Reformas Estructurales

alma Rosa Alva de la Selva JOS Mara CaldeRn Alma Maldonado Jonh Saxe-Fernndez Conversacin con Michel Wieviorka

Noviembre 2013

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales www.politicas.unam.mx/gaceta

Ronaldo Schemidt/AFP

iempre actualizada en cuanto a los temas de relevancia nacional, en estos ltimos meses la Facultad realiz una serie de foros de anlisis sobre las reformas constitucionales propuestas por el presidente Enrique Pea Nieto. En sintona con el inters de la comunidad universitaria por comprender las implicaciones polticas y sociales de estas iniciativas, Gaceta Polticas invit a cuatro destacados acadmicos a analizar los planteamientos centrales de las reformas energtica, fiscal, educativa y de telecomunicaciones. Sus reflexiones conforman la primera parte de esta edicin. En ocasin de la visita a Mxico del socilogo francs Michel Wieviorka, la directora de la Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, Judit Bokser, convers con l sobre el papel del intelectual en la sociedad de la informacin y comunicacin. Experto en el anlisis de nuevas formas de organizacin social, Wieviorka habl sobre los retos y las nuevas oportunidades de trabajo que se han generado para los cientficos sociales a partir del establecimiento de un imaginario global. El semestre que termina es un buen ejemplo de la intensa labor educativa y de investigacin que se lleva a cabo en la Facultad. Muestra de ello son los encuentros acadmicos organizados por los centros de estudio. Estas pginas resumen las interesantes jornadas de los coloquios internacionales que se realizaron como el de Amrica Latina y el Caribe: tiempo histrico, mutaciones del capitalismo y crisis civilizatoria, El estado actual de la enseanza aprendizaje de la metodologa de la investigacin en ciencias sociales en Amrica Latina, el coloquio Gestin pblica y social de los recursos naturales y el Congreso internacional sobre hermenutica: interpretacin y crtica. Con resultado exitoso se realiz el Primer certamen de debate de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, ejercicio que cont con la participacin voluntaria y comprometida de profesores y alumnos, y en el que compitieron estudiantes de diferentes licenciaturas de la UNAM. El proyecto parte del inters de la Facultad por fomentar la cultura del debate, principio fundamental en la formacin de los futuros cientficos sociales. Nos acercamos al final del ao 2013, ocasin para desear a toda la comunidad de Polticas unas felices fiestas y un merecido descanso. Es momento tambin para auspiciar que el 2014 venga acompaado de provechosos proyectos y que la Facultad siga siendo ejemplo del importante trabajo intelectual que se realiza en esta universidad. Fernando Castaeda Sabido

Universidad Nacional Autnoma de Mxico Jos Narro Robles Rector Eduardo Brzana Garca Secretario General Renato Dvalos Lpez Director General de Comunicacin Social Facultad de Ciencias Polticas y Sociales Fernando Castaeda Sabido Director Claudia Bodek Stavenhagen Secretaria General Gaceta Polticas Roberto Oseguera Quiones Director Juncia Avils Cavasola Subdirectora Leticia Martnez Eslava Editora Mara Magdalena Sierra Romero Enrique M. Rodrguez Barrueta Diseo Reporteros Myriam Corte Cortes Adolfo Lpez Garca Alejandra Daz Tern Carlos Mndez Snchez Claudia C. Alejandre Becerra Cristian A. Estrada Medina David Santiago Mendoza Gloria Morales Gonzlez Isaid Garca Becerra Ivn Prez Snchez Jorge Humberto Jean Tron Jos Antonio Olvera Camacho Liliana Luna Meja Luis Prez Reynoso Magali L. Espinosa Guzmn scar Aponte Zavala Priscila Jasso Pichardo Tanya Ramrez Chvez
Retrica de alto nivel 27 Polmica energtica Amrica Latina: encrucijadas y peligros Cmo se ensea y aprende la metodologa en ciencias sociales? Caras y costos del desarrollo Hermenutica: arte y conocimiento Noticias miscelneas 18 20 21 22 23 24

Reformas estructurales Regresin energtica: el contexto La reforma fiscal y sus condicionamientos: el caso de Mxico El Pacto convertido en reforma, ley y episodio de neurosis Reforma de Telecomunicaciones: qu reforma?

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ntrevista
Conversacin con Michel Wieviorka 16

Matices de una gama sonora Nuevo Cine Latinoamericano: testimonios, opciones visuales, rupturas

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Novedades editoriales

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En portada: Nuclear engineering. The worlds reactors. No. 12-Dounreay. June 1957. Puente peatonal, calle 161. www.webidu.idu,gov.co

Reformas estructurales
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eer un plano arquitectnico no es sencillo. Para un ojo inexperto se trata de una serie de lneas y nmeros que de alguna manera llevarn a la construccin de un edificio. Esto se debe a que es un documento hecho para y por especialistas que saben interpretar los diversos elementos que en l se concentran. Lo mismo ocurre con la lectura de una ley y, ms importante an, con su modificacin. No cualquiera entiende cules son los elementos que se plantea alterar, eliminar o resaltar dentro del cuerpo legal. Es por ello que discutir y analizar desde la academia las reformas estructurales que hoy en da se debaten en la arena poltica son tareas obligadas de una institucin como la nuestra, empeada en comprender la compleja actualidad mexicana. El presente nmero se propone develar las bases del proyecto de nacin del actual gobierno, examinando las iniciativas de reforma en materia educativa, energtica, fiscal y de telecomunicaciones. Con ello en mente, invitamos a cuatro sobresalientes acadmicos de la Universidad para que compartieran sus reflexiones con nuestros lectores. John Saxe-Fernndez sostiene que la propuesta de Enrique Pea Nieto de permitir una mayor participacin de capital privado en la industria petrolera responde a los intereses de empresas extranjeras, que histricamente han visto a PEMEX como un obstculo en su afn por invertir en el sector energtico de nuestro pas. Por su parte, Jos Mara Caldern analiza los factores polticos que impiden impulsar una reforma fiscal a fondo, que permita superar la ineficacia del actual modelo econmico que utiliza la extraccin de hidrocarburos como principal fuente de ingresos y lastra a PEMEX con una carga tributaria que frustra cualquier posibilidad de desarrollo. En cuanto a la Ley de Telecomunicaciones aprobada recientemente, Alma Rosa Alva de la Selva destaca la inusitada eficiencia del proceso poltico-legislativo, impulsado desde el Pacto por Mxico, que llev a que en tan slo unos meses se modificaran ocho artculos constitucionales, fomentando un esquema de concentracin que protege a los grandes consorcios televisivos en el trnsito a la era digital. Existe un acalorado debate sobre los fines reales de la reforma educativa. Alma Maldonado se pregunta si las modificaciones al Artculo 3 Constitucional buscan una renovacin profunda del sistema educativo o si se trata tan slo de una medida poltica que pretende coartar los derechos laborales de los profesores. En ese tenor, analiza las afectaciones de la aplicacin de la nueva Ley General del Servicio Profesional Docente en las nuevas generaciones de normalistas.

Regresin energtica: el contexto

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John Saxe-Fernndez*

l Programa de Ajuste Estructural del Banco Mundial (BM), presentado por el gobierno de Enrique Pea Nieto como una reforma del complejo petro-elctrico del pas, es parte de un proceso que lleva dcadas. A finales de los aos sesenta la cpula petrolera de EU se alarm por el curso que haba tomado la industria de hidrocarburos mexicana entonces encaminada al uso domstico de la riqueza petrolera y de su transformacin alejndose del diseo estadounidense de posguerra en el que los recursos naturales de la periferia deban destinarse a la exportacin. Para ellos lo preocupante no eran los fallos que el BM usaba como parte de su campaa contra el monopolio estatal petrolero de Mxico en el Tercer Mundo y Amrica Latina para desinformar sobre el mal ejemplo de PEMEX , sino precisamente el tipo de xitos que se reflejaban en crecientes descubrimientos de yacimientos y del desarrollo petroqumico, mismos que pronto aumentaron de manera exponencial por enormes hallazgos, como el campo sper-gigante de Cantarell, entre los mayores del mundo. En una visita acadmica que hizo el analista y consultor de EU Michael Tanzer al Seminario de Teora del Desarrollo del IIEc/UNAM en 1994, recordaba cmo a fines de 1969 el W all Street Journal (WSJ) desde titulares de primera pgina destacaban el recelo de los altos gerentes petroleros de EU, de que el monopolio petrolero nacionalizado de Mxico es tan exitoso que preocupa a las firmas de la industria. Temen que otros pases sigan el ejemplo de PEMEX, cuya eficiencia puede daar las operaciones petroleras privadas en el resto de Amrica Latina y en el Oriente Medio2. A un gerente citado por el WSJ le alarm que una empresa pblica tan exitosa como PEMEX (llegara a ser) modelo para otros pases que se inclinan por nacionalizar su petrleo3. Con esta preocupacin en mente,

el BM, ente subrogado del Departamento del Tesoro (dt) de EU, instaur un programa para desactivar PEMEX; como lo capt la revista BusinessWeek, el fin ltimo del plan era y sigue siendo abrir el petrleo de Mxico para que sus empresas puedan: explorar y localizar yacimientos, obtener un porcentaje de las extracciones y luego participar en la administracin de los vastos campos petroleros4. Esa agenda fue impulsada desde programas de emprstitos de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional (FMI)-Banco Mundial-Banco Interamericano de Desarrollo (BID) avalados por el DT. La ventana de oportunidad para aplicar el diseo la ofreci la instauracin de un rgimen acreedor a ultranza, bajo la condicionalidad cruzada del FMI en macroeconoma y del BM-BID por rama, establecido en Mxico, y otros pases del Tercer Mundo, como resultado de la psima negociacin de la crisis de la deuda de 1982. II As, la iniciativa de Pea Nieto es parte integral del vasto esquema de desarticulacin planteado por empresas consultoras de EU (tipo Cambridge Energy Associates, y la asesora del Pentgono y de la Agencia de Seguridad Nacional, McKinsey, Booz Allen & Hamilton) y fundaciones como la Heritage, entre cuyos estudios sobresale Petrleo y prosperidad: la reforma del monopolio petrolero de Mxico5. Este ensayo propone la desnacionalizacin de todas las actividades corriente arriba (exploracin, produccin) y corriente abajo (refinera, petroqumica, distribucin, comercializacin) a favor de las mayores, ExxonMobil, ChevronTexaco, BP-Amoco, Shell, entre otras. La Heritage promovi tambin el programa derivado de las Cartas de Poltica por Rama del BM consistente en permitir: 1) contratos de riesgo para la exploracin y desarrollo petrolero; 2) que exista inversin

extranjera mayoritaria en la petroqumica; 3) dividir a PEMEX en empresas separadas y en competencia entre s; 4) permitir la competencia interna e internacional frente a PEMEX y 5) privatizar o desactivar PEMEX. Este diseo, regresivo, desarticulador y de despojo, acatado durante los ltimos cinco sexenios, es el que en sus incisos cuarto y quinto Pea Nieto va a consumar a travs de cambios a los Artculos 27 y 28 de la Constitucin. Como ya he apuntado6, el planteamiento de la Iniciativa de Decreto presentada ante el Senado el pasado 12 de agosto de 2013, es insostenible. Adems de innecesaria, choca con los argumentos de que es para fortalecer el papel del Estado como rector de la industria petrolera, y promover el crecimiento econmico, desarrollo incluyente, seguridad energtica, y sustentabilidad y proteccin del medio ambiente. Abrindole las puertas a la explotacin extranjera, alentando el uso de tcnicas de comprobada devastacin ambiental como el fracking, entregando la renta petrolera? Ninguno de los argumentos o excusas para entregar un patrimonio que no es suyo, tiene solidez histrica o tcnica. Esa es una ausencia imposible de soslayar. Pea Nieto se escuda en una versin distorsionada del pensamiento y accin de Lzaro Crdenas y en una versin sesgada de la experiencia de Brasil, que todava se esfuerza por recuperar a plenitud su renta petrolera, luego de la transformacin privatizadora y desnacionalizadora de Fernando Henrique Cardoso, en 1997, cuando una ley permiti a otras empresas competir con Petrobras en todos los ramos de la actividad petrolera, como ahora lo propone Pea? aqu. Al respecto, Fernando Siqueira, director de la Asociacin de Ingenieros de Petrobras, advirti que Mxico no debe ver el proceso de apertura en Petrobras como ejemplo. Estamos en plena campaa para recuperar el control sobre el petrleo y Brasil tiene que copiar a Mxico el marco constitucional de control de Estado sobre sus recursos7. Adems de esas distorsiones, salta a la vista la precipitacin con que se quiere proceder, sin argumentos convincentes y tcnicamente slidos. La iniciativa no ofrece la mnima informacin sobre los recursos no convencionales disponibles en aguas profundas o en gas y petrleo de lutitas.

Sabemos por informes pblicos que a los Rex Tillerson (el gerente de ExxonMobil) de este mundo les urge contar con reservas probadas, porque si bien Exxon obtuvo ganancias en los dos primeros trimestres de 2013, la actuacin del rea de exploracin y produccin fue mediocre segn inform Goldman Sachs. Los legisladores tendrn que proceder sin informacin sobre dnde estn localizados los recursos no convencionales, los plazos temporales involucrados y las cantidades esperadas de recuperacin; a menos que recurran a la informacin y mapas que ofrece la Administracin de Informacin sobre Energa (Energy Information Administration) del Departamento de Energa de EU de confiabilidad comprometida, ya que fuentes annimas citadas por The New Y ork Times indican que algunos de los gelogos y especialistas que disean sus mapas, a los que con frecuencia recurre la cpula de PEMEX en sus presentaciones, tienen vnculos contractuales con las grandes petroleras interesadas en operar en Mxico o Argentina. La otra fuente sera la Agencia Internacional de Energa con sede en Pars, ms confiable, aunque nacida para contrarrestar a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo.

Para detalles consultar John Saxe-Fernndez, Petrleo y Estrategia, Mxico, Siglo XXI, 1980; La compra-venta de Mxico, Mxico, Plaza & Jans, 2002. 2 Passim, Michael Tanzer, The Political Economy of International Oil and the Underdeveloped Countries, Boston, Beacon Press, 1969, p. 178. 3 Ibidem. 4 BusinessWeek citada por Tanzer, IIEc/UNAM junio 1994, en La Compra-Venta de Mxico, Op. Cit., p. 268. 5 Heritage Foundation, Washington DC, December 15 1992. 6 John Saxe-Fernndez, Reforma Energtica. Iniciativa de Decreto: Insostenible, La Jornada, 13 de agosto, 2013, p. 1. 7 Entrevista en La Jornada, 12 de marzo de 2008.
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*Doctor en Estudios Latinoamericanos por la UNAM. Docente e investigador de la Facultad y del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades.

La reforma fiscal y sus condicionamientos: el caso de Mxico

Jos Mara Caldern Rodrguez*
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n una perspectiva comparativa internacional, se puede afirmar que es tan imperativa y urgente la necesidad de la reforma fiscal en los pases perifricos y dependientes, como poderosos los obstculos para impedirla. Y el hecho de que los intentos reformistas se vean sistemticamente bloqueados en diferentes haciendas pblicas nacionales, hace necesario llevar a cabo una atenta reflexin sobre sus causas. As, sin pretender agotar el tema, pero con el objetivo central

de entender una realidad compleja y de importancia crucial para el destino de la mayor parte de las naciones del mundo, trataremos de poner un poco de orden sobre las causas que conducen continuamente a la frustracin de las reformas fiscales. Un primer elemento que habra que destacar es el de los temores de un salto al vaco por parte de los gobiernos, al proponer nuevos tributos al ciudadanocontribuyente. Ante la incertidumbre de los riesgos que esto comporta, y el miedo a no obtener los recursos suficientes para enfrentar el gasto pblico, los go-

biernos claudican a concretar el proceso de reformas para dejarlas, a final de cuentas, en manos del pragmatismo tradicional timoneado por los encargados de la Hacienda Pblica. En segundo lugar, la falta de informacin cuantitativa completa y confiable dificulta la elaboracin de modelos economtricos con el fin de evaluar a priori los efectos de una reforma fiscal sobre la recaudacin y la economa nacional. Esto no debera ser un obstculo para las reformas, pero quienes tienen inters en mantener el statu quo, le utilizan para generar incertidumbre. En un tercer trmino habra que sealar que la poltica es la que erige los mayores diques. Seis sobresalen: 1) el conflicto entre valores y objetivos; 2) la peculiaridad de los diseos institucionales estatales; 3) las pretensiones de los gobiernos de continuar en el poder; 4) la correlacin de fuerzas entre las distintas clases y alianzas sociales; 5) los propsitos y presiones de los grupos de inters y 6) los objetivos de las clases dominantes y/o dirigentes por conservar sus privilegios. Las insurrecciones antifiscales persiguen regularmente objetivos de corto plazo y soluciones inmediatas y localizables en determinados momentos y lugares. Las reformas fiscales generales constituyen iniciativas gubernamentales y raramente se configuran como amplia demanda social o circunscrita a determinados grupos o sectores sociales. La reforma fiscal se presenta como una poltica pblica y sigue ms o menos sus estrategias. As, los reformadores intentan convencer a sus gobiernos de la bondad de la reforma fiscal como paso previo para enfrentar, bajo circunstancias mejores, otras tareas. Con todo, la reforma fiscal parece ser la opcin ltima de los gobiernos para resolver sus problemas de financiacin. Antes buscan una reduccin de gastos superfluos, el recurso a la inflacin, el endeudamiento externo y, finalmente, la eliminacin de los mayores gastos pblicos. La experiencia internacional indica que la reforma fiscal empieza a ser viable cuando la sociedad no soporta la inflacin o el endeudamiento en el exterior es inalcanzable. En una cuarta consideracin, es necesario mostrar que los objetivos perseguidos por la reforma fiscal son contradictorios entre s o significan beneficios desiguales para los diferentes integrantes de la sociedad. Y en ese sentido, en virtud de su desigualdad, tendrn una capacidad muy diferenciada para presionar a las

autoridades competentes del Estado. As, frente a la imposibilidad de llegar a un acuerdo final con mayor o menor grado de consenso, los gobiernos prefieren enfrentar la disyuntiva de fomentar el crecimiento desgravando el ahorro, no obstante poner en marcha una cierta regresividad o bien colocar barreras al comercio exterior, aunque esto implique retrasar el crecimiento econmico. Pero aun en estos casos, la falta de acuerdo puede llevar a un fracaso de una y otra opcin. En un quinto puesto es de evidenciar el importantsimo lugar de las clientelas polticas. En efecto, la burocracia poltica estatal y la de los partidos polticos buscan defender a sus respectivas clientelas y a los grupos de inters o de presin relacionados con ellos (empresarios, terratenientes, compaas extranjeras, militares, estratos medios urbanos, agricultores y campesinos, etc.), de tal manera que a veces constituyen complejas constelaciones de intereses sociales opuestos a cualquier intento de modernizacin y democratizacin fiscales. En este punto resulta claro que los intereses particulares de las clientelas prevalecen sobre los generales de la nacin, al pretender un tratamiento fiscal privilegiado. As, los empresarios buscan exenciones a la inversin y otras ventajas fiscales; el capital financiero se manifiesta contrario a que se impongan gravmenes sobre sus rendimientos; las clases medias urbanas exigen que no se cobren impuestos al consumo; las organizaciones sindicales se oponen a los impuestos sobre los salarios, al igual que los propietarios rsticos y urbanos a la contribucin territorial. Ante tales circunstancias, es una tarea poltica ms bien ardua y de resultados imprevisibles organizar una coalicin favorable a la reforma fiscal, cuyos beneficios y utilidad son fciles de percibir en el mediano y largo plazos. Por el contrario, ante el dbil convencimiento de los promotores gubernamentales de las ventajas de la reforma, prevalecern los intereses inmediatos y las visiones de corto plazo. Un sexto aspecto a tomar en cuenta lo ocupan el llamado voluntarismo fiscal y la incapacidad de las lites burocrticas para formular, en los tiempos idneos, las reformas necesarias. La pretensin de llevar a cabo reformas fiscales globales en tiempos breves difcilmente llega a buen trmino, con el agravante de impedir por mucho tiempo un replanteamiento acorde con las posibilidades reales del gobierno en cuestin. La experiencia internacional indica que las reformas

fiscales de mayor xito son renen tres caractersticas: oportunidad, pragmatismo y gradualidad. Los reducidos recursos administrativos y la irresponsabilidad fiscal ocupan un destacado sptimo lugar. Se puede dar el caso que una iniciativa reformista llegue a trmino desde el punto de vista estrictamente formal; pero que, en la prctica, fracase vistosamente por la conjugacin de una o varias de las siguientes circunstancias: la desconfianza de los aparatos burocrticos hacia los cambios fiscales, la incapacidad administrativa para recaudar los nuevos impuestos, la ineficiencia de las actividades de inspeccin y control, y la persistencia de los hbitos rutinarios y corruptos. A stos habra que agregar la ausencia de responsabilidad por parte de los contribuyentes; los hbitos favorables a la evasin y a la elusin fiscales y la existencia de un ambiente social y cultural propicio al incumplimiento de las obligaciones fiscales de todos los estratos sociales, con independencia de su condicin econmica. Por ltimo, aunque no por ello menos importante, es evidente que para establecer una fiscalidad moderna se requiere el cumplimiento de un conjunto de prerrequisitos, entre los cuales habra que subrayar los siguientes: la existencia de una economa monetaria; alto nivel de alfabetizacin y una creciente educacin formal; una contabilidad empresarial precisa, honesta y confiable; un nivel alto de legitimidad de las instituciones estatales gracias a su autonoma frente a los poderes econmicos; un creciente sentido de responsabilidad fiscal por parte de los ciudadanos y contribuyentes; y la existencia de una administracin honesta, eficiente y equitativa. Estos requisitos estn asociados con el desarrollo econmico, social y poltico y con mecanismos de carcter legal que garantizan la responsabilidad fiscal. En su conjunto estas circunstancias hacen posible la existencia de impuestos directos como el impuesto sobre la renta. En ausencia de tales precondiciones, los gobiernos de los pases atrasados recurren a la tributacin indirecta: impuestos no personales sobre el consumo, la venta, el comercio exterior, la propiedad o el rendimiento de los factores de la produccin. Desde luego, tambin hacen uso de los tributos personales con base, no en una evaluacin contable de las rentas de una familia o sociedad, sino a travs de una estimacin o clculo aproximado. Por lo general, las reformas fiscales se refieren a los cambios en la forma en que se recaudan y se administran los impuestos. Sin embargo, los ingresos

fiscales provienen de una serie de contribuciones de la que los impuestos son slo una parte. Los ingresos no tributarios tambin son importantes. ste es el caso de Mxico, especialmente debido a que incluyen buena parte de los ingresos petroleros. Por esto es importante conocer la naturaleza de estos ingresos y del rgimen fiscal de PEMEX, elemento central para entender el sistema fiscal mexicano. De todos modos, aun y cuando una reforma fiscal en Mxico pasara por una revaloracin del papel que juega PEMEX en las finanzas pblicas, el papel que hasta ahora ha jugado, no podr variar significativamente mientras el gobierno federal no tenga otras fuentes de ingresos tributarios para reemplazar los derechos que provienen de la paraestatal. II Si pasamos del anlisis comparativo a los estudios de caso, quisiera subrayar algunos aspectos esenciales del sistema fiscal mexicano. La recaudacin fiscal en Mxico se ha estancado desde hace ms de media centuria en alrededor del 10% del PIB, cifra muy baja en relacin con los porcentajes internacionales, incluyendo los de pases latinoamericanos y, sobre todo, con respecto a las necesidades de financiamiento del sector pblico. La diferencia se suple parcialmente con la renta petrolera (casi 40%) y lo restante simplemente se convierte en un dficit acumulativo del desarrollo econmico. Esto es as a pesar de que casi todos los aos se enva al Congreso de la Unin un proyecto de modificacin a las leyes tributarias, a veces de envergadura suficiente para merecer el nombre de reforma, aunque predominan las llamadas miscelneas fiscales, encaminadas, segn lo enunciado, a fortalecer los ingresos pblicos. El ltimo esfuerzo importante fue la aprobacin del Impuesto Empresarial a Tasa nica (IETU) y el Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE). Sin embargo, la insuficiencia recaudatoria del Estado se mantiene prcticamente imperturbable. El propio IETU no tuvo el resultado esperado. La larga historia de insuficiencia fiscal en Mxico no ha recibido, aparentemente, la atencin necesaria, aunque la persistencia del problema ha sido notada desde los tiempos fundacionales de la repblica y se reitera, casi puntualmente, de generacin en generacin. Por qu persiste el problema? Desde un ngulo institucional podramos decir que estos procesos estn llamados a resolver, de un modo o de otro, mltiples conflictos y posturas contrapuestas entre individuos, clases sociales, corporaciones y organismos de

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gobierno, entre los mltiples intereses particulares y las distintas visiones del inters general. Hasta aqu, no hay nada que pueda llamarse a cuenta por su ilegalidad e ilegitimidad. En consecuencia, ese proceso institucional es tambin fundamental en la explicacin de la calidad de la poltica tributaria. Es un ingrediente clave en la definicin del centro de gravedad del sistema impositivo la modalidad en que las instituciones procesan el ingreso pblico, cmo el Estado resuelve las contradicciones en apego al inters general (o no). En otras palabras, ciertas caractersticas del sistema poltico influyen en las reformas fiscales posibles, y la calidad de la poltica tributaria depende tambin de medidas y remedios institucionales. Desde este ngulo, es hipotizable la poca efectividad del Estado mexicano para disear un rgimen impositivo exitoso a lo largo de casi dos siglos (sobre todo, a lo largo del siglo XX, dominado directa o indirectamente por el rgimen posrevolucionario); es decir, lo menos que podemos hacer es preguntarnos por qu un sistema poltico no ha sido capaz de recaudar recursos pblicos en proporciones semejantes a la de otros pases de igual o mayor nivel de desarrollo, y suficientes para cubrir sus programas de gobierno. Podemos hacer una aproximacin al referirnos a las posibilidades del sistema poltico a responder a deficiencias formales clasificables en tres vertientes principales: a) leyes que conceden base tributaria y a veces en proporcin mayor a la factible; b) leyes mal formuladas (a proprsito?) desde la perspectiva constitucional, por lo que son exitosamente rebatidas por los grandes poderes corporativos privados en los tribunales mediante juicios de amparo y c) leyes anuladas por el Poder Ejecutivo en contraposicin al Legislativo por la va administrativa, discrecional y de hecho, que podra catalogarse, sin tapujos, como un acto (traicin?) de las instituciones contra s mismas (el Estado contra el Estado en versin de mafia vs. mafia). Se ha dicho hasta la saciedad, en el caso de Mxico, que una baja capacidad de recaudacin refleja un Estado frgil. Esto implica el diseo institucional de un Estado dbil generador de una institucin fuerte, la del Poder Ejecutivo1 que, a la postre, contribuy, y contribuye, a hacer del Estado mexicano, sustancial-

mente, una entidad autoritaria (aparentemente fuerte) no democrtica (esencialmente dbil): fuerte hacia los dbiles y dbil ante los fuertes. Subordinada, por ende, a los poderes fcticos internos y externos. La debilidad del Estado mexicano obedece a su diseo institucional, que permite y genera incentivos fuertes para que el Poder Ejecutivo ejerza sus poderes. Bajo las actuales circunstancias estos estn totalmente subordinados a una correlacin de fuerzas sociales favorable a los poderes fcticos (no tan invisibles)2 que han hecho de ese poder (el del presidente) su poder. No se trata tanto de una deficiencia tcnica del sistema impositivo, sino de un problema poltico de la funcin del Estado en materia tributaria. La dimensin constitucional de la capacidad de accin del Poder Ejecutivo (del presidencialismo) ya no beneficia a la repblica y su ciudadana pues al modificarse la correlacin de fuerza entre las clases, sus poderes se vuelcan hacia el ms fuerte, ahora los poderes fcticos y ya no al inters general de una sociedad, entonces armada. Ahora se requiere, se exige por el bien nacional, un orden de contrapesos y equilibrios que fortalezca a nuevas instituciones y por ello a la repblica y su ciudadana. As como est constitucionalmente instituido el Poder Ejecutivo, el presidente ejerce sus amplios poderes para favorecer al ms fuerte o posee mayor capacidad de cabildeo. Paradjicamente esto explica la debilidad institucional del Estado frente a los poderes fcticos internos y externos, que minan su capacidad para desplegarse a travs de una poltica fiscal favorable al desarrollo, a la educacin, a la salud pblica, a la inclusin e integracin social, en suma, al inters general de la sociedad3.

Cfr. Caldern, Crdova, Carpizo. Cfr. Bobbio. 3 Cfr. Retchkiman, Del Villar, Schatan.
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*Doctor en Economa por la UNAM. Profesor del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Facultad.

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El Pacto convertido en reforma, ley y episodio de neurosis

Alma Maldonado-Maldonado*

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on la presentacin de su reforma educativa, el 10 de diciembre del 2012, Enrique Pea Nieto inaugur formalmente las reformas que se impulsaran desde el Pacto por Mxico firmado una semana antes por los principales partidos polticos en el pas: PRI PAN y PRD. La decisin de comenzar por el sector educativo estuvo plenamente justificada: dada la importancia que atribuye al tema la poblacin; por el evidente abandono que la agenda educativa sufri en los gobiernos del PAN, lo cual pona al PRI en el mejor escenario para diferenciarse de sus antecesores; y porque la presentacin de la reforma vino acompaada del primer golpe poltico del sexenio, nada menos que en contra de Elba Esther Gordillo histrica lder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) y sin duda un personaje muy impopular en el mbito poltico nacional. Pareca que a todos los integrantes del Pacto les resultaba muy conveniente, poltica y mediticamente, arrancar las reformas con el mbito educativo. La intensidad poltica del proceso de reforma ha variado desde la publicacin de los cambios al Artculo 3 Constitucional en el Diario Oficial de la Federacin (el 26 de febrero de 2013) hasta la entrada en vigor (en septiembre del mismo ao) de las tres leyes secundarias que conforman dicha reforma: la Ley General de Educacin, la Ley del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa y la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD). Si bien, las tres fueron aprobadas por amplia mayora en las Cmaras de Diputados y Senadores, la historia de la LGSPD fue distinta ya que su aprobacin tom siete das hbiles ms. Uno de los grandes temas en el debate actual es si la citada ley debe considerarse primordialmente como una reforma laboral para los trabajadores de la educacin, o si es ante todo una reforma educativa de gran envergadura que afecta indirectamente otros mbitos. Claramente cualquiera de las dos posturas resulta insuficiente para comprender el alcance de la LGSPD. Si bien dicha reforma plantea cambios que afectarn derechos laborales esenciales, tambin incluye otros temas que impactarn la manera como se conducir el sistema educativo nacional de aqu en adelante: cambios en su organizacin, reestructuracin del trabajo docente e incorporacin de la evaluacin en el sistema educativo. Sin duda el eje de la reforma educativa es la incorporacin de la evaluacin. El argumento fundamental a favor de instaurar estos procesos en la enseanza bsica y media superior es que con ello se responde a una demanda de la sociedad mexicana; sin embargo, lo cierto es que a nivel mundial la implementacin de polticas de evaluacin que comienza a mitad de la

dcada de los ochenta y se consolida en los aos noventa ha fungido como mecanismo de control de los sistemas educativos y sus instituciones. Llegar a una conclusin sobre si ejercer mayor dominio administrativo, poltico, financiero o del tipo que sea, ha sido benfico para los distintos sistemas educativos, para los alumnos, para los docentes o para los gobernantes requerira otro anlisis. Pero lo que se debe dejar claro es que no existe un consenso al respecto y en cambio sobran las interpretaciones y existen evidencias empricas a favor y en contra. Si bien la LGSPD aprobada tuvo algunos cambios interesantes con respecto a la primera versin, como la modificacin del papel de los directores de las escuelas, aspecto que afortunadamente se matiz1, otros temas se mantuvieron intactos. La Ley contiene numerosos puntos preocupantes, entre los que destacan dos: 1. La desarticulacin que existe entre el tema de la formacin de maestros y la actual reforma es evidente. De acuerdo con la LGSPD, slo los actuales alumnos de tercer y cuarto ao de la Escuela Normal Superior tienen garantizado el concurso exclusivo para normalistas. A partir del 2014, todos los egresados de las normales tendrn que competir por plazas de docentes frente a otros profesionistas del rea de educacin o inclusive provenientes de otras reas. Considerando que la gran aspiracin era contar con una reforma integral del sistema educativo, llama la atencin y es inadmisible que la formacin de profesores haya sido profundamente descuidada en el proyecto. Recientemente, la UNESCO calcul que para el ao 2015 se requerirn cerca de 1.6 millones adicionales de maestros en el mundo. En contraste, el nico mensaje claro de la presente reforma educativa ha sido de desaliento sobre la importancia de la profesin docente y su futuro. Es absolutamente lamentable la falta de visin a este respecto. 2. El poder que se le otorga a la Secretara de Educacin Pblica y a las secretaras estatales para despedir a maestros sin ninguna responsabilidad en caso de que stos se nieguen a ser evaluados o si fallan en los requerimientos establecidos por la LGSPD. De hecho, los maestros que se incorporen a partir de la instauracin del nuevo reglamento no contarn con la posibilidad de ser readscritos, como los que ahora cuentan con nombramiento definitivo, y sern separados del servicio pblico. Es decir, los nuevos docentes se enfrentarn a una ley inclemente. Acaso se busca atemperar las movilizaciones de los normalistas?

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La ley cuenta con aciertos, tales como la penalizacin de la venta de plazas, sanciones a educadores faltistas y eliminacin de la posibilidad de ocupar plazas docentes en otras actividades que no sean las de estar frente a un grupo. Se trata de tres buenas noticias que deben ser vistas como concesiones arrancadas al Sindicato en su conjunto (disidencia incluida); por qu entonces la LGSPD, y la reforma educativa en lo general, dejaron tan insatisfechos a propios y extraos? Hubo bastante disgusto con su contenido y muy pocos sectores realmente la celebraron. La insatisfaccin puede deberse a los resultados de las negociaciones que se dieron tanto con el SNTE como con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE). La mayor concesin para el SNTE fue la discrecionalidad que deja en especial la LGSPD, pues en todos los apartados donde se encuentra sta el sindicato debe encontrar mucho alivio. De otra manera, no se explica por qu la asociacin slo ha emitido declaraciones de apoyo a la reforma educativa, mientras que la CNTE lleva semanas de movilizaciones en varios Estados de la Repblica y, de manera principal, en el DF. Finalmente, por qu la neurosis? Una cosa que los especialistas nos dicen sobre la misma es que, si bien ahora es considerado un trmino en desuso, ha sido til para describir situaciones de ansiedad, tristeza o depresin, enojo, irritabilidad, confusin mental, baja autoestima, actos impulsivos y compulsivos, aletargamiento, pensamientos poco placenteros e inquietantes, pensamientos repetitivos y obsesivos, fantasas habituales, negativismo, cinismo. Adems de que acarrea problemas de dependencia, agresividad y conductas socio-culturalmente inapropiadas2.

Resulta muy difcil no relacionar varias de estas situaciones con el impacto que han generado las leyes secundarias, que en los hechos significan la materializacin de la reforma educativa. El Pacto por Mxico se propuso textualmente aumentar la calidad de la educacin bsica que se refleje en mejores resultados en las evaluaciones internacionales como PISA, aumentar la matrcula y mejorar la calidad en los sistemas de educacin media superior y superior, y que el Estado mexicano recupere la rectora del sistema educativo nacional, manteniendo el principio de laicidad3. Fines de mucho menor alcance comparados con lo expresado en los propsitos de las leyes secundarias. El caso es que la reforma queda como ejemplo de unos acuerdos que, en los hechos, dejan frustracin y desaliento, pero sobre todo dudas e incertidumbre. Y de la agenda en materia de educacin superior ni una palabra. Porque no existe ningn planteamiento al respecto. Pero ese es otro tema.

Ver Alma Maldonado, Ley del Servicio Profesional Docente: siete temas y un deseo. Mxico, http://www.educacionfutura.org, 2013. 2 Ver George Boeree, A bio-social theory of neurosis. Pennsylvania, Shippensburg University, 2002. http://webspace.ship.edu Consultado el 4 de octubre de 2013. 3 Passim, Pacto por Mxico. Reforma educativa. La educacin es la base para transformar Mxico. Mxico, http://www.pactopormexico.org, 2013: p.43 y 44. Consultado el 5 de octubre de 2013.
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Referencias Consulta la CNTE acuerdo con la Segob, en Reforma, 4 de octubre de 2013: p. 4. UNESCO, The global learning crisis. 2013. www.unesco.org

*Doctora en Educacin Superior por el Centro para la Educacin Superior Internacional del Boston College. Investigadora del Departamento de Investigaciones Educativas (DIE)CINVESTAV y profesora de la Facultad de Filosofa y Letras, UNAM.

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Reforma de Telecomunicaciones: qu reforma?

Alma Rosa Alva de la Selva*

l 2013 ha sido el ao de las llamadas reformas estructurales. Presentadas como una secuencia de cambios de fondo de las polticas gubernamentales para los prximos aos, se han convertido en objetivo central de un rgimen que marca el retorno al poder del priismo, en un Mxico agobiado por cuantiosos rezagos y nuevos problemas. Todas las reformas estructurales tocan temas de primer orden para el pas. Sin embargo, por apuntar a un mbito con cierto protagonismo en la vida de la sociedad mexicana de hoy y de su futuro, hay una que resalta particularmente. Se trata de la Reforma de Telecomunicaciones, que sobresale adems por la notoria rapidez cada vez ms comn, en aras de un pacto que degrada la accin legislativa dada al proceso con un arranque inesperado, el de modificar la propia Constitucin, luego de dcadas de una parlisis inducida en la materia, sobre todo en el rgimen legal para la radio y la televisin. Ello, con todo y las reiteradas propuestas y demandas sociales en diferentes momentos y espacios, que fueron desodas.

La Reforma de Telecomunicaciones se ha emprendido a travs de varias etapas. La primera, en lo que vino a ser un hecho sin precedente, se propuso modificar ocho artculos de la carta magna, a partir de los cuales se fijaron nuevas coordenadas normativas para el mbito de la radiodifusin y las telecomunicaciones. Recibida por algunos sectores con nimo optimista y por otros con reserva o escepticismo, la propuesta del Ejecutivo tuvo un rpido trayecto. El Pacto por Mxico, y en concreto su Consejo Rector, fue el instrumento poltico utilizado para conseguir los consensos necesarios que llevaran adelante esa reforma. Si bien en su paso por el Congreso hubo cambios que en algunos casos diluyeron la propuesta inicial o debilitaron al modelo regulatorio recomendado, el trnsito por ambas cmaras fue veloz y sin fricciones que realmente pusieran en riesgo el arribo de las reformas constitucionales a su objetivo final, o que preocuparan mayormente a sus destinatarios. As pues, en un proceso que, de forma similar al de otras reformas bien puede considerarse de fast track,

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las modificaciones constitucionales entraron en vigor el 11 de junio pasado, a travs del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones, expedido por el Ejecutivo. Otra de las etapas, actualmente en curso, es la de las leyes secundarias, es decir, la formulacin de disposiciones especficas que harn aplicable la reforma constitucional. Qu reforma? Cabe preguntarse sobre la relevancia de las modificaciones legales mencionadas, adems del hecho inusitado de irrumpir en un panorama de largos aos de inmovilismo legislativo la Ley Federal de Radio y Televisin, an vigente, data de 1960. Primero, el alcance de disposiciones que afectan el desenvolvimiento de un conjunto que antes se conceba slo como de tipo tecnolgico, pero que hoy, en tanto portador de un amplio repertorio de contenidos, ya se entiende como un mbito plenamente adscrito a las industrias culturales: el ya denominado por algunos como el hipersector radiodifusin-telecomunicacionestecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), que alberga una constelacin de herramientas, medios de comunicacin, espacios y recursos digitales, conjunto estratgico para el desarrollo de la llamada Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (SIC). En ese orden de ideas, la reforma constitucional mencionada es un proceso en donde en ltima instancia lo que est en juego es la construccin de un nuevo modelo econmico y social para el pas, con los ordenamientos legales y la regulacin como impulsores o inhibidores de una ruta determinada. Por otra parte, y vinculado a lo anterior, puede afirmarse desde luego que la reforma es importante tambin desde una perspectiva econmica. Esto cobra sentido cuando se sabe que en Mxico (acorde a lo que ocurre a nivel mundial) el vasto sector de las TIC es el ms dinmico de la economa y, con todo y crisis de por medio, uno de los ms prsperos. Conviene tener presente que en el sector est enraizado un denso esquema de concentracin, con consorcios que, en su trnsito hacia nuevos escenarios digitales, continan detentando sustantivamente la televisin y la telefona en el pas. Es sabido el poder poltico que han acumulado esas empresas, en

especial las de la pantalla chica, frente al poder institucional. Ese poder se reflej una vez ms frente a algunos puntos de la reforma en los cuales el Poder Legislativo cedi, para aplicar acotamientos menores al sector televisivo, comparativamente con los establecidos para la empresa prevaleciente en el rengln telefnico. Por tales razones, y muchas otras que por motivos de espacio no es posible enlistar aqu, resulta indispensable analizar la reforma y comprender el sentido general de su proyecto. Desde un mirador econmico y poltico puede afirmarse que, no obstante sus significativos matices sociales y avances en materia de derechos ciudadanos, y en medio del propsito de recuperar en alguna medida la presencia de la figura estatal en el sector, la reforma constitucional responde esencialmente a la necesidad de la poderosa industria de las TIC de un nuevo marco jurdico para transitar a la etapa emergente de los nuevos escenarios digitales. De ah la sensible ausencia en los cambios constitucionales de una vinculacin orgnica de stos con objetivos para el desarrollo nacional, con el Estado como gran conductor del mismo. 10 ejes de la reforma constitucional El decreto se complementa con 18 artculos transitorios, en los que se establecen importantes especificaciones. Se trata de un documento normativo complejo en algunos de sus puntos pero que, por sus mltiples implicaciones, debe examinarse desde varios ngulos de anlisis (poltico, econmico, social). Considerando lo anterior, un apretado ejercicio de sntesis de la reforma constitucional de telecomunicaciones permite identificar algunos aspectos considerados fundamentales y plasmados en sus diferentes artculos y transitorios. Tales ejes son los siguientes: 1. Definicin de la radiodifusin y las telecomunicaciones como un servicio pblico de inters general. 2. Incremento del papel del Estado como regulador y operador. 3. Reconocimiento y/o establecimiento de derechos ciudadanos: de las audiencias, de los usuarios de telecomunicaciones, de integracin a la SIC, libre acceso a internet y banda ancha, regulacin del derecho de rplica.

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4. Mayor apertura a la inversin extranjera en el sector hasta 100% en telecomunicaciones y hasta 49% en radio y TV . 5. Fomento a la competencia: poltica tarifaria; apertura de dos cadenas de TV abierta; reconocimiento a la diversidad de medios comunitarios e indgenas. 6. Lmites a la concentracin: prohibicin de subsidios cruzados o trato preferencial. 7. Creacin de organismos autnomos para la regulacin del sector, con personalidad jurdica y patrimonio propios: Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFETEL; Comisin Federal de Competencia Econmica. 8. Modificaciones al rgimen de concesiones y permisos: establecimiento de la figura de concesin nica, otorgada por el IFETEL, y ya no por el Poder Ejecutivo; concesiones para uso comercial, pblico, privado y social, rubro en el que se incluye a medios comunitarios e indgenas. 9. Poltica de inclusin digital universal a cargo del Ejecutivo y con metas anuales y sexenales. 10. Cadena o sistema de medios pblicos: creacin de un organismo pblico descentralizado con autonoma tcnica, operativa, de decisin y gestin que aglutine a los llamados medios pblicos y ofrezca servicios de radiodifusin sin fines de lucro.

Lo que sigue: las leyes secundarias Cada uno de los puntos arriba sealados representa grandes responsabilidades y desafos para los actores involucrados, comenzando por el Estado, cuyo compromiso central es el de asumir y llevar a la prctica las disposiciones que en la letra constitucional han quedado inscritas como una nueva etapa para el hipersector. En los tiempos que corren se atraviesa una etapa crucial: la de materializar los objetivos de la reforma constitucional. El espacio para ello sern las leyes secundarias, donde sta deber hacerse efectiva. O bien, de cara a las previsibles presiones o bsqueda de influencia de los consorcios del sector en pos de espacios digitales emergentes (con la complacencia o complicidad de otros actores polticos) de qu forma podra verse moldeada o desdibujada en varios aspectos. De haber verdadera voluntad para anteponer el inters pblico a tales pretensiones, los retos por superar son de gran dimensin y en varios niveles. Habr que ver en las semanas siguientes cmo se llevarn a la prctica los enunciados puestos en la Constitucin y, con ello, la ruta que se imprima a una de las reformas estructurales de mayor impacto en la vida nacional.

*Doctora en Ciencias Polticas y Sociales por la UNAM y profesora del Centro de Estudios en Ciencias de la Comunicacin.

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ntrevista

Michel Wieviorka. Foto:

DGCS, UNAM

Conversacin con Michel Wieviorka

Judit Bokser Liwerant

irector de lEcole des Hautes Etudes en Sciences Sociales (ehess), de Francia, Michel Wieviorka es uno de los pensadores ms importantes en la actualidad. Ha sido presidente de la Asociacin Internacional de Sociologa (2006-2010) y del Centre dAnalyse et dIntervention Sociologiques del EHESS (1993-2009), y es una autoridad en temas tales como racismo, terrorismo, democracia y nuevas formas de organizacin y resistencia social. En el nmero 217 de la Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales (RMCPyS), que marca el lanzamiento de su Nueva poca, el socilogo francs publica, junto con Craig Calhoun, el Manifiesto por las ciencias sociales. El escrito, incluido tambin en la primera edicin de la revista Socio dirigida por Wieviorka para la Maison des Sciences de lHomme de Pars, convoc a un dilogo fructfero con nuestra comunidad. En este contexto se reuni con Judit Bokser Liwerant, directora y editora principal de la RMCPyS. Parte de su encuentro se presenta a continuacin.

Judit Bokser Liwerant (JBL): Cmo ves t, Michel, el relanzamiento de una revista como la Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, que tiene ms de 50 aos de existencia y que hoy se reformula, se reinventa con otros planteamientos, en otro momento y con ambiciosas metas? Michel Wieviorka (MW): Una revista es un proyecto intelectual. Hay momentos histricos que necesitan, ms que otros, nuevas revistas, nuevos peridicos, nuevas plataformas para expresar nuevas maneras de pensar. Lo que me llama la atencin es que esta idea germina en dos partes muy distintas del mundo, aqu y en Francia compartimos la misma conviccin de que es el momento de proponer algo nuevo. En el caso mexicano, la RMCPyS tiene una reconocida trayectoria y decide renovarse, cambiar, introducir distintas maneras de pensar y trabajar. Y en el caso francs yo he creado Socio con unos amigos. La revista refleja una intencionalidad similar, pero carece de la trayectoria que a ustedes les ha permitido empezar de manera muy directa, y con un apoyo institucional ms fuerte y consolidado.

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Sin embargo, compartimos la conciencia de que estamos en un momento histrico en el que las ciencias sociales y la ciencia poltica pueden tener un papel mucho ms importante que antes. Es por ello que debemos ser capaces de desarrollar nuevas formas de interlocucin y circulacin del conocimiento. JBL: Coincido contigo; al tiempo que hay una toma de conciencia sobre la necesidad de renovarse, afirmamos el lugar que el conocimiento social tiene hoy por hoy en la sociedad del conocimiento. MW: Eso es muy claro y es necesario saber que los lugares de poder, en trminos de conocimiento, tal vez se encuentran lejos de nuestro mundo acadmico. Por ejemplo, la gente que controla la big data tiene un poder de conocimiento increble; empresas como Google, Facebook o Microsoft tienen personal con formacin en ciencias sociales, capacidades intelectuales y con acceso directo a la informacin. Entonces, la cuestin es cmo hacer para no quedar fuera del juego y, simultneamente, mantenernos como intelectuales y no slo como expertos; pero tambin para hacer del saber una herramienta que construya democracia y no un instrumento para obtener ms poder. Realmente hay cosas que debemos pensar hoy, tales como nuestra relacin con los polticos, con los poderes econmicos, con los que poseen la informacin, todos estos son temas importantsimos en este nuevo siglo. JBL: Tu planteamiento resulta muy interesante porque alude a dos momentos del pensamiento: por un lado, el valor que genera la informacin en la sociedad del conocimiento, y por el otro, el hecho de que este valor no debe slo definirse por el mercado. MW: As es, tenemos un papel importante que debemos ser capaces de definir. Si como cientficos sociales queremos ser parte del conocimiento de la produccin, la difusin y el debate sobre temas como la salud, por ejemplo, debemos saber que ahora es factible entenderla de manera totalmente nueva: todos los hospitales son capaces de producir conocimiento y transmitirlo a instituciones, etc. Yo soy un poco reluctante cuando las autoridades pblicas me dicen que las ciencias sociales deben servir directamente a las polticas pblicas; a m no me gusta mucho esa concepcin. Prefiero pensar que es a travs del debate pblico que los responsables de las polticas pblicas pueden actuar de modo ms o menos inteligente; que los cientficos sociales debemos ser parte del debate pblico y no slo instrumentos de las polticas pblicas. JBL: El papel de los cientficos sociales en la generacin de representaciones, ideas, valores, que pueden nutrir las polticas pblicas, el rol del intelectual pblico. MW: La diferencia entre socilogos, antroplogos, politlogos, y el intelectual clsico es que cuando nosotros hablamos, al menos tericamente, lo hacemos con un conocimiento concreto del tema y no slo con ideas o valores generales. JBL: Es el conocimiento cientfico especializado, no un discurso normativo del deber ser, pero s un conocimiento que se pronuncia en torno a lo que la realidad puede ser. MW: Para m eso es muy claro, y por eso debemos ser libres, crticos y capaces de decir lo que consideramos como la verdad; pero aunque necesario, no es siempre fcil. JBL: Con un giro de perspectiva, quisiera referirme al tema de la circulacin de conocimientos. En tus anlisis sobre los movimientos sociales en el mundo de hoy has planteado la convergencia de un imaginario global y la circulacin de culturas y saberes. Con las migraciones, en el pasado con los exilios y hoy

con las conexiones virtuales, un mundo de conocimiento ha entrado en circulacin. MW: Hoy puedes vivir lejos de todo y conocer muchsimas cosas a travs de internet, las redes sociales, los telfonos mviles y eso ha cambiado nuestro mundo. Hoy puedes acceder a conocimientos increbles y, sin ser educado, incursionar en un entorno amplio. Hoy el imaginario puede ser global aunque la vida real tal vez no lo sea; y aqu vienen las tensiones o dificultades para mucha gente, pues la accin no funciona al mismo nivel que la comprensin. La comprensin es o puede ser global y la gente puede hacer cosas que funcionen a nivel mundial. Las personas estn conectadas, pueden acceder a formas de cultura global, al cine mundial; sin embargo, sus problemas se relacionan con el lugar donde viven. Por eso es muy interesante ver cmo la gente articula el mundo virtual y la distancia local. JBL: As es, asistimos a la coexistencia de procesos paralelos, multidimensionales y contradictorios; a una reconfiguracin de los procesos de desterritorializacin y territorializacin, de individualizacin y afirmacin colectiva en un mundo interconectado. Se abre la posibilidad de un dilogo descentrado, producto de la pluralizacin de espacios de conocimiento. Tan es as la reconfiguracin espacial y de conexiones, que para pensar hoy Amrica Latina hay que ir ms all de sus fronteras y del gran movimiento de ideas e intelectuales que salieron, circulan, retornan y reconectan con una serie de dilogos y referentes que hacen que su realidad se expanda. MW: Es verdad, actualmente se abren nuevas posibilidades de trabajo y discusin a nivel mundial: si t trabajas en un tema preciso, tal vez en el mundo hay otros 50 investigadores que estn sobre lo mismo, y tal vez no slo investigadores. Si tu inters es la salud, hay mdicos que conocen bien el asunto e investigadores con los que puedes interactuar. Entonces se modifican las formas de comunicacin, las maneras de trabajar, y nuestros cuestionamientos. Voy a dar un ejemplo: hay intelectuales que en el pasado han dedicado aos leyendo autores o documentos para buscar un dato preciso y han invertido 10 aos de labor; hoy, si t quieres hacer la historia del pensamiento freudiano y ver lo que dice de Dios, basta buscar la palabra y en dos minutos t sabes dnde y cundo aparece en la obra de Freud. As, el trabajo intelectual puede ser mucho ms directo, enriquecido con nuevas cuestiones, paradigmas, mtodos. No estamos en un mundo donde las categoras del pensamiento son definidas nicamente a partir del centro, de la vieja Europa y de los Estados Unidos: ahora stas se delinean con la interconexin global de los pensadores, lo cual tambin diversifica nuestro horizonte.

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Cuauhtmoc Crdenas. Foto: CAEM

Polmica energtica
Myriam Corte y Alejandra Daz ras la presentacin oficial de la propuesta de reforma energtica del presidente Enrique Pea Nieto, diversos centros de estudios de la Facultad organizaron mesas redondas sobre los alcances y objetivos de las modificaciones a los Artculos 27 y 28 constitucionales. A lo largo de estos encuentros, acadmicos, estudiantes y polticos cuestionaron la viabilidad de la iniciativa en el contexto y las condiciones actuales del pas. Cuauhtmoc Crdenas subray que es necesario revertir la propuesta de reforma energtica, pues le quitara al Estado la facultad de mantener el control de un recurso estratgico como el petrleo. En esta tnica inici el foro La disputa por el petrleo y la nacin, efectuado el 28 de agosto en el auditorio Flores Magn. Lo compaaron Sergio Benito Osorio, ex presidente de la
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Comisin de Energticos de la Cmara de Diputados, y Fabio Barbosa, del Instituto de Investigaciones Econmicas. Martn Lpez, estudiante de la Facultad, moder las participaciones. Crdenas argument que Pea Nieto no habla de las repercusiones que conllevaran los cambios a dichos artculos e incluso promete un aumento en la produccin y el empleo, pero no explica cmo se conseguiran estos logros. Lo que es claro, agreg, es que PEMEX no debe privatizarse; por el contrario, es menester impulsar su desarrollo con capital nacional, invirtiendo en exploracin, ductos, refinera y petroqumica. Crdenas explic que lo ms preocupante de la propuesta del ejecutivo reside en el cambio que se desea hacer al Artculo 28, que prohbe los monopolios en sectores

estratgicos, como el petrleo y la electricidad. El objetivo principal de la reforma es abrir la posibilidad de privatizar, no slo en este gobierno sino a futuro. Esto implicara volver de hecho al rgimen que exista antes de la expropiacin, ya que si el petrleo ya no es considerado estratgico pueden venderse hasta los tornillos de las calderas que explotaron hace unos meses, enfatiz. Sobre cmo evitar esta modificacin constitucional seal que la ley nos ofrece un recurso, el Artculo 35: los ciudadanos tenemos derecho a votar en consultas populares. Podemos cambiar la tendencia si se junta al 2% del padrn o una tercera parte de cualquier cmara. No vemos posible que sea el Congreso, por lo tanto debemos demandar la consulta y prepararnos para movilizarnos, concluy.

Qu condiciones tenemos para la reforma energtica? Una empresa petrolera es el mejor negocio del mundo pues brinda utilidades del 1000%, dijo Jos Snchez, investigador del Instituto de Ingeniera de la UNAM, en la mesa Contra la Reforma Energtica. Intereses privados contra bienes pblicos. Organizada por el Centro de Estudios Latinoamericanos el 27 de agosto y moderada por Jos Mara Caldern, la reunin cont tambin con las exposiciones de John Saxe-Fernndez, Javier Jimnez Espri y Antonio Gershenson. Miembro de la Real Academia de Ingeniera de Espaa, Snchez afirm que es menester recuperar la confianza y altas expectativas en las capacidades de Petrleos Mexicanos (pemex). El investigador se manifest en favor de la apertura a la inversin privada pero mediante ciertas clusulas. Antonio Gershenson, ex diputado federal y actual colaborador del peridico La Jornada, abord el tema de la transferencia de funciones de la paraestatal a empresas privadas. En su opinin, esto se ha venido celebrando desde hace ya ms de una dcada mediante los llamados contratos incentivados. El rendimiento de la petrolera con colaboracin privada ha dejado mucho que desear, como demuestran las regiones de Burgos o Chicontepec. En 2008 un yacimiento en el litoral de Tabasco (explotado slo por PEMEX) tuvo 63% del total nacional de reservas probadas mientras que la regin de Burgos represent apenas el 7%. El presidente de la Academia Mexicana de Ingeniera, Javier Jimnez Espri, opin que es necesario una mejor vigilancia y participacin por parte del Estado en la administracin e inversin de PEMEX. Ejemplific lo anterior con el caso de Petrobras, donde el gobierno de Lula da Silva subi de 39% a 48% la participacin del Estado en la empresa petrolera. Asimismo, mencion el caso de Venezuela, donde desde 1976 se disfrazaban las concesiones a empresas privadas mediante contratos de servicio; a partir de 2005 se redujo la participacin de empresas privadas mediante costosos litigios en tribunales internacionales. Por ltimo John Saxe-Fernndez, docente de la Facultad, manifest la gran capacidad y potencial de PEMEX recordando que la petrolera nacional lleg a ocupar el quinto lugar con mayor produccin de refinera petroqumica a nivel mundial.

El antiguo asesor de Jess Reyes Heroles (padre) afirm que la reforma es necesaria siempre y cuando est encaminada a mantener y proporcionar seguridad energtica a largo plazo y se resguarde la renta petrolera para la nacin. Los acadmicos Vctor Flores Olea y Heberto Barrios, acompaados por el senador Manuel Bartlett, se pronunciaron en contra de las modificaciones constitucionales propuestas por el Ejecutivo Federal, las cuales, apuntaron, implican la privatizacin de PEMEX. Su postura fue expuesta en el foro La reforma energtica que se llev a cabo en el auditorio Ricardo Flores Magn el pasado 20 de agosto.
PEMEX: rentable, eficaz y eficiente

Bartlett coment que histricamente ha subsidiado el presupuesto del pas, lo cual indica que es una empresa que cuenta con los recursos suficientes para invertir en nuevas tecnologas para la extraccin de petrleo. Barrios reforz esta postura al indicar que la paraestatal es rentable, eficaz y eficiente, y que la reforma afectara la vida nacional y su desarrollo. Flores Olea expres que el presidente intent justificar su reforma utilizando de forma oportunista las palabras de Lzaro Crdenas: hoy Pea Nieto se deja vencer por el capital global y entrega el petrleo mexicano y nuestra soberana. Puntualiz que estamos en tiempos de lucha y con la movilizacin se puede impedir que se cercene la soberana del pas.
PEMEX

Trabajador en planta petroqumica. Foto: Archivo PEMEX 21

Amrica Latina: encrucijadas y peligros

Ivn Prez, Myriam Corte y Gloria Morales

ablo Gonzlez Casanova, Waldo Ansaldi, John Saxe-Fernndez, Francisco Pin, Jorge Beinstein y Laura Rita Segato encabezaron la serie de conferencias magistrales y debates que conformaron el Coloquio internacional Amrica Latina y el Caribe: tiempo histrico, mutaciones del capitalismo y crisis civilizatoria. El encuentro, organizado por el Centro de Estudios Latinoamericanos, se realiz en la Facultad los das 10, 11 y 12 de septiembre. Amrica Latina necesita crear un mundo alternativo, uno del buen vivir, donde la lucha no slo sea del trabajador y del explotado, dijo el ex-rector de la UNAM, Pablo Gonzlez Casanova, durante la conferencia magistral que abri el Coloquio. El autor de La democracia en Mxico advirti sobre los peligros que enfrenta la cultura latinoamericana al aferrarse al pasado en lugar de construir el futuro. En este sentido habl sobre el retroceso que conlleva el que los polticos retomen consignas de prceres para protestar contra las circunstancias sociales de su pas, ya que al hacerlo trastornan y descontextualizan sus ideales. El papel de la historia en el anlisis de la actualidad estuvo presente en varias intervenciones. Gonzlez Casanova propuso recordar que uno de los principios del pensador alemn Karl Marx fue defender

la visin dialctica del devenir histrico. En ese mismo sentido se dirigi la intervencin de Waldo Ansaldi, doctor en Historia por la Universidad Nacional de Crdoba, quien enfatiz el papel de esta disciplina en los estudios sociolgicos de Amrica Latina. Antes de avanzar, la poltica est obligada a regresar en el tiempo para identificar el momento de cambio econmico, social y mental de su sociedad. El pasado es un componente del presente, por eso hay que tomarse en serio la sociologa dialctica y analizar verdaderamente el curso de la historia, aadi. El investigador del Instituto de Estudios de Amrica Latina y el Caribe de la Universidad de Buenos Aires asever que la dialctica es el eje de la historia por los aportes que puede ofrecer al imaginario social: pensar que las cosas pudieron pasar de otra manera es una contradiccin a la visin comn del pasado; sin embargo, cambiar la explicacin de los sucesos modifica la forma de entender los hechos, nuestra patria y a nosotros mismos. La racionalidad perversa del belicismo Muchos creen que hay amenaza de guerra, lo cierto es que ya estamos en ella, asegur el doctor Jorge Beinstein. El profesor de las universidades de Buenos Aires

y Crdoba, invitado especial al Coloquio, sostuvo que la humanidad est en peligro de autodestruccin, no slo por los millones de muertos que dejan las guerras, sino por los daos a recursos naturales. Luego de hacer notar la falta de conciencia de la poblacin sobre la gravedad de la situacin mundial, Beinstein calific como racionalidad perversa el proceder de los lderes que promueven los enfrentamientos blicos. Para l los mandatarios atacantes saben perfectamente los perjuicios que ocasionan; mas en su afn por conseguir el poder dejan de lado los escrpulos y la visin del bienestar global, centrndose en objetivos perversos. La democracia es impedida por la mafializacin, por el control de un capital, aport Laura Rita Segato, de la Universidad de Brasilia. La antroploga social propuso abordar acadmicamente el crimen como fenmeno de guerra; pero no el callejero, el que efectan las clases bajas movilizadas por la necesidad, sino los grandes fraudes bancarios, los robos orientados por ambiciones capitalistas desmedidas e insaciables. La doctora Segato se refiri a la violencia a la que se ven sometidos los grupos vulnerables a nivel mundial: para que un indio, mujer u homosexual tengan voz y cabida en el escenario poltico actual deben adoptar la voz del hombre blanco, que es la imagen figurativa del lder capitalista. Estos grupos no tienen verdaderos representantes en los foros polticos que determinan el rumbo de los hechos sociales. El proceso capitalista est destinado a su propia destruccin, pues los perjuicios que genera terminarn por acabarlo; el exterminio de medios de produccin, el aumento de los grupos explotados, el crecimiento nulo de la economa mundial, entre otros factores, sern la causa del fin de un sistema econmico tan poco equilibrado y de naturaleza contradictoria, detall Segato. Si el capitalismo tomara forma humana y pudiera hablar con l, le dira: Seor Capitalismo, yo le devuelvo toda su ciencia y tecnologa, y usted repare sus daos, devulvame a los muertos, concluy Beinstein con un humorismo triste.

Waldo Ansaldi y Pablo Gonzlez Casanova durante la mesa inaugural. Foto: OAZ 22

Cmo se ensea y aprende la metodologa en ciencias sociales?

Myriam Corte y Jos Antonio Olvera

iscutir sobre la metodologa en ciencias sociales es fundamental para la investigacin y para los estudiantes, pues ayuda a entender y comprender la realidad, que cambia a cada instante. En estos trminos se expresaron Fernando Castaeda, director de esta Facultad, y Mnica Guitin, coordinadora del Centro de Estudios Tericos y Multidisciplinarios en Ciencias Sociales, encargados de inaugurar el Coloquio internacional el estado actual de la enseanza aprendizaje de la metodologa de la investigacin en ciencias sociales en Amrica Latina. El encuentro se realiz con la finalidad de abrir un espacio para la discusin sobre el tema y se llev a cabo del 2 al 4 de septiembre en la Facultad. El coloquio arranc con la conferencia magistral de Juan Piovani, director de la Red Latinoamericana de Metodologa de las Ciencias Sociales organizadora del evento en conjunto con la Facultad, quien habl de la produccin de conocimientos sobre metodologa. Piovani se refiri a los casos especficos de Brasil y Argentina, sealando cul debe ser la formacin metodolgica de los cientficos sociales: los mtodos de las ciencias sociales tienen un sentido universal o cada proceso requiere perspectivas tericas especificas?. Karla Valverde y Daniel Carlos Gutirrez, doctores en Ciencia Poltica, comentaron la ponencia de Piovani y afirmaron que es necesario indagar en el desarrollo y crisis de la enseanza metodolgica. Subrayaron la necesidad de preguntarnos sobre la importancia del mtodo en la produccin de conocimiento, e innovar en su imparticin. Esto ltimo se hace patente con la costumbre de que los investigadores se refieran a la realidad con saberes viejos y no con aproximaciones novedosas. Hacia una enseanza multicultural Entre las diversas mesas que constituyeron el coloquio resalt la presentacin del proyecto Las matemticas como la herramienta para la formacin en derechos humanos y participacin ciudadana con profesores y estudiantes de nivel bsico. El trabajo realizado por el doctor en Educacin, Julio Cuevas, compagina el estudio de ciencias sociales con ciencias duras a travs de un enfoque pedaggico.

Mnica Guitin y Fernando Castaeda. Foto:DSM

Con base en ello se elaboraron materiales educativos para comunidades indgenas chiapanecas. Los libros de texto son considerados por la Secretara de Educacin Pblica como un paso adelante en la integracin de contenidos multiculturales en la educacin bsica. Cuevas implement estrategias didcticas a partir de imgenes que permiten la identificacin de la comunidad, adems de usar un lenguaje claro y directo. Est planeado que su aplicacin comience con la adaptacin de las lecturas de ciencias naturales para educacin primaria. Piovani, doctor en Metodologa de las Ciencias Sociales, crtic la propuesta diciendo que el discurso multicultural o interdisciplinario no se puede resolver slo con agregar imgenes al libro de texto. La multiculturalidad e interdisciplinariedad no se dan espontneamente, explic, y su inclusin en la enseanza requiere pensar las formas de articular tradiciones que puedan dialogar y habilitar nuevos medios en la construccin de conocimiento en las ciencias sociales. No hay sociologa sin metodologa Durante su conferencia magistral La importancia de la metodologa en la tradicin sociolgica, Fernando Castaeda plante

que el conocimiento cientfico se transform a travs del desarrollo de un mtodo especfico. Para el doctor en Sociologa, esta ciencia se constituy en un discurso de pares al ser capaz de producir sus propias tradiciones. Entendida como un discurso crtico de la modernidad, la sociologa es resultado de la ruptura con la filosofa a partir del desarrollo de la Ilustracin y los movimientos revolucionarios del siglo XIX. Este proceso permiti que la disciplina se configurara como un producto histricamente nuevo al poner en crisis al mtodo experimental, resumi Castaeda. Ahora la sociologa debe resolver dos problemas: la cuestin del mtodo y su capacidad de autoexplicacin; es decir, su fundamentacin y justificacin. Slo a partir de estos desafos el discurso cientfico puede construir su validez. Mnica Guitin coment la ponencia preguntndose si, con la complejidad del mundo social se puede aprehender la realidad. A lo nico a lo que podemos aspirar, dijo, es a la construccin de una representacin de la realidad.

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Caras y costos del desarrollo

Myriam Corte y Leticia Martnez

uidado forestal y del agua, desarrollo urbano y turstico, suelos, minera, energa, cambio climtico y biodiversidad. El Coloquio de Gestin Pblica y Social de los Recursos Naturales abarc esta amplia gama de temas y convoc a docentes e investigadores de las ms diversas disciplinas para debatir y plantear propuestas sobre cmo administrar, mantener y proteger el hbitat. Entre el 3 y el 5 de septiembre el Seminario Universitario de Estudios sobre Sociedad, Instituciones y Recursos (SUESIR) reuni a investigadores con conocimientos de avanzada y avalados por instituciones de prestigio, como la Coordinacin de Humanidades, los institutos de Investigaciones Jurdicas, Sociales, Antropolgicas, de Ecologa, de Geografa; los centros de Investigaciones en Geografa Ambiental, Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, Jiquilpan; la Escuela Nacional de Estudios Superiores Unidad Len, el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad y la Red del Agua de la UNAM.

Fernando Prez Correa, profesor de la Facultad y coordinador del SUESIR, destac la finalidad del encuentro: hacer llegar al Congreso de la Unin planteamientos que provengan de la discusin entre estudiosos de la situacin ambiental mexicana. Al respecto, seal que es necesario remarcar la responsabilidad de la federacin en la gestin de los recursos naturales; es decir, no se puede encargar el cuidado de estos patrimonios de la nacin a entidades locales. Se tiene que asignar un papel claro a las comunidades, municipios y gobiernos estatales, pero sobre todo subrayar la directriz, supervisin y control del gobierno federal. Asimismo, necesitamos dejar claro que si bien hay gestin privada en el manejo de los recursos naturales, tambin debe haber gestin pblica y social. Necesario cuidar y regular consumo de agua Una de las consecuencias del cambio climtico en Mxico es la modificacin del ciclo hidrolgico; esta situacin acarrea se-

rios problemas en la dinmica de ciudades como el Distrito Federal, apunt Ignacio Pichardo Pagaza, ex gobernador del Estado de Mxico y especialista en el tema. Pichardo explic que ante este problema deben analizarse tres escenarios: hidrolgico, hidrulico y administrativo. Las formas de obtencin de agua para la ciudad son precipitacin pluvial y depsitos del subsuelo, pues no contamos con nieves perpetuas como otras naciones; esto debe ser considerado al implementar medidas ms especficas y rigurosas para el cuidado del fluido. Referente a la infraestructura, coment que sta siempre necesita atencin, pues cada vez es ms difcil surtir de este vital lquido a las comunidades y ciudades, as como la regulacin de su uso. Los conflictos entre comunidades por la utilizacin y derecho del agua siguen siendo frecuentes; de ah la importancia de mantener vivos los reas verdes para conservar el binomio agua-bosques.

Fernando Prez Correa. Foto: JHJT 24

Hermenutica: arte y conocimiento

Liliana Meja e Ivn Prez Ciencia Poltica, expuso la relevancia de analizar las obras literarias desde una perspectiva hermenutica. En la literatura se pueden vivir otros mundos sin abandonar el propio, el trabajo de la hermenutica est en diferenciar el mundo real con el mundo imaginario, seal. Lince Campillo defini a la literatura como un proceso artstico en el que alguien ve algo y se propone compartir su impresin con los dems. La funcin social de este arte se complementa con la hermenutica para formar conocimiento histrico, permitiendo adems apreciar los sentimientos. Por su parte, Andrea Gallardo, licenciada en Ciencias de la Comunicacin, dijo que la hermenutica es un sistema de subjetivizacin que demanda la extensin del lenguaje convencional a uno ms elaborado, puesto que en el mundo del pensamiento existen ms ideas que palabras para explicarlas. Gallardo tambin habl sobre el papel que juega el texto como instrumento de comprensin y control del mundo: el texto compone y descompone la realidad, sin embargo, slo se puede abrir paso a travs de un mundo previamente creado. Es un arte que siempre tendr un referente pero que tambin siempre busca evolucionar Enrique Daz-lvarez, doctor en filosofa por la Universidad de Barcelona, se remiti a Los seis de Hiroshima de John Hersey para resaltar la importancia de la hermenutica en el ejercicio periodstico, as como su valor documental para otras disciplinas como la historia y la geopoltica. La hermenutica es una disciplina que consiste en ampliar la gama de caminos de investigacin para generar saber; su funcin a grandes rasgos es entrar en el marco simblico del autor para interpretar lo que quiere decir, asegur. Finalmente, explic la importancia de la literatura como un testimonio verosmil debido a su inevitable conexin con el entorno. Los mayores obstculos de la hermenutica, aclar Daz-lvarez, son dos: darse cuenta qu merece la pena recordar y saber vivir en los ojos de otro aunque sea por un momento.

Juan Gris, Carafe et livre (fragmento). leo sobre lienzo, 1920.

omo parte del Proyecto de Investigacin e Innovacin Tecnolgica PAPIIT La hermenutica como herramienta metodolgica para la investigacin en ciencias sociales y humanidades, los das 26 y 27 de agosto se llev a cabo el Congreso internacional sobre hermenutica: interpretacin y crtica, en el auditorio Ricardo Flores Magn de la Facultad. En la primera mesa, Hermenutica vs. cientificismos, estuvieron presentes los doctores Jorge Juanes, Manuel Lavaniegos, Blanca Solares y el maestro Isaac Moctezuma. Juanes habl del predominio del antropocentrismo en la ciencia y filosofa modernas. Es decir, de la teora que coloca al hombre en el centro de las cosas y que permite la relacin entre el sujeto y la existencia misma que deriva en el concepto de certeza y por la cual se deja de lado el rigor con que se trataba la realidad. En esta misma lnea, Isaac Moctezuma resalt el papel de la hermenutica fenomenolgica, sealando que ms que una metodologa se trata de la constitucin ontolgica del ser humano, quien al ser dotado de razn pone en entredicho los principios del cientificismo. El peligro de la fenomenologa es caer en el inmanentismo y el escepticismo. Solares afirm que el smbolo es la base para determinar la realidad y que a travs de los mitos, la magia o la ciencia se puede crear, entender y darle sentido al mundo.

Lavaniegos coincidi con esto al sealar que la dupla smbolo-mito influye en la experiencia imaginaria. En la segunda mesa expusieron los doctores Julio Amador y Rosa Mara Lince Campillo, y los maestros Felipe Lpez y Jennie Quintero. El primero hizo un recorrido del cientificismo del siglo XX desde el punto de vista de la antropologa simblica, la fenomenologa y la hermenutica. Lince Campillo, a su vez, reafirm la necesidad de continuar la crtica al cientificismo como crisis de la humanidad. El maestro Lpez Veneroni habl del cientificismo como una distorsin del conocimiento cientfico contraria al pensamiento crtico, pues slo acepta hechos que pueden ser comprobados o refutados de manera emprica. Es por ello que el pensamiento moderno se ha separado del cientificismo a travs de nuevos paradigmas, entre los cuales se encuentra la hermenutica. Quintero cerr la mesa analizando el mito del agua en las culturas mesoamericanas, que consideraban al elemento un recipiente del alma, sexo y voluntad. Plante que el sistema civilizatorio moderno se encuentra en crisis y que es necesario el regreso a la comprensin de los sentidos tradicionales del agua. Durante el segundo da de trabajo, Rosa Mara Lince Campillo, doctora en

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Camino a la paridad
Ivn Prez

60 aos del voto a la mujer. Foto: belelu.com

dolfo Ruiz Cortines gobernaba el pas cuando, el 17 de octubre de 1953, se incluy en los Artculos 34 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos el reconocimiento de ciudadana y de los derechos polticos de las mujeres, que a partir de entonces podan votar y ser votadas. El 30 de septiembre, a semanas del 60 aniversario de estas modificaciones constitucionales, nuestra Facultad y la de Derecho, en cooperacin con ONU Mujeres y el Instituto Federal Electoral, se reunieron en la Casa de las Humanidades de la UNAM para inaugurar las mesas de anlisis Los debates parlamentarios y el voto femenino. Ciudadana femenina, para evaluar los avances de la participacin de las mujeres en la toma de decisiones. Lorena Cruz, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, enfatiz la importancia de dar seguimiento a la lucha femenina: la pelea de las mujeres por alcanzar el derecho al voto dur ms de 100 aos, y tengan por seguro que no estamos dispuestas a esperar otros 100 para conseguir la paridad. A pesar de que el gobierno federal ha destinado 18,760 millones de pesos para incentivar la equidad de gnero, esto no quiere decir que exista un compromiso institucional con la
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causa, expres. Lo importante es seguir incidiendo en las decisiones y establecer candados a los partidos polticos que intenten negar el apoyo a las candidaturas femeninas. Mara Leoba Castaeda, directora de la Facultad de Derecho, apoy esta postura al referirse a la continuidad que necesita la lucha por la equidad de gnero, pues a pesar de los avances, la mujer todava no est involucrada en todas las esferas polticas. La funcionaria asegur sentirse orgullosa de ocupar un cargo que llevaba 459 aos encabezado nicamente por hombres. Los temas importantes hoy en da, aadi, son lograr la transicin de la cuota de gnero a la paridad poltica y trasferir la igualdad jurdica a una de facto. Por su parte, Martha Luca Mcher, presidenta de la Comisin de Igualdad de Gnero de la LXII Legislatura, coment que el porcentaje de participacin de la mujer en la Cmara de Diputados es todava mnimo: de las 66 comisiones slo 13 estn presididas por mujeres. Por el contrario, Ana Gezmes, representante de ONU Mujeres en Mxico, reconoci un avance. De acuerdo con informacin de Naciones Unidas, actualmente Mxico forma parte de los 30

pases donde la mujer tiene una presencia superior al 30% en los parlamentos. ste es un logro que no debe subestimarse y que en gran medida es producto de los esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil en conjunto con instituciones como ONU Mujeres y la Convention to Eliminate All Forms of Discrimination Against Women (cedaw). Gezmes asegur que esta convencin, ratificada en 1981, trabaja hombro con hombro con los tres niveles de gobierno mexicano con el propsito de alcanzar la paridad. Al respecto, Fernando Castaeda, director de la Facultad, llam la atencin sobre la orientacin que las polticas pblicas deben tener hacia la teora tradicional de la democracia, que busca combatir la desigualdad poltica entre los ciudadanos, donde se incluye la discriminacin poltica contra la mujer. Sin embargo, seal, la accin poltica ms efectiva est fuera de los arreglos jurdicos ya que, como demuestra la historia de Mxico, la democracia es en gran medida un producto de las luchas de organizaciones civiles.

Trata: del amor al negocio

Liliana Meja

ada 23 de septiembre se conmemora el Da Internacional contra la Explotacin Sexual y el Trfico de Mujeres, Nias y Nios, que celebra la promulgacin de la Ley Palacios de 1913, primera norma contra la trata de personas. La fecha fue instaurada en 1999 en Daca, Bangladesh, durante la Conferencia Mundial de Coalicin contra el Trfico de Personas. La Facultad aprovech la coyuntura para realizar una mesa redonda en la que participaron scar Montiel, del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologa Social (CIESAS), Erick Gmez Tagle, maestro en Estudios Polticos y Sociales, Vernica Caporal, antroploga social, y Dolores Muozcano, doctora en Ciencias Polticas y Sociales por la UNAM. Muozcano defini la explotacin como cualquier tipo de actividad en que una persona utiliza el cuerpo de otro, sean adultos, nios o adolescentes, para sacar un provecho de carcter sexual o econmico, basndose en una relacin de poder. Se refiri a ella como un nego-

cio global con fines sexuales, laborales, de trfico de drogas y adopcin ilegal, en el cual se vulneran derechos humanos; tiene un destacado componente de gnero y es considerado el tercer dividendo ilegal ms lucrativo a nivel internacional, luego de la venta de drogas y armas. scar Montiel ha investigado las prcticas de los padrotes (proxenetas) del Estado de Guerrero. En la regin la trata de mujeres ha sido justificada por sus habitantes para el desahogo de necesidades naturales de los hombres y evitar las violaciones. El mtodo desarrollado parte de enamorar a jvenes ingenuas, que son introducidas en el mercado sexual. Con el matrimonio llega la separacin de la familia, la dependencia y el maltrato fsico y psicolgico. Montiel concluy que esta actividad no es atacada de raz ya que no se toman en cuenta las condiciones sociales y culturales que intervienen directamente: slo se limpia la ciudad, desplazando el negocio a otros lugares. Vernica Caporal trabaja con vctimas de la trata para conocer los factores de vulnerabilidad para la explotacin. La antroploga destac la falta de acciones preventivas y de reduccin del dao, en las que se contemple la inclusin de la familia y la comunidad. Por ello, recalc la necesidad de la creacin de Centros de Escucha que proporcionen terapia fsica y psicolgica.

Por su parte, Erick Gmez Tagle hizo una crtica a la Ley General contra la Trata de Personas ya que, en su opinin, representa slo un avance nominativo e inoperante en la prctica. Esto se debe al uso de una terminologa que, en el intento por satisfacer a todos los sectores sociales, resulta confusa y excesiva. Habl de la fragmentacin del objeto de estudio y la necesidad de realizar estudios interdisciplinarios desde el mbito psicolgico, social, jurdico y econmico, que permitan comprenderlo en su totalidad.

Campaa Sin clientes no hay trata. Foto: indymedia

Errores y aciertos de la diplomacia durante la Independencia

Adolfo Lpez

omo parte del Seminario de poltica exterior de Mxico en el siglo XIX, el diplomtico Hermilo Lpez Bassols present la conferencia La diplomacia de la insurgencia, en la que explic que nuestro pas careci de relaciones internacionales antes y despus de su independencia. El egresado de la Universidad de Guadalajara consider que la historia diplomtica del pas suele estudiarse a partir de la declaracin de Independencia en 1821, sin adentrarse en el contexto previo, el inicio de la insurgencia en 1810 y su poltica exterior. De acuerdo con Lpez Bassols, gran parte de la falta de xito de la Independencia tuvo su origen en la ausencia de proyecciones sobre las relaciones internacionales con pases del continente americano o europeo cuando Miguel Hidalgo y Jos Mara Morelos tomaron el mando del

movimiento; en contraste, Simn Bolvar tena una clara percepcin sobre el futuro vnculo entre los Estados Unidos y la Repblica Bolivariana. Agreg que durante ese momento histrico Estados Unidos slo era visto como una ayuda militar y haba un desconocimiento absoluto del mundo, por lo que el movimiento independentista se encontraba solo y aislado: hacemos una guerra sin auxilio ni apoyo internacional y casi sin conocimiento exterior. Y agreg: con esto, Mxico comenz con un mal augurio diplomtico por los graves errores y la falta de conocimientos sobre el protocolo internacional. Antes de finalizar la conferencia el catedrtico critic el declive en la calidad del nuevo archivo histrico diplomtico; comparndolo con el que exista en la poca del escritor Genaro Estrada Flix.

Tambin dio a conocer a los alumnos el primero de seis tomos de su coleccin Historia diplomtica de Mxico, el cual pretende llenar un vaco de irresponsabilidad, intolerancia e incapacidad de la cancillera de Mxico. El doctor Lpez Bassols regres a la Facultad para presentar esta obra. Acompaado por las profesoras Consuelo Dvila, Rosa Isabel Gaytn e Irene Zea, el embajador exhort a los alumnos a generar en un futuro una buena diplomacia mexicana, debido a que hoy en da existe una falta de compromiso de los representantes de nuestro pas en el mundo. Lo que ustedes inviertan en poltica exterior, Mxico se los pagar, concluy Lpez Bassols.

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Vnculos alternativos
Adolfo Lpez

Hacia dnde se ha trasladado la difusin de la informacin y bajo qu condiciones? Judith Torrea de Espaa, Heba Afify de Egipto, Afrah Nasser de Y emen y Malaika Mahlatsi de Sudfrica contestaron estas preguntas durante la Tertulia sta y cada re-

Coloquio de blogueras. Cartel promocional.

volucin ser tuiteada. Primer encuentro internacional de blogueras, realizada como parte del 6 festival internacional de cine de derechos humanos de Mxico. Judith Torrea, nacida en Espaa pero quien vive y trabaja en Mxico desde hace mucho tiempo, habl sobre cmo se ha transformado su carrera al pasar de ser una reportera para medios como la revista People en Nueva Y ork, a hacer activismo por las mujeres de Jurez: recuerdo haber estado rodeada de celebridades, viendo cmo consuman drogas, mientras en mi Jurez haba personas muriendo por eso. Y me preguntaba cuntas personas tienen que morir para que alguien consuma un gramo de cocana? Judith platic lo difcil que ha sido para ella este viaje transportando las voces de las familias que han sido vctimas de la llamada guerra contra el narcotrfico iniciada por el expresidente Felipe Caldern en 2007. Afrah Nasser y Heba Afify tambin dieron su perspectiva sobre la manera en que se desarrollan los medios de comunicacin en la actualidad y el papel que han jugado sus respectivos blogs para difundir las desigualdades sociales que viven sus pases. Nasser,

importante impulsora de los derechos de la mujer en Yemen, habl sobre cmo cubre la violencia en su nacin, de manera independiente y pese a todos los riesgos, y recalc que la libertad de prensa juega un papel fundamental para combatir los gobiernos opresores. Por su parte, Afify analiz lo sucedido en la revolucin egipcia y reconoci que los resultados no tienen nada que ver con los planteamientos originales, pues se subestimaron los problemas del pas. Asimismo, expres que el temor y la falta de participacin ciudadana son problemas que mantienen a Egipto inmvil y llam a los mexicanos a no quedarse as. Malaika Mahlatsi cerr la charla narrando la violencia que sufri en Sudfrica. Asegur que no existe una gran diferencia entre su pas y Mxico, pues aqu tambin hay poca equidad en derechos humanos. Por ello, los medios de comunicacin alternativos y las nuevas plataformas digitales son esenciales para conectar y crear vnculos de solidaridad: solamente unidos podemos crear estas luchas contra la desigualdad para encontrar soluciones permanentes.

Comunicacin migrante
Alejandra Daz

Las redes sociales no estn en internet, el mundo entero est conformado por redes sociales; reducir el trmino al terreno de lo electrnico es un error, asegur Silvia Molina, coordinadora del proyecto PAPIIT Comunicacin, trasmigracin y sistemas emergentes. Da a da las sociedades estn inmersas en una dinmica de relaciones de comunicacin, econmicas, culturales y polticas, por lo que se requiere un estudio cientfico exhaustivo para hallar los nudos entre estas formas de organizacin, argument la doctora en Sociologa por la UNAM. Respecto a la controversia de las redes electrnicas como destructoras de la comunicacin interpersonal no mediada, expres su escepticismo: lejos de desaparecer la comunicacin cara a cara, las redes electrnicas la complementan y con28

forman comunidades virtuales con valores y atmsferas similares al mundo real, adems de mas ificar la informacin. Molina ejemplific su postura con las personas que utilizan la tecnologa para jugar en lnea, pues de inmediato adoptan un rol colaborativo con el resto de los participantes con el fin de ganar, conservando las caractersticas esenciales de sus valores en la vida real. Por su parte, Florence Toussaint, doctora en Sociologa, present los resultados de su investigacin Contenidos televisivos, digitales y transmigracin, un trabajo que se enfoca en la migracin de productos televisivos mexicanos a los EU. Toussaint explic los factores principales por los que los contenidos televisivos de Mxico se estn mudando. Primero, el gran porcentaje de mexicanos que viven

legalmente en EU. En segundo lugar estn las condiciones favorables en que viven los migrantes legales, quienes aumentan sus ingresos en 60% en promedio al dedicarse a actividades como agricultura, construccin y servicios en hoteles y restaurantes. El aumento en sus entradas desata la posibilidad de un mercado fructfero, asever. Pese a la presencia de varias empresas televisivas en EU como Univisin, MVS, Mexicanal, Azteca Amrica y CNN Latino, los contenidos son uniformes, difunden el mismo modelo que aqu, por lo que no hay una propuesta autntica. La programacin se enfoca en shows, telenovelas, noticias y deportes, concluy Toussaint.

Ronda final del concurso de debate. Foto: DSM

Retrica de alto nivel

Myriam Corte

Tiempo de anlisis
Mircoles 20:00 hrs. 860 AM, Radio UNAM

gacetapoliticas.blogspot.mx

@ExtensionFCPyS

UNAM.politikas

+politicasunam

os alumnos de la Facultad, Jos Luis Burgos y Eduardo Ezequiel Martnez, demostraron a lo largo de una exhaustiva jornada sus cualidades retricas y una gran destreza argumentativa. Esto les vali obtener la primera posicin en el Primer certamen de debate de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. En el concurso, abierto a todos los estudiantes de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, participaron 32 parejas de las facultades de Ciencias Polticas y Sociales, Derecho, Contadura y Administracin, Economa, y Psicologa. Las rondas eliminatorias se llevaron a cabo a lo largo de todo un da; en ellas las duplas debatieron temas de actualidad como la legalizacin de la marihuana, los principios de seguridad nacional, la segunda vuelta electoral y la formacin de grupos de autodefensa. Jos Luis y Eduardo enfrentaron en la final a la pareja conformada por Luis Daniel Gutirrez y Clemente Guerrero Garca, de la FCPyS y Contadura. Los equipos discutieron si los nuevos mecanismos de empresas privadas que contempla la reforma energtica del ejecutivo federal son la mejor opcin para modernizar PEMEX. Francisco Garca y Brandon Ignacio Flores, de la Facultad de Economa, se enfrentaron a Juan Antonio Rojas y Jos

Eduardo Vital, dupla de la Facultad de Derecho, en busca del tercer lugar. Tras una intensa discusin sobre el tema El cultivo de maz transgnico es una alternativa responsable para satisfacer la demanda alimentaria en Mxico?, los primeros se alzaron victoriosos. El jurado calificador estuvo integrado por acadmicos de nuestra Facultad, procedentes de las diferentes carreras y especialidades. Evaluaron aspectos como la utilizacin de datos estadsticos, teoras y fuentes, al igual que la capacidad para exponer una idea de manera clara, lgica y efectiva. En el concurso se utiliz un sistema similar al debate parlamentario ingls, en el que se interroga al contrincante a travs de puntos de informacin, que tambin fueron evaluados por los jueces. En la premiacin, Fernando Castaeda y Claudia Bodek, director y secretaria general de la Facultad, destacaron la participacin de todos los alumnos, quienes demostraron su inters por desarrollar el arte de la retrica y difundir la cultura del debate, un punto clave para la educacin universitaria.

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Dentro del Festival Abanico. Foto:LPR

Matices de una gama sonora

Gloria Morales

andas emergentes en el escenario musical mexicano tienen un nuevo espacio de expresin en el Festival Abanico: Gama Sonora, que celebr su primera edicin en nuestra Facultad el 26 de septiembre. El proyecto est orientado a quienes buscan sentir el efecto de lo extraordinario: la msica. Participaron los grupos Coyote Luna, Maguila, La Orquesta Vulgar, Soul Sonora, y Carmona+Santella+Hetch. Las alumnas Carolina Rentera y Cinthya Len, organizadoras del evento, consideraron a Festival Abanico como un trampoln de

experiencias sonoras: las bandas que aqu se presentan no exploran gneros, sino msica. Coyote Luna abri el primer bloque con sus rolas Relmpago y Cumbia del hambre; la banda de los capitalinos Vctor Martnez y Cuauhtli Vargas une en su msica ritmos viejos, percepciones sensoriales y experiencias cotidianas de sus integrantes. Maguila se enfoca ms en los instrumentos: tocamos camas funkies en donde la psicodelia, la imaginacin y las sensaciones de ideas fugaces se renen para volvernos locos, aseguran sus miembros, quienes tienen en su

repertorio ttulos como La cruda de Boris Yeltsin, La estresada y La babosa. La Orquesta Vulgar se form en 2010 y se define como la respuesta sonora a la vida chilanga, convergencia de ideas visuales y sabores musicales. A ella le sigui Soul Sonora, que naci en agosto de 2010 y tiene races funk, jazz y soul, as como inspiracin en sonidos contemporneos. Carmona+Santella+Hecht, un proyecto de jazz moderno con tintes de rock, msica clsica y folklore, fue la encargada de cerrar el festival.

Al calor de la cultura folklrica mexicana

Carlos Mndez

o fue un obstculo que lloviera para que los estudiantes de la Facultad disfrutaran algunos eventos del Festival del folklore mexicano, organizado por la Direccin General de Actividades Culturales de la UNAM (DGACU). A las 5:30 de la tarde subi al escenario Uateki, formacin de estudiantes de la Escuela Nacional de Msica de la UNAM. El grupo interpreta msica tradicional mexicana valindose de acorden, bajo elctrico, percusiones y marimba. La banda dio inicio a la fiesta con Nereidas, meloda de origen oaxaqueo que se ha convertido en el danzn mexicano por excelencia. El irresistible influjo de la msica provoc que, dos canciones despus,
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los intrpretes hubieran incrementado sus espectadores a ms de 50. Sin abandonar el escenario y en slo 45 minutos, el grupo realiz un viaje por el sur de la Repblica: toc composiciones de Chiapas, Veracruz y Tabasco. Pese al cielo nublado, el ambiente era tan clido como el de los lugares de origen de las piezas. Los msicos concluyeron regresando al centro del pas: las populares Bsame mucho y La bruja fueron ovacionadas por universitarios que, entre broma y broma, demostraron sus ms ensayados pasos de baile. Al terminar la presentacin de Uateki, el medio centenar de asistentes se dispers con las primeras gotas que caan del cielo. Sin embargo, 15 minutos despus

volvieron, atrados por el clac-clac que escapaba de los tacones de los artistas de la compaa de danza regional Guenda Nabani. Con un elenco de siete bailarines, la agrupacin ejecut coreografas emotivas, llenas de color y que ilustraron la amplia variedad cultural de nuestro pas. Los sones fueron acompaados por los aplausos de los presentes, apretados bajo el techo que resguardaba el escenario para protegerse de la lluvia. Esta intimidad se disip al finalizar la presentacin, pues alumnos y docentes continuaron con sus actividades cotidianas. No obstante, en la Facultad qued el eco de la riqueza cultural de Mxico.

Nuevo Cine Latinoamericano: testimonios, opciones visuales, rupturas

Carlos Mndez, Jos Antonio Olvera y Magali Lizeth Espinosa

e pueden ubicar dos grandes influencias en el cine con conciencia poltica latinoamericano realizado a partir de la dcada de los sesenta: el Neorrealismo italiano y el Documentalismo ingls de John Grierson. Bajo esta premisa parti la serie de cuatro conferencias sobre el Nuevo Cine Latinoamericano que imparti el doctor en Historia del Cine, Mariano Mestman, quien busc ampliar la cultura cinematogrfica de los estudiantes de la Facultad, en el marco del Tercer coloquio universitario de anlisis cinematogrfico de la UNAM. Mestman, profesor de la Universidad de Buenos Aires, propuso analizar la aparicin de esta corriente como consecuencia de un cambio en la concepcin de las cintas como productos culturales. Desde finales de la dcada de los cincuenta, puntualiz, hay un alejamiento del cine basado en el star-system tpico de los aos cuarenta, considerado el primer cine hacia la jerarquizacin de la escritura cinematogrfica y el auge de las obras de autor, entendidas como segundo cine. En los aos sesenta los creadores buscaban una produccin con sentido militante, que en varios espacios se llam tercer cine. Doctor por la Universidad de Madrid, Mestman se apoy en la perspectiva de Antonio Paranagu, quien sostena que antes de surgir el Nuevo Cine, naci en Latinoamrica una cultura cinematogrfica impulsada por la creacin de cineclubs, revistas especializadas, escuelas de produccin y la realizacin de debates. El acadmico hizo hincapi en que el cine se debe analizar, ms que con estudios comparados, con base en la configuracin nacional. Rupturas: elemento en comn No es posible unificar las caractersticas estticas o discursivas del Nuevo Cine pues ni siquiera podemos hacerlo con el Neorrealismo, afirm durante su segunda conferencia. El nico elemento comn es la propuesta poltica dentro de su contexto nacional. Los estudios comparativos tienden a forzar sus similitudes, pero siempre sern patentes las diferencias entre las pelculas creadas en Europa y las de Amrica Latina.

El conferencista expuso algunos ejemplos de las rupturas en las producciones argentinas, que se caracterizaron por diferenciar el cine militante del experimental, as como por el uso y abuso de la figura del Che Guevara. En el caso cubano, al haber pasado ya por un proceso revolucionario, se experiment ms con el lenguaje cinematogrfico que con el mensaje poltico. La revolucin no deja de ser un tema constante en la lnea militante. Otros ejemplos fueron Chile, donde el Nuevo Cine emergi poco antes de la llegada de Salvador Allende al poder, y Bolivia. 1968: momento de mayor latinoamericanismo Todos somos parte de la generacin de 1968, coment durante la tercera conferencia. En la segunda mitad de los aos sesenta se articul un proceso transversal con vnculos internacionales que deriv en un cmulo iconogrfico de cine poltico. Los testimonios de lo que sucedi en aquella poca fueron particularmente distintos en cada pas, pero toda efervescencia cultural tiene un sonido disonante, afirm. El pblico observ algunas escenas de La hora de los hornos, realizada por los cineastas Fernando Pino Solanas y Octavio Getino, integrantes del Grupo Cine Liberacin. La izquierda peronista que apoy este movimiento flmico dot de identidad a la clase obrera argentina. Era la va nacional para la transformacin social, coment el ponente: Hay que considerar que fue este cine el que gener las condiciones necesarias para reivindicar la lucha del movimiento obrero y marc la identidad del cine en la poca del peronismo. Testimonios nacionales e internacionales sobre el 68 mexicano En la ltima jornada analiz algunos fragmentos de El grito (Leobardo Lpez Arretche, 1968), enfocndose en evidenciar las diferencias entre las formas de utilizar el testimonio en otras latitudes y lo propuesto en Mxico. Mestman sugiri que hay una variacin interesante en el caso de El grito

puesto que, al momento de editar, Lpez Arretche alumno del Centro Universitario de Estudios Cinematogrficos (CUEC) eligi la voz de una extranjera Oriana Fallaci para narrar la masacre en Tlatelolco. La propuesta provoc una animada discusin entre los asistentes, que preguntaron si se trataba de una forma de invitar a la opinin pblica internacional a informarse sobre la represin estatal ejercida el 2 de octubre. Poco antes de cerrar el curso se invit a la mesa al doctor en Historia del Arte, lvaro Vzquez Mantecn, quien present el libro ms reciente de Mariano Mestman: Masas, pueblo, multitud en cine y televisin.

Cartel cortesa de la Filmoteca de la UNAM

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Terrorismo meditico
Mxico, Debate, 2013

A esta obra se le tendra que agregar un subttulo: cmo se destruye una nacin, pues evidencia todos los modos en que este pas ha sido manipulado y explotado en los ltimos tiempos. As se expres la doctora en Economa, Ana Esther Cecea, sobre el libro, que enlista las formas en que los espacios informativos han generado y mantenido permanente, cotidiana y sistemticamente una cultura del miedo. Carlos Fazio, periodista y acadmico de la UNAM, escribi Terrorismo meditico con la finalidad de otorgar al lector una herramienta funcional para la comprensin y transformacin de la realidad. El autor coment que su obra no est hecha desde una perspectiva objetiva; lo que busca es, primero, decodificar el mensaje del poder; segundo, descodificarlo y, por ltimo, tratar de volcarlo en una contranarrativa frente a la hegemona. Fazio enfatiz el papel de las universidades para contrarrestar los intereses plutocrticos, formando investigadores sociales comprometidos en sacar a la luz la realidad social: el rumbo del pas lo pueden delinear las nuevas generaciones, pero est en nosotros sentar las bases para que esto suceda.

Participaron tambin como comentaristas los doctores Gilberto Lpez y Rivas, Raquel Sosa y John Saxe-Fernndez. La moderacin estuvo a cargo de la profesora Carola Garca. Lpez y Rivas acot que este libro muestra la existencia de una construccin social del miedo a travs de los hbitos de consumo televisivo que han tenido auge durante los ltimos 20 aos. John Saxe-Fernndez dijo al respecto: el 95% del territorio nacional est compelido al duopolio televisivo. Una gran mayora de los intelectuales ilustrados de nuestro pas estn al servicio del poder, son empleados del Estado. Es por eso que ste es un libro que importa y aporta, es un texto con excelente calibre explicativo de qu han hecho los principales medios de comunicacin y cmo se interpreta la realidad desde su propia perspectiva.

Hacia la recuperacin de la soberana en Amrica Latina: conciencia crtica y programa

Mxico,
UNAM,

2013

a apoltica que se vive en las universidades, asegur la profesora Raquel Sosa durante la presentacin de su nuevo libro, deriva de la visin del Estado como un aparato ideolgico que consume a los individuos. Esto destruye las iniciativas de lucha de los pueblos porque se piensa que ya no se puede recuperar nada. El conformismo permite la prdida de la soberana educativa: esa es la inquietud principal de la obra, explic la autora. El texto expone el rezago educativo latinoamericano, con base en investigaciones realizadas en varias naciones del subcontinente: veo a Mxico como uno de los peores casos de poltica educativa en Amrica Latina junto con Colombia y Chile, donde el uso del lenguaje impide aprehender nociones bsicas como la historia.
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Amparo Ruiz del Castillo y Carlos Imaz, socilogos de la Facultad, aprovecharon para exponer sus opiniones sobre la reforma educativa. Si bien no rechazaron la evidente necesidad de modificar el actual sistema, subrayaron que la propuesta parece estar ms enfocada al mbito laboral. Ambos advirtieron del peligro de estandarizar la educacin y de trasladar la responsabilidad del Estado hacia los empresarios. Imaz consider daino homogeneizar la cultura, proceso que en nombre de la calidad asesina la pedagoga y profundiza la desigualdad. Con la estandarizacin educativa el sistema actual traspasa al alumno su compromiso: si el estudiante reprueba, l es el responsable de su fallo y no el sistema educativo que lo ha mantenido bajo una educacin estandarizada.

La administracin pblica en Gran Bretaa

Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2013

enominado por su autor, Omar Guerrero, como un ensayo de construccin metodolgica e investigacin, la obra plantea el anlisis de la cultura administrativa inglesa. Ricardo Uvalle, coordinador de la carrera de Administracin Pblica, consider que el libro puede ampliar el panorama de las nuevas generaciones de administradores, a travs del recorrido histrico de esta disciplina en el sistema britnico. Por su parte, la profesora Diana Vicher resalt el trabajo de 10 aos de investigacin, que derivan en una obra compleja porque parte del mbito acadmico del pas y no tiene antecedentes en Gran Bretaa.

Juan Carlos Len, doctor en Polticas Pblicas por la Universidad de Tulaine, consider que se trata de un libro informado, pues ofrece un panorama de la aportacin inglesa a la administracin. Por ltimo, Ivn Lazcano, maestro en Ciencia Poltica por El Colegio de Mxico, se centr en la construccin del Estado que hace el doctor Guerrero: entender la insularidad de Gran Bretaa como un factor geopoltico que favoreci la edificacin de su sistema interno al mantenerla apartada de ciertos conflictos, y le permiti el desarrollo a partir de la fundacin de la Compaa Britnica de las Indias Orientales. aseveraciones anticipadas acerca de la desaparicin del periodismo convencional. El periodismo no est condenado a morir, sino a evolucionar, mencion el coordinador del Centro de Estudios en Ciencias de la Comunicacin, Arturo Guillemaud Rodrguez. El periodismo tradicional sobrevive, es un enfermo que, a punto de ser metido al atad, se levanta, asegur a su vez el profesor Ignacio Trejo. Los periodistas cotidianamente hacen historia, son escritores que hablan de la realidad, dijo Lourdes Durn, jefa de la Divisin del Sistema de Universidad Abierta y Educacin a Distancia (SUAyED), quien se refiri al manual como un material muy bien documentado y adems didctico. El trabajo periodstico fue abordado desde perspectivas etimolgicas, ticas y morales. Hablar de los principios y valores que la profesin implica es fundamental en la actualidad, ya que es la base de un oficio cimentado en la veracidad. El libro resulta muy til por sus referencias actuales. No slo es un manual de periodismo: es un reflejo de la realidad nacional.

Las historias a fondo

Mxico,
UNAM,

2013

l libro toca un tema de inters actual: el periodismo frente a las nuevas tecnologas. Respecto a las circunstancias actuales y la forma en que la digitalizacin podra repercutir en el periodismo, los ponentes fueron optimistas. Eso se teme desde hace tiempo y afortunadamente no ha pasado, dijo el autor, Armando Rojas Arvalo, refirindose a las

Teoras y mtodos en ciencias sociales

Mxico, Limusa, 2013

entro de la llamada sociedad del conocimiento, en la que la informacin est al alcance de todos, las teoras y los mtodos de investigacin son instrumentos para la crtica y la reflexin. As subray Lorena Torres, profesora del SUAyED, el papel de la metodologa frente a prcticas viciosas como el plagio y el copy-paste, tan popularizadas en el mundo globalizado. Ramiro Carrillo Landeros, el autor, coment que a la metodologa se le ha tenido cierta aversin por el modo de enseanza; sin embargo, las disciplinas impartidas en la Facultad requieren de esta herramienta. No es posible hablar de ciencia sin investigacin, pero tampoco se puede hacer investigacin sin mtodo, que es lo que le da sustento a cualquier trabajo, resalt. Aunque reconoci que las Tecnologas de

la Informacin y la Comunicacin (TIC) son un instrumento primordial en el contexto actual, tambin resultan perniciosas al coartar la imaginacin y pisotear la tica universitaria. Al respecto Vinicio Guzmn, profesor de Ciencia Poltica, consider que en el texto se dan bases y principios cientficos para crear un nuevo paradigma orientado a gestionar el exceso de informacin. Ricardo Navarro y Francisco Gallardo, docentes de la Facultad, sealaron que el libro propone mecanismos de solucin para que el estudiante universitario no se sienta frustrado al construir cualquier trabajo. En este libro, el alumno encontrar la va correcta para realizar un proyecto que cumpla con una buena esquematizacin, racionalidad y verificacin del mismo.

Tambin resaltaron la importancia de concebir a la metodologa como un medio til para desarrollar la investigacin desde la primera palabra hasta el punto final.
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Manual para la enseanza-aprendizaje de las relaciones internacionales

Mxico,
SITESA,

2012

reparar el escenario para representar negociaciones con Europa o EU es parte de la propuesta de la compilacin de Adrin Garca Sais, presentada por los autores Andrs Ventosa y Elena Olivera profesores de la Facultad, Lourdes Snchez, doctora en Relaciones Internacionales, y Javier Zarco, coordinador del Centro de Relaciones Internacionales de la FCPyS. Snchez calific el material como til para facilitar la enseanza y mejorar los mtodos de trabajo, pues privilegia la comprensin por encima de la memorizacin y propicia la dinmica del trabajo en equipo. Ventosa, por su parte, dijo que de este modo el alumno aprende de manera autnoma y es capaz de resolver problemas en una realidad compleja. Elena Olivera, aca-

dmica del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades (CEIICH), explic que el libro nace de la observacin de los cambios constantes a los cuales se enfrentan los estudiantes y la necesidad de obtener informacin a travs del autoconocimiento. Es este proceso previo el que permite conocer fortalezas y potencializarlas y reconocer debilidades para enmendarlas, mencion Garca Sais. Por su parte, Zarco defini el texto como provocador, pues cuestiona la enseanza tradicional; adems, aborda el trabajo en equipo que el mbito laboral exige y el aprovechamiento de capacidades y habilidades individuales. Por ende, consider, es una obra que ofrece a los internacionalistas la prctica que los empleadores demandan.

Estrategias constructivistas sobre relaciones internacionales. Las ponencias y los esquemas

Mxico,
UNAM,

2013

Los profesores somos entrenadores, dijo sobre la labor docente Andrs Ventosa, acadmico de la Facultad. En la presentacin de su libro resalt que cada maestro debe considerar las particularidades de los alumnos para establecer estrategias efectivas y prcticas en el aprendizaje. Asimismo, habl de las exigencias del mundo contemporneo de ensear temticas vinculadas a la praxis. El autor subray la decadencia existente en la manera de impartir las relaciones internacionales, guiada por teoras descontextualizadas de una disciplina que cambia

con la realidad. En ese sentido, es un libro muy necesario, coment, pues apela al cambio del ejercicio docente. El texto aporta ideas de cmo realizar esquemas y ponencias, as como nuevas maneras de transmitir conocimientos en la universidad. Marco Antonio Loptegui, secretario acadmico de la Divisin de Estudios Profesionales de la Facultad, destac que en esta publicacin el autor satisface la necesidad del alumno al ofrecerle conocimientos prcticos necesarios en el quehacer internacionalista.

Lo global y lo local en las relaciones internacionales. Riesgos mundiales, problemas locales y complejidad. Una visin desde el sur
Mxico, Cenzontle/FCPySUNAM, 2013

a obra coordinada por la internacionalista Graciela Arroyo Pichardo es resultado de una reflexin generada a partir de seminarios sobre la complejidad y los riesgos globales y locales de la democracia y la cultura de inicios de siglo. Carlos Ballesteros, maestro de la Facultad, destac la labor
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interdisciplinaria de la obra y su pertinencia actual: es un texto heterogneo y una contribucin, ya que todos los artculos proponen e indagan. Es una apertura al conocimiento. El profesor Samuel Sosa refiri que el texto abre alternativas para pensar en

torno a la necesaria tolerancia a la identidad y la cultura, nico modo para convivir en un mundo tan diverso como el nuestro.

Ronaldo Schemidt/AFP

Toms Bravo/Reuters