TEMA 1.

CONCEPTO Y CIENCIA DEL DERECHO ECLESISTICO DEL ESTADO INTRODUCCIN: Derecho Cannico: Es el derecho que regula la iglesia catlica. Se trata de un ordenamiento confesional exclusivo de la iglesia catlica. Por tanto, no es lo mismo que el derecho eclesistico. Derecho ec e!i"!#ico $e E!#a$o: Es el derecho que regula las confesiones religiosas. El trmino eclesistico significa iglesia. Se trata de un ordenamiento confesional de las iglesias cristianas: catlica, rotestante etc! Por tanto, no es exclusivo de la iglesia catlica. El derecho eclesistico del Estado es la ciencia "ur#dica que estudia sistemticamente las normas estatales reguladoras del derecho de li$ertad de conciencia. Derecho a a i%er#a$ $e conciencia: Es el o$"eto de estudio de esta asignatura.

E&o 'cin hi!#rica I'! ec e!i"!#ic'(: El trmino ius eclesiasticum surge en el s. %&. 'ac#a referencia exclusivamente a los oderes o atri$uciones del Pa a (solvendi et legandi otestad de atar ) desatar en cielo ) tierra*. Era arte del derecho cannico. + artir de entonces, los conce tos ius cannico ) ius eclesistico se van a confundir. Se identifican, haciendo am$os referencia al derecho de la %glesia ,atlica. -odo derecho tendr un origen divino durante la Edad .edia. /a gran evolucin se roduce en el s. 0&: 1. 12u )ac#ore! hi!#rico*+o ,#ico! influ)en en la evolucin diferencial entre estos dos conce tos3 a- La con)i.'racin $e E!#a$o (o$erno: Se roduce en el s.0&: (.aquiavelo: El Princi e*. El Estado moderno se vincula a una corriente ideolgica de ese momento: humanismo o renacentismo. Se configura al monarca como encarnacin del oder ol#tico. Estas ideas influ)en en un hecho religioso mu) im ortante: la reforma rotestante. %- La Re)or(a Pro#e!#an#e: Surge en +lemania con /utero, dentro de la iglesia catlica (4546*. Se roduce la divisin entre: iglesia catlica ) ortodoxa. /a reforma rotestante tiene como $ase la tesis de la "erarqu#a: sit7a en la configuracin de iglesias nacionales la roteccin del oder ol#tico. Esta reforma tiene im ortancia en el derecho eclesistico or un factor determinante: cuius regio cuius religio cada reino su religin. &a a ser un rinci io de com romiso ol#tico en la Euro a moderna ara trata de solucionar el ro$lema de las guerras religiosas. Se trata de una frmula fundamental ara determinar quien es com etente en un determinado territorio ara regular la materia religiosa: la doctrina determina que la autoridad com etente ara regular la iglesia rotestante es el oder ol#tico. (S7$ditos de la religin de su monarca: Se configura al re) ca$e8a de la 9eligin*. El monarca es el que regula la religin, dando lugar al derecho eclesistico del Estado. /a intervencin de lo ol#tico en lo religioso no solo se circunscri$e a cuestiones de organi8acin sino a as ectos relacionados con la liturgia o rece tos. ,omo consecuencia de ello en +lemania va a surgir el derecho eclesistico: existe uno catlico, otro evanglico, ) otro del Estado (en el s.0&% surge el derecho eclesistico del Estado*. ,ada ve8 el derecho del Estado ir ms all: en +lemania se determinar que territorios son catlicos, evanglicos o calvinistas, ) si se ermite o no ermanecer a los s7$ditos de otras confesiones en el territorio. En caso de rohi$irse se esta$lecer con qu condiciones, como se va a erseguir, e incluso como ser el ius inmigrante. Esto va a ocurrir en aquellos rinci ados o reinos que sean rotestantes, donde el oder lo ostenta el re) o r#nci e, ) no en los catlicos: )a que en la iglesia catlica el oder lo ostenta el a a. /a res uesta de los estados catlicos va a ser el regalismo: c- Re.a i!(o: Se iniciar una contrarreforma (,oncilio de :etrn* que va a su oner, ante la de$ilidad del a a (la mitad de Euro a de"a de ser catlica* que aumente el oder de los re)es so$re los asuntos religiosos, de termina lo que se denomina iura maiestatica circa sacra: intervencin de los re)es catlicos en la iglesia catlica. Se refiere a una intervencin en el lano organi8ativo (no en la liturgia o rece tos*, los re)es van a

determinar la organi8acin de la iglesia catlica en su territorio, or e"em lo, los cargos eclesisticos. ; esto va a su oner que el derecho real em iece a regular la materia religiosa, dando lugar a un derecho eclesistico (aunque no con tanta envergadura como en los Estados rotestantes*. Su am litud ir en funcin del oder del re). El caso francs: se em ie8a conce$ir una iglesia catlica es ecialmente hecha =alicana es catlica ero tiene una configuracin distinta. ara <rancia: la llamada

,onclu)endo, el regalismo su one la intervencin real en la iglesia catlica. ; es, or tanto, un movimiento o fenmeno similar al rotestante (intervencin real ero distinta*. En <rancia da lugar a >roit civile eclesiastique: derecho eclesistico or arte de las autoridades civiles. En Es a?a hasta 4@AB no tenemos derecho eclesistico del Estado. En cualquier caso el fenmeno su one la rdida de oder de la iglesia or la reforma rotestante, que a su ve8 a rovechan los monarcas no rotestantes ara adquirir ms oder. Estos dos hechos histricos rovocarn a influir en el conce to de derecho eclesistico: /. 0ac#ore! )i o!)ico*1'r,$ico!. ,orrientes: a. Escuela 9acionalista del >erecho Catural: ,omo su nom$re indica, la a ortacin de esa escuela fue $asarse en el instrumento de la ra8n ara construir el derecho (hasta entonces era la voluntad divina la que lo configura$a*. Puffendor: vamos a construir derecho como si dios no existiera. Se lantea que la ra8n es el instrumento mediante el cual el ser humano uede formular o com render cualquier materia. /a Escuela de 'alle (en +lemania*: determina que el derecho eclesistico van a ser todas las normas "ur#dicas que regulen la materia religiosa, con inde endencia de su rocedencia. >entro de esta escuela se formul la roteccin de la li$ertad religiosa como camino ara solucionar los ro$lemas de guerras religiosas. $. Escuela 'istrica del >erecho: Surge en el s. 0&%%% (+lemania: Savigni*. >efiende que el derecho es algo dinmico, que evoluciona ) de ende del volDgeist o es #ritu del ue$lo: que determina cual es el derecho vigente. Son los s7$ditos quienes consideran que una norma est vigente. Es la visin del derecho germnico, como consecuencia de ello, la costum$re ser la fuente rinci al del derecho. +dems, surge la codificacin (se ela$ora el ,digo ,ivil*. +l igual que la escuela de 'alleE considera que el derecho eclesistico van a ser todas las normas "ur#dicas que regulen la materia religiosa, con inde endencia de su rocedencia. >efinen el derecho eclesistico como el con"unto de normas "ur#dicas vigentes en un determinado territorio. +quellas normas cum lidas or los s7$ditos sern religiosas, ) tam$in todas aquellas normas de las confesiones religiosas asentadas en ese territorio. /a Escuela 'istrica del >erecho defiende la li$ertad religiosa: el derecho or arte de las ersonas de elegir la confesin religiosa, (es #ritu del romanticismo de la oca*. c. Positivismo: Surge a finales del s.0%0, fundamentalmente or la trans osicin de una serie de corrientes sociolgicas (,omte*. Plantea que slo existe una fuente de ela$oracin del derecho: el Estado. Slo va a ser derecho las normas "ur#dicas que tengan su origen en el Estado. Por tanto, niega que los derechos confesionales tengan eficacia "ur#dica. S# la tendr#an las normas que rocedan del Estado ) regulen la materia religiosa. + artir de este momento, surgen autores que van definiendo el conce to actual de derecho eclesistico (evolucin*: Escuela italiana. Podemos diferenciar dos visiones: Sca$'#o: Es el rimer catedrtico de derecho eclesistico (universidad de Palermo, finales del s.0%0*. Ex lica$a el derecho eclesistico desde la ers ectiva ositivista (el derecho eclesistico estar formado or las normas estatales que regulen la materia religiosa* ) a?ade que tam$in or algunas normas confesionales a las que el Estado otorga eficacia "ur#dica. Ejemplo: el matrimonio cannico: el Estado italiano le otorga eficacia civil, por tanto, las normas reguladoras de este matrimonio van a formar parte del derecho eclesistico. artir del s. 0& una serie de corrientes filosficas que van a

R'))ini: a l se de$e la continuidad del derecho eclesistico en %talia. Se $asa en la Escuela 'istrica del >erecho (considera que el derecho eclesistico van a ser todas las normas "ur#dicas que regulen la materia religiosa: tanto si roceden del Estado como de confesiones: en el caso de %taliaE la iglesia catlica*. +dems defiende un derecho eclesistico que gire en torno a la idea de li$ertad religiosa, rinci ios del s.00. >urante este siglo, la escuela italiana vio como se im on#a finalmente la tesis de 9uffini.

/os siguientes autores van a ser disc# ulos de Scaduto ) 9uffini (la ma)or#a son de este 7ltimo, quien finalmente triunfa*. San#i Ro(ano: Ela$or la teor#a del ordenamiento "ur#dico, diferencia dos ti os: a* Primario: el ordenamiento "ur#dico del Estado ) el de la iglesia catlica. Estos dos ordenamientos son esenciales ) de ellos surgen los dems. (la iglesia catlica es so$erana ) como consecuencia de elloE el derecho cannico es autnomo no de ende del derecho estatal*. Secundario: derivan de un ordenamiento "ur#dico rimario. ,onsecuencias: El derecho cannico no va a ser derecho eclesistico, su o$"eto de estudio ser diferente, aunque odr incluir alguna norma confesional, or tanto tendrn alguna conexin. Estamos ante un grado evolutivo en relacin a 9uffini. De 2'i$ice: &iene a determinar, )a no tanto la diferencia de ordenamientos autnomos, sino cual es el o$"eto de estudio del derecho eclesistico. %ntenta concretar su contenido: dice que va a estar formado or las normas "ur#dicas estatales que regulen en fenmeno social religioso. 1qu im lica esto3 Pues desli8arnos a una materia conexa al derecho: la sociolog#a. 3e(o o: %ntenta concretar algo ms el contenido del derecho eclesistico: dice que va a estar formado or las normas "ur#dicas estatales que hagan referencia a las confesiones religiosas ) al rgimen de cultos ( olic#a de cultos*. 1,ul es el Evolucin: unto final ) esencial3: identificar el derecho eclesistico con una legislatio libertatis.

+ artir de la %% =uerra .undial, or influencia de la >eclaracin Fniversal de los >erechos del 'om$re, en Euro a se esta$lecen nuevas ,onstituciones de carcter democrtico que garanti8an los derechos ) li$ertades fundamentales, como en %talia. -odo ese am$iente determina que el o$"eto de estudio del derecho eclesistico del Estado se sit7e en torno a la li$ertad religiosa ( rofesor de /uca, 4@BG*. HSe lantea qu es la li$ertad religiosa ) si sta am ara tam$in los derechos de los que no creen o si contrario slo garanti8a la li$ertad de culto ) slo se a lica a los cre)entes. or el

Para un sector de la doctrina el derecho eclesistico am arar tanto a los cre)entes como a los no cre)entes. 9a8ones: 4. I. &iene determinada or el luralismo: se asa de un luralismo religioso a un luralismo ideolgico (que a$arca ms*. El rinci io de igualdad: si el >erecho eclesistico del Estado solo se a licara a los cre)entes, se erder#a la ers ectiva del rinci io de igualdad, luego estar#amos discriminando a los no cre)entes.

,omo hemos dicho antes, el trmino eclesistico significa iglesia. Se trata de un ordenamiento confesional de las iglesias cristianas. El ro$lema que lantea el trmino ha hecho que alg7n autor entienda el >erecho eclesistico del Estado como el derecho a la li$ertad de conciencia. ; es que el derecho eclesistico del Estado no es li$ertad slo religiosa, sino que es una li$ertad ms am lia: la li$ertad religiosa se englo$a en la li$ertad de conciencia.

La i%er#a$ $e conciencia: a conciencia Cociones: 1. Conciencia: Seg7n el diccionario de la 9eal +cademia es la ro iedad del es #ritu humano de reconocerse en sus atri$utos esenciales ) en todas las modificaciones que en s# mismo ex erimente. Es decir, individuali8acin de cada ersona que tiene sus ro ias ex eriencias vitales. Si leemos el art. 4J.4 ,E se hace referencia a la li$ertad humana, a los derechos inherentes de la ersona, etc. Fna segunda definicin del diccionario es conocimiento interior humano del $ien ) del mal ) actuacin en conciencia res ecto de ello. /. Conciencia4 +en!a(ien#o e i$ea: %nteresa diferenciar tres conce tos: conciencia, ensamiento e ideas, que darn lugar a tres li$ertades que constitu)en un 7nico derecho. 'acen referencia al mismo m$ito "ur#dico (el o$"eto de estudio va a ser el mismo*. Est claro que la conciencia hace ms referencia al su"eto, ensamiento ser#a ms una accin ) la idea ser#a el resultado de esa accin. Se lantea la discusin doctrinal de si el trmino conciencia odr#a englo$ar al resto. Para el rofesor //+.+K+9ES es as#, de hecho utili8a el trmino li$ertad de conciencia ara a$arcar las L realidades: li$ertad de ensamiento (ms usada en <rancia*, li$ertad ideolgica (que utili8a nuestra ,E en el art. 4G* ) li$ertad de conciencia. 5. I$ea4 creencia4 con&iccin 6 o+inin: *%dea: es algo so$re lo que no se duda, ero que va a estar sometido a contrasta$ilidad. H,reencia: Su caracter#stica fundamental es que no va a existir ning7n gnero de duda so$re ella. Se esta$lecen fuera del m$ito del error. H,onvicciones: Englo$an tanto a las ideas como a las creencias. /as ideas, creencias ) convicciones constitu)en una cosmovisin que no. uede tener una res uesta religiosa o rimera en

HM iniones: Son reflexiones que no se han constituido en ideas ni en creencias. Es una res uesta funcin de la cosmovisin que cada uno tenga.

7. Li%er#a$ $e conciencia: Es ese derecho su$"etivo de cada una de las ersonas a tener ideas, creencias, convicciones ) o iniones, que odrn manifestarse externamente: com ortndose de acuerdo con las mismas. %nclu)e tres dimensiones o niveles: 4. /i$re formacin de la conciencia

/o que se lantea es que cada ersona es li$re ara ir formando su ro ia conciencia: sus ideas, creencias ) convicciones ersonales, un Estado democrtico no de$e interferir en esoE )a que no va a intentar im oner unas creencias determinadas. En un Estado democrtico existen dos fundamentos destinados a li$re formacin de la conciencia: a. El derecho a la informacin (en un Estado dictatorial no existir luralidad sino slo un 7nico unto de vista*. /os medios de comunicacin afectan directamente a ese m$ito interno, cuanto ms li$re sea ese derecho a la informacin tendremos ms res uestas ara formar o reafirmar las ideas, creencias o convicciones. $. El derecho a la educacin (un Estado democrtico ha de rocurar una formacin lural, no teniendo solo una visin educativa*. I. /a manifestacin externa de la conciencia

%m lica el oder ex resar ) hacer art#ci es a otros de nuestras ideas, creencias ) convicciones . >entro de esta manifestacin en un Estado democrtico se inclu)e: a. /a li$ertad de ex resin en el m$ito informativo (en los medios de comunicacin cuantas ms ideas, creencias ) convicciones cada uno tendr un m$ito de li$ertad ma)or*. $. /a li$ertad de ense?an8a en el m$ito educativo ($ien creando un centro educativo, $ien mediante la li$ertad de ctedra* L. El derecho a actuar conforme a nuestra ro ia conciencia

Esa conciencia se va a manifestar tam$in or la forma de nuestro com ortamiento. Existe un derecho a no actuar en contra. /gicamente en este m$ito se sit7a el derecho a la o$"ecin de conciencia. + estas tres dimensiones se dedicar el o$"eto de estudio de la asignatura.

8. Li%er#a$ $e conciencia 6 i%er#a$ re i.io!a: 1,ul es la relacin entre ellas3. /a li$ertad de conciencia va a afectar a todos los ciudadanos de una sociedad, inde endientemente de la res uesta que tengan en su sistema de cosmovisin. Ser un derecho com7n ara todos ellos. +dems, una arte de esa li$ertad de conciencia afectar a los cre)entes: a quienes den una res uesta ositiva a la existencia de >ios. Para algunos autores la li$ertad religiosa inclu)e todo: )a que consideran que todo tiene res uesta en lo religioso. (el ateismo estar#a incluido en la li$ertad religiosa*. 9. To erancia: ,uando se utili8a este conce to se hace en dos m$itos: a. Nm$ito vertical (el oder ol#tico frente a los ciudadanos*: Fn Estado tolerante reconocer que ha) una verdad ero tolerar al resto. Co ha$r ersecucin. Ejm: un Estado catlico que tolera a las dems confesiones religiosas. $. Nm$ito hori8ontal: (entre los ciudadanos*: Es una actitud de res eto, de no discriminacin. M"o: tolerancia ) li$ertad no son lo mismo. TEMA /. LOS MODELOS DE RELACIN ENTRE EL ESTADO Y EL 0ENOMENO RELI2IOSO &amos a ha$lar de los modelos tericos de relacin entre Estados ) confesiones religiosas. En la realidad no se darn todos, se darn unos u otros ero nunca ha$r uno uro, siem re tendrn criticas. 1. PRINCIPIOS IN0ORMADORES DELOS DISTINTOS MODELOS DE RELACION: A. Princi+io! co('ne! $e a re acin $e E!#a$o con o! .r'+o! i$eo .ico! en .enera : +fectan tanto a los gru os ideolgicos como a los religiosos. 1. Moni!(o i$eo .ico o + 'ra i!(o i$eo .ico El estado tiene una 7nica verdad de carcter ideolgico, sindicalista, religiosos!carcter unitario dictatorial. Co ha) heterodoxia. ,ontra el Estado donde no existe una verdad 7nica, se arte del relativismo, cada ciudadano elige la su)a dentro de un marco de consenso democrtico (donde se garanti8an las li$ertades*. /a 7nica forma de ha$er li$ertad es en el contexto luralista, cuanta ms am lia sea la osi$ilidad de eleccin ms li$ertad. En un Estado monista slo que res ondern a un 7nico /os sistemas dictatoriales o siguen esta verdad oficial, se va a existir una verdad de carcter ideolgico. Se trata de Estados dictatoriales artido, un 7nico sindicato. Slo existe una verdad, una religin, una conviccin. autoritarios van a defender esa verdad como a$soluta. Si los ciudadanos no utili8ar el derecho enal ara erseguirlos.

Por su arte, un Estado pluralista arte del relativismo, no ha) una verdad oficial, ) se reconocen derechos ) li$ertades fundamentales que de$e garanti8ar el Estado: li$ertad de creencia, li$ertad ol#tica, etc. Estaremos ante un sistema democrtico, donde cada uno $uscar su verdad. /a 7nica manera de oder elegir es que ha)a luralidad ara ello

/. Re acin E!#a$o*ci'$a$ano in!#i#'ciona i:a$a o +er!ona i:a$a -odos los Estados, en relacin con sus ciudadanos o s7$ditos tendrn una relacin: ( artimos de Estados com le"os, no como en la olis griega en la que los ciudadanos no necesita$an re resentacin, eleg#an todos en el gora*. Relacin institucionalizada: cuando el Estado se relaciona con el ciudadano mediante gru os o instituciones que re resentan determinadas cuotas de oder. /o que le interesa es romover las condiciones del gru o o confesin religiosa. Se $usca garanti8ar derechos colectivos ero no los individuales. E". El Estado negocia en el m$ito sindical con sindicatos ero no las me"oras de los tra$a"adores sino me"oras del ro io sindicato como ma)ores horas sindicales o ma)or re resentatividad. Re acin +er!ona i:a$a: cuando el Estado se relaciona con el ciudadano mediante gru os o asociaciones, ero estos solos act7an como meros instrumentos o interlocutores. /o que interesa es me"orar las condiciones de vida de los ciudadanos: la$orales, sociales, religiosas etc! Se $usca garanti8ar derechos individuales ero no los colectivos. E". El Estado negocia con el sindicato la me"ora de las condiciones de los tra$a"adores, no solo de los ertenecientes al sindicato en cuestin 5. ;a oracin e!#a#a $e a! a!ociacione! o $e o! .r'+o! El Estado monista es solo ositivo o negativo. + lo que hace referencia este rinci io tiene su im ortancia en relacin al Estado luralista ideolgico donde no ha) valoracin $ilateral sino gradual. En estos Estados se rotegen los derechos fundamentales como el de asociacin. -iene im ortancia orque en funcin de la valoracin estatal de los gru os, se determinar el grado de integracin de esos gru os en la estructura del Estado ) la financiacin estatal ( artimos de un E!#a$o + 'ra , orque en un Estado monista la 7nica valoracin es la ositiva ara quien siga la visin a$soluta ) negativa el resto*. En funcin de la valoracin ha$r distintos gru os: a. 2r'+o! $e $e &a oracin +o!i#i&a: aquellos gru os que lleven a ca$o fines 7$licos o estatales. Estn lenamente integrados en la estructura del estado a travs de las denominadas ,or oraciones de >erecho P7$lico. 'a$lamos de integracin lena. o %ntegracin en la estructura del Estado : Fna asociacin uede llevar a ca$o fines 7$licos que coinciden con el Estado. Estas se ueden articular como asociaciones que forman arte del Estado. E". ,or oraciones de derecho u$lico como colegios de rofesionales (a$ogados, cmaras de comercio!*. +l formar arte del Estado tendrn menos autonom#a ero sern financiados or l. %. 2r'+o! con 'na $o% e &a oracin: HPositiva: en cuanto e"ercitan un derecho fundamental. H%ndiferente: en cuanto que reali8an fines no estatales (que no coinciden con los del Estado*. Cos estamos refiriendo a las confesiones religiosas. En un Estado democrtico estos gru os no desarrollan ninguna funcin 7$lica. /os fines 7$licos no coinciden con los de la confesin, or tanto el Estado es indiferente de lo que haga ese gru o, ero no uede ser indiferente a la hora de e"ercitar un derecho fundamental. El Estado de$e facilitar el e"ercicio de la li$ertad religiosa, aunque no a o)e el fin. o <inanciacin estatal: +sociaciones con relevancia constitucional (art. G ) 6 so$re artidos ol#ticos, sindicatos ) asociaciones em resariales*. Co forman arte de la estructura del Estado estrictamente ero en funcin de su relevancia si lo son como sistema democrtico. >etermina que queden cometidos a le)es es ecificicas ) su financiacin sea u$lica en funcin de su re resentatividad. +sociaciones que en funcin de llevar o coincidir con fines del Estado, el organismo estatal los considera de utilidad u$lica. %m lica que su autonom#a estar limitada (internamente ) controladas sus actuaciones* ) a cam$io reci$en financiacin indirecta (el dinero que donen sus socios tendr menores im uestos*. Se limita su autonom#a orque el Estado ha de controlar que lleva a ca$o esos fines ) no otros.

9esto de asociaciones de derecho com7n sometidas a /M sern asociaciones con su$venciones! +sociaciones cu)o fin es u$lico ero no es una asociacion de derecho com7n. Son las confesiones religiosas Adifunden su credo, que nunca ser un fin de un Estado democrtico*. Esto no quiere decir que no lleven a ca$o el e"ercicio de un derecho fundamental como es el de la li$ertad religiosa. En este caso, el Estado uede a)udar a llevarlo a ca$o (no el fin en si, sino el desarrollo del derecho fundamental removiendo o$stculos*.

c.

;a oracin ne.a#i&a: aquellos gru os que llevan a ca$o fines contrarios al Estado. E"m: terroristas etc! Mrgani8aciones con fines contrarios al Estado: ersecucin enal como las $andas terroristas.

El Estado va a utili8ar esa valoracin ositivaHnegativaHindiferente ara dos cuestiones: a. La in#e.racin $e e!o! .r'+o! en a e!#r'c#'ra $e E!#a$o: Podemos se?alar cuatro ti os de gru os que tienen una ma)or o menor integracin en la estructura del Estado. 4. ,or oraciones de >erecho 7$lico: El grado de autonom#a es mu) reducido. Se hace referencia a gru os que tienen que ver con la ro ia esencia de la democracia. /os arts. G ) 6 ha$lan de gru os que tienen que ver con la estructura de Estado: artidos ol#ticos, sindicatos, o asociaciones em resariales. I. +sociaciones de inters 7$lico: Existen otros gru os que si cum len una serie de requisitos: llevar a ca$o fines 7$licos, van a ser denominados asociaciones de inters 7$lico: el Estado les atri$u)e un fuero es ecial. El grado de autonom#a tam$in est reducido, no udiendo cam$iar sus fines. L. /as confesiones religiosas: =ru os que reali8an un f#n 7$lico: el e"ercicio de la li$ertad religiosa, ero que sus fines no coinciden con los estatales. El Estado les atri$u)e una ma)or autonom#a organi8ativa ) de funcionamiento, aunque este 7ltimo no es democrtico: ara garanti8ar la inde endencia ) la eculiar forma de ser de estas. Por lo tanto no de$er#an formar arte de la estructura del Estado. B. El resto de gru os son las asociaciones del derecho com7n, am aradas en el art. II ,E. Su grado de integracin en el Estado es m#nimo o nulo, or tanto el grado de autonom#a ser am l#simo. 2uedarn sometidas a la /e) que regule ese derecho fundamental. ; se exige que su estructura ) funcionamiento sea democrtico. Estos cuatro ti os de gru os van a tener una res uesta diferente en la funcin de la financiacin del Estado: %. 0inanciacin $e e!o! .r'+o!: + ma)or integracin, ma)or financiacin. &amos a ver en que condiciones el Estado va a a o)ar a los gru os: H/as cor oraciones de >erecho 7$lico: se financian a travs de los Presu uestos =enerales del Estado. */as asociaciones de inters 7$lico se financian so$retodo mediante a)udas indirectas (exencin de determinados im uestos etc*, ero tam$in mediante a)udas directas (su$venciones etc*. En estas asociaciones existe un rgano, el atronato, que controla esas a)udas, la manera de financiacin. HEn los gru os confesionales el Estado no uede financiar sus fines, orque no son 7$licos. Pero s# odr financiar todo lo que tenga que ver con el e"ercicio de la li$ertad religiosa (al ser un derecho fundamental*. HEn las asociaciones de derecho com7n no existe una financiacin es ec#fica. Se sometern al rgimen general de su$venciones ) El estado, en funcin de su ro)ecto, financiar o no. 7. Re acin i%er#a$*i.'a $a$: Se a lica a todos los modelos de Estado. En este caso, la relacin li$ertadHigualdad se refiere a qu modelos o Estados hace referencia un rinci io u otro. +unque estemos en un modelo dictatorial or e"em lo, siem re se recoge en la constitucin del rgimen un a artado donde se reconocen los derechos ) li$ertades fundamentales aunque estos siem re sern en atencin ) nunca contrarios a la verdad 7nica (seg7n la inter retacin que hacen de ellos*. E". Ser#a el rgimen de <ranco. En instrumento que vamos a usar es la >eclaracion Fniversal de los >erechos <undamentales. 'istricamente se riori8a$a uno or encima de otro como en el modelos clasico li$eral (la li$ertad esta$a or encima de la igualdad* o dictaduras comunistas que ocurria al revs. Estos dos modelos clsicos tienen un

tercero que intenta equili$rar am$os rinci ios tras la %%=., estos son modelos actuales que armoni8an am$os. Se ve refle"ado en el art. @.I. ,E: Corresponde a los poderes p licos promover las condiciones para que la li ertad ! la igualdad del individuo ! de los grupos en que se integra sean reales ! efectivas" remover los o stculos que impidan o dificulten su plenitud ! facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida pol#tica, econmica, cultural ! social. .odelos de Estado: En el Estado liberal del siglo 0%0, en que se reconocen una serie de li$ertades, ero en relacin con la ca acidad econmica, riori8a$a el rinci io de igualdad. - .ientras que en los Estados totalitarios o comunistas riori8a el rinci io de igualdad. (/enin: 1li$ertad ara que3*. - ,omo forma intermedia ha surgido el Estado social (art. 4.4 ,E*: en el que no se esta$lece una relacin "errquica entre am$os rinci ios, sino la com$inacin entre li$ertad e igualdad o el llamado rinci io de la li$ertad en condiciones de igualdad. <. Princi+io! e!+ec,)ico! $e a re acin en#re e E!#a$o 6 a! con)e!ione! re i.io!a!: Son rinci ios informadores es ec#ficos, con una ma)or relacin con lo religioso. Son los que afectan solo a lo religioso: 1. Co!(o&i!in (oni!#a*$'a i!#a: Es la res uesta 7ltima de la visin del universo. Puede Ser: .onista: 12u es el Fniverso3 + esta regunta se a contestado de dos maneras, manifestando dos visiones mu) distintas del Fniverso: res onde exclusivamente a una res uesta: - es iritual - material En este sentido se ueden dar dos visiones: - todo es es #ritu $ien orque se considera que la materia tam$in tiene una res uesta es iritual, o $ien que no existe nada material. (Se uede considerar que incluso lo ol#tico es es iritual o se uede negar la existencia de lo ol#tico: considerando que todo es oder religioso*. res uesta en relacin a los oderes religiosos. o -odo es es #ritu orque lo material, el cuer o, tam$in es es #ritu. E". El cristianismo catlico. o Co existe la materia, es solo una ilusin. -odo es es #ritu. todo es materia. -odo es materia, todo es oder ol#tico. :a"o esta res uesta se han unido diferentes formas de verlo. o -odo tiene una res uesta material o /o es iritual no existe, recha8a la existencia de oderes religiosos. En este sentido se esta$lecen dos osi$ilidades: o el m$ito es iritual se incluir#a dentro de la materia. o se recha8a la existencia de lo es iritual.

>ualista: se arte de la existencia de dos dimensiones del ser humano (cuer o ) alma, materia ) es #ritu* ) tam$in se diferenciar#an dos oderes: religioso ) ol#tico, cada uno autnomo. El ro$lema de esta cosmovisin radica en las materias mixtas: donde ueden incidir am$os oderes. E": en cuestiones como minas o aguas est claro que el oder religioso no interviene, ero materias como el matrimonio o la educacin son e"em los t# icos donde inciden oder religioso ) ol#tico. en esta ostura se afirma que existen dos m$itos: el cuer oOalma o materiaOes #ritu. +m$os son diferentes con autonom#a t caracter#sticas ro ias. El universo estar#a com uesto de dos dimensiones, oderes!lo 7nico que se determina es si una esta su$ordinada a la otra o coo eran. En estas cuestiones la res uesta uede ser de dos ti os: de su$ordinacin de un oder a otro

de no su$ordinacin sino reconocimiento de autonom#a de cada uno de los mutuo* en las cuestiones ro ias.

oderes (reconocimiento

En realidad no existen materias mixtas: cada oder tiene definido su m$ito, donde no existe una su$ordinacin, al esta$lecerse una materia se se?ala quien la va a regular. Estamos ante un Estado democrtico. /. Re acin en#re con)e!iona i$a$4 aici$a$ 6 i%er#a$ re i.io!a: a. Con)e!iona i$a$: %m lica que un Estado hace una valoracin ositiva de lo religioso que va a determinar la existencia de una religin oficial. /a confesionalidad uede ser de dos ti os: $octrinal: cuando un Estado emite un "uicio de valor so$re la veracidad de una confesin (esa religin es la 7nica ) todos los ciudadanos de$en seguirla*. Se da$a en el art. 4I de la ,E de ,di8 (4A4I* %istrico&sociolgica: cuando un Estado no emite un "uicio de valor, ero esta$lece cual va a ser la religin oficial en funcin de un dato histrico (si a contri$uido en la formacin de ese Estado* o sociolgico (si es la que siguen la ma)or#a de los ciudadanos de ese a#s*, ) or ello el Estado le atri$u)e un estatuto rivilegiado, ero no orque sea la me"or. %. Laici$a$: >e laicit' francs. Es un trmino que se esta$lece or rimera ve8 en el idioma francs a finales del siglo 0%0. (Co existiendo en el derecho anglosa"n*. El ro$lema del conce to es su uso, no rovienen del castellano ni a arece en la 9+E, es un galicismo. Si existe en castellano la ala$ra laico ) laicismo aunque con igual ra#8 no significan lo mismo. Significa el reconocimiento de la li$ertad de creencias ara todos los ciudadanos en condiciones de igualdad. %nclu)e dos rinci ios: Hneutralidad: El Estado no hace una valoracin ositiva ni negativa de lo religioso. Hse aracin: %m lica la autonom#a de las confesiones res ecto del Estado, al no ser sus fines 7$licos. 'a) que diferenciarla de otros conce tos: laico ) laicismo, que no significan lo mismo. /aico: que significa no religiosoE ) laicismo: que su one una cierta valoracin negativa de lo religioso. ,omo he dicho, el trmino laicidad se relaciona con el de neutralidad: ues $ien, 7nicamente en un Estado laico o neutral se uede dar la li$ertad religiosa. Co en los Estados confesionales. Si $ien algunos Estados confesionales se reconoce o existe la li$ertad religiosa, que lgicamente no ser lena. En %nglaterra existe una relacin oficial: la anglicana, ero es un Estado democrtico en el que se reconoce la li$ertad religiosa, aunque no sea a$soluta, or e"em loE en relacin al delito de $lasfemia: el ,digo Penal %ngls castiga solo la ofensa a la religin anglicana no al resto de religiones, rotegiendo 7nicamente a esta. E". El matrimonio ga) no ser#a contra el cristianismo sino que solo crea derechos. >onde ha) rinci io de confesin ha) valoracin religiosa. El 7nico modelo que garanti8a la li$ertad religiosa lena es en la laicidad donde el Estado no valora ninguna de ellas. 5. MODELOS DE ESTADOTEORICOS RESULTANTE: /os Mo$e o! $e Re acin entre el Estado ) las confesiones (entre el carcter terico, no existen en la realidad. Son cuatro: modelo de identidad modelo de exclusividad de utilidad de neutralidad oder ol#tico ) el religioso* son de

-odos los Estados van a res onder a uno de ellos:

A. MODELO DE INDENTIDAD: Partir#amos de una cosmovisin monista, en funcin de la cual ese Estado ser de monismo ideolgico (autoritario no democrtico*. /a relacin entre Estado ) gru o oficial ser institucionali8adaE la valoracin ser ositiva del 7nico gru o oficial ) al que no ertene8ca a este gru o se le a licar el >erecho Penal. S'%(o$e o!: a. Teocracia: El oder ol#tico va a ser una arte del oder religioso. E"m: la re 7$lica islmica de %rn. oder es iritual. Se configura como un instrumento del

%. Ce!aro+a+i!(o: estar#amos en el caso contrario. El oder ol#tico a$sor$e ) utili8a al oder religioso. /a confesin religiosa es una de endencia ms del Estado. Se identifica con un er#odo concreto: el de los em eradores romanos la iglesia cristiana era un instrumento, una arte administrativa ms del im erio (,sar ) el Pa a son una 7nica ersona*. <. MODELO DE E=CLUSI;IDAD: ,orres onde a una cosmovisin monista com$inada con un monismo ideolgico (Estado autoritario que no reconoce derechos ) li$ertades*, ero en este caso entre el oder ol#tico ) el religioso no existe ninguna relacin, se exclu)en: de modo que no ha) un reconocimiento del uno al otro. Se esta$lece una valoracin negativa $ien del oder ol#tico o $ien del oder religioso. S'%(o$e o!: a. E!#a$o +er!e.'i$or: El Estado no reconoce la existencia del oder religioso ) or tanto, va a erseguir la existencia de estos gru os. Son modelos $asados en una doctrina cient#ficaHmaterialista. Fn e"em lo era la ,onstitucin de +l$ania de 4@6G, que era stalinista se rohi$#a la existencia de cualquier gru o religioso ) de racticantes. HEn relacin con el Estado erseguidor ha) que ha$lar del modelo laicista: que tendr una valoracin negativa de lo religioso, ero al ser un modelo de luralismo ideolgico no ser un Estado erseguidor. Co ser tam oco ser neutral, )a que tendrn una visin histrica anticlerical. E"m: la 9evolucin <rancesa ) la %% 9e 7$lica es a?ola. %- La i. e!ia >'e e?co(' .a: El oder religioso no reconoce la existencia del oder ol#tico, no le reconoce legitimidad ) or tanto no ha$r relacin. Se dio fundamentalmente en la Edad .edia (el a a comulga$a o excomulga$a a re)es ara e"ercer el oder ol#tico, con ello los s7$ditos queda$an li$erados de o$edecerles*. C. MODELO DE UTILIDAD: ,orres onde a una cosmovisin dualista com$inada con monismo ideolgico (aunque este ti o de modelo tam$in se uede dar en un luralismo ideolgico (. &an a existir lo que se denominan materias mixtas P. /a valoracin or arte del Estado ser siem re ositiva res ecto de la religin oficial. ; en funcin de si ha) monismo o luralismo ideolgico el Estado ser intolerante o tolerante (reconociendo incluso la li$ertad religiosa*. /a relacin de oderes ser institucionali8adaP S'%(o$e o!: Podemos diferenciar dos en funcin de quien regule las materias mixtas a* Si las regula la confesin religiosa: estaremos ante un E!#a$o con)e!iona (el gru o religioso domina*. $* Si las regula el oder estatal: estar#amos ante una i. e!ia $e E!#a$o. /a dificultad del modelo de utilidad radica en la concrecin de las materias mixtasE que es mu) com licada, lo que ara un oder uede ser materia mixta uede no serlo ara el otro.

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D. MODELO DE NEUTRALIDAD @o aico-: ,orres onde a una cosmovisin dualista com$inada con un pluralismo ideolgico. Cunca uede darse en un monismo ideolgico, ues se reconocen derechos ) de$eres fundamentales. Por tanto, lo encontramos en los Estados democrticos. +qu# el Estado no hace ning7n "uicio de valor so$re lo religioso, )a que es la 7nica manera de garanti8ar la igualdad entre todos los ciudadanos. &a a ser neutral: la valoracin or arte del Estado ser siem re ositiva res ecto a la li$ertad religiosa, siendo indiferente a las creencias o "uicios de valor de los ciudadanos. /a relacin entre el Estado ) los gru os ser ersonali8adaP +qu# no van a existir su$modelos, ero esto no quiere decir que el modelo neutral no ueda definirse con otros calificativos: or e"em lo Estado laico. .uchos creen que el modelo es a?ol es aconfesional: orque no existe una religin oficial, ero ese modelo no existeE slo es una caracter#stica de los modelos neutrales o laicos. ; or 7ltimo, otra caracter#stica de la neutralidad es la se aracin: El Estado tiene que estar se arado de las confesiones religiosas. 7. TACNICAS DE RELACIN ENTRE ORDENAMIENTOS 3URBDICOS ESTATAL Y LOS ORDENAMIENTOS CON0ESIONALES: Cos referimos a que dentro del ordenamiento "ur#dico ha$r normas estatales ) confesionales. El Estado uede atri$uir eficacia "ur#dica a las normas confesionales ) negocios "ur#dicos. En un modelo de neutralidad no existir#a tal relacin entre los ordenamientos estatal ) religiosos. 1. A#ri%'cin $e re e&ancia 1'r,$ica a a! nor(a! 1'r,$ica! con)e!iona e!: El Estado eficacia "ur#dica a una norma confesional de dos maneras: uede atri$uir

a. .ediante la remisin formal o reenv#o: el ordenamiento estatal determina que una materia va a ser reguladas or una norma confesional en funcin de un lugar o de unas si se ersonas determinadas ( or e"em lo, el derecho de familia en %srael*. El ordenamiento estatal reenv#a la regulacin al ordenamiento confesional, ) esa norma cuando sea a licada or tri$unales estatales se har conforme a rinci ios informadores del ordenamiento confesional. $. 9emisin material o rece cin: el ordenamiento estatal determina que una materia va a ser regulada or una norma confesionalE ero la asume como ro ia, con la consecuencia de que esa norma cuando sea a licada or tri$unales estatales se har conforme a los rinci ios ro ios del ordenamiento estatal. ( or e"em lo, la /e) IGO4@@I esta$lece una remisin a la /e) islmica ara materias mu) concretas*. /. A#ri%'cin $e re e&ancia 1'r,$ica a o! ne.ocio! 1'r,$ico! con)e!iona e!: Se trata de un negocio "ur#dico confesional que ha nacido mediante normas confesionales. El Estado uede atri$uir eficacia "ur#dica a un negocio "ur#dico confesional de dos maneras: a. 9econocimiento de efectos: el ordenamiento estatal atri$u)e eficacia "ur#dica a un negocio "ur#dico confesional, ero adems otorga al ordenamiento confesional la com etencia ara regular los requisitos ) condiciones del mismo, ) a los tri$unales confesionales la com etencia ara determinar su valide8. ( or e"em lo, en Es a?a, durante el franquismo, el matrimonio cannico nac#a or las normas cannicas ) la valide8 o nulidad la determina$an los tri$unales eclesisticos*. $. -cnica del resu uesto: el ordenamiento estatal atri$u)e eficacia "ur#dica a un negocio "ur#dico confesional, siem re que el mismo cum la los requisitos de valide8 que exige el ordenamiento estatal ara el mismo negocio. Es el ordenamiento confesional es quien ha regulado su constitucin, el Estado le atri$u)e luego eficacia "ur#dica como un mero dato o hecho surgido en el derecho confesional. ( or e"em lo, en Es a?a, el matrimonio cannico ara ser inscrito en el 9egistro ,ivil de$e reunir los requisitos del matrimonio civil*.

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TEMA 5. LOS MODELOS HISTRICOS DE RELACIN ENTRE EL ESTADO Y EL 0ENMENO RELI2IOSO 1. INTRODUCCIN. 5 PUNTOS DE IN0LE=IN: *EDICTO DE MILN @515-: Paso del modelo de exclusividad al de identidad. HRE0ORMA PROTESTANTE @181C- D CONTRARE0ORMA @1878-: Paso del modelo de identidad al de utilidad. * ILUSTRACIN D RE;OLUCIONES: AMERCICANA @1CEC- F 0RANCESA @1CEG-: Paso del modelo de utilidad al de neutralidad. /. EL MODELO DE E=CLUSI;IDAD @1*515-: LA COSMO;ISION MONISTA @S. I*;Cos encontramos en el %m erio 9omano: una de sus caracter#sticas ol#ticas era la del culto al em erador, quien ten#a identidad religiosa, siendo considerado un dios. Pero "unto a ello se van a tolerar las dems las religiones que exist#an en el %m erio siem re que no fueran contrarias a la religin oficial (la agana* Estar#amos ante un modelo de identidad cesaro a ista. Pero este va a chocar con una nueva religin nacida en Palestina: el cristianismo, que va a surgir como una secta ms del "uda#smo, ) or lo tanto, en un rimer momento al im erio romano la a aricin de una secta ms le va a ser indiferente. Sin em$argo, esto cam$ia de$ido a: su ex ansin or todo el territorio ( or todo el im erio* la ex ansin demogrfica: conversiones al cristianismo

Su oniendo una amena8a a la ro ia estructura del %m erio romano: )a que el cristianismo recha8a que el em erador tenga una dimensin sagrada, ello rovoca las ersecuciones de cristianos, con ma)or o menor intensidad ) nos van a situar ante un modelo de exclusividad (Estado erseguidor*. 5. MODELO DE IDENTIDAD @515*181C-: LACOSMO;ISION MONISTA @S. ;I*=;HPRIMERA 0ASE. PREPARACIN: Esas ersecuciones de los cristianos no dan lugar a la extincin del cristianismo. Se roduce or ello un cam$io sustancial a artir del a?o L4L con el Edicto de .iln de ,onstantino: su one la finali8acin de las ersecuciones de cristianos, ) adems reconoce la li$ertad de cultos. /a religin cristiana ) el resto de religiones del im erio van a ser consideradas oficiales ( luriconfesionalidad* or rimera ve8 estamos ante el reconocimiento 7$lico ) rivado de la li$ertad de cultos: li$ertad religiosa. El em erador va a roteger a todas las confesiones del %m erio romano ) va a intervenir en los asuntos de la iglesia cristiana: concilios, ersecucin de here"es etc! El Edicto de .iln es tericamente un modelo de neutralidad. *SE2UNDA 0ASE. PROCLAMACIN: /legamos a estar ante un modelo de identidad en el a?o LAJ cuando el em erador -eodosio, a travs de la ,onstitucin ,unctos Po ulus, determina que la religin oficial del im erio sea la cristiana, slo ) exclusivamente. ,on ello asamos de una luriconfesionalidad a una 7nica religin (cosmovisin monista* ) or tanto se va a erseguir a la religin agana, antes oficial, ) al resto. >e la li$ertad religiosa asamos a una intolerancia. El em erador asa a ser el mximo ont#fice de la iglesia cristiana. ,on ello odemos ha$lar de una unidad ol#tica ) religiosa. 'asta el siglo 0& ha$r muchas tensiones entre el oder ol#tico ) oder de la iglesia dentro del modelo este de identidad. /as tensiones se dan orque el oder religioso quiere tener un grado de autonom#a ro io or lo menos en el m$ito religioso. *TERCERA 0ASE. DUALISMO 2ELASIANO @7G7-

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,omo consecuencia de esas tensiones, el a a =elasio env#a una carta al em erador de oriente en la cual se?ala la necesidad de hacer una divisin de oderes (religiosos ) ol#ticos*: reclama un m$ito ro io en el que ser la 7nica autoridad que intervenga. Pretende no estar su$ordinado al em erador, de modo que ha)a asuntos religiosos (del a a* ) ol#ticos (del em erador*: se trata de una cosmovisin dualista. Pudiendo existir un m$ito de materias mixtas en las que intervengan am$os. En la carta se recoge la siguiente frase: dos son los oderes or los que rinci almente este mundo se go$ierna. Si $ien, en funcin de la mani ulacin se llega a cam$iar la ala$ra mundo or iglesia. >e ah# las dos res uestas que se dan: H/as dos "erarqu#as de clrigos ) laicos estn dentro de la iglesia (em erador su$ordinado al a a*. H%glesia es igual a cristiandad ( a a su$ordinado al em erador* /gicamente esta carta no as de ser un intento. *CUARTA 0ASE. 0EUDALISMO Y RESTAURACIN DEL IMPERIO DE CARLOMA2NO @EHH,arlomagno es coronado em erador ) ese hecho, la coronacin, va a determinar un enfrentamiento en la conce cin ro ia del im erio. 1. Tra$icin caro in.ia: Para los francos (los que defienden a ,arlomagno*, el em erador es su erior al a a. Es la mxima autoridad del im erio ) de la cristiandad. /a coronacin es un mero acto ol#tico ero no religioso: or ello la intervencin del a a es ceremonial. El im erio es una institucin ol#tica ) el em erador es autnomo de la iglesia catlica, siendo esta una arte ms de ese im erio. Estamos ante un modelo de identidad cesaro a ista. /. Tra$icin caro in.ia in&er#i$a: <rente a esa visin carolingia est la visin ontificia de que el a a es su erior al em erador. /a coronacin es un acto religioso: or ello sin la intervencin del a a no se uede coronar em erador a una ersona, )a que este es quien elige quien va a defender la cristiandad, la rinci al misin del im erio, que es una institucin religiosa. Estamos ante una teocracia: el oder religioso asume, identifica o su$ordina al oder ol#tico. *IUINTA 0ASE. PREDOMINIO DE LA TRADICIN CAROLIN2IA @S. I=4 = Y =IEn los siglos %0, 0 ) 0% va a redominar la tradicin carolingia o modelo de identidad cesaro a ista. El em erador domina la cristiandad: se ocu a del nom$ramiento del a a, incluso reestructura la organi8acin de la ro ia iglesia catlica, )a que ser el oder ol#tico el que d el visto $ueno ara oder e"ercer cargos religiosos () tam$in tiene la otestad de destituir al a a*. ,on los sucesores de ,arlomagno el oder del a a sigue siendo d$il, hasta el unto de que el lacet se extiende incluso ara oder e"ercer los cargos de o$is o. + finales del s.0, con la restauracin del %m erio romano germnico, Mtn % sigue manteniendo esa tradicin carolingia de la que venimos ha$lando, ) Ql a a Cicols %% retendi que la eleccin del a a no fuera com etencia del em erador sino del colegio de cardenales. /o que rovoca que a artir de entonces ha)a un enfrentamiento ms acusado entre em eradores ) a as. >urante estos tres siglos la caracter#stica del sistema social va a ser el feudalismo: se a$andonan las ciudades ) se vuelve al cam o ) se crean los feudos entre los que no ha) comunicacin ni conexiones. +nte esa situacin las here"#as son oco ha$ituales. Estamos ante un ue$lo inculto. *SE=TA 0ASE. TRIUN0O DE LA TRADICIN CAROLIN2IA IN;ERTIDA @S. =II F =;1. Re)or(a .re.oriana: + artir del siglo 0% se roducen una serie de situaciones que van a iniciar un cam$io en el sentido del aumento del oder del a a. 'emos ha$lado del intento de Cicols %%, ues $ien el siguiente fue durante el a ado de Gregorio VII a finales del siglo 0%, a travs de las >ictatus Pa ae retende una reforma interna de la iglesia catlica que res onda a criterios exclusivamente religiosos. >e ah# que quien esta$le8ca los rinci ios dogmticos, lit7rgicos, organi8ativos etc! sea el a a, ) tam$in determina quien ertenece o no a la iglesia cristiana. El a a es su erior al em erador, ) or ello se ocu ar del nom$ramiento de este: sin la intervencin del a a no se uede coronar em erador a una ersona, )a que este es quien elige quien va a defender la cristiandad, la rinci al misin del im erio.

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Esto roduce un enfrentamiento entre Enrique %& de +lemania ) el Pa a. -al enfrentamiento su one que el a a llega a excomulgar al em erador ) or tanto los s7$ditos se li$eran de o$edecer al em erador. El a a nom$ra a otro de entre los duques alemanes. Estar#amos ante un modelo de exclusividad ( a a que excomulga*. <inalmente Enrique %& aca$ar#a echando al a a con sus tro as ) nom$rando a otro nuevo, dominando de este modo el em erador toda la cristiandad. El acuerdo esta$lecido entre el a a ,alixto %% ) el em erador Enrique & de +lemania, que ha asado a la historia como el Concordato de )orms (44II* uso fin a las controversias que tuvieron su momento cum$re en el enfrentamiento entre =regorio &%% ) Enrique %&. El em erador renuncia finalmente a investir a los o$is os del im erio ) garanti8a la a$soluta li$ertad en las elecciones cannicasE el a a, or su arte, concede al em erador el derecho de estar resente en las elecciones ) de dar su a o)o a Rla arte ms sanaR en caso de que surgiesen controversias, concede tam$in el a a que el em erador invista a los o$is os ) a$ades elegidos entregndoles un cetro. /. Pa+a Inocencio III: Fn siglo des us, la reforma de =regorio &%% se ve reafirmada or el a a %nocencio %%% ) aca$a triunfando (44@A*. +hora )a odemos ha$lar del triunfo de la religin carolingia invertida.P En arte se de$i a que este a a era uno de los "uristas ms $rillantes de la Euro a occidental. El a ado de %nocencio %%% es el 7nico donde triunfa el modelo teocrtico (no ha$r otro a a con tanto oder*. /o que va a hacer es, fundamentalmente, situar que los dos oderes se encuentran dentro de la iglesia catlica (l encarna a los dos oderes* ) es ms, lo que hace el a a es desem e?ar directamente el oder religioso ) de forma indirecta el ol#tico or medio de un re) o em erador, ero ese oder es su)o ) en cualquier momento uede reclamarlo ara s#. En funcin de esa conce cin, el a a uede interferir en todos los asuntos de la cristiandad (inclu)endo im erio ) reinos*. + travs del "uramento uede reclamar incluso la o$servacin de cualquier negocio "ur#dico (o asunto*: era una teocracia a$soluta. 5. S.=I;. Cri!i! $e !i!#e(a. /os a as de des us de %nocencio %%% intentan seguir esos rece tos, ero lgicamente no es el mismo momento histrico ni tienen el mismo oder, or ello esta rimac#a a al durar un siglo. El hecho fundamental del declive del oder a al ser el enfrentamiento entre el re) francs <eli e %& ) el a a :onifacio &%%%. El inicio del conflicto es or la cuestin de los im uestos: la iglesia catlica esta$a exenta del ago de estos. El re) francs, ante las continuas guerras, necesita dinero ) no era suficiente con el que od#a recaudar a travs de los im uestos, or ello levanta la inmunidad tri$utaria de la iglesia. El a a se niega ) a artir de ah# se desencadena el enfrentamiento, que aca$a dando lugar al triunfo del re). El a a va a de"ar de dominar el oder ol#tico ) el re) volver a elegir al a a. >e"amos de estar ante un modelo teocrtico. Por tanto, la rdida definitiva del oder a al se da con :onifacio &%%%, que )a no uede im onerse al 9e). Para algunos autores este es el nacimiento del >erecho Eclesistico del Estado. Sunto con estos enfrentamientos en el s.0%& se van a iniciar otros dos fenmenos: la configuracin de los Estados modernos ) la reforma rotestante Ohumanismo. 7. La i%er#a$ $e conciencia. Estamos ante una sociedad intolerante en la que no existe la li$ertad de conciencia. En los siglos siglos 0%%, 0%%%, 0%&, se roduce un fenmeno de mxima intolerancia religiosa. Es un er#odo de florecimiento de la teocracia. Esa intolerancia se ex resa de dos maneras: una interna frente a los here"es dentro de la comunidad cristiana tri$unales de la inquisicin como instrumentos de ersecucin. - una externa contra los infieles: contra los musulmanes ) el instrumento son las cru8adas ara recu erar los santos lugares (en Es a?a ara reco$rar la en#nsula i$rica*. Se esta$lecen dos ti os de enas en el ordenamiento "ur#dico: con sangre: las con sangre se reali8arn or el oder civil, que era ordenado or la iglesia. El oder civil era el $ra8o secular - sin sangre: a licadas directamente or la iglesia catlica fundamentalmente or tri$unales de la inquisicin (ex ro iacin de la tierra*. 7. MODELO DE UTILIDAD: @S.=;I* =;III-: LA RUPTURA DE LA UNIDAD RELI2IOSA

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El siguiente cam$io tiene una im ortancia relevante: se asa de un modelo de identidad a un modelo de utilidad: reforma protestante: se ierde en la Euro a occidental esa unidad religiosa * /a rimera consecuencia es que el im erio de"ar de tener sentido ) tam$in el nom$ramiento de em eradores. Ello im lica un de$ilitamiento del oder a al ) un fortalecimiento de los reinos (en el reino ha$r un solo oder, el del re)*. El a a de$e someterse al oder ol#tico de los re)es catlicos ara defender el catolicismo. En definitiva, la de$ilidad del im erio ) del a a fortalece el oder real de los re)es catlicos. El oder ol#ticoOreal va a incrementarse no slo en los a#ses donde triunfa la reforma, sino tam$in en los catlicos. + artir de entonces asamos a estar ante un modelo de utilidad: Se roduce una su remac#a del oder del re) frente al es iritual ) cada re) crear su territorio. (%glesias nacionales* ro ia iglesia en su

H/os a#ses en los que triunfe la reforma rotestante ( a#ses nrdicos: Suecia, %nglaterra etc!* se configurarn como %glesia del Estado: el re) es la ca$e8a de la iglesia ()a sea anglicana, res$iteriana! rotestante*. H; los a#ses en los que triunfe la contrarreforma se configurarn como Estado confesional: los re)es van a intervenir en la iglesia catlica de su a#s. Esta va a determinar la regulacin de las materias mixtas ) seguir manteniendo un oder es iritual ms am lio. Por lo tanto, tam$in en estos a#ses se ir formando una iglesia nacional catlica (la galicana ser distinta a la es a?ola o a la de Portugal*. *Ca(ino! a a #o erancia: >urante el er#odo del siglo 0%& a la %lustracin, la forma redominante sern los modelos de utilidad. /o im ortante a destacar en este er#odo es el intento en algunos Estados de $uscar una frmula ara reconocer la li$ertad religiosa (de lasmar la tolerancia religiosa*. /os cuatro territorios que vamos a ver a continuacin es en donde surge la reforma rotestante: 1. A e(ania: /a reforma rotestante se roduce con el em erador ,arlos % de Es a?a ) & de +lemania, quien ersigue a los here"es. Se roducen las llamadas guerras de religin: entre luteranos ) catlicos. ; como fruto ha) una serie de tratados de a8: a. -ratado de +us$urgo (4555*: >onde se lasma que los catlicos no consiguen destruir a los here"es Oluteranos ) or ello se reconoce el luralismo religioso. Se esta$lece el cuius regi,o eius religio: cada reino su religin, que im lica el reconocimiento de la li$ertad religiosa atri$uida a una 7nica ersona: el rinci e, quien elige una de las dos religiones ) la im one a los s7$ditos. Fna forma de consenso ara evitar la guerra es que cada re) eligiera la religin de su reino. El re) ser el 7nico que tendr li$ertad religiosa ) que odr#a elegir entre la catlica o evanglica. Esa decisin im lica$a que si eleg#a la catlica todos los s7$ditos ten#an que ser catlicos ) viceversa: los que no lo fueran de$#an emigrar (ius migrandi*. ,on ello estamos ante una intolerancia religiosa. +dems el re) od#a cam$iar de religin en cualquier momento. $. Pa8 de Testfalia (4GBA*: El -ratado de +us$urgo no solucion el ro$lema ) se da Testfalia: or la que se esta$lece la inde endencia de 'olanda del reino de Es a?a: or ello la Pa8 de

se mantiene el rinci io cuios regio eius religio se introduce la eleccin de tres religiones: la calvinista, la catlica ) la evanglica ) se esta$lece la osi$ilidad de la tolerancia rivada de otras religiones (tolerancia religiosa: )a no hace falta que los s7$didos que sean de otra religin a$andonen el territorio, )a que odrn e"ercer su religin en el m$ito rivado: familia ) sin que uedan constituirse lugares de culto*.

5. 0rancia: a. Primer eriodo (45IJH45GJ*. En <rancia se va a introducir ) extender la confesin calvinista, sus seguidores se llama$an hugonotes ) van a ser erseguidos, como consecuencia de ello ha$r guerras civiles de religin. $. Segundo eriodo. /a im lantacin de los hugonotes en una <rancia ma)oritariamente catlica rovocar en un rimer momento su ersecucin. El incremento de los hugonotes, que se van a organi8ar en un artido ol#tico, im licar el

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aumento de su resencia en <rancia, lo que conducir a una guerra civil que se intent evitar or distintas frmulas: desde la conciliacin nacional hasta la tolerancia rovisional mediante una serie de Edictos (enero de 45GI, +$oisse, Saint =ermain, de 456L, :eaulieu, en este edicto incluso se ermite el culto 7$lico de los calvinistas en todo el reino, exce to en Par#s ) sus alrededores, Poitiers*. ,on Enrique %%% se esta$lecen tres visionesO artes enfrentadas: 4. I. L. ,atlicos o liga de los intransigentes enca$e8ada or los =uisa 'ugonotes enca$e8ados or Enrique %& de Cavarra (:or$n* ,atlicos U calvinistas: los ol#ticos que defend#an la unidad del reino de <rancia, no la unidad religiosa.

Enrique %%% ante la resin de los catlicos esta$lece alian8a con Enrique %& de Cavarra que im lica el asesinato de l#deres de la liga de los intransigentes, tales como el ,onde de =uisa ) su hermano el M$is o de Par#s. En estos a?os fallece Enrique %%% sin descendencia ) el heredero al trono es Enrique %& de Cavarra que es hugonote, or tanto un re) calvinista se enfrentar ante un reino ma)oritariamente catlico. El ro$lema, tras cuatro a?os en los que los catlicos no admiten al re), se resuelve con la conversin de Enrique %& al catolicismo ( +ar#s ien vale una misa*, a artir de entonces ser ace tado como re) de <rancia ) ela$orar un edicto de acificacin: el Edicto de Cantes de 45@A, que soluciona el ro$lema de guerras civiles: es ms un edicto de tolerancia que de li$ertad religiosa, ) va a rom er el rinci io de unidad religiosa, ero ser derogado finalmente or el re) /uis 0%& en octu$re de 4GA5, con lo que se vuelve a la intolerancia ) al rinci io de unidad nacionalOunidad religiosa. 5. In. a#erra: Era un a#s catlico hasta que Enrique &%%% se se ara de la iglesia catlica ) crea una religin nueva: la anglicana: que va a ser la religin oficial. El a a se sustitu)e or el re). 9es onde a un modelo intolerante de ersecucin de lo religioso. Por otro lado, se van a roducir discusiones doctrinales en torno a la li$ertad religiosa: /ocDe: quien cre#a en la li$ertad religiosa ) en la se aracin de la %glesia ) el Estado. /ocDe finalmente se queda ms en un m$ito de la tolerancia rivada que de li$ertad, ) reconoce a todos los gru os menos a dos: los ateos ( orque no creen en ning7n dios ni en consecuencia en el oder ol#tico* ) los catlicos ( orque no reconocen el oder ol#tico del a a ni del re) ol#tico del re)*. >entro de los gru os rotestantes, algunos defienden la se aracin entre el Estado ) las confesiones religiosas: la 7nica forma de garanti8ar la li$ertad religiosa es la incom etencia del Estado en materia religiosa. ; la li$ertad religiosa solos e da en un sistema democrtico. 'a) algunas gru os, minor#as religiosas dentro del reino ingls, que van a luchar ) defender la li$ertad religiosa en %nglaterra, cosa que los catlicos no defendern donde son ma)or#a. Esta segunda cuestin tiene im ortancia orque sern ex ulsados e irn a formar las colonias de +mrica: fundadas en consecuencia or motivos religiosos. Esa conce cin religiosa de su ex ulsin tendr un calado im ortante en las colonias americanas en el sentido de reconocer la li$ertad religiosa que luego ser a lica$le a EEFF. 7. Pa,!e! <a1o!: >urante este er#odo, estos territorios ertenecen a la ,orona es a?ola, ) se va a roducir un enfrentamiento entra las rovincias del norte ) el sur or la religin: ) es que en las rovincias del Corte ('olanda* va a triunfar la 9eforma Protestante. En los Pa#ses :a"os las luchas entre catlicos ) rotestantes cre una situacin en la que la intervencin de los es a?oles a favor de aquellos es a rovechada or los rotestantes ara unificar el sentido inde endentista ) rotestante contra el go$ierno de Es a?a. /as guerras en <landes, casi continuas, terminan con la inde endencia de 'olanda, reconocida en 4GBA (Pa8 de Testfalia*.

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8. MODELO DE NEUTRALIDAD: PROCESO DE SECULARIJACION @S.=;I*==ILUSTRACIN @A PARTIR S. =;III- <undamentalmente lantea la autonom#a e inde endencia de la verdad, del oder ol#tico, ) del derecho res ecto de la fe religiosa. El oder ol#tico no tiene un origen religioso (9ousseau*: la nacin no tiene nada que ver con dios, el derecho no tiene nada que ver con un derecho divino. Por tanto, la verdad no es una verdad religiosa sino cient#fica. Co ha$r que acudir a la fe sino a la ra8n ara determinar todo lo que nos rodea. Estas ideas de la ilustracin tienen dos consecuencias: >eterminar que no se em iece a ha$lar slo de li$ertad religiosa sino que se am l#a a li$ertad de conciencia ) uede ha$er fundamentos ateos. - Se esta$lece que el oder ol#tico ) el religioso de$en estar se arados: seculari8acin del oder ol#tico. /as consecuencias rcticas se lasmarn a rinci ios del s. 0&%%% en dos revoluciones: +mericana: inde endencia de EEFF que dar lugar a la declaracin de &irginia ) constitucin americana, ) a la rimera enmienda de los EEFF de 46@4 en la que se esta$lece la li$ertad religiosa ) se aracin del Estado ) las confesiones. - 9evolucin francesa 46A@ que dar lugar al triunfo de la ra8n, de la identidad como lasmacin de todas las ideas ilustradas. 9a8n ) reconocimiento de la li$ertad de ensamiento ) o inin. >eclaracin de derechos del hom$re ) del ciudadano de 46A@ <9+C,%+ >urante el s. 0%0H %m erio Ca olenico se esta$lece un rinci io de luriconfesionalidad. /a religin oficial es la catlica, ero se le dan rivilegios a otras: rotestantes, evanglicos ) calvinistas ) a los "ud#os. ,on la restauracin :or$nica se mantiene la confesionalidad igual que con el segundo %m erio. En la 7ltima arte del s.0%0, $a"o la %%% 9e 7$lica, se esta$lece un modelo de laicidad: se aracin estricta entre Estado e iglesia catlica ) ese modelo sigue vigente en la actualidad (& 9e 7$lica* %-+/%+ >urante el siglo 0%0 se roduce la unificacin italiana. Se ela$ora el Estatuto +l$ertino de 4ABA ) en l, aunque se reconoce tam$in la tolerancia de otras confesiones, lo ms im ortante a destacar es fundamentalmente la contri$ucin de un rimer ministro de ,avour que esta$leci una frase que va a definir las relaciones del reino de %talia: Fna iglesia li$re en un Estado li$re. El ro$lema fundamental eran los Estados ontificios. /a iglesia catlica ierde el oder tem oral en %talia: )a no ha) &aticano, )a no ha) estados ontificios (4A64*. +nte esta cuestin ha) varias res uestas: convocatoria concilio vaticano % en la cual se reafirman los rece tos catlicos ms ortodoxos ) entre ellos el rinci io de infali$ilidad del a a (dogma de fe* - a artir de ese momento se esta$lece una actuacin ol#tica or arte de la iglesia catlica: la creacin de artidos ol#ticos demcratas cristianos ara que intervengan en las instituciones ) su misin es defender la doctrina de la iglesia catlica: o que no se recono8ca la li$ertad religiosa o rohi$ir la se aracin entre estado ) confesin o reconocer que la religin catlica sea la 7nica (oficial* +/E.+C%+ 9eunificacinHs.0%0. %ncluso en un >estacar: ro)ecto constitucional de 4ABA se reconoce la li$ertad religiosa.

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las iglesias territoriales (oficiales en cada uno de los territorios alemanesHcuius regio*: al unificarse, muchas iglesias oficiales todas ellas sern cor oraciones de derecho 7$lico, formando arte de la estructura del nuevo estado alemn ) sern como un colegio rofesional ) tendrn una serie de com etencias mu) im ortantes que sern instauradas en el estatuto ol#tica religiosa de :ismarcD: tuvo una ol#tica de ersecucin a los catlicos ) durante ese er#odo los catlicos que formaron artido fueron erseguidos SI2LO == El rimer tercio del siglo 00 destaca fundamentalmente or modelos de se aracin: - /e) de se aracin de 4@J5 (<rancia* - ,onstitucin de Teimar de 4@4@: sistema de se aracin - ,E de 4@L4 (Es a?a* El segundo tercio, casi hasta la %% =uerra .undial va a estar definido or un monismo ideolgico: - modelos de corte fascista donde la religin ser un factor im ortante (+lemania, %talia, Es a?a, Portugal* - modelo de los Pa#ses del Este: Estado erseguidor (lo religioso es erseguido*. &aloracin negativa de lo religioso. + artir de la %% =uerra .undial: reconocimiento de derechos ) li$ertades fundamentales (li$ertad de conciencia ) li$ertad religiosa* la ela$oracin de tratados internacionales so$re derechos humanos (>eclaracin de >erechos del hom$re de 4@BA, Pactos sociales ) ol#ticos de 4@GG o ,onvencin Euro ea de >erechos <undamentales de las ersonas de 4@5J - el concilio vaticano %% va a reconocer la li$ertad religiosa ) otra serie de derechos ) li$ertades fundamentales como arte integrante de la doctrina catlica - la ca#da del muro de :erl#n de 4@A@ determin que los a#ses del este em e8aran a reconocer los derechos ) li$ertades fundamentales, entre ellos, la li$ertad de conciencia ) religiosa. 9. LA 2LO<ALIJACION Y EL TERRORISMO INTERNACIONAL @SI2LO ==I=lo$ali8acin: /os medios de comunicacin determinan la interconexin entre todos los ciudadanos. Ese roceso de glo$ali8acin, fundamentalmente econmico ha determinado lo que se denomina ensamiento 7nico: una determinada visin de cmo ha de ser el mundo que deriva en una dictadura de conciencia (su$liminalmente*. Sin em$argo este fenmeno retende que la glo$ali8acin no se restrin"a slo al m$ito econmico, sino que se ex anda al m$ito informativo, educativo! -P% (en derechos fundamentales*. - ,onsecuencias del 44HS, 44H., 6HS: terrorismo internacional islamista (teocracia musulmana*. o la confrontacin entre seguridad ) li$ertad de tal forma que ante estos acontecimientos se lantea un incremento de la seguridad 7$lica ara evitar actos terroristas ) or tanto se roduce un recorte de los derechos ) li$ertades fundamentales (e"em lo, la /e) Patritica de EEFF de rimac#a de la seguridad frente a derechos ) li$ertades fundamentales* o en Es a?a comisin de investigacin que dar lugar a una legislacin en la que se lasmarn las consecuencias. -

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TEMA 7. LOS MODELOS DE RELACIN EN EL DERECHO COMPARADO &amos a ver loa cuatro modelos ms im ortantes en relacin con el es a?ol: .M>E/MS >E CEF-9+/%>+> 1- EL MODELO ALEMN: /a ,onstitucin actual alemana de :orn (4@B@* fue ela$orada tras la derrota del fascismo ) se va a discutir la materia religiosa, los gru os arlamentarios no se onen de acuerdo. El 7nico consenso al que llegan es esta$lecer una remisin material a la constitucin de Teimar: art#culo 4BJ. Esas normas forman arte del texto ) se inter retarn conforme a la nueva constitucin*. Princi+io! in)or(a$ore! a. Princi+io +er!ona i!#a: significa que la ersona individual es el centro del reconocimiento de todos los derechos ) li$ertades fundamentales ) la funcin del ordenamiento "ur#dico es rotegerla. Este rinci io se reconoce en el art#culo 4 de la constitucin de :onn la dignidad del hom$re es intangi$le. 9es etarla ) rotegerla es o$ligacin de todo oder 7$lico. Este art#culo se com$ina con el art. I en el que se reconoce el li$re desarrollo de la ersonalidad. + esar de que se reconoce este rinci io, en el derecho alemn va a tener tam$in un im ortante refle"o el llamado Princi io institucional: los derechos colectivos tendrn una resencia im ortante en la constitucinE el art. 4@.L reconoce derechos fundamentales a los gru os. %. Princi+io $e i%er#a$ $e conciencia: art#culo B de la constitucin de :onn. Este reconocimiento se com leta con el 4LG de la constitucin de Teimar donde se reconoce ex l#citamente la li$ertad religiosa. /o que se reconoce es la li$ertad de conciencia, la li$ertad religiosa ) de culto ) la o$"ecin de conciencia al servicio militar. Fna eculiaridad: est recogido dentro de la li$ertad de conciencia, or tanto la o$"ecin es un derecho fundamental, no como en Es a?a. c. Princi+io $e i.'a $a$ 6 +ari$a$: el de igualdad se reconoce en el art. L: todas las ersonas son iguales ante la le). -am$in se recoge el rinci io de no discriminacin. En el m$ito religioso se contem la en el 4LG de Teimar. Sin em$argo, aunque se recono8ca este derecho, la estructura del derecho alemn (el estatuto "ur#dico* no se uede a licar el rinci io de igualdad a las confesiones, sino que se a lica el rinci io de aridad. 1,ul es el estatuto "ur#dico de las confesiones3 M son cor oraciones de derecho 7$lico o $ien asociaciones de derecho com7n. /gicamente las confesiones que son cor oraciones van a tener una valoracin ositiva ) tendrn un estatuto "ur#dico rivilegiadoE en cam$io al resto el Estado a lica el rinci io de se aracin a$soluta ) tendr una valoracin neutral. 1,mo se configura el estatuto de cor oracin3 /o determina los /Vnder (los Estados federales*, son los com etentes ) cada Estado determinar qu confesin es cor oracin de derecho 7$lico, ) seg7n la constitucin de Teimar, las que eran cor oraciones histricas en 4@4@ lo siguen siendo (iglesia catlica, calvinista, "ud#a, luterana*. El art. 4L6 de Teimar dice los requisitos ara ser cor oracin: que su estatuto ) n7mero de miem$ros ofre8can garant#as de duracin. 1Por qu aridad ) no igualdad3 Porque la ,onstitucin de Teimar determina que cualquier confesin uede alcan8ar la condicin de cor oracin de derecho 7$licoE no es una condicin cerrada: si se alcan8a ese requisito ser igual que el resto. Esta condicin no slo se reserva a las confesionesE se uede extender a cualquier gru o o asociacin ideolgica ( or ahora no ha) ninguna*. $. Princi+io $e #o erancia: no a arece en la ,onstitucin alemana, es un rinci io derivado de la li$ertad de conciencia. Es una consecuencia de la neutralidad religiosa del Estado alemn ) del luralismo de una sociedad democrtica. En alemn este criterio no hace referencia a su conce to histrico sino que se identifica con res eto del oder 7$lico frente a las creencias del ciudadano ) de los ciudadanos entre s# (e"em lo del crucifi"o en escuelas no confesionales*.

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e. Princi+io $e aici$a$: se divide en dos su$ rinci ios: a. Ceutralidad religiosa: no a arece recogido en la ,onstitucin alemana, or tanto este rinci io se hace de ender del art. B (li$ertad de conciencia ) rinci io de igualdad*. En el derecho alemn el Estado no se identifica con ninguna religin ni con ninguna ideolog#a. Se rom e con la tradicin histrica de la religin oficial. Sin em$argo, el derecho alemn no es indiferente a lo religioso de tal forma que considera que la religin no es un asunto rivado, es decir, la religin va a ser un asunto 7$lico. >e esa conce cin se roduce en el ordenamiento alemn una serie de vulneraciones o ru turas del rinci io de neutralidad (que sea neutral no significa que sea erfecto*: i. 9gimen fiscal $eneficioso de las confesiones religiosas a travs de exenciones tri$utarias. Por tanto as# se vulnera la neutralidad ) el Estado valora cuando no de$er#a hacerloE ha) una valoracin de lo religioso. ii. >erecho enal: en el cdigo enal se esta$lece una roteccin ma)or a todos aquellos atentados contra las confesiones religiosasOactividades religiosas (si se vulnera una manifestacin: enaE ero si se vulnera una rocesin: ms ena*. $. Se aracin: dentro de la laicidad, se aracin entre Estado ) confesiones. + arece en el 4L6 de Teimar que dice que no existe una iglesia del Estado. Sin em$argo la doctrina alemana considera que no se cum le tal rinci io: es una se aracin co"a, no es erfecta. <undamentalmente se rom e la se aracin orque ha) confesiones que son cor oraciones de derecho 7$lico ) or tanto forman arte de la estructura del Estado alemn ) reali8an funciones estatales. E"em lo: las confesiones religiosas que son cor oraciones de derecho 7$lico recaudan el im uesto religioso que consiste en que adems del %9P< el cre)ente de$e agar el 4JW de esa contri$ucin a su confesin. En +lemania son funcionarios 7$licos los rofesores, los ministros de culto! El modelo alemn tiene algunas artes de quie$ra o ru turas del rinci io de neutralidad ) se de$e a esas cor oraciones de derecho 7$lico, or ello es ms un sistema luriconfesional. /- EL MODELO ITALIANO: En rimer lugar tenemos que ha$lar de la Sentencia de la ,orte ,onstitucional de 4@A@: en la que se esta$lece el rinci io de laicidad como rinci io informador del modelo italiano. Por otro lado, tenemos que mencionar los +cuerdos de 4@AB con la iglesia catlica. /a ,onstitucin italiana es de 4@B6. El ro$lema de esta constitucin radica en que se esta$lece una osi$le contradiccin entre el art. 6 ) el 4@, orque el art#culo siete remite la regulacin de la iglesia catlica a los actos de /etrn (4@IA: entre .ussolini e iglesia catlica*: donde se esta$lec#a que la religin oficial era la catlica. Este rinci io de confesionalidad entra en contradiccin con el art. 4@ que reconoce la li$ertad religiosa. 'asta 4@6J cuando exist#a conflicto, siem re i$a a rimar la confesin catlica, se determina que en caso de conflicto rima la li$ertad so$re la confesionalidad. ero a or ello artir de 4@6J rima ahora la

1,ul es el unto de inflexin3 /a /e) del divorcio: que vulnera$a la confesionalidad ) li$ertad. 2uien no sea catlico odr divorciarse, ero los matrimonios cannicos no. -

la solucin definitiva al ro$lema es en 4@AB cuando se modifican los actos de /etrn ) a artir de ese momento la religin catlica )a no es la oficial en la 9e 7$lica italiana.

a. En relacin al +rinci+io +er!ona i!#a a arece regulado en el art. I ) L.I. Es re etir lo )a se?alado: la ersona es titular de derechos ) li$ertades fundamentales (dignidad U li$re desarrollo de la ersonalidad*. Sin em$argo, a esar de este reconocimiento, el ordenamiento italiano no es a"eno al rinci io institucional que fundamentalmente se esta$lece en el m$ito religioso en la formali8acin de acuerdos entre Estado ) confesiones. %. Li%er#a$ $e conciencia. Co a arece en la ,onstitucin italiana como tal ex resin, sino que a arece en el art. I4 en com$inacin con el 4@: li$ertad de ensamiento U li$ertad religiosa. /a doctrina italiana entiende que de la com$inacin de am$os art#culos se encontrar#a el contenido de la li$ertad de conciencia.

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c. Princi+io $e i.'a $a$: a arece en el art. L de la ,onstitucin italiana: donde se reconoce la igualdad ante la le) U el rinci io de no discriminacin en el trato or arte de los oderes 7$licos. . En este art. L a arece no solo la igualdad formal sino tam$in la igualdad material. /os arts. A ) IJ hacen referencia exclusivamente al m$ito religioso: este 7ltimo esta$lece el rinci io de no discriminacin or motivos religiosos en el m$ito colectivo. Por otro lado, que el rinci io de igualdad a are8ca formulado en la ,onstitucin italiana no quiere decir que tenga un refle"o erfecto en el ordenamiento "ur#dico: de tal forma que las confesiones tendrn un estatuto "ur#dico diferenciado ) cada uno de los gru os tendr un estatuto rivilegiado res ecto al resto: %glesia catlica: durante mucho tiem o fue la religin oficial ) or ello tiene carcter rivilegiado. + artir de 4@AB se esta$lece un estatuto "ur#dico rivilegiado en &illa .adama. $. Por otro lado, en el art.A se esta$lece que todas las confesiones religiosas go8an de li$ertad ante la le). /as confesiones religiosas distintas de la catlica tienen derecho a organi8arse seg7n sus ro ios estatutos, siem re que no contradigan al ordenamiento "ur#dico italiano. Sus relaciones con el Estado se regularn or le)es $asadas en el com7n acuerdo con los res ectivos re resentantes: or tanto, ara que se ueda dar una relacin entre la confesin ) el Estado es necesario un acuerdo de coo eracin ( rinci io de $ilateralidad*, de$e a ro$arse una le) en el Parlamento italiano, ero este no uede unilateralmente otorgar derechos a los cre)entes no catlicos. En %talia no va a existir una /e) de li$ertad religiosa, or tanto las confesiones con acuerdo de coo eracin (confesiones evanglicas ) comunidades de "ud#os* van a tener un estatuto "ur#dico rivilegiado que no tendrn las dems, sometidas a la /e) de cultos admitidos de 4@I@. $. Princi+io $e + 'ra i!(o: es una condicin ara la artici acin democrtica. Fno slo uede elegir si ha) una luralidad de o ciones. >e tal forma que en %talia el reconocimiento del luralismo hace referencia al ideolgico, cultural, ) religioso. En estos tres m$itos se esta$lece una o$ligacin de los oderes 7$licos de res eto al mismo. El Estado de$e fomentar la existencia de ese luralismo tri le. e. Princi+io $e aici$a$: se recoge en el ordenamiento "ur#dico italiano or una Sentencia de la ,orte ,onstitucional italiana de 4@A@ que esta$lece como rinci io su remo del ordenamiento "ur#dico italiano el rinci io de laicidad, ero mati8a: la laicidad no im lica que el Estado italiano sea indiferente al fenmeno religioso, sino que quiere significar la garant#a de la li$ertad religiosa en un rgimen de luralismo confesional ) cultural. + esar de ese reconocimiento, veremos como se lasman los dos su$ rinci ios: a. Ceutralidad: %talia va a ser im arcial ante creencias religiosas, ero no es indiferente. Es im arcial tam$in en el m$ito ideolgico. Esta neutralidad religiosa sufre una serie de ru turas (como hemos dicho, el ordenamiento "ur#dico italiano no es erfecto*: i. la configuracin del rinci io de igualdad hace que el Estado no sea neutral. ii. en virtud del rinci io de $ilateralidad: el Estado est o$ligado a un acuerdo con la confesin ara desarrollar una determinada materia. El Estado italiano no va a ser so$erano. iii. 9gimen fiscal: /as confesiones religiosas tienen ms $eneficios fiscales que una asociacin sin nimo de lucro. iv. -utela enal: /a roteccin de las confesiones religiosas en el ,digo Penal es ma)or res ecto al ti o delictivo com7n. Se aracin: or una arte, el Estado garanti8a la autonom#a interna de las confesiones (art.6.4*: tienen derecho a organi8arse seg7n sus ro ios estatutos. Este rinci io im lica que las confesiones religiosas no son Estado, no reali8an funciones 7$licas ), or tanto, no se ueden identificar con este. &amos a ver ahora dos situaciones que vulneran o onen en duda este rinci io: i. acuerdos de coo eracin: su ro ia existencia determina la ru tura de esa se aracin (colegislacin* ii. no ha) una se aracin clara entre la sociedad civil, ol#tica ) religiosa. /as conce ciones religiosas inciden decisivamente en la legislacin italiana (la legislacin no es neutral, tiene en cuenta las creencias de los ciudadanos* a.

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En definitiva, el modelo italiano res onde a un modelo neutral con carcter general ero no es uro en el sentido de que todav#a existen contenidos de carcter luriconfesional, ero estamos ante una luriconfesionalidad sociolgica: entendida en relacin a la influencia ) resencia en la sociedad italiana de las distintas confesiones religiosas. 5- EL MODELO DE LA REPK<LICA DE 0RANCIA Se a lica a todo el territorio francs menos a dos de artamentos del norte: +lsacia ) /orena, (tam oco se a lica a la =ua)ana <rancesa* or una ra8n histrica. El modelo frances se de$e a la /e) de se aracin de 4@J5 ) se esta$lece en la %%% 9e 7$lica, esos de artamentos, or aquel entonces, no son franceses sino alemanes. <rancia los recu era al final de la %% =uerra .undial: siendo su rgimen la legislacin na olenica luriconfesionalidad. <rancia es un estado laico. En la actual ,onstitucin francesa de 4@5A no existe un catlogo de derechos ) li$ertades fundamentales orque se remite a dos textos vigentes: >eclaracin de >erechos del 'om$re ) del ,iudadano 46A@ (>>',* Prem$ulo de la constitucin de la %& 9e 7$lica de 4@BG

&amos a ver a continuacin los rinci ios del modelo francs: a. Princi+io +er!ona i!#a: a arece en el art. I de la >>', ) reconoce que el hom$re ) su dignidad humana ) los derechos ) li$ertades fundamentales son el ilar fundamental de cualquier sistema ol#tico. la ersona es el centro de todo el ordenamiento "ur#dico. %. Princi+io $e i%er#a$ $e conciencia: se odr#a hacer derivar del 4J >>',: donde se recoge lo que la doctrina italiana denomina: li$ertad de o inin. Pero de forma ex resa la li$ertad de conciencia se reconoce en el art. 4 de la /e) de se aracin de 4@J5 ) queda restringida al m$ito religioso, si $ien la corte constitucional francesa a artir de la "uris rudencia de los a?os AJ ha venido utili8ando el trmino li$ertad de conciencia no slo en el m$ito religioso sino como li$ertad de ensamiento. Esa li$ertad de o inin, que inclu)e la li$ertad de conciencia, es configurada or el legislador francs como un rinci io informador de todo el ordenamiento "ur#dico francs. Por otro lado, se esta$lece un l#mite a la li$ertad de o inin: que es el orden 7$lico. En relacin a la li$ertad de conciencia ha) que destacar una le) de IJJ4: /e) tendente a refor8ar la revencin ) re resin de los movimientos sectarios que atentan contra los derechos del hom$re ) li$ertades fundamentales. El ordenamiento francs es el 7nico que tiene una le) es ec#fica contra las sectas religiosas: el contenido fundamental lo que intenta es: or una arte, esta$lecer la osi$ilidad de disolver los gru os sectarios se extiende la res onsa$ilidad enal de carcter colectivo, no slo individual (a todos los miem$ros, no slo los dirigentes* se esta$lecen medidas de limitacin de la u$licidad de estos gru os ) medidas en torno a la roteccin de la "uventud e infancia ara evitar que estos uedan introducirse en los gru os sectarios. ,on ello, el Estado francs tiene una cierta tendencia a valorar de forma negativa a lo religioso. c. Princi+io $e i.'a $a$: a arece en el art. 4 >>', ) en el I de la ,onstitucin francesa en funcin del esta$lecimiento del lema de la 9e 7$lica. Es im ortante este rinci io orque el derecho francs en materia religiosa retende garanti8ar escru ulosamente el rinci io de igualdad de modo que todos los ciudadanos franceses son iguales ) tienen los mismos derechos. /a 7nica manera de garanti8ar esa igualdad en materia religiosa es que el Estado sea laico: al no reconocer es ecialidades todo se somete al derecho com7n. $. Princi+io $e + 'ra i!(o: en el ordenamiento "ur#dico francs, el luralismo religioso es una manifestacin ms del luralismo ideolgico. +dems ese luralismo ideolgico es entendido como un dinamismo social: un cauce necesario ara el e"ercicio la artici acin democrtica.

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e. Princi+io $e aici$a$: im lica la visin de que la 7nica manera que tiene <rancia de garanti8ar el rinci io de li$ertad de conciencia es que el Estado sea laico, neutral. Es un rinci io esencial ) consustancial a la existencia de la 9e 7$lica. Se reconoce en el art. 4 de la ,onstitucin francesa, que dice: <rancia es una 9e 7$lica indivisi$le, laica, democrtica ) social. +segurar la igualdad ante la le) de todos los ciudadanos ) res eta todas las creencias. -am$in en la le) de se aracin de 4@J5, en concreto el art. I esta$lece que la 9e 7$lica no reconoce ni su$venciona ni corre con los gastos de ning7n culto. En definitiva, el rinci io de laicidad im lica indiferencia ante el fenmeno religioso ) considera que lo religioso es un asunto rivado que no uede tener una dimensin 7$lica. + esar de esto, el modelo francs no es a$solutamente laico ni erfecto: las cr#ticas se sit7an en torno a una serie de reminiscencias en torno al asado laicista (visin anticlerical* que no tienen una visin de igualdad, sino una visin negativa de lo religioso: Hcontra la iglesia catlica: la revolucin francesa lo que hace es intervenir en los asuntos internos de la iglesia catlica or un estatuto civil del clero (estructura democrtica, no "errquica* Hle)es antiHsectas Hle) del IJJB so$re ortar s#m$olos religiosos en las escuelas (L de mar8o de IJJB* Son visiones negativas de lo religioso ) laicidad se $asa en dos su$ rinci ios: a. or ello, residuos de que el Estado no es neutral. El rinci io de

Ceutralidad: im lica im arcialidad: no hacer una valoracin ositiva ni negativa de lo religioso. Estamos ha$lando de una neutralidad ideolgica ) religiosa or arte del Estado que se lasma en dos cuestiones: En el rgimen fiscal: las confesiones tienen el mismo rgimen fiscal que una sociedad $enfica, cultural (no coo eracin econmica*. /os edificios de culto (anteriores a la /e) de se aracin de 4@J5* son ro iedad del Estado francs, de la 9e 7$lica, mientras que los osteriores son de la confesin que los ha)a construido, ) es que el Estado no ha cola$orado ms en la construccin de ning7n edificio de culto. $. Se aracin: El Estado ) las confesiones tienen funciones distintas Ose aradas: estas reconocen al Estado autnomo e inde endiente en unas determinadas materias ) viceversa Este rinci io im lica el reconocimiento de la autonom#a interna de las confesiones, sin em$argo, se encuentra limitado orque como toda asociacin de$en someterse al rinci io democrtico. Esto rovoca un enfrentamiento directo con la iglesia catlica ) esta aca$a rom iendo relaciones con la 9e 7$lica francesa. En la le! de separacin de ,-./ se esta lecen las asociaciones culturales 0como se de en formar, estautos etc1(. /a solucin se dar en 4@IB cuando se crea una asociacin es ec#fica ara la iglesia catlica: las asociaciones diocesanas, ero se introducen tam$in elementos de artici acin democrtica. 2ueda una cuestin eculiar, 1qu asa con rdenes ) congregaciones religiosasOcatlicas3 en 4@BJ, en lena ocu acin na8i, se esta$leci que ser#an asociaciones de utilidad 7$lica. Por otro lado, en el derecho francs no van a existir acuerdos de coo eracin con las confesiones. Pero eso no quiere decir que el Estado francs no coo ere con las confesiones, s# lo hace en todo aquello que tenga que ver con hacer efectivas las li$ertades religiosas: en algunos casos estaremos ha$lando de una coo eracin econmica (asistencia religiosa, rogramas de televisin, actividades culturales, asistenciales, educativas de las confesiones*. 7- EL MODELO DE ESTADOS UNIDOS: En la ,onstitucin de 46A6 a arece una 7nica referencia al m$ito religioso, es la siguiente: no odr exigirse rofesin de f ara o$tener en los Estados Fnidos cargos 7$licos ni funcin alguna (art.G.4.*

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El modelo norteamericano se $asa fundamentalmente en la Primera Enmienda, que dice: el ,ongreso no a ro$ar le) alguna or la que se ado te una religin de Estado! ) ah# se reconocen le)es ) clusulas que fundamentan el sistema: clusulas de no esta$lecimiento : no se uede a ro$ar una le) que esta$le8ca una religin como oficial clusulas de li$re e"ercicio de la li$ertad religiosa

El "uego de estas dos clusulas va a dar lugar al modelo norteamericano. Pro$lemas entorno a estas clusulas: En torno a su a licacin: Esta Enmienda menciona es ec#ficamente slo al ,ongreso <ederal, de modo que en un rimer momento, se considera que los Estados ueden esta$lecer una religin oficial (restricciones a la li$ertad religiosa*, esta inter retacin var#a con la enmienda 0%&: donde se esta$lece que ning7n Estado uede limitar esta li$ertad. + esar de ello, no ser hasta la dcada de los BJ cuando se llegue a la conclusin de que esas dos cla7sulas de$ern a licarse a todos los Estados (Suris rudencia del -ri$unal Su remo*: HEverson v. :orrad of Education (4@B6*: ning7n Estado uede esta$lecer una religin como oficial. H,antQell v. ,onnecticut (4@BJ*: ning7n Estado uede restringir la li$ertad religiosa. El segundo ro$lema es la relacin entre am$as clusulas. 1En caso de conflicto cul se a lica3 El -S dice que se de$e dar una a licacin armnica ) am lia de am$as clusulas (eso es la teor#a, ero la rctica es $astante com licada: los "ueces tienen que aca$ar or o tar or una clausula o or otra*. Esto rovoc que el ,ongreso ela$orara una /e) de 4@@L que retend#a esta$lecer la rimac#a de la li$ertad religiosa frente a la cla7sula de no esta$lecimiento: 9eligious <reedom 9estoration +ct o /e) de restauracin de la li$ertad religiosa en 4@@L, que consist#a en modificar la "uris rudencia del -S a artir del caso Smith de 4@@J ) restaurar la anterior. Esta le) de restauracin es recurrida ) llega al -S que en 4@@6 la declara inconstitucional en el caso :oerne vs. <lores. Se declara inconstitucional: orque el oder legislativo ha invadido el oder "udicial orque la le) de restauracin esta$lece una valoracin vulnerando la neutralidad. ositiva de lo religioso, rimando la religin )

a. Princi+io +er!ona i!#a: es la esencia del ro io sistema norteamericano. El ordenamiento "ur#dico se $asa en la ersona individual, no en los gru os: HPara el as ecto individual de la ersona se va a a licar la clusula de li$re e"ercicio: ha$r un derecho es ecial favora$le. HPara el m$ito colectivo se va a a licar la clusula de no esta$lecimiento: >erecho com7n ara las confesiones religiosas. %. Princi+io $e i%er#a$ $e conciencia: Se inclu)e en la clusula de li$ertad religiosa. /a "uris rudencia del -S ha determinado que la li$ertad de creer o no creer es ilimitada, ero en cam$io el e"ercicio o la rctica s# admite l#mites se esta$leci en el caso 9e)nolds vs. F.S. (4A6A*. Esta materia fundamentalmente ha estado orientada en torno a la li$ertad religiosa. 1,undo var#a esta situacin3 + artir de los a?os GJH6J, cuando la "uris rudencia del -S determina la extensin a todos los ciudadanos: am liando la li$ertad religiosa a la li$ertad de conciencia en la regulacin a todos los gru os aunque no fueran religiosos (o$"ecin de conciencia*. Se convierte en >erecho com7n el >erecho es ecial favora$le de las confesiones. En 4@@A, el >e artamento de Estado ela$ora una le): %nternacional 9eligious <reedom o le) internacional de li$ertad religiosa: se trata de un informe so$re el e"ercicio de la li$ertad religiosa ara todos los aises, ) en el caso de que ha)a infracciones graves se introducen sanciones. c. Princi+io $e i.'a $a$: a arece, en relacin al m$ito religioso, en el art. G.L de la ,onstitucin: no odr exigirse rofesin de f ara o$tener en los Estados Fnidos cargos 7$licos ni funcin alguna. ,on la Enmienda 0%&: se de"a de exigir el requisito religioso ara los Estados federales. Este rinci io se configura esencialmente en torno al rinci io de igualdad formal (igualdad ante la le) ) rinci io de no discriminacin*. >e tal forma que el rinci io de igualdad material en los EEFF tiene un desarrollo mu) limitado (no es un Estado social*, este rinci io de fomento de los oderes 7$licos no es fundamental en el sistema. El ro io sistema determina esa conce cin (li$eralismo extremo*.

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$. Princi+io $e + 'ra i!(o: El luralismo religioso es un valor esencial de los EEFF, es incluso uno de los valores fundamentales del origen de los EEFF (la ro ia guerra de inde endencia se reali8a or la ex ulsin de los erseguidos que fundan colonias en EEFF*. Se trata de un valor ositivo ) fundamental del sistema que determina la convivencia ac#fica. Ese luralismo religioso a travs del -S se ir extendiendo tam$in al m$ito ideolgico ) cultural, se conci$e como condicin ara el desarrollo de la ersona (mercado de las ideas*. /a consecuencia lgica es que lo im ortante es que el ciudadano cono8ca todas las o ciones ) sea li$re ara elegir una o cin u otra. e. Princi+io $e aici$a$: como tal no existe el trmino laicidadE es neutralidad o se aracin. a. En relacin al su$ rinci io de neutralidad, se configura en los EEFF como una condicin ara el li$re e"ercicio de la li$ertad religiosa Ode conciencia. 'ace osi$le el luralismo, el Estado no interviene, va a ser im arcial: se trata de consolidar el mercado de ideas, )a que si este se decantarla or una estar#a limitndolo. /os oderes 7$licos no van a coaccionar la li$ertad religiosa. Es una consecuencia o$ligada del rinci io de igualdad: la legislacin ni ser favora$le ni desfavora$le ara los gru os religiosos e ideolgicos: el trato ser igual ara todos ellos. Esto im lica que las +dministraciones 7$licas norteamericanas no financian a ninguna confesin, ni de manera directa ni indirecta, ) tam oco que existe un trato fiscal $eneficioso ara las confesiones religiosas. $. se aracin: fue configurado or los constitu)entes norteamericanos (Sefferson*: de$#a existir un muro de se aracin entre el Estado ) las confesiones. Este rinci io se concreta en /emon vs. Xurtman (4@64*. El -S esta$lece lo siguiente: i. Cinguna accin del EstadoO+dministraciones 7$licas uede tener un o$"etivo religioso: no se uede a o)ar ni o$staculi8ar el e"ercicio de este. ii. Co uede esta$lecerse una cierta im resin de coo eracin entre lo religioso ) lo ol#tico. consecuencia: va a rimar siem re el inters 7$lico ero intentando esta$lecer las medidas menos restrictivas ara la li$ertad religiosa. En relacin a este rinci io de se aracin, el derecho norteamericano reconoce el rinci io de autonom#a interna de las confesiones. En los EEFF no existen acuerdos de coo eracin, orque su one el esta$lecimiento de rivilegios, ero eso no quiere decir que el Estado no coo ere: )a que lo hace en cosas necesarias ara el e"ercicio de la li$ertad religiosa (incluso odemos ha$lar de una coo eracin econmica* /gicamente el sistema norteamericano no es erfecto. Co es el modelo laico or excelencia. Existe una vulneracin del rinci io de se aracin en relacin a lo que se denomina religin civil, una serie de ritosOs#m$olos que estn unidos a las +dministraciones 7$licas e incluso a la ro ia conce cin norteamericana (a arece en la ,onstitucin ) en el "uramento del residente de los EEFF, as# como en su himno, a artir de 4@5J o la navidad*. Esos s#m$olos determinan una vinculacin a lo religioso ) esa conce cin influ)e en los oderes 7$licos. TEMA 8. LOS PRECEDENTES HISTRICOS DEL DERECHO ECLESISTICO DEL ESTADO ESPALOL ;I2ENTE. 1. PRECEDENTES REMOTOS: A. LA RECONIUISTA Y LA TOLERANCIA RELI2IOSA: + artir de la unificacin de ,astilla ) +ragn surge el Estado moderno. >urante la reconquista hu$o un eriodo de tolerancia religiosa: res ecto a los musulmanes ) "ud#os, ero aunque existiera la tolerancia no odemos ha$lar de li$ertad. Co hu$o integracin de las religiones, cada una se regula$a or sus normas religiosas: era ms una convivencia que un sistema ideal. /. ANTI2UO RA2IMEN: A. PRIMERA ETAPA: @!.=; F !.=;II-: ESTADO RENACENTISTA COM<INADO CON LA IDEA MEDIE;AL DE CRISTIANDAD. El sistema es un Estado moderno de corte renacentista com$inado con la idea medieval de cristiandad, se trata de un modelo confesional intolerante. ero

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/a caracter#stica rinci al de estas monarqu#as es la unidad religiosa, vinculada a la intolerancia religiosa (religin catlica 7nica, ex ulsin de "ud#os ) musulmanes: ca itulaciones de =ranada*. /os 9e)es ,atlicos ermitieron a los musulmanes quedarse si se convert#an al catolicismo, como consecuencia de ello se crea el Tribunal de la Inquisicin: ara vigilar que los conversos se convierten efectivamente al catolicismo, ero luego sus funciones se am liarn a las here"#as. Mtra caracter#stica fundamental de este eriodo va a ser el regalismo: la intervencin del re) en asuntos religiosos, que se va a ex resar a travs de tres instituciones: H9eal Patronato: el re) nom$ra$a a los cargos eclesisticos (o$is os*. <ue un rivilegio que el a a otorg a los 9e)es ,atlicos, ara el nom$ramiento del o$is o de =ranada, osteriormente se am li a ,anarias, ) )a con ,arlos % se convierte en un rivilegio de todos los re)es ) ara todo el territorio. Suan ,arlos % renunci a ese rivilegio en 4@6G. H>erecho de retencin de $ulas: /a $ula es un documento ontificio de carcter administrativo. >urante este eriodo, el derecho cannico ) civil eran uno 1qu quiere decir esto3 Pues que las dis osiciones administrativas del a a inmediatamente eran a licadas en el derecho es a?ol. Co o$stante, cualquier s7$dito od#a acudir al ,onse"o de ,astilla ) decir que una $ula vulnera$a los derechos del re). El conse"o se reun#a, examina$a la solicitud ) en caso de estar de acuerdo se devolv#a la $ula al a a. >e modo que la autoridad del a a queda$a su$ordinada al re) es a?ol. H9ecurso de fuer8a: en el territorio es a?ol exist#an dos "urisdicciones: la civil ) la eclesistica. /os s7$ditos od#an acudir a cualquiera de los tri$unales: En caso de acudir al tri$unal eclesistico od#a a licar el recurso de la fuer8a: en caso de que este se extralimitara en sus com etencias o $ien no ermitiera recurrir a un tri$unal su erior. Este recurso deslinda com etencias entre tri$unales civiles ) eclesisticos: el re) en este caso anula$a el rocedimiento. 1En qu rinci io medieval se $asan estas instituciones3 En el nunca a la roteccin de sus s7$ditos. rinci io de que el re) no uede renunciar

<. SE2UNDA ETAPA: @!.=;II* =;III-: .MC+92F%+ +:SM/F-+ >E ,M9-E 9E=+/%S.+ Se inicia en Es a?a la dinast#a de los :or$ones: <eli e & esta$lece una monarqu#a a$soluta de corte regalista. .odificaciones: HEl real Patronato se extiende a todos los oficios ) $eneficios. +hora cualquier cargo de la iglesia de$#a ser nom$rado or el re). HEl derecho de retencin de $ulas asa a denominarse lacet regio exequiatur: )a no solo las $ulas od#an ser retenidas cualquier dis osicin a al (no solo administrativa*, e"m: decisiones ontificias, de$#a contar con el visto $ueno del re). H 9ecurso de fuer8a: queda igual. Ius Eminens: Se trata de una idea que esta$lece ,arlos %%%. Significa$a que toda la rique8a de Es a?a ertenec#a a la coronaE ) od#a ser de utilidad 7$lica. /os $ienes eclesisticos tienen la consideracin de $ienes nacionales ) en caso de necesidad la 'acienda P7$lica del Estado los od#a vender: roceso de desamorti8acin de los $ienes eclesisticos. Por otro lado, ese a$solutismo del que venimos ha$lando, va a venir com$inado con el Despotismo Ilustrado: todo ara el ue$lo ero sin el ue$lo: ha$r una serie de medidas de moderni8acin del Estado es a?ol que se de$en al monarca ,arlos %%%, estas siem re contaron con el recha8o de la iglesia catlica. Fna de las medidas que esta$lece ,arlos %%% fue la ex ulsin de los "esuitas (la rimera de las muchas que hu$o*, los cul de rovocar el .ot#n de Esquilache. Estamos aqu# ante el rimer enfrentamiento entre el >es otismo %lustrado ) la iglesia catlica. En este er#odo, el Tribunal de la Inquisicin sigue existiendo, ero )a no tiene esa funcin de vigilar las conversiones ) here"#as: han asado tantos siglos que )a no existen conversos en nuestro a#s. +hora su misin va a ser el control religioso a travs de la censura: va a esta$lecer qu li$ros van a circular en nuestro a#s or medio de #ndices ) cules van a estar rohi$idos. Si $ien esta misin no va a ser del todo efectiva: or e"em lo se enfrent con ,arlos %%%, de modo que algunos li$ros rohi$idos or el tri$unal eran ermitidos or el re). /. CONSTITUCIONALISMO DEL S.=I=:

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Se caracteri8a or una sucesin de constituciones de corta vigencia ) cada una dar su visin so$re el modelo de relacin entre el Estado ) la iglesia catlica. Sin em$argo, ha) dos ideales $sicos del s. 0%0 que estn mu) resentes en las constituciones: a* El regalismo: las instituciones regalistas estarn mu) resentes en el siglo 0%0, sern una se?a de identidad or arte de los go$iernos li$erales ) rogresistas: el Estado controlar a la iglesia catlica. $* se sigue manteniendo la idea de unidad nacional O unidad religiosa (ser es a?ol es ser catlico* ) ello tendr distintas res uestas seg7n cada constitucin. >urante este eriodo no van a existir en nuestro carcter li$eral ) rogresista. a#s verdaderas revoluciones, s# levantamientos militares de

A. ESTATUTO DE <AYONA: Se trata de una ,arta otorgada or Ca olen, no es ro iamente una ,onstitucin. 9efle"a el acuerdo de a$dicacin de ,arlos %& ) Ca olen. El art#culo 4 esta$lece la religin catlica ) a ostlica no ermite ninguna otra. Esta$lece un rinci io de confesionalidad catlica doctrinal e intolerante. Sos % hermano de Ca olen es nom$rado re) ) toma las siguientes medidas: HSe esta$lecen medidas de desamorti8acin: or e"em lo su rimiendo conventos en .adrid ara hacer la8as. H; se su rime el -ri$unal de la %nquisicin, orque considera que sus funciones de censura corres onden a las autoridades civiles. /gicamente, estas medidas solo se a lican en la arte donde est la ocu acin francesa. <. LA CONSTITUCIN DE CADIJ 1E1/: fruto de la resistencia a la ocu acin francesa, se ela$ora en ,adi8 la ,onstitucin de 4A4I. Surge, or tanto, sin la existencia en nuestro territorio de un 9e), (aunque se considera que lo es <eli e &%%*. Se trata de una ,onstitucin de carcter li$eral (surge or rimera ve8 este trmino*. /o que interesa de esta constitucin: HEl artculo ! esta$lece lo siguiente: 2a religin de la 3acin espa4ola es la catlica, apostlica, romana, nica verdadera. 2a nacin la protege ! proh# e el ejercicio de cualquier otra ( rinci io de confesionalidad Ounidad nacional*. Se esta$lece con ello un rinci io de intolerancia religiosa.: no se ermite la existencia de ninguna otra religin. /o curioso es que los di utados eran li$erales (entre ellos +rgYelles*, lo lgico hu$iese sido defender la li$ertad religiosa. 9a8ones or lo que no fue as#: 4* El er#odo histrico en el que se da: es la guerra de inde endencia ) lo que se retende es fomentar la unidad de la nacin I* Porque los li$erales esta$an ms interesados en otra cosa: esta$lecer instituciones regalistas. /a ma)or#a de los es a?oles eran catlicos ) gran arte de las ersonas que ela$oraron esta ,onstitucin eran sacerdotes. HEl artculo "# recoge la li$ertad de rensa e im renta: hace referencia al >ecreto de 4A4J de li$ertad de im renta. Se reconoce esta li$ertad ero solo en el m$ito de las ideas ol#ticas. +dems tenemos que mencionar otro >ecreto, del a?o 4A4L, or el que se su rime el -ri$unal de la %nquisicin: su funcin de censura contradec#a a la li$ertad de im renta en el m$ito ol#tico. /a censura de las ideas religiosas se atri$u)e a los o$is os. En 1E17 termina la =uerra de la %nde endencia: se ex ulsa a los franceses ) vuelve el re) <ernando &%%, reconocido or el ue$lo de .adrid (Zvivan las cadenas[*: este va a derogar la ,onstitucin de ,di8, or ser li$eral, ) el ue$lo querer volver al +ntiguo 9gimen. +s# ues, se ex ulsa a los li$erales ) se vuelve al a$solutismo, al tri$unal de la inquisicin, se su rime la li$ertad de rensa e im renta, ) adems se reesta$lecen todos los $eneficios ara la iglesia catlica. Este eriodo aca$a en 4AIJ: a. De 1E/H a 1E/5: estamos en la eta a del trienio liberal: ) con ella se volver a esta$lecer la ,onstitucin de ,di8. En este eriodo se ela$oran una serie de normas en el m$ito religioso: se ex ulsa a los "esuitas ) se su rime definitivamente el -ri$unal de la %nquisicin. -am$in se su rimir la exencin de los seminaristas de hacer el servicio militar, ) el fuero eclesistico: es decir, que los delitos cometidos or seminaristas, sacerdotes etc! de"arn de ser "u8gados or los tri$unales eclesisticos, ) lo sern or la

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"usticia del re). +dems, se esta$lece la le) de .onacales (4AIJ*: que su one la su resin de todos aquellos monasterios que tengan menos de IB miem$ros. 'a) que citar otras dos normas im ortantes: H/e) de rensa en im renta de 4AII: en la que se crea or rimera ve8 la institucin del "urado o ular: los ciudadanos decidirn si ha) o no delito de rensa o im renta. H,digo enal de 4AII: en torno a los delitos religiosos refle"a el es #ritu de la intolerancia de la ,onstitucin de ,di8 (art.4I*, or e"em lo: la introduccin de otra religin en nuestro a#s era castigada con la ena ca ital. %. De 1E/5 a 1E55: El trienio li$eral aca$a en 4AIL ) se inicia el decenio a$solutista de <ernando &%%. /a novedad es que no se vuelve a instaurar el -ri$unal de la %nquisicin, orque no ten#a casi funciones, era ms una forma de control del re) so$re sus adversarios ol#ticos. /lega un momento que no lo considera 7til ) or eso crear en su lugar el cuer o de la olic#a (como es lgico, la iglesia catlica se o uso ma)oritariamente a su esta$lecimiento*. C. CONSTITUCIN DE 1E5C: Se encuadra en un er#odo li$eral del que va a surgir esta ,onstitucin. &amos a destacar los siguientes art#culos: Ar#,c' o 11: 2a nacin se o liga a mantener el culto ! los ministros de la 5eligin Catlica que profesan los espa4oles. /a religin que rofesan los es a?oles es la catlica, ) los que la rofesan tienen la o$ligacin econmica de mantenerla. +l no existir una declaracin de confesionalidad doctrinal ni de intolerancia, im l#citamente se est reconociendo la tolerancia religiosa: existe una tolerancia rivada de otros cultos. Ar#,c' o! / 6 8: 9ecogen la li$ertad de rensa e im renta. 6odos los espa4oles pueden imprimir ! pu licar li remente sus ideas sin previa censura, con sujecin a las le!es. Se reconoce esta li$ertad ero )a no solo en el m$ito de las ideas ol#ticas, sino tam$in ara las religiosas. +dems, se reitera que son los "u8gados o ulares los encargados de determinar si ha) un delito de im renta. +l estar en un eriodo li$eral se llevan a ca$o las siguientes medidas: H/a ex ulsin de los "esuitas H/a desamorti8acin eclesistica de .endi8$al (4AL6*: en caso de necesidad la 'acienda P7$lica del Estado od#a vender los $ienes eclesisticos, con la exce cin de aquellos que tuvieran alguna utilidad 7$lica (colegios, seminarios, dedicados a la ense?an8a, dedicados a la $eneficencia, dedicados a la coloni8acinE tam oco los $ienes dedicados exclusivamente al culto*. HEl Estado se hace cargo de la iglesia catlica, or ello se roh#$e que existan nuevas ordenaciones de sacerdotes en nuestro a#s, ara que el Estado no tenga ms gastos. D. CONSTITUCIN DE 1E78 Y EL CONCORDATO DE 1E81: >urante el reinado de %sa$el %%, estamos en un eriodo conservador. &amos a destacar los siguientes art#culos: Ar#,c' o 11: que vuelve a recoger la cuestin religiosaE la religin de la 3acin espa4ola es catlica, 7postlica ! 5omana. El Estado se o liga a mantener el culto ! sus ministros . Existe una declaracin de confesionalidad doctrinal: la religin oficial es la catlica, ) sigue la o$ligacin de la nacin del mantenimiento del culto ) clero catlico. Ar#,c' o /: recoge el rinci io de li$ertad de im renta ) rensa . 6odos los espa4oles pueden imprimir ! pu licar li remente sus ideas sin previa censura, con sujecin a las le!es . +l estar en un eriodo conservador se llevan a ca$o las siguientes medidas: HEl regreso de los "esuitas. H/a su resin de la desamorti8acin. En este eriodo, tras la muerte de <ernando &%%, se discute si %sa$el %% era la leg#tima heredera de la ,orona de Es a?a: /a ascensin al trono de %sa$el %% determin las guerras carlistas, el otro as irante, ,arlos %&, ten#a el a o)o de la iglesia.

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Esto se soluciona or la ela$oracin del ,oncordato de 4A54: la iglesia reconoce a %sa$el %% como leg#tima heredera ) de"a de a o)ar a los carlistas, a cam$io consigue lo siguiente: Hla su resin de la venta de los $ienes eclesisticos, (a cam$io la iglesia catlica sus ende la excomunin de los que ha$#an com rado sus $ienes*. H) se esta$lece que la religin catlica sea la oficial (art.4*: se vuelve con ello al rinci io de confesionalidad intolerante de la ,onstitucin de ,di8. Por otro lado, en los art#culos I ) L se esta$lecen dos m$itos de exclusiva com etencia de la iglesia catlica: la educacin ) la informacin. +rt. I: la ense?an8a estar en manos de la iglesia catlica +rt. L: los o$is os controlan todos los medios de comunicacin (control de ideas en rensa*. Por 7ltimo, durante este eriodo se van a ela$orar dos ro)ectos constitucionales: el de 4A5I: retend#a el refle"o del contenido del concordato ) el de 4A5G: ro)ecto que es de corte li$eral ) viene a recoger la constitucin de 4AL6

E. CONSTITUCIN DE 1E9G: Se encuadra en un eriodo li$eral ) como consecuencia de la revolucin de la =loriosa va a surgir esta ,onstitucin. >estaca el reconocimiento de derechos ) li$ertades fundamentales. &amos a destacar los siguientes art#culos: Ar#,c' o! 1C 6 //: recogen la li$ertad de im renta de 4AGA*. rensa e im renta. Se roh#$e la censura (>ecreto de li$ertad de

Ar#,c' o /7: se reconoce or rimera ve8 la li$ertad de ense?an8a. El derecho a crear centros educativos )a no es exclusivo de la iglesia catlica, cualquier ciudadano odr hacerlo. Ar#,c' o /1: se reconoce or rimera ve8 la li$ertad religiosa, ero de una forma hi ottica: slo a los extran"eros ) en el caso hi ottico de que alg7n es a?ol no fuera catlico. -am$in se esta$lece la o$ligacin de que el Estado de$#a seguir agando el culto ) el clero catlico, 1 orqu se mantiene el resu uesto eclesistico3 H orque el Estado no va a a licar el ,oncordato de 4A54. H ) orque es un instrumento de control de la %glesia: en funcin de cmo se com orte la %glesia, el Estado aumentar o disminuir el resu uesto eclesistico. +l estar en un eriodo li$eral se llevan a ca$o las siguientes medidas: H /a ex ulsin de los Sesuitas. HSe ela$ora, or rimera ve8, un >ecreto de +sociaciones: en 4AGA se reconoce el derecho de asociacin. HSe esta$lece la /e) de .atrimonio civil o$ligatorio de 4A6J: la 7nica manera de contraer matrimonio era hacerlo or lo civil, el matrimonio cannico no exist#a ara el Estado. HSe reconoce la li$ertad de ctedra: vulnerando claramente el art. I del ,oncordato. HSe esta$lece or rimera ve8 el SF<9+=%M FC%&E9S+/ .+S,F/%CM. +ntes ten#a carcter censitario: en funcin de la ca acidad econmica de los votantes. HSe ela$ora el ,digo Penal de 4A6J: en un ca #tulo se regula la li$ertad religiosa O de conciencia, ) se esta$lece una roteccin es ecial ara las confesiones religiosas ) el e"ercicio de la li$ertad de cultos. HSe su rime la ense?an8a religiosa en la educacin secundaria (no as# en la rimaria*. /as relaciones con la iglesia catlica durante este eriodo no sern $uenas. ,on la huida del 9e) +madeo % de Sa$o)a se roclama la % 9e 7$lica, en 4A6L. Se ela$ora entonces el Pro6ec#o Con!#i#'ciona $e a I Re+M% ica, del que vamos a destacar los siguientes rinci ios: se reconoce la li$ertad religiosa se esta$lece el rinci io de se aracin entre el Estado ) la iglesia catlica. se esta$lece el rinci io de no su$vencin: se rohi$e el mantenimiento econmico de cualquier confesin religiosa.

Este ro)ecto no se lleg a a ro$ar. En realidad, se sigui manteniendo la iglesia catlica e incluso alg7n residente nom$r o$is os.

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0. CONSTITUCIN DE 1EC9: /a % 9e 7$lica aca$a con el =eneral Serrano ) la llegada de +lfonso 0%%. Se inicia entonces la restauracin $or$nica ) se ela$ora la ,onstitucin de 4A6G, que va a mantener hasta la %% 9e 7$lica. &amos a destacar los siguientes art#culos: Ar#,c' o 11: reconoce que la religin oficial es la catlica ) or tanto se da el rinci io de confesionalidadE se mantiene la o$ligacin de sustentar al culto ) al clero, ero tam$in se esta$lece el rinci io de tolerancia religiosa ( rivada*. Ar#,c' o 15: reconoce la li$ertad de rensa e im renta, sin su"ecin a censura determinadas circunstancias esa li$ertad se od#a am liar o no. En este eriodo se llevan a ca$o las siguientes medidas: i. En funcin de la /e) de :ases de 4@6J: se esta$lece un sistema de matrimonio civil su$sidiario: todo catlico o$ligatoriamente de$e contraer matrimonio cannicoE slo en el caso de no serlo es osi$le contraer el matrimonio civil. El criterio de quin era catlico se esta$lec#a en funcin de si se esta$a $auti8ado o no. Se su rime la li$ertad de ctedra: si $ien durante los go$iernos li$erales (Sagasta* se va a restaurar la li$ertad de ctedra. /os rofesores en funcin del =o$ierno eran des edidos o vueltos a admitir. Se esta$lece la ense?an8a de la religin catlica en los centros 7$licos ero con carcter voluntario (era un criterio de tolerancia, no de li$ertad*. Se ela$ora la /e) de 4@4J /e) ,andado que retend#a limitar la entrada a nuestro a#s de las confesiones catlicas extran"eras. se ela$ora la /e) de im renta de 4AAL. Se trata de una le) de carcter li$eral, aunque con restricciones, que va a estar en vigor en nuestro a#s hasta la =uerra ,ivil. revia. ; en funcin de

ii. iii. iv. v.

Por 7ltimo, decir que no se ela$ora un nuevo ,digo Penal, sino que sigue vigente el de 4A6J (que roteg#a la li$ertad religiosa*: lo cual choca$a con la ,onstitucin. Se a lica$a rioritariamente el ,digo Penal. 5. PRECEDENTES PR=IMOS: A. LA SE2UNDA REPK<LICA: El texto constitucional se ela$ora en el a?o 4@L4. &amos a ver los siguientes art#culos: Ar#,c' o 57: se reconoce la li$ertad de ex resin, toda persona tiene derecho a emitir li remente sus ideas ! opiniones, vali'ndose de cualquier medio de difusin sin sujetarse a previa censura . +dems sigue en vigor la /e) de %m renta de 4AAL. + esar de este reconocimiento, la realidad fue otra: la /e) de >efensa de la 9e 7$lica ) la /e) del Mrden P7$lico van a limitar la li$ertad de ex resin, e incluso ha$r restricciones a$solutas al e"ercicio de la li$ertad de rensa. + continuacin vamos a destacar otros tres: Ar#,c' o 5: se esta$lece que el Estado es a?ol no tiene religin oficial (laicismo*. Ar#,c' o/C: se esta$lece el reconocimiento de la li$ertad de conciencia, ) or rimera ve8 en un texto constitucional: de la li$ertad religiosa. (se trata ahora de un reconocimiento directo, en la ,onstitucin de 4AG@ era una hi tesis*. Si $ien se odr#an esta$lecer mati8aciones a la manifestacin 7$lica de actividades religiosas, que no se llevaron a ca$o. Ar#,c' o /9: >efine el modelo de la %% 9e 7$lica, esta$lece un derecho es ecial desfavora$le ara una confesin religiosa: la iglesia catlica. Por tanto, no estamos ante un modelo neutral, orque el Estado hace una valoracin negativa de la iglesia catlica. Ser#a un modelo laicista. +dems, se esta$lece el rinci io de no su$vencin: desa arece el resu uesto de la iglesia catlica ara el culto ) el clero, ) se ex ulsa a los "esuitas. /as dems confesiones religiosas se van a $asar en lo que esta$lece la /e) de confesiones ) congregaciones religiosas de 4@LL.

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Se esta$lece una ense?an8a religiosa laica ) lural: la iglesia catlica no va a oder tener colegios educativos, solo ara la formacin de los ministros de culto. /a ense?an8a se va a considerar exclusivamente estatal, ) se va a reconocer constitucionalmente la li$ertad de ctedra. Se su rime la ense?an8a religiosa catlica en la educacin secundaria ) en la rimaria tendr carcter voluntario. Por 7ltimo, se ela$ora la /e) de matrimonio civil o$ligatorio ) se esta$lece or rimera ve8 una /e) del >ivorcio (4@LI* <. RA2IMEN 0RANIUISTA: Surge de la =uerra ,ivil. Se $asa fundamentalmente en un conce to: el monismo ideolgico (sistema totalitario*. Fna 7nica verdad: un 7nico artido (falange*, un 7nico sindicato (vertical* ) una 7nica iglesia (catlica*. Estamos ante una unidad nacional ) es iritual. 9efle"o de este monismo es el art. LL del <uero de los Es a?oles: El ejercicio de los derechos que se reconocen en este 8uero no podrn atentar a la unidad espiritual, nacional ! social de Espa4a. Ese monismo ideolgico se va a traducir en dos vertientes relacionadas con la li$ertad de conciencia: a. (%i#o in)or(a#i&o: Est residido or un sistema dictatorial donde no se recoge la li$ertad de informacin ni de ex resin, de modo que todo viene recedido de la censura: el censor se convertir en una ersona mu) im ortante. >urante este eriodo se ela$oran dos le)es: H/e) de 4@LA de rensa e im renta (Sunier*: se se?alan los rinci ios de cmo de$e esta$lecerse la censura. - H/e) de 4@GG de rensa e im renta (<raga*: que en teor#a sigue en vigor, )a que las ,ortes no han ela$orado otra nueva. Esta$lece un sistema de consulta revio (antes de editar ha) que consultar al .inisterio de %nformacin*, En esta le) tericamente se su rim#a la censura revia (era consulta revia* ero ha$#a l#mites tan estrictos que no se od#a u$licar contra el rgimen, la religin catlica, favorecer derechos como la huelga, etc. El diario .adrid no hi8o caso ) su edificio fue dinamitado. +dems, se roh#$e el secuestro administrativo de las u$licaciones (que tam$in a arece en nuestra ,onstitucin*. %. (%i#o re i.io!o: Se reconoce una religin como oficial: la catlica (unidad es iritual ) nacional*, si $ien en la rimera redaccin del <uero de los es a?oles se recoge el art#culo 44 de la ,onstitucin de 4A6G: rinci io de confesionalidad con tolerancia rivada de otros cultos (en teor#a*. Este modelo se va a lasmar en un texto "ur#dico im ortante: el $oncordato de %&" en el que se esta$lece el rinci io de confesionalidad doctrinal catlico del Estado es a?ol, si $ien a arece en el art#culo 4 una mati8acin: se esta$lece un rinci io de tolerancia en las colonias es a?olas que no eran de la en#nsula (Sahara, =uinea*. Se esta$lece un estatuto "ur#dico rivilegiado ara la iglesia catlica, tanto ara la institucin como ara los ro ios catlicos. Por lo tanto, se otorga a la iglesia catlica el control de la educacin ) de la o inin 7$lica, adems los catlicos tendrn una serie de derechos individuales. + la %glesia catlica se le reconoce que ser su$vencionada or los resu uestos del Estado ) sus miem$ros de culto tendrn un estatuto "ur#dico rivilegiado (fuero eclesistico*. + cam$io el Estado es a?ol reci$e tres cosas: H elevacin de reces al "efe del Estado. H entorno a Santa .ar#a la .a)or de 9oma, iglesia vinculada a Es a?a: se mantienen los signos es a?oles (misas es eciales el d#a de la his anidad etc*. H el derecho de re resentacin: como <ranco no era re) no ten#a el derecho de real atronato (nom$rar a los o$is os*, lo tuvo a travs de una terna. /as relaciones entre iglesia ) rgimen se fueron deteriorando, orque choca$an en ciertas materias como la li$ertad ) la defensa de la democracia. 'a$#a una ru tura directa entre el Pa a ) franco. El ,oncilio &aticano I\ tendr una serie de consecuencias "ur#dicas, or e"em lo: /a /e) de /i$ertad religiosa de 4@G6: esta$lece un estatuto "ur#dico de tolerancia rivada, siem re que no atente contra la religin catlica, esto rovocar una modificacin del <uero de los Es a?oles. /as relaciones son tan tensas que durante los 7ltimos a?os del franquismo se retende la modificacin del concordato. TEMA 9. EL SISTEMA DE RELACIN ;I2ENTE EN LA CONSTITUCIN DE 1GCE

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1. PRINCIPIOS IN0ORMADORES: A. PERSONALISMO. Se recoge en el ar#.1H.1 C.E: 2a dignidad de la persona, los derechos inviola les que le son inherentes, el li re desarrollo de la personalidad, el respeto a la le! ! a los derechos de los dems son fundamento del orden pol#tico ! de la pa9 social . Seg7n el -ri$unal ,onstitucional, la dignidad de la ersona es el valor "ur#dico fundamental de nuestro ordenamiento. /os derechos fundamentales estn $asados en la dignidad de la ersona. Este reconocimiento se traduce en dos m$itos: H/a conciencia viene a estar directamente relacionada con el trmino dignidad (conciencia: mismo los atri$utos como ser humano, no ser un esclavo o cosa*. erci$irse a s#

H; "unto con el trmino de conciencia, estar#a el libre desarrollo de la personalidad : un ordenamiento "ur#dico de$e esta$lecer marcos de actuacin ara que la ersonalidad ueda desarrollarse en li$ertad. Sin estos tres as ectos (dignidad, conciencia, li$re desarrollo de la sistema democrtico. ersonalidad* es im osi$le que exista un

En un ordenamiento como el nuestro cuando nos referimos a este rinci io no estamos ha$lando de un conce to li$eral, sino que ese rinci io individualista es un estar con los dems: uno se erfecciona como ser humano dentro de la sociedad. >e ah# que el art. 4J.4 lo diga claramente: el res eto a los derechos de los dems es fundamento del orden ol#tico ) de la a8 social. ( ersonalismo social*. +dems, el rinci io ersonalista est #ntimamente relacionado con el derecho a la intimidad (art 4A.4 ,.E*: que determina el m$ito de roteccin de esa dignidad humana. En este art#culo se reconoce el m$ito de ex resin de la dignidad, externa e interna, ) la corres ondencia entre dignidad e imagen. En nuestro ordenamiento "ur#dico, aunque los derechos ) li$ertades se atri$u)en a los su"etos individuales, tam$in ha) un reconocimiento colectivo: a asociaciones, gru os... ero el reconocimiento a los gru os solo se hace de forma instrumental: ara garanti8ar los derechos individuales de las ersonas que forman arte de estos. <. I2UALDAD EN LA LI<ERTAD DE CONCIENCIA: :.4. /%:E9-+> >E,MC,%EC,%+ ; /%:E9-+> %>EM/M=%,+ ; 9E/%=%MS+: /a li$ertad de conciencia es la rimera ) la ms $sica de las li$ertades, consecuencia del ersonalismo. Es el valor su remo de nuestro ordenamiento "ur#dico. Ar#.11. C.E: Espa4a se constitu!e en un Estado social ! democrtico de $erecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jur#dico la li ertad, la justicia, la igualdad ! el pluralismo pol#tico. Seg7n el -ri$unal ,onstitucional, la li$ertad es la garant#a institucional del luralismo: solo odemos e"ercitar la li$ertad si ha) luralidad. %m ortante: la li$ertad de conciencia no se reconoce en nuestra ,onstitucin, ero s# la ex resin conciencia: en el art.IJ ,.E (clusula de conciencia de los eriodistas* ) en el art. LJ.I ,.E (o$"ecin de conciencia*. HEn el art 4G.4 ,.E a arece la li$ertad religiosa ) de culto ero no de conciencia. 12u ha dicho el -ri$unal ,onstitucional al res ecto3 ,onsidera que la li$ertad de conciencia se recoge en el art '( $(E, ero en otras sentencias a las li$ertades reconocidas en este art#culo las denomina li$ertad de creencias religiosas o seculares. /o que nos tiene que quedar claro es que estas li$ertades constitu)en un ]C%,M derecho, que aglutina todas ellas. +dems, el art.4G ,.E esta$lece una graduacin de ma)or a menor entre las li$ertades, reconociendo a la li$ertad religiosa como una arte de la ideolgica. Por otra arte la li$ertad de conciencia no slo es un valor, sino un derecho su$"etivo, que tiene una roteccin es ecial (art. 5L ,E* En cuanto al estudio de la li$ertad de conciencia como derecho su$"etivo, ha) que diferenciar tres artes: a. S'1e#o!:

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*S'1e#o! in$i&i$'a e!: la li$ertad de conciencia se reconoce a todos los ciudadanos, inde endientemente de que sean o no extran"eros rinci io ersonalista (4J.4 ,E*. *S'1e#o! co ec#i&o!: la li$ertad de conciencia es un derecho com7n ara todos los ciudadanos ) un derecho es ecial en funcin del e"ercicio de esa li$ertad. Hcomo >erecho com7n: se desarrolla or /M 4OIJJI del >erecho de +sociacin. El derecho de asociacin se e"ercita or una reunin de ersonas que deciden tener un f#n com7n: las asociaciones tienen que tener un rgimen ) funcionamiento democrtico (exce to las confesiones religiosas*. En el art. 4.L se esta$lece que gru os van a tener un derecho es ecial, ) van a ser excluidos de la a licacin de esta le) (del derecho com7n*: artidos ol#ticos, sindicatos, organi8aciones em resariales, federaciones de ortivas, ) asociaciones de consumidores ) usuarios. Se exclu)e tam$in a la iglesia, confesiones ) comunidades religiosas. H>erecho es ecial de las con)esiones religiosas: /a S-, BGOIJJ4 esta$lece la doctrina de cmo inscri$ir las confesiones religiosas: Para que exista una confesin religiosa en nuestro a#s, tiene que estar inscrita en un registro es ecial del .inisterio de Susticia. Para el resto de asociaciones no es requisito la inscri cin. /a /e) Mrgnica de /i$ertad 9eligiosa (/M/9* esta$lece un derecho es ecial ara el e"ercicio de la li$ertad religiosa: en funcin del mismo se ueden esta$lecer acuerdos de coo eracin con confesiones religiosas ara concretar el contenido es ec#fico de li$ertad religiosa (de cada confesin*. H>erecho es ecial de los partidos polticos: se regula en la /M GOIJJI, que se declara constitucional en la S-, BAOIJJL: ) se esta$lece que de$en adecuarse al derecho a la li$ertad ideolgica. %. Con#eni$o: /a li$ertad de conciencia exige al Estado: res eto, defensa, roteccin, garant#a ("urisdiccional o enal* ) romocin (el Estado de$e facilitar el e"ercicio ) limitar los o$stculos*. 1>nde a arece recogido el contenido de los derechos individuales a la li$ertad de conciencia3 en el ar#. /.1 LOLR. Se esta$lece el rinci io de igualdad ara todo ti o de convicciones ) creencias: su contenido ser idntico o similar ara todos los ciudadanos. >e"ando a arte la li$ertad religiosaE nos lantemos si dentro de este art#culo ha$r alguna cuestin que se a lique exclusivamente a los cre)entes ) que no ueda extenderse al resto los ciudadanos. Pues $ien, se lantean tres dimensiones que se refieren a ellos: /. La i%er#a$ $e c' #o4 )e!#i&i$a$e!4 ri#o! (a#ri(onia e!: 5. O%1ecione! $e conciencia re i.io!a!. 7. A!i!#encia re i.io!a @e!+iri#'a -: en determinados centros 7$licosE enitenciarios, fuer8as armadas etc! en funcin de la es ecial condicin en la que se encuentran los su"etos que estn all#, el Estado esta$lece un sistema de asistencia religiosa: ara hacer efectiva la li$ertad religiosa de sus ciudadanos. ; es que en nuestro ordenamiento, la asistencia religiosa arece ser el 7nico m$ito exclusivo de los cre)entes. En :lgica, or e"em lo, esta asistencia religiosa se ha am liado a una asistencia es iritual. Por otro lado, el contenido de los derechos colectivos a la li$ertad de conciencia a arece recogido en el ar#. /./ LOLR: donde se reconoce a las confesiones una serie de derechos. c. L,(i#e!: El 7nico l#mite que tiene la li$ertad de conciencia es el or$en +M% ico (manifestaciones externas*. Se recoge en los arts. 4G.4 ,.E ) L.4 /M9/ (donde se esta$lece el contenido*. Fn sistema democrtico se caracteri8a or las menos restricciones osi$les. Sunto con el orden 7$lico, tenemos que se?alar el fenmeno de las sectas destructivas: el trmino secta significa grupo peque4o, que no uede alarmar de forma reocu ante, or eso se le a?ade el trmino destructiva. /o que nos interesa es la actividad que van a desarrollar estos gru os, odemos diferenciar tres ti os de actividades delictivas: 4. Por un lado, utili8an el carcter religioso como instrumento ara cometer delitos ( or e"em lo: estafa, a ro iacin inde$ida, evasin de im uestos!* el gru o religioso ser#a una ta adera. I. Mcurre que algunos de sus dogmas religiosos son delito sacrificio de ersonas humanas, rostitucin, clonacin de seres humanos. Co son ta aderasE sus creencias son delitos.

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L. ; tam$in reali8an actividades de des ersonali8acin o lavado de cere$ro. En nuestro a#s se han iniciado muchos rocedimientos contra las denominadas sectas destructivas, de hecho existe un ti o delictivo que a arece recogido en el art.545 ,.P. Por otro lado, ha) una resolucin del Parlamento Euro eo en la que se esta$lecen una serie de rinci ios ara sos echar que estamos ante una secta destructiva. En nuestro ordenamiento "ur#dico se discuti si se de$#a o no hacer una /e) es ecial ara sectas, al final la conclusin fue que el ,digo Penal era un instrumento vlido ara evitar este fenmeno. <./. I2UALDAD ANTE LA LEY: Se sit7a como un valor su erior del ordenamiento "ur#dico (4.4 ,E* ) a arece tam$in relacionada con la "usticia: ara que exista "usticia ha de ha$er igualdad ) li$ertad. En el art.4B ,.E se reconoce la igualdad ante la le) ) la no discriminacin. Este art#culo recede al ,a #tulo %% de la ,onstitucin: so$re los derechos ) li$ertades fundamentales, no es casualidad, )a que la igualdad se va a romulgar de todos ellos. Por otro lado, a igualdad se sit7a como un mandato de los oderes 7$licos, ero tam$in como un l#mite al e"ercicio de los stos ( rocurar la igualdad ) no discriminar*. Este rinci io es tam$in un derecho su$"etivo (5L ,E* ) ara alegar el rinci io de igualdad siem re se tiene que esta$lecer una com aracin, que solo se odr reali8ar desde la legalidad, nunca desde la ilegalidad. Entrando a anali8ar ahora el rinci io de igualdad, vamos a diferenciar dos clases: a. i.'a $a$ )or(a o $e no $i!cri(inacin: hace referencia a la igualdad ante la le) ) a la igualdad en a licacin de la le). &incula a todos los oderes 7$licos. /as situaciones o su uestos de hecho iguales de$en ser tratados or la le) de forma igual (no ar$itrariedad*, se rohi$en las discriminaciones sin "ustificacin o$"etiva ) ra8ona$le. - %gualdad ante la le): ,uando el legislador ela$ora normas de$e hacerlo con carcter general, sin discriminacin, de tal forma que no se uede esta$lecer un trato diferente a ersonas en la misma situacin. - %gualdad en a licacin de la le): cuando se a lica la le) ( oder e"ecutivo, "udicial*, se ha de hacer de forma igual, sin esta$lecer situaciones diferentes. Cos reguntamos or ello si los oderes 7$licos estn vinculados or el recedente: la "uris rudencia. En rinci io s#, ero no siem re: es osi$le que esta se modifique ero con dos condiciones: o que el rgano sea consciente de que est variando la "uris rudencia. o de$e fundamentar ra8onadamente ese cam$io. %. i.'a $a$ (a#eria : a arece en el @.I ,E, es un refle"o del Estado social. %m lica que el Estado ha de esta$lecer una actividad romocional ) de fomento ara que los derechos de los ciudadanos sean reales ) efectivos. Se trata de una actividad restacional en relacin a la li$ertad de conciencia (fomento de esta li$ertad*. El -ri$unal ,onstitucional ha dicho que el rinci io de igualdad material se dirige a todos los oderes 7$licos: de$en tenerlo en cuenta el oder legislativo ) el oder "udicial a la hora de a licar una inter retacin que se diri"a a hacer osi$le la configuracin de ese Estado social. + continuacin vamos a ver qu ocurre con el rinci io de igualdad en torno a la configuracin del estatuto "ur#dico de las confesiones religiosas: Se ueden determinar L armetros com arativos: Entre confesiones religiosas inscritas ) no inscritas: 9ecordar que ara que las confesiones religiosas existan de$en estar inscritas en el .inisterio de Susticia. Pues $ien, este hecho no vulnera el rinci io de igualdad. Si ha) confesiones que no estn inscritas es: o orque no quieren. o o orque no re7nen los requisitos: no son gru os religiosos ) or ello no ha$r#a com aracin. Entre confesiones religiosas con acuerdos de coo eracin ) sin acuerdos de coo eracin: En nuestro ordenamiento existen una serie de acuerdos de coo eracin ara hacer efectivo el derecho de li$ertad religiosa de sus cre)entes (iglesia catlica, comisin islmica, evanglica ) "ud#a*. +l resto de confesiones no se les a lican estos acuerdos: e"em lo, los $udistas. 1existe or ello vulneracin del rinci io de igualdad3 no, siem re que los acuerdos no reco"an rivilegios, sino tan solo eculiaridades de las confesiones ara hacer real ) efectivo el derecho de li$ertad religiosa. En caso de que se hiciera

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se estar#a vulnerando el rinci io de igualdad, )a que todas ellas reali8an la misma actividad. /a doctrina italiana esta$lece que siem re que ha) un acuerdo de coo eracin se vulnera este rinci io. +cuerdos de la iglesia catlica (4@6@* ) los acuerdos del resto de confesiones de 4@@I : Si anali8amos el contenido de estos acuerdos ha) un trato diferenciado: ha) cosas que se reconocen a la iglesia catlica ) no al resto de confesiones. Mcurre que los +cuerdos con la iglesia catlica en algunos untos son inconstitucionales.

C. PARTICIPACIN: los rganos de artici acin, en es ecial la ,omisin +sesora de /i$ertad 9eligiosa. + arece recogido en el art.@.I ,.E (in fine*:corres onde a los oderes 7$licos romover las condiciones ara que la li$ertad ) la igualdad sean reales ) efectivas!) facilitar la artici acin de todos los ciudadanos en la vida econmica, ol#tica, cultural ) social. 8. PLURALISMO Y TOLERANCIA: P 'ra i!(o: El art.4.4 ,.E utili8a la ex resin luralismo ol#tico, ero la doctrina ) la "uris rudencia del -ri$unal ,onstitucional entienden que este rinci io de luralismo hace referencia a todos los m$itos, no se restringe al m$ito ol#tico. Por otro lado, el luralismo hace osi$le la artici acin ) la existencia del sistema democrtico: si solo existiera una o cin no odr#amos ha$lar de luralismo, cuanto ms lural sea una sociedad, ms ca acidad de consolidar el sistema democrtico. >e todo ello se deriva que los oderes 7$licos de$en fomentar el luralismo orque es necesario ara el li$re desarrollo de la ersonalidad. Se ueden diferenciar tres ti os de luralismo: Pluralismo ideolgico Pluralismo religioso Pluralismo cultural

En cuanto a la #o erancia: estamos haciendo referencia a un ti o concretoE la tolerancia hori8ontal (entre los ciudadanos*, orque en un Estado democrtico los oderes 7$licos no tienen que ser tolerantes: se de$e reconocer la li$ertad religiosa. Este rinci io no a arece en nuestra ,onstitucin, ero s# es un armetro que tiene las siguientes consecuencias: H/a tolerancia va a actuar como l#mite negativo en el derecho a la informacin: la li$ertad de ex resin de los ciudadanos queda limitada a al res eto o tolerancia. Ejm: el caso de las caricaturas a :ahoma. H/a tolerancia va a actuar como l#mite ositivo en el derecho a la educacin. 9. LAICIDAD: +l ser un Estado democrtico, el rinci io de laicidad es una consecuencia lgica del reconocimiento de la li$ertad de conciencia ) del rinci io de igualdad. Se deriva del art. 4G.L ,E Cinguna confesin tendr carcter estatal. /o rimero que ha) que decir es que es una ex resin oco afortunada, orque hace referencia a un asado histrico que nunca existi en Es a?a (no ha existido una iglesia de Estado*, es una forma tomada del art.4LG de la ,onstitucin de Teimar. En el rimer $orrador de la ,onstitucin a arece la no confesionalidad de la ,onstitucin de la %% 9e 7$lica. Por otro lado, en la S-, BGOIJJ4 de 45 de fe$rero, a arece or rimera ve8 en la "uris rudencia el trmino laicidad. El art.4G.L ,.E esta$lece que los oderes 7$licos tendrn en cuenta las creencias religiosas etc! ) menciona a la iglesia catlica de forma ex resa, lo cual lleva a afirmar a algunos autores que no nos encontramos ante modelo de laicidad, sino ante un modelo de confesionalidad sociolgico, ero ni siquiera el -, a o)a esta tesis. El rinci io de laicidad se divide en dos artes: 1. Ne'#ra i$a$: /a neutralidad im lica la im arcialidad del Estado ) es la 7nica frmula osi$le de garanti8ar la igualdad entre todos los ciudadanos, la neutralidad es una consecuencia de la igualdad. %m lica que el Estado no uede hacer ni una valoracin ositiva ni negativa de lo religioso, ) se va a dar tam$in en otros m$itos: neutralidad ideolgica O religiosaO ) cultural. a. Ne'#ra i$a$ i$eo .ica: El Estado es a?ol es neutral ideolgicamente, ero esta no es a$soluta: ) es que va a tener una visin negativa de ideas que va)an contra valores del Estado democrtico.

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%. Ne'#ra i$a$ re i.io!a: En el m$ito religioso, el Estado de$e ser a$solutamente neutral, cuanto ms lo sea ms garanti8ar la igualdad ) la li$ertad de los ciudadanos. c. Ne'#ra i$a$ c' #'ra : El ordenamiento "ur#dico o la ,onstitucin no romulgan una determinada cultura. Si $ien ha) dos mati8acionesE la neutralidad cultural no es a$soluta: Hel Estado asume las culturas de su territorio (medidas ositivas de integracin de determinadas culturas*. H ero esa asuncin al igual que la neutralidad ideolgica, no es a$soluta: el Estado no asume todas las culturas, slo las que coincidan con el sistema democrtico, or tanto, el Estado tendr una valoracin negativa de aquellas caracter#sticas o se?as de identidad de determinadas culturas que va)an en contra del sistema democrtico (no va a ser neutral*. En funcin de esto, algunos autores esta$lecen una clasificacin entre neutralidad ositiva ) negativa, ero no ser#a correcto. El Estado es a?ol ) todos los oderes 7$licos de$en esta$lecer ese criterio de neutralidad ) no ser sujetos cre!entes. + continuacin, vamos a ver dos vulneraciones del rinci io de neutralidad: 4.H El rgimen fiscal de las confesiones religiosas: las confesiones disfrutan de ms $eneficios fiscales que cualquier otro gru o. >e esta forma se est haciendo una valoracin ositiva de ellas. I.H -utela enal es ecial: En los arts. 5IIH5IG del ,digo Penal se esta$lece una roteccin enal que favorece tanto a los sentimientos religiosos, como a los ministros ) lugares de culto. /. Se+aracin: Sin se aracin no existe neutralidad: ha) que asegurar la mutua inde endencia del Estado frente a las confesiones, cada una de estas entidades son inde endientes en su ro io m$ito. 12u im lica este rinci io seg7n el -ri$unal ,onstitucional3 el Estado no uede tomar ninguna decisin en el m$ito religioso: el Estado es a?ol no es cre)ente ) el -, dice que no uede existir ninguna confusin entre lo religioso ) lo estatal, ero esto no se cum le, or e"em lo: el re) se ocu a del nom$ramiento del o$is o general castrense. Se retende evitar la confrontacin religiosa, ) es que no uede existir ninguna confusin entre lo 7$lico ) religioso (los fines religiosos no son 7$licos*. +dems, las creencias religiosas no ueden servir de criterio ara determinar la legalidad o no de una regla "ur#dica ( or e"em lo con la /e) de .atrimonio de ersonas del mismo sexo*. Por otro lado, el rinci io de se aracin im lica el reconocimiento, or arte del Estado, de la autonom#a interna de las confesiones (autoorgani8acin*. Se recoge tam$in en el G /M/9. /os gru os religiosos son los 7nicos que no estn sometidos al rinci io de funcionamiento ) estructura democrtico. /as confesiones religiosas no forman arte de la estructura del Estado, no son cor oraciones de >erecho P7$lico ni se ueden equi arar al Estado: no tendrn nunca los mismos rivilegios. /as actividades religiosas no son servicio 7$lico. C. COOPERACIN: Co es un rinci io informador, sino derivado. Es una consecuencia lgica del resto de rinci ios: li$ertad, la igualdad, ) laicidad. Se trata de una concrecin del rinci io de artici acin. -iene como fin evitar el laicismo. 1En qu consiste la coo eracin con las confesiones3 El Estado coo era con ellas, ero en virtud del rinci io de laicidad, la coo eracin no es ara actividades estrictamente religiosas ni ara los fines sociales que reali8an las confesiones. HEl rinci io de coo eracin de las confesiones a arece en nuestra constitucin en el 4G.L ,E, que hace referencia a que el Estado coo erar con las confesiones ara hacer real ) efectiva la li$ertad religiosa. /os m$itos de coo eracin ser#an aquellos en los que sea CE,ES+9%M que intervenga el Estado. HEl art I.L. /M/9 esta$lece en qu m$itos el Estado es a?ol est o$ligado a coo erar con las confesiones: facilitar la asistencia religiosa formacin religiosa en centros docentes 7$licos El -ri$unal ,onstitucional esta$lece otro m$ito que ser#a el estatuto "ur#dico de las confesiones, es decir el registro de stas: el Estado tendr que decidir si el gru o religioso re7ne o no los requisitos.

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En el resto de m$itos el Estado odr coo erar con las confesionesE siem re que no vulnere los rinci ios de igualdad ) laicidad. Para concluir, decir que el art 4G.L ha$la de relaciones de coo eracin ) no de acuerdos de coo eracin. Por tanto las relaciones odrn llevarse a ca$o mediante acuerdos u otros instrumentos. /os acuerdos de coo eracin no a arecen en la ,onstitucin, sino en el art.6.4 /M/9. /legados a este unto, NC(o $e)inir,a(o! a E!#a$o e!+aOo P /a doctrina no se one de acuerdo, ero s# est claro que es un modelo neutral: donde se reconoce el rinci io de laicidad ) tam$in el de aconfesionalidad. .uchos autores defienden que el Estado es a?ol es aconfesional, ero no es as#, la aconfesionalidad es sim lemente una caracter#stica ms del modelo de neutralidad. TEMA C. LAS 0UENTES DEL DERECHO ECLESISTICO DEL ESTADO ESPALOL LA RELACIN ENTRE LAS 0UENTES 3URBDICAS : A. PRINCIPIOS RE2ULADORES: 4. P9%C,%P%M >E SE9+92F^+: -odas las normas han de tener una inter retacin conforme a la ,onstitucin. ( irmide de Xelsen* I. P9%C,%P%M >E ,M.PE-EC,%+: 'a) determinadas materias que de$en ser reguladas exclusivamente or un ti o de norma, or el rinci io de com etencia territorial o $ien or la ro ia ,onstitucinE que reserva determinados m$itos a una norma. L. P9%C,%P%M >E ESPE,%+/%>+>: 'a) determinadas materias que de$en ser reguladas or le)es es eciales, (las le)es es eciales riman so$re las generales*. :. CONSTITUCIN F ACUERDOS CON LA I2LESIA CATLICA: -res lantear en torno a los acuerdos de coo eracin con la iglesia catlica. ro$lemas que se ueden

Existen 5 acuerdos: _ Fno de 4@6G, revio a la ,onstitucin. _ El resto son de 4@6@ so$re asuntos econmicos, educativos, culturales ) asistencia religiosa a las <uer8as +rmadas. Estos son <M9.+/.EC-E ost constitucionales, orque son del L de Enero de 4@6@, ero cuando se ela$oraron no se sa$#a como i$a a quedar la ,onstitucin, or eso existen algunos untos que contradicen a esta. Estos acuerdos fueron ratificados a final de a?o: en diciem$re de 4@6@, siendo algunos ratificados or ma)or#a ) otros no, ero nunca se lante un recurso de inconstitucionalidad contra ellos. +lg7n autor, viene a se?alar que estos acuerdos con la iglesia catlica, como son derecho internacional, regulan derechos ) li$ertades fundamentales, entonces tendr#an la consideracin que se da en el art. 4J.I ,E: 2as normas relativas a los derechos fundamentales ! a las li ertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la $eclaracin ;niversal de $erechos %umanos ! los tratados ! acuerdos internacionales so re las mismas materias ratificados por Espa4a. /o que se sustrae de esta argumentacin es que ara inter retar el art. 4G ,.E ha$r que acudir a los acuerdos (esto es un dis arate "ur#dico*, quedando as# sometida la ,onstitucin. Son tratados internacionales formalmente reconstitucionales, ) en ellos se esta$lece un criterio de $ilateralidad, lo que conlleva es que en caso de conflicto so$re su inter retacin se acudir a una ,omisin .ixta. Por 7ltimo, decir que en realidad estos tratados internacionales no se someten a las normas de derecho internacional, orque la Santa Sede no considera que or encima de ella ha)a ning7n tri$unal su erior. ,. ACUERDOS CON LA I2LESIA CATLICA F LOLR: ,omo hemos dicho, los acuerdos con la iglesia catlica son un tratado internacional, ) lo otro es una /e) Mrgnica. Si ha) conflicto entre estos, 1qu rima3 /a /e) Mrgnica, en funcin del art#culo A4 de la ,E donde se recoge el Princi io de ,om etencia. Co suele ocurrir orque el legislador conoce sus com romisos internacionales cuando ela$ora una /M or lo que no suelen entran en conflicto o contradiccin estos ti os de normas, a no ser que lo que se quiera es denunciar lo que dice ese -ratado %nternacional.

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En el ro)ecto de la ,onstitucin se lante la su eriores a las le)es, ero esto se derog.

osi$ilidad de que los tratados internacionales fueran

D. ACUERDOS CON LA I2LESIA CATLICA DE 1GCG* ACUERDOS DE 1GG/: <ormalmente no son iguales, la 7nica confesin que tiene ersonalidad "ur#dica internacional es la iglesia catlica, las dems confesiones no ueden firmar tratados internacionales. +dems, de esta diferencia formal, se lantea una diferencia en cuanto al contenido de am$os: ara evitar la vulneracin del rinci io de igualdad se han lanteado I soluciones: ` Profesor &iladrich: dice que no se vulnera el rinci io de igualdad orque no se roh#$e al resto de confesiones que tengan los mismos rivilegios que la catlica. Se les reconocern estos derechos cuando tengan el mismo eso sociolgico de esta. P+9+>%=.+ E0-ECS%&M. ` Profesor Postigo: dice que las actuaciones de la iglesia catlica que vulneren el rinci io de igualdad ha$r que equi ararlas a los +cuerdos de 4@@I. 'a$r que quitar aquello que tengan de ms. /a tendencia ha sido la rimera, ) en algunos su uestos ir equi arando los rivilegios que ten#a la iglesia catlica al resto. ,onclu)endo, ara no vulnerar el rinci io de igualdad lo que ha$r#a que hacer es no esta$lecer acuerdos de coo eracin con una misma actividad: ser cre)ente, )a que en funcin de ertenecer a una confesin con acuerdo o sin l se tendrn me"ores condiciones ara e"ercitar esa li$ertad religiosa. Se odr#an am liar los $eneficios a todas las confesiones. TEMA G. LA LI<RE 0ORMACIN Y E=PRESIN DE LA CONCIENCIA: EL DERECHO A LA EDUCACIN Y LA LI<ERTAD DE ENSELANJA. 1. EL DERECHO A LA EDUCACIN: PRINCIPIOS 0UNDAMENTALES . a. Princi+io +er!ona i!#a: se recoge en el art I6.I ,.E: 2a educacin tendr por o jeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia ! a los derechos ! li ertades fundamentales . Se reconoce que el o$"eto del derecho a la educacin es el leno desarrollo de la ersonalidad. +dems, la educacin de$e cum lir con la funcin de convivencia democrtica. Este rinci io ersonalista im lica una relacin directa con el art.4J.4 ,.E: li$re desarrollo de la ersonalidad. En el art.I /ME se esta$lece que el sistema educativo es a?ol se orientar a la consecucin de determinados fines: uno de ellosE el leno desarrollo de la ersonalidad. >entro del rinci io ersonalista destacan dos cuestiones en torno a la educacin: - El leno desarrollo de la ersonalidad no se uede dar si el sistema educativo no fomenta la actitud cr#tica de los alumnos. - /a educacin se conci$e con carcter ermanente: el sistema educativo de$e dar res uestas a la ersona que quiera seguir reci$iendo conocimientos, durante toda la vida. %. La e$'cacin co(o !er&icio +M% ico : Seg7n el art.4JA /ME, la restacin de servicio 7$lico se har mediante los centros 7$licos o rivados concertados. %nde endientemente de la calificacin lo im ortante son las consecuencias: los oderes 7$licos de$en hacer real ) efectivo el derecho a la educacin, este derecho de$e restarse $a"o las me"ores condiciones de calidad. Este servicio 7$lico determina adems las siguientes cuestiones: 4. I. c. /a rogramacin general: +l +dministracin =eneral del Estado determina el contenido $sico de esta. -am$in se esta$lece que la ense?an8a o$ligatoria ) $sica es gratuita, ofrecindose un sistema de a)udas econmicas ($ecas* ara garanti8ar el rinci io de igualdad. Par#ici+acin: Se concreta en el art I6.5 ) 6 ,.E: viene a ex resar que la comunidad escolar de$e artici ar en las decisiones educativas. /gicamente, esa artici acin ser ms estricta en los centros 7$licosE a travs de los conse"os escolares.

$. Li%er#a$ $e en!eOan:a: 9egulado en el I6.4 ,E. -iene un tri le contenido: derecho a crear centros educativos

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li$ertad de ctedra derecho de los adres a elegir la educacin religiosa o moral (li$re eleccin de los elegir la formacin de los hi"os*.

adres a

/. DERECHO A CREAR CENTROS EDUCATI;OS: + arece en el I6.G ,E. A. SU3ETOS: Estarn legitimados ara crear centros educativos todas las ersonas f#sicas ) "ur#dicas, la nueva /ME no esta$lece ninguna restriccin (anteriormente s# ha$#a alguna*. En todo caso, ha) que remarcar que ara crear un centro educativo se necesita una autori8acin de las ,,++, ) ser la ro ia normativa autonmica la que determine las restricciones ara oder crear o no centros educativos. <. CONTENIDO: 1. $erecho $e )'n$acin4 $ireccin 6 .e!#in: con todo lo que im lica ese tri le m$ito de fundar, dirigir ) gestionar un centro educativo: elegir al rofesorado, esta$lecer los rganos de ese centro etc! ) lo ms im ortante: esta$lecer el ideario o carcter ro io de este. /. I$eario: El art.445 /ME regula el carcter ro io de los centros determinar la orientacin de ese centro educativo. rivados. 1en qu consiste el ideario3 En

,omo ha se?alado el -ri$unal ,onstitucional, esa orientacin ideolgica o religiosa no solo afecta a las ideas $sicas, sino que uede regular todo el contenido de la actividad docente o acadmica de ese centro educativo. El art.445 /ME, esta$lece que el ideario o carcter ro io de$e res etar los derechos garanti8ados en la ,onstitucin ) las le)es a los rofesores, adres ) alumnos. (El art.I6 ,.E esta$lece que el derecho a crear centros educativos de$e res etar los rinci ios constitucionales*. -am$in esta$lece que ese ideario o carcter ro io de$e comunicarse O onerse en conocimiento or arte de la comunidad escolar a los adres, alumnos ) rofesores. HEn relacin a los adres: ara que uedan elegir el centro educativo. HEn relacin a los rofesores: ara el e"ercicio de la li$ertad de ctedra. /a novedad que esta$lece el 445 es la osi$le modificacin del ideario. 'a) unos l#mites ara la modificacin de ste, or e"em lo que no se haga una ve8 iniciado el curso, orque lo er"uicios ser#an graves. 5. L,(i#e!: los ro ios del I6 ,E, en concreto el res eto a los derechos fundamentales ) el leno desarrollo de la ersonalidad, los rinci ios democrticos de convivencia, ) la roteccin de la "uventud ) la infancia. C. 0INANCIACIN: El art. I6.@ ,E esta$lece la osi$ilidad de financiar los centros educativos. Es a?a es el 7nico a#s euro eo donde existen tres ti os de centros educativos: 7$licos, rivados ) rivadoHconcertados. 1. Cen#ro! +M% ico!: Son aquellos Son aquellos que crean las +dministraciones P7$licas: las ,,++ tienen com etencia exclusiva ara ello (salvo ,euta ) .elilla, donde el com etente es el .inisterio de Educacin*. Seg7n el -ri$unal ,onstitucionalE su caracter#stica fundamental es la neutralidad ideolgica ) religiosa (no existe una doctrina oficial*. 1esto que im lica3 la rohi$icin de adoctrinamiento or arte del rofesorado. /os centros 7$licos ueden esta$lecer un ro)ecto educativo ro io ( ero no tienen ideario* en funcin de las condiciones econmicas ) sociales en las que se encuadra el centro. /. Cen#ro! +ri&a$o!: Su caracter#stica fundamental es que ueden esta$lecer un ideario. Cecesitan una autori8acin ara esta$lecerse como centro educativo, ara ello de$en reunir las caracter#sticas del decreto que regule su creacin. +dems, tienen una gran autonom#a en cuanto al esta$lecimiento de las condiciones o del ro)ecto educativo: contratacin de rofesores, esta$lecimientos de los rganos Oestatutos etc! 5. Cen#ro! +ri&a$o! F concer#a$o!: (art.I6.@ ,.E*. Son centros rivados sostenidos con fondos 7$licos. Se ela$ora un concierto educativo (un contrato administrativo entre la +dministracin ) el centro rivado* donde se recogen todas las condiciones de este sostenimiento. En ning7n otro a#s existen conciertos educativos.

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Estos centros ser#an una me8cla entre centros rivados ) 7$licos, ara que un centro rivado llegue a concertado tendr que ha$er unas negociaciones entre la +dministracin ) el centro ara determinar los derechos ) o$ligaciones de am$os. En el art 44G /ME se esta$lecen los centros educativos rivados que tendrn referencia ara acogerse al rgimen de concierto: 4. I. L. B. que haga referencia a una necesidad de escolari8acin los conciertos de$en tender a favorecer a ersonas en condiciones ms desfavora$les ( or 8onas* que esta$le8can ex eriencias de inters edaggico que sean coo erativas rivado concertado va a seguir teniendo su ro io ideario. 1,ules son sus caracter#sticas de centro +dmisin de alumnos. /a ense?an8a tiene que ser gratuita. El art AA de la /ME esta$lece unas garant#as de gratuidad. Partici acin: el centro rivado concertado de$e crear un conse"o escolar, que no ser idntico al 7$lico, con re resentantes del due?o de ese centro educativo.

Fn centro 7$lico3

El centro reci$ir a cam$io lo que se denomina el mdulo escolar (art 446/ME*: que ser la cuant#a que va a reci$ir a cam$io de que se cum lan los requisitos antes se?alados. Este mdulo incluir los salarios ) com lementos, coti8aciones a la Seguridad Social del ersonal docente, las cantidades asignadas al ersonal de administracin ) servicios, mantenimiento, conservacin ) funcionamiento, ) las dedicadas a inversiones. En conclusin el 4JJW de los gastos. 5. LI<ERTAD DE CTEDRA: Se recoge en el art. IJ.4. c* ,.E, dentro de las li$ertades de ex resin. Se reconoce la li$ertad de ctedra, seg7n el -ri$unal ,onstitucional, a todos los rofesores inde endientemente del centro educativo donde im artan clase o nivel de ste. En otros a#ses no es as#, or e"em lo en =recia slo tendrn este derecho los rofesores universitarios. El -ri$unal ,onstitucional se?ala alguna mati8acin en cuanto al reconocimiento de la li$ertad de ctedra: HCo todos los rofesores la ueden e"ercer del mismo modo, cuanto ms alto sea el nivel donde im arta el rofesor, ma)or ser la osi$ilidad de e"ercer esa li$ertad de ctedra: es decir, en funcin del grado de madure8 del alumno (no es lo mismo una universidad que un centro de educacin rimaria*. HEl segundo m$ito de mati8acin es el centro educativo donde im arta el rofesor: el e"ercicio de li$ertad de ctedra ser ma)or en un centro 7$lico que en uno rivado, orque en este 7ltimo existe un ideario. A. PRO0ESORES DE CENTROS EDUCATI;OS PK<LICOS: 1. Con#eni$o: /a li$ertad de ctedra es la osi$ilidad de ex resar las creencias, ideas ) convicciones de ese rofesor en el m$ito educativo. -endr li$ertad ara utili8ar la metodolog#a que considere ms a ro iada ara ex licar el contenido de la materia, adems go8ar del rinci io de artici acin en los rganos de gestin o direccin (administrativos* del centro. /. L,(i#e!: El art.IJ. 4. c* ,.E se inclu)e dentro de las li$ertades de ex resin, or lo tanto ha$r que tener resente el contenido de este art#culo como l#mite. +l estar relacionada la li$ertad de ctedra con el m$ito educativoE de$er res etar el desarrollo de la ersonalidad ) los rinci ios democrticos de convivencia. 'a) que recordar que los centros 7$licos son ideolgicamente neutrales, or lo tanto la neutralidad de$e ser res etada sin vulnerar la li$ertad de ctedra. 1,mo se de$e garanti8ar la neutralidad3 Pues no ha$r que erder el carcter o$"etivo ) cient#fico or arte del rofesorado, es decir, se arar entre lo cient#fico ) las o iniones. <. PRO0ESORES DE CENTROS EDUCATI;OS PRI;ADOS: 1. Co i!in en#re i%er#a$ $e c"#e$ra e i$eario: El e"ercicio de esa li$ertad de ctedra uede rovocar una colisin con el ideario. 12u ocurre cuando existe una disconformidad entre el ideario ) las actividades docentes desarrolladas or el rofesor, el des ido del rofesor ser#a rocedente o im rocedente3 la

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"uris rudencia del -ri$unal ,onstitucional entiende que el des ido es rocedente orque al ser contratado de$e asumir el ideario, no quiere decir que lo defienda, ero no de$e ir contra l. Prima ues el ideario res ecto a la li$ertad de ctedra del rofesor. /. Di!con)or(i$a$ en#re e i$eario 6 a! ac#i&i$a$e! $ocen#e!. /o mismo. 5. Di!con)or(i$a$ en#re e i$eario 6 a! ac#i&i$a$e! e?#ra aca$Q(ica! ,ci#a!: (actividades extraacadmicas l#citas: contraer matrimonio, divorciarse, afiliarse a un artido ol#tico, sindicato! * El -ri$unal ,onstitucional ha dicho que las actividades extra acadmicas que va)an en contra del ideario del centro ueden su oner causa de des ido. Para que el des ido sea rocedente de$en darse tres requisitos: 4. I. L. 7lgunos ejemplos: profesora de ciencias naturales despedida por contraer matrimonio civil en un colegio de ideario catlico. El despido es declarado nulo por su derecho fundamental a la li ertad religiosa despido procedente de profesora de religin que se divorcia, porque su funcin docente va en contra de esa actividad e<traacad'mica. profesora de religin en un centro de ideario independentista vasco es despedida por portar el la9o a9ul. 6C: carcter nulo de ese despido, =aunque seguro que la profesora no volvi al centro>. que la actividad extraacadmica se intencionada. que el hecho sea notorio. que la conducta reali8ada tenga relacin directa con su actividad acadmica (este requisito es fundamental*.

C. DERECHO DE LOS PADRES A ELE2IR LA EDUCACIN RELI2IOSA Y MORAL: +rt.I6.L ,.E. -iene im licaciones con la li$ertad religiosa ) con el derecho a crear centros educativos. 7. ENSELANJA DE LA RELI2IN: A. ESTATUTO DE LA ENSELANJA DE LA RELI2IN CATLICA: -enemos que hacer referencia al +cuerdo so$re Ense?an8a ) +suntos ,ulturales ) a la /ME (dis osicin adicional %%* El rgimen "ur#dico de la ense?an8a de la religin es el siguiente: a* es una oferta o$ligatoria ara todos los centros educativos, )a sean 7$licos o rivados en incluso aunque el centro sea de ideario anticatlico, es decir, todos los centros educativos de$en ofertar la ense?an8a de la religin o$ligatoriamente, otra cosa es que los alumnos la eli"an. $* en los centros donde ha)a eleccin se im artir en condiciones equi ara$les al resto de ense?an8as (condiciones equi ara$les no es lo mismo que condiciones idnticas, orque no es igual que lengua es a?ola, matemticas o ingls, lo que se ide es que se de en las mismas condiciones materiales que el resto* c* esa eleccin tendr carcter voluntario, ero lo que no esta$lece el +cuerdo es que los que no la cursen tengan que hacer una asignatura alternativa.

HCo va a existir alternativa: el -ri$unal ,onstitucional declar inconstitucional los Pactos de /etrn. <. ENSELANJA DE LA RELI2ICN E;AN2ALICA Y MUSULMANA: 12u ocurre con el resto de religiones con acuerdo3 (acuerdos de 4@@I ) de 4@@G*: En sus acuerdos res ectivos se concretan las condiciones ara que se im arta la ense?an8a de la religin en los centros 7$licos (la evanglica, la "ud#a ) musulmana*, or e"em lo de$e ha$er al menos 4Jalumnos en el centro. Se trata de una oferta o$ligatoria en todos los colegios 7$licos ) rivadosHconcertados, salvo que tengan ideario contrario.

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Estos acuerdos esta$lecen el catlica.

rinci io de igualdad: de$e darse en las mismas condiciones que la ense?an8a

C. ESTATUTO DE LOS PRO0ESORES DE ENSELANJA DE LA RELI2IN: /os rofesores son contratados la$oralmente or la ,omunidad +utnoma corres ondiente, ero cada a?o los designa el o$is o. Pro$lemas que lantea el rofesorado de la religin catlica en los centros 7$licos: /os rofesores que, no erteneciendo a los cuer os de funcionarios docentes, im artan la ense?an8a de las religiones en los centros 7$licos lo harn en rgimen de contratacin la$oral. Se acceder al destino mediante criterios o$"etivos de igualdad, mrito ) ca acidad. Estos rofesores erci$irn las retri$uciones que corres ondan en el res ectivo nivel educativo a los rofesores interinos. En todo caso, la ro uesta ara la docencia corres onder a las entidades religiosas ) se renovar automticamente cada a?o. El -S de ,anarias ha resentado en el a?o IJJJ una cuestin de inconstitucionalidad. Mcurre lo siguiente: /a ense?an8a religiosa catlica es confesional ) de ende de la iglesia catlica, no es com etencia del Estado im artirla, sino que lo es de la iglesia catlica. Por otro lado, la contratacin vulnera el rinci io de laicidadHse aracin. -am$in se vulnera el rinci io del 4JL ,E de ca acidad ) mrito, orque los los elige el o$is o sin ninguna ca acidad de determinar cul es ese mrito. rofesores

/o constitucional ser#a que los rofesores de religin fueran contratados or la iglesia catlica que es quien los elige. Mtra cuestin ser#a el ago. El acuerdo no dice que el Estado de$a agarles, fueron los artidos, orque lo lgico ser#a que el ago fuera or arte de quien reci$e la ense?an8a.

TEMA 11. LA LI<RE 0ORMACIN Y E=PRESIN DE LA CONCIENCIA: LAS LI<ERTADES DE E=PRESIN Y DE IN0ORMACIN. 1. INTRODUCCIN: /a libertad de expresin ) el derec*o a la in)ormacin estn recogidos en el art. IJ.4 ,E, en las letras a ) d res ectivamente. >iferencia entre am$os. /a diferenciacin est en torno al conce to de veracidad. /a li$ertad de ex resin am ara la difusin de cualquier ensamiento, idea u o inin, sea verdad o noE en cam$io, el derecho de informacin slo am ara la veracidadE la noticia de$e ser vera8. *Princi+io! rec#ore!: 1. P 'ra i!(o @in)or(a#i&o-: el luralismo uede ser externo o interno. El e<terno: en una sociedad democrtica de$en existir muchos medios de comunicacin con distintas visiones. Co uede ha$er un monismo o doctrina oficial. El ?nterno: dentro del medio de comunicacin de$e existir la osi$ilidad de difundir ideas contrarias al ro io medio. Se esta$lecen instrumentos, cauces de artici acin ara que las diferentes visiones uedan tener una ca$ida dentro de ese medio de comunicacinE aunque un medio tenga una l#nea determinada, de$e de"ar que se manifiesten otras o iniones. 1,ul de$e riori8ar en nuestro ordenamiento "ur#dico3 El -, esta$lece lo lgico es que en un sistema democrtico se garantice la existencia del luralismo externo es lo me"or, ero claro, el -, dice que slo ser#a osi$le si todas las ersonas tuvieran un medio de comunicacin, ) como ello es im osi$le, esta$lece la com$inacin de am$os luralismos. /. 2aran#,a in!#i#'ciona : el derecho a la informacin es una garant#a institucional: es el ilar fundamental del sistema democrtico. ,uanto ma)or sea ese m$ito de li$ertad ms avan8ado ser este. /o que se

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rotege es la opinin p lica li reE orque sino no se eleccin de nuestros re resentantes.

odr#a e"ercer otros derechos, como

or e"em lo el de

5. ;eraci$a$4 o%1e#i&i$a$ e i(+arcia i$a$: El art.IJ.4 d* ,.E esta$lece que se garanti8a el derecho a comunicar ) reci$ir informacin vera8. 1Esto que im lica3 or una arte que se roteger solo aquella informacin que reuna los requisitos de veracidad, ) no los rumores: que quedan fuera de este m$ito de roteccin. Esa veracidad lo que ermite es que se garantice la li$re formacin de la conciencia. +unque el ro io -ri$unal ,onstitucional ) la ,onstitucin exi"an esa veracidad, esto no quiere decir que un eriodista siem re va)a a ser vera8, or eso se utili8a el conce to de M:SE-%&%>+>: se retende que al menos sea o$"etivo. 1) qu im lica la o$"etividad3 or una arte, que los eriodistas de$en diferenciar claramente entre lo que es noticia (se exige la veracidad* ) lo que es o inin, el ro$lema es que en la rctica no se hace esta distincin. Por otra arte, lo que se les exige es queE cuando difundan una noticia esta de$e estar suficientemente contrastada. 9es ecto al rinci io de imparcialidad: decir que se va a exigir solo a aquellos medios que sean de titularidad 7$lica. Co de$en ser artidarios de ninguna noticia u o inin. /. EL DERECHO A CREAR MEDIOS DE COMUNICACIN: En nuestra ,onstitucin a arece el derecho a crear centros educativos (I6.G ,E*, ero en el art. IJ ,E no a arece el derecho a crear medios de comunicacin, or lo tanto, 1donde se recoger#a3 Pues en el LA ,E en la li$ertad de em resa: no ser#a ues un derecho fundamental. >entro de la osi$ilidad de crear medios de comunicacin ha) que diferenciar entre: em resas informativas, em resas eriod#sticas, ) em resas audiovisuales. A. EMPRESAS IN0ORMATI;AS: EMPRESAS PERIODBSTICAS. 1. E(+re!a! +erio$,!#ica!: a. Le6 $e Pren!a e i(+ren#a $e 1G99: En nuestro a#s, los eridicos se regulan a travs de la /e) de Prensa e %m renta de 4@GG, que sigue en vigor desde la eta a franquista. Por lo tanto, en el sistema democrtico no existe una le) de rensa democrtica, que limite el e"ercicio de la li$ertad de ex resin a travs de los medios de comunicacin. Para ellos la me"or le) de rensa es la que no e<iste. %. Princi+io! e$i#oria e!: Es el ideario o carcter ro io de un medio de comunicacin (de un eridico*. >e$er#an sa$erse los rinci ios editoriales de los eridicos, ero nunca se han definido, al contrario que ocurre en los centros educativos, donde hemos visto que ha) un ideario esta$lecido. /o lgico es que los lectores conocieran los rinci ios editoriales del eridico que van a leer (en <rancia cada seis meses los eridicos de$en u$licarlos*, ) los eriodistas tam$in de$er#an conocerlos. Por ello de$er#a existir una le) de rensa que o$ligara a ello. <. EMPRESAS AUDIO;ISUALES: Cos referimos fundamentalmente a la radio ) a la televisin. 1,mo se configuran en nuestro ordenamiento "ur#dico3 El Estatuto de 4@AJ determina que los medios audiovisuales son servicios 7$licos ) como tal, son titularidad del Estado, aunque uede existir una gestin 7$lica o rivada, mediante concesiones que concede el ro io Estado (renova$les cada 4J a?os* 'a) que distinguir or tanto de la titularidad ) la gestin. H/a titularidad corres onde al Estado. Co existe ning7n medio de comunicacin de titularidad rivada. H/a gestin odr ser: directa o indirecta. /a consecuencia "ur#dica de ello es que ara oder emitir se necesita una concesin administrativa, que otorga el =o$ierno o las ,omunidades +utnomas, si $ien existen unas exce ciones a esta regla general: T; !a#Q i#e: cualquiera uede emitir or satlite, ara ello se necesita una licencia que otorga el .inisterio de %ndustria. T; +or ca% e: ha) que diferenciar aqu# entre telecomunicaciones or ca$le: que s# necesitan concesin, ) canales or ca$le: que no necesitan ni licencia ni concesin, agan al o erador or contrato rivado.

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T; oca : emite ero ninguna tiene concesin o licenciaE se trata de una situacin alegal ) en cualquier momento la +udiencia Provincial uede cerrar la emisora (no ser#a una forma ilegal orque tienen co$ertura*.

C. SOCIEDAD DE LA IN0ORMACIN: @in#erne#-. En nuestro a#s, la le) LBOIJJI esta$lece como rinci io general la restacin de servicios a travs de internet, sin autori8acin revia: da li$ertad ara crear ginas Qe$. En su art#culo A de esta$lecen ara ello una serie de l#mites. 5. LOS PRO0ESIONALES DE LA IN0ORMACIN: /os eriodistas son los su"etos indirectos o mediatos del derecho de informacin. Esto no quiere decir que no se recono8ca ese derecho a la informacin de todos los ciudadanos. 9E2F%S%-MS: (1quin uede ser eriodista en nuestro una serie de requisitos: a#s3* Seg7n -,, ara ser eriodista, se tienen que dar

- Se de$e ser licenciado en eriodismo o ciencias de la comunicacin - En su defecto, lo odr ser cualquier licenciado que tenga dos a?os de e"ercicio en un redaccin! - M las ersonas que lleven cinco a?os en el e"ercicio de la rofesin >E9E,'MS:

eridico,

a. >erecho de acceso al lugar donde se ha roducido la noticia : esto no im lica que las +dministraciones P7$licas tengan o$ligacin de facilitar ese acceso. $. ,la7sula de conciencia: Se esta$lece en el art.IJ.4 d* ,E. Existe una le) orgnica que ha desarrollado este derechoE la /M IO4@@6: la cla7sula de conciencia se reconoce a todos los rofesionales de la informacin, sean de un medio 7$lico o rivado. H,uando ha)a un cam$io sustancial en la l#nea ideolgica de ese medio de comunicacin: el eriodista odr a$andonar el medio informativo reci$iendo a cam$io una indemni8acin como or des ido im rocedente. -am$in inclu)e la informaciones. osi$ilidad de que un eriodista se niegue a artici ar en la ela$oracin de determinadas

En el rem$ulo de la /M se esta$lecen dos cuestiones im ortantes a resaltar: o o /os medios de comunicacin ueden ser 7$licos o rivados. En relacin a los rofesionales de la informacinE se am lia a todos los m$itos: eriodistas, cola$orados, tertulianos etc! siem re que ha)a una relacin contractual.

c. Secreto rofesional: Co existe una le) que lo regule. ,onsiste en no revelar las fuentes de informacin. 1Por qu se garanti8a3 <undamentalmente or el derecho a la informacin vera8. 'a) que ocultar fuentes ara oder o$tener informacin futura. Se odrn revelar las fuentes de informacin slo a la autoridad "udicial cuando sea estrictamente necesario ara evitar la comisin de futuros delitos. 7. DERECHOS DE LA COLECTI;IDAD: A. DERECHO DE RECTI0ICACIN: Se regula en la /M IO4@AB. Este derecho consiste en que toda ersona natural o "ur#dica tiene derecho a rectificar hechos inexactos (no o iniones* u$licados or medios de comunicacin. En esta /M se esta$lece un rocedimiento: El su"eto env#a un escrito al medio e comunicacin ara que rectifique, sino lo hace en el la8o esta$lecido, se inicia un rocedimiento ante los tri$unales civiles. /a sentencia final tendr que ser u$licada en ese medio de comunicacin, con un requisito: de$e esta$lecerse la rectificacin con la misma relevancia ) en un es acio de audiencia seme"ante.

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Este derecho slo existe de hechos, no de o iniones. En muchos ordenamientos existe tam$in el derecho de r lica: si una ersona o ina en un sentido, el gru o aludido tiene derecho de r lica en el mismo medio de comunicacin. En Es a?a no existe (slo en a#ses ms democrticos*. <. CONTROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN: El art. IJ.L ,E se?ala que la le) regular la organi8acin ) el control arlamentario de los medios de comunicacin, es decir, que la ,E esta$lece un control arlamentario de los medios de comunicacin 7$licos (nos referimos al m$ito estatal*, regulado or el Estatuto de 9adio ) -& de 4@AJ. Se hace referencia a un control directo e indirecto. H>irecto: a travs de una comisin de control de 9-&E. H%ndirecto: + travs del Consejo de 7dministracin de 9-&E, que elige el Parlamento. En nuestro a#s, el control de ende del oder e"ecutivo (=o$ierno ) ,omunidades +utnomas*, en Cavarra ) ,atalu?a existe un rgano inde endiente ara ello: que decide a quien otorgar las concesiones. 1,mo se estructura el control de los medios de comunicacin3 4. E Direc#or 2enera : lo nom$ra el =o$ierno. En la nueva /e) ser el ro io Parlamento, a travs del ,onse"o de +dministracin, quien lo eli"a. I. E 2o%ierno: Co solo elige al >irector =eneral, sino que es el rgano encargado de otorgar las concesiones. ; or lo tanto determina qu em resas van a emitir, teniendo as# un control revio. Pero tam$in lo tiene osterior orque tiene que controlar que esos medios cum lan la legislacin. En este sentido existen unas dis osiciones que hacen referencia a una >irectiva ,omunitaria: su incum limiento de$e ser sancionado or el =o$ierno. En otros a#ses al existir una autoridad administrativa inde endiente es sta quien controla, en Es a?a sigue siendo el =o$ierno. *Derecho $e acce!o: -am$in se regula en el art IJ.L de la ,E. /os gru os sociales ) ol#ticos significativos ueden tener un es acio en los medios de comunicacin ara difundir sus ideas, creencias ) convicciones. En nuestro a#s, solo dos gru os tienen reconocido este derecho ) son: los artidos ol#ticos en eriodo electoral, ) las confesiones religiosas con acuerdos de coo eracin (E"m: la misa de los domingos, el resto de confesiones tienen un es acio de IJminutos en la I*. 8. LBMITES: /os l#mites generales del derecho a la informacin se esta$lecen en el art.IJ.B. ,.E a. Derecho a honor4 a a in#i(i$a$ 6 a a +ro+ia i(a.en: En caso de conflicto informacin ) ex resin, siem re que se trate de asuntos de relevancia 7$lica. rima la li$ertad de

%. Pro#eccin $e a 1'&en#'$ 6 a in)ancia: Protegidas or la /e) del menor (/M4O4@@G* en el art B se esta$lece una roteccin es ecial de los menores ) lo destaca$le es el art. L: se considera intromisin ileg#tima cualquier utili8acin de su nom$re e imagen!. c. Se.'ri$a$ naciona 6 !e.'ri$a$ +M% ica: 'a) archivos que estn $a"o secreto. (/e) de Secretos Mficiales de 4@6A* $. Le6e! +ena e!: Se ti ifican una serie de delitos relacionados con estas li$ertades. e. Sa '$ +M% ica: 'a) que tener cuidado con las cuestiones que incidan en la salud medicamentos milagrosos. ). Mora +M% ica: Seg7n el -ri$unal ,onstitucional se trata de un m#nimo tico colectivo. .. Sen#i(ien#o! re i.io!o!. En nuestro ordenamiento no a arecen recogidos como l#mites, la 7nica referencia que se hace es en los +cuerdos con la %glesia catlica, esta$leciendo que los medios tienen que res etar los sentimientos de los catlicos, ero lo rimero es la li$ertad de ex resin. TEMA 1/. LO LI<RE EN CONCIENCIA 1. INTRODUCCIN: En un sistema democrtico existen tres ti os de normas: 7$lica. E"m:

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- %m erativas (o$ligan a hacer* - <acultativas (facilitan la reali8acin de cualquier conducta* - Prohi$itivas (im iden hacer algo* 'a) que fi"arse en como regula el sistema democrtico las li$ertades: /a ma)or#a de las normas de$en ser facultativas, si ha) muchas im erativas o rohi$itivas no estar#amos ante un sistema democrtico avan8ado. /as conductas de la li$re conciencia van a afectar a lo ms #ntimo de la ersona. Se trata de decisiones ersonal#simas sustra#das del derecho. 'acemos referencia al n7cleo duro de la conciencia integrado or las convicciones ms #ntimas ) rofundas, que determinan la ersonalidad, la forma de ser de la ersona, 1>nde se encuadran esas conductas li$res en conciencia3 en el art.4J.4 ,.E: el li$re desarrollo de la ersonalidad. + esar de toda esta teor#a muchos de los su uestos que vamos a ver a continuacin han estado enali8ados hasta hace oco (de hecho algunos siguen siendo delitos en algunos sistemas democrticos*, En ese roceso de des enali8acin se han ido configurando como autnticos derechos su$"etivos: exigi$les ante los tri$unales en caso de que se roh#$a su e"ercicio. -iene im ortancia en los anteriores su uestos el rinci io de laicidad: la se aracin entre sociedad ) religin. Por e"em lo, /os armetros religiosos nunca ueden servir de criterios ara la legitimacin de las le)es. /. TRANSE=UALIDAD: /a sexualidad ) la orientacin sexual forman arte integrante de las se?as de identidad de la ersona. El ordenamiento "ur#dico no uede entrar a decidir cual tiene que ser nuestra sexualidad, ser dentro del li$re desarrollo de la ersonalidad donde se dar este hecho. 1En qu consiste la transexualidad3 Se trata de una discordancia entre la a ariencia sexual externa de la ersona ) la vivencia interna de esa sexualidad. Se utili8a como mecanismo una o eracin de cirug#a esttica. 'asta 4@AL reali8ar una o eracin quir7rgica transexual esta$a enado. En la actualidad, el art.45G ,.P des enali8a la cirug#a transexual. +?os ms tarde, el -ri$unal Su remo (en 4@A6* va a ermitir que aquellas ersonas que ha)an sometido a una o eracin de cam$io de sexo uedan inscri$irlo en el 9egistro ,ivil, ero sin ms derechos que este. + artir del a?o IJJJ algunos "ueces reconocen la osi$ilidad de que los transexuales uedan contraer matrimonio con el sexo reconocido en el 9egistro ,ivil, el .inisterio <iscal no recurre ) en el a?o IJJ4 la >ireccin =eneral del 9egistro ) Cotaria, esta$lece que los transexuales odrn casarse con el nuevo sexo. En el a?o IJJI con una sentencia del -ri$unal Euro eo de >erechos 'umanos tam$in o ermite. Por 7ltimo, decir que el =o$ierno est ela$orando una /e) de identidad de gnero. 5. EL DERECHO A LA PROCREACIN: /os oderes 7$licos no ueden decidir ni im oner cual es el n7mero de hi"os que tienen que tener sus ciudadanos, (en ,hina or e"em lo s# influ)en: un hi"o ) varn* A. A<ORTO: /a decisin ser#a no tener hi"os, en nuestro ordenamiento "ur#dico, hasta 4@AL, era un delito a$ortar ) esta$a enali8ado. En el art. B46 del ,digo Penal de 4@@5 se des enali8a en tres su uestos la rctica del a$orto: Hviolacin. H ro$lemas s#quicos o f#sicos ara la mu"er H ro$lemas en el feto. Estos su uestos han sido declarados constitucionales en la S-, 5LO4@A5, lo que se lantea es si en estos tres casos la mu"er tiene el derecho su$"etivo a la rctica del a$orto. -odav#a no existe una nueva /e) del +$orto, ero s# un ante ro)ecto de le) de educacin sexual donde ha$r un ca #tulo dedicado al a$orto. <. ESTERILIJACIN: Se trata de evitar la osi$ilidad de que se tenga descendencia. El acudir a las tcnicas de esterili8acin es una decisin li$re ara todos los ma)ores de edad, siem re de$e constar el consentimiento

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de la ersona. El ro$lema se lantea entorno a los disca acitados, nos reguntamos si tienen o no derecho a acceder a estas tcnicas, ues $ien, ara ello de$er constar siem re una autori8acin "udicial. /o que se esta$lece es que se de$e autori8ar siem re or v#a "udicial. C. REPRODUCCIN ASISTIDA: Se trata de la osi$ilidad de acceder a tcnicas mdicas que ermiten la re roduccin o osi$ilidad de tener hi"os a travs de su uestos que tcnicamente hacen referencia a la inseminacin artificial o a la fecundacin in vitro. +cudir a estas tcnicas es li$re ara las ersonas ma)ores de edad. /o que la ersona retende es tener descendencia (al contrario que en el caso de la esterili8acin*. En el art 4GI ,P se esta$lece como un ti o delictivo racticar una inseminacin artificial en una mu"er sin su consentimiento, este caso est enado con ena de risin. /o mismo ocurre en el caso de los menores de edad o inca acitados. Existe una /e) de re roduccin asistida de 4@AA (modificada en IJJL*, ) actualmente existe ro)ecto le) en el que se regulan estas tcnicas. 1,ules son los ro$lemas que lantea esta le)3 /a ro$lemtica no est tanto en las tesis religiosas so$re el tema, dos: Hla utili8acin de los reHem$riones. H) cual es el destino de los reH em$riones congelados. ro$lemas donde se lantea el de$ate son

En nuestro a#s no tienen que ser are"a las ersonas que acceden a estas tcnicas, en otros a#ses s# que es o$ligatorio. Por otro lado, con la anterior le) slo se od#a im lantar un reHem$rin, en la de ahora se ueden im lantar hasta tres reH em$riones. El ro$lema fundamental es el de la investigacin de las clulas madres em$rionarias. /a %glesia ,atlica se o one a la utili8acin de los reHem$riones ara la investigacin. D. MANIPULACIN DE 2ENES HUMANOS: En nuestro ordenamiento "ur#dico se esta$lece como un ti o delictivo en el art. 45L ,P: sern castigados con ena de risin los que mani ulen genes humanos. Se des enali8a slo la mani ulacin con fines tera uticos. Fn caso ha$itual es ara la eleccin del sexo del futuro hi"o con fines tera uticos: e"m en el caso de la hemofilia. E. CLONACIN: se trata de re roducir idnticamente. El ex erimento de la ove"a >oll) ermiti la clonacin de un animal. En rinci io, ser#a tam$in osi$le la clonacin re roductiva humana, ero no est ermitida. /o que s# se reali8a es la clonacin no re roductiva con fines tera uticos, en algunos a#ses como 9eino Fnido o EEFF se ermite re roducir arte de nuestro cuer o de forma idntica, or e"em lo un h#gado ro io ara que el cuer o no lo rechace. En nuestro a#s la /e) de re roduccin asistida ermite esta v#a de re roduccin. (art.4G4 ,.P*. Existe un ,onvenio Euro eo >e 4@@6 so$re rohi$icin de clonacin humana. Se esta$lece un rotocolo adicional ara rocreacin, se roh#$e la clonacin re roductiva: crear un ser humano idntico a otro vivo o muerto. -am$in se roh#$e elegir el sexo salvo que sea ara fines tera uticos (como la hemofilia art 4B*, se odr alterar el genoma humano solo con fines reventivos (art 4L*. TEMA 15. EL DERECHO A CONTRAER MATRIMONIO O A 0UNDAR UNA 0AMILIA. 1. INTRODUCCIN: El derecho a contraer matrimonio o a fundar una familia determinan con claridad el desarrollo de nuestra ersonalidad, esa decisin ha de ser siem re li$re. H/a rimera decisin que se toma es el vivir o no en are"a: uno uede determinar con quin ) cmo quiere vivir, el derecho no uede interferir. HFna ve8 que se ha decidido vivir en are"a, la segunda decisin es contraer matrimonio o no: es decirE si se formali8a o institucionali8a esa relacin de are"a. H; la tercera decisin es elegir como formali8ar ese matrimonio: de forma religiosa o civil. 'a) que tener resente la /e) 4LOIJJ5 de 4 de Sulio, so$re matrimonio del mismo sexo, a artir de esta le) toda ersona inde endientemente de su sexo uede contraer matrimonio.

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El art LI ,E no lantea ning7n ro$lema en torno a la constitucionalidad de esta le), ms $ien esta$lece la o$ligacin de regular este ti o de matrimonios. S# lo hac#a el ,digo ,ivil cuando esta$lec#a: hom$re ) mu"er. /. UNIONES DE HECHO: Se trata de una organi8acin de la vida en are"a al margen del derecho. Son ersonas que deciden no formali8ar su vida en are"a, orque consideran que amor ) derecho son incom ati$les. En caso de que ha)a hi"os, ha) que tener en cuenta que los hi"os matrimoniales o extramatrimoniales tienen los mismos derechos: son iguales. El ro$lema se lantea orque el derecho nos afecta siem re, aunque no queramos: se uede recha8ar la formali8acin externa del consentimiento matrimonialE ero siem re se van a derivar de ello una serie de consecuencias "ur#dicas: or e"em lo uede ha$er un er"uicio econmico ara los hi"os si los adres no han contra#do matrimonioE ocurre que si se muere uno de ellos s# que reci$irn la ensin or orfandad, ero la madre o adre no erci$ir la de viudedad, siendo las consecuencias distintas en una familia de una unin de hecho que en un matrimonio (que s# se reci$e*. 12u ha dicho el -ri$unal ,onstitucional en torno a las uniones de hecho, en el sentido de si es osi$le o no equi ararlas a las consecuencias "ur#dicas que tiene el matrimonio3 En rimer lugar ha) que decir que esta equi aracin siem re se va roducir cuando las cosas van mal: una ru tura, fallecimiento! cuando se roducen estos conflictos las uniones de hecho retenden tener las mismas consecuencias "ur#dicas que un matrimonio. El -ri$unal ,onstitucional dice que el matrimonio tiene una es ecial roteccin en nuestra ,onstitucin, las uniones de hecho no, ero esto no im ide que el legislador equi are las uniones de hecho al matrimonio. El hecho de no equipararlas no es inconstitucional. Existe una tendencia a la equi aracin en tres su uestos: a. En la legislacin estatal: el Estado (en le)es es ec#ficas, sectoriales* ha ido equi arando las uniones de hecho al matrimonio, or e"em lo en la /e) de arrendamientos ur$anos. -am$in el ,digo Penal, en materia de violencia de gnero, esta$lece que el delito ser el mismo tanto si se trata de una unin de hecho o de un matrimonio. Mtro e"em lo es la /e) de ado cin (4@A6*: donde se equi ara las are"as heterosexuales al matrimonio. Sin em$argo existen normas donde no se esta$lece tal equi aracin: ) es que no se roducir cuando su onga un gasto econmico ara el Estado: or e"em lo en la ensin de viudedad. Por tanto, no ha) una equi aracin total. $. En la /egislacin autonmica en funcin de las com etencias autonmicasE la ma)or#a de las ,omunidades +utnomas tienen una le) de are"as de hecho en la que estas uniones se equi aran al matrimonio. /a 9io"a ) =alicia a7n no la tienen ( ero s# un ro)ecto* ) .urcia tam oco. /as dems ,omunidades exigen la inscri cin de una unin de hecho en un registro es ecial que se crea en los a)untamientos, incluso en +ndaluc#a se regula un rito es ecial ante el alcalde, como si se tratara de un matrimonio. +7n as# muchas de estas uniones no se inscri$en. En algunas ,,++: ,atalu?a, +ragn ) Cavarra, se esta$lece que la sim le convivencia determina la unin de hecho, e incluso tener descendencia com7n. c. /a "uris rudencia del -ri$unal Su remo: existen sentencias de todos los ti os, la doctrina no es uniforme, aunque s# ha) una ma)oritaria: la de equi arar las uniones de hecho al matrimonio or el rinci io de analog#a: ara ello siem re ha$r que ro$ar que ha ha$ido un enriquecimiento in"usto, si se rue$a que ha existido se a lican las normas del matrimonio. Por e"em lo, una unin de hecho en la que los $ienes se han com rado con el dinero de una arte ) la otra se ha ocu ado del hogar, los hi"os etc! ero no ha tra$a"ado 1qu reglas a licar#amos en la distri$ucin de estos $ienes si la are"a rom e3 Pues el rgimen de gananciales, como si se tratara de un matrimonio, incluso se odr#a otorgar una ensin como la que se esta$lece en el divorcio. En cuanto a los hi"os: lo que hemos dicho antes, los hi"os matrimoniales o extramatrimoniales tienen los mismos derechos (art.L@ ,.E*, ero el hecho de que los adres contraigan o no matrimonio determina consecuencias "ur#dicas ara ellos: econmicas ()a que aunque erci$an la ensin de orfandad, su rogenitor no va a reci$ir la de viudedad*. 5. MATRIMONIO CI;IL Y RELI2IOSO:

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Cuestro Mrdenamiento Sur#dico esta$lece la osi$ilidad de elegir entre el matrimonio cannico o el civil. Si!#e(a (a#ri(onia e!+aOo : Es un sistema facultativo de ti o anglosa"n: solo existe una 7nica clase, el civil, ero se uede cele$rar de distintas maneras (en forma civil o en forma religiosa*. ; sino reune los requisitos del matrimonio civil no se odr inscri$ir en el 9egistro ,ivil. 1>nde se am ara este sistema matrimonial3 En el art.LI ,.E: /a le) estatal regular las formas del matrimonio. Se reconoce ues la osi$ilidad de cele$rar el matrimonio de distintas formas. +dems, en el art I.4.$ /M/9 se reconoce el derecho a cele$rar ritos matrimoniales. Por lo tanto, dentro del contenido de la li$ertad religiosa no se inclu)e el que se de eficacia civil al matrimonio religioso or arte del Estado. A. EL MATRIMINIO EN 0ORMA CI;IL: Se regula en el ,digo ,ivil. H+rt.B@ ,.,: Se esta$lece la forma de cele$racin ante el "ue8, alcalde, o funcionario com etente. +nte ellos se restara el consentimiento matrimonial. H+rt.5@ ) GJ ,.,: El ro io ,digo ,ivil esta$lece la osi$ilidad de restar ese consentimiento matrimonial en forma religiosa. Esta forma religiosa una ve8 inscrita adquiere eficacia civil, se resu one que se ha dado el negocio "ur#dico matrimonial dentro del ordenamiento confesional (siem re que reuna los requisitos civiles*. <uncionar como un matrimonio civil ms. /a consecuencia "ur#dica es que aunque uno ha)a cele$rado un matrimonio religioso (cannico* los efectos son los que tiene el matrimonio civil, ) or ello odr acudir al divorcio (aunque en el derecho cannico no exista: el matrimonio es ara toda la vida*. <. EL MATRIMONIO EN 0ORMA RELI2IOSA CANNICA: 1,ules son los matrimonios que nuestro ordenamiento "ur#dico ermite cele$rar3 Solo las confesiones que tienen acuerdo de coo eracin ueden cele$rar matrimonios religiosos. (sern la cannica, evanglica, "ud#a ) musulmana*. H+rt G +cuerdo de +suntos Sur#dicos: Se reconoce los efectos civiles del matrimonio cannico. Este art#culo se tras one al ,digo ,ivil. 'a) dos ro$lemas im ortantes entorno al matrimonio cannico ) sus efectos civiles: Posi$ilidad o no de inscri$ir el matrimonio cannico: 12u ocurre en nuestro a#s si una ersona contrae un matrimonio religioso ero no lo inscri$e en el 9egistro ,ivil3 En rinci io este solo tendr#a efectos religiosos. +or ejemplo antes nuestros ma!ores ten#an la prctica de casarse slo de forma religiosa para no perder la pensin que perci #an, esto provoc una modificacin legislativa en la que dec#a que aunque se casaran ! registraran no perder#an su pensin. /a doctrina discute so$re la voluntad de inscri$ir o no el matrimonio, orque normalmente la no inscri cin tiene como finalidad un fraude de le). En esta discusin ha) que tener en cuenta tres cosas: H2ue seg7n el +cuerdo de +suntos Sur#dicos el matrimonio religioso roduce )a efectos civiles desde la cele$racin, ero ara que estos sean lenos se requiere la inscri cin. En cuanto al im edimento de v#nculo o ligamen: un casado que no ha)a inscrito su matrimonio no odr casarse otra ve8, ) si lo hace ese segundo matrimonios ser nulo aunque lo ignore la ersona con quien lo contra"o. Por otro lado, El matrimonio no inscrito no er"udicar los derechos adquiridos de $uena fe or terceras ersonas. H -am$in se esta$lece que el matrimonio se tendr que inscri$ir en el la8o de 5d#as. H-odo esto se ha com licado or la S-, 4@@OIJJB: en la que se atri$u)e efectos civiles lenos a un matrimonio cannico no inscrito (en contra de lo que dice el +cuerdo*. Ejm: caso de las pensiones. ,onclusin: en funcin del e"ercicio de la li$ertad religiosa se uede decidir no inscri$ir un matrimonio religioso, ero con la consecuencia de que este no tendr lenos efectos civiles, a esar de lo dicho en la S-,, ero uno tendr que asumir que su matrimonio no tendr lenos derechos civiles. En el derecho matrimonial cannico existe la osi$ilidad de que los cn)uges acudan a los tri$unales eclesisticos ara declarar nulo su matrimonio (si se incurri en alguna causa de nulidad*. Fna ve8 que o$tienen esta sentencia de nulidad ueden acudir a los tri$unales civiles ara que otorguen efectos civiles a sta (sea homologada*. El art. AJ ,., reconoce esta osi$ilidad, se homologarn no slo sentencias de nulidad sino tam$in decisiones ontificias so$re matrimonio rato ) no consumado. En relacin a esta clusula de a"uste, se lantea 1qu es lo que de$e hacer el Sue8 civil3: arte de la doctrina considera que sim lemente es un a"uste formal, ha) que com ro$ar los requisitos de la sentencia, ) la homologacin uede ser casi automtica. Pero tam$in existe otro sector doctrinal que considera que el

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a"uste, adems de ser formal, ha de ser material: el "ue8 de$e com ro$ar los hechos formales si la causa cannica tiene enca"e con alguna causa civil. Para concluir, lo que se lantea es si este a"uste es constitucional o no:

ero tam$in

4. En cuando a las decisiones ontificias so$re matrimonio rato ) no consumado: utili8ando la "uris rudencia del -, italiano, se considera que este a"uste es inconstitucionalidad, orque las decisiones las toma el a a sin ninguna garant#a "ur#dica (por ejemplo, consultando al esp#ritu santo *, ero en nuestro a#s, el -ri$unal ,onstitucional no ha entrado en esto. 1; qu ocurre con las sentencias de nulidad3 en este caso existen las mismas dudas de inconstitucionalidad, orque el rocedimiento cannico no es democrtico, no garanti8a la tutela "udicial efectiva. /a ,orte ,onstitucional italiana no lo declar inconstitucional or el criterio general de a"ustar las sentencias eclesisticas siem re que se com rue$e que se ha cum lido con las garant#as de tutela "udicial efectiva (art.IB ,.E*. En el +rt. I /M/9 no se contem la el a"uste de sentencias confesionales al rgimen civil, or lo tanto en este caso no forma arte del contenido de la li$ertad religiosa. c. EL MATRIMONIO EN 0ORMA RELI2IOSA4 E;N2ELICA4 3UDIA Y MUSULMANA: 'emos dicho que solo las confesiones con acuerdo de coo eracin ueden cele$rar matrimonio religioso: adems de los catlicos estn los evanglicos, los "ud#os ) los musulmanes. El art. 6 de los +cuerdos de 4@@I recoge estas tres como formas religiosas admitidas or el ordenamiento "ur#dico es a?ol. El matrimonio cele$rado conforme a las normas de estas confesiones tendr efectos civiles. En los acuerdos existe una remisin material a las normas confesionales so$re la forma matrimonial. Ma#ri(onio e&an.Q ico 6 1'$,o: 1,mo ueden cele$rar estos cre)entes su matrimonio3 Se exige un certificado de ca acidad matrimonial, con el cual se uede acudir al ministro de culto de las distintas confesiones ara cele$rar ese matrimonio (este tiene un la8o de caducidad de G meses*. En los matrimonios cannicos no se necesita un certificado de ca acidad. 12u ocurre con el (a#ri(onio ('!' ("n3 %gual que el resto, de$e reunir los requisitos civilesE la dificultad en torno a estos matrimonios radica en lo siguiente: >e$e estar siem re resente en la cele$racin un imn o re resentante de la comunidad islmica. >e$e constar el consentimiento de am$as artes, es ecialmente el de la mu"er, de forma fehaciente, orque se reali8an entre el novio ) el re resentante de la novia ($al#*. /os testigos tienen que ser ma)ores de edad.

En cuanto al certificado matrimonial: En el +cuerdo con la ,omisin %slmica se esta$lece que el matrimonio musulmn se uede cele$rar sin certificado matrimonial (que s# se exige ara los "ud#os ) evanglicos*, ) tendr igualmente efectos civiles. HPoligamia: ,onsiste en que un musulmn ueda contraer matrimonio hasta con cuatro mu"eres. Cuestro ordenamiento "ur#dico no admite dicha osi$ilidad, el ro$lema que se lantea es en relacin al certificado de ca acidad: como no se exige se odr#an cele$rar B matrimonios musulmanes ) luego decidir cual inscri$e. +unque no se reconoce efectos "ur#dicos a la oligamia, si ha) alg7n efecto en el m$ito de las ensiones de viudedad: )a que en caso de fallecimiento odr#a esta dividirse entre las distintas mu"eres ( ero solo ha) una ensin*. $. MATRIMONIOS RELI2IOSOS Y ATNICOS. PRINCIPIO DE I2UALDAD: 12u ocurre en relacin a los gru os tnicos3 (gitanos etc!* 'emos dicho que solo las confesiones con acuerdos de coo eracin ueden cele$rar matrimonios, ero lo lgico ser#a que, en virtud del rinci io de igualdad, este derecho se reconociera a todos los gru os religiosos o tnicos. E"em lo: los gitanos tienen un rito es ec#fico a la hora de contraer matrimonio ) ha) ,omunidades +utnomas que quieren darle eficacia. TEMA 17. EL DERECHO DE O<3ECIN DE CONCIENCIA 1. INTRODUCCIN:

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/a o$"ecin de conciencia es una reaccin individual ante una autntica contradiccin entre una norma de conciencia ) una norma "ur#dica. Pertenece a una ersona individual, no a un gru o. Es un conflicto entre nuestras ideas, creencias ) convicciones (conciencia*. 12u retende esa ersona3 /a retensin de quien erci$e esa contradiccin ser $ien que el ordenamiento le li$ere or v#a de exce cin de la o$ligacin general o que le ermita sustituir el cum limiento de esa o$ligacin general or otra alternativa. Solo va a existir o$"ecin de conciencia si la norma "ur#dica ermite esa com le"idad, si or lo contrario, o$liga al su"eto ) este no cum le la normaE estar#amos ante un caso de deso$ediencia civil, ti ificado como delito. >e todas nuestras ideas, creencias ) convicciones, solo algunas de ellas, que constitu)en la esencia de la ersona, ueden llegar a alcan8ar la categor#a de o$"ecin de conciencia. /o que se res eta es no traicionarse a uno mismo, es decir, que se lantee la o$"ecin de conciencia ara no vulnerar el n7cleo duro de la conciencia de una ersona. Por otro lado, no existe un derecho de o$"ecin de conciencia de carcter general. Cing7n ordenamiento "ur#dico va a reconocer todas las o$"eciones de conciencia a todos los ciudadanos, orque esto significar#a que la le) no tiene carcter general. Co ha$r una norma general ara la o$"ecin de conciencia. Para estudiar la o$"ecin de conciencia vamos a dividir su estudio en dos $loques: /. CONTRADICCIN ENTRE UNA NORMA DE CONCIENCIA Y EL CUMPLIMIENTO DE UN DE<ER PK<LICO: 12u ocurre cuando el conflicto se enfrenta al cum limiento de un de$er 7$lico de carcter general3. En relacin a los de$eres 7$licos, seg7n el -ri$unal ,onstitucional: ara que exista o$"ecin de conciencia entre una norma de conciencia ) un de$er 7$lico ha de existir una norma "ur#dica que recono8ca la existencia de esa o$"ecin de conciencia. >e lo contrario estar#amos ante una deso$ediencia civil. El -ri$unal ,onstitucional, en relacin a la o$"ecin de conciencia al servicio militar, considera que esta no es un derecho fundamental, sino que la o$"ecin de conciencia es un derecho constitucional () no es arte del contenido del art 4G.4 ,.E*. Fna consecuencia clara es que si fuera un derecho fundamental se le reconocer#a siem re ) en cualquier situacin, ero al ser constitucional ser la norma "ur#dica quien lo regule. Su uestos en los que ante un de$er 7$lico se lantea la o$"ecin de conciencia: A. O<3ECIN DE CONCIENCIA AL SER;ICIO MILITAR: Se reconoce el el art.LJ.I ,.E. El -ri$unal ,onstitucional considera que esta o$"ecin es un derecho constitucional , ) en concretoE una exencin a un de$er: el defender a Es a?a con las armas. Co se relaciona con el contenido del art.4G ,.E. En +lemania or e"em lo s# se considera un derecho fundamental (art.B.L ,.:orn*, la o$"ecin de conciencia al servicio militar es arte del contenido de la li$ertad de conciencia, ) quien inicie el servicio militar se uede declararse o$"etor, en cam$io, es Es a?a no se odr#a. El servicio militar o$ligatorio "ur#dicamente est en sus enso, no ha desa arecido (a artir de unos 9> de IJJ4*. /a ,onstitucin no se ha modificado, sigue esta$leciendo que el servicio militar es o$ligatorio. Por otro lado, se ha sus endido tam$in la restacin social sustitutoria. En conclusin, la o$"ecin est en sus ensin ero no ha desa arecido, la /e) de 9gimen de Personal de <uer8as +rmadas (de 4@@@* esta$lece la o$"ecin de conciencia de los reservistas, en el art 4AJ: /os reservistas o$ligatorios odrn efectuar declaracin de o$"ecin de conciencia a restar servicio en las <uer8as +rmadas!. -odos los menores de I5a?os son reservistas. <. O<3ECIN 0ISCAL: Mcurre cuando un contri$u)ente no quiere destinar un orcenta"e de sus im uestos a determinados fines, ) no aga orque considera que esos fines van en contra de su conciencia. Estos fines son fundamentalmente los gastos destinados al .inisterio de >efensa (las fuer8as armadas*, ha) ersonas que son acifistas. -am$in se ha lanteado la o$"ecin fiscal del contri$u)ente ara fines 7$licos relacionados con la rctica del a$orto en la sanidad 7$lica etc! >e$emos tener en cuenta que en estos casos ha$lamos de un autoenga?o del contri$u)ente: si es acifista ) en ve8 de 4JJ aga AJE esa arte igualmente ir destinada al .inisterio de >efensa >os cuestiones:

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4. I.

>e lo que ha$lamos realmente es de una deso$ediencia civil. Por tanto, el -, como otros rganos, han determinado que no existe tal o$"ecin de conciencia, sino que estamos ante un il#cito administrativo o enal. Se ha lanteado or rimera ve8 en nuestro a#s, en esta legislatura, una ro osicin so$re la o$"ecin de conciencia fiscal: ara que los contri$u)entes uedan elegir que el dinero que se destina al .inisterio <iscal va)a destinado al mantenimiento de la a8 ) la solidaridad internacional. Se trata de E9,, qui8s no se a rue$e en el Parlamento. or tanto ha$lamos de una

,onclu)endo, la o$"ecin fiscal no se reconoce en nuestro ordenamiento, deso$ediencia civil.

C. O<3ECIN A 0ORMAR PARTE DE UNA MESA ELECTORAL: /a /M del 9gimen Electoral =eneral, en el art I6, esta$lece las causas de exencin a la artici acin en las mesas electorales, ero no se recoge como causa la o$"ecin de conciencia. Co existe una norma que regule la osi$ilidad de que una ersona se declarare o$"etor cuando tenga que formar arte de una mesa electoral (fundamentalmente los ro$lemas se dan en casos de anarquistas o testigos de Sehov*. El -ri$unal Su remo recha8a esta o$"ecin de conciencia, si $ien a$re la osi$ilidad de que se udiera reconocer. En nuestro ordenamiento "ur#dico no se o$liga a nadie a votar (en :lgica or e"em lo s#* la 7nica o$ligacin que tenemos es formar arte de la mesa electoral ) garanti8ar la trans arencia democrtica. Estar#amos ha$lando de deso$ediencia civil si alguien se niega a formar arte, ) en ese caso de$er asumir las consecuencias "ur#dicas de tal il#cito. D. O<3ECIN A 0ORMAR PARTE DEL TRI<UNAL DEL 3URADO: /a /M del -ri$unal del Surado 5O4@@5, en su art 4I, esta$lece las excusas ara formar arte del -ri$unal del Surado, ero no se recoge como la o$"ecin de conciencia, or lo tanto no est reconocida en nuestro ordenamiento "ur#dico. Si esta$lece, en cam$io, una clusula am lia: ) es que en funcin de alegar alguna otra causa que dificulte de forma grave ese desem e?o, la ersona odr li$rarse. /as +udiencias Provinciales sern las encargadas de examinar los casos. 'u$o una /e) del Surado que al final no se a ro$ donde se reconoc#a la o$"ecin de conciencia como una exencin. +s# ues, ho) d#a quien alegue o$"ecin de conciencia ara no formar arte del tri$unal del "uradoE incurrir en una deso$ediencia civil. +unque esto sea as# tcnicamente o "ur#dicamente, la realidad es otra, orque las +udiencias Provinciales estn reconociendo esa o$"ecin de conciencia so$re todo a los .inistros de ,ulto. ,onclu)endo, solo en determinados su uestos ) siem re de endiendo de las +udiencias Provinciales, odremos afirmar con carcter general que s# existe esa o$"ecin de conciencia. E. O<3ECIONES EN EL SISTEMA EDUCATI;O: &amos a lantear dos cuestiones: 1. NUno +'e$e o%1e#ar a $e#er(ina$a! a!i.na#'ra! $e !i!#e(a e$'ca#i&o >'e #ienen car"c#er o% i.a#orioP. Este ro$lema se lantea fundamentalmente en torno a tres asignaturas: a. educacin sexual. +lgunas familias catlicas recha8an la osi$ilidad de que en determinadas escuelas se im arta esta ense?an8a a sus hi"os. El -ri$unal Su remo de ,anta$ria esta$leci que no exist#a tal o$"ecin de conciencia en este m$ito. ; el -E>' tam$in consider que no exist#a o$"ecin. $. Educacin <#sica or arte de las alumnas musulmanas. Co existe ninguna sentencia que resuelva el ro$lema. /a doctrina dado dos soluciones: i. 2ue tenga carcter o$ligatorio ara las alumnasE con sus enso si no la ractican. ii. Eximir arcialmente a esas alumnas de acudir a educacin f#sica. /as autoridades educativas de cada ,.+, de endiendo de la resin a la que se vean sometidas or arte de los adres, eximen de manera total o arcial a las alumnas. Pero esto es mu) varia$le, de ende incluso de la comunidad islmica. c. Educacin ara la ciudadan#a ) de los >erechos humanos . -odav#a no se ha lanteado este ro$lema. /a iglesia catlica va a lantear la o$"ecin de conciencia. /. NUn a '(no #iene >'e ac'$ir o% i.a#oria(en#e a 'n cen#ro e$'ca#i&o +ara reci%ir en!eOan:aP En algunos a#ses, or e"em lo en >inamarca, se ermite la educacin en casa. En nuestro a#s no existe ninguna norma "ur#dica que regule este su uesto, en rinci io s# se odr#a, ero los adres de un ni?o sin escolari8ar (que no acuda a un centro de ense?an8a homologado* odr#an erder su tutela or desam aro del menor. El -S se ronunci so$re este tema en torno a la secta de los ni?os de dios, que reci$#an educacin en casa, el -ri$unal Su remo determin que no exist#a delito orque esos ni?os no acudiesen a un centro

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educativo homologado, orque ha$#an reci$ido una educacin similar a la de los ni?os de su edad que acud#an al colegio, or lo tanto no ha$#a desam aro, ni delito. El -ri$unal ,onstitucional, or su arte, se ronunci so$re este mismo su uesto determinando que si od#a constituir un il#cito administrativo ) que la ,onse"er#a ,atalana de$#a decretar el am aro de esos ni?os. /o lgico ser#a que este tema se regulara, orque adems ha) ersonas que matriculan a sus hi"os en centros extran"eros or internet ara solventar el ro$lema de que les uedan quitar la tutela or desam aro. 5. CONTRADICCIN ENTRE UNA NORMA DE CONCIENCIA Y UNA O<LI2ACIN DE CARCTER CONTRACTUAL O ESTATUTARIO: En este caso la o$"ecin de conciencia no se reconoce en una norma "ur#dica, sino de una o$ligacin de carcter contractual o estatutario. =eneralmente son o$"eciones so$revenidas: $ien or un cam$io de religin o $ien or solicitar eximirse de determinadas o$ligaciones en funcin de las creencias religiosas. A. O<3ECIN LA<ORAL: Co existe un reconocimiento como tal. /o lgico es que si un tra$a"o va en contra de mis convicciones no lo eli"a. E"m: si uno se convierte a la religin evanglica ) solicita cam$iar de uesto de tra$a"o, ero la em resa no se lo ermite, no existe la osi$ilidad de exigir al em resario tal cam$io. <. DESCANSO SEMANAL Y 0ESTI;IDADES RELI2IOSAS: /os cre)entes de determinadas confesiones tienen como dogma un d#a de descanso semanal ) ciertas fiestas religiosas. El art L6.4 Estatuto de los tra$a"adores esta$lece que /os tra$a"adores tendrn derecho a un d#a ) medio de descanso semanal, que como regla general, coincide con el domingo, ero ara otras confesiones ese no es su d#a: ara los "ud#os son los s$ados ) ara los musulmanes es algunas horas del viernes. Se ha lanteado a los tri$unales la osi$ilidad de cam$iar el domingo or el d#a de descanso semanal de esas confesiones. El -ri$unal ,onstitucional, en una sentencia de 4@A5, esta$lece que el domingo no tiene carcter religioso sino secular, ) or lo tanto no est vinculado a ninguna confesin religiosa. ,omo consecuencia de esto, no existe el derecho a cam$iar ese descanso or otro en funcin de las creencias religiosas de los ciudadanos. ; or tanto, quien a$andona su uesto de tra$a"o orque su religin se lo im ide, dar#a lugar a un des ido rocedente. En una sentencia del -ri$unal Su remo de 4@AA, se otorga la osi$ilidad de dicho cam$io siem re que la estructura organi8ativa de la em resa lo ermita. Pero osteriormente se revoc tal decisin. Por otro lado, el Estatuto de los -ra$a"adores, en el art L6.I, va a reconocer una serie de festividades religiosas ara los catlicos. En los +cuerdos de ,oo eracin de 4@@I se contem la el reconocimiento del descanso semanal, ) tam$in una serie de festividades ro ias de estas confesiones ( ara "ud#os ) musulmanes*, la condicin que esta$lecen los acuerdos es que se odrn cam$iar siem re que exista acuerdo con el em resario. En estos acuerdos se esta$lece tam$in fuera del m$ito em resarial, la osi$ilidad del cam$io de fechas ara exmenes u o osiciones. El +cuerdo introduce alguna mati8acin entorno a las o osiciones, recogiendo la doctrina del -ri$unal de Susticia de las ,omunidades Euro eas, que esta$lece que aquellas o osiciones de carcter general (mismo examen ara todos los o ositores* no existir, el derecho al cam$io. Si $ien en Es a?a a veces se ha ermitido tal su uesto: or la originalidad de algunas +dministraciones se han ermitido modificaciones en las fechas or estos motivos, ero se retiene al su"eto ara que no uedan filtrarle informacin so$re el examen. Para concluir, existe una directiva comunitaria que regula el descanso semanal, so$re la seguridad en el tra$a"o. En esta directiva se esta$lec#a como d#a de descanso el domingo, los ingleses recurrieron ) se consider nulo el art#culo donde se dec#a que el d#a de descanso era domingo, or no ha$er ninguna ra8n ara ello. C. O<3ECIN DE CONCIENCIA AL A<ORTO: 'a) tres su uestos donde est des enali8ada la rctica del a$orto. +nte esta situacin, el ersonal sanitario va)a a artici ar en tal intervencin tiene el derecho a declararse o$"etor ) negarse a racticar dicho a$orto. Co existe una norma "ur#dica donde se recono8ca tan osi$ilidad, el -ri$unal ,onstitucional reconoce tal derecho como consecuencia del art 4G ,E.

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D. O<3ECIN DE CONCIENCIA A OTRAS PRCTICAS SANITARIAS @ESTERILIJACIN4 REPRODUCCIN ASISTIDA4 0ARMACEKTICA-: /a iglesia catlica la roh#$e la esterili8acin. Co existe norma "ur#dica que lo regule ni tam oco existe la osi$ilidad de quien e"ercita el derecho a que ha)a un cum limiento efectivo del mismo, igual en la re roduccin asistida. En relacin a la o$"ecin farmacutica se han lanteado dos su uestos: a. en relacin a la ex edicin de la #ldora a$ortiva: en Es a?a no existe tal o$"ecin de conciencia farmacutica orque no se ex ende. $. en relacin a ex edicin de mtodos anticonce tivos ( reservativos, #ldoras, #ldoras del d#a des us*. En algunas ,omunidades +utnomas, or e"em lo +ndaluc#a, se ha lanteado este su uesto: cada ,omunidad regula qu medicamentos o roductos se de$en vender en las farmacias. En +ndaluc#a se o$liga a vender a todas las farmacias reservativos ) #ldoras del d#a des us, no se reconoce ues la o$"ecin de conciencia. En .adrid no son roductos o$ligatorios ero se venden igualmente. E. NE2ATI;A A PARTICIPAR EN ACTOS O0ICIALES: &amos a ver dos su uestos que han dado lugar a dos sentencias del -ri$unal ,onstitucional: una en 4@@G ) otra en el a?o IJJB. 4. S-, 4@@G: un soldado es o$ligado a asistir a una arada militar en honor de la &irgen de los >esam arados de &alencia, este solicita no artici ar or ser evanglico, ero como no se le da ermiso, o ta or retirarse del acto. ,omo consecuencia de ello se le a$re ex ediente ) se le condena. El soldado decide recurrir ) el -ri$unal ,onstitucional am ara su derecho a eximirse del acto. +dems, no condena a los militares orque el soldado se retir, ero si se hu$iera quedado los su eriores tendr#an que ha$er agado or ello. I. S-, IJJB: un olic#a munici al de Sevilla es o$ligado a artici ar en una rocesin, en la sentencia se lantea si esta es un acto de orden 7$lico o no, finalmente se considera que no lo es. El -, am ara a este olic#a munici al considerando que no de$er#a artici ar ) condena al a)untamiento ) a sus su eriores or vulnerar su li$ertad religiosa. 0. O<3ECIN DE CONCIENCIA A PLANTEAR MATRIMONIOS HOMOSE=UALES: En funcin de la /e) de matrimonios del mismo sexo, algunos "ueces han lanteado una cuestin de inconstitucionalidad so$re la o$"ecin de conciencia a cele$rarlos, que no ha sido reconocida or el -ri$unal ,onstitucional. Existe una Pro osicin de /e) or arte de ,%F ara reconocer este ti o de o$"ecin de conciencia siem re que se garantice el derecho de esas are"as a contraer matrimonio. 2. SUPUESTOS ATBPICOS: En nuestro ordenamiento "ur#dico ning7n tratamiento mdico tiene carcter o$ligatorio. Solo se uede ha$lar de o$"ecin de conciencia a los tratamientos mdicos en dos su uestos: a. ,uando el tratamiento mdico sea o$ligatorio: vacunacin. $. ,uando una confesin recha8a todos los tratamientos mdicos (religin evanglica*. Fno se cura re8ando. 12u ocurre en el caso de las transfusiones de sangre3 (-estigos de Sehov*. +qu# estamos ante un su uesto at# ico orque no existe una contradiccin entre una norma "ur#dica ) el su"eto: HEl mdico est o$ligado a racticar esta transfusin de sangre (la norma "ur#dica o$liga al mdico ero no al aciente*. H; al aciente sus creencias religiosas le im iden reci$irla. Mcurren dos cosas: Si el mdico reali8a la transfusin en contra de la voluntad del aciente comete un delito de coacciones ) sino la ractica ) existe riesgo ara la vida de la ersonaE comete una omisin del de$er de socorro. El art.@.I de la /e) B4OIJJI de autonom#a del aciente viene a decir que en todo tratamiento mdico de$e constar el consentimiento del aciente, ero en estos casos los testigos de Sehov se niegan a restarlo. 12u hace entonces el mdico3 Pues solicitar una autori8acin "udicial ara que se realice la transfusin de sangre, una ve8 reci$ida la autori8acin se va a llevar a ca$oE lo que rovoca que a veces falle8ca la ersona durante su tramitacin (so$retodo en el caso de menores*. +ntes, cuando un "ue8 autori8a$a esto, los testigos de Sehov lo denuncia$an or coaccin. /a "uris rudencia del -ri$unal Su remo, aunque am ara la osi$ilidad de que no se realice la transfusin, de forma ma)oritaria ha determinado la exencin de res onsa$ilidad del "ue8 or una eximente de estado de necesidad.

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Co ha) una solucin "ur#dicaE sino "udicial. /o sensato ser#a a licar la le) en el sentido de que a los menores se les a licara el tratamiento mdico ) a los adultos se les res etar su decisin (como ocurre en %talia*. En el art#culo se esta$lecen en qu casos se uede racticar un tratamiento mdico sin contar con el consentimiento del aciente, ero no se rev la osi$ilidad de reali8ar una transfusin de sangre en el caso de que hu$iera un riesgo grave ara la salud del enfermo. Se ha lanteado en la "uris rudencia que ocurre en el siguiente su uesto: un testigo de Sehov que necesita tratamiento mdico, ) como la sanidad 7$lica le va a hacer una transfusin acude a la rivada, or lo que luego solicita la restitucin del dinero. En 4@@G una S-, determina que no se le van a reintegrar los gastos or el rinci io de igualdad ) orque las +dministraciones P7$licas no tienen orque cargar con las consecuencias de las creencias religiosas de cada uno. TEMA 18. EL ESTATUTO 3URBDICO DE LAS CON0ESIONES RELI2IOSAS 1. INTRODUCCIN: 'a) que artir de esta$lecer que las confesiones religiosas son una asociacinE 1se someten entonces al derecho com7n de asociaciones3 el II ,E regula el derecho de asociaciones, que fue desarrollado or /M 4OIJJI. Seg7n el art. 4.L /M: Se regirn or su legislacin es ec#fica: artidos ol#ticos, sindicatos, iglesias, confesiones ) comunidades religiosas etc! . Por tanto, las confesiones religiosas quedan excluidas de la a licacin de esta le), que solo tendr carcter su letorio. &an a quedar excluidos dos m$itos im ortantes: a. El art.I /.M esta$lece que las asociaciones de$en tener una estructura organi8ativa democrtica. En cam$io, a las confesiones no se les exige tener ni una estructura ni un funcionamiento democrtico, no tienen orque encuadrarse dentro del marco de la ,onstitucin. $. El art. 4J /.M esta$lece que las asociaciones se odrn inscri$irE ero que la inscri cin solo tendr eficacia frente a terceros ( rinci io de u$licidad*, or tanto una asociacin )a est constituida (tiene ersonalidad "ur#dica* aunque no se inscri$a. En cam$io, las confesiones religiosas ara que existan como tal de$en estar inscritas. /a inscri cin de estas se reali8a en el 9egistro =eneral del .inisterio de Susticia, cu)a la$or est condicionada or la S-, BGOIJJ4. 1Puede una confesin religiosa inscri$irse en el 9egistro Cacional de +sociaciones3 En rinci io no existe ning7n ro$lema, ero la rctica del 9egistro es no admitirlas or ser un gru o religioso ) de$er inscri$irse en el 9egistro =eneral del .inisterio de Susticia. 'a) casos en los que no ueden inscri$irse en ninguno de los dos. /. STC 79D/HH1: /as confesiones religiosas no se identifican necesariamente con una asociacin de derecho com7n, son algo ms. /a inscri cin en el 9egistro (art.5 /M/9* determina la ersonalidad "ur#dica de la confesin (tiene ues carcter constitutivo*. Por tanto, los gru os no inscritos no van a ser confesiones religiosas ) no se les va a a licar la /M/9. Fna ve8 inscrita la confesinE odr e"ercer de forma colectiva la li$ertad religiosa. /o que va a diferenciar a un gru o religioso de cualquier otro es el art. G /M/9: las confesiones religiosas tienen lena autonom#a, no estn sometidas al rinci io democrtico, organi8an su ro io rgimen de ersonal ) sus rinci ios tam oco tienen orque adecuarse al marco constitucional. El -ri$unal ,onstitucional dice que la existencia del 9egistro de Entidades 9eligiosas no ha$ilita al Estado es a?ol (que es neutral* ara reali8ar actividades de control de la legitimidad de las creencias de los gru os religiosos. /a +dministracin no uede definir qu es una creencia religiosa ) cuales se tienen que inscri$ir. /a +dministracin solo de$e com ro$ar, como un acto de mera constatacin, que el gru o no se inclu)e dentro de los mencionados en el art.L.I /M/9. ; en todo caso de$e ro$ar que no es religioso el gru o. En definitiva, el -ri$unal ,onstitucional dice que la inscri cin en el 9egistro es sim lemente una cuestin reglada. Si se cum len los requisitos del art.L del 9> 4BIO4@A4 la +dministracin est o$ligada a inscri$ir al

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gru o religioso. 1; cuales son esos requisitos3 /a solicitud de la inscri cin "unto con el acta de constitucin o fundacin, los estatutos etc! 9ecordar que la +dministracin solo uede esta$lecer que un gru o no es religioso, no uede entrar a valorar ms. Fna ve8 que se com rue$an estos datos roceder la inscri cin. ,onclu)endo, la +dministracin no uede arrogarse la funcin de "u8gar el com onente religioso (autocalificacin*. /a actuacin del 9egistro es reglada: se examinan los documentos ero, en rinci io, no los fines religiosos: a no ser que se com rue$e que no son religiosos.

5. RA2IMEN ESPECIAL DE INSCRIPCIN DE LA I2LESIA CATLICA: /a iglesia catlica tiene una regulacin es ecial: no est inscrita en el 9egistro de Entidades 9eligiosas, se menciona en el art.4G.L ,.E, que le otorga ersonalidad "ur#dica como confesin, or tanto, el legislador considera innecesaria su inscri cin. 1; qu ocurre con las entidades territoriales de la %glesia ,atlica3 (dicesis, arroquias etc!* ues estas s# estn inscritas en el 9egistro, la inscri cin se reali8a cuando la iglesia notifica a la >ireccin general de asuntos religiosos que se ha creado una nueva arroquia. +dems, la iglesia catlica tam$in est formada or otras entidades (congregaciones, rdenes, fundaciones* todas ellas tam$in de$en inscri$irse en el 9egistro ara tener ersonalidad "ur#dica. HEl art.4 ( rrafo cuarto* del +cuerdo so$re +suntos Sur#dicos: ha$la de las congregaciones ) rdenes. H; el art.5 del +cuerdo so$re +suntos Sur#dicos: se refiere a las fundaciones. Fna ve8 que tienen ersonalidad "ur#dica cannica (reconocida or el ordenamiento cannica*, con este dato, el ordenamiento Sur#dico es a?ol les va a otorgar tam$in ersonalidad "ur#dica civil. TEMA 19. EL RA2IMEN ECONMICO DE LAS CON0ESIONES RELI2IOSAS. 1. 0INANCIACIN ECONMICA: A. INTRODUCCIN: 0INANCIACIN DIRECTA E INDIRECTA Y EL PRINCIPIO DE LAICIDAD. ,uando ha$lamos de financiacin econmica nos referimos a la que sirve ara llevar a ca$o el derecho de li$ertad religiosa (hacerlo real ) efectivo* Existen dos ti os de financiacin econmica de las confesiones: 1. 0inanciacin $irec#a: El Estado financia con dinero 7$lico actividades o fines religiosos. (es com ati$le con el rinci io de laicidad*. /. 0inanciacin in$irec#a: El Estado no financia con dinero 7$lico actividades o fines religiosos, lo que hace es incentivar que sean los ro ios cre)entes los que financien esa confesin (fundamentalmente a travs de exenciones fiscales*. Esta financiacin es idntica al del resto de entidades $enficas. <. 0INANCIACIN ECONMICA DIRECTA: EL ACUERDO CON LA I2LESIA CATLICA. En nuestro ordenamiento se da la financiacin econmica directa, que se inclu)e en el +cuerdo so$re +suntos Econmicos con la iglesia catlica (de 4@6@*. En el art#culo I se esta$lece un sistema de financiacin econmica directa en cuatro fases (que de$en ser rogresivas*: 1. Do#acin +re!'+'e!#aria: En los Presu uestos =enerales del Estado a arec#a una artida llamada dotacin resu uestaria: el Estado destina$a una cantidad a la iglesia catlica ) est lo distri$u#a li$remente. Era el sistema que exist#a antes de la constitucin, durante la oca de <ranco esta cantidad la distri$u#an las cortes franquistas. ,on la democracia se determina una cantidad glo$al ) la iglesia catlica decide a que la va a destinar (fundamentalmente al ago del clero*. /. A!i.nacin #ri%'#aria! R co(+ e(en#o: /a rimera fase se sustitu)e a artir de 4@A6 (aunque la segunda se em e8 a a licar en 4@AA*. Esta fase tenia un carcter transitorio que era de L a?os, or lo que en 4@@4 se tenia que ha$er aca$ado, ero se rorrogo otro a?o mas. /a asignacin tri$utaria consist#a en que en un im uesto (%9P<* el contri$u)ente asigna$a un orcenta"e de lo que ten#a que agar a 'acienda a un determinado finE se acord que fuera del Ja5IL@W. Por tanto, en funcin de la eleccin que reali8a$a el contri$u)ente se determina$a si un orcenta"e de lo recaudado i$a a financiar o no a la iglesia catlica. ; ara aquellos que no mencionasen la o cin de a)udar a la iglesia catlicaE el orcenta"e se destina$a a fines de inters social (se lleg a recaudar tanto ara ello que se cre el .inisterio de +suntos Sociales*.

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Por tanto, se od#a destinar el dinero a la iglesia catlica o a fines de inters sociales. Fna a reciacin: Ese dinero no es un dinero de los catlicos, sino del Estado, )a que es 7$lico: lo que hace ste es renunciar en cierta manera al rinci io de afectacin. Co se trata de un im uesto religioso, sino de una asignacin. En otros a#ses (como +lemania, or e"em lo*, s# existe un im uesto religioso, el dinero es de los catlicos alemanes:, adems del %9P< se de$e agar un im uesto es ecial ara reci$ir los servicios de la iglesia (que no tienen que agarlo el resto, solo los cre)entes*. +dems, a este sistema se un#a un com lemento: si con lo que se recauda$a or la asignacin tri$utaria no llega$a a una cantidad similar a la que ten#a la iglesia catlica en la rimera faseE el Estado com lementa$a: da$a un su lemento a la iglesia hasta alcan8ar tal cantidad. Pro$lema: ,omo mucho, el BJW de los contri$u)entes destina$a un orcenta"e a la iglesia catlica, (lo normal era un LJW*, esto rovoca$a que la iglesia nunca alcan8ara la cantidad de la rimera fase. 5. A!i.nacin #ri%'#aria: Esta fase tericamente em e8 en 4@@I. /a /=PE esta$lece que la iglesia catlica reci$e cada a?o mensualmente una cantidad a cuenta de la asignacin tri$utaria, que se determina$a si era ma)or o menor cuando se tengan en cuenta los datos definitivos del im uesto de la renta. /a iglesia de$#a devolver lo que hu$iese reci$ido de ms, ero no era as#, entonces el Estado lo que hi8o fue condonar esa deuda: se elevan a definitivas las cantidades entregadas, ) aunque sea una asignacin tri$utaria en realidad estamos ante una donacin. En el a?o IJJJ se hi8o una reforma del sistema: el contri$u)ente od#a decidir destinar un orcenta"e de lo que ten#a que agar tanto a la iglesia catlica como a fines sociales ( od#a marcar las dos x en las casillas*. El .inistro 9ato (PP* marc unos l#mites m#nimos ) mximos (de 4@.JJJ a II.JJJ millones*, de estas cantidades. Pero tam oco se alcan8 una cantidad similar a la de la rimera fase, solo se increment en un 5W ms. 1,ul es el sistema actual3 /a /e) LJOIJJ5 de Presu uestos =enerales del Estado ara el IJJG, (dis osicin adicional duodcima: Pagos a cuenta de la %glesia: 4I millones de euros*. El sistema final es similar al de la rimera fase, la iglesia reci$e mensualmente una cantidad, que en este caso es de 4I millones de euros. 7. A'#o)inanciacin: + arece en el art#culo I.5 del +cuerdo so$re +suntos Econmicos. /o esta$lece la ro ia iglesia, ) es un ro sito: se com romete a lograr or s# misma su financiacin. 1'o) d#a se uede autofinanciar3 /a res uesta es s#. /a iglesia catlica reci$e 4BB millones de euros al a?o: $astar#a con que I millones de cre)entes dieran Gb al mes durante un a?o. (su uestamente el @JW de la o$lacin es catlica*. Pero la realidad es que ho) d#a no se ha conseguido esta autofinanciacin, or lo que el sistema que existe vulnera el rinci io de laicidad (la iglesia catlica tiene carcter estatal* ) el rinci io de igualdad tri$utaria: los catlicos agan un Jc5 menos de im uestos que el resto de ersonas, orque este orcenta"e se destina a un fin que no es 7$lico. C. 0INANACIACIN ECONMICA INDIRECTA: LA LEY DE INCENTI;OS 0ISCALES AL MECENAJ2O. /a /e) incentiva que los cre)entes financien a su confesin (a travs de deducciones en los im uestos. Estas deducciones a arecen en la /e) de %ncentivos <iscales al .ecena8go B@OIJJI: la dis osicin adicional novena esta$lece que las confesiones con acuerdo tendrn el mismo rgimen de deducciones fiscales, or e"em lo en el del %9P<. En el a?o IJJB, se creo or arte del =o$ierno una fundacin denominada luralismo ) convivencia, destinada a financiar ro)ectos reali8ados or las confesiones con acuerdos. En la actualidad tiene un resu uesto de B.JJJ millones de euros, ero este dinero no uede estar destinado a agar al clero, ni a financiar los lugares de culto etc! /. RA2IMEN 0ISCAL Y TRI<UTARIO: 'a) que diferenciar dos su uestos: 1. S'+'e!#o! $e no !'1ecin: la actividad que reali8a la confesin no est su"eta a im uestos, no existe ara la 'acienda P7$licaE or lo que no uede generar ninguna actividad econmica or la que tri$utar. Por e"em lo en la %glesia ,atlica un su uesto de no su"ecin ser#a la recaudacin del ce illo del domingo, o las u$licaciones de la %glesia catlica.

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/. E?encin: im lica que s# se ha reali8ado una actividad econmica or la que ha) que tri$utar, ero 'acienda P7$lica la exime del ago. 1de qu est exenta la iglesia catlica3 Pues del ago de casi todos los im uestos (arts. L , B ) 5 de los +cuerdos de 4@@I al igual que los evanglicos, "ud#os ) musulmanes (art.44 +cuerdos de 4@@I*: 4. %m uesto de sociedades: Estas confesiones estarn exentas si reali8an actividades estrictamente religiosas, no aquellas que tengan una naturale8a econmica. /as actividades econmicas de$ern tri$utar: ex lotaciones econmicas, rendimientos, rendimiento del ro io atrimonio arrendado, las ganancias de ca ital, ) aquellos rendimientos su"etos al im uesto de la renta. I. %m uesto de sucesiones ) donaciones: siem re que se destine a los fines que hemos dicho antes. L. -ransmisiones atrimoniales ) actos "ur#dicos documentados: lo mismo, siem re que tenga como fin los anteriormente ex uestos. En este caso el acuerdo con la %glesia catlica es ms extensivo que el ,oncordato de 4@5L. B. %&+. Est regulado or la &% directiva comunitaria de 4@66. Solo est exenta, en la actualidad, del %&+ la iglesia catlica. ago del

5. %m uestos locales. Estn exentos del ago de estos im uestos, como or e"em lo el de $ienes inmue$les: a. /os domicilios articulares de los ministros de culto estn exentos del ago del %:%. $. ; tam$in los huertos ) "ardines, hasta dos hectreas de extensin. G. -asas: -odas las confesiones agan tasas, no ha) ninguna exencin. 6. En cuanto a las contri$uciones es eciales: las confesiones religiosas tam$in estn exentas de agarlas, al contrario que el resto de asociaciones sin nimo de lucro. Co ha) ninguna ra8n o$"etiva, sino histrica. ,onclusiones: 4. Este sistema fiscal vulnera el rinci io de igualdad, orque solo lo tienen las confesiones con acuerdo tienen estos $eneficios () no los $udistas, mormones etc!* I. +dems, las confesiones religiosas de nuestro a#s tienen ms exenciones fiscales que las asociaciones sin nimo de lucro, or lo que se vulnera el rinci io de neutralidad.

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