
ACTIVIDAD.-

Mediante un estudio realizado por personas expertas en la materia, se
determinar cuales reclusorios no cumplen con las necesidades actuales de
rehabilitacin para los presos y se cerraran ruinosas residencias, antiguos
conventos y otros que parecen meras cavernas que hasta hoy se han utilizado,
no se desea el lujo que sera un insulto para el trabajador honesto, ni tampoco
que las prisiones sean perspectivas, preferibles a la realidad circundante, pero
se debe insistir que no es posible reformar hombres y mujeres en lugares que
parecen hechos para albergar bestias, y que para restablecerlas sera un gasto
70

innecesario porque se invertira dinero en vano. Como ya lo estudiamos en el
primer capitulo de este trabajo de tesis, en donde se buscaba el castigo para el
delincuente sin importar su calidad humana y mucho menos la rehabilitacin
social, en la actualidad pleno siglo XXI; debemos erradicar estas situaciones,
ya que la finalidad hoy en da es la retencin del individuo darle un tratamiento
adecuado y no el maltrato fsico y moral, con los recursos obtenidos del trabajo
de los internos se podr lograr paulatinamente este objetivo, ya que se
compraran terrenos amplios donde se puedan instalar empresas, y construir los
penales donde si se pueda llevar una verdadera readaptacin social.

4.- CUMPLIR CON LA SEPARACION DE PROCESADOS Y
SENTENCIADOS EN TODO EL PAIS.-

Es importante establecer la prisin con fines nicamente asegurativos,
toda vez que aqu no se ha definido la situacin jurdica del presunto
responsable, hasta en tanto no se lleve a cabo la investigacin de los hechos
para comprobar el cuerpo del delito y la presunta responsabilidad del indiciado.

La separacin entre procesados y sentenciados se establece con el
objeto de evitar el contagio social entre los llamados reos habituales y los reos
que por primera vez han delinquido, as tambin entre los que presentan alto
grado de peligrosidad, es tambin importante esta separacin ya que durante la
secuela del proceso pueden presentarse causas o situaciones que permitan la
libertad del inculpado.

Es obligacin del Estado poner los medios adecuados, primeramente
para evitar que las personas que son primo delincuentes no se mezclen con
delincuentes reincidentes, y a los delincuentes reincidentes aplicarles
tratamientos adecuados que les permita la readaptacin social.

Para tal efecto, se promover en las prisiones donde no se a cumplido
con lo anterior, ampliaciones que permitan lograrlo, o bien los sentenciados
sern trasladados a otros establecimientos donde tambin solamente se
encuentren personas con sentencia ejecutoria firme en su contra.
71


5.- ACTUALIZAR LOS SUELDOS Y PRESTACIONES DE LOS
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LOS RECLUSORIOS; ACORDE A LA
SITUACION ECONOMICA DEL PAIS.-

Considero que es muy desmotivarte que no se le reconozca su labor al
trabajador y que se le pague un salario fuera de la realidad actual, hay que
elevar los salarios a los celadores, funcionarios, custodios, para que de esta
forma no se vean en la necesidad de recibir sobornos como medio de lograr un
ingreso extra, para bien del empleado y su familia, aunque no debemos
descartar el problema de la crisis que estamos viviendo todos los mexicanos,
pero ante todo debemos tener principios, el problema de la corrupcin se da en
todos los mbitos, es un problema grave pero considero que si cooperamos
todos se puede ir erradicando poco a poco, aunque por testimonio de los
propios funcionarios manifestaron que tienen buenos sueldos, gozan de
buenas prestaciones pero a veces es la ambicin de personas sin principios.
Pero que si hace falta que los motiven y capaciten ms y se les premie cuando
hacen bien su trabajo, sobre todo al personal de menor jerarqua.

6.- EVITAR CORRUPCION DENTRO Y FUERA DE LOS CERESOS.-

Debe castigarse severamente la corrupcin, pues ya con un salario
acorde a la realidad ya no tendr porque existir ni dentro, ni fuera del recinto
carcelario, al efecto se realizarn investigaciones y al descubrir elementos que
utilizan su puesto o influencia para realizar actos deshonestos por medio de
sobornos se les retirar del cargo y se les sancionar de acuerdo a lo que
marquen las leyes, debiendo corresponder desde los directores de los
establecimientos hasta los celadores y custodios y as de esta manera reducir
la terrible corrupcin que plaga los centros penitenciarios, como ya se
menciono anteriormente, la corrupcin esta dentro de todos los mbitos y
comienza desde que se contrata al personal ya que en muchos de los casos no
son profesionales en el rea que estn trabajando si no que por influencias son
contratados, o porque le compran la plaza a otra persona que ya se va a retirar
o jubilar, es un problema tremendo el de la corrupcin pues para estas
72

personas es comn que beneficindose econmicamente ellos, no les importe
que estn daando a una sociedad en general y lo que es peor a nuestra
querida Patria ya que por sus actos deshonestos no se llevan acabo las
finalidades de las instituciones.

7.- CREACION DE CENTROS DE ESTUDIO.

Se buscar aumentar la cantidad de libros donde existan bibliotecas, ya
que hay reclusorios en los que la biblioteca son unas cuantas docenas de
libros, as mismo se abrirn donde no haya, buscndose siempre que el
encargado de la misma sea una persona preparada la cual se dedique
exclusivamente a atenderla. Por la misma naturaleza de las personas que
estn en prisin se piensa que no tienen inters en aprender y superarse, por
ese hecho no se le da importancia a la educacin, pero con la visita que
hicimos al Cereso de la Ciudad de Uruapan, Michoacn, nos dimos cuenta que
no existe una biblioteca, y que no se le da importancia a la educacin ya que el
maestro que va a dar clases no asiste con regularidad, y que a los internos si
les gustara leer y aprender porque no tienen nada que hacer, de esta forma se
les fomentara el gusto por otras cosas y no que solamente estn en ociosidad
ideando cosas con los dems internos.

Otro grave problema dentro de las prisiones del Estado de Michoacn,
existe un gran nmero de analfabetas y es importante que cuando menos se
les instruya con elementos bsicos de educacin para tener otras armas ms
con que defenderse en su retorno a la sociedad.

8.- ESTABLECER CAMPAAS DE LIMPIEZA PERMANENTES EN LAS
PRISIONES.-

Se lavaran peridicamente uniformes y sbanas de uso de los reclusos y
se pondr especial atencin a la limpieza de los baos as como a la zona de
convivencia de los penado. Al efecto se buscar que los mismos internos
coadyuven a tener limpia la prisin a travs de que se formen comisiones
diarias para realizar las actividades de limpieza que nadie quiere realizar y que
73

se ejecutaran mediante un rol previamente establecido por una previa
concientizacin, es importante que las prisiones se encuentren limpias ya que
esto nos ayudar a evitar epidemias y har menos pesada su estancia dentro
de la crcel. Cabe hacer mencin que lo que pudimos apreciar en el Cereso de
Uruapan, Michoacn, si esta limpio, cuenta con reas verdes bien cuidadas, y
los propios internos tambin en su mayora les gusta asearse, pero no usan
uniforme y eso denota la situacin econmica de los internos ya que algunos
traen su ropa y calzado muy desgastado por el uso, mientras otros muy bien
vestidos con ropa nueva y costoso calzado, lo que denota que si existen
privilegios dentro del cereso, porque considero que es obligacin del Director
regular la vestimenta de los internos dentro del cereso, ya que no creo que sea
necesario que algunos internos vistan tan elegantes dentro del cereso y que
nos dejan ver claramente que no hacen ningn trabajo dentro de la prisin ya
que han de tener a otros internos bajo su servicio sirvindoles en todo lo que se
les antoje porque deben tener poder econmico.

9.- CONCESIONAR A EMPRESARIOS PARA INDUSTRIALIZAR LAS
PRISIONES.-

Sin duda alguna este es el apartado ms importante, ya que de llevarse
a cabo este apartado; de aqu saldran los recursos para que los centros
penitenciarios sean autosuficientes, por ejemplo vemos que en algunos
ceresos, tal es el caso del que se ubica en la Ciudad de Uruapan, Michoacn;
en el que por testimonio de los propios internos, se quejan de que no hay
trabajo dentro del penal y que el poco que hay no es porque la institucin se los
brinde, sino porque sus familias les ayudan para que pongan negocios dentro
del penal y as tengan una ocupacin dentro de l, pero la gran mayora se
encuentran en una gran ociosidad nada ms ideando cosas, y con tal
circunstancia es imposible que se de la readaptacin adems de actos de
corrupcin, una mala atencin mdica y una casi nula educacin.

Nuestra propuesta propone que intervenga el Estado, los empresarios o
particulares as como la sociedad en general y de este modo sacar adelante
este proyecto.
74


El Gobierno tiene que abrir las puertas de los ceresos a los empresarios
y concesionarles para que inviertan en maquinara y capacitacin a los internos
para ponerlos a trabajar y as generen dinero tanto para ellos, como para el
Estado, as como para las familias del reo.

La gran ventaja para el Estado es que ya no va a gastar dinero para la
inversin de maquinaria sino que la inversin va a ser por cuenta del
empresario que al otorgarle la concesin tendr que pagar un impuesto que
genere dinero para el Estado.

El Gobierno a cambio proporcionar exencin de impuestos al
empresario para hacer atractiva la propuesta.

La industrializacin se puede llevar a cabo sin ningn tipo de obstculo
ya que a lo largo del artculo 18 Constitucional y de la Ley de Normas Mnimas
sobre la Readaptacin Social de los sentenciados no se establece ninguna
limitante a esta forma de trabajo y que nicamente se constrie a establecer la
obligacin que tiene el Estado de proporcionar las fuentes de trabajo, pero que
debido a la actual situacin econmica del Pas; el Estado esta imposibilitado
econmicamente para proporcionar dichos trabajos, y la privatizacin de los
penales no es la mejor opcin. La solucin viable y rentable es concesionar a
los empresarios para que inviertan en los penales.

De llevarse a cabo una industrializacin habr los recursos suficientes
para que los penales puedan cumplir con lo establecido en la Ley de Normas
Mnimas, que en su artculo sexto establece que el tratamiento ser
individualizado, la clasificacin de los reos en instituciones especializadas entre
las que puedan figurar establecimientos de seguridad mxima, media y mnima
y que esto traera consigo que en las crceles no se mezclen delincuentes
peligrosos, con primo delincuentes y en las crceles solo estn delincuentes
que deben estar y todo esto es posible mediante los recursos que llegaran a
los penales por la industrializacin, adems se podran llevar a cabo los
75

estudios de tratamiento y diagnstico que son vitales para la readaptacin del
delincuente.

Se tomara en cuenta lo establecido en el artculo 10 de la Ley de
Normas Mnimas referente a la asignacin de los internos al trabajo tomando
en cuenta los deseos, vocacin o aptitudes, otorgndole una capacitacin para
el trabajo en libertad, inclusive ste mismo artculo establece que el trabajo en
los reclusorios se organizar previo estudio de las caractersticas de la
economa local, y quin mejor para conocer el mercado local que las empresas
que son las que compran, venden, transportan, importan y exportan en esos
lugares, con vistas a la autosuficiencia econmica del establecimiento, adems
los reos pagaran su sostenimiento en el penal con cargo a la percepcin que
ste tenga como resultado de su trabajo y la propia Ley que establece los
descuentos mencionados con anterioridad.

Para ejemplificar los resultados que tendramos con la industrializacin,
en cuanto a los salarios de los trabajadores del cereso; no sera igual que el del
trabajador normal, porque se hara un descuento por la reparacin del dao; y
que se ver reflejado en ingresos para el Estado.

TRABAJADOR NORMAL (FUERA DE LA CARCEL).

Persona

Salario
diario
Salario
semanal
Salario anual


1


$75.00


$525.00


$27 300.00


TRABAJADOR PENADO (DENTRO DE LA CARCEL).

Persona

Salario
diario
Salario
semanal
Salario anual


1


$50.00


$350.00


$18 200.00

76

De acuerdo a las graficas anteriores arrojan una diferencia en el
balance de percepciones de $9 100.00 pesos, para reparacin del dao
reflejado en ingreso para el Estado; adems de un ingreso para l y su familia.
Esto es un anlisis del trabajo de un solo interno.

B).- OBJETIVOS A LARGO PLAZO.

1.- CREAR NUEVOS CENTROS PENITENCIARIOS.

Con los recursos obtenidos se empezarn a construir nuevos recintos
carcelarios, de preferencia en provincia, que vengan a absorber la nueva
poblacin presidiara, se vendern las unidades desechadas que sirvieron
como prisiones y el producto de la venta se aplicar a financiar los nuevos
establecimientos.

Estos nuevos centros penitenciarios debern ser construidos en lugares
ya previamente estudiados por personal capacitado que tenga conocimiento de
la peligrosidad de los delincuentes de esa zona as como su reincidencia,
dichos establecimientos deben ser acordes a la realidad de estos tiempos y
contar con las instalaciones adecuadas basadas en planos arquitectnicos, que
estn bien iluminadas que cuenten con los servicios bsicos para llevar a cabo
un buen funcionamiento; un rea de terreno muy amplia para instalar la
industria que proporcione el trabajo al reo, adems de destinar reas para
practicar deportes, reas verdes, clnica de atencin mdica, aulas para
escuela y bibliotecas, talleres para capacitacin al trabajo, adems de contar
con los ms modernos dispositivos de seguridad.

Por las visitas realizadas al cereso de la Ciudad de Uruapan, Michoacn,
pudimos apreciar que no se le da importancia al trabajo ni a la educacin ya
que no se les obliga ni motiva a los internos; cuentan con espacios deportivos
pero no se les da mantenimiento y as es difcil que se de la readaptacin
social.

77

2.- PROPICIAR LA AUTOCONSTRUCCION DE PENALES POR LOS
MISMOS REOS.

Para lograr el empleo total de los reclusos, aquellos que no alcancen
lugar dentro de las labores desarrolladas en la industria dentro de los penales;
se dedicarn bajo la supervisin de expertos, a la ampliacin del
establecimiento, de sus celdas, talleres, aulas, etc. y se les concientizar de
que el esfuerzo que desarrollen en este campo, repercutir siempre en su
beneficio.
Como ya se ha mencionado con anterioridad el trabajo es una parte
imprescindible dentro de la readaptacin social, y todas aquellas personas que
se encuentren recluidas y que tenga conocimiento en la construccin nos sern
muy tiles para llevar a cabo ste apartado, lo nico que tendr que hacer el
Estado es supervisar las obras que se realicen en los penales ya que con los
recursos que se capten por la industrializacin obtendremos los recursos para
comprar material as como el pago de mano de obra, ya que con un salario
justo el interno trabajar con mucho inters.

En la visita realizada al cereso de Uruapan, Michoacn, los internos nos
comentaron que si hay algunos compaeros que tienen conocimiento de
albailera y que incluso hay un Ingeniero Civil y un Arquitecto que se
encuentran compurgando una pena por delito de fraude, pero no quieren
colaborar con las tareas de mejoras del establecimiento por que apenas les
pagan $50.00 pesos, por semana.

3.- ESTABLECER CURSOS DE ENSEANZA DE OFICIOS QUE
REQUIERA LA ECONOMIA DEL PAIS IMPARTIDAS POR PERSONAL
CAPACITADO.-

Se impartirn cursos de plomera, carpintera, electrnica, etc., que sern
impartidos por personal que llevarn los empresarios y que son necesarios para
cubrir el excedente de demanda del mercado nacional, para que de sta manera,
el recluso pueda encontrar trabajo ms rpidamente cuando alcance su libertad y
su trabajo en la prisin sea de mano calificada.
78

Dichos cursos deben estar encaminados a los gustos, aptitudes y condicin
fsica del interno. A travs de los estudios que se les realicen podremos
determinar cul es la actividad laboral que les guste y pueda realizar cada persona
y de esta forma la capacitacin que se les va a dar.

Hay que erradicar de las prisiones los vicios tales como la droga, alcohol, la
vagancia y la ociosidad, que la prisin ya no sea un lugar de tormento en la que se
aprenden toda clase de argucias y estrategias para delinquir, si no que realmente
sea una institucin correccional en donde los hombres y mujeres salgan menos
viciosos de lo que entraron, en donde existan departamentos de oficios y artes
mecnicas, dirigidos por profesores hbiles, que tendrn la obligacin de ensear
al reo y despertar en l el inters al trabajo, motivndolo con un salario que va ha
ir en aumento de acuerdo a los avances que presente en la profesionalizacin de
su trabajo, y as destine una parte para el fondo de la misma crcel y la otra para
que apoye a su familia.

Cabe hacer mencin que el trabajo y la educacin deben ser de carcter
obligatorio y no como en la actualidad que no se les obliga a nada.

4.- ESTABLECER UNA CAMPAA NACIONAL DE CONCIENTALIZACION
DE LA SOCIEDAD SOBRE EL PROBLEMA POSTLIBERACIONAL.-

Este perodo es la reincorporacin que inicia con la obtencin de la libertad,
durante dicho periodo debe proporcionarse a los liberados ayuda a fin de
reintegrarlos al medio social, ministrado por el Patronato de Liberados (como lo
establece la Ley de Normas Mnimas).

Es la reinsercin del liberado a su familia y a la sociedad, el liberado debe
recibir ayuda y apoyo especializado en sus primeros esfuerzos para adaptarse
normalmente a las condiciones de lucha por la vida en sociedad que lo recibe con
desconfianza, y no le dan la oportunidad de desenvolverse por eso vuelve a
delinquir.

79

Para tal efecto, se utilizarn medios de comunicacin tales como la
televisin, la radio y los peridicos entre otros, para hacer una difusin nacional
sobre la importancia que reviste para la sociedad mexicana el hecho de poder
terminar con el fenmeno de la reincidencia por parte de los ex presidiarios,
hacindose notar que se lograr mucho cuando al reo liberado se le vea como a
un ser humano que a trabajado dentro de un penal y que esta listo para hacerlo
tambin fuera de el porque ha recibido una verdadera readaptacin social.

5.- ENTREGA DE UNIFORMES CONFECCIONADOS POR LOS PROPIOS
INTERNOS.-

Como es sabido, en los reclusorios del Distrito Federal y en algunos de
provincia, si se entregan uniformes a los penados, pero este beneficio debe ser
Nacional, ya que en los reclusorios donde no se otorgan, los reos de escasos
recursos econmicos no tienen muchas veces con que cubrirse, fomentando as el
inicio de nuevas enfermedades y mostrando una imagen muy triste, dichos
uniformes sern elaborados por los mismos internos en los penales donde la
industrializacin sea textil.

Lo cul nos ayudar a establecer la igualdad del trato que se de dentro de
los penales a los internos, por que por la vestimenta es fcil percibir a los reclusos
que tienen poder econmico dentro de la crcel, y ya con un uniforme todos sern
vistos igual, dificultndoles a los funcionarios corromperse al no persuadirse por su
apariencia, tambin nos servir para distinguirlos de sus familiares y amigos el da
de su visita, adems de observar una buena disciplina dentro de los ceresos.

6.- LA CREACION DE UNA ALDEA PENITENCIARIA PARA RECLUSOS
DE ALTA PELIGROCIDAD Y CONDENADOS A CADENA PERPETUA.-

Para llevar a cabo nuestro proyecto es necesario separar a los reos ms
violentos, a los reincidentes que no pueden ser readaptados y constituyen un
peligro para la misma poblacin penitenciaria, ya que lejos de colaborar con el
trabajo contaminan a los dems. Por tal motivo se propone la construccin de la
aldea penitenciaria para todos estos delincuentes, tales; como violadores,
80

secuestradores, narcotraficantes, asesinos, etc., en algn lugar alejado como
puede ser una isla, en donde tambin se les den terapias rehabilitadoras
impartidas por personal altamente capacitado, invitndoles a participar en el
trabajo.

Dicha aldea ser una prisin de mxima seguridad en donde todos los reos
condenados compurguen su pena a travs de estrictos ejercicios.

De acuerdo al problema de la sobrepoblacin, existen demasiados
delincuentes dentro de las crceles, por tal motivo todos aquellos individuos
reincidentes y adems violentos sern los prospectos para el proyecto de aldea
penitenciaria, los cules se les someter a estudios ms rigurosos por presentar
peligro mayor a la sociedad y a los dems reclusos que son aquellos difciles de
controlar, al personal carcelario tambin se le someter a estudios rigurosos y a
toda prueba de honestidad para evitar actos de corrupcin.

4.4.- LA SECRETARIA DE GOBERNACION COMO COORDINADOR Y
RESPONSABLE DEL PROYECTO.

La Secretara de Gobernacin es la que se encarga del aspecto poltico y
de seguridad del Gobierno de Mxico. El maestro Don Gabino Fraga en su obra
Derecho Administrativo,
22
seala que sta secretara tiene a su cargo la
realizacin de las funciones ms importantes del Poder Ejecutivo Federal; afirma
que es el rgano de relacin de dicho poder con los dems Poderes Federales y
con los Estados de la Federacin.

La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su artculo 27
fracc. XXVI; que a su ruego dice: Organizar la defensa y previsin social contra la
delincuencia, estableciendo en el Distrito Federal un Consejo Tutelar para
menores infractores de ms de seis aos e instituciones auxiliares; creando
colonias penales, crceles y establecimientos penitenciarios en el Distrito Federal
y en los Estados de la Federacin, mediante acuerdos con sus Gobiernos,

22
Fraga Gabino, Derecho Administrativo. Pg. 186.
81

ejecutando y reduciendo las penas y aplicando la retencin por delitos del orden
federal o comn en el Distrito Federal; as como participar conforme a los tratados
relativos, en el traslado de los reos a que se refiere el quinto prrafo del artculo 18
Constitucional. Lo que nos da el fundamento de que es la Secretara de
Gobernacin quien tiene entre otras facultades la de intervenir en la defensa y
previsin de la delincuencia.

Con ste fundamento es que proponemos a la Secretaria de Gobernacin
para que dirija, coordine y sea responsable de llevar acabo nuestro proyecto
apoyada por la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social que
depende de la misma Secretara, adems de observar el cumplimiento de los
siguientes lineamientos que adicionarn a la fraccin XXVI, de la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal mencionada con antelacin:

1.- Ser la encargada de llegar a realizar los acuerdos con los empresarios,
concesionndoles para que se instalen dentro de los penales y delimitar las
condiciones de los contratos para que se lleve a cabo la instalacin de las
empresas dentro de los penales.

2.- Celebrar convenios con los Gobiernos de los Estados, por lo
establecido en la Ley de Normas Mnimas para que todas las crceles dependan
de la Secretara de Gobernacin.

3.-Escuchar los planteamientos que ofrezca la Direccin General de
prevencin y readaptacin Social y sus equivalentes en los Estados, en cuanto a
posibles acciones para mejorar el funcionamiento del Sistema Penitenciario
Nacional.

4.-Supervisar que no se den monopolios dentro de las prisiones,
concesionndoles a diferentes empresarios.

5.- Supervisar que los trabajos dentro de la prisin se lleven a cabo por lo
estipulado en los contratos.

82

6.- Supervisar las obras de remodelacin as como la construccin de
nuevos penales.

7.- Administrar los recursos que se generen producto del trabajo dentro de
las prisiones; as como el presupuesto otorgado por el Gobierno Federal y lo
entregar mediante partidas a cada reclusorio segn su necesidad.

8.- Invitar a otras Secretarias del Estado a compartir responsabilidades,
para sacar adelante el proyecto, en cuanto sean intereses que tengan relacin con
sus funciones, como por ejemplo, la Secretaria de Educacin Pblica en el
especto de cursos, bibliotecas y capacitaciones, la Secretaria de Desarrollo
Urbano y Ecologa en lo relativo a nuevos recintos penitenciarios y a la Secretaria
de Salud en cuanto a la asistencia mdica y de higiene de los reclusos.

9.- Ser encargada de supervisar la capacitacin dentro de los penales; as
como brindar programas para el mejor funcionamiento de los mismos.

10.- Centralizar datos de los procesados y sentenciados de toda la
Repblica, ya sea por delitos del orden comn o federal, en una unidad central
donde sea rpido y sencillo localizar el historial delictivo de cualquier persona.

11.- Presentar informes peridicos al Congreso de la Unin y de las
Legislaturas de los Estados, con criterios y opiniones relacionados con el trabajo y
vida colectiva en las prisiones para posibles reformas o creacin de Leyes
Penitenciarias.

12.- Otorgar premios y reconocimientos a aquellos reclusos que hayan
aportado ideas o esfuerzos para el mejoramiento del tratamiento de presos en
aras de su resocializacin en beneficio del Pas.

Con la realizacin de este esfuerzo encomendado a la Secretara de
Gobernacin, se lograr dar al Sistema Penitenciario Nacional, una poltica de
desarrollo sostenido y acorde a las necesidades de modernizacin que reclama la
sociedad mexicana.
83


La problemtica actual; baja del petrleo, inflacin, deuda externa,
devaluacin y la crisis econmica mundial, aunado a la corrupcin de las
autoridades que han demostrado ser psimos administradores de empresas
ineficientes y deficitarias, tienen que salir adelante en el enfrentamiento con la
problemtica Penitenciaria Nacional.

En base a lo anterior, y en referencia directa al tema central, el Gobierno
Federal puede as contar con suficientes recursos para instrumentar el proyecto
propuesto y dejando a un lado los vicios que nos han enfermado por tanto tiempo.
Logrando que con el paso del tiempo se mejoren las condiciones de vida de los
reclusos y que con el trabajo renovador y la buena disposicin de todos se pueda
llegar a realizar el sueo del Derecho Penitenciario: el autofinanciamiento, es
decir, que la aportacin econmica del Gobierno, con el transcurso del tiempo
llegue a desaparecer.

Se tienen las bases jurdicas, polticas y sociales para realizar esta gran
cruzada nacional a favor del mejoramiento de nuestro sistema penitenciario; se
debe ahora, simplemente ponerlo en marcha.

4.5.- OPINIONES DE DIFERENTES SECTORES DE LA SOCIEDAD Y
AUTORIDADES CON RESPECTO A LA READAPTACION SOCIAL.

En este apartado se pretende fijar los criterios que tienen los diferentes
sectores de la sociedad as como algunas autoridades a las cuales se les aplic
una encuesta acerca de la readaptacin social, as como su punto de vista del
funcionamiento del Cereso de la Ciudad de Uruapan; del que las autoridades,
peridicos y noticieros nos manifiestan que es un ejemplo a nivel Estado y
Nacional en lo que respecta a la readaptacin social.





84

La encuesta realizada consta de las siguientes preguntas:

1.- Qu es la readaptacin social?

2.- tiene conocimiento de que en el Estado de Michoacn se de la
readaptacin social?

3.- Cmo considera el funcionamiento del Cereso de la Ciudad de
Uruapan Michoacn?

4.- Conoce la intervencin que tiene la Comisin de los derechos humanos
en las prisiones?

5.- qu empleos existen dentro del cereso de Uruapan, Michoacn?

6.- Si hay falta de empleo a qu se debe.

7,- Conoce cul es el salario de un reo dentro del cereso.

8.- Conoce cmo es la atencin mdica dentro del cereso.

9.- Conoce si el indiciado recibe ayuda por parte del Gobierno para resolver
su problema Jurdico en tanto se le dicte sentencia.

10.- Conoce cmo es la convivencia de los internos dentro de los ceresos.

11.- Conoce como es la convivencia de los internos con los funcionarios.

12.- Conoce si dentro del cereso de Uruapan, Michoacn; existen elites que
mantienen el poder interno del penal.

13.- Existe una verdadera rehabilitacin dentro del Cereso de Uruapan,
Michoacn.

85

14.- Qu tipo de rehabilitacin considera usted que sea la correcta para
readaptar al reo?

15.- Tiene conocimiento de que exista corrupcin por parte de las
autoridades encargadas de los ceresos.

16.- de ser afirmativa la respuesta anterior nos podra comentar los actos de
corrupcin de los que se ha dado cuenta.

17.- Tiene conocimiento de que dentro del cereso de Uruapan, Michoacn,
se apliquen castigos infamantes a los internos.

18.- Considera usted; que dentro de los ceresos sean respetados los
Derechos Humanos de los de los internos.

19.- Tiene conocimiento si en el Cereso de Uruapan, Michoacn, se
apliquen los lineamientos de la Ley de Normas Mnimas Sobre Readaptacin
Social de Sentenciados.

20.- Tiene usted conocimiento de que los sueldos de los funcionarios que
trabajan en los ceresos sean acordes a la realidad econmica del Pas.

21.- Conoce qu porcentaje de personas que cumplen con su pena dentro
de una crcel salen completamente rehabilitados y aptos para vivir en el exterior
ya sin delinquir nuevamente.

22.- Qu propuesta hara para mejorar la rehabilitacin dentro de las
crceles del Pas?

Cabe hacer mencin que fue difcil realizar esta encuesta porque no hay
inters, sobre este tema por parte de autoridades, ni de la sociedad civil, y que los
ms interesados fueron los propios reos, ex convictos y sus familias.


86

4.5.1.- OPINIONES DE LOS PROPIOS INTERNOS.-

En la encuesta realizada a varios internos del Centro de Readaptacin
Social de Uruapan, Michoacn, se pudo percibir cierto recelo y una especie de
temor al dar las respuestas pero se mostraron con mucho inters cuando se les
comento la propuesta de que haya industria dentro del cereso.

Con respecto a la readaptacin social coinciden; que es el sanar a una
persona que tiene un comportamiento malo, consideran que la readaptacin no se
da porque las autoridades no cumplen con su trabajo, que el funcionamiento del
cereso de la Ciudad de Uruapan, Michoacn es regular, que desconocen la
mayora la intervencin de los Derechos Humanos en las prisiones ya que nunca
se interesan por lo que les pasa ah dentro, con respecto al trabajo comentan que
slo el 20% trabaja ya que no hay fuentes de trabajo, no hay capacitacin y que el
sueldo es muy bajo comentando tambin que en la actualidad existe un taller de
carpintera, talabartera, corte y confeccin, una panadera y una tortillera, pero
que esas empresas son de los internos que sus familiares tienen dinero, y les
ponen esos negocios para que las exploten con beneficio personal, no porque se
los proporcione el Gobierno, y que la falta de empleo se debe al desinters de las
autoridades, adems de que el sueldo dentro de la prisin es muy bajo ya que no
supera los $80.00 pesos por semana. Por lo que respecta a la atencin mdica
comentan que es mala que el Doctor slo los regaa y no los atiende por lo que
mejor no acuden con l cuando se enferman, la ayuda que reciben cuando son
puestos a disposicin de la autoridad es la de un defensor de oficio, la cual es
deficiente, comentan que la relacin con los otros internos no es muy estrecha ya
que siempre se estn cuidando. Y que con los funcionarios no tienen ninguna
relacin, mencionan que s existe elite dentro del cereso que gozan de privilegios,
que si hay actos de corrupcin los cuales no podan comentarnos, que si hay
castigos pero no por parte de las autoridades sino por los mismos internos, que no
son respetados sus derechos dentro de los ceresos, y que no existe la
readaptacin porque no los preparan para cuando salgan de la prisin que les
gustara tener un trabajo fijo que les permita aprender un oficio que los mantenga
ocupados que ganen un salario aunque sea poco pero seguro para ayudar a su
familia y los capacite para cuando salgan trabajar en ese oficio.
87


4.5.2.- OPINION DE PERSONAS QUE HAN ESTADO EN PRISION.-

Se realiz la misma encuesta a varias personas que han estado dentro de
alguna prisin en determinada etapa de su vida, a lo cual dicen que es muy dura la
vida dentro de las prisiones, muy difcil de superarse cuando salen en libertad, y
coinciden en que la readaptacin social es: la integracin nuevamente a la familia,
trabajo y sociedad despus del infierno vivido en la prisin. Que la readaptacin
social en Michoacn se da slo en parte porque existen los centros readaptores
para personas que han delinquido pero que las autoridades no se ponen las pilas,
que por lo que respecta al Cereso de la Ciudad de Uruapan, Michoacn tiene
aspectos positivos pero ms negativos, sobre todo la corrupcin, que desconocen
la intervencin de los Derechos Humanos en las prisiones, por lo que respecta al
empleo dentro del Cereso de la Ciudad de Uruapan, Michoacn; dicen: que
supuestamente hay trabajo pero no se lleva acabo ya que cada interno le hace la
lucha por su cuenta con ayuda de su familia que les proporciona materia prima
para elaborar cosas o vender cosas dentro del Cereso, sobre la falta de empleo
comentan que se debe a que los directivos le dan privilegios a los que tienen
facilidad econmica para que pongan negocios dentro del cereso y saque muy
buen dinero de explotar a otros internos que slo les pagan como $80.00 ochenta
pesos por semana y a los directivos del cereso una buena cuota semanal por
permitirles estos negocios, dicen que la atencin mdica para el que lleva dinero
es muy buena y para el que no lleva dinero psima con malos tratos y
discriminacin, que la ayuda que les da el Gobierno es la de un abogado de oficio
que si le dan dinero le hecha ganas y si no, no hace nada. Que la convivencia con
los otros internos es buena con algunos y se apoyan, que la convivencia con los
funcionarios depende del dinero que tengas, que no existe readaptacin porque no
hay trabajo y se venden muchas drogas y alcohol, consideran que la rehabilitacin
debe ser en base al trabajo, la educacin, capacitacin y no la venta de drogas,
que si existen actos de corrupcin porque dejan entrar drogas, celulares y armas a
los internos que tienen dinero, que si existen castigos para los que roban dentro
del cereso, pelean o insultan a algn custodio o funcionario, que no les respetan
los Derechos Humanos dentro de la prisin, que no tienen conocimiento de que se
apliquen los normamientos de la Ley de Normas Mnimas Sobre Readaptacin
88

Social de Sentenciados, y que es muy difcil reintegrase a la sociedad ya que son
rechazados no les dan trabajo y eso crea resentimientos, que les gustara que
hubiera trabajo dentro de las prisiones y ms atencin por parte de las autoridades
y que a todos los trataran igual aunque no tengan dinero, los ayuden a
rehabilitarse y los capaciten en un oficio digno.

4.5.3.- OPINION DE FAMILIARES DE INTERNOS.-

Se realiz la misma encuesta a familiares de internos quienes en su
mayora desconocen lo que es la readaptacin social pero manifiestan entender el
concepto slo que no saben como expresarlo, y dicen que en el Estado de
Michoacn si hay readaptacin social porque existen muchas crceles, que
consideran que el funcionamiento del Cereso de la Ciudad de Uruapan,
Michoacn no es muy bueno, que la Comisin de los Derechos Humanos no hace
su trabajo, que saben que dentro del cereso hay poco trabajo porque as les
comentan sus familiares presos desconociendo el tipo de trabajo que se realic
con un sueldo muy bajo, que por eso mejor ellos les llevan material para que
hagan cintos, costuras, manualidades, etc. Que despus le hacen la lucha a
vender en las calles de la ciudad y as poder ayudarlos, que la falta de empleo se
debe a que son muchos los presos y tambin a que las autoridades no hacen
nada para generarlos, se sabe que los salarios son muy bajos dentro del cereso y
que no rebasa los $80.00 ochenta pesos por semana, dicen que la atencin
mdica es regular pero no hay medicinas o las guardan para el que lleva dinero,
que la ayuda que el Gobierno les brinda al momento de la detencin es la de un
abogado de oficio que no hace nada y por eso mejor contratan uno de afuera, que
piensan que la convivencia con los otros internos es buena y que no saben si
conviven con los funcionarios, que si existen grupos de internos que manejan
internamente el cereso porque tienen dinero y gozan de privilegios, que bajo esas
condiciones es difcil que se de la rehabilitacin porque les venden drogas y
alcohol y no los obligan a trabajar y aprenden maas de otros internos, que saben
que si se da la corrupcin a los que tienen dinero les dejan hacer lo que quieran
como por ejemplo castigos a los que no les dan dinero porque los protejan,
consideran que no se respetan los derechos de los internos, dicen desconocer la
Ley de Normas Mnimas Sobre la readaptacin Social ignorando los sueldos de
89

los funcionarios, que el porcentaje de personas que logran readaptarse en los
ceresos es muy mnimo y lo hacen por conviccin propia no porque le haya
servido estar en prisin, y que les gustara que hubiera trabajo dentro de la prisin,
que los capaciten y mantengan ocupados y les ayuden con un salario fijo, aunque
sea bajo.

4.5.4.- OPINIONES DE LA SOCIEDAD EN GENERAL.-

Se realiz la misma encuesta a personas civiles que nunca han estado en
prisin y que no tienen familiares en la crcel, coinciden en que lar readaptacin
social es: sanar o corregir la debilidad que tienen algunas personas para hacer
dao a la sociedad cometiendo delitos, dicen que la readaptacin social en
Michoacn se da slo superficialmente, es decir; que aparentan rehabilitar, pero
la realidad es que cuando salen de la crcel ya son ms peligrosos, consideran
que el funcionamiento del Cereso de la Ciudad de Uruapan, Michoacn es malo
porque se han dado cuenta que existe mucha corrupcin y mucha desigualdad en
el trato que les dan a los internos, que la Comisin de Derechos Humanos debe
proteger sus derechos an estando en prisin pero que piensan que no lo hacen,
saben que existen algunos talleres dentro de la prisin, tales como; tortillera,
talabartera, artesanas, corte y confeccin as como una pequea fabrica de
huaraches, pero ignoran como funcionan y cual sea el sueldo para un reo, saben
que el empleo es insuficiente por la sobre poblacin de internos, que la atencin
mdica no es muy buena por que ha salido en la televisin que se les han muerto
reos por falta de atencin mdica, ignoran la relacin que tengan los internos
dentro del penal, as como la convivencia que tengan con los funcionarios, piensan
que si existen diferencias del trato que se les da a los internos con poder
econmico, consideran que no hay readaptacin dentro de los ceresos y que las
autoridades son las responsables por no realizar su trabajo y estar tan
corrompidas, que se debe de hacer un estudio a cada individuo para as darle un
tratamiento especifico, desconocen la Ley de Normas Mnimas Sobre
Readaptacin Social, desconociendo el porcentaje de las personas que se
rehabilitan al salir de la crcel, que debe ser mnimo, y les gustara que las
autoridades realicen realmente su trabajo, que sean honestos, que apoyen a los
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reos y a sus familias, evitando ser tan prepotentes y sin tener el ms mnimo
espritu de servicio.

4.5.5.- OPINIONES DE ABOGADOS LITIGANTES.-

Se realiz la misma entrevista a un grupo de amigos abogados litigantes del
Consorcio Jurdico Morales Caldern de la Ciudad de Uruapan, Michoacn y para
ellos la readaptacin social es: adaptar a la sociedad a una persona que ha
infringido la norma penal a travs de la privacin de la libertad como castigo, que
en Michoacn es obligacin del Estado proporcionar la readaptacin social a
travs de las autoridades que les delega dicha funcin, consideran que el
funcionamiento del Cereso de la Ciudad de Uruapan, Michoacn es malo y que
existe mucha corrupcin, que la Comisin de los Derechos Humanos no tiene
ninguna intervencin dentro de los ceresos ya que solamente es burocracia, que
los empleos son casi nulos y ms bien existe el auto empleo por medio de que sus
familias les proporcionan materias primas para hacer artesanas y manualidades,
que el problema del desempleo se debe a la falta de inversin industrial dentro de
los ceresos, ignoran el salario de un reo pero lo estiman que debe de ser muy
bajo, que la atencin mdica es limitada, que los funcionarios de los ceresos
ganan muy bien y gozan de muchas prestaciones pero que son muy ambiciosos y
por eso se corrompen, la nica ayuda que recibe el indiciado por parte del
gobierno es la defensora de oficio, la cual es limitada, que la convivencia de los
internos es buena entre algunos, que los internos no tienen convivencia con los
funcionarios del cereso, que si existen elites de poder dentro del cereso, que no
existen los elementos para que haya rehabilitacin puesto que no hay suficiente
trabajo, no se les obliga a recibir educacin y que no existe especializacin por
parte de los funcionarios para seguir los tratamientos individualizados de la
readaptacin social, que no son respetados los derechos de los reos, que
prevalece la corrupcin ya que dentro de la crcel todo tiene un costo, que slo en
algunos casos se aplica la Ley de Normas Mnimas Sobre Readaptacin Social de
Sentenciados, que para que se de la readaptacin debe existir trabajo, educacin,
adems de las terapias de grupo y tratamientos individualizados para cada interno.


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4.5.6.- OPINION DE LA COMISION ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS.

Se realiz esta misma entrevista en la Visitadura Regional de la Comisin
Estatal de Derechos Humanos; con sede en la Ciudad de Uruapan, Michoacn
ubicada en la Calle de Francisco Villa nmero 32, de la Colonia Morelos y fuimos
atendidos por la Lic. Anglica Olmedo, quien dijo tener el cargo de Visitador
Regional Auxiliar, a lo cual nos coment que la readaptacin social es: un sistema
creado para las personas que han cometido alguna falta delictiva contemplada por
el cdigo penal como un delito, que en el Estado de Michoacn si se da la
readaptacin social a travs de los ceresos y dems autoridades designadas por
el Ejecutivo para tal efecto, que el desempeo del Cereso de Uruapan, Michoacn,
es bueno pero presenta algunas deficiencias en algunas reas sobre todo en el
rea femenina, que la funcin que desempea la Comisin de los Derechos
Humanos, es sobre todo una intervencin que la ley permite para conocer las
peticiones de los propios internos, proteger sus garantas individuales, y hacer
observaciones al rea administrativa del cereso, que dentro del cereso existen
diferentes empleos tal es el caso de una tortillera, panadera, se maquila ropa,
artesanas, talabartera y una pequea fabrica de huaraches, que emplea como a
un 20% de la poblacin penitenciaria, que las causas de la falta de empleo se
debe a la falta de recursos econmicos y de materia prima adems de que no hay
inters del propio reo para trabajar; porque el salario es muy bajo, que la atencin
mdica es muy mala adems de que no cuentan con suficientes medicamentos,
que la ayuda que el Gobierno les proporciona al momento de ponerlos a
disposicin de la autoridad es la de un defensor de oficio, que la relacin entre los
internos es buena, que no tienen relacin con los funcionarios, desconociendo si
existen privilegios a algunos reos dentro del cereso, que no existe una verdadera
readaptacin dentro del cereso, que hace falta que se realicen estudios a los
internos, se les ponga a trabajar, a estudiar, se les inculquen valores y terapias
para la integracin a la familia y sociedad, desconoce actos de corrupcin, que no
existen castigos infamantes a los internos dentro del cereso, que si son
respetados sus derechos humanos, que en Michoacn si se aplica la Ley de
Normas Mnimas Sobre la Readaptacin Social de los Sentenciados, que los
funcionarios que trabajan en los ceresos tienen un buen salario y gozan de buenas
prestaciones, que el porcentaje de personas rehabilitadas al salir del cereso debe
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ser mnimo, que para que se de la readaptacin social, es necesario que estudien
desde primaria y si es posible una carrera tcnica, que se les brinde un trabajo
bien remunerado y que sera muy bueno que hubiera industrias bien establecidas
dentro de los ceresos.

4.5.7.- OPINION DEL DIRECTOR DEL CERESO DE LA CIUDAD DE URUAPAN,
MICHOACAN.

Se realizo esta misma entrevista al Director del Cereso de la Ciudad de
Uruapan; Michoacn, el Ing. Juan Carlos Robles Monrroy, quien nos dijo que la
readaptacin social es: el castigo que se le da a un individuo que cometi un
delito, que en el Estado de Michoacn si se da la readaptacin social porque en
las crceles se les dan buenos principios adems de la educacin, trabajo y
deporte, que el desempeo del Cereso de la Ciudad de Uruapan, Michoacn, es
bueno; que no hay problemas graves aunque algunos internos se quejan por la
falta de empleo, que la Comisin Estatal de Derechos humanos vigila que sean
respetadas las garantas individuales de los reos a travs de visitas y
recomendaciones que van enfocadas al rea administrativa, que todo el interno
que quiere trabajar lo hace pero tambin al que no le gusta trabajar no lo obligan,
cuentan con taller de carpintera, tortillera, huaraches, artesanas, corte y
confeccin y en un futuro no lejano un taller para fabricar arpilla de plstico, los
sueldos son de acuerdo al trabajo de cada interno, y si a veces no trabajan se
debe a la falta de cooperacin de los propios internos, dentro del cereso no hay
castigos que posiblemente existieron en otras pocas, que la relacin con los
internos es buena; que los escucha y toma en cuenta sus inquietudes, que dentro
del Cereso si se siguen los procedimientos de ley para la readaptacin social, se
les proporciona una defensora de oficio, adems de las visitas de Previsin
Social, que en el rea mdica hacen falta recursos, que para abatir la sobre
poblacin hay una iniciativa por parte del Ejecutivo Estatal, Maestro Leonel Godoy
Rngel; para abrir la puerta a 50 cautivos que podran recluirse slo el fin de
semana, adems de concederles libertad anticipada a otros, que si hacen falta
ms recursos y fuentes de empleo, pero considera que el principal problema de la
readaptacin social es el abandono por parte de sus familias, as como; la
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negativa de cooperacin por parte de los internos, que dentro del cereso no existe
corrupcin y que los sueldos de los funcionarios son justos.

4.5.8.- OPINION DE ALGUNOS POLITICOS DE LA CIUDAD DE URUAPAN,
MICHOACAN.

Acudimos a las instalaciones de un partido poltico de la localidad y
realizamos la misma encuesta que hemos mencionado con anterioridad y nos
comentaron acerca de la readaptacin social los siguiente: que es la oportunidad
que tienen las personas para cambiar su conducta delictiva e incorporarse de
nuevo a la sociedad y al trabajo, que en Michoacn si se da la readaptacin social
por que existen autoridades e instituciones que la llevan a cabo, que el
funcionamiento del cereso de la Ciudad de Uruapan, Michoacn es inadecuado
debido a un alto ndice de corrupcin, que la intervencin de la Comisin de
Derechos Humanos dentro de los ceresos es nulo ya que no realizan su trabajo,
nos manifestaron tambin que saben que dentro del cereso existen taller de
carpintera, costura de piteado y manualidades, que la falta del empleo se debe a
la corrupcin, que desconocen el salario de un reo dentro del cereso, que la
atencin mdica es mala, que la ayuda que recibe el indiciado por parte del
gobierno es la de un defensor de oficio, desconocen la convivencia de los internos
dentro del cereso; as como la convivencia con los funcionarios del cereso,
desconociendo tambin que existan elites de poder dentro del cereso, afirmando
que consideran que en el cereso de Uruapan, Michoacn, no existe una
readaptacin social adecuada, que no tienen conocimiento de que existan actos
de corrupcin dentro del cereso pero afirman que deben de existir, que saben que
si existen castigos infamantes a los reos dentro del cereso, pero que son
asignados por los mismos reos, consideran que no les son respetadas sus
garantas individuales, que tienen desconocimiento de la aplicacin de la Ley de
Normas Mnimas sobre readaptacin social de sentenciados, consideran que los
sueldos de los funcionarios que trabajan en el cereso son acordes a la actualidad
y que gozan de buenas prestaciones, que el porcentaje de personas rehabilitadas
y que viven en el exterior ya sin delinquir nuevamente es mnimo, que para
mejorar el funcionamiento de las crceles en el Pas es necesario legislar y
adecuar las leyes penales en el que se haga obligatorio el trabajo, la educacin y
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el fomento a las actividades deportivas y culturales que tanta falta nos hacen,
adems de establecer lineamientos de sanciones a los funcionarios corruptos que
tanto dao nos ocasionan no solamente en el mbito penitenciario sino en todas
las actividades que se realizan por conducto Gubernamental.






























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C O N C L U C I O N E S:

En este apartado se abordarn las conclusiones a que hemos llegado
una vez concluido el presente trabajo de investigacin, que consideramos que
si se lleva a efecto tendremos grandes avances en materia penitenciaria.

PRIMERA.- Partiendo de la problemtica actual que enfrenta el Sistema
Penitenciario Nacional, nos damos cuenta que el trabajo del indiciado permitir
su readaptacin social y con ello una fuente creadora de ingresos tanto para el
Estado, empresas, crceles, el reo y su propia familia.

SEGUNDA.- Que las crceles sean autosuficientes en cuanto a la
generacin de ingresos, esta autosuficiencia sera provocado por la derrama
econmica llevada por las empresas al instalarse en el penal.

TERCERA.- Con el sistema de concesiones a empresarios se creara
una fuente de ingresos que permita al Estado hacer frente al problema de las
crceles sin tener la necesidad de privatizar y que con ello se desprenda de su
obligacin Constitucional.

CUARTA.- Con la creacin de fuentes de empleo llevada por las
empresas y la capacitacin de oficios se percibirn ingresos los cules
permitirn tener mejores instalaciones y una profesionalizacin en el trabajo y
por ende una mejor calidad de vida para los internos.

QUINTA.- Se acepta la pena privativa de libertad como nica mediante
la cul es posible alcanzar plenamente los objetivos de la readaptacin social
del infractor del orden jurdico; sin embargo se afirma que para ello deben
reformarse las leyes penales acabar con la corrupcin y malas
administraciones, y as lograr una eficiencia readaptadora encaminada al
trabajo que genere los recursos para la autosuficiencia de los centros de
readaptacin social.

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SEXTA.- La reforma debe comprender la instalacin de verdaderos
centros de readaptacin social, edificados con una previa y adecuada
proyeccin arquitectnica; igualmente la seleccin idnea del personal
penitenciario y su trascendental profesionalizacin en cuanto a la preparacin
educativa, cultural y del trabajo.

SEPTIMA.- Tambin es necesaria la construccin de recintos
penitenciarios para los delincuentes violentos, peligrosos y condenados a
cadena perpetua ya que no se puede dejar que sigan contaminando a los
delincuentes menos graves para la sociedad; que todava pueden rescatarse
con un buen tratamiento y ser tiles a la sociedad.























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