Mdulo 3

Unidad 5
Lectura 12

Los Orgenes del Federalismo. La Liga del Interior. El Pacto Federal de 1831. Juan Manuel de Rosas.

Materia: Historia del Derecho Profesora: Luciana Jimenez

Unidad 5
Los orgenes del Federalismo. La Liga del interior y el Pacto Federal de 1831- Los Gobiernos de Juan Manuel de Rosas.

Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 5 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo 10 tomo 1del libro Nociones de Historia del Derecho Argentino (Ortiz Pellegrini, 1999), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas correspondientes del mdulo.

5.1. Orgenes de nuestro federalismo. La crisis del ao XX. El Tratado de Pilar. El Tratado de Benegas. El Tratado del Cuadriltero. Organizacin de las provincias argentinas.
Es difcil precisar el origen del Federalismo, por lo que la historia lo analiza desde dos puntos de vistas temporal y espacial. Desde el punto de vista del tiempo, nos ubicamos frente revolucin de Mayo, como un sistema de ideas que implica la ruptura con un pasado hispnico, estableciendo un corte con la forma de gobierno espaola que se haba instaurado en sus orgenes. Desde el punto de vista espacial, en un primer gran mbito a todo dominio sujeto a la Corona espaola y en un segundo mbito espacial administrativo la ereccin del Virreinato del Ro de la Plata. El congreso de 1816, que declar la independencia, y al establecer la forma de gobierno para el dictado de una Constitucin, en l se concibieron tres proyectos monrquicos. Por eso se ha dicho en muchas oportunidades que ste congreso de Tucumn fue el ltimo intento de restaurar la monarqua.. Haba varias misiones encargadas de encontrar a algn miembro de las familias reales, y en lo posible que fuera varn, para poder coronar como monarca de este pas. Estas tareas estaban muy avanzadas y con muchas posibilidades. En el ao 1819 comienzan las desinteligencias entre las provincias y el Director Supremo Juan Martn de Pueyrredn. Juan Martn de Pueyrredn le ordena a Belgrano, que se encontraba a cargo del Ejrcito del Norte que regrese a Buenos Aires, para defender la autoridad del Director Supremo.

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|2

 Lo mismo le ordena a San Martn que estaba en Chile, invocando razones de seguridad, a fines de defender la soberana del pas, incluso con rumores de una invasin europea. San Martn cruza los Andes, solo, y viene a comprobar que no haba tales peligros, y que no exista posibilidad de ninguna invasin. Despus se rene con todos los Oficiales, ante los cuales expone la situacin y decide con la aprobacin de todos, desobedecer las rdenes de regresar con el Ejrcito de los Andes. Belgrano con el Ejrcito del Norte, se queda en Crdoba, en una zona denominada Fraile Muerto (aproximadamente donde hoy existe Bell Ville), y donde combati con las tropas de Lpez, que en ese entonces era el gobernador de Santa Fe, pero que tena gran influencia en la zona del sur de la provincia de Crdoba. La situacin de crisis entre las provincias y Buenos Aires, llegar al punto lmite, cuando Artigas enva a un lugarteniente, el coronel Ramrez con una fraccin de su ejrcito a enfrentar a Buenos Aires, para lograr el aprovisionamiento de municiones y de hombres para defenderse de los portugueses que ya haban invadido la Banda Oriental. Esto ocurre en octubre de 1819. Ramrez al pasar por Santa Fe, se une a las tropas de Estanislao Lpez, y de manera conjunta marchan sobre Buenos Aires. El enfrentamiento se produce en febrero de 1820 y en la primera batalla, que la conocemos como la Batalla de Cepeda, Rondeau, que haba reemplazado a Juan Martn de Pueyrredn, comandaba las tropas directoriales las que son derrotadas, y por primera vez luego de la revolucin de mayo, Buenos Aires queda en manos de las provincias. Probablemente a los efectos de evitar el pnico en la poblacin, el Cabildo, retoma el gobierno y se pone en comunicacin con el campamento del ejrcito federal. Luego de una serie de tratativas se designa como gobernador provisorio a Sarratea. Los Pactos Preexistentes El Pacto de Pilar.-la primera iniciativa de Sarratea como gobernador provisorio de la provincia de Buenos Aires es un entendimiento con las tropas federales que tenan la ciudad a su merced, celebrando un acuerdo de paz, bajo algunas condiciones y de esta manera el 23 de febrero de 1820 se celebra el Pacto del Pilar. tratado tripartito, entre Lpez, gobernador de Santa Fe, Ramrez autotitulndose gobernador de Entre Ros ya que en ese entonces era Comandante de campaa subordinado a Artigas y Sarratea gobernador de la provincia de Buenos Aires. En este pacto se reconoce que preexiste una nacin federal, de la cual todas las provincias forman parte. No existe ms la figura del Director Supremo. Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|3

 Respecto del Congreso se procede a su disolucin. Cada una de las provincias ha recuperado su soberana, pero todas las provincias al mismo tiempo reconocen que son integrantes de una misma nacin. Estas tres provincias firmantes acuerdan reunir un congreso, al cual se invitaran a las dems provincias en el trmino de sesenta das y se fija como sede la ciudad de San Lorenzo en Santa Fe con el propsito de resolver lo relativo al gobierno nacional. Se firma la paz y la cesacin de hostilidades, y se fija que la navegacin de los ros interiores se reserva nicamente a los buques de las tres provincias firmantes. En este tratado hay un artculo referido al poder de Artigas, para que se incorpore a las Provincias Unidas, pero pocos das antes de firmarse este tratado ocurre un hecho importante que cambia de planes. En la batalla de Tacuaremb, ocurrida el 17 de febrero de 1820, los portugueses destruyen totalmente la resistencia de Artigas que debe refugiarse en Entre Ros. A partir de esa fecha la Banda Oriental haba desaparecido como provincia argentina, por estar ocupada por los portugueses y luego por ser incorporada al imperio. El Tratado de Benegas. Este tratado se firma en noviembre de 1820, y se refiere a la paz entre las provincias contendientes. Santa Fe solicita a Buenos Aires que se paguen los daos y perjuicios ocasionados por Dorrego, al invadir a Santa Fe. la situacin es salvada por un pacto secreto mediante el cual algunos estancieros de Buenos Aires le pasaron 25.000 cabezas de ganado a Santa Fe. Este tratado es uno de los ms importantes tratados desde el punto de vista institucional, y en el mismo tuvo gran importancia la labor mediadora del gobernador de Crdoba, el general Juan Bautista Bustos, el cual decide mediar a los fines de llamar a un congreso que tendra tres objetivos bsicos: A) formar un gobierno nacional que no exista B) dictar una constitucin que tampoco exista y C) la reconstruccin del ejercito del norte, para que invadan por tierra a Lima en Per, contribuyendo al ataque que por mar llevara adelante San Martn. Siendo este ejercito del norte una pieza clave para consolidar los planes de San Martn. No obstante las buenas intenciones, el ejrcito del norte se desmembra ya que Belgrano muere, y el ejrcito sin jefes se subleva en Arequito, y cada cual toma rumbos distintos. Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|4

 Con el pacto de Benegas, se convoca a un congreso nacional al cual son invitadas todas las provincias al ao siguiente el que fija como sede Crdoba. Como todo tratado de paz, las provincias se comprometen en ayuda mutua, sellando de alguna manera as, la posibilidad de la formacin de un nuevo gobierno nacional. Ramrez que queda fuera de este pacto decide marchar sobre Buenos Aires, pero esta vez no le prestan su ayuda ni Bustos, ni Lopez. A su vez Lpez se enfrenta con Ramrez, y este ltimo es derrocado y muerto en junio de 1821 en Crdoba cerca de Ro Seco. Los diputados electos comienzan a llegar a Crdoba en marzo de 1821, pero en julio en la Provincia de Buenos Aires ocurre un cambio ministerial que tendr profundas consecuencias en el rumbo de este Congreso. Martn Rodrguez, designa como Primer Ministro a Bernardino Rivadavia, quien recientemente haba llegado de Europa y traa ideas opuestas a la realizacin de este Congreso por lo que comienza una serie de actividades tendientes a boicotear la reunin. Bustos trata de unir a los diputados pero le es realmente imposible. Buenos Aires es la provincia ms poderosa econmicamente y el intento de reflotar al Ejercito del Norte, sin la ayuda econmica de Buenos Aires es imposible. Finalmente la poltica llevada a cabo por Rivadavia consigue sus fines haciendo distanciar a las provincias, y firma en enero de 1822 el TRATADO DEL CUADRILTERO, siendo este considerado como el tercero de los pactos preexistentes, pesando inclusive que no es propiamente un pacto. Tratado del Cuadriltero-Antecedentes. Ramrez desde Entre Ros planeaba extender entonces su hegemona a toda la Mesopotamia e inclusive al Paraguay, pero se presentaba un obstculo en sus proyectos: el Pacto de Benegas firmado por Santa Fe y Buenos Aires, del cual l estaba excluido. El caudillo entrerriano pretenda dirigir la guerra contra los portugueses y al solicitar apoyo a Lpez, para invadir Buenos Aires, ste se lo neg. Ramrez decidi invadir Santa Fe y fue derrotado por su ex aliado en Coronda (26/05/1820). Ms tarde al intentar dominar a las fuerzas de Bustos muri en Crdoba el 10 de julio de 1821. Buenos Aires logr controlar la provincia de Entre Ros. El Congreso que segn el Pacto firmado en Benegas deba reunirse en Crdoba fracas debido a la demora en llegar de los diputados de las provincias, los de Buenos Aires por orden de su gobierno procedieron a retirarse. El Congreso Nacional sin la presencia de la provincia ms rica y poderosa era inviable. De esta manera, muerto Ramrez despus de la frustrada campaa contra Buenos Aires y fracasado el Congreso de Crdoba, el panorama poltico del pas cambi su fisonoma .En este contexto, las provincias del Litoral decidieron realizar un

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|5

 tratado para acordar la unin frente al peligro portugus o brasileo, el Tratado del Cuadriltero. Entonces, con la finalidad de afianzar la paz y unin, los representantes de Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y Corrientes, se reunieron en la ciudad de Santa Fe donde firmaron el Tratado del Cuadriltero, el da 25 de enero de 1822. Las provincias firmantes se comprometieron all a mantener la paz, amistad y unin de los contratantes, la libertad de comercio, adems establecieron auxiliarse mutuamente y a defenderse frente a cualquier invasor extranjero. El Tratado enuncia adems la necesidad de convocar a un congreso constituyente, en lugar y fecha a determinar en la ocasin oportuna. Concretamente, en su artculo primero fijaba la paz y unin de las cuatro signatarias, y se reconocan recprocamente autnomas (federalismo), iguales e integrantes de una misma nacin (nacionalidad). En el artculo 2 estableca la unin de las cuatro contratantes (Entre Ros, Corrientes, Santa Fe y Buenos Aires) en defensa del territorio nacional en caso de invasin espaola, portuguesa o cualquier ataque exterior. El artculo 3 refiere a problemas limtrofes entre Corrientes y Entre Ros. Los siguientes examinan los casos de ataque o invasin de cualquier provincia sobre las provincias firmantes. El art. 7 establece la ayuda material de Buenos Aires sobre las dems firmantes en materia de artculos de guerra y el art. 8 asegura la libertad de comercio entre los estados pactantes. Adems, el pacto reservado estipulaba una indemnizacin (en ganado y dinero) a Santa Fe y las devoluciones a Corrientes, por parte de Entre Ros, de bienes perdidos durante la accin de Ramrez. Buenos Aires consigui que en el tratado la palabra Federacin no se explicitara, dejndose el camino libre para sus proyectos centralistas en un futuro no muy lejano. Eran pocas polticas difciles y las alianzas de ayuda mutua provean a conservar las autonomas provinciales. En ese aspecto, Corrientes y Misiones fueron reconocidas mediante este tratado como provincias independientes, despus de haber perdido ese carcter durante la Repblica Entrerriana. Es uno de los "pactos preexistentes" a los que se alude en la Constitucin Nacional de 1853. El Tratado del Cuadriltero es un pacto que firman Corrientes, Santa Fe, Entre Ros y Buenos Aires, en enero de 1822 y viene a ser ni ms ni menos que la muerte del congreso de Crdoba, ya que en dicho pacto las provincias firmantes acuerdan retirar los diputados del Congreso de Crdoba y resuelven llamar a otro congreso cuando las circunstancias as lo permitan. Es importante de destacar que este Pacto, en muchos casos no se le tiene como pacto preexistente ya que desde el punto de vista del constitucionalismo signific un verdadero retroceso. Y desde el punto de vista militar va a determinar que Rivadavia pase a la historia como el causante o responsable que San Martn se quede sin el Ejercito del Norte, Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|6

 hecho que llev a San Martn a capitular ante Simn Bolvar que tena tras de l toda una nacin que lo apoyaba, en cambio nuestro general se encontraba solo. Signific en la realidad, la paz entre las provincias litorales, pero no fue mayor expresin de federalismo en virtud de no haberse alterado el sistema rentstico que vena enriqueciendo a Buenos Aires, con la posesin de su puerto y aduana, en mengua de la economa del interior y que era lo que con ms injusticia vean las provincias del interior. La sancin de la constitucin de 1826 fue una violacin a la ley de consultas y a la ley fundamental por lo tanto luego deba ser enviada al interior para que cada uno de los gobernadores diera su opinin, Pero dicha consulta solo lleg a Crdoba, Mendoza, y Santiago del Estero, donde fue palmariamente rechazada, y en todos los casos se tenda a ridiculizar al Gobernador de Buenos Aires. La llamada paz con el Brasil, que fuera firmado por Manuel Jos Garca, en mayo de 1827, es el acontecimiento que acelera la cada de Bernardino Rivadavia. En febrero de 1827 se produce la Batalla de Ituzaing donde nuestro Ejrcito derrota totalmente al Ejrcito de Brasil, sin embargo en mayo, Manuel Jos Garca firma una paz en la que re-conocera la derrota del Ejrcito Argentino, obligndose la Nacin Argentina a indemnizar las prdidas de la Guerra del Brasil, y se reconoca a la Banda Oriental como integrante de Brasil; o sea como si hubiramos sido derrotados por las armas.Esto signific un agravio para la Nacin, a tal punto que el propio Rivadavia manifest que el Embajador Garca se haba excedido en sus instrucciones y funciones. Esta afrenta motiv una sublevacin general que caus la cada de Rivadavia, el 30 de junio de 1827.Asume como Presidente Vicente Lpez y Planes, y renuncia al mes siguiente. Se disuelve as el congreso de Buenos Aires, con lo que tambin finaliza la Ley de Capitulaciones, por lo tanto corresponde que se proceda a elegir nuevamente Gobernador de Buenos Aires, recayendo el cargo en el Coronel Manuel Dorrego. De esta manera se pierde nuevamente el Gobierno Nacional. A esta altura contina la guerra con el Brasil y para dar un signo positivo de organizacin ante el exterior, se reuni la llamada convencin de Santa Fe en agosto de 1828, eligiendo como General en Jefe del Ejercito, al Brigadier Estanislao Lpez, que era el Gobernador de Santa Fe.

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|7

 A pesar de ello los Gobernadores se siguen manejando de manera autnoma. Dorrego firma un nuevo tratado de paz con Brasil, esta vez un poco ms decoroso. La Banda Oriental a partir de 1828 se convierte en un nuevo pas, dejando de ser una provincia argentina. El 1 de diciembre, llega una divisin que vena al mando del General Juan Lavalle, que al llegar a Buenos Aires, se subleva y desconoce al Gobernador Dorrego, dando un golpe de estado y se autoelige como Gobernador. Dorrego para defenderse, sale a la campaa, donde es ayudado por Juan Manuel De Rosas, que en ese entonces era comandante de armas, y a su vez aconsejado por ste se traslada a Santa Fe, donde en dicho trayecto es capturado por las tropas unitarias, y fusilado 13 das despus. El fusilamiento de Dorrego quien, era una de las figuras ms importantes que tenan las fuerzas federales, es sin dudas el comienzo de una guerra abierta entre las dos fracciones o corrientes: UNITARIOS Y FEDERALES. Todo el ao 1828 se va a caracterizar por la lucha desatada en la Provincia de Buenos Aires entre los unitarios de La valle y los federales de Rosas. En esta lucha hay una serie de pactos como el Pacto de Cauelas donde se trata de formar un gobierno de coalicin, pero sin xito, en este caso debido a una eleccin que se lleva a cabo en diciembre de 1829 donde resultar electo por amplia mayora Juan Manuel de Rosas como gobernador de Buenos Aires. Los problemas se agravan cuando Rosas entre sus ministros elige nada menos que a Manuel Jos Garca, aqul del desgraciado acuerdo de paz con el Brasil. Casi al mismo tiempo en que Lavalle llega a Buenos Aires, tambin lo hace procedente de Brasil el General Jos Mara Paz, que se radica en su ciudad natal Crdoba, desoyendo el pedido de Lavalle para que se quede en Buenos Aires a ayudarlo. En abril de 1829, el General Paz enfrenta al Gobernador Bustos y lo vence. Bustos huye hacia La Rioja y se une a Facundo Quiroga, con quien rearma un ejrcito para re-conquistar Crdoba, que haba quedado en manos del General Jos Mara Paz. En junio de 1829 ambos (Bustos y Quiroga) se enfrentan con el General Paz en la Batalla de la Tablada el 22 de junio. En realidad fue una batalla de las ms sangrientas, que dur varios das dejando un importante saldo de muertos y heridos. Triunfa finalmente el Gral.Paz, motivando el retiro apresurado de Quiroga y Bustos. Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|8

 A pesar de la derrota Quiroga vuelve a rehacer sus tropas, esta vez con la ayuda de todo Cuyo, y divide a su ejrcito en dos alas, una comandada por el mismo Quiroga, que viene por San Luis, entrando por Ro Cuarto, y la otra desde el norte comandada por el General Villafae, la cual se estaciona en Villa Mara. El General Lpez trata de mediar entre ellos, pero no lo consigue, y el General Paz termina por derrotar a Quiroga en la Batalla de Oncativo. Quiroga huye escondido en una de las galeras donde venan los mediadores santafesinos y porteos, salvando de esa manera su vida. Con esto el General Jos Mara Paz, no solo afianza su dominio en Crdoba, sino en todo el interior, llegando a dominar hasta nueve provincias, a las que indudablemente tom por la fuerza. Con esas nueve provincias bajo su dominio confecciona un tratado que denomina Liga Unitaria, o El Supremo Poder Militar, ya que ese es el cargo que recibe, o sea el poder militar absoluto. De todas maneras la Liga tiene muy poca duracin constituyndose en agosto de 1830. Las provincias que se encontraban fuera de la liga y fuera del dominio del General Paz eran Entre Ros, Corrientes, Santa Fe y Buenos Aires, que en repuesta a la situacin agresiva del General Paz, se renen bajo el famoso Pacto Federal por el cual realizan una alianza defensiva y ofensiva contra el General Paz. Luego de establecida la capital y el sistema de gobierno, la comisin de negocios constitucionales del congreso, reunida en Buenos Aires, fue designada para redactar un proyecto de constitucin. El proyecto fue presentado el 1 de septiembre de 1826, admitindose que se trata de un perfeccionamiento de la Constitucin de 1819. El da 11 de septiembre de 1826 fue aprobado en general, comenzndose inmediatamente el tratamiento en particular. El 24 de noviembre se termin el tratamiento del texto constitucional. As, bajo la presidencia de Bernardino Rivadavia, el 24 de diciembre de 1826, qued definitivamente sancionada la Constitucin Nacional. *La misma consta de 191 artculos y se divide en secciones que establecen: Seccin 1. Destinada a la nacin y su culto. Seccin 2. Ciudadana (modo de adquirirla, de perderla). Seccin 3. Forma de gobierno representativa, republicana y unitaria. Divisin de poderes. Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|9

 Seccin 4. Poder Legislativo. Dos Cmaras, Diputados. En el Cap.I, proporcionales, elegidos por el pueblo a simple pluralidad de sufragios, condiciones para ser diputado y facultades) y Senadores; en el Cap.II, Dos representantes por provincia, elegidos indirectamente, 9 aos en funciones. En el Cap. III establece las atribuciones de ambas cmaras y en el Cap. IV las facultades del Congreso y un captulo ms sobre la formacin y sancin de las leyes. Seccin 5. Poder Ejecutivo unipersonal elegido por eleccin indirecta. Atribuciones. Se determinan cinco Ministros: de Gobierno, de Negocios Extranjeros, de Guerra, de Marina y de Hacienda). Seccin 6. Poder Judicial. Corte Suprema, se conforma con nueve miembros y dos fiscales, se establece adems la competencia exclusiva del cuerpo, tribunales inferiores. Seccin 7. Administracin provincial y gobiernos de provincia. Seccin 8. Numerosas disposiciones que establecen las libertades individuales, fuente inspiradora de nuestra actual parte dogmtica. Seccin 9. Reforma de la Constitucin, la que puede producirse en el mismo seno legislativo sin necesidad de una Comisin especial. Seccin 10. Dedicada a la aceptacin y observancia de la Constitucin por parte de las provincias. En sntesis: La Constitucin de 1826 dise un rgimen republicano, representativo y unitario que por su carcter netamente centralista fue rechazada explcitamente por las provincias entre noviembre de 1826 y febrero de 1827 (salvo la Banda Oriental, que la acept) y por los partidarios del federalismo, pues signific la muerte de las instituciones provinciales, reducidas entonces a simples entes de la administracin delegada, quedando los gobernadores bajo la inmediata dependencia del presidente de la Repblica y estando sus nombramientos a su caprichosa decisin. Sin embargo, esta Constitucin est considerada como un documento no improvisado, sino complejo y elaborado por hombres ilustrados que sirvi de base fundamental a la Constitucin de 1853, que tom de su texto numerosos artculos volcados casi textualmente. La divisin entre federales y unitarios se hizo entonces ms profunda. Posteriormente, en julio de 1827, por el rechazo generalizado de la Constitucin ms una serie de graves desaciertos de su accin de gobierno, Rivadavia es obligado a dimitir, quedando diluidas las autoridades del Gobierno Nacional. La Convencin de Santa Fe. En 1828 en Santa Fe queda instalado el "Cuerpo nacional representativo de la Repblica Argentina", del cual tuvo que retirarse la Banda Oriental, luego del tratado que firma Dorrego, por el Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|10

 cual se independizan. La Convencin logro superar algunos intentos de disolucin pero de todas maneras era inevitable postergar la organizacin constitucional de la Repblica. Pero a raz del tratado por el cual se independiza Uruguay y del acuerdo secreto de Bs. As y Crdoba para prohibir salir del pas a los que hubieran colaborado con Rivadavia va agudizando el resentimiento contra Dorrego. Los hechos se precipitan cuando el general Lavalle, al mando de las fuerzas nacionales, se subleva, destituye a Dorrego y asume la gobernacin en 1828, luego lo persigue, derrota en la Batalla de Navarro y lo fusila creyendo que con eso obtendra una rpida pacificacin, iniciando en cambio un largo perodo de luchas sangrientas. Sublevacin del 1 de diciembre de 1828-30. La Convencin Nacional de Santa Fe, coloca a Lavalle fuera de ley calificando la ejecucin como un asesinato, un crimen de alta traicin contra el Estado.ego de esto se desata la guerra civil en Bs. As. Se cometen tremendos abusos sobre los tenidos por "federales" y se abre con esto entre el interior y la ciudad un abismo que luego ser aprovechado por Rosas. En el interior, el general Jos Maria Paz, desplaza a Bustos de la gobernacin de Crdoba. Paz pretendi desde all unir fuerzas con Lavalle para llegar a la unidad nacional. Lavalle es vencido por E. Lpez en Puente Mrquez. Luego de asumir la gobernacin de Crdoba, Paz intenta convencer a los dems gobernadores que solo abriga intenciones pacificas y que no aspira a imponer un gobierno unitario. Como reaccin Quiroga al frente de las tropas de Rioja y Catamarca mas las de Cuyo invadi Crdoba y pero Paz con apoyo de Salta y Tucumn, lo derroto en La Tablada en junio de 1829. Como saldo las provincias de Mendoza, Catamarca, San Juan y San Luis pasaron a asociarse con Paz. Convenciones de Cauelas y Barracas. Nombrado general de las fuerzas nacionales, el general Estanislao Lpez (gobernador de Santa Fe), secundado por Juan Manuel de Rosas, el 26 de abril de 1829 derrota a Lavalle en Puente de Mrquez, quien se retira en desbande hacia Barracas. Con este triunfo, Lpez llega hasta las proximidades de la ciudad de Buenos Aires donde se refugi Lavalle. El general Paz (unitario) se dirige a Crdoba y derrota a Juan Bautista Bustos en la Batalla de San Roque, lo cual obliga a Lpez a regresar a su provincia, dejando a cargo a su hbil comandante de armas, Juan Manuel de Rosas, quien adems tiene mejor relacin que l con Lavalle. Rosas y Lavalle comienzan el dilogo que Lavalle acepta por tratarse entre porteos (adems eran hermanos de leche por haber sido alimentados por la misma nodriza), hasta concluir en la celebracin del Pacto o Tratado de Cauelas, ocurrido el 24 de junio de 1829, firmado con el fin de concluir las hostilidades y llamar a elecciones para integrar la Junta de Representantes.

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|11

 En el Pacto se acord: 1. Cese de hostilidades y reinicio de todas las relaciones entre la ciudad y la campaa. 2. Se procedera a la mayor brevedad a la eleccin de los representantes de provincia con arreglo a las leyes, para designar un gobernador. 3. Lavalle quedaba como gobernador y Capitn General Provisorio y Rosas como Comandante General de Campaas. En forma secreta se confeccion una lista nica de candidatos de ambas tendencias (igual nmero de unitarios y federales) para integrar la Junta y se dispuso que el gobernador fuera Flix de lzaga. El Tratado de Barracas. De acuerdo a lo convenido en Cauelas el 24 de junio de 1829, la eleccin de los representantes de la ciudad y campaa de la provincia de Buenos Aires deba hacerse por medio de una lista confeccionada por Rosas y Lavalle. Efectuada la eleccin de diputados result, sin embargo, triunfante una mayora unitaria (esto se debi a que el partido unitario, ganando confianza por los triunfos de Paz en Crdoba, se negaron a aceptar el pacto y negndose a acatar a Lavalle optaron por votar a sus propios candidatos asegurando su hegemona dentro de la cmara de representantes). As, entonces, Lavalle, fiel al pacto, anul las elecciones e intent un nuevo acercamiento con Rosas quien aument sus exigencias. Reunidos en una quinta (de Pieiro) cercana a Barracas firmaron un nuevo acuerdo, luego llamado Pacto, Convenio o Tratado de Barracas. En el mismo, ambos deciden poner fin a la corrupcin institucional (por las elecciones de julio) y designar ellos un gobernador provisional, quien finalmente result ser Juan Jos Viamonte, el que asumi dos das despus el gobierno provisional de la provincia de Buenos Aires. En el pacto tambin se haba establecido que el gobernador sera secundado por un Senado consultivo compuesto por 24 miembros. En el escaso tiempo que dur el gobierno de Viamonte, trat de pacificar a los dos partidos, pero se acentu el predominio federal y fue creciendo el prestigio de Rosas, quien aconsej reponer la legislatura disuelta por el golpe del 1 de diciembre de 1828. La Junta que acompa a Dorrego fue restituida por Viamonte y una vez en funciones design gobernador a Juan Manuel de Rosas (6/12/1829) con Facultades Extraordinarias.

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|12

5.2. El Congreso de 1824: Leyes, tratado con Gran Bretaa, la guerra con el Brasil, Constitucin de 1826. Gobierno federal en Buenos Aires y Convencin de Santa Fe. El golpe unitario. Convenciones de Cauelas y Barracas.
De sta manera y segn como se sucedieron los hechos viene a llevarse a cabo el Congreso de 1824/1827, que consigue reunirse dos aos ms tarde a estos sucesos comentados en el prrafo anterior. El congreso de 1824/ 1827. En agosto de 1822, Martn Rodrguez enva al Den Zabaleta en misin para sondear la opinin de las provincias sobre la reunin de un congreso en Buenos Aires. Esta misin se lleva a cabo con mucha lentitud, comienza en agosto de 1822 y termina en diciembre de 1824. Precisamente en el ao 1824 Zabaleta se entrevista con San Martn, que habiendo llegado del Per, habra decidido quedarse a vivir en Mendoza, pero luego de esta reunin viaja a Europa, el 10 de febrero de 1824. El 27 de febrero de 1824 el gobierno de Buenos Aires, lanza oficialmente la proclama del congreso nacional en la ciudad de Buenos Aires. Se presume que Zabaleta habra aconsejado a San Martn que viaje a los fines que se posibilitara la realizacin de este congreso. As en marzo de 1824 finaliza el perodo de gobierno de Martn Rodrguez y en su reemplazo es nombrado Gregorio las Heras, que haba estado junto a San Martn en la campaa de Los Andes. En diciembre de 1824 se inaugura el Congreso Nacional cuya primera medida es declararse soberano, con la llamada ley fundamental de enero de 1825, que se compona de siete artculos pero que en realidad constitua un plan de tareas, ya que: 1-se declaraba como congreso soberano 2-encargaba oficialmente las relaciones exteriores al gobernador de Buenos Aires. 3-manifiesta en su articulado que la constitucin a dictar ser consultada previamente con el pueblo, luego una vez sancionada ser pasada en consulta a las provincias, para que sea ratificada por cada una de ellas, por ltimo corresponda s la proclamacin como constitucin nacional. Ley Fundamental. La primera medida de singular trascendencia aprobada por el Congreso de 1824, fue la sancin de la llamada Ley Fundamental, cuyo proyecto fue presentado por el diputado por Corrientes, Dr. Francisco Acosta, en la sesin del 22 de Diciembre de 1824.

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|13

 Esta ley fue la base para un verdadero pacto de provincias, desde donde debera partir todo intento de organizacin nacional. Sus claros lineamientos hacan a lo vertebral de la nacin, dando solidez al Congreso que proyectaba la instalacin de una autoridad nacional y la sancin de una Constitucin que estructurara definitivamente los poderes de la Repblica. De su lectura surge la esencia de un legtimo pacto de confederacin, consolidando las soberanas particulares y creando un gobierno central, con las facultades inherentes a esta clase de asociacin poltica. El art. 1 establece el carcter de pacto general de unin entre provincias, y ratifican el principio de constitucin en nacin independiente. Aqu todas las provincias se ligaban solemnemente bajo una ley comn. Art. 2. Declara constituyente al Congreso General de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Art. 3. Es una salvaguarda de las mismas provincias para la defensa de sus respectivas autonomas, pues establece, con carcter provisorio, que hasta la sancin de una Constitucin que organizara el Estado, las provincias deban regirse internamente por sus propias instituciones gestadas durante los aos anteriores de aislamiento provincial. Art. 4. Establece las facultades del mismo Congreso General, reservndose autoridad decisoria sobre cuestiones de independencia, integridad, seguridad, defensa y prosperidad nacional. Art. 5. Relacionado con el anterior, dispuso que el Congreso establecera disposiciones con relacin a las materias precedentes. Art. 6. Establece que la Constitucin a sancionarse no sera establecida hasta que existiera aceptacin de todas las provincias. Art. 7. Este artculo fue sumamente polmico, provoc controversias y la oposicin de los hombres de provincia, sin embargo triunf la posicin de la Comisin y el artculo qued redactado estableciendo que por ahora y hasta la eleccin del poder ejecutivo nacional, queda ste provisoriamente encomendado al gobierno de Buenos Aires. Seguidamente se fijaron sus atribuciones (relaciones exteriores, celebracin de tratados con la aprobacin del Congreso, elevar iniciativas al Congreso para la ejecucin de los negocios del Estado, ejecutar y comunicar a las provincias las resoluciones del Congreso). Finalmente, el art. 8 era de forma, pues estableca que el presidente del Congreso comunicara la ley a los gobiernos de provincia. En sntesis y a juzgar por los hechos que se sucedieron posteriormente, a pesar del esfuerzo tendiente a la organizar la Nacin, toda la estructura nacional se vendra abajo, fracasando finalmente la reorganizacin de la repblica. Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|14

 En junio de 1825, en cumplimiento de este articulado se da la llamada Ley de Consultas que era una especie de encuesta a las provincias sobre la forma de gobierno ms conveniente para el pas. La mayora de las provincias se pronuncian por un sistema Federal. De todas maneras el resultado de esta ley de consultas tampoco ser tenido en cuenta por el congreso que desvirta esta opinin mayoritaria de las provincias. La guerra con Brasil-En esta misma poca comienza una guerra con el Brasil por la provincia de la Banda Oriental, y conforme la historia en noviembre de 1825 podemos decir que nos encontramos atravesando una guerra civil. El General Las Heras, que por ser el Gobernador de Buenos Aires tena a su cargo las relaciones exteriores, enva al General Aroz de la Madrid, a Tucumn, para que integrase el llamado Ejrcito Presidencial. La Madrid apenas rene algunas tropas, con ellas destituye al Gobernador de Tucumn, invade tambin a Catamarca y con estas actitudes trae el malestar de todo el interior. Ibarra de Santiago del Estero, Bustos de Crdoba, Lpez de Santa Fe, se ponen en pie de guerra ante la amenaza del ejrcito de La Madrid en Tucumn. La ley de presidencia .La poca que sucedi fue especialmente convulsionada en materia exterior. En 1925 se firm en Buenos Aires un tratado de amistad, comercio y navegacin con Gran Bretaa que, entre otras cosas, implicaba el reconocimiento de nuestra independencia. Por otra parte, en la Banda Oriental, ocupada por los brasileos, se produjo la derrota de las fuerzas de ocupacin por parte de los 33 orientales y el pueblo oriental solicit su reincorporacin a las Provincias Unidas del Ro de la Plata, lo que fue aceptado por nuestro Congreso el 25 de Octubre de 1825 y que trajo como consecuencia la guerra con el Brasil. En todo ese tiempo, y como producto de la Ley Fundamental, el Poder Ejecutivo era ejercido por el gobierno de Buenos Aires y en la prctica, entonces, la situacin fctica global era de ideologa unitaria, pues el gobernador de Buenos Aires se encontraba manejando las relaciones exteriores, convenios y tratados internacionales, relaciones entre provincias, etc. Entonces, el diputado Bedoya, en la sesin del 20 de octubre de 1825, bajo fundamento de la imperiosa necesidad de un poder ejecutivo que se encargue en forma exclusiva de los asuntos de la nacin, solicita al Congreso la creacin del P.E.N. permanente. El 30 de enero de 1826 la Comisin de Asuntos Constitucionales presenta su proyecto en seis artculos, siendo fundamentado por Valentn Gmez en Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|15

 el carcter urgentsimo que ello tena en virtud de los sucesos en la Banda Oriental y la guerra con el Brasil. Finalmente, con la ausencia de la mayora de los diputados del interior, hbilmente presentada por el grupo unitario se sancion la denominada Ley de Presidencia, aprobndose tambin un segundo proyecto de la misma Comisin referente a la creacin de ministerios. La ley establece: Art. 1. La necesidad de la instalacin del P.E.N. permanente, nombrado por el Congreso. Art. 3. Ttulo: Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Art. 5. Duracin del mandato. Por el tiempo que designe la Constitucin a realizarse. Art. 6. Facultades. Las mismas que estaban delegadas al gobierno de Buenos Aires ms las que se le acuerden ulteriormente. Podemos resumir la siguiente idea: Rechazada la Constitucin de 1819 por las provincias, los tratados y pactos interprovinciales celebrados entre ellas particularmente el del Pilar del 23 de Febrero de 1820 y el de Benegas del 24 de Noviembre de 1820propiciarn la creacin de un nuevo Congreso, el que finalmente se reunir en la Provincia de Crdoba. Sin embargo, ante el fracaso del mismo (propiciado en parte por los propios diputados porteos) un nuevo Congreso inicia sus sesiones del 6 de Diciembre de 1824 en Buenos Aires. En febrero de 1826, violando el orden de la ley fundamental de enero de 1825, que estableca primero sancionar la constitucin, se procede a sancionar la ley de presidencia, que oficialmente se llam ley de capitulacin, crendose de esta manera el cargo de presidente de la nacin siendo el mismo Congreso el que por votacin designa a Bernardino Rivadavia, para que ocupe el cargo con la Ley de Capitulacin se le quita autoridad al gobernador de Buenos Aires, y se nombra precisamente a Buenos Aires como Capital de la nacin, y pasa a ser gobernada por el mismo presidente. El Congreso dict la denominada Ley de la Presidencia, el 6 de Febrero de 1826, consagrndose el 7 de Febrero a Bernardino Rivadavia como el primer Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. El Congreso proseguir con sus sesiones, y el 24 de Diciembre de 1826 dictar Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|16

 una nueva Constitucin Nacional, integrada por ciento noventa y un artculos. La presidencia de Bernardino Rivadavia dura desde febrero de 1826 hasta junio de 1827, y su poltica centralista no hace ms que agravar las diferencias con el interior, que llegan a desconocer su autoridad y tambin desconocen al Congreso que haba sancionado como se acaba de mencionar la Constitucin de 1826. Esta Constitucin establecer un rgimen unitario claramente expresado en su artculo siete al sostener la unidad de rgimen-, por lo que ser fervientemente rechazada por las provincias. Con la sancin de esta ley impulsada por los unitarios, la ruptura con el interior estaba declarada. Antes de darse una Constitucin y organizar los poderes, se constitua un poder en forma permanente, violando los principios de la Ley Fundamental y el espritu de convocacin de aquella memorable Asamblea. La disolucin nacional era un hecho. La eleccin del presidente fue efectuada el 7 de febrero de 1826 por parte del Congreso y fue designado Rivadavia por 35 votos contra 3. Luego Rivadavia, en su discurso, informa al pueblo de Buenos Aires la decapitacin de sus instituciones, de su territorio y de su soberana, presentando la iniciativa que todo lo que forme la capital, sea exclusivamente nacional... Una reflexin. Si se leen los textos completos de la Constitucin Nacional de 1826 y de la Constitucin Nacional de 1853, se encuentra que muchos de los artculos de sta tienen su inspiracin en la primera.

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|17

5.3. La Liga del Interior. El Pacto Federal de 1831.Los gobiernos de Juan Manuel de Rosas. La generacin de 1837: ideologa, Echeverra, Alberdi. Pronunciamiento de Urquiza. Caseros. Protocolo de Palermo. Acuerdo de San Nicols.
La Liga Unitaria del Interior .Hacia 1826 se haba puesto de manifiesto el fracaso del rgimen unitario, por lo que se volvi a la antigua forma de organizacin, en la que cada provincia tena capacidad de autogobierno, en tanto que el gobernador de la provincia de Buenos Aires se haca cargo de las relaciones internacionales. En 1828 Manuel Dorrego, gobernador federal en quien el resto de los gobernadores confiaban, fue depuesto y fusilado por el general unitario Juan Lavalle, dando lugar a una guerra civil. En Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas fue el encargado de resistir a los golpistas y en 1829 fue elegido gobernador, restituyendo la cmara legislativa. Luego de la Batalla de Oncativo (que enfrent a Quiroga y Paz, vencedor, el 25 de febrero de 1830) las provincias del interior (Crdoba, La Rioja, San Juan, Mendoza, San Luis, Santiago del Estero, Tucumn, Catamarca, Salta y Jujuy) constituyeron, en agosto de 1830, la llamada Liga Unitaria o Liga del Interior, que, bajo el Supremo Poder Militar Provisorio a cargo del General Paz, derroc a los gobiernos federales y se enfrent al poder de Buenos Aires, dando origen, como respuesta, al Pacto Federal en enero de 1831 (integrado por Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe). En este pacto se acord que, cuando se dieran las condiciones, se erigira un gobierno federal. Adems, se estableci un compromiso militar para defenderse de los posibles ataques unitarios, lo que permiti vencer al general Jos Mara Paz y terminar con la etapa anrquica. El pacto Federal de 1831. Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe, decididas a detener la creciente influencia de Paz y al mismo tiempo con el objeto de asegurar la unin y defensa de las provincias litorales, firmaron lo que se denomin el Pacto Federal; firmado en la ciudad de Santa Fe, el 4 de enero de 1831, entre las provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, que conform a su vez la denominada Liga del Litoral. El Pacto Federal estableca que deba formarse una Comisin Representativa con sede en Santa Fe, integrada por un representante de cada una de las tres provincias con las siguientes atribuciones: 1) Celebrar tratados de paz en nombre de las tres provincias expresadas, conforme a las instrucciones que cada diputado tuviera de su respectivo gobierno;

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|18

 2) Hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder en nombre de las tres provincias litorales; 3) ordenar el levantamiento del Ejrcito en caso de guerra contra cualquier otro poder, en nombre de las tres provincias en forma ofensiva o defensiva, y nombrar el general que debera mandarlo; 4) Determinar el contingente de tropa con que cada una de las provincias debera contribuir; 5) Invitar a todas las dems provincias de la Repblica, cuando estuvieran en plena libertad y tranquilidad, a reunirse en federacin con las tres litorales, y que, por medio de un Congreso General Federativo, se arreglara la administracin del pas, bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior, y la soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias. Adems, se comprometan a no firmar tratados por separado con otras provincias y a no otorgar asilo a ningn criminal que buscara refugio en una, al huir de la otra; declaraba adems libre el trnsito interprovincial. El Pacto Federal de 1831, puede ser considerado entonces como el momento culminante del federalismo. Los Gobiernos de Juan Manuel de Rosas. Antes de finalizar el 1 gobierno de Rosas se plante el problema constitucional, de si era momento que la Comisin Representativa de las Provincias instituida por el Pacto federal convocara a un Congreso para organizar definitivamente el pas. Despus de la derrota de Lamadrid era el momento justo, todas las provincias adheran al Pacto Federal y estaban gobernadas por autoridades federales. Las Constituciones de 1819 y 1826 haban fracasado por su carcter unitario, este era el momento de obtener una constitucin unnime y establecer el rgimen federal. Tanto Quiroga como Lpez hicieron lo imposible por convencer a Rosas de convocar a un Congreso para establecer la unidad nacional, pero Rosas continuo reacio a la idea. El Congreso no fue convocado y la Comisin Representativa instituida por el Pacto Federal acab por desaparecer. Cuando se aproxim la fecha del fin de su mandato Rosas envi a la legislatura una nota devolviendo las "facultades extraordinarias", con la esperanza de que no sea aceptada, pero la legislatura la acept y expres entonces su deseo de no ser reelecto, aconsejando a Balcarce como su sucesor. Segn lo expuesto precedentemente veamos que las provincias del interior constituyeron, en agosto de 1830, la llamada Liga Unitaria o Liga del Interior, que, en un primer momento, derroc a los gobiernos federales y se enfrent al poder de Buenos Aires. Pero Rosas con habilidad y prudencia, desde principios de 1830 haba propiciado una serie de pactos con las provincias litorales que fueron preliminares a la celebracin del Pacto definitivo, el famoso Pacto Federal.

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|19

 Rosas y la suma del poder pblico. Luego de la renuncia de Rosas en 1832, se sucedieron los gobernadores Balcarce Viamonte y Maza donde vuelve a reinar la anarqua y la violencia, y entonces se lleg a la conclusin que faltaba en el gobierno una mano fuerte para devolver la paz, la tranquilidad y salvaguardar las instituciones: Juan Manuel de Rosas, quien fue nombrado gobernador el mismo da de renuncia de Maza, el 7 de marzo de 1835. La legislatura lo design gobernador de Buenos Aires cargo que decidi aceptar con la condicin de que le fueran conferidos poderes dictatoriales, conseguidos los cuales impuso los criterios federales al frente de la que habra de ser considerada, de facto, Confederacin Argentina otorgndole la suma del poder Pblico que de hecho le permiti ejercer funciones del tipo ejecutivas, legislativas y judiciales sin la obligacin de dar cuenta de sus actos. Las nicas restricciones eran "defender y proteger la Religin Catlica, Apostlica, Romana y sostener la causa de la Federacin... por todo el tiempo que a juicio del gobierno electo fuese necesario". Esta ley significaba la quiebra de la forma republicana, la legalizacin de la dictadura, en el que asumi atribuciones excepcionales. Para darle mayor legalidad al nombramiento, Rosas convoc a un plebiscito en la ciudad, ya que la campaa no fue consultada por considerarse totalmente adicta a su persona. Los resultados fueron ms que satisfactorios: 9.316 votos a favor y solamente 4 en contra. El ejercicio de estas amplias atribuciones y la accin de la Sociedad Popular Restauradora le permitieron eliminar la oposicin, ya sea unitaria como federal. Se practicaron destituciones en masa y fue decretado el uso obligatorio de la divisa punz, del cintillo punz en las escuelas y de las obleas punz en los sobres. En su segundo gobierno, Rosas fue conservador y proteccionista; form alianzas con los lderes de las dems provincias argentinas, logrando el control del comercio y de los asuntos exteriores de la Confederacin. Estableci un rgimen dictatorial, con una amplia red de espionaje y una constante presencia de la polica secreta; en 1840, quedaban pocos que estuvieran dispuestos a enfrentarse a l. Rosas tambin se asegur que su retrato estuviera expuesto en todos los lugares pblicos tras autoproclamarse tirano en 1842, lo que le otorg pleno dominio sobre todo el territorio de la Confederacin. Durante 17 aos Rosas se mantuvo en el poder, sosteniendo que an no se daban las condiciones para la formacin de un rgimen federal, promoviendo la autonoma de cada una de las provincias. Generacin del 37. El romanticismo, movimiento surgido en Europa en la 1 mitad del siglo XIX e introducido al Plata por Esteban Echeverra, surge como una oposicin al mundo racional existente en 1810: la Ilustracin. El liberalismo se impone en todos los rdenes y se inicia una cultura nacional en el idioma, literatura, arte, religin y costumbres. En materia poltica buscaron en un principio constituirse en los mentores intelectuales de Rosas, pero ello no ocurri nunca, ya que Rosas rechazaba las frmulas intelectualizadas que a la postre se volveran contra l. Pronto, la dura poltica rosista hara que esta generacin se pusiera en actitud Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|20

 crtica y diera lugar a la militancia activa. Fue un grupo de jvenes que hacia el ao 37 se nucle con el objetivo de ocuparse del futuro poltico de la patria, reunindose para estudiar a fondo la vida nacional para desentraar nuestro espritu. Son jvenes que comprenden que por el momento es necesario dejar la literatura y la historia de lado y emprender un movimiento destinado a superar la discordia civil entre unitarios y federales, cismticos y apostlicos, porteos y provincianos. En la librera de Sastre y con su venia, se nuclean e inauguran el "Saln Literario" y un ao despus fundan la "Joven Argentina". En la noche de la inauguracin Esteban Echeverra expone lo que sera la base de su trabajo y lucha: el Dogma Social basado en 15 palabras simblicas. El dogma social es titulado "Cdigo o declaracin de los principios que constituyen la creencia social de la Repblica Argentina", en el cual adhiere al constitucionalismo propiciando la sancin de una Constitucin que contenga los derechos y deberes de los ciudadanos. Pero en 1838 Rosas no mira con buenos ojos a la joven Argentina y los jvenes no pudiendo permanecer con dignidad y libertad van marchndose uno a uno al exterior a pesar de la oposicin de Echeverra. Uno de ellos fue Alberdi, que debi viajar a Chile para ejercer su profesin y desde donde publico entre otras obras: "Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina". Esteban Echevarria y el Dogma Socialista. En 1846, Esteban Echeverra (1805-1851), publica su obra denominada Dogma Socialista de la Asociacin de Mayo, precedido de una ojeada retrospectiva, sobre el movimiento intelectual en el Plata desde el ao 37, que luego se la conoce como Dogma Socialista. Es Echeverra quien redacta la Creencia, compuesta de quince palabras simblicas, y quien preside la Asociacin, quien invita a separarse a sus miembros, con lo cual empieza el destierro de esta generacin. En el fondo, las Palabras, que luego en 1846, con la Ojeada retrospectiva formarn el llamado Dogma Socialista, Echeverra se refugia en Los Talas. El Dogma Socialista es en verdad un estudio sociolgico y constituyen el primer intento orgnico de formular un ideario nacional, una filosofa del conjunto. Es un examen de la vida social fundada en su propia experiencia histrica argentina, examen que tiene por norte la triloga "Mayo, Progreso, Democracia", y que se sintetiza en las quince Palabras simblicas que lo compendian y en el "sistema de creencias comunes y de principios luminosos" que le sirven de gua. Esas quince Palabras son: 1. Asociacin. 2. Progreso. 3. Fraternidad. 4. Igualdad. 5. Libertad. 6. Dios, centro y periferia de nuestra creencia: el cristianismo, su ley. 7. El honor y el sacrificio, mvil y norma de nuestra conducta social. 8. Adopcin de todas las glorias legtimas, tanto individuales como colectivas de la Revolucin; menosprecio de toda reputacin usurpada e ilegtima. 9. Continuacin de las tradiciones progresivas de la Revolucin de Mayo. 10. Independencia de las tradiciones retrgradas que nos subordinan al antiguo rgimen. 11. Emancipacin del espritu americano. 12. Organizacin de la Patria sobre la base democrtica. 13. Confraternidad de principios. 14. Fusin de todas las Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|21

 doctrinas progresivas en un centro unitario. 15. Abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes facciones que se han disputado el podero durante la Revolucin. En cuanto al sistema de creencias comunes, la primera parte de ellas dice: "Nuestra filosofa lleva por divisa: progreso indefinido. Los smbolos de nuestra fe son: fraternidad, libertad, igualdad, asociacin. Caminamos a la democracia. Organizar la asociacin de modo que por una serie de progresos llegue a la igualdad y la libertad, o a la democracia: he aqu nuestra idea fundamental. Nuestro punto de arranque y reunin ser la democracia. Poltica, filosofa, religin, arte, ciencia, industria; toda la labor inteligente y material deber encaminarse a fundar el imperio de la democracia. Poltica que tenga otra mira, no la queremos. Filosofa que no coopere a su desarrollo, la desechamos. Religin que no la sancione y la predique, no es la nuestra. Arte que no se anime de su espritu y no sea la expresin de la vida del individuo y de la sociedad, ser infecundo. Ciencia que no la ilumine, inoportuna. Industria que no tienda a emancipar las masas y elevarlas a la igualdad, sino a concentrar la riqueza en pocas manos, la abominamos". El Dogma de Echeverra es una de las primeras manifestaciones de la sociologa en la Argentina, de all en adelante se ir perfeccionando y puliendo el sistema de creencias que desembocar en la Constitucin de 1853. Las Bases de Alberdi. En 1852, tras la cada de Rosas, Alberdi (18101884) public su obra ms importante: Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, el tratado ms importante de derecho pblico americano que sera elogiado con entusiasmo por los juristas de todo el mundo. Las Bases, notoriamente influidas por el derecho constitucional norteamericano, sern el esqueleto de la Constitucin Nacional Argentina; tanto es as que la segunda edicin de las Bases, de septiembre de 1852, fue ampliada por el autor con un proyecto de Constitucin Nacional, que los constituyentes de Santa Fe usarn como modelo un ao ms tarde. En manos del General Urquiza, las Bases se distribuyeron rpidamente por todo el pas. De modo manifiesto, interpretaron el anhelo generalizado de organizacin nacional del pueblo argentino y sirvieron para que la Confederacin estableciera una estructura institucional que cohesionara a las provincias. Excepto Buenos Aires, que adherira al nuevo sistema jurdico recin en 1860, las Bases fueron aclamadas por intelectuales, polticos y juristas de todo el pas. Poco tiempo despus, Alberdi public Elementos de derecho pblico provincial para la Repblica Argentina, que sera el complemento de las Bases y que marcaran el establecimiento definitivo del derecho pblico nacional. Se ha discutido mucho acerca de la concreta influencia de este tratado sobre la Ley Fundamental argentina de 1853, sin embargo es evidente que el mismo fue tenido en cuenta por los hacedores de la Constitucin. En esta elaboracin, Alberdi fij una poltica de progreso que habra de decidir el destino de la nacin. Su anlisis sobre los antecedentes nacionales unitarios o federales la aguda crtica a las Constituciones americanas, sus principios sobre poltica inmigratoria y educacional, constituyen una Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|22

 mirada sociolgica tan amplia, gil y precisa, que el futuro del pas qued reflejada en su obra. Las Bases de Alberdi encierran los principios de inmigracin libre, libertad de comercio, progreso industrial, instruccin pblica, libertad de cultos, libre navegacin de los ros, igualdad de garantas para ciudadanos y extranjeros y dems conceptos fundamentales insertos casi en forma idntica en la parte dogmtica de la Constitucin de 1853. Alberdi divide su proyecto constitucional en dos grandes partes: la primera principios, derechos y garantas (disposiciones generales, tratamiento del derecho pblico argentino, con relacin a los extranjeros y las garantas pblicas de orden y progreso) y la segunda autoridades argentinas (poder legislativo, ejecutivo y judicial, ms la organizacin de los gobiernos de provincia). Los constituyentes del 53 tomaron del proyecto alberdiano aquellas instituciones que se adaptaban a nuestra realidad histrica, apartndose de los principios abstractos que no respondan a nuestro ser nacional (recordamos que Alberdi asumi principios de la legislacin) Alberdi expres que con el logro de la independencia, Argentina no haba logrado su libertad, por estar supeditada al atraso econmico, la ignorancia y la escasa poblacin. A la vez conden la colonizacin espaola en Amrica por haber creado una sociedad antidemocrtica, al conservar la fuerza del trabajo en la poblacin indgena y crear una lite de dirigentes ociosos. Fue un admirador de la poltica anglosajona. Era a la vez partidario del liberalismo, del federalismo y de la colonizacin del pas. Defendi la inmigracin europea y consideraba esto bsico para el progreso del pas, junto con un apoyo intensivo de la educacin y la cultura del pueblo. Alberdi, con claridad meridiana, expuso la diferencia fundamental entre la libertad externa (independencia) y la libertad interna, o sea los derechos individuales a la vida, a la libertad, a la propiedad y a la bsqueda de la propia felicidad. Las Bases no slo brind al Roquismo la estructura de poder que necesitaba para su desenvolvimiento, sino tambin los objetivos polticos que guiaron la accin del gobierno. Asimismo, en el aspecto sociopoltico, la generacin del 80 ser deudora del pensamiento de Alberdi y tambin de los principios que conformaron la filosofa natural- positivista del fin del siglo pasado. El pronunciamiento de Urquiza. Caseros. Protocolo de Palermo. Acuerdo de San Nicols .Tras la muerte de Quiroga, se rubric la postergacin de esa organizacin, la Confederacin y, desde ese momento, el pas vivi una Confederacin de hecho, con espritu federal, desplazando a los unitarios de la escena poltica, sobre todo a partir del segundo gobierno de Rosas (que comenz en 1835 y se prolong por diecisiete aos). La actitud conservadora del gobierno fue desarrollando una unidad nacional y creando un gobierno nacional en la prctica. Cuando el gobierno de Rosas se volvi ineficaz sufri la oposicin del interior y del litoral, el general Justo Jos de Urquiza lo venci en la batalla de Caseros (actual Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|23

Las Bases de Alberdi Las Bases, notoriamente influidas por el derecho constitucional norteamericano, sern el esqueleto de la Constitucin Nacional Argentina

 estacin de El Palomar), librada el 3 de febrero de 1852, con la ayuda de unitarios, liberales y federales, adems de las tropas de Uruguay y de Brasil. Protocolo de Palermo. Con el propsito de iniciar la reorganizacin nacional, Urquiza reuni a los gobernadores de Buenos Aires, Vicente Lpez y Planes, y de Corrientes, Benjamn Virasoro, para firmar el llamado Protocolo de Palermo, signado en dicha localidad (en la actualidad, parte de la ciudad de Buenos Aires), que le confera el desempeo de las Relaciones Exteriores, enviando el 8 de abril una circular a las provincias convocndolas a una reunin que tendra lugar en la localidad de San Nicols de los Arroyos (provincia de Buenos Aires), con el objeto de ponerse de acuerdo sobre los intereses generales de la nacin. El acuerdo de San Nicols. El 31 de mayo de 1852, se celebr el Pacto de San Nicols de los Arroyos, presidido por Urquiza y con la participacin de otros diez gobernadores que representaban a once provincias. Constaba de catorce artculos y consideraba que haba llegado el momento de arreglar la administracin general por medio de un Congreso General Federativo. Las trece primeras clusulas del Pacto establecan dnde, cmo y cundo se reunira dicho Congreso.

-----------------------------------------------------------------------------------------

Bibliografa Lectura 12
Ortiz Pellegrini M.A. y otros. Nociones de Historia del Derecho Argentino, t I y II - - 1 - 1999 - Lerner, - Cba

www.uesiglo21.edu.ar

Materia:HistoriadelDerecho Profesora:LucianaJimenez|24