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La experiencia de GIZ PADEP - EnDEV Bolivia Ren Rivera Lima, mayo de 2012

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La Experiencia en el Contexto de la Gobernanza Sectorial


El PADEP y el Programa de Energa Renovable asesoran al Ministerio de Hidrocarburos y Energa del Gobierno de Bolivia en un rea en la que la entidad gubernamental no haba desarrollado experiencia alguna: La Vinculacin Horizontal de la entidad estatal con la sociedad civil, el sector privado y otras instancias gubernamentales para desarrollar y acordar una poltica en el sector de energa renovable y para implementar una prioridad de poltica.

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En la prctica, se inici como un simple intercambio de informacin entre dos proyectos [modelo I de Edelman] para convertirse en el modelo IV

GobernanzaSectorial:Energa
Participacin Ciudadana Consenso
3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

Transparencia & Accountability Eficiencia & Efectividad

Vinculacin mandato legal Inclusin


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Factores de Involucramiento

Demandas explcitas son canalizadas por el programa sectorial hacia el PADEP [que no tiene el mandato de trabajo en el sector]. Vinculacin estrecha y estructura de coordinacin entre programas, por ejemplo, para la formulacin de la poltica sectorial: aportes metodolgicos [PADEP] - aportes tcnicos [EnDev]
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Actores Estratgicos

SOCIEDAD CIVIL y ONGs

MERCADO

ESTADO
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Estrategia: Involucramiento del PADEP en el Sector


Marcos Metodolgicos Atractivos
Metodologas de planificacin sectorial con Agendas de Responsabilidad Compartida. Asesora de Proceso Gestin por Resultados y Rendicin Participativa de Cuentas con Acuerdos de Desempeo. Modelos de Reforma de Estructuras organizacionales.

Orientacin Estratgica atada a resultados de corto plazo [prioridades polticas]


Poltica Sectorial de Energa Renovable Implementacin Piloto en un Municipio Rural. Resultados Acuerdos de Desempeo y rendicin de Cuentas.

visibles

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Estrategia: Involucramiento del PADEP en el Sector


Desarrollo Organizacional de entidad Ejecutora
Planificacin Institucional vinculada a la poltica energtica. Desarrollo de Capacidades en equipos contraparte. Reforma de la estructura y acuerdo poltico y tcnico de implementacin.

Trabajo con Sociedad Civil y Actores Privados


Definicin concertada de la poltica. Preparacin de la Rendicin de Cuentas, informacin compartida basada en indicadores de Cuadro de Mando Operativo del Viceministerio de Desarrollo Energtico.
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Asesora de Proceso, nfasis en asesora poltica

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Cooperacin
La cooperacin al sector energa requera principalmente de dos insumos que no haban podido ser alcanzados: [1] la poltica sectorial [recursos disponibles, por ejemplo, de Noruega y del BID sin un marco de actuacin] y el Balance Energtico Nacional [BEN] que muestra la base actual de recursos para la planificacin. Los organismos y programas involucrados directamente fueron: EnDev Bolivia y Cooperacin Holandesa [sectoriales en el marco de GIZ Bolivia] Cooperacin Noruega Banco Interamericano de Desarrollo
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Mecanismos de Cooperacin con Programa Sectorial


La restriccin de tiempo / recursos oper para un trabajo muy coordinado con EnDev Bolivia y esta relacin se bas principalmente en el mandato: EnDev no tena posibilidades de trabajar en la agenda poltica ni en la agenda institucional lo que le restaba posibilidades de interlocucin con los actores de decisin. PADEP no tena el mandato de trabajar en el sector, pero s los productos requeridos, la experiencia de trabajo y la posibilidad de llegada a los actores crticos. Ambos aportaron sus fortalezas [tcnicas y de asesoramiento]. Resultados fueron acordados entre las tres partes y el financiamiento es un punto especial.
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Mecanismos de Cooperacin con Programa Sectorial [evolucin]


+

Velocidad GIZ PADEP BOL - Ren Rivera M.

Eficacia
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Campo de Fuerzas

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Aprendizajes Estratgicos
Gobernanza sectorial es exigente en tiempo y en competencias de asesoramiento [poltico, tcnico, desarrollo organizacional, redes] La combinacin de las ventajas es un elemento crtico, quizs hasta ms importante que concentrar todo en uno La demanda e interlocucin poltica entre actores del sector con relacin a la cooperacin requiere, muchas veces, ser construida. No es tan evidente en un principio. El estratgico rol de actores no estatales en la construccin de un marco ms sostenible [gobernanza].
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Aprendizajes Estratgicos
Trabajo de largo plazo, slo es posible polticamente con una combinacin estratgica de resultados y efectos de corto plazo y mediano plazo para hacerse sostenibles.

Aportes a impactos de Largo Plazo


Principalmente la experiencia, adems de dejar un marco de poltica pblica y un mecanismo de implementacin, permitir la ampliacin de la cobertura del servicio a travs de fuentes renovables de energa- a ms de 100.000 familias en el perodo 2012 2014. Capacidades institucionales y de accountability han sido mejoradas y en un piso mnimo estabilizadas.
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La experiencia ha sido muy positiva y aleccionadora. Fuera de las ventajas [financieras, tcnicas, etc.] en un escenario de menores recursos, la articulacin prctica de programas constituye una verdadera necesidad estratgica para la GIZ Bolivia.

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