LEY MARCO DE ADUANAS 1609 DE 2013

Carlos Alberto Zuluaga Daz Representante a la Cmara Antioquia

ASI SE CONSTRUY..
Proyecto de Ley
138 Senado Alexandra Moreno P. Piedad Zucardi Proyecto de Ley 248 Cmara de Representantes Carlos Zuluaga Daz

Intervencin del Sector Privado

Intervencin de la DIAN

Intervencin del Ministerio de Comercio Industria y Turismo

LO QUE SE RECOMEND
(Tomado

informe de ponencia Proyecto 138 Senado)

Hasta ahora la Ley 6 de 1971 desconoca la actividad del Congreso en el seguimiento, modificacin de las leyes marco de aduanas y sujetaba la labor del Gobierno a las recomendaciones y orientaciones de algunos organismos nacionales e internacionales; entendiendo que con ello se daba por cumplida su obligacin de fijar los principios y pautas generales que debe seguir el Ejecutivo a la hora de introducir modificaciones al rgimen de aduanas.

El Ejecutivo ha tomado de manera deliberada y sin control la regulacin del tema aduanero ante la ausencia de un lmite claro fijado por el Congreso. Prueba de lo anterior, son las reformas de la normatividad aduanera de 1992, Decreto 1909 y posteriormente el Decreto 2685 del 28 de diciembre de 1999,.

LO QUE SE RECOMEND
(Tomado informe de ponencia Proyecto 248 Camara)

Para entender an ms el contexto para la estructuracin de esta Ley, es importante reiterar que el Convenio Internacional para la Facilitacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros de KYOTO, se acogi en gran parte por la Comunidad Andina.

Desde al ao 1995 Colombia adhiere a la Organizacin Mundial de Comercio, haciendo parte entre otros Grupos al de CAIRNS de productos tropicales, negociaciones antidumping, suscribiendo el documento W52, llevando con ello a adoptar en su legislacin interna medidas que lo lleven a cumplir con los Acuerdos Vigentes en la OMC, defendiendo el sistema multilateral a travs de la adopcin de medidas que permitan la facilitacin en el comercio, pero que a su vez aseguren el control en las operaciones de orden nacional e internacional.

No sobra reiterar conforme con la preceptiva constitucional, a pesar de algunos sealamientos antitcnicos a la estructura de esta Ponencia, que corresponde al Congreso de la Repblica fijar pautas y principios claros y adecuados que permitan al Ejecutivo reglamentar, dentro de unos parmetros generales seguros, que faciliten y armonicen el comercio exterior a travs de una moderna, eficiente y eficaz Ley Marco, siguiendo de manera estricta los postulados que la inspiran y fundamentan, sin entrar a hacer regulaciones que son propias, plenas y autnomas del Ejecutivo

El marco propuesto desde la reforma de 1968, cobra vigencia en la Carta de 1991, la cual en artculo 150 numeral 19, se refiere a la materia y a su regulacin a travs de una ley marco, pero contiene una cambio expreso en el literal c) de dicho artculo, el cual consiste en que las modificaciones que se realicen a los aranceles, tarifas y dems disposiciones concernientes al rgimen de aduanas tendrn como fundamento RAZONES DE POLTICA COMERCIAL.

LO QUE SE RECOMEND
(Sector Productivo)
La ANDI: Se suma a la recomendacin de los otros gremios de que la reforma a la Ley Marco de Aduanas es necesaria no solo porque la Ley es vieja, sino porque debe expedirse un marco legal para el manejo de las obligaciones arancelarias y aduaneras que sea compatible con el modelo econmico actual del pas. Asimismo es necesario que se construya un proyecto en el que no se toquen temas de competencia directa del ejecutivo, es decir, temas que deban manejarse en Decretos Reglamentarios, o que sea tan amplio que no fije verdaderos criterios sobre los cuales el ejecutivo deba reglamentar los temas aduaneros.

FITAC: Recomienda apoyar el proyecto de Ley Marco de Aduanas, ya que se requiere actualizar la normativa aduanera y con ello mejorar la Competitividad en el pas, ante la facilitacin de las operaciones de Comercio Exterior.

Acodal: Recomienda incluir temas que permitan desde las operaciones aduaneras la proteccin al medio ambiente, entre ellas bienes de prohibida y restringida importacin en el pas

Aprisa: Este gremio se refiere a que nuestro modelo legal aduanero debe guardar correspondencia a lo que busca la OMA respecto de las aduanas en el mundo, es decir: Limitar la facultad discrecional del Estado; desarrollar polticas que busquen eliminar los bajos niveles salariales de los funcionarios aduaneros; implementar un modelo de sanciones ejemplarizantes a los funcionarios que faciliten la corrupcin. aplicar verdaderos criterios de antijuridicidad en los modelos sancionatorios aduaneros (medicin del dao que sufre el Estado ante las faltas cometidas por los usuarios)

LEY 1609 DE 2013

Artculo 1. Sujecin a la ley. El Gobierno Nacional, al modificar los aranceles, tarifas y dems disposiciones concernientes al rgimen de aduanas, no podr exceder los trminos establecidos en la presente ley, sin entrar a regular aspectos o materias que correspondan privativamente al Congreso de la Repblica, ni este hacer desarrollos normativos que son propios del Ejecutivo. De la misma forma el Congreso de la Repblica al ejercer la facultad legislativa en estos aspectos, deber tener en cuenta la responsabilidad social en procura de mantener la estabilidad jurdica nacional, sin asumir competencias, que frente a estas materias, correspondan al Gobierno Nacional.

Lo que debe considerarse

Ley 915 de 2004 por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo Econmico y Social del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Lo que llev a modificar el Decreto 2685 de 1999 a travs del Decreto 1541 de 2007.

Este proyecto de ley confirma la obligacin que le asiste al Gobierno Nacional de respetar y no exceder los trminos de esta ley. Es decir, el Gobierno no podr en virtud de su facultad reguladora, expedir normas en temas que sean facultad del Congreso o que estn por fuera de los lineamientos que le traza la Ley Marco.

La Sentencia C-140 de 2007 del 28 de febrero de 2007 proferida por la Corte, analiz la Ley 1066 de 2006 que regulaba el tema de la solidaridad aduanera. La Corte encontr ajustado a la Carta que el Congreso regulara un tema concreto aduanero.

De la Seguridad Jurdica
Artculo 2. Regulacin. Los decretos que dicte el Gobierno para desarrollar esta ley marco sern reglamentados a travs de Resoluciones de Carcter General, proferidas por la autoridad competente.

Lo establecido en el presente artculo, no impide la Promulgacin de Actos Administrativos proferidos en virtud del Principio de Coordinacin y Cooperacin de las entidades del Estado, expedidos en procura del debido desarrollo y aplicacin de los aspectos reglamentados de que trata el inciso primero.
Pargrafo 1. Los Actos Administrativos de distinta naturaleza, tales como circulares o conceptos no podrn ser contrarios a la Constitucin Poltica, a la Ley ni al reglamento, y su naturaleza ser de criterios auxiliares de interpretacin.

Lo que se consider
Ley Marco limita en cabeza exclusiva del Director .., la facultad de reglamentar los Decretos expedidos por el Presidente de la Repblica para evitar, como ha ocurrido en el pasado y por ausencia precisamente de esa limitacin, que algunos funcionarios de la DIAN se abroguen el derecho de reglamentar o interpretar por va de circulares, memorandos y otros, la legislacin aduanera, desbordando o excediendo incluso el marco de la norma a la cual se deben ceir para reglamentarla o interpretarla.

Se consagra esta limitacin con miras a preservar el principio de seguridad jurdica, y evitar que los usuarios se vean sorprendidos con cargas o medidas inesperadas.

Se consagra esta limitacin con miras a preservar el principio de seguridad jurdica, y evitar que los usuarios se vean sorprendidos con cargas o medidas inesperadas

Estamos convencidos los empresarios, Congreso y Ejecutivo, que hay que jerarquizar las normas y acabar con el actual desorden normativo.

Sobre los conceptos.

Articulo 230. Constitucin Los jueces, en sus providencias, slo estn sometidos al imperio de la ley. La equidad, la jurisprudencia, los principios generales del derecho y la doctrina son criterios auxiliares de la actividad judicial. Articulo 28 Cdigo Contencioso Administrativo: Alcance de los conceptos. Salvo disposicin legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no sern de obligatorio cumplimiento o ejecucin.
Articulo 264 Ley 223 de 1995. Los contribuyentes que acten con base en conceptos escritos de la Subdireccin Jurdica de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podrn sustentar sus actuaciones en la va gubernativa y en la jurisdiccional con base en los mismos. Durante el tiempo en que tales conceptos se encuentren vigentes, las actuaciones tributarias realizadas a su amparo no podrn ser objetadas por las autoridades tributarias. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales cambie la posicin asumida en un concepto previamente emitido por ella deber publicarlo.

Articulo 20 Decreto 4048 de 2008. los conceptos emitidos por la Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina de la Direccin de Gestin Jurdica sobre la interpretacin y aplicacin de las leyes tributarias o de la legislacin aduanera o en materia cambiaria en asuntos de competencia de la Entidad, que sean publicados, constituyen interpretacin oficial para los empleados pblicos de la DIAN y por ende de su obligatoria observancia.

Lo que dice la Jurisprudencia

Sentencia C487 de 1996 Los conceptos que emite la Subdireccin Jurdica de la Administracin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, constituyen la expresin de manifestaciones, juicios, opiniones o dictmenes sobre la interpretacin de las normas jurdicas tributarias, en materia aduanera, de comercio exterior o de control de cambios, bien hayan sido producidos a instancia de los administrados, en ejercicio del derecho de peticin, o para satisfacer las necesidades o requerimientos de las autoridades tributarias correspondientes. No se les puede considerar, en consecuencia, en principio, como actos administrativos, porque carecen de un poder decisorio. Los conceptos, bien desde la ptica del desarrollo prctico del derecho de peticin, o de las necesidades administrativas, fundadas en la conveniencia de propugnar la interpretacin uniforme de la ley, cumplen una funcin didctica y orientadora no slo ajustada a la Constitucin, sino que se justifica en razn de las dificultades que para los contribuyentes entraa el manejo de la materia impositiva. Dichos conceptos, son actos de carcter interno, no ejecutorios y que carecen, en principio, de efectos decisorios frente a los administrados, pero si eventualmente los tuvieren, seran, en la generalidad de los casos, actos administrativos reglamentarios en el nivel ltimo de ejecucin de la ley en sus aspectos tcnicos y operativos, sujetos al control de legalidad de la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.

De la seguridad Jurdica
Pargrafo 2. En aras de garantizar la Seguridad Jurdica, los Decretos y las Resoluciones que se expidan para el desarrollo o la reglamentacin de la presente ley, entrarn en vigencia en un plazo no menor a quince (15) das comunes y no mayor a noventa (90) das comunes despus de su publicacin en el Diario Oficial. Se excepciona de esta obligacin aquellos que por circunstancias especiales se requiera la inmediata vigencia del decreto o resolucin, en cuyo caso la autoridad correspondiente debe exponer las razones de la decisin. Pargrafo 3. Los decretos que dicte el Gobierno Nacional para desarrollar la presente Ley Marco y las Resoluciones de Carcter General que los reglamenten, tendrn en cuenta las caractersticas propias de los departamentos de frontera. Para tal efecto, realizarn los anlisis necesarios para adecuar medidas que vayan en consonancia con la situacin econmica real de estos departamentos

De los Objetivos
Artculo 3. Objetivos. Al modificar los aranceles, tarifas y dems disposiciones concernientes al rgimen de aduanas, el Gobierno Nacional deber tener en cuenta los siguientes objetivos:

a) Facilitar el desarrollo y la aplicacin de los Convenios y Tratados Internacionales suscritos y vigentes para Colombia, y la participacin en los procesos de integracin econmica; b) Adecuar las disposiciones que regulen el Rgimen de Aduanas a la poltica comercial del pas, al fomento y proteccin de la produccin nacional a los acuerdos, convenios y tratados suscritos y vigentes para Colombia, a los principios y normas del derecho Internacional. En ejercicio de esta funcin tambin tendr en cuenta las recomendaciones que expidan organismos internacionales de comercio;

Por citar algunos

Chile

Ley 1189 de 2008

Triangulo del Norte Ley 1241 de 2008

CAN-MERCOSUR Ley 1000 de 2005

CAN Ley 8 de 1973

CARICOM Decretos 2891 de 1994 y 793 de 1998

EFTA Ley 1372 de 2012

Mxico Leu 172 de 1994 (G3) Ley 1457 de 2011 (TLC)
Estados Unidos Ley 1520 de 2012 Ley 1518 de 2012

ALADI

Ley 45 de 1981. R 252 de 1999

Cuba Decreto 4225 de 2008

Union Europea

Canad: Ley 1359 ;1360 y 1363 de 2009

De lo que dicen los acuerdos

Simplificaran en la mayor medida posible los procedimientos para el comercio de mercancas y los servicios conexos (EFTA)

Se prohbe que una parte mantenga o adopte: requisitos de precios de importacin, exportacin. Salvo derechos antidumping o compensatorios(EFTA)

Las partes promovern la aplicacin del concepto de OEA conforme al OMA- SAFE (Unin Europea)

DOCUMENTO NICO ADUANERO (DUA).- Documento que contiene el conjunto de datos comunitarios y nacionales, necesarios para hacer una declaracin aduanera de mercancas en las aduanas de los Pases Miembros para los destinos y regmenes aduaneros que lo requieran ( Decision 671 de 2007)

 c) Facilitar y agilizar las operaciones de comercio exterior, para

garantizar la dinmica del intercambio comercial, el acceso de los productos y servicios a los mercados internos y externos y la competitividad de los productos y servicios colombianos en el mercado internacional; d) Fomentar el uso de tecnologas y medios de comunicacin modernos y ambientalmente sostenibles, que cumplan con las necesidades y las buenas prcticas reconocidas por la legislacin internacional; e) Propender por la adopcin de procedimientos simplificados que contribuyan a la facilitacin y agilizacin de las operaciones de comercio exterior

DE LO QUE TENEMOS EN IMPLEMENTACION

DOCUMENTO UNICO CON EL OBJETO DE PRESENTAR DECLARACIONES DE IMPORTACION EXPORTACION
(DUA)

7X24 -Creacin de la Agencia Nacional para Infraestructura

OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO

-Desarrollo Fluvial por los Ros Magdalena y Meta

SISTEMA DE INSPECCION. SIMULTANEA SIIS

Aplicacin de Tcnicas Aduaneras Modernas

-Mejoramiento de sistemas informticos para tramites - Mdulos de inspecciones simultneas (INVIMA, IVA, DIAN, Polica Antinarcticos) - Observatorio de Transporte y Logstica

optimizar los procesos de exportaciones, que conlleven a disminuir tiempos y costos en las operaciones

Artculo 4. Principios Generales. Los decretos que expida el Gobierno Nacional para desarrollar la Ley Marco de Aduanas, debern sujetarse a los principios constitucionales y a los previstos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y dems normas que lo modifiquen o sustituyan, como son: Principio del debido proceso, Principio de igualdad Principio de la buena fe, Principio de economa, Principio de celeridad, Principio de eficacia, Principio de imparcialidad, Principio de prevalencia de lo sustancial, Principio de responsabilidad, Principio de publicidad y contradiccin, Principio de progresividad.

De la misma forma deber tener en cuenta los principios especiales del derecho probatorio, y los principios especiales del rgimen de aduanas, como son: Principio de eficiencia, Principio de Seguridad y Facilitacin en la cadena logstica de las operaciones de comercio exterior, Principio de Coordinacin y Colaboracin, y Principio de Favorabilidad. Pargrafo 1. Para efectos del Principio de Eficiencia las actuaciones administrativas relativas a la funcin aduanera, estarn fundamentadas en el servicio gil y oportuno que facilite y dinamice el comercio exterior.

 Pargrafo 2. Para efectos del Principio de Seguridad y Facilitacin en la cadena logstica de las operaciones de comercio exterior, los decretos que expida el Gobierno Nacional para desarrollar la ley marco de aduanas estarn sujetos al marco de un Sistema de Gestin del Riesgo, orientado a neutralizar las conductas de contrabando, de carcter fraudulento, lavado de activos y a fortalecer la prevencin del riesgo ambiental, de la salud, de la seguridad en fronteras y la proliferacin de armas de destruccin masiva.
Pargrafo 3. Para efectos del Principio de Coordinacin y Colaboracin, las autoridades del Estado y los Operadores de comercio exterior, al desarrollar operaciones conjuntas procurarn mantener en todo momento el mximo inters y adecuada disposicin para la coordinacin y desarrollo de las actuaciones relacionadas con las mismas. Pargrafo 4. Para efectos del Principio de Favorabilidad la Autoridad Aduanera en el proceso sancionatorio y de decomiso de mercancas, aplicar oficiosamente las normas que favorezcan al interesado aun cuando no haya sido solicitada o alegada. Se excepciona de este tratamiento lo relativo a los aranceles y tributos aduaneros.

Favorabilidad. Algunos tratadistas se han referido al tema de la Favorabilidad en materia Tributaria, entre ellos el profesor Alfredo Lewin Figueroa, que en su libro Principios Constitucionales del Derecho Tributario seala: Son varias y reiteras las Sentencias que ha proferido la Corte Constitucional desde 1993, en las cuales ha acogido la tesis de que el principio de irretroactividad no es absoluto en el sentido de que si las normas tributarias generan efectos retroactivos benficos o favorables a los contribuyentes, ellas no vulneran la Constitucin, ya que de acuerdo con la historia de su consagracin tienen un carcter garantista

El hecho de que el Congreso haya permanecido aislado en materia aduanera desde 1971, ocasiona que las sanciones aduaneras no incluyan disposiciones que permitan a los funcionarios competentes distinguir entre el comerciante que intent cumplir con la ley y el que simplemente busc evadirla.

Se parte de principios como de La buena fe, Principio de Favorabilidad, el Respeto al Debido Proceso, prohibindose las decisiones de plano o los efectos de pleno derecho.

Adems se contempla que deber existir una correspondencia real entre la falta y el perjuicio, debido a que la persecucin de errores formales no contribuye a la lucha del delito de contrabando.

De los Criterios
Artculo 5. Criterios generales. Los Decretos y dems Actos Administrativos que expida el Gobierno Nacional para desarrollar la ley marco de aduanas, debern observar los siguientes criterios:
1. Es responsabilidad social de los Funcionarios Pblicos y los Operadores de Comercio Exterior, propender por prevenir, evitar y controlar las conductas que sean contrarias al leal y correcto desempeo de las funciones aduaneras y dems obligaciones conexas a las mismas.

2. Las Autoridades del Estado y los operadores de comercio exterior evaluarn peridicamente el funcionamiento general de los sistemas y tecnologas de la informacin que se utilicen en el desarrollo de las operaciones de comercio exterior y propendern por su actualizacin constante, de acuerdo con las necesidades y las buenas prcticas reconocidas por la legislacin internacional

3. Cuando una disposicin exija para su publicacin una reglamentacin por parte de una autoridad competente, esta deber expedir la reglamentacin en un plazo no mayor a 180 das despus de su publicacin en el Diario Oficial, que permita el cumplimiento efectivo y real de la disposicin a reglamentar. Sin perjuicio de que la autoridad deba implementar un modelo de sistematizacin informtico para el cumplimiento de las obligaciones aduaneras caso en el cual deber hacerlo en un plazo no mayor a veinticuatro (24) meses con la realizacin de pruebas piloto de funcionamiento en intervalos de seis (6) meses. 4. Las disposiciones que constituyan el Rgimen sancionatorio y el decomiso de mercancas en materia de aduanas, as como el procedimiento aplicable deber estar consagrado en los decretos que en desarrollo de la ley Marco expida el Gobierno Nacional. Los Decretos que expida el Gobierno Nacional para desarrollar la Ley Marco de Aduanas y dems actos que lo reglamenten, debern tener en cuenta los elementos de la Seguridad Jurdica. Las actuaciones administrativas relativas a la funcin aduanera, de conformidad con la Constitucin Poltica, debern ser pblicas y permanentes, con las excepciones que establezca la ley, y en ellas prevalecer el Derecho sustancial.

5.

Artculo 6. Lucha contra la Corrupcin, el Contrabando y el Lavado de Activos. El Gobierno Nacional en un tiempo no mayor a ciento ochenta (180) das calendario de estar en vigencia la presente Ley, estructurar y pondr en marcha un Sistema Objetivo por Modelos Sistematizados Estadsticos para detectar los riesgos, paralelo a la estructuracin de los Mapas de Riesgo en todos los sectores de su competencia. Los funcionarios pblicos y los usuarios aduaneros propendern por prevenir, evitar y atacar de manera frontal y decidida la corrupcin, el contrabando y el lavado de activos, as como toda conducta que vaya en contra del leal y correcto desempeo de las funciones aduaneras.

En ejercicio de esta funcin, El Gobierno Nacional desarrollar un Sistema de Identificacin de Alertas, Gestin y Control de Riesgos de Lavado de Activos en materia de comercio exterior, dirigido al sector pblico como al sector privado, incluyendo tanto el sector real y empresarial como el financiero, aplicando capacitacin en talleres, seminarios y foros, teniendo en cuenta las recomendaciones que expidan organismos internacionales como la Oficina de las Naciones Unidas contra el Delito (UNODC), en concordancia a los Tratados, Acuerdos y Convenios suscritos por Colombia.

Pargrafo. El trmino de estructuracin establecido en el prrafo 1 de este artculo debe aplicarse sin perjuicio de que el Gobierno Nacional deba implementar un modelo de sistematizacin informtico para el cumplimiento de las obligaciones aduaneras caso en el cual deber hacerlo en un plazo no mayor a veinticuatro (24) meses con la realizacin de pruebas piloto de funcionamiento en intervalos de seis (6) meses.

Gestin del Riesgo

Alianza con el sector empresarial, que prioritariamente la DIAN debe estructurar un Sistema Objetivo por Modelos Sistematizados Estadsticos para Detectar los Riesgos. Aplicando este Modelo Objetivo, se lograr que ya no sean los inspectores o administradores de riesgos los que determinen sus propios juicios, sino que sea El Sistema Estadstico el que identifique y decida Estructurar y desarrollar un sistema especfico de identificacin de alertas, gestin y control de riesgos en materia de comercio exterior, dirigido al sector pblico como al sector privado, incluyendo tanto el sector real y empresarial como el financiero

De lo que dice KYOTO

1.Las administraciones aduaneras no deberan centrarse exclusivamente en controles de movimientos, sino comenzar a implementar controles basados en auditoras, por ejemplo, desde la introduccin de simplificaciones a los procedimientos hasta autorizar al comerciante a que l mismo realice su propia liquidacin. 2. La Gestin de Riesgo es el elemento clave para alcanzar este objetivo, y por lo tanto, debera ser parte integrante del programa de control de una administracin aduanera moderna.

3.Las administraciones aduaneras deberan implementar medidas a los efectos de evaluar el cumplimiento y la ejecucin de sus programas de control a fin de que estos sean eficaces y rentables. 4. La cooperacin entre la Aduana y el Sector Comercial es fundamental. Permite acompasar los cambios que ocurren en las prcticas comerciales as como recabar datos para ser empleados por el mecanismo de evaluacin y de revisin dentro de la Aduana y proporciona indicios para evaluar el potencial de cumplimiento voluntario de las empresas. 5. Las administraciones aduaneras deberan hacer extensivo el uso de la tecnologa de la informacin y del comercio electrnico, especialmente en los procedimientos de desaduanamiento. Estas tcnicas son indispensables para que el control aduanero sea eficaz y rentable, y contribuyen a facilitar el intercambio comercial.

LO QUE NOS FALTA POR IMPLEMENTAR

GESTION DEL RIESGO Inspeccin a operaciones de alto riesgo

CAMBIO NORMATIVO
- Modificacin Estatuto Aduanero

Agilizacin de levante de mercancas de bajo riesgo

De los criterios
RELACIONAMIENTO ADUANA- SECTOR PRIVADO PUBLICIDAD EN:

-Publicidad de los procedimientos aduaneros y legislacin a travs de medios electrnicos .

-Oportunidad para hacer comentarios sobre cambios normativos -Mejor conocimiento de los sectores economicos

-Horas de Operacin de puertos, aeropuertos pasos de frontera

-Procedimientos integrados entre los diferentes actores de la cadena -Cooperacin para la lucha contra el fraude

GRACIAS