CORRIENTES DEL PENSAMIENTO CONTEMPORNEO TEMA 1. Del XIX al XX: el siglo liberal.

Introduccin
El autor Karl Polanyi escribi en 1944 La gran transformacin. La publicacin de este texto coincide con la celebracin de la famosa reunin de Bretn-Woods que marcara el futuro inmediato del mundo. A esta reunin asistieron representantes de los pases aliados, y su objetivo fue planificar el nuevo orden econmico mundial. Bsicamente, la reunin de Bretton-Woods fue un pulso entre Gran Bretaa y EEUU. Mientras Gran Bretaa trat de mantener su posicin de potencia hegemnica mundial, que estaba decayendo desde el final de la I Guerra Mundial, EEUU pugn por ser consagrada como esa nueva potencia hegemnica. De hecho, una de las posibles lecturas de ambas guerras mundiales es la lucha por la hegemona. La reunin de Bretn-Woods se sald con el triunfo abrumador de EEUU, que ser reconocida como la nueva potencia hegemnica en el mundo occidental. De esta reunin surgieron una serie de instituciones financieras internacionales como el Fondo Monetario o lo que hoy llamamos Banco Mundial. Por todo esto, el ao 1944 fue una fecha muy importante y determinante en el futuro del mundo. El libro de Polanyi hace un repaso por los cien aos anteriores. El libro recorre el tiempo desde el ao 1834, cuando se produjo el triunfo del libre mercado, hasta 1930, pasando por la gran crisis econmica de los aos 20. La tesis que plantea Polanyi es que estos aos, caracterizados por el triunfo absoluto del liberalismo, han sido una catstrofe. Para el autor, el liberalismo, el libre mercado y, en definitiva, la sociedad de mercado, suponen la destruccin de la sociedad. En este tipo de sistema se invierte el orden natural existente anteriormente. Si antes el mercado estaba al servicio de la sociedad, ahora la sociedad queda completamente sometida a las necesidades del mercado. En este sentido, Polanyi interpreta que las convulsiones sociales y econmicas que se produjeron durante la primera mitad del siglo XX son intentos de responder a la destruccin social producida por el sometimiento de la sociedad al mercado. Las revoluciones soviticas, el fascismo, el keynesianismo y la socialdemocracia son todos intentos, aunque obviamente muy dispares, de respuesta. Pese a esto, la postura de Polanyi es optimista, ya que considera que todas las respuestas son el reflejo de que la sociedad se ha dado cuenta del desastre que supone el sometimiento de la sociedad a las exigencias del mercado. De alguna manera, la sociedad est reaccionando. La obra de Polanyi nos sirve para resumir el siglo anterior y sirve como punto de partida al mundo despus de la II Guerra Mundial. Este mundo de posguerra se caracteriza por la promesa del desarrollo. El punto de partida de esta promesa lo situamos en el 20 de enero de 1949, cuando tuvo lugar el discurso de aceptacin del presidente de los EEUU, Harry Truman. El clebre discurso inaugural del presidente Truman plante cuatro puntos fundamentales: 1. Creacin de la ONU. 2. Plan Marshall.

3. Creacin de la OTAN. 4. Desarrollo. El punto en el que nos vamos a centrar es el desarrollo. El discurso del 20 de enero de 1949 del presidente Truman fue el primer texto oficial en el que se utiliz el trmino subdesarrollo, lo cual va a tener una importancia decisiva, ya que, a partir de ese momento, el mundo se va a configurar segn el binomio desarrollo / subdesarrollo. Esto va a suponer una nueva manera de ver el mundo y de entender las relaciones internas. As, desaparece el binomio anterior: colonizador /colonizado. Este discurso supuso la constitucin oficial, por as decirlo, del objetivo fundamental de todo el mundo: el desarrollo. La principal teora que sustenta el denominado mito del desarrollo es la Teora de la modernizacin, que surge a finales de los aos 50. Su representante ms conocido es Rostow. En este momento, estamos en el umbral de lo que la ONU proclamar como la dcada del desarrollo, es decir, los aos 60. Gran parte de los argumentos que se utilizaron entonces, han sido repetidos constantemente desde ese momento. Los objetivos van a ser permanentemente establecidos, aunque stos no se cumplan nunca. Tras la teora de Rostow, que entiende el desarrollo como un mito ideolgico, se desarrollan otras teoras durante los aos 70. Estas teoras contestan a la teora oficial del desarrollo. La ms llamativa es la Teora del desarrollo / subdesarrollo, planteada por A. Gunderfrank. Para Rostow, el grado cero en la evolucin humana es el subdesarrollo, tras el cual comienza una lnea ascendente que marca el desarrollo. Este desarrollo implica nicamente un crecimiento econmico, aunque la ONU lo matiz e incluy tambin un componente humano en el trmino desarrollo. Para Rostow, esta lnea ascendente va atravesando las diferentes etapas del desarrollo hasta llegar a la ltima etapa: el consumo de masas. Sin embargo, para la Teora del desarrollo / subdesarrollo, el subdesarrollo no es un estado natural, sino inducido. El subdesarrollo se genera porque mientras una parte del mundo se enriquece, otra se empobrece. A partir de la confrontacin entre ambas teoras podemos fijarnos en otras tendencias: Existen autores que defienden que el trmino desarrollo sostenible es una falacia insostenible. Este trmino est formado por dos partes opuestas: el desarrollo no puede ser sostenible. Esta idea puede plantearse desde la Teora del decrecimiento, que propone que, en lugar de seguir creciendo, hay que decrecer, al menos en esos pases absolutamente opulentos en los que el crecimiento es una exigencia del propio sistema, pero no una necesidad. Cuanto ms crecemos los pases desarrollados, ms decrecen los pases subdesarrollados. Es decir, en la medida en que nos enriquecemos, otros reempobrecen. Segn esta teora, habra que facilitar el desarrollo de las zonas pobres y plantearnos otra forma de desarrollarnos nosotros. En los aos 70, se plantea una nueva situacin a partir de la crisis del petrleo de 1973. Esta crisis supone el principio del fin de las polticas que han permitido a Polanyi mostrarse optimista, es decir, el keynesianismo, la socialdemocracia, etc. La crisis de

beneficios que supuso la crisis del petrleo puso en cuestin estas polticas, permitiendo volver a sacarla cabeza al liberalismo, esta vez bajo el nombre de neoliberalismo. En 1973 se produce tambin el golpe de estado al gobierno de Chile por parte de Pinochet. A partir del golpe, Chile se convirti en el laboratorio de investigacin de un grupo de economistas conocido como los Chicago boys, formados alrededor del gran gur del liberalismo: Friedman. Chile comenzar a venderse como el gran milagro econmico. Se extendi la idea de que la economa chilena, bajo el mandato de Pinochet, era verdaderamente exitosa. Ya en la dcada de los 80, la ascensin al poder de Ronald Reagan y Margaret Tutcher supuso la gran apertura y ofensiva del neoliberalismo. Estamos asistiendo a la expansin, prcticamente sin resistencia, del neoliberalismo. Esta falta de resistencia se explica porque las polticas neoliberales son llevadas a cabo por agentes supuestamente de izquierdas.

a) Karl Polanyi: mercado y destruccin social

Como ya hemos dicho, la obra ms importante de Karl Polanyi es La gran transformacin (1944). Al margen de pocos especialistas, esta obra, y en general toda la obra de Polanyi, no fue valorada en su justa medida hasta hace poco, coincidiendo con una serie de congresos que se celebraron debido al 50 aniversario de su publicacin. Pero esto, ms que una nota curiosa, supone una paradoja. La obra de Polanyi plantea una crtica feroz al liberalismo, y precisamente en la primera dcada de los aos 90, cuando se cumplen 50 aos del lanzamiento de su obra y comienza a reconocerse su importancia, se est asistiendo al triunfo del liberalismo. El ejemplo ms claro del triunfo absoluto del liberalismo es el autor Fukuyama. Fukuyama habla del fin de la Historia, en el sentido en que habramos alcanzado el grado ms alto posible. El triunfo absoluto de la democracia liberal de mercado, que ha triunfado sobre el fascismo y el comunismo, implicara que el proceso de marcha de la humanidad por la senda del progreso, habra llegado a su fin. Para Fukuyama, estamos en el mejor de los mundos posibles. Esto no significa que no existan problemas, sino que ya no hay alternativas al sistema en que vivimos. Fukuyama solo habla de dos pretensiones de alternativa que no llegan a serlo: el nacionalismo y el fundamentalismo. Los verdaderos sistemas alternativos, como el fascismo y el comunismo, ya se han superado. En este momento en que se recupera el inters por la obra de Polanyi, el ambiente intelectual est marcado por los planteamientos de autores como Fukuyama y por frases como la de Hinc: Yo no s si los mercados piensan de forma acertada, pero s s que no se puede pensar contra los mercados. ste es un claro ejemplo de la ideologa liberal dominante en la poca. Hay que eliminar cualquier posible intromisin en los mecanismos del mercado. La tesis de Polanyi, elaborada tras analizar los cien aos anteriores de predominio de estos planteamientos liberales, es que el resultado final del punto de vista liberal es la catstrofe, y destaca la existencia de dos guerras mundiales en poco ms de treinta aos. Pero no podemos olvidar que el tono de Polanyi es optimista, en la medida en que considera que esa catstrofe que vive el mundo en los primeros aos del siglo XX nos ha hecho comprender las terribles consecuencias de vivir sometidos al mercado.

Llegados a este punto, cabe plantearse si, en la actualidad, estamos ante la posibilidad de entrar en una poca, como en la que Polanyi escribi su obra, en la cual nos estamos percatando del horror de vivir en una sociedad cuyo objetivo es cumplir los designios del mercado. Podramos plantearnos si estamos asistiendo a un cambio de ciclo que supondra el fin de esa ideologa totalitaria que hemos sufrido en los ltimos aos. Es evidente que la obra de Polanyi, excepto para algunos pocos disidentes del pensamiento nico, es diacrnica. En 1944, el liberalismo fracasa y Polanyi propone como alternativa el socialismo. Pero, qu es el socialismo? Para Polanyi es la tendencia inherente a una sociedad industrializada para trascender a un mercado regulador. Es decir, se trata de subordinar el mercado a la sociedad democrtica, lo cual implica una produccin regulada en funcin de las necesidades sociales, no en funcin de los intereses del propio mercado. Segn esta concepcin, el mercado es un mecanismo til pero secundario. El socialismo es un esfuerzo por conseguir mejorar las relaciones humanas, que en la Europa del siglo XX est marcada por la tradicin cristiana. Polanyi dice que la Historia de la Humanidad no puede ser otra que la Historia del progreso de la Humanidad. De la misma manera que el capitalismo supone un progreso respecto al feudalismo, para Polanyi, existe un escaln ms despus del capitalismo, existe el progreso ms all de la sociedad de mercado. Aunque desde el punto de vista histrico no haya una ruptura radical, debe haberlo desde el punto de vista econmico. Esta ruptura radical tiene una doble vertiente: La vertiente psicolgica que planta Polanyi implica que hay que romper con la consideracin del beneficio como el elemento que rige los procesos productivos. La racionalidad que dirige este sistema est dominada por el clculo, por el beneficio. ste es el estmulo general de las actividades productivas. - El socialismo terico de Polanyi se caracteriza por la propiedad colectiva de los medios de produccin. Hay que superar la propiedad privada, piedra angular del sistema capitalista. Para Polanyi, hay que buscar formas de estructuracin social, verdaderamente democrticas, no sometidas a los dictados criminales de una racionalidad econmica orientada nicamente a la bsqueda de beneficio, a la acumulacin ilimita del capital. Esta racionalidad est ausente de cualquier reflexin tica. Pero no solo hablamos de la ausencia de criterios morales, sino que este sistema introduce la avaricia como base del comportamiento tico. En definitiva, para Polanyi, hay que salir de eso y buscar la verdad, optar por un planteamiento ms justo, enfrentndose a la ley si es necesario. Esto es algo que se encuentra a aos luz en la poca de Polanyi e incluso en la nuestra. El concepto de democracia y tambin la prctica democrtica, queda desfigurada y mermada al someterse a los mecanismos del mercado. Polanyi plantea un progreso an mayor respecto del capitalismo. No es posible seguir pretendiendo que el mejor mundo posible es el gobernado por los intereses del mercado. Para Polanyi, esto es una insensatez. Lo que el autor plantea es un mundo donde el mercado responda a las necesidades reales de la sociedad. Una de las ideas fundamentales de Polanyi se relaciona con la interpretacin habitual del desarrollo de los mercados. El pensamiento liberal tiende a considerar que el proceso de internacionalizacin de las economas es un proceso natural. Es decir, la

globalizacin tiene un carcter natural. Para el pensamiento liberal, el desarrollo de los intercambios internacionales no sera ms que la prolongacin natural de los intercambios nacionales. El proceso de internacionalizacin de la economa sera la expansin de mercados, que partiendo de lo local, habran alcanzado una dimensin global. Todo este proceso es natural. Esta concepcin implica un movimiento econmico que se produce desde el interior al exterior. Esto est basado en los parmetros enunciados por Adam Smith. Para Smith, el fundamento de la economa global reside en la propensin natural del hombre para trocar, cambiar y ceder una cosa por otra. Esta propensin forma parte de la naturaleza del hombre, por lo que no puede ser impedida por ninguna prohibicin arbitraria, ya sea poltica o religiosa. Sera un acto contra natura intentar impedir el libre desarrollo de esta tendencia natural del ser humano. Para Smith, esta tendencia natural es la que posibilita la divisin del trabajo y, por tanto, la eficacia de la produccin, que a su vez, genera la riqueza de las naciones. Este es un planteamiento tpicamente liberal que se opone al mercantilismo. El mercantilismo entiende que la riqueza de una nacin se derivaba de la cantidad de tierras y metales preciosos que sta posee. Para el planteamiento liberalista, sin embargo, la fuente de riqueza de las naciones es la profundizacin de la divisin del trabajo y la libertad del hombre para trocar, cambiar y ceder una cosa por otra. El autor Mandeville desarrolla lamisca idea poniendo el ejemplo de Espaa. Espaa, a lo largo del siglo XVI, domin muchas tierras ms all de sus fronteras y tuvo acceso a gran cantidad de metales preciosos. Mandeville sostiene que, el hecho de poseer tierras y oro, no convirti a Espaa en un pas poderoso. A lo largo de los siglos XVII y XVIII, asistimos al hundimiento del Imperio Espaol y a la ascensin de los Pases Bajos como nueva potencia. Lo que ocurri fue que la riqueza de Espaa se escap a los lugares que estaban en condiciones de hacer de ella un buen uso, es decir, de multiplicarla. La internacionalizacin de la economa es la continuacin natural de una fase de crecimiento iniciada a nivel local y cuya base es la divisin del trabajo. ste es un punto de vista biologista que entiende la internacionalizacin de la economa como el proceso natural desde una base local (semilla) hasta la total internacionalizacin de las economas (rbol). Las condiciones ptimas para que se produzca este proceso son la divisin el trabajo y la ausencia de factores externos que dificulten esa internacionalizacin. Segn este punto de vista liberal, la secuencia de encadenamientos que habra desembocado en el capitalismo sera el siguiente: El proceso comienza con las unidades econmicas de base (las familias, los pueblos), que viven replegadas sobre s mismas y desarrollan una economa de subsistencia, es decir, producen lo que necesitan consumir. Esta es una organizacin autrquica de la economa. Sin embargo, esta economa no elimina la posibilidad de que existan excedentes. Si las condiciones meteorolgicas y los avances tcnicos, por ejemplo, son favorables, se producirn excedentes. La necesidad de intercambiar estos excedentes da lugar a la aparicin de espacios para ello. As se forman los mercados: lugares para la circulacin de excedentes. A partir de este momento, aparece la moneda para sustituir al trueque, lo cual multiplicar las posibilidades de intercambio. La existencia de mercados y la aparicin de la moneda harn saltar por los aires los marcos autrquicos de la produccin domstica, favoreciendo la especializacin de las actividades y la divisin del trabajo. De esta

manera, se pasa de una produccin destinada al consumo, a una produccin para el mercado. Todo esto dar lugar a la aparicin de un nuevo sistema: el capitalismo. Este proceso ha tenido lugar porque esta propensin natural del hombre a trocar, cambiar y ceder un producto por otro, viene potenciada por algo que tambin se considera intrnseco al ser humano: el natural afn por el beneficio y el natural egosmo. El ser humano es, por naturaleza, egosta. El motor que gua todas las actividades humanas es el afn de beneficio. Adam Smith postul que la divisin del trabajo no va a dejar de profundizar, sino que va a extenderse hasta formar un mercado planetario. Esta representacin de la gnesis de la economa de mercado, la cual vincula a la naturaleza egosta del ser humano, puede resultar seductora, ya que es indiscutiblemente simple y es la representacin normalizada que se hace, pero desgraciadamente para los neoliberalistas, es falsa. Dicha representacin no concuerda con lo que se deriva de la investigacin social e histrica. Una muestra es la obra de Polanyi. En su obra se muestra como la institucin que es el mercado, en s misma antigua, hasta la Revolucin Industrial solo ha jugado un papel secundario en la vida econmica de las diferentes civilizaciones. De hecho, lo propio de las sociedades precapitalistas es que la economa la encontramos incrustada en las relaciones sociales. En estas sociedades, el sistema econmico no es administrado por una racionalidad individual que busca el beneficio, sino que es realizada con mviles no econmicos como las relaciones de parentesco y/o religiosas. Polanyi diferencia dos tipos de economa: - Economa formal: es la que surge de la relacin entre medios y fines. El concepto es universal. Implica economizar para obtener los mximos resultados posibles de los medios empleados. - Economa sustantiva: los seres humanos no pueden sobrevivir sin un entorno que se lo permita. Existe una patente dependencia del hombre respecto a su entorno natural, para poder satisfacer sus necesidades naturales. Estos dos significados distintos pueden utilizarse conjuntamente si se es consciente de su diferencia. Si no lo somos, estaremos identificando la economa formal con toda la economa (falacia econmica). Para Polanyi es fundamental el anlisis del lugar que tiene la economa en la sociedad. Es fundamental establecer una relacin entre la ordenacin de la produccin y adquisicin de bienes, con el parentesco y la religin. Tratar de establecer esta relacin es el elemento fundamental en el anlisis de Polanyi. Al estudio de esta relacin lo llamamos economa sustantiva, nunca economa formal. Ha que distinguir ambos trminos para no caer en el error de pensar que todas las economas son variaciones de la economa de mercado o fases primitivas de sta. Cuando Polanyi habla de economa sustantiva, utiliza economa con el sentido de lo material. La economa sustantiva hace referencia al ordenamiento de la adquisicin, produccin y uso de bienes materiales o servicios individuales o comunitarios. Por tanto, es obvio que todas las sociedades son econmicas en la medida en que todas tienen este ordenamiento para regir el aprovechamiento de los medios materiales de subsistencia. Toda sociedad necesita estar dotada de dicho componente econmico.

Sin embargo, en un sentido formal, lo econmico implica elegir entre diferentes alternativas con el objetivo de optimizar el beneficio. A eso nos referimos cuando hablamos de economa desde un punto de vista formal. El problema es que en la economa capitalista integrada en el mercado se funden ambos significados. En el capitalismo, las instituciones de mercado sirven tanto para proporcionar los medios materiales de existencia (economa sustantiva) como para llevar a cabo las actividades economizantes de los que participan en esa institucin (economa formal). Para ganarse la vida, hay que someterse a las leyes del mercado. La economa de mercado est orientada solo por los mercados. La tarea de asegurar el orden en la produccin y la distribucin de bienes es del mercado. El mercado es autorregulado y no admite interferencias externas, pero tambin es autorregulador de bienes y de la sociedad en su conjunto. En consecuencia, se espera que los seres humanos se guen por su egosmo, y tambin para ganar el mximo dinero posible. En este sentido, la crtica que formula Polanyi al capitalismo no es que se funde en lo econmico, porque cualquier sociedad lo hace, sino el hecho de que su economa repose sobre el inters personal. Esta diferenciacin que hace Polanyi entre economa sustantiva y formal, presenta similitudes respecto a la diferenciacin que plantea Webber entre racionalidad material o sustantiva, y racionalidad formal. - Racionalidad material: est dirigida por valores. Es la racionalidad que acta en funcin de determinados valores. - Racionalidad formal: dirigida por el clculo, orientado a la obtencin del mximo beneficio posible. Webber considera que la economa capitalista se rige por la racionalidad formal, es decir, una racionalidad dirigida al clculo, en la que est ausente cualquier tipo de postulado de valor. Lo ms importante para Polanyi es que una sociedad de este tipo es absolutamente excepcional a lo largo de la Historia. Histricamente, no hay ninguna sociedad dirigida en base a esos criterios. Una sociedad tal, es totalmente no natural. Hay una pretensin de que determinados instintos naturales justifiquen este tipo de sociedad, pero lo cierto es que sta no se ha dado antes en la Historia. Si la propia naturaleza es la que crea estos mercados autorreguladores, sobra cualquier tipo de reflexin sobre si una sociedad de este tipo es buena o mala moralmente, la discusin deja de tener sentido cuando se naturaliza la constitucin de una sociedad gobernada por la ambicin y el egosmo individual. El ejemplo ms claro de este tipo de planteamientos lo constituye Mandeville. Su obra ms conocida, La fbula de las abejas: los vicios privados hacen la virtud pblica, plantea como metfora que el nico objetivo de las abejas que forman el panal es satisfacer sus vicios personales. Lo que plantea Mandeville es que, sorprendentemente, el panal funciona. Al contrario, cuando algunas abejas intentan introducir la moral en la sociedad del panal, ste se destruye. Nos encontramos ante la misma tesis que plantea Smith cuando habla del egosmo privado. Es una formulacin teolgica que concibe la existencia de una mano invisible (mercado) que, mgicamente, convierte los beneficios individuales en un funcionamiento correcto de la sociedad. En esta sociedad, lo importante es el clculo, la racionalidad formal. En la medida en que se introducen criterios basados en la racionalidad sustantiva, es decir, criterios ticos, el resultado es el desastre.

Por el contrario, para Polanyi, las sociedades pre-industriales tienen economas estructuradas en base a criterios no economizantes, se alejan de la economa formal,si no en base a criterios de economa sustantiva. Esto es porque contrariamente a Smith, en lugar de la predisposicin natural al intercambio, estas sociedades tienen una marcada aversin a los actos basados en el inters. No es que ignorasen el mercado, pero los primeros imperios de la Antigedad estaban organizados sobre principios distintos al mercado, existan otros principios. La organizacin del trabajo colectivo testimoni durante mucho tiempo, la existencia de una divisin del trabajo desconectado del surgimiento de la economa de mercado. Por tanto, el encadenamiento que plantea Smith no est claro. La formacin de excedentes no desemboca en el desarrollo de una esfera mercantil sino en la realizacin de grandes infraestructuras y arquitecturas religiosas. No hay una lnea causa-efecto entre excedentes y comercio. Como ejemplo de esto tenemos numerosas sociedades pre-industriales. El desarrollo del comercio no se puede inferir del desarrollo de los intercambios vecinales. No se ha observado, histricamente, una tendencia de este tipo. Respecto al punto de vista de Smith, cabra realizar una matizacin. Cuando ste habla del carcter natural del mercado, hasta el punto de hablar del homo economicus, no est usando el trmino natural como sinnimo de innato. Adam Smith plantea que la propensin natural del hombre a trocar, ceder e intercambiar unas cosas por otras es, probablemente, una consecuencia necesaria del uso de la razn y la palabra. Ms que un mero instinto es una construccin social. La constitucin del orden social determina esta tendencia natural al intercambio, y la razn y la palabra son las condiciones necesarias para la construccin del orden social. Otro matiz en relacin con los postulados de Smith, es que los sujetos que plantea ste no son autosuficientes. El ser humano necesita del apoyo del otro. Smith plantea que la ayuda que un agente pretende conseguir del otro debe apelar al egosmo del otro, no a la benevolencia. El ser humano necesita vivir en sociedad, pero esa sociedad se estructura en base al egosmo propio y de los dems. Estas matizaciones, sin embargo, no rompen completamente con lo que plantebamos anteriormente. Lo que nos sigue interesando es la carga ideolgica de la consideracin de que el mercado deriva de la propensin al intercambio como algo natural. Haciendo uso de estos matices, F. Hayek plantea que el mercado no es natural si no espontneo. Pero, en todo caso, lo que nos interesa destacar es que lo que se deriva de esa espontaneidad es lo mismo que Polanyi critica en Smith. Natural o espontneo, lo que se deriva es exactamente lo mismo: no es posible pensar contra los mercados. En uno de sus artculos, Polanyi dijo Aristteles tena razn; el hombre no es un ser econmico, sino un ser social. Con esta afirmacin, Polanyi est defendiendo un planteamiento totalmente diferente al liberal. Para Polanyi es una simplificacin definir al ser humano como homo economicus. El hombre es un ser social, cuyo objetivo fundamental no es cultivar su inters individual sino conseguir logros sociales. Para Polanyi, la acumulacin de bienes no es un fin en s mismo, es un medio para conseguir determinados bienes sociales. Para Smith, sin embargo, es todo lo contrario. Convierte los medios en fines. De esta manera, la acumulacin de bienes deja de ser el medio para conseguir un bien social colectivo, y pasa a ser un fin en s mismo (acumular bienes por acumular bienes).

Siguiendo los trabajos de Malimowski, Pirenne o Weber respecto a la economa europea, Polanyi llega a la conclusin de que la constitucin de la economa de mercado no fue natural. Por el contrario, fue fruto directo de la intervencin de los estados. A partir del siglo XVII, en Inglaterra y Francia, se procedi ala unin entre los numerosos mercados locales. Fruto de esa accin del estado, se cre un mercado interior en el seno de los pases. Hasta ese momento, los comerciantes internacionales no podan participar del mercado al por menor. El comercio internacional no tena acceso al mercado local. Esta reglamentacin estaba establecida por los gremios, influenciados, a su vez, por los dictados de la Iglesia. Segn Polanyi, si el comercio local estaba reglamentado, la produccin destinada al comercio internacional no dependa ms que formalmente de los gremios. La reaccin del comercio local ante el cada vez mayor impulso y la mayor cantidad de dinero que el comercio internacional generaba, fue la de enrocarse sobre s mismo y tratar de impulsar polticas de proteccin. Por eso, durante los siglos XV, XVI y XVII, el estado tuvo que imponer el sistema mercantil frente a ese proteccionismo de ciudades y mercados. Se produjo as la constitucin de mercados nacionales integrados. Para Polanyi, el mercantilismo es un basto movimiento de liberalizacin del comercio interior impuesto por los estados-nacin nacidos del fin del sistema feudal, y su objetivo es poner fin al proteccionismo. El pas adopta una postura proteccionista respecto a otros pases, pero de fuera hacia dentro, el mercantilismo rompe las barreras proteccionistas internas. El mercantilismo es un proceso de constitucin de una economa integrada. Frente al mito clsico de la expansin espacial de la esfera del intercambio, Polanyi plantea una secuencia inversa segn la cual, el mercado, como institucin gobernante de la economa y la vida social en general, se origina en el comercio internacional. ste, desconectado inicialmente de las estructuras econmicas internas (no tena acceso a ellas), luego haba permitido tal acumulacin de riqueza que el control de esta riqueza se convirti en un asunto de poder. Por tanto, se produce una conjuncin de intereses entre comerciantes internacionales y prncipes. Esta alianza posibilitar la creacin de los mercados interiores, sobre los que se gestar la Revolucin Industrial. De hecho, si no se hubiese desarrollado un mercado interior integrado, no se hubiese producido la Revolucin industrial. A los comerciantes internacionales les interesaba entrar a formar parte y controlar esos mercados interiores. Por eso les interesaba la creacin de un mercado interior integrado. Los prncipes se interesaron en el mercado interior para decir, para unificar el poder poltico en su favor, es decir, para acabar con el poder de la nobleza. Por todo esto, en los siglos XIV, XV y XVI asistimos a una pugna por el poder entre los soberanos y los seores feudales. En la mayora de los pases, el monarca lo era solo nominalmente, lo que aumentaba el poder de los seores feudales. En los siglos XV y XVI, en Italia y otros pases se lleg a la conclusin de que al soberano le era imprescindible organizar un ejrcito propio profesional para eliminar su dependencia respecto al seor feudal. El inconveniente de este ejrcito profesional es su elevado coste. El dilema se solucion delegando el deber de pagar esos ejrcitos en las grandes familias enriquecidas con el comercio exterior. En Italia, estas grandes familias pasaron a controlar toda la economa, con el resultado de la consolidacin del poder del rey y el rgimen absolutista. Estas grandes familias tambin controlaron el cada vez ms importante aparto estatal. De esta manera, asistimos a la constitucin del estado-nacin moderno, que se va a caracterizar por la existencia de dos poderes: el soberano y el aparto

burocrtico estatal. As, el soberano sufri una prdida de peso real y adquiri una mayor importancia el poder del estado, que lleg a situarse por encima del rey. Mientras el soberano muere, el estado permanece. La conjuncin de intereses entre comerciantes internacionales y prncipes tuvo como resultado la constitucin de un mercado interno unificado sobre el que se iniciar la Revolucin Industrial. La introduccin de la mquina en la produccin implic la constitucin de mercados para los diferentes factores de produccin, esto es, el trabajo, la tierra y el dinero. La continua disponibilidad de esos factores era indispensable para la rentabilidad de las inversiones. La autorregulacin implic que toda la produccin estuviese destinada a la venta en el mercado. As, existieron mercados para todos los elementos de la industria: mercados para los bienes producidos, para la tierra y para el dinero. Los precios fueron denominados respectivamente: - Precio de las mercancas producidas: los precios de los productos hacen posible los beneficios de quien los vende. - Salario: es el precio de la utilizacin del trabajo y el ingreso de aquel que vende la fuerza de trabajo. - Renta o arriendo: es el precio de la tierra y constituye los ingresos de aquellos que poseen la tierra. - Inters: es el precio del dinero y constituye los ingresos de los que estn en condiciones de ofrecerlo. Deben existir mercados para los cuatro elementos y lograr que no se desarrolle ninguna poltica que intervenga en esos mercados. Las nicas polticas aceptables son aquellas que garanticen el proceso de autorregulacin del mercado y contribuyan a consolidarlo como nico elemento organizador en materia econmica y en el conjunto de la vida social. El mercado es autorregulado y autorregulador. Polanyi dice que, a partir de aqu, desaparecen los ltimos residuos de la vida tradicional. Asistimos a un nuevo sistema en el que la sociedad es un mero apndice del sistema econmico. La sociedad depende de los designios del mercado. En este sentido, Polanyi critica fuertemente al capitalismo, no por su eficacia econmica o no, si no en nombre de la conservacin de la sociedad. Polanyi se hace eco del carcter destructor de los vnculos propios del mercado. El mercado destruye la vida social. Polanyi, que vio cmo la economa de mercado engendraba mejoras pero tambin dislocaciones sociales, tomando como eje la Revolucin Industrial, dice que est surgiendo una situacin nueva que compara a la poca de los cercamientos (acumulacin primitiva de capital). Este fue un proceso inmenso de expropiacin basado en la usurpacin a los campesinos de cualquier medios de subsistencia. Se privatizaron las tierras y se convirti a los campesinos en trabajadores asalariados. Se prohibieron los pequeos huertos plantados al lado de las casas, se expuls a los campesinos de sus tierras y se prohibieron la caza y la pesca. Los cercamientos fueron un intento de ahogar al trabajador para que su nica medida de subsistencia fuera vender su fuerza de trabajo. En este momento en que habla Polanyi, dice que asistimos a la creacin de un sistema completamente nuevo. Las revueltas del siglo XIX y XX seran intentos de frenar los estrafos dedicho nuevo sistema. Pero no hay que entender la obra de Polanyi como una

10

mera discusin entre intervencionismo y liberalismo. Polanyi no dice que todos los problemas estn causados por la ausencia de la intervencin del estado en la economa. Un ejemplo es la reflexin que realiza el autor sobre el denominado sistema de Speenhamland, un sistema de proteccin de los desfavorecidos que plantea que todas las aldeas deben proporcionar un plus de dinero a aquellos que no alcancen los ingresos suficientes. Se establece en funcin al precio del pan, y es una especie de salario mnimo que se puso en marcha en 1795 y dur unos cuarenta aos. En definitiva, Speenhamland, que comenz siendo un sistema de salario mnimo orientado a impedir que la gente se muriese de hambre, termin convirtindose en un sistema antieconmico que acab perjudicando a las mismas personas a las que se intentaba ayudar. Poco a poco, se tuvo conciencia de la imposibilidad de hacer compatible el derecho a vivir con el sistema salarial, ya que ste, solo poda funcionar poniendo en peligro ese derecho a vivir. En 1984, las enmiendas de las Leyes de Pobres pusieron fin a Speenhamland, ya que ste era un sistema que supona un obstculo insalvable para el desarrollo del capitalismo. Si se incrementaban las leyes de Speenhamland, se vera imposibilitada la introduccin de los pobres expulsados de sus tierras por los cercamientos y la privatizacin de stas, en el mercado de trabajo. Un sistema como el de Speenhamland impeda que el trabajo pasara a estar regido por las leyes del mercado. La introduccin del sistema Speenhamland supuso tambin el fin de la Ley de Domicilio, que ataba a las personas a su lugar de residencia. Si esta ley se derog, fue porque era necesario que los campesinos pobres pudieran desplazarse a otros lugares para vender su fuerza de trabajo y convertirse en asalariados. Como el sistema prohiba que los campesinos pudieran buscar sus propias maneras de subsistencia (cercamientos, privatizacin) a stos no les quedaba otro remedio que introducirse en el mercado laboral. La contradiccin entre Speenhamland y el sistema que consiste en que aquellos que quieran sobrevivir tengan que desplazarse, es obvia. En este caso, el elemento discordante es Speenhamland, por eso tuvo que eliminarse. Todo este proceso se enmarca en una transformacin radical del concepto de pobreza. Tradicionalmente, el pobre era aquel que necesitaba trabajar para vivir. Sin embargo, el concepto medieval de pobreza implica que el pobre es una figura necesaria en dos sentidos. Por una parte, el pobre es necesario porque constituye una figura a proteger que recibir su recompensa a una vida mediocre, en otra vida. El pobre tena muchos privilegios, el ms importante de ellos, es que por su mera condicin de pobre tena garantizado el cielo. Por otra parte, el pobre era necesario porque haca posible la existencia de la caridad, que contribua a que los ricos tambin pudieran ir al cielo. En definitiva, el pobre pasa a ser una figura a la que hay que proteger porque es un activo que produce dividendos. Una tercera transformacin en el concepto de pobre se produjo en los siglos XVIXVII. El pobre pasa a ser el vago, aunque sigue siendo imprescindible. Se fue gestando la idea del pobre como aquel que se niega a convertirse en asalariado. Por lo tanto, con ese individuo se ha de ser brutal, y convencerlo, por las buenas o por las malas, de que debe insertarse en el mercado. Esta idea la apoyan filsofos clebres como Hutcheson (El sistema de filosofa moral), que considera que aquel que se niegue a trabajar puede ser condenado a la esclavitud permanente. En esta poca asistimos a la implantacin de una legislacin totalmente terrorista orientada a conseguir que los campesinos vendan su fuerza de trabajo.

11

En definitiva, el problema de Speenhamland para Polanyi es que m arca una contradiccin en el desarrollo del capitalismo. ste an no ha alcanzado su madurez. Al desaparecer este sistema, asistimos a la consolidacin de la conversin del trabajo en mercanca y, por consiguiente, a la aparicin del mercado de trabajo. Por lo tanto, podemos establecer como fecha de nacimiento del mercado autorregulado y autorregulador, el ao 1834. Toda la argumentacin que realiza Polanyi sobre la eliminacin de Speenhamland como parte del proceso de desregulacin y de aparicin del mercado autorregulado(r), no significa que est apoyando un sistema como Speenhamland, ni que condene las leyes de pobres de 1834. Por el contrario, en este contexto, el sistema de Speenhamland estaba rodeado, para Polanyi, de una dudosa complejidad moral y fue la causa de una gran catstrofe social. En el sistema de Speenhamland no era oro todo lo que reluca, ni mucho menos. La ley de 1834 supuso una indiscutible mejora econmica para los asalariados, pero tambin una fuente de destruccin social. Lo ms interesante para Polanyi es cmo lo econmico prima sobre la cultura en este planteamiento. Para el pensamiento neoliberalista, si se produce un crecimiento econmico esto implica que nos encontramos en el mejor de los mundos posibles, lo que supone un crecimiento generalizado de la felicidad humana. Por lo tanto, suena extrao que alguien pueda afirmar que tras una mejora econmica como la que supuso las leyes de pobres de 1834, se desate un desastre social. Esto es absurdo porque se est priorizando la cuestin econmica: se est leyendo a la sociedad desde un punto de vista economicista. Este punto de vista afirma que, cuando algn sector incrementa los beneficios, afecta tambin al resto de niveles (metfora de la pirmide de copas que se van llenando solo con llenar la primera). Esta dinmica tiene su reflejo, en la actualidad, en el hecho de que ahora se cobra menos, proporcionalmente, que en 1973, pero se trabaja ms. Esto nos acerca ms al siglo XIX, hasta el punto que ha resurgido la figura del working poor. Esto implica que el pobre es aquel que est en paro, o el pensionista, es decir, la pobreza se identifica con la ausencia de trabajo. Pero hay trabajadores cuyos salarios los sitan por debajo del umbral de la pobreza. Polanyi dice que el principal problema es que las relaciones entre clases y entre pueblos estn marcadas por el dominio colonialista. La catstrofe social en las colonias no est solo motivada por la explotacin econmica sino por el proceso desgarrador que se produce en el seno de las propias sociedades, es decir, la profunda desestructuracin social. Cogiendo el ejemplo de la India, la catstrofe vino determinada por la modificacin de la estructura social india y la ruptura de los vnculos sociales e institucionales en los que se sustentaba la sociedad india. Ah radico la verdadera catstrofe social. La abolicin de Speenhamland marc un punto de inflexin en que podemos plantear la definitiva instauracin del mercado autorregulado(r). El segundo punto de inflexin, para Polanyi, est en los aos 30 del siglo XX, en que considera que se asiste al fin de este mercado autorregulado(r). En los ltimos aos, hemos asistido a un recrudecimiento del mercado autorregulado(r), pero Polanyi escribi este texto en los aos 40, cuando la crisis de los 20, el New Deal y el keynesianismo, ms los fascismos y el socialismo, justificaban su impresin de que

12

algo estaba terminando en el mercado autorregulado(r). La economa de este mercado est gobernada por los precios. Es un mercado autorregulador porque funciona sin ninguna intervencin externa. Un mercado autorregulador exige la divisin institucional de la sociedad en una esfera econmica autorregulada, y una esfera poltica. Esta dicotoma es la confirmacin de la existencia de un mercado autorregulador. Mediante la afirmacin del carcter natural del mercado autorregulador, se nos intenta hacer creer que esa divisin ha existido siempre, lo cual es falso. No encontramos en la Historia, ninguna otra economa anterior al capitalismo que estuviese dirigida por el mercado. Al plantear el capitalismo, los estudiosos del siglo XX se estaban olvidando por completo de la economa existente anterior al capitalismo. Pero lo que le interesa a Polanyi no es solo destacar esta falsedad del presunto carcter natural del mercado, sino analizar plantear las consecuencias que tiene para la sociedad su sometimiento a las leyes del mercadeo, y cmo esas transformaciones operan sobre las mentalidades de los seres humanos tras asumir que las leyes del mercado son las leyes de la naturaleza, y por tanto, las leyes de Dios. El punto ms importante para Polanyi es que el mecanismo del mercado se articula en torno al concepto de mercanca. EL mercado exige la conversin en mercanca de todos los elementos de la vida industrial, y por consiguiente, un mercado donde intercambiar esas mercancas. De esta manera, todo acaba convirtindose en mercanca, no solo los elementos de la vida industrial. As, elementos como el trabajo, la tierra y el dinero, pasan a convertirse en mercancas. Esto ratifica es el hecho de que la sociedad en su conjunto queda sometida a las exigencias del mercado. Para Polanyi, las consecuencias de esto son gravsimas para la sociedad, en la medida en que sta no es un ente abstracto. Las consecuencias afectan a las personas que configuran la sociedad. Cuando Polanyi plantea las diferencias entre economa y sociedad constata cosas como los efectos devastadores del sistema de Speenhamland. La utpica economa de mercado de la que habla Polanyi, qe multiplic la riqueza pero tambin gener mucha miseria, amenazaba seriamente la estructura de la sociedad. Esta amenaza no radicaba en el carcter industrial de esa economa, sino en que la sociedad est absolutamente regulada por el mercado. El progreso se convierte en la meta de la sociedad (390). Lo que se dice es que este progreso depende de la instauracin de una sociedad regulada por el mercado. Las cuestiones a las que se refiere Polanyi estn a caballo entre los siglos XVIII-XIX, es decir, en plena Revolucin Industrial. El discurso ideolgico, terico e intencionadamente mentiroso consista en afirmar que la sociedad capitalista se corresponda a la naturaleza inherente al ser humano. No se entra a discutir si esta sociedad es buena o mala, los postulados de valor no existen en este planteamiento. No obstante, para Polanyi, podemos constatar que en la medida en que el mercado regula la sociedad, que pasa a ser un elemento secundario, los efectos en .la estructuracin de esa sociedad son devastadores. En lugar de supeditar la economa a la sociedad, son las relaciones sociales las que deben adecuarse al mercado. El factor econmico excluye cualquier otro tipo de consideracin. Lo econmico es absolutamente prioritario. Una vez el sistema se articula en instituciones separadas fundadas sobre mviles determinados y sobre unos estatutos especiales, la sociedad tiene que asumir un modo de accin especfico: posibilitar que el sistema de mercado pueda funcionar siguiendo sus propias leyes. Impedir todo aquello que suponga un obstculo para el efectivo

13

desarrollo de esas leyes. Polanyi se refiere a la economa que institucionaliza el mercado. sta solo puede ser posible en una sociedad de mercado dirigida a satisfacer sus necesidades y a impedir la aparicin de cualquier obstculo. Por tanto, asistimos a la imposicin de criterios mercantiles al conjunto de la sociedad. En primer lugar, como condicin necesaria, asistimos a la conversin del trabajo en mercanca. En este orden de las cosas, una economa capitalista de mercado, que exige la creacin de una sociedad de mercado, es socialmente inviable (128-29). Parece que nos olvidemos de que la fuerza de trabajo procede de personas. Por eso, permitir que el mercado siga zarandeando la vida y el poder adquisitivo de las personas es una verdadera monstruosidad. Es obvio que ni la sustancia humana ni la natural estn protegidas contra las devastaciones de esta fbrica del diablo. De hecho, se encuentran cada vez ms desprotegidas. Polanyi considera que una economa capitalista de mercado, con un estricto sistema liberal carente de ningn tipo de mecanismo regulador, es inviable. La economa capitalista de basa en la bsqueda del mximo beneficio posible mediante la conversin del trabajo en mercanca, mediante la conversin del miedo al hambre en el principio regidor de la sociedad.

- Towsend
Towsend escribi un texto en 1786 en el que resume toda la polmica de la poca, es decir, todo el edificio terico del liberalismo. El hambre puede espolear y aguijonear a los pobres para obligarlos a trabajar (190-191). Aunque nuestras leyes digan que la gente no puede pasar hambre, existe una clara contradiccin entre la teora y la prctica en nuestra sociedad capitalista. De hecho, no hay necesidad de establecer leyes que obligue a trabajar a los pobres: el hambre es el mejor medio de presin. Estamos asistiendo a la aparicin de un sistema que se basa en el miedo al hambre. El modo de produccin agrario se basaba en medios de presin extraeconmicos, pero el capitalismo se basa en la coercin puramente econmica. El trabajador ya no est sometido al seor feudal, es libre. Pero si esta libertad se combina con la eliminacin de cualquier actividad que pueda asegurar la subsistencia de esos trabajadores (privatizacin de sus tierras, por ejemplo), el trabajador, pese a ser libre, no posee nada excepto su fuerza de trabajo, que tiene que vender para sobrevivir. Eres libre de trabajar o no, si quieres morirte de hambre, lo hars libremente. No hace falta una cohercin directa, y se mantiene una ficcin de liberacin del trabajador. As, el capitalismo consigue que, aquel que ha accedido a vender su fuerza de trabajo, y por tanto, no va a morirse de hambre, se sienta agradecido al sistema. En este texto, Towsend plantea que el capitalismo conduce a la escisin social y del ser humano. Por eso debemos entender las convulsiones de los aos 20 y 3 y de finales de siglo, como respuestas a la amenaza de destruccin de la sociedad que supone el capitalismo realmente existente. Esas convulsiones son respuestas a la pregunta de cmo puede la sociedad hacerse con las riendas de la economa, unas riendas completamente entregadas al mercado durante la Revolucin Industrial. En este sentido, las revoluciones socialistas son entendidas como un intento de ruptura del chantaje al que el mercado tiene sometida a la sociedad en su conjunto. Pero, en el seno del propio sistema tambin se daran estas respuestas, que seran los fascismos y el nacismo. En este sentido, es ridcula afirmacin de Fukuyama segn la cual la victoria del modelo neoliberal se fundamenta sobre la derrota de los dos modelos alternativos que se le 14

enfrentaban, los cuales han desaparecido como alternativas sistmicas viables. Para Fukuyama, la derrota del nazismo y el comunismo supone en fin de la Historia en cuento a la Historia de las ideas. La Historia habra sido completada sin prisioneros ni heridos. Sin embargo, hay que matizar el planteamiento de Fukuyama segn el cual el fascismo se liquid con la 2 Guerra Mundial. Este autor no est considerando el fascismo posterior a 1945 en sus ms deleznables manifestaciones a lo largo y ancho del mundo. La explicacin es que Fukuyama dice que estas manifestaciones se estn produciendo en lugares perifricos y no hacen peligrar el sistema dominante. Tambin hay que matizar otro aspecto de la argumentacin de Fukuyama, que dice que el fascismo fracas como alternativa al capitalismo. Para Towsend, presentar el fascismo como una alternativa al capitalismo es un autntico sarcasmo. El fascismo es la respuesta poltica, econmica y cultural del capitalismo en poca de crisis. En este sentido, fascismo y capitalismo no son dos sistemas antagnicos, sino dos caras de una misma moneda. Cuando el capital se ve en peligro, reacciona abrindose de manera totalmente criminal. Cuando este peligro desaparece, la situacin se democratiza. Estas dos caras de la misma moneda se van alternando adecuadamente segn el momento histrico lo exija. En la fase actual, las condiciones para la ptima acumulacin de capital, alcanzan su grado perfecto en una situacin de democracia liberal, donde la violencia queda enmascarada y la alienacin alcanza cotas de pesadilla. Esto no implica que haya desaparecido la otra cara de la moneda. En el momento en que se considere oportuno, esa otra cara de la moneda podr volver a aparecer.

TEMA 2: El corto siglo XX: la promesa del desarrollo. a) Truman, la invencin del subdesarrollo y la teora de la modernizacin.
Para abordar este tema, nos situamos en el ao 1949, tras la 2 Guerra Mundial. El texto de Polanyi era de 1944, aunque como ya vimos, era un estudio de los cien aos precedentes. Nos situamos ahora en la poca posterior a la 2 Guerra Mundial. El texto que vamos a analizar es el discurso de aceptacin como presidente de los EEUU de Harry S. Truman. Consta de cuatro puntos bsicos. En el primero de ellos se habla de la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas; en segundo lugar, el discurso aborda la creacin del Plan Marshall; el tercer punto expone la creacin de la OTAN; el cuarto y ltimo punto, en el que nos vamos a centrar, habla de la cuestin del desarrollo. En relacin al tema del subdesarrollo, podemos entender este texto como un pequeo catlogo de buenas intenciones. Truman habla de las cosas que deberan hacerse para acabar con la pobreza en la que vive ms de la mitad del planeta, pero no existe ninguna propuesta ni compromiso serio. Truman dice que, en el caso de que se hiciera algo, los EEUU asumiran el control y, asimismo, propone que la ONU tambin debera encargarse del asunto. Sin embargo, la Administracin norteamericana no hace ninguna promesa en firme de intervenir en este asunto.

15

En una lectura ms detenida, podemos comprobar que estamos ante toda una obra maestra que sintetiza ideas que van a marcar el espritu de su tiempo y que todava, hoy en da, nos marca a nosotros. Hay una radical innovacin conceptual y un cambio en la manera de entender las relaciones internacionales. En cuanto a la innovacin conceptual, vemos que en el primer prrafo de este texto, aparece por primera vez el adjetivo subdesarrollado como sinnimo de regiones econmicamente atrasadas. Adems, hay que tener en cuenta, que la novedad tambin radica en el hecho de que este trmino aparezca en un texto destinado a tener una difusin internacional. Esta innovacin tiene una importancia fundamental porque modifica el significado del trmino subdesarrollo, y establece una nueva relacin entre desarrollo y subdesarrollo. La palabra desarrollo, dentro del marco econmico, ya haba aparecido en numerosos textos anteriormente. Lo podemos encontrar en textos de Marx y en el artculo 22 del Pacto de la Sociedad de las Naciones. En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas, vot dos estudios con los nombres de Los pases suficientemente desarrollados y Asistencia tcnica con vistas al desarrollo. Ambos estudios presentaron el desarrollo como un fenmeno intransitivo, que simplemente se produce sin que se pueda cambiar nada de l. Ahora, la aparicin del trmino subdesarrollo va a transformar el propio trmino de desarrollo. El subdesarrollo sugiere la posibilidad de provocar un cambio cuyo estado final sea el desarrollo. Este planteamiento intenta hacer hincapi en que las cosas se pueden desarrollar. El desarrollo adopta un sentido transitivo, es decir, el sentido de una accin llevada a cabo por un agente diferente a l mismo. El carcter transitivo queda restringido al subdesarrollo. ste existe sin causa aparente y de manera natural. El desarrollo, al formarse el nuevo binomio desarrollo/subdesarrollo, pasa a adquirir un carcter transitivo: las cosas se desarrollan. Sin embargo, el subdesarrollo no se desarrolla, sino que es algo natural, el estadio primitivo de la sociedad. Nada induce al subdesarrollo. Estos cambios no son solo semnticos, sino que modifican radicalmente la visin del mundo. Hasta este momento, las relaciones norte-sur estaban organizadas segn la oposicin colonizador/colonizado. Esta dicotoma va a ser sustituida por otra: la de pases desarrollados/ subdesarrollados. Esto implica una nueva relacin entre los estados que conduce a la expansin del sistema estatal. Mientras que la relacin colonizador/colonizado era jerrquica, porque la colonia estaba sometida a la metrpoli, en este nuevo modelo, todos los estados son absolutamente iguales en derechos, aunque aun no lo sean de hecho. El colonizador y el colonizado pertenecan a dos mundos totalmente distintos y apuestos. Ahora, por tanto, para reducir esas diferencias entre ambos, se hace inevitable el enfrentamiento como parte del proceso de liberacin nacional. La violencia parece la nica forma de superar esa jerarqua. En la nueva dicotoma desarrollo/subdesarrollo, ya no hablamos de dos polos opuestos sino que estamos dentro de la misma familia. El subdesarrollo est en retraso respecto al desarrollo, pero puede esperar que esa diferencia se elimine. Igual que el subordinado puede aspirar a alcanzar el nivel de su jefe. No hay nada que le impide al subdesarrollo pensar que algn da pueda alcanzar el desarrollo. Esto no significa que el que iba por delante, vuelva al subdesarrollo, sino que se trata de que todos estn en el mismo lugar, sin que esto suponga una contradiccin. Los intereses del subdesarrollo o son contrarios a los del desarrollo.

16

En el plano conceptual, entre el binomio subdesarrollo/desarrollo no existe una ruptura. Este binomio introduce la idea de una continuidad sustancial entre ambos. La diferencia entre unos y otros es cuantitativa, no cualitativa. El estado de subdesarrollo no es lo inverso al desarrollo, al contrario que el colonizador s que lo es respecto al colonizado. Aqu no hay dos caras sino una sola lnea. El subdesarrollo es una forma inacabada del desarrollo, la forma embrionaria de ste. Lo nico que hay que hacer, por tanto, es desarrollarse para que ese embrin adquiera forma. La nica manera de desarrollarse es mediante un crecimiento econmico. Lo nico que separa al pas subdesarrollado el desarrollado es la tasa de crecimiento econmico. Por tanto, la relacin entre subdesarrollados y desarrollados es, como hemos apuntado, puramente cuantitativa y que presupone una unidad fundamental entre los dos fenmenos. Adems, lgicamente, en este juego de relaciones cuantitativas, a cada nacin se la valora por s misma. El desarrollo pasa a ser un fenmeno interno generado en el seno de cada pas. Cada pas es un embrin que tiene que desarrollarse por s mismo. Desde esta perspectiva biologista, la Historia no interviene en la situacin de cada pas no explica el adelanto de unos y el atraso de otros. Todos hemos partido de un estado natural de subdesarrollo. Si unos han salido de l, y otros no, no puede achacarse a factores histricos externos. Desde este punto de vista, el proceso de desarrollo que se ha producido en Europa, puede y debe reproducirse en todas partes. Sin embargo, esta afirmacin es muy controvertida porque se est prescindiendo de considerar elementos como la esclavitud, el desmantelamiento de las industrias, el colonialismo... Tambin se omite la consideracin de que no es lo mismo llevar a cabo un proceso de industrializacin cuando no existe an ningn pas industrializado, que hacerlo cuando ya existen pases fuertemente industrializados. El mundo no e suna estructura sino una suma de naciones, lo que casa con la concepcin liberal del mundo. Estas naciones son, formalmente, iguales entre s y tienen los mismos derechos. Esta es la mitologa de la igualdad de oportunidades y de las naciones hechas a s mismas. Esta nueva manera de entender el mundo serva a los intereses de la nueva potencia hegemnica, los EEUU. En primer lugar, esta nueva dicotoma desacreditaba el sistema colonial de manera evidente. Por tanto, el hecho de que Truman utilice esta dicotoma en su discurso implica que est deslegitimando la colonizacin. Esta crtica al imperialismo es, a la vez, verdadera y falsa. Es verdadera porque EEUU tiene un obvio inters en desmantelar los imperios coloniales para acceder a nuevos mercados. Pero tambin hay que recalcar que esa crtica hacia el imperialismo es falsa en el sentido en que el programa del desarrollo le va a permitir a EEUU establecer un nuevo imperialismo, aunque ya no sea el imperialismo formal que exige una presin poltica directa de las colonias. En segundo lugar, este binomio desarrollo/subdesarrollo plantea la existencia de una diferencia obvia entre diferentes partes del mundo. Esta diferencia est planteada de manera que justifica la necesidad de una intervencin (no podemos permanecer

17

impasibles ante el espectculo de la miseria). El subdesarrollo es un estado natural de pobreza que produce unas vctimas. stas sufren la miseria, el hambre y la enfermedad. Por otro lado, el desarrollo implica la existencia de recursos ingentes que solo hay que colocar donde hagan falta. Ante esta situacin, es imposible no hacer nada. Esta llamada a la accin de Truman no es presentada como la necesidad de traspasar los valores norteamericanos a las zonas subdesarrolladas, como se hizo anteriormente. En este discurso, se plantea una obra comn, la necesidad de llevar a cabo un esfuerzo mundial colectivo basado en el crecimiento de la produccin y una mejor utilizacin de los recursos humanos y vegetales del mundo. La intervencin en los pases subdesarrollados debe incitar a aumentar la produccin. Solo entonces, todo el mundo podr ser rico, prspero y feliz. En tercer lugar, en este texto, la Administracin de los EEUU plantea su hegemona haciendo una propuesta generosa que se presenta por encima del teln de fondo de la Guerra Fra y del enfrentamiento entre consumismo y capitalismo. La clave de la felicidad es el crecimiento de la produccin. Es en esto en lo que se debe ahondar. Solo el aumento de la riqueza conduce a una mayor felicidad. Es una perdida de tiempo, por lo tanto, debatir sobre la organizacin social, el papel del estado o la propiedad de los medios de produccin. Lo nico que interesa es incrementar la produccin. En este sentido, este binomio introduce tambin una jerarquizacin entre los distintos pases que va a permitir a los EEUU situarse a la cabeza, ya que es el que tiene una mayor riqueza. Esa nueva norma que va a fijar la jerarqua es el Producto Nacional Bruto. Ese es el dato presuntamente objetivo en torno al cual podemos establecer una jerarqua entre los pases. Por eso, EEUU se puede situar por encima del resto de pases. El criterio del nivel de civilizacin que se alegaba anteriormente, poda ser discutible. Pero con este nuevo criterio no hay debate posible: es un indicador matemtico y objetivo que no puede inducir a error ninguno. La solucin que se plantea es hegemnica: se plantea como la mejor y la nica norma para establecer una jerarqua. En definitiva, la argumentacin que hace Truman es algo similar a en base al nico criterio objetivo que se puede establecer, yo lidero el pas hegemnico. Como ya avanzamos anteriormente, este texto consta de cuatro partes. En un primer lugar se nos recuerda la situacin desesperada en que vive ms de la mitad del mundo. A continuacin, se le dice a esta parte del mundo que hay una buena noticia: por primera vez en la Historia existen las condiciones para que puedan salir de la situacin de pobreza en la que viven. En tercer lugar, se expone que la condicin para ello, es producir ms, invertir ms e intensificar los intercambios entre naciones. En cuarto y ltimo lugar se dice que, existiendo esa posibilidad, si llevamos a cabo el conjunto de condiciones citadas, se abrir una era de felicidad y prosperidad que abarcar a todo el conjunto de la Humanidad. Esta argumentacin responde al esquema del discurso que bien podra haber realizado cualquier evangelista. Existe gente que se ha entregado al pecado y la perdicin, y a esa gente, Jesucristo les ofrece la salvacin si cumplen las exigencias de la fe. Podrn gozar de la felicidad que, de momento, solo disfrutan aquellos que nunca se dejaron tentar por el pecado. El esquema, como vemos, es idntico. Aunque el discurso tenga una gran proyeccin fuera de las fronteras del pas, los destinatarios primeros son los ciudadanos de EEUU. Se supone que stos no van a permanecer impasibles ante esta visin del mundo que da el discurso de Truman. Esta analoga estructural del discurso respecto a

18

la religin, resulta til tambin especto de todos aquellos habitantes del planeta seguidores de religiones de la salvacin. Por tanto, aprovechando esta homologa con el discurso religioso, la nueva creencia del desarrollo asegura su credibilidad, que refuerza an ms la metfora biologista que refuerza la necesidad del desarrollo y que ya hemos explicado. Probablemente, esta es la razn por la que este molde discursivo no va a necesitar ser reutilizado constantemente a partir de ese momento. Desde el punto de vista de este discurso, la fe en el desarrollo, y por tanto, el conjunto de medidas que ste exige, es la condicin necesaria para que todo el mundo pueda disfrutar de la felicidad. Por tanto, podemos discutir sobre cmo alcanzar ese desarrollo, pero no podemos discutir la necesidad del desarrollo en s. Nadie se atreve a cuestionar un programa que aspira a la consecucin de la felicidad universal. En este sentido, el discurso de Truman se considera el acto inaugural de una nueva era. La concrecin prctica de todas estas actividades es que hay que convencer a la Humanidad de que el desarrollo es un proyecto colectivo. Para ello, en primer lugar hay que llevar a cabo el proceso de descolonizacin, para lo cual se va tener que recurrir al conflicto armado. Tambin ser necesario que surjan nuevos organismos internacionales bajo el seno de las Naciones Unidas, lo que ms tarde se conocer como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El discurso de Truman marca el escenario pero necesita de una seria de medidas para que lo que plantea se haga efectivo. En todo caso, en unos pocos prrafos, lo que se establece es una estrategia global. Este texto sirve a los intereses hegemnicos de los EEUU, aunque aparenta solo preocuparse por el bien comn y plantea el desarrollo como un conjunto de medidas tcnicas y neutrales, por lo que se supone que se sitan al margen del debate poltico. Definiendo el subdesarrollo como un estado de carencia, sin preguntarse por las razones de la pobreza, se hace del crecimiento y de la ayuda, la nica solucin posible. A partir de ese momento, ms de la mitad de la poblacin mundial (ms de 2.000 millones de personas), van a perder su antigua denominacin y van a convertirse en subdesarrollados. Esta definicin fue aceptada por los estados que acababan de lograr su independencia porque era una frmula para mostrar su pretensin de aceptar la ayuda econmica para lograr el desarrollo. De esta manera, se cambi su derecho a la autodeterminacin, por el derecho a la autodenominacin. Conquistando su identidad poltica perdan su autonoma poltica y econmica. A diferencia del periodo imperial, en el que mundo era considerado un espacio poltico, la era del desarrollo se caracteriza por el surgimiento del espacio econmico, en el que el PNB pasa a ser el imperativo fundamental. El punto cuarto del discurso de Truman, visto quin lo planteada y el contexto en que se haca, no cabe duda de que fue tomado muy en serio por prcticamente todo el mundo. Por un lado, haba que crear las instituciones encargadas de establecer esa mitologa del desarrollo, y por otro, concluir el proceso de descolonizacin. Hay que tener en cuenta que los aos 50 estuvieron presididos por la Guerra Fra y toda una serie de conflictos que marcaron el curso de esta dcada. Entre 1950 y 1953, tuvo lugar la Guerra de Corea, donde por primera vez aparecieron contingente de la ONU bajo el mando unificado de EEUU, liderado por el general McArthur. En la Guerra de

19

Corea, los EEUU estuvieron muy prximos a perder. Puede decirse que la guerra termin en empate. Un ao despus del discurso de Truman, los EEUU se vieron inmersos en una guerra que no ganaron. En el ao 53 tambin se produjo la muerte de Stalin, cuyo gobierno fue sustituido por una troika. Tres aos ms tarde, en 1956, se celebr un congreso del PCUS donde se denunci la poltica sovitica. Esto condujo a una ligera apertura y a un cierto deshielo EEUU y la URSS. El ao 54 fue muy importante, ya que se produjo la derrota del ejrcito francs en Indochina, a manos del ejrcito vietnamita, lo cual plante la posibilidad de derrotar militarmente a las metrpolis colonizadoras. En 1955 se produjeron los Acuerdos de Ginebra. Francia abandon Indonesia, y Vietnam qued dividido en Vietnam del norte y del sur. En 1956, Inglaterra y Francia invadieron Egipto como respuesta la invasin de Egipto del canal de Suez. En este ao, las tropas soviticas intervinieron en Budapest. En todo caso, todos estos acontecimientos van a tener al menos dos consecuencias: van a convertir el tercer mundo en el escenario de la batalla ideolgica entre las dos potencias (EEUU y la URSS). Estos conflictos en el Tercer Mundo eran el reflejo del conflicto general entre las dos grandes potencias. Un buen ejemplo fue Angola. En este pas surgi un grupo nacional de ideologa marxista que iba en contra del Imperio francs. Se crea que este grupo estaba vinculado a la URSS; por lo que se cre, como respuesta, un nuevo grupo guerrillero occidental llamado Unita. El resultado sigue hoy todava sangrando Angola. Otro ejemplo claro es el del Congo. El Congo alcanz la independencia en los aos 70, cuando Blgica se la concedi. En las elecciones sali ganador Lumumba. Solo dur un mes en el mandato, ya que Blgica y EEUU le organizaron un golpe de estado. Lumumba era de izquierdas y quera que el proceso de independencia fuera real, por lo que, finalmente, fue brutalmente asesinado. El individuo que accedi al poder tras Lumumba fue Mobutu TseTseTseko, un dirigente nominal designado por Occidente para que sus empresas pudieran seguir espoleando el Congo. La situacin del Congo no surgi de la nada, sino que vino marcada, no solo por la corrupcin de esos pases y la existencia de mandatarios sin escrpulos, que tambin, sino que la influencia occidental tuvo mucho que ver. Adems, la Guerra Fra bloque el sistema e toma de decisiones polticas de la ONU. En vista de esta imposibilidad de tomar decisiones, porque un bando u otro acabara haciendo uso del derecho de veto, la ONU tuvo que abordar temas ms consensuales, como el tema del desarrollo. La ONU se centr, a partir de ese momento, en lo que se denominaron las tres D: derechos humanos, descolonizacin y desarrollo. En este contexto, se llev a cabo la Conferencia de Bandung, entre el 18 y el 24 de abril de 1955. CONFERENCIA DE BANDUNG En esta conferencia se expresaron las reivindicaciones de los pases colonizados y el rechazo al imperialismo. No era la primera vez que esto ser haca, ya ocurri en el Congreso para el Progreso de los Pueblos Oprimidos en Pars (1920), tambin en 1923 en Londres y en 1924 en Mosc.

20

Los gobiernos de Birmania, Ceiln, la India, Indonesia y Pakistn van a intentar, en esta conferencia, poner en marcha una poltica comn al desarrollo econmico afroasitico. Esta conferencia internacional marc el denominado movimiento de los pases noalineados y el inicio de las reivindicaciones del Tercer Mundo. La conferencia se situ en el marco de la Guerra Fra. Algunos de los pases que participaron en la conferencia estaban ligados a potencias militares occidentales, mientras que otros lo estaban a potencias soviticas. La India, Indonesia Arabia Saudita trataban de ser neutrales. Esta conferencia se puede analizar desde un punto de vista poltico, segn el cual se podra mencionar la dura crtica al colonialismo que se concret en determinadas situaciones. Por ejemplo, se demand la independencia de los pases colonizados, especialmente de los pases del Magreb (Tnez, Argelia y Marruecos). Tambin se pidi la admisin en la ONU de los pases excluidos, como China. Esta conferencia permiti a China conseguir un estatus de gran potencia, que se fue consolidando con el paso de los aos, hasta culminar en su entrada en la ONU. Aunque la Conferencia de Bandung se autopresent como afroasitica, la presencia de pases africanos fue casi nula. La gran mayora de frica an estaba bajo dominio colonial. Sin embargo, esto no impidi que la Conferencia de Bandung marcara el comienzo de las reivindicaciones polticas de los pases del Tercer Mundo, pero tambin la reivindicacin por el desarrollo. La mayora de exigencias que se formularon, fueron retomadas luego por diversas resoluciones de la ONU que fueron siendo aceptadas gradualmente. Respecto a los derechos de los hombres, se reinvent el derecho de los pueblos a disponer de s mismos, especialmente en el caso de Palestina. Por lo que respecta al desarrollo, que es lo que ms nos interesa, ste fue abordado desde la ptica de la cooperacin econmica, el mismo discurso que utilizaran posteriormente otros pases de la zona ya desarrollada. El desarrollo tena que llevarse a cabo desde la perspectiva de la integracin de la economa mundial. Como los participantes eran de bandos distintos en la Guerra Fra, se utilizaron frmulas de lenguaje diplomtico, pero en el fondo, haba bastantes coincidencias. Para todos, el desarrollo pasaba por la produccin y la acumulacin basada en la inversin interna y la ayuda exterior. Se buscaba la industrializacin de los pases para poder transformar en el suelo de los pases pobres los productos all producidos. Haba que exportar, no solo la materia prima, sino las materias primas ya transformadas, es decir, las manufacturas. Para ello, se confi en tcnicas modernas como la energa nuclear. En esta conferencia se propusieron toda una serie de medidas econmicas. Se recomend la libertad de comercio unilateral, porque se presupona la existencia de objetivos comunes entre los participantes. El objetivo era buscar la estabilidad del precio de las mercancas y establecer privilegios para los pases que no tuviesen salida al mar. En 1958 se cre el Fondo Especial de la ONU para el Desarrollo, y el Banco Mundial empez a centrar todos sus recursos en los pases del Tercer Mundo. En 1956 surgi la sociedad financiera internacional destinada a proporcionar ayudas privadas a estos pases. Surgieron dos elementos que tuvieron distinta suerte con el paso de los aos:

21

1. Cooperacin entre los participantes de la conferencia. SE hizo hincapi en la necesidad de ayudarse mutuamente para tratar de evitar las cargas del imperialismo econmico. Se hizo referencia a la importancia de la contribucin de los pases externos; pero en todo caso, la referencia a la slida cooperacin entre los pases del Tercer Mundo es la primera alusin a la cooperacin sur-sur, que luego se llamar Nuevo Orden Econmico. 2. Papel particular otorgado al petrleo. Se plante la necesidad de una poltica comn respecto al petrleo. La economa de la poca se basa sobre los combustibles fsiles. Por tanto, garantizar el acceso al petrleo se consideraba garantizar el acceso al desarrollo. Se empez a tener constancia de la importancia estratgica de controlar el petrleo, lo que culmin con la creacin de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), que jug un papel fundamental en la crisis de 1973, tras la guerra rabe-israel. Al finalizar la guerra, se decret una especie de embargo de los pases de la OPEP, con lo que subi considerablemente el precio del petrleo causando una crisis de importancia decisiva que sent las bases del fin de los treinta aos gloriosos de las polticas neoliberales. Hay que plantear dos cuestiones fundamentales sobre la Conferencia de Bandung: - Desde el punto de vista poltico, la exigencia de independencia de los pases colonizados fue sincera y se expres sin ambigedad ni segundas lecturas posibles. Cuando hablamos del discurso de Truman, esta denuncia del imperialismo no era tan sincera, porque favoreca en cierto sentido a los EEUU. - En cuanto al tema del desarrollo, ste era visto como una necesidad universal que se lograr en todas partes si se lleva a cabo un importante trabajo y un esfuerzo econmico basado en el capital extranjero y la tecnologa moderna. Esta visin optimista gustaba a todos los participantes independientemente del bando al que pertenecieran. Solo haba un matiz respecto a los capitales extranjeros: los comunistas eran ms reacios. El concepto de desarrollo que se utiliz en la Conferencia de Bandung es un desarrollo en el sentido occidental del trmino. Para haberse planteado un concepto de desarrollo distinto, se tendra que haber tenido en cuenta las prcticas concretas tradicionales de los pases y confrontarlas con el concepto de desarrollo. La conferencia no concibi esta originalidad y permaneci deslumbrada por el faro del desarrollo. El nico debate que se produjo tuvo lugar en la India cuando Gandhi se opuso al Plan de Desarrollo propuesto en 1947 por Nehri, el primer presidente de la India. Este plan estaba apoyado por los pases industriales y por los comunistas. Unos y otros estaban inmersos en esta mitologa del desarrollo. A Gandhi se le acus de nostlgico y primitivista y de querer reducir la industria de la India al uso artesanal de la rueda. Su sistema era un plan econmico basado en criterios ticos, que ponan por encima de todo la equidad. Esto chocaba con el sistema capitalista, porque Gandhi planteaba una limitacin voluntara de la produccin y trataba de reducir la dependencia del pas respecto del comercio exterior. El sistema que propona Gandhi estaba ms cercano al autrquico que al capitalista. De cualquier manera, este debate termin en 1948 cuando Gandhi fue asesinado.

22

A partir de la Conferencia de Bandung se realizaron otras. La ms relevante fue la Conferencia de Belgrado convocada por Tito, el presidente de Yugoslavia. A la conferencia asistieron el propio Tito, Nehru y el presidente de Egipto, Nasser. Aqu surgi el Movimiento de los No Alineados, que estuvo formado por pases que no pertenecan a ninguno de los dos bloques de la Guerra Fra. El hecho de que los aos 50 y 60 fueran una poca dominada por el enfrentamiento entre bloques, hizo que la ONU se centrase en los asuntos en los que haba un mayor consenso (las 3 des). A finales de los 50 y principios de los 60, las condiciones de descolonizacin y creacin de organismos para el desarrollo estaban prcticamente cumplidas. En 1960, todas las colonias de frica accedieron a la independencia (en 1961, Mauritania, Tanzania, Mongolia; en 1962, Argelia, el Congo Tambin se independizaron las colonias portuguesas. En definitiva, el proceso descolonizador era imparable. De la misma manera, tambin se establecieron organismos internacionales. En 1962, se cre la Asamblea General de la ONU, donde el secretario interino Uthant lanz un informe en el que se emple el trmino dcada del desarrollo. En este informe, Utahnt no prometi el fin del desarrollo pero s una serie de temas que se iban a convertir en el discurso habitual del desarrollo. La ONU empez a reconocer que el desarrollo y el crecimiento econmico no son sinnimos. As, se estaba planteando la negacin del reduccionismo econmico y se estaba matizando el tema del crecimiento econmico, aunque para nada despareci. El ncleo duro del desarrollo segua siendo el crecimiento econmico acompaado de transformaciones. Cuarenta aos ms tarde, el Programa de las Naciones Unidas por el Desarrollo, plantea el ndice de desarrollo humano como rasero con que clasificar las sociedades. Sin embargo, el indicador fundamental sigue siendo el PNB. Uthant dijo en su discurso, que se haban realizado grandes esfuerzos en los ltimos diez aos, pero reconoci las diferencias an existentes entre las naciones, cayendo en una obvia contradiccin. Dijo que se haba conseguido armonizar solidaridad e inters, lo que se convirti en uno de los puntos fundamentales del discurso del desarrollo con el que se convenci a los pobres y a los ricos. Pero este fue un discurso contradictorio, ya que no se puede tener inters en ser solidario y ser solidario sin inters. Los pases industriales siguen manteniendo restricciones importantes a la entrada de productos del Tercer Mundo. Se sigue manteniendo que el desarrollo no es posible sin la apertura comercial. Esto es rotundamente falso, ya que est demostrado que todos los pases industrializados se han desarrollado en base a polticas proteccionistas.

ROSTOW: Las etapas del crecimiento econmico Rostov es el autor ms representativo de la Teora de la Modernizacin o Teora del Desarrollo. La obra ms conocida de Rostow es Etapas del crecimiento econmico. El esbozo e esta obra lo plante en una serie de conferencias en 1958, aunque el libro se public en 1960. Trata de responder a la pregunta que considera el reto central de la poca (193) que es cmo sera posible poder alcanzar un desarrollo sostenible. En el texto se plantea un doble problema:

23

-Mostrar, a partir de la Historia econmica europea, cmo los pases recientemente descolonizados pueden dar lugar a un crecimiento que desemboque en el desarrollo. - Tratar de explicar por qu el comunismo no poda ofrecer los medios para conseguir este objetivo. Explicar que la nica manera que tienen esos pases de seguir en la senda del desarrollo es seguir el modelo de los pases occidentales, es decir, el capitalismo .El comunismo no sirve (193-2). La respuesta comunista se produce como una enfermedad en la medida en que no se haya podido encontrar los elementos en la sociedad para alcanzar el desarrollo. Esto explica el subttulo del texto de Rostow: un manifiesto no comunista. La obra de Rostow tuvo mucho xito porque desde la perspectiva econmica ofreca una respuesta ajustada a la hora de responder a las preguntas planteadas. A pesar de todo, su obra est basada en argumentos discutibles. Pero hay que reconocer que Rostow presenta un excelente resumen de sus ideas en el primer captulo Las cinco etapas del crecimiento (16). Cuando en el texto se habla de impulso inicial, el trmino correcto previo a la traduccin es take off (despegar). Rostow sostiene que toda sociedad se encuentra en una de estas cinco fases: 1. Sociedad tradicional. 2. Establecimiento de las condiciones previas para el despegue. 3. Despegue. 4. Marcha hacia la madurez. 5. Era del gran consumo de masas. Esta afirmacin marca el carcter del discurso de Rostow, que es extremadamente generalizador. Si todas las sociedades se encuentran en alguna de estas etapas, podremos establecer leyes que marquen el paso de una etapa a otra, es decir, el camino hacia el desarrollo (13). Tal y como se ve en el cuadro de la ltima pgina del dossier, Rostow afirma que la secuencia que van a seguir los distintos pases no es necesariamente idntica en el momento en que se produce. Cada pas tiene su momento en que alcanza la madurez. El esquema no es rgido, no es una plantilla: caben modificaciones, Pero lo que no se pone en cuestin en ningn caso es que esas cinco etapas estn absolutamente establecidas y no pueden soslayarse. Por tanto, una vez establecidos los mecanismos que dan paso a otra etapa, podemos establecer los mecanismos necesarios para alcanzar la etapa de consumo de masas. Si nos fijamos en el lenguaje que emplea Rostow (grados de desarrollo, fases, etapa, madurez, etc.), vemos como encaja con la concepcin biologista del desarrollo. Compara el desarrollo de las naciones humanas desde un punto de vista biolgico. Si una sociedad encuentra las condiciones necesarias para sobrevivir, echar races y dar sus frutos. La sociedad se equipara a una semilla. Rostow lo reconoce abiertamente diciendo que el crecimiento econmico presenta similitudes con la biologa. Rostov hace referencia a la metfora aeronutica del despegue. Plantea la imagen del avin parado (1 etapa), luego la del avin que enciende los motores y se prepara para despegar (2 etapa), y as sucesivamente hasta que se produce el despegue. Esa es la metfora que Rostow quiere destacar y que fue rpidamente aceptada en la jerga del desarrollo. Rostow plantea el desarrollo como una curva ascendente que representa el ideal de cualquier empresa. Esta idea se refuerza por las referencias constantes de Rostow a la poderosa aritmtica del inters compuesto (22), que es la que permite una curva de este tipo (182). El inters compuesto es aquel que va sumando el inters al capital. El inters compuesto se est convirtiendo casi en algo divino e independiente

24

del desarrollo, en una idea casi metafsica que se convertir en el motor del crecimiento para alcanzar la etapa del consumo de masas en todo el mundo, lo que supondra el summum de la felicidad. Todo esto lo recoge Rostow, y a partir de ello, estudia esas cinco etapas que identifican el grado de desarrollo de los pases. 1. La sociedad tradicional Constituye el grado cero de la Historia. Se corresponde con un estado natural de subdesarrollo. Si valoramos esta etapa con criterios de la sociedad industrial, se caracteriza por su bajsimo nivel de productividad porque se ignoraban las tcnicas modernas que han permitido explotar racionalmente la naturaleza (oxmoron). En la medida en que la productividad es baja, las diferencias entre las distintas generaciones, es decir, el progreso, es escaso. Rostow no considera que las sociedades tradicionales sean estticas, sino que dice que el progreso es lentsimo. Considera que estas sociedades se caracterizan por una lucha continua contra la escasez. Sus mximos esfuerzos deben ir orientados a resolver esta escasez y a luchar por la supervivencia (16). Cabe pensar que estas sociedades debern acoger con enorme alivio los medios tcnicos que les permitirn producir ms. Una argumentacin como esta, viene lastrada por el hecho de que aquellos pases que poseen mucho van a tender a pensar que todos los dems pases tambin aspiran a tener mucho, y que por tanto, deberan estar agradecidos si se les permite tener al menos bastante. Sin embargo, los trabajos de los antroplogos demuestran que en muchas sociedades lo que limita la productividad no es la escasez de medios tcnicos sino el rechazo a la acumulacin. El historiador que imagina que todas las sociedades se rigen por los mismos criterios los nuestros est cayendo en el sociocentrismo. Pero, este homo economicus que se nos plantea que aparece a partir del siglo XVIII-XIX, frustrado por la escasez y basado en la concepcin formal de la economa, no es universal. El propio Rostow lo reconoce cuando considera que en el paso de la sociedad tradicional a la mercantil, hay una cierta solucin de continuidad. 2. Condiciones previas para el despegue (19) Rostow plantea que en esta etapa se produce la transformacin desde un punto de vista ideolgico que nos lleva a creer que el crecimiento econmico es la condicin necesaria para una vida mejor. Este efecto de demostracin estara llamado a acelerar la desintegracin de las sociedades tradicionales. Nos enfrentamos al momento decisivo que nos permite dar el salto a la sociedad del progreso. Es el escaln ms difcil de subir. Para facilitar este salto hay que destruir las bases de la sociedad tradicional, que tendr la ventaja de impedir el retroceso. Rostow reconoce que en las sociedades contemporneas esta transformacin no pone de manifiesto una causa interna, como ocurri en Gran Bretaa en el siglo XIX. Esta estableciendo una diferencia fundamental. El primer pas en el que se produjo la transformacin, sta estuvo motivada por razones endgenas. Lo mismo ocurri en la mayora de los pases occidentales, aunque tambin pudieron entrar en juego algunas causas exgenas. Rostow dice que, en el siglo XX, este proceso de transformacin no ha tenido como detonante motivaciones internas, sino primordialmente externas (18). Rostov justifica el imperialismo y el colonialismo (132133-134).

25

El autor N. Angel plantea como tesis que la expansin del comercio y la internacionalizacin de las economas y la interaccin entre stas, supone la desaparicin de los conflictos blicos. Un conflicto blico supone mucho que perder y poco que ganar, econmicamente hablando. Se gana ms mediante el comercio que son las guerras. Su argumento solo tiene un problema, y es que se public en 1913; un ao ms tarde estall la Gran Guerra. Un argumento muy similar a este se sigue escuchando hoy en da bajo frmulas como la bondad del libre comercio o la necesidad de abrir los mercados a los pases pobres. El autor Friedman (columnista estrella del NY times) plante en su libro El lexus y el olivo, la Teora del Arco Dorado, que es una reformulacin de la teora de Angel. Consiste en que entre dos pases en los que hay un McDonalds nunca ha habido conflictos blicos. Esta teora es una autntica idiotez que luego el autor tuvo que cambiar. Ms recientemente public La tierra es plana, donde reformul la Teora del Arco Dorado y le cambi el nombre por algo as como el Sndrome de Dell (una marca de ordenadores). Este nueva teora dice que a medida que la inversin externa se convierte en fundamental para el desarrollo, a todo pas le va a interesar que la empresa Dell, por ejemplo, instale sus fbricas en su pas (deslocalizacin). Las ventajas que sacan los pases elegidos son obvias pero, cul es el inters de Dell? Incentivos fiscales, mano de obra abundante y barata Pero lo que tambin busca una empresa como esta es estabilidad poltica y social en el pas en que se instale. Por lo tanto, la presencia de Dell, para este autor, es una garanta de estabilidad social. Lo que plantea el siguiente texto es responder al porqu, histricamente, las relaciones comerciales no fueron posibles hasta que se estableci el imperialismo. Es curioso cmo plantea Rostov el hecho de que las cosas han ocurrido as porque no poda ser de otra manera. Seguimos inmersos en la concepcin naturalista de la Historia. Si el desarrollo comenz en Inglaterra, fue porque era lo natural. No hay ningn tipo de intervencin poltica en estos asuntos. El desarrollo se concibe como una continuacin del proceso natural de evolucin. Todas estas ideas forman parte de la mitologa del desarrollo natural de las sociedades (18,19). Rostow reconoce que hay ciertas causa exteriores que han obligado a iniciar el desarrollo en los pases que no son de Europa occidental. As justifica la colonizacin y el imperialismo (132-33-34). El capital no exige la transformacin del modo de produccin. Para intentar justificar el colonialismo, Rostov formula una pregunta. Se debe responder a la paradoja de si es cierto que el capitalismo no implica al imperialismo. El imperialismo es una necesidad dentro del desarrollo del capitalismo. Hay que responder a la pregunta sin obviar el proceso al que se ha visto sometido el mundo durante todo el siglo XIX, el imperialismo. El imperialismo es un hecho, no se puede negar la evidencia. Se trata de explicar que si el capitalismo no implica colonialismo, por qu el desarrollo del capitalismo ha trado consigo el imperialismo y el colonialismo? Rostow insina esta respuesta: la razn del imperialismo que ha existido no es econmica. Hay otro tipo de razones polticas y militares:

26

- Competencia entre las metrpolis: las naciones se vieron atrapadas en un sistema de poder inherentemente competitivo. La competitividad natural fuerza a las naciones a competir entre ellas consiguiendo hacerse ms grandes y ms poderosas para dominar la mayor parte del territorio. El objetivo es situarse por encima de las dems para poder ganar esa competicin. Esa carrera tiene una vertiente positiva, que es la expansin, y otra negativa, que es evitar que el otro se expanda. Esta es la explicacin de los monopolios, y no los monopolios son la explicacin de la competitividad. La necesidad de expandirse acaba provocando la aparicin del monopolio. No es el crecimiento econmico el que crea los monopolios y exige la expansin a otras naciones. Se produce una translacin de la competitividad entre las fronteras del pas, a la lucha entre las potencias. Esto fue lo que sucedi en la 2 Guerra Mundial. - La segunda razn que da Rostow es que el desarrollo del imperialismo, con toda la violencia que ste exige, no encuentra su causa en la nacin colonizadora. La razn est en la sociedad de las colonias, El cinismo que aplica una afirmacin como que las colonias se establecieron para organizar las sociedades tradicionales, es infinito. Rostow dice que estas sociedades no son capaces de organizarse por s mismas. Debido a esto, las potencias van all a hacer caridad. Dicen que estas sociedades no se han dado cuenta de que no pueden seguir manteniendo una sociedad que no crece econmicamente. El sentido peyorativo de tradicional2 se lleva hasta su extremo en este texto. Lo que tienen que hacer estas sociedades es dedicarse a producir cosas que las potencias occidentales necesitan. Rostov habla de un intercambio normal. Sin embargo, teniendo en cuenta que las sociedades tradicionales no pueden o no quieren desarrollarse, organizar quiere decir introducir relaciones capitalistas de produccin para desestructurar estas las sociedades tradicionales. Rostov sealan dos causas del colonialismo: un reflejo de poder y una nacin que quiere encontrar las condiciones para un negocio prspera. Se dice que, en todo esto, no hay motivacin econmica, pero la segunda razn es totalmente econmica. Esto es absurdo, ya que la segunda razn es totalmente econmica. Como la potencia militar de la nacin colonizadora es superior, no le queda ms remedio que convencer al gobierno para obligar a otro pas a convertirse en un negocio prspero para el colonizador. La potencia colonizadora quiere establecer un negocio prspero, pero no para la gente, sino para asegurarse los beneficios del comercio y para garantizar el expolio. Una de las condiciones para establecer un negocio prspero es la debilidad militar de la colonia. Como se puede hablar entonces de un terreno esencialmente pacfico de los negocios? En este texto tambin vemos el establecimiento de un sesgo racista. Hay naciones no colonialistas que, a pesar suyo tuvieron que adoptar tendencias imperialistas. Estas naciones se vieron arrastradas. Pero no hay razones de tipo econmico que justifique la carrera imperialista que se dio desde 1873 hasta 1914. Las razones son fundamentalmente polticas. Desde el punto de vista econmico, las nuevas colonias no aportan casi nada en proporcin a las colonias que ya se tenan. El mantenimiento de la hegemona en el mbito econmico, supone tambin el mantenimiento de la hegemona poltica. Como la sociedad no se ha modernizado, si la potencia colonizadora se marcha, otra potencia colonialista se quedar la colonia. La realidad es que s hay razones econmicas en dominar pases como Filipinas, que se encuentran en una situacin estratgica. El colonialismo no es solo una cuestin de tener

27

ms, sino de tener mejor. En definitiva, el colonialismo ha sido una bendicin, segn Rostow. Si sta no hubiera tenido lugar, las sociedades tradicionales estaran an ms atrasadas. El camino para sacarlos de la sociedad tradicional sera ahora mucho ms difcil. El desarrollo y el consumo de masas, que es el objetivo final de la Humanidad, estara ms lejos si no se hubiese llevado a cabo ese proceso de sacar de su letargo a las sociedades tradicionales. Otro efecto positivo del colonialismo para Rostow, es el surgimiento del nacionalismo, que surge como respuesta a la invasin colonial e implica la formaci de una nuva lite movida por el espritu de empresa, las innovaciones cientficas, etc., que tienen los mismo objetivos que la lite de la potencia colonialista: para ambas, lo ms importante es el aumento de la productividad. 3. Etapa del despegue (20) Plantea el despegue de la siguiente manera. Reaparece la interpretacin naturalizante del desarrollo y el crecimiento. Ha llegado el momento que marca un salto cualitativo para cruzar la lnea divisoria. Ya no hay vuelta atrs, la sociedad no puede retroceder. HA aparecido el inters compuesto, que se convierte en parte integrante de la estructura institucional. El crecimiento ha dejado atrs lo que le estorbaba. SE ha consolidado la tradicin de la acumulacin. Esta etapa se caracteriza porque la inversin pasa del 5 al 10% del PIB, la agricultura se comercializa, surgen nuevas industrias que utilizan las tcnicas modernas Es una nueva era dominada por una lite dirigente cuyo objetivo fundamental es hacer triunfar la modernizacin (anttesis de la tradicin). Modernizacin significa introducirse en la senda del crecimiento econmico y la acumulacin. Esto se vincula con la deformacin del propio concepto de modernidad. Si la modernidad se entendi en su momento como un proyecto de emancipacin del ser humano, ahora se lee en los trminos que describe Webber, segn el cual la modernizacin es la racionalidad econmica basada en el incremento ilimitado del crecimiento. Hoy en da, racionalizar significa reducir costes y maximizar beneficios. 4. La marcha hacia la madurez Rostow dice que esta etapa se alcanza unos sesenta aos ms tarde del despegue. A lo largo de estos aos, la sociedad se adapta conforme a sus deseos, a las exigencias de la produccin. La sociedad se adapta a las necesidades de la produccin de alto rendimiento; no es la produccin la que se adapta a la sociedad. Rostov utiliza un lenguaje darwiniano. Explica como la sociedad se adapta. Esta adaptacin supone conmociones estructurales, culturales, etc. Estamos asistiendo a una transformacin social que supone la constitucin de una sociedad moderna sobre los despojos de la sociedad tradicional. Esto se conseguir gracias a la tcnica, al espritu de empresa y al aumento de la inversin, que pasa del 10 al 20% del PIB en esta poca. Esto exige la aparicin de inversiones extranjeras. 5. Era del consumo de masas Se caracteriza por el fordismo americano. El fordismo implica un pacto en funcin del cual, respetando los beneficios empresariales, se realizan una serie de reformas y mejoras del trabajp. Se produce una redistribucin de la economa directa, mediante la

28

subida de sueldos, e indirecta, con la instauracin del Estado del Bienestar y el establecimiento de un sistema de seguridad social. El fordismo viene de la empresa Ford, de Henry Ford. Cuando se estableci la cadena de produccin se estimul la produccin, que se tradujo en una proliferacin de coches. Para contrarrestar esto, Henry Ford subi los sueldos a sus empleados para permitirles comprarse un Ford T, el modelo ms barato por aquel entonces. El incremento de sueldo le volva al trabajador, luego, en forma de letras para pagar ese coche. La posesin del coche se convirti en una necesidad vital, gracias al poder de la publicidad. Para Rostow, esta sociedad fordista resulta aparentemente beneficiosa para todos. Se mantiene la acumulacin de capital y se produce la ficcin de un aumento de la calidad de vida en los trabajadores. Esta es la situacin que describe Rostow en su texto. Lo plantea como una situacin idlica, a la que la Humanidad aspira y a la que todo el mundo podr llegar algn da. Esta etapa ya ha sido alcanzada en los aos 50 por EEUU, y ahora est siendo alcanzada por pases occidentales europeos y por Japn. Es, tambin, la etapa a la que quiere llegar la URSS. Este es el fresco que nos dibuja Rostov, pero podramos plantearle varios problemas a esta argumentacin: 1. Reflexin sobre el trabajo histrico. El trabajo histrico es una reconstruccin del pasado. En este caso, a partir de una situacin contempornea situada en un tiempo y un espacio concretos (EEUU) se identifican valores que se consideran previos. As, se est corriendo el riesgo de confundir la causa con el efecto. Por ejemplo, el individualismo es anterior a la maximizacin del beneficio? O es la necesidad de acumular la que genera las conductas egostas? El espritu de empresa precede a la industrializacin? Es decir, es su causa? O son los beneficios generados por la industria lo que da lugar al beneficio de las empresas? Lo mnimo que podramos decir respecto a esto es que son momentos tan vinculados que es difcil decir cual es la causa y cual el efecto. Siendo menos prudentes, podramos plantear que la situacin es completamente inversa a la que explica Rostow. El carcter individualista del ser humano, el espritu de empresa, etc., no son causas sino efectos, porque son situaciones excepcionales den la Historia de la Humanidad. Que nos hayamos hecho as no implica que siempre hayamos sido as. Esto abre la esperanza de que algn da dejemos de ser as. 2. Al plantear la modernizacin como la multiplicacin de las opciones que se le da a la poblacin, se corre el riesgo de no retener ms que lo que se valora actualmente, y olvidar lo que se ha perdido en el proceso. Las tcnicas modernas permiten un aumento de la produccin, pero hacen desparecer modos de saber antiguo. Tan consciente se es de esto, que una de las tcnicas ms utilizadas para dar salida a la produccin de nuevos bienes es compararlos con los antiguos. Se reconoce as la superioridad de esos saberes del pasado. Por ejemplo: jabn de Marsella. 3. En esta era del consumo densas, la riqueza nacional se multiplica, pero tambin las desigualdades. La industrializacin, el trabajo en cadena, etc., crean nuevos empleos pero reducen las posibilidades de trabajar de manera creativa. En ltima instancia, la actividad del ser humano en esta etapa se convierte en una mera eleccin entre diversos productos. La libertad del ser humano es la libertad del mercado. La democracia es la democracia del mercado, en la medida en que la democracia poltica pierde el inters, ya que los que se disputan el poder son individuos prcticamente intercambiables. La falta de diversidad de productos se traduce en falta de libertad para la sociedad, que esta dirigida. Si no hay libertad comercial, tampoco hay libertad poltica. Algo similar pasa con la eleccin de los coches, cosa que no debera ocultar las consecuencias ambientales

29

de su uso indiscriminado. Cuando se reflexiona sobre esto es cuando se evidencia el absoluto timo que es el discurso del desarrollo. Se nos dice que el crecimiento consiste en que un determinado pas recorra las etapas que hemos explicado, empezando por la etapa de la sociedad tradicional y ascendiendo en la lnea del desarrollo hasta alcanzar la quinta etapa, que es el objetivo. Los pases que an no estn ah, pueden seguir el mismo camino. La inmensa mayora de los pases an se encuentran en esa primera etapa, un estado natural de subdesarrollo. Mientras el pas A est en la etapa 5, se dice que un pas B que an est en 1, puede alcanzarnos. Esto es un timo. El pas A va a seguir avanzando, por lo que el pas B nunca lo alcanzar. Adems, es imposible que todos los pases que se encuentran en el estadio de la sociedad tradicional, alcancen la etapa 5. No es posible, por ejemplo, que los chinos tengan un nivel de uso de transporte privado como el europeo. Es imposible porque no hay suficiente petrleo, ni acero, ni caucho Las lites cmplices de los pases como A, s que van a llegar a ese estadio final, pero no todos, ni muchsimo menos. Por eso lo llamamos timo, porque es un planteamiento ideolgico y una mentira consciente. Para que unos pases se desarrollen, otros se tienen que subdesarrollar. Por tanto, las lneas de ascensin nunca podrn ser paralelas.

Algunos autores plantean el tema del desarrollo y el subdesarrollo, el crecimiento y el decrecimiento, siguiendo la lnea de que no podemos plantear un crecimiento cuando gran parte del mundo no tiene cubiertas sus necesidades. Plantean un nuevo tipo de desarrollo en las sociedades opulentas (ver textos). - James Petras es un socilogo de los EEUU vinculado a las teoras de la Dependencia. Se hizo famoso en Espaa porque a finales de los 80 hizo un informe sociolgico sobre el estado de la juventud para el gobierno del PSOE. - Samir Amin introduce un estudio sobre estas cuestiones en su libro El capitalismo senil, que se relaciona con la tesis de Wallerstein en El fin de la civilizacin capitalista. Dice que todos los sistemas surgen, se desarrollan y mueren. El propio desarrollo del sistema implica su propia superacin, pero nada garantiza que el sistema que sustituya al sistema actual, sea mejor que el anterior. No hay nada preestablecido, pero dado el actual estado de las cosas, todo indica que el sucesor acabar siendo peor que el antecesor. Siguiendo con Rostov, debemos de plantearnos el problema de qu vendr despus. Cul es el estadio final? En la medida en que Rostow plantea el crecimiento como ilimitado, cmo podemos entonces pensar en una etapa final? Rostow dice que es imposible predecir el futuro, pero analizando la situacin en la que se encuentra EEUU en la poca en la que escribe Rostov, los aos 50, dice que parecen vislumbrarse dos opciones que podran marcar el ms all del consumo. - Una especie de marxismo espiritual caracterizado por el aburrimiento. - Una segunda opcin, que parece tener ms fuerza, es una recuperacin de la natalidad que permitira continuar el crecimiento (24).

30

Es prematuro plantear una sexta etapa, pero todo parece indicar que, al alcanzar la era del consumo de masas, como ya estaran cubiertas todas las necesidades, se pasara a los valores de la familia numerosa. El crecimiento aumentara la poblacin y, por tanto, la capacidad de consumo. Rostow sigui, hasta mucho despus de los 60, escribiendo, pero no volvi a detenerse a reflexionar sobre esta sexta etapa. Cualquier planteamiento sobre el futuro que realiza Rostow en su poca, se vincular con la posibilidad de que se produzca o no un enfrentamiento entre las potencias mundiales. Esto hay que entenderlo en el contexto de la Guerra Fra en el que escribi Rostow.

b) Sobre el desarrollo y el subdesarrollo: teora de la dependencia y desarrollo del subdesarrollo.

La Teora de la Modernizacin, que podemos personalizar en Rostow, va a ser la teora imperante y oficial, e incluso hoy en da lo sigue siendo, con algunas modificaciones. En los aos 70 surgieron crticas a esta teora. Estas reacciones se organizaron a partir de dos polos que no se excluyen. Por un lado, surgen planteamientos de tipo marxista o neomarxista en EEUU. Por otro lado, estos enfoques surgen en determinados entornos culturales de Latinoamrica. Se empieza a constatar que el sistema internacional establecido tras la 2 Guerra Mundial, y esa Teora del Desarrollo tan difundida, no estn consiguiendo lo que pretendan: el desarrollo del sur. Lejos de eso, vemos como se est imponiendo una situacin de dependencia. De ah que surja lo que se llamo la Escuela o Teora de la Dependencia. En todo caso, hay que hacer tres observaciones preliminares: 1. Esta Escuela de la Dependencia no es un grupo claramente establecido. ES una teora con lmites imprecisos que est formada por intelectuales de distintas disciplinas y con enfoques diferentes. Pero todos ellos comparten una sensibilidad comn: critican la Teora de la Modernizacin de Rostow, que identifican con un mero artificio ideolgico para justificar un tipo de desarrollo. El ncleo de esta teora lo encontramos en Amrica, tanto el norte como el sur. En el norte, los autores ms conocidos son P. Baran y P. Sweezy. Ambos son autores neomarxistas. En el sur, concretamente en Chile, surge un grupo importante agrupado en torno a la CEPAL (Comisin Econmica para la Amrica Latina). Su autor ms conocido es R. Presbich. En Brasil, Fernando Cardoso o Celso Furtado. Hay tambin autores en Bolivia, Colombia o Mxico, como R. Stavenhagen. Posteriormente, se abri a autores de otros pases, como Samir Amin, Gunder Frand, Jale, etc. Todos estos autores fueron personalidades fuertes que no llegaron a fromar un grupo compacto, aunque mantuviesen las mismas ideas. 2. Mientras que la Teora de Rostow es la del establishment norteamericano, esta teora va a ser asumida por los pases subdesarrollados y autores que apoyan a estos pases. Las teoras de la dependencia no pudieron dar lugar a polticas concretas, con la excepcin de Cuba y del Chile de Allende.

31

3. Prcticamente se pueden oponer la Teora de Rostow y la Teora de la Dependencia punto por punto. Son radicalmente contrapuestas. GUNDER FRANK: Desarrollo del subdesarrollo en Amrica latina: subdesarrollo o revolucin. De origen austriaco, estudi en la universidad de Chicago, en la poca en la que se form un grupo alrededor del gur del libre mercado, Milton Friedman. Visit Chile, y a raz de este enfrentamiento con la realidad, rompi con la Universidad de Chicago y orient sus estudios en un sentido totalmente diferente: la Teora de la Dependencia. De estos autores, Frank quiz sea el ms prolfico. Tiene una extenssima produccin de libros y artculos. Esto no le impidi incorporarse al mundo tecnolgico: participaba en grupos de correo de temas que le interesaban. Los textos que vamos a ver son de los aos 70. - El desarrollo del subdesarrollo: recopilacin de artculos sobre el tema del desarrollo. - Lumperburguesa, lumperdesarrollo: parte del trmino lumpenproletariado. Las tesis de Gunder Frank van en la lnea de que el subdesarrollo est ntimamente vinculado con la manera especfica en que se desarroll occidente (12). Algunas de estas tesis son: 1. Concepto de desarrollo del subdesarrollo Qu entendemos por desarrollo y subdesarrollo? - Desarrollo: Frank entiende por desarrollo, el pleno funcionamiento del modo de produccin capitalista, que ha dado lugar a su expansin desde los pases donde se origin hasta los pases de la periferia (26). Esta periferia pasa a ser englobada estructuralmente por relaciones econmicas y de otro tipo, que sern las que engendrarn el subdesarrollo. Frank niega que el subdesarrollo sea la consecuencia de la pervivencia de instituciones arcaicas, ni la ausencia de inversiones externas. Esto se opone a lo que deca Rostow. Frank dice que el desarrollo y el subdesarrollo no son distintas fases de un nico desarrollo, en el sentido en que lo deca Rostov, lo cual daba lugar a la jerga del desarrollo y el subdesarrollo. El desarrollo es un proceso vinculado ntimamente con el desarrollo del subdesarrollo. El mismo proceso histrico que en algunos lugares produce el desarrollo, en otros, genera subdesarrollo. Este es el funcionamiento de la economa de mercado. Son dos procesos paralelos. El desarrollo de unos y el subdesarrollo de otros son procesos vinculados. El desarrollo de unos genera el subdesarrollo de otros (21-22). Frank plantea que los pases desarrollados nunca estuvieron subdesarrollados. Inglaterra, por ejemplo, nunca ha sufrido una situacin equiparable a la de los pases subdesarrollados. Inglaterra pudo estar poco desarrollada antiguamente, pero nunca subdesarrollad. El subdesarrollo que conocemos es un fenmeno histrico nuevo, tan

32

nuevo como el fenmeno del desarrollo que produce ese subdesarrollo. Es ms, las relaciones de dependencia entre el centro (desarrollo) y la periferia (subdesarrollo), no son algo eludible de lo que el sistema pueda prescindir. Son parte esencial de la estructura del sistema capitalista a escala mundial. El desarrollo exige el subdesarrollo. - Subdesarrollo Por tanto, las caractersticas estructurales del subdesarrollo no se pueden asimilar a sociedades primitivas, sino que son fruto del proceso histrico que ha hecho intervenir las relaciones de produccin propias del capitalismo, en las sociedades precapitalistas. Estas relaciones sociales han sido impuestas desde el exterior y se van a reproducir en el interior de los propios pases dando lugar a un proceso jerrquico de explotacin. La Teora de la Dependencia, en general, no es una teora en la que todos los males se achaquen al exterior, es decir, a esa imposicin desde el exterior de relaciones sociales. Sino que en la medida en que esas relaciones sociales se reproducen en el interior, ese subdesarrollo se convierte en parte de los intereses de determinados grupos, a los que les interesa mantener ese modelo de produccin especfico. Ni la culpa es solo de los de fuera, ni solo de los de dentro. Hay un modelo jerrquico de explotacin. Todo esto sirve para negar la tesis de que en los pases subdesarrollados perviven sectores donde an predominan las relaciones no capitalistas de produccin. As se estara planteando la existencia de una sociedad dual con un sector relativamente moderno, dominado por relaciones capitalistas de produccin, y un sector arcaico al margen del capitalismo, que sera el mayor obstculo para el desarrollo. Frank niega tajantemente la Teora dualista, que dice que existen sociedades duales, lo cual explicara el subdesarrollo. Aceptar esto sera aceptar que la difusin del capital en los sectores ms atrasados sera suficiente para causar el despegue econmico. Por el contrario, para G. Frank, lo que existe es una estructura jerarquizada de explotacin que va desde la metrpolis hasta la ltima aldea de un pas subdesarrollado. Todo es un nico sistema en el que se aglutinan todas las actividades econmicas del conjunto (23). Frank establece una serie de hiptesis de comportamiento global de la estructura capitalista (26, 27): - El papel de cada satlite (que son los pases subdesarrollados que dependen de las metrpolis, pero que tambin hace referencia a las relaciones jerrquicas dentro de los pases subdesarrollados), es retirar el excedente y canalizarlo, todo o en parte, hacia la metrpolis mundial del que todos estos pases son satlites. Cada metrpolis local sirve para mantener la estructura de explotacin de este sistema, siempre que esto siga sirviendo a los intereses de las metrpolis. Esta afirmacin, Frank la casa en un estudio bastante actual sobre pases como Chile, Brasil o Mxico. El subdesarrollo de la periferia es el efecto de desarrollo del modo capitalista de produccin en el centro, y es el fruto de todo el proceso histrico de Amrica latina, que se inicia en el momento mismo de la conquista de sus territorios. - Gunder Frank rechaza la tesis, muy extendida, segn la cual el desarrollo del satlite vendra determinado por su mayor proximidad con la metrpolis. Para Frank, la Historia de Amrica latina refuta este planteamiento, porque histricamente, podemos afirmar

33

que los periodos de mayor desarrollo siempre han coincidido con los de mayor aislamiento de los satlites respecto a las metrpolis. Por ejemplo, los momentos en que Europa estaba en guerra y se debilitaron los lazos con los satlites, stos crecieron ms. Cuando estas situaciones de relativo aislamiento se acaban, la reanudacin de las relaciones entre metrpolis y el recrudecimiento del sistema jerrquico de explotacin, provocan la desaparicin del desarrollo semiautnomo de los satlites. Esto es completamente contrario a la idea tradicional de que el desarrollo del subdesarrollo es posible gracias a la relacin de proximidad de los pases subdesarrollados con las metrpolis. - Aquellas zonas ms estrechamente vinculadas a las metrpolis, son las que estn ms subdesarrolladas, y en las que aun hay reminiscencias claras del sistema feudal. Son zonas exportadoras de materias primas a Occidente, como Per, Bolivia, Mxico, las Antillas Estas zonas, que mantuvieron relaciones estrechas con las metrpolis, son las que se encuentran ms subdesarrolladas. Estas tres hiptesis constituyen el cuerpo de la Teora del desarrollo del subdesarrollo, basada en la concepcin unitaria y no dual del sistema capitalista. Un sistema cuyas contradicciones en el mercado y en el desarrollo mundial seran: 1. La succin del excedente econmico a la mayora y su apropiacin por parte de una minora. 2. Polarizacin del sistema capitalista en un centro metropolitano y una periferia satelizada. 3. El mantenimiento de la estructura capitalista a travs de la historia y de su transformacin.

2. Ideologa imperialista. 3. Aspectos econmicos del imperialismo. 4. Crtica de la Teora Dualista a la luz del anlisis de la estructura de clases en Amrica latina. 5. Estructura colonial y neocolonial de Amrica latina y las clases que la integran.

Gunder Frank realiza su planteamiento sobre la gnesis y la evolucin de la dependencia en el texto Lumpenburguesa: lumpendesarrollo (22). En la introduccin de este texto plantea tres tesis fundamentales, que luego desarrollar a lo largo del texto. 1. La conquista coloca a Latinoamrica en situacin de dependencia econmica respecto a las metrpolis y, por tanto, al capitalismo colonial, que se encuentra en su pleno apogeo en el siglo XVI. 2. Esta relacin colonial transforma la estructura econmica y de clase de Latinoamrica, y por extensin, la cultura de esos pases.

34

3. Esta estructura de dependencia colonial representa intereses muy directos de clase para los sectores de la burguesa dominante de los pases. Esta burguesa genera polticas del subdesarrollo que implica beneficios para esa burguesa y para la metrpoli colonial. Cuando se producen cambios en la forma de dependencia, se traducen tambin en cambios en la estructura de clase, lo que va a suponer cambios en la estructura de clase de la burguesa. Este cambio fortalece los lazos de dependencia econmica que originaron esas polticas en un primer momento. En este sentido, Gunder Frank plantea el trmino lumpenburguesia. La clase dominante de los pases latinoamericanos estar constituida por una lumpenburguesa que est interesada en que se mantenga la estructura de dependencia respecto a la metrpoli, y que es el agente activo de la poltica de lumpendesarrollo de la colonia dependiente de la metrpoli correspondiente (14). Utiliza el trmino lumpenburguesa para hacer referencia a la burguesa autctona, nacional, que est interesada en mantener la estructura de dependencia y que son el instrumento de las metrpolis coloniales en estos pases latinoamericanos. Esta lumpenburguesa est interesada en el mantenimiento de esa situacin de dependencia que origina el lumpendesarrollo. Por lo que respecta a la actual situacin de dependencia de Latinoamrica, para Gunder Frank es el producto de un proceso que se inici con la conquista y que ha llegado hasta nuestros das. Este proceso histrico ha conocido una serie de cambios que nos permiten plantear los siguientes ocho periodos (23-25). 1. Estructura colonial y de clases Esta estructura colonial surge tras la conquista de Latinoamrica. Esta estructura se basa en una economa exportadora de materias primas (minerales, metales preciosos), y es dependiente de las metrpolis coloniales, que en este periodo son Espaa y Portugal. Tambin hay un mercado interno pero muy restringido, casi inexistente. Los intereses que va a ir generando la lumpenburguesa exportadora y productora de estas materias primas, van a generar una poltica de lumpendesarrollo. 2. Estructura agraria La estructura agraria surge con el desarrollo de la agricultura. Es una estructura dependiente de las oscilaciones del mercado exterior, es decir, cambia en relacin a las fluctuaciones de dicho comercio. Por tanto, es un desarrollo dependiente de las fluctuaciones de ese comercio. 3. Movimiento para la independencia Surge una independencia poltica a lo largo del siglo XIX. Esta independencia va a ser dirigida por la lumpenburguesa exportadora y productora de productos primarios. Esa independencia poltica va a significar un cambio de metrpoli. Espaa y Portugal son sustituidas por Inglaterra, la potencia hegemnica del momento. Esta independencia poltica implica un aumento de la exportacin y un aumento de la dependencia, es decir, del desarrollo del subdesarrollo.

35

4. Guerras civiles Consolidada la dependencia, asistimos a una serie interminable de guerras civiles que se suceden a lo largo del siglo XIX y que reflejan el enfrentamiento entre dos tendencias opuestas: los liberales (ligados a la comercializacin de materias primas y a polticas librecambistas) y los nacionalistas (vinculados con la industria nacional y el proceso de industrializacin, y que defienden polticas proteccionistas). Esto no debe llamarnos la atencin: todos los pases desarrollados han accedido a este desarrollo en base a polticas proteccionistas. 5. Reforma liberal La reforma liberal viene determinada por el resultado de las guerras civiles. En estas guerras civiles venci el liberalismo, lo que supuso una consolidacin de la dependencia y el lumpendesarrollo. 6. Imperialismo El ascenso y la consolidacin del imperialismo a finales del siglo XIX van a seguir modificando la estructura de clases de Latinoamrica. La lumpenburguesa se convierte en el socio menor del capital extranjero. El capitalismo reafirma el lumpendesarrollo. 7. Nacionalismo burgus Es la respuesta de la lumpenburguesa a las crisis de las metrpolis centrales a lo largo de los primeros decenios del siglo XX (Guerras mundiales y crisis econmica de los aos 30). En esta poca en la que se debilitan los lazos de dependencia y las burguesas nacionales llevan a cabo actividades con cierta independencia respecto a las metrpolis, se produce un decrecimiento de la exportacin, y pro tanto, se produce un cierto desarrollo limitado de esos pases latinoamericanos (fundamentalmente en los principales pases de Amrica Latina, donde la burguesa industrial haba llegado a imponerse relativamente en los aos previos). Este desarrollo limitado ya no sera el lumpendesarrollo del que hablbamos antes. Esto se contrapone a la idea tradicional que ya estudiamos que consiste en que el desarrollo de las colonias est determinado por una estrecha relacin con la metrpoli. 8. Neoimperialismo / neodependencia Finalizada la 2 Guerra Mundial, en la medida en que se recuperan las metrpolis coloniales y EEUU sale reforzada como gran potencia hegemnica de ambas guerras mundiales, se van a reforzar las relaciones de dependencia que ya no se centrarn solo en la actividad agraria, sino que se reproducirn tambin desde bases industriales. La lumpenburguesa se vuelve a convertir en el socio menor del imperialismo. Estas bases industriales se plantean en los pases en que, en la fase previa, ha habido un cierto desarrollo.

36

Mike Davis, en Los holocaustos de la era victoriana tarda. El nio y el nacimiento del subdesarrollo, establece una relacin entre el fenmeno meteorolgico del nio y las hambrunas de la era victoriana, centrndose en la India, China y Brasil. El tren podra haber sido la herramienta para redistribuir el grano y acabar con estas hambrunas, pero el tren se sigui utilizando para seguir llevando el grano a los puertos exportadores, donde se llevaba hasta Inglaterra. Gunder Frank realiza un resumen histrico, que luego desarrollar a lo largo de su libro. Hay que tener en cuenta que este anlisis es de primeros de los 70, por lo que sera necesario aadir algn periodo ms, como la imposicin de regmenes neofascistas en los pases latinoamericanos en los aos 70-80. No es por casualidad que la dcada de los 80 en Latinoamrica se llamase la dcada perdida. Estos son los principales periodos en los que Frank considera que se produce alguna modificacin entre el centro y la periferia, es decir, entre la metrpoli y su colonia. Estas modificaciones en las estructuras de clases tienen como resultado la profundizacin de la dependencia de la colonia respecto a la metrpoli. Gunder Frank se pregunta cual sera, en este momento (aos 70), la estructura de clases en Amrica Latina que permitira el desarrollo del subdesarrollo. A qu sectores beneficia esto? Por qu la burguesa latinoamericana no es capaz de lanzarse a un desarrollo no dependiente? Cul es la alternativa? La respuesta a la pregunta respecto a la estructura de clases de Amrica Latina que est favoreciendo el desarrollo del subdesarrollo, Frank dice que la evolucin de la vinculacin estructural de Amrica Latina al imperialismo, ha generado una clase que se beneficia y depende de esa vinculacin: la lumpenburguesa. Esta clase social es el agente directo de los intereses metropolitanos en los satlites. Ocupan la cspide en la estructura de clases: En primer lugar, la burguesa exportadora debe su existencia a la estructura colonial y a su lealtad a la metrpoli de turno. Lgicamente, dentro de esta burguesa hay varias fracciones de clases que cubren un amplio espectro que va desde la oligarqua latifundista, hasta la burguesa comercial. Por otro lado, hay una burguesa industrial, cuyo carcter de burguesa nacional se manifest en los aos 30-40, pero que hoy est slidamente integrada en el imperialismo, especialmente el imperialismo estadounidense. Esta burguesa industrial carece de actitudes antiimperialistas. La base de la estructura de clases est formada por, en primer lugar, un proletariado industrial (destacan los sectores minero y petrolero), sometido a una superexplotacin, pero que al mismo tiempo disfruta de salarios ms altos que la mayora de la poblacin. Tienen una situacin de cierto privilegio respecto al resto de estratos de estas bases de la estructura social latinoamericana. Frank dice que hay otras capas urbanas que incluyen tanto las clases medias como la enorme poblacin flotante, marginal, que formara la mayor parte de la poblacin en las ciudades.

37

Por ltimo, Frank se refiere a la estructura de clases en el campo. El objetivo de Frank es negar la idea dualista segn la cual el campo estara regido por relaciones semifeudales. Frank dice que en la agricultura latinoamericana han estado presentes, desde el principio, relaciones capitalistas de produccin. Habla, por tanto, de una agricultura capitalista y de un proletariado capitalista.

c) Desarrollo no es crecimiento.
El desarrollo sostenible: un oxmoron? Como declaracin de intenciones, indiscutiblemente, el desarrollo ha sido una mera coartada de los organismos internacionales para disfrazar la bsqueda de acumulacin de capital ilimitada en beneficio de una clase social minoritaria. No debera sorprendernos, ya que estamos sometidos a la tirana del lenguaje en el que hay trminos difcilmente cuestionables, por lo que la crtica que se puede hacer hacia ellos se convierte en una crtica sin sentido. Por ejemplo, aquel que critique la globalizacin ser acusado de ser un primitivo. Ahora estamos constatando que la globalizacin no es exactamente lo que se nos present que era. Es un concepto ideolgico del trmino globalizacin. Por ejemplo, respecto al Plan de Bolonia, el discurso oficial se centra en los aspectos positivos de este plan. Si alguien se opone a l, es algo incomprensible. Por supuesto, estos aspectos positivos, estn ocultando otras cosas negativas. Partiendo de esto, es tambin discutible que la satisfaccin de las necesidades de los seres humanos debe mantenerse intacta (alimentacin, educacin, salud, proteccin, medioambiente). Si esto se mantiene como prioritario, y si este objetivo pasa por una determinada forma de desarrollo, habr que decir que este desarroll tendr que tener un contenido diferente a las polticas de desarrollo que se han hecho hasta ahora. Si hacemos un repaso y nos remontamos 40 o 50 aos, poca en que se comenzaron a aplicar esas polticas de desarrollo diseadas por la ONU, podemos constatar que no se ha hecho ningn progreso. Todas las promesas de desarrollo futuro no son ms que meras palabras, papel mojado. Si aceptamos la necesidad de un desarrollo para que las necesidades bsicas de todo el mundo estn cubiertas, ste tendr que asentarse sobre bases nuevas. Al hilo de esto, se habla de desarrollo sostenible. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), lanz el trmino desarrollo sostenible durante la Conferencia de Ro de Janeiro celebrada en 1992. Este concepto se lanz con el significado un desarrollo que responda a las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para responder a sus propias necesidades. El desarrollo sostenible debera conciliar tres imperativos: un crecimiento econmico (imperativo econmico), la reduccin de la pobreza a nivel mundial (imperativo social), y la preservacin de los ecosistemas (imperativo ecolgico). Una vez ms constatamos como el orden de estos factores no es casual. El conseguir un crecimiento econmico es considerado como algo necesario para conseguir los otros dos imperativos. La condicin para lograr los tres imperativos es seguir por la va del crecimiento econmico. No se insina en ningn momento que el ltimo imperativo sea incompatible con los otros dos. En este sentido, el propio calificativo sostenible es deliberadamente ambiguo, ya que quiere decir que tiene que sostener el esfuerzo del 38

desarrollo hasta llegar a agotarse, pero tambin implica que el desarrollo tendra que ser soportable por los seres humanos y la naturaleza. Esta doble significacin puede explicar que podamos envolver formas muy distintas de desarrollo bajo el apelativo desarrollo sostenible. En francs, el trmino que se utiliza es traducible por desarrollo duradero, que tambin presenta un doble sentido: podemos entender que se refiere a un desarrollo que siga permitiendo pautas de desarrollo en el futuro, pero tambin implica perennidad en el sentido de seguir manteniendo siempre este mismo modo de desarrollo. De cualquier manera, tenemos que reconocer el xito absoluto del trmino: ya solo se habla de desarrollo sostenible, algo que debera alarmarnos, porque lo nico que ha cambiado en el denominado desarrollo sostenible respecto al desarrollo anterior, es solo el nombre. Hacemos exactamente lo mismo que antes, solo que ahora lo calificamos de sostenible. Pero, antes de examinar las races tericas del desarrollo, hay que volver a insistir en que el objetivo de eliminar o hacer recular la pobreza a escala mundial, no se ha conseguido a pesar de las innumerables declaraciones de los organismos e instituciones internacionales. El punto lgido de estas declaraciones lo encontramos en la Declaracin de Monterrey (2002), en la que la ONU se plante el objetivo de reducir el nmero de pobres hasta la mitad, en un plazo hasta 2015. En esta conferencia se trat de determinar los Objetivos del Milenio del 2000. La ONU reconoce que estos datos son totalmente ilusorios: la pobreza no solo no puede disminuir en estos aos, sino que va a ir en aumento y las desigualdades se van a multiplicar. Si algo caracteriza esos aos de presunta bonanza econmica de finales de los aos 90 y primeras dcadas del siglo XXI, es el aumento de las desigualdades en el seno de los propios pases y entre los diferentes pases. Es constatable que la situacin se ha deteriorado ms en los pases que fueron obligados por el FMI y el Banco Mundial a someterse a las denominadas polticas de ajuste estructural en base al Consenso de Washington. La degradacin del medio ambiente y la extincin de recursos y especies mantiene una correlacin directa con el desarrollo tal y como lo hemos concebido hasta este momento. A pesar de los Objetivos del Milenio, muchos parmetros que miden la calidad de vida de las personas arrojan datos cada vez ms negativos. Ms de 1.000 millones de personas siguen sin tener acceso al agua potable; 2.400 millones no tienen acceso a equipos sanitarios; 4.000 millones sufren malnutricin o son analfabetos. La malnutricin afecta a tres tipos de colectivos: a) los nios menores de cinco aos; b) las mujeres embarazadas y en edad de procrear; las familias monoparentales, normalmente de madres e hijos. El 40% de los habitantes del planeta no tiene acceso a la electricidad. Hacia el ao 2000, seis de cada diez habitantes del planeta nunca han realizado una llamada telefnica, aunque en estos ltimos aos, la cifra ha disminuido. Esto cuestiona la euforia tecnolgica a la que estamos sometidos y tambin esos anlisis que se centran en los avances tecnolgicos ignorando que gran parte de los habitantes del planeta nunca han hablado por telfono y ni siquiera tienen acceso a la electricidad. La radio, televisin, Internet, etc., han sido presentadas en su momento como el avance definitivo que conseguira establecer un mundo feliz y en paz. Esto se ha completado con el discurso de que estos avances cambiaran radicalmente nuestro mundo. Sin embargo, esto no ha sido as. El potencial de la televisin es indiscutible, pero esto no ha llevado la paz a todo el mundo. Con Internet pasa lo mismo, aunque es cierto que presenta posibilidades que la tele no tiene.

39

Segn la propia ONU, al ritmo actual, haram falta 130 aos para acabar con el hambre en el mundo. Esto se dijo en el ao 2003, solo un ao despus de que la ONU dijera que en 15 aos se reducira a la mitad la pobreza. A principios de los aos 90 hubo una disminucin del nmero de los subalimentados, pero hacia la mitad de los aos 90, con la ascenso de la globalizacin y el surgimiento de la burbuja burstil, se produjo un repunte en el nmero de hambrientos, lo cual fue vinculado por parte de la FAO con la liberacin de los intercambios agrcolas internacionales y por la penetracin de capitales extranjeros en el mercado local que perjudicaron a los pequeos agricultores. El nmero de hambrientos increment cuando en los ltimos 510 aos del siglo, la productividad agrcola se multiplico por cien. Este sigue siendo, para muchos, el sistema menos malo. Zigler dice que se producen en el mundo alimentos para abastecer a 12.000 millones de personas. El hecho de que la gente se siga muriendo de hambre solo puede ser calificado de asesinato. Tambin se han incrementado las desigualdades en el seno de los propios pases. En EEUU, entre 1979-97, el PIB real de este pas ha aumentado un 38%. Pero, los ingresos de una familia media que vive de un salario medio solo ha subido un 9%. Esto quiere decir que la mayor parte del incremento en los beneficios nacionales ha ido a parar a las clases altas. El beneficio del 1% de las familias ms adineradas de EEUU se ha incrementado en un 140%, es decir tres veces ms respecto la media. En el ao 79, los ingresos del 1% de las familias ricas era diez veces superior a los ingresos de una familia media, y en el ao 97, 23 veces superior. Si comparamos los sueldos de los directivos de las grandes firmas y sus trabajadores, en los aos 70 la diferencia era del 20 al 30%; en los ltimos aos, estas diferencias han aumentado a cifras de 200 a 300 y hasta 400 veces ms. Esta tendencia podemos observarla en todas las grandes multinacionales del mundo, no solo en EEUU. Indicadores del desarrollo El indicador ms corriente utilizado para medir el nivel del desarrollo es el PIB por habitante. El PIB es la suma de todos los valores monetarios aadidos en una economa durante un periodo determinado de tiempo. Para poder efectuar comparaciones internacionales, el PIB por habitante de cada pas se ha convertido en el poder de compra, de tal manera que todos los PIB por habitante sean evaluados en la paridad del poder de compra. As se nos permite establecer comparaciones. Por ejemplo: una tasa de cambio que fuera 1! = 1$, con este euro, un europeo comprara en Europa un conjunto de mercancas que sera equivalente al 90% de las cosas que podra comprar un estadounidense con un dlar. El PIB por habitante de Europa y EEUU sera del 0.9 en Europa y del 10 en EEUU. Esto se hace para establecer relaciones, comparaciones y jerarquas. El PIB presenta la ventaja de ser un indicador muy comn, pero tiene defectos de bastante consideracin: El primer problema es que el PIB no contabiliza ms que las actividades productivas que dan lugar a un intercambio comentario, sea en un marco mercantil o no mercantil. El PIB es la suma de los valores monetarios, lo que quiere decir que deja de lado todas las actividades humanas que aunque produzcan bienes y servicios no son monetarizadas. Estas actividades pueden representar una parte muy importante en las economas poco desarrolladas, actividades que se desarrollan al margen del mbito monetario. El PIB no toma en consideracin el trabajo domstico llevado a cabo por las mujeres fundamentalmente. En 1995, el PNUD estim el trabajo no remunerado de las mujeres

40

en 11 billones de dlares. El PIB mundial se estim en 25.000 millones. Por lo tanto, si esos 11 billones de dlares se incorporaran a los 25.000 millones, se aumentara el PIB en un 30%. Pero el PIB no puede considerar ese tipo de actividades no monetarizadas. Otro gran defecto del PIB es casi el inverso del problema anterior. El PIB registra positivamente actividades econmicas que suponen degradaciones sociales o ecolgicas, o que se llevan a cabo para tratar de reparar estas ltimas. Por ejemplo, si hay alguna epidemia que implica incrementar la produccin de un determinado medicamento, esto hace aumentar el PIB. El principal defecto del PIB es que no proporciona ninguna indicacin sobre la calidad de la produccin y el bienestar de la poblacin. No da ninguna indicacin sobre el reparto de la riqueza, las propiedades patrimoniales, etc. El PIB puede aumentar y, simultneamente, aumentar las desigualdades, el paro o la polucin. Estas cosas no entran en el PIB, Por tanto, calificar el crecimiento del PIB como una buena noticia, es absurdo. Esto plantea la necesidad de otros indicadores del desarrollo. - ndice de Desarrollo Humano Ya que el PIB no puede entenderse como un indicador del desarrollo, la propia ONU ha desarrollado el ndice de Desarrollo Humano. Este ndice es un indicador compuesto que rene tres indicadores parciales de los que hace una media aritmtica: - PIB/habitante - Esperanza de vida al nacer - Acceso a la instruccin, calculado en base a la tasa de alfabetizacin de los adultos y la tasa bruta de escolarizacin. Este indicador se construye de una manera muy simple, y marca un rango entre 0 y 1m donde 1 vendra determinado por una esperanza de vida de 85 aos, una tasa de escolarizacin del 100%, y un PIB de 40.000 $ en paridad del nivel de compra. Este indicador reduce la influencia del PIB e introduce dos criterios cualitativos que tendran un peso de 2/3 sobre el ndice general. Podramos pensar que esto acaba con al visin economicista del desarrollo. Sin embargo, no podemos olvidar que la correlacin entre el crecimiento del PPIB y la ampliacin de la esperanza de vida y las tasas de escolarizacin, es muy fuerte. En general, la informacin complementaria aportada por el IDH es pequea, pero existen modificaciones que efectivamente nos permiten afirmar que el IDH implica un avance respecto al PIB. Por ejemplo, Kenia y Burkina Faso son dos pases con un PIB similar, alrededor de 1.000 $/habitante. Si tenemos en mente una clasificacin de pases segn el PIB, estos dos pases estaran muy prximos. Sin embargo, si aplicamos el IDH, Kenia supera a Burkina Faso con un 0.413 frente a un 0.325. El IDH s que nos presenta diferencias significativas en la medida en que introduce elementos cualitativos. Kenia ha traducido mejor sus niveles de ingresos en trminos de desarrollo. Si cotejamos la clasificacin del PIB y la del IDH, efectivamente, hay muchas diferencias. Entre los pases que pierden posiciones estn los pases desarrollados, especialmente aquellos que han llevado a cabo una poltica neoliberal ms fuerte, como EE.UU, el Reino Unido o Australia. Tambin hay pases no desarrollados que pierden posiciones, como Brasil, un pas donde la desigualdad es muy amplia, o tambin otros pases con un sistema de proteccin muy dbil. Entre los pases que suben posiciones en la clasificacin del IDH encontramos tambin pases

41

desarrollados y subdesarrollados donde, independientemente del PIB/habitante se estaran produciendo mejores niveles de proteccin social y de educacin. Pero a pesar de que el IDH incorpore dos factores cualitativos, sus creadores no han podido eliminar de l, la proyeccin de normas basadas en resultados de las economas occidentales. El clculo del PIB que se utiliza para calcular el IDH pone en relacin la diferencia entre el PIB de un pas, con el logaritmo del mnimo observado en el planeta. Es decir, el logaritmo del mximo PIB exigido para el 2020, y el logaritmo del mnimo observado. La cifra para ese mximo de 2020 es la proyeccin del PIB de EEUU, con una previsin mayor que la observada en los ltimos tiempos. Hay un consenso en creer que la mejora de la educacin y la salud son objetivos universales. Pero no ocurre lo mismo con la maximizacin del PIB. Por tanto, es obvio que el IDH es un avance respecto al PIB, cuantitativa y cualitativamente. Plantea un clculo del desarrollo que vaya ms all del crecimiento econmico. Pero ese IDH todava tiene una excesiva influencia de los puntos de vista economicistas. Por lo tanto, se mantiene la idea del crecimiento dominante, que es la obtencin del mximo PIB posible. Junto a este ndice, la ONU ha planteado toda una bateria de nuevos ndices para proporcionar un reflejo ms fiel del mundo. - Indicador del sexo especfico o ndice de Desarrollo Humano Relativo al Gnero Este ndice est pensado para reducir las diferencias entre gneros. A la espera de que este ndice se desarrolle, el reflejo de las desigualdades de gnero en este ndice es an muy moderado. Es un ndice de desarrollo humano moderado por las desigualdades entre gneros, pero no da un reflejo fiel de la realidad de estas desigualdades. Por ejemplo, si el ndice de escolarizacin se produjese solo en los hombres, ascendera el IRG en general, es decir, otorgara cifras positivas aun cuando las mujeres no estaran disfrutando de este ascenso. - ndice de participacin de las mujeres o ndice de Potenciacin de Gnero Trata de medir la media de la participacin de las mujeres en distintos mbitos, como la economa, la poltica. Tambin considera el ndice de igualdad en los ingresos. El ndice IPG s que da unas indicaciones sobre el nivel de igualdad alcanzado, pero an muy pocos pases lo elaboran. - ndice de Pobreza Humana Mide las carencias en el nivel de vida, estimadas en relacin a los tres criterios del IDH. Es un indicador simple y relativamente significativo. Es lamentable que no sea un ndice sexual, ya que la pobreza afecta especialmente a las mujeres. En los ltimos aos se ha producido una autntica fiebre de los indicadores debido a la insatisfaccin respecto de los ndices ms conocidos y habituales. Los investigadores han lanzado toda una serie de ndices de calidad de esta vida.

42

- Indicador Global de Salud Social Este indicador lo elaboraron los hermanos Miringoff en EEUU (1996). Se establece calculando de la media de diecisis indicadores parciales, entre los que se encuentran la salud, la educacin, el paro, la pobreza, las desigualdades, los accidentes, etc. En el momento en que se plante este ndice, el grfico que se planteaba era el siguiente: Calculando desde finales de los aos 50 y hasta el ao 2000, si nos fijamos en la curva del PIB, vemos que sta es ascendente: nos lleva desde 10 hasta 200. Es decir, en EEUU se asisti durante esta poca a un incremento constante del PIB. Si consideramos el ISS nos encontramos con una curva que en sus primeros aos acompaa en su ascenso a la curva del PIB, pero a partir de los 70, coincidiendo con la crisis del petrleo y la crisis de beneficios del capitalismo bajo el signo de polticos neoliberales como Reagan, el ndice de salud social desciende por debajo del nivel inicial. A partir de entonces, el se mantiene por debajo de esa cifra. El crecimiento del PIB no viene acompaado necesariamente de una mejor calidad de vida. Se abre una brecha entre el cada vez mayor PIB y el ISS. - ndice del Bienestar Econmico Lo elaboraron dos canadienses llamados Osberg y Sharpe. Este ndice est establecido a partir de cuatro indicadores que sintetizan: - Los flujos de consumo. - Los stocks de riqueza humana y medioambiente. - Las desigualdades y la pobreza. - La inseguridad econmica, vinculada al paro, la vejez y la monoparentalidad. Los datos que nos ofrece este ndice, comparndose con el PIB, son los siguientes: partiendo de una situacin inicial de 100 en ambos ndices en 1980, en Gran Bretaa, observamos como, de 1980 a 2000, el PIB se mantiene estable al principio y luego sube. El IBE tambin se mantiene durante los primeros aos, pero luego ha ido descendiendo. El PIB contaba en el ao 2000 con 60 puntos, y el IBE habra descendido diez puntos en solo veinte aos.

Si esto lo aplicamos a un pas como Noruega, que a diferencia de la Gran Bretaa neoliberal, ha habido tradicionalmente un estado del bienestar ms desarrollado, observamos que la curva del PIB es parecida a la del Reino Unido, pero el IBE, aunque se mantiene un poco por debajo del PIB, no establece una diferencia tan abismal respecto de ste.

43

- BIP 40 En Francia, se ha desarrollado un ndice muy serio que lleva aos trabajando. Es un barmetro de las desigualdades y la pobreza, que toma en consideracin seis grupos de criterios: - El empleo y las condiciones de trabajo. - Ingresos y pobreza. - Salud. - Educacin. - Alojamiento. - Justicia. Este ndice tiene una figura peculiar. Hacia el ao 81 asciende, luego va bajando a lo largo de los aos 80, y finalmente empieza un ascenso continuado durante los 90, con una pequea bajada en 1992 y en el 2000. En general, su ascenso es continuo. - Indicador del Progreso Genuino Ha sido calculado en EEUU por un insitito que se llama Redefiniendo el progreso. Este proyecto ha consistido en aadir al consumo de las familias una estimacin monetaria del trabajo asalariado pero tambin del trabajo domstico, y sustraerle una estimacin monetaria de las degradaciones ecolgicas y sociales. Este tipo de ndices tienen el punto dbil de la arbitrariedad de la estimacin monetaria que se realiza. Es muy difcil que sta sea objetiva. Se impone un sesgo subjetivo. A pesar de esto, es interesante porque plantea la relacin existente entre la evolucin de la riqueza econmcia y la evolucin en el conjunto de la riqueza social. Son ndices muy complejos que solo pueden ser adoptados por u nos pocos pases, especialmente los desarrollados. La figura que nos da este ndice para EEUU es parecida a la del ndice de salud social. Hay un incremento inicial del PIb desde los as 50 hasta el 2000, pero ste es muy distinto del ligero incremento que experimenta el GPI, igual que le ocurri al ndice de salud social. El PIB se multiplic por cinco, mientras que el GPI se multiplic por algo ms de dos. - Huella ecolgica ndice desarrollado tambin por el instituto Redefiniendo el Progreso. La huella ecolgica es la superficie necesaria para llevar a cabo todas las actividades humanas. En este procedimiento, son convertidos a superficie los terrenos construidos, sean para edificar viviendas o infraestructuras, los bosques necesarios para la absorcin del CO2 y para la tala de madera, las zonas de pesca, las tierras cultivadas Consiste en traducir a metros cuadrados las actividades de los seres humanos. Segn este ndice, en 1960 la huella ecolgica era del 70% del planeta; en 1999 era del 120%. Segn este clculo, hemos superado la capacidad de absorcin del planeta. El otro elemento a considerar son las extraordinarias diferencias entre unos pases y otros. Un estadounidense tendra una huella ecolgica de 9.6 hectreas, hasta 7 veces ms que un africano o un asitico. Si todos los habitantes del planeta tuvieran las

44

necesidades de un estadounidense, hara falta una superficie cinco veces mayor a la superficie de la Tierra. En el caso de los europeos, haran falta tres planetas. - ndice que vincula el IDH con la Huella ecolgica Elaborado por el investigador francs Boutand. Se produce un desfase absoluto entre el incremento del IDH y la huella ecolgica. Hay un momento en que el incremento del IDH supone unas actividades incompatibles con la sostenibilidad del planeta. Este autor propone tres frases del desarrollo: - Una en la que el IDH est por encima de la Huella Ecolgica. - El impacto ecolgico se incrementa sobre el desarrollo. - El desarrollo provoca un aumento muy fuerte de la Huella Ecolgica. Un IDH alto implica una huella ecolgica insostenible. Los pases con una huella ecolgica sostenible, tienen una situacin vital insostenible. Cmo se puede compatibilizar un crecimiento del IDH y una huella ecolgica baja? Solo un pas se sita en esta compatibilidad: Cuba.

Denominacin de los pases con problemas de desarrollo El lenguaje nunca es neutral. Pero es cierto que algunas denominaciones tienen un trasfondo detrs que implica unas determinadas ideas polticas. 1. Pases subdesarrollados Este trmino lo invent Truman para designar a los pases econmicamente atrasados. Es el trmino ms antiguo, pero est en desuso porque plantea una idea de simple retraso respecto a los pases desarrollados, y porque, relativamente, pronto adquiri connotaciones negativas que entraron en contradiccin con el discurso oficial consistente en sacar de ese subdesarrollo a los pases que lo sufren. 2. Pases en vas de desarrollo o en desarrollo Esta denominacin sustituy con rapidez al trmino anterior. Tiene una menor carga peyorativa, pero se sigue inscribiendo en la misma problemtica del retraso. Esta denominacin prejuzga una mejora de la situacin que nunca se verifica. Esta denominacin implica que estos pases acabarn desarrollndose. Podemos afirmar que, si aplicamos esta idea en trminos de subdesarrollo, los pases subdesarrollados, hoy lo estaran ms que en los aos 60. 3. Pases menos avanzados Es el trmino ms utilizado hoy por hoy, pero detrs de l se esconde la misma problemtica que con pases en vas de desarrollo. 45

4. Tercer Mundo Este trmino tuvo mucho xito. Surgi en el ao 1952 de mano de Sauvy. Se plantea por analoga con el trmino Tercer Estado, relacionado con la Revolucin Francesa. Este Tercer Estado apareci junto a las dos clases dominantes (monarqua y nobleza). Este trmino tuvo un especial xito durante la Guerra Fra, porque haca referencia a los pases que se mostraban independientes respecto a los dos grandes bloques enfrentados: la URSS y EEUU. En la actualidad, a partir de la expansin del trmino Tercer Mundo, ha surgido el trmino Cuarto Mundo, para referirse a las poblaciones marginadas dentro del Primer Mundo. El trmino Tercer Mundo est prcticamente en desuso por dos motivos bsicos: - La desaparicin de uno de los dos bloques, la URSS. La expresin deja de tener sentido. - La gran heterogeneidad entre los antiguos pases del Tercer Mundo. Tercer Mundo ya no sera una categora analtica, ya no aporta nada. 5. Pases pobres El problema fundamental de esta denominacin es el establecimiento de la lnea que marca la pobreza. Hace referencia a la caracterstica ms importante de muchos pases, aunque el inconveniente es que oculta las desigualdades que existen dentro de esos pases.

6. Pases del sur Con esta denominacin se recalca el abismo que separa a los pases del norte, desarrollados y dominantes, de los pases del sur, en general, no desarrollados y dominados. Pero este trmino tiene dos defectos: - Oculta la existencia de excepciones evidentes como Australia (que es una gran potencia pero est en el sur); China (que est en el norte pero tiene un alto nivel de subdesarrollo en algunas zonas), o Afganistn (que tambin est en el norte pero es un pas subdesarrollado). - Pero el problema fundamental es que difunde la idea de un cierto fatalismo natural, geogrfico. Esto no debera sorprendernos, ya que esta apelacin a las circunstancias climticas no ha estado ausente en la Historia del pensamiento moderno. Tocqueville dice que mientras que la esclavitud es inaceptable en el norte, puede aceptarse en el sur, porque hay caractersticas climticas que dificultan el trabajo, de manera que solo puede ser llevado a cabo en trminos de esclavitud. Este determinismo geogrfico tambin lo recoge Montesqieu, que plantea un condicionamiento geogrfico.

46

Por lo tanto, la distincin entre el norte y el sur establece que determinados pases estaran en condiciones de desarrollarse, mientras que a otros les sera imposible. 7. Pases de la periferia Este trmino est vinculado a planteamientos estructuralistas, marxistas y neomarxistas. Lo que se est queriendo evidenciar son las relaciones de dominacin en el seno de un capitalismo mundial dominado por un centro imperialista. Hay otra serie de trminos que hacen referencia a situaciones ms especficas: 8. Pases emergentes Es un termino bastante reciente pero muy utilizado. Se refiere a los pases que han iniciado un proceso de desarrrollo que los ha alejado del resto de pases del Tercer Mundo. En genral, cuando habamos de pases emergentes nos referimos a China, la India, Brasil y Sudfrica. Son cuatro potencias emergentes en condiciones de enfrentar el predominio del centro del sistema en relativamente poco tiempo. China es la segunda potencia econmica del mundo, y en relativamente pocos aos, se dice que sobrepasar a EE.UU. No es extrao utilizar en lugar de pases emergentes, el trmino mercados emergentes. Esta sustitucin se traduce en una visin neoliberal del desarrollo, en la medida en que se considera que el desarrollo debe pasar, necesariamente, por la insercin en la divisin internacional del trabajo, impuesta por la globalizacin financiera.

9. Pases en transicin Este concepto est en desuso. Es un mero eufemismo que designa a los pases del este de Europa que, tras la desaparicin del bloque sovitico, han sido sometidos a su reconversin al capitalismo, proceso que en muchos casos ha significado enormes sacrificios para la poblacin. Por ejemplo, en Rusia, durante los aos 90, hubo ms de 8 millones de desaparecidos, segn datos de la ONU. Fue gente que muri sin tener que haberlo hecho, es decir, por causas evitables, como el deterioro de las condiciones de salud, el desmantelamiento del sistema estatal sanitario, el rebrote de enfermedades el anlisis ms benigno que se puede hacer de esta transicin es que se ha cambiado una situacin de derechos sociales sin derechos polticos, por otra situacin en que los derechos polticos han supuesto la desaparicin de los derechos sociales. En otro anlisis ms duro, hablaramos de la existencia planificada desde el interior y el exterior de esos pases, de un robo de proporciones inmensas. Los activos de esos pases habran pasado a manos privadas que, con la aquiescencia de los organismos internacionales, han amasado grandes fortunas a costa de la miseria de sus poblaciones.

47

Este trmino no se usa porque esa transicin ya se ha completado. Si se usa debe ser con una perspectiva histrica. Cada una de estas opciones de denominacin tienen sus pros y sus contras. Sabemos que las organizaciones internacionales utilizan una serie de trminos eufemsticos en su mayora. La PNUD, por ejemplo, habla de pases menos avanzados.

Definicin de desarrollo El desarrollo es un conjunto de transformaciones sociales que incluyen el aumento de producciones diversificadas, la evolucin de las condiciones socio-tcnicas de produccin (productividad del trabajo), la mejora del bienestar de todos y la modificacin cualitativa de las estructuras sociales tanto econmicas, polticas, sociales y culturales. Esta es una sntesis de los elementos ms representativos del desarrollo. Histricamente, el desarrollo se ha llevado a cabo en el marco de relaciones sociales capitalistas. Sabemos que en el seno de estas relaciones capitalistas, las finalidades y necesidades humanas, y las preocupaciones ecolgicas le son absolutamente ajenas, independientemente de que tcticamente puede mostrarse, en determinadas circunstancias, preocupado. El objetivo final es siempre la acumulacin sin fin de capital. Esta lgica de acumulacin de capital necesariamente ha de llevarse a cabo en detrimento de los pueblos y del equilibrio de los ecosistemas. Unos ecosistemas que, hoy por hoy, son muy frgiles. La constatacin de que, histricamente, e independientemente de las declaraciones de las organizaciones internacionales, las polticas de desarrollo se han llevado a cabo siguiendo la lgica de la acumulacin de riqueza al margen de los pueblos y el equilibro de los ecosistemas, es el repaso a la historia moderna reciente. Para hablar del desarrollo tenemos que plantear tres etapas:

1. El Consenso de Washington ha marcado la concrecin de las polticas de desarrollo. Ha marcado el desarrollo del subdesarrollo en la inmensa mayora de los pases
La agenda poltica que ha dominado las polticas de desarrollo es conocida como Consenso de Washington. Apareci al principio de los aos 80, y hace referencia al acuerdo implcito de las instituciones de Bretton Woods (Banco Mundial, FMI, Organizacin Mundial del Comercio). El Consenso de Washington plantea que estas instituciones financieras van a someter toda ayuda financiera a unas determinadas condiciones que suponen la planificacin y puesta en marcha de una retirada casi total del estado por lo que respecta a la organizacin, financiacin y puesta en marcha de polticas de desarrollo. Esta condicionalidad supone la retirada del Estado, porque la idea matriz del Consenso de Washington es que el desarrollo aparece espontneamente a partir de los actos de intercambio privados que son ms provechosos si se llevan a cabo en un mercado mundial sin ningn tipo de obstculos. Esa es la manera como va a surgir el desarrollo: no mediante la intervencin estatal, sino dejando funcionar el 48

mercado a nivel de los diferentes pases y a nivel mundial. La planificacin y regulacin econmica y/o social del desarrollo es sustituida por el ajuste estructural liberal. En este sentido, la bsqueda de la satisfaccin de las necesidades locales (autosuficiencia alimentaria, por ejemplo) es sustituida por la especializacin impuesta por el mercado en virtud de la Teora de las ventajas comparativas. Este es el dogma que ha estado funcionando en los ltimos tiempos. Se ha plantead como un dogma, como palabra divina, justificada por el fracaso del keynesianismo y el socialismo. Detrs de esta tctica del Consenso de Washington, se escondera el abandono de toda finalidad de verdadero desarrollo, para dejar lugar al objetivo fundamental de construccin de un mercado mundial unificado en el que se consagrara el poder de las finanzas. Esto se hizo aprovechando que los pases subdesarrollados tenan necesidades de financiacin, lo que permiti la imposicin de los denominados planes de ajuste estructural. Estos planes consistieron en toda una serie de medidas vinculadas a la liberalizacin mediante la estabilizacin (devaluacin de la moneda + austeridad econmica), y toda una serie de contrarreformas estructurales presentadas como reformas: libre circulacin de capitales y mercancas, privatizacin del sistema bancario, empresas pblicas y tierras, la produccin para la exportacin, la desregulacin del mercado de trabajo o el establecimiento de una fiscalidad anti-redistributiva, es decir, que cada vez abandonaba ms el objetivo de proceder a una redistribucin de la riqueza. Los impuestos ya no tienen esta funcin, sino que cada vez son ms anti-redistributivos. Estos principios que, hasta hace poco eran indiscutibles (que pague el que ms tiene, ahora se abandonan. No paga ms el que ms tiene. stas son las polticas que plantea el Consenso de Washington. Pocos son capaces de cuestionar las dramticas consecuencias que estas polticas han tenido: explosin de las desigualdades (tanto entre los pases como en el seno de los pases), la regresin en las coberturas sociales, que podemos resumir en el desmantelamiento progresivo del Estado del Bienestar en los pases desarrollados. Las consecuencias de esto fueron an ms dramticas en los pases que contaban con pocas coberturas sociales. Por ejemplo, en Sudfrica, estas reformas de desmantelamiento de las coberturas estatales, causaron una importante cada de la esperanza de vida. Por ltimo, este proceso se ha vinculado con el problema de la deuda externa de muchos pases pobres Stiglitz trabajaba en el Banco Mundial. Cuando lo dej, escribi un libro denunciando las terribles consecuencias de los planteamientos del Consenso de Washington. Stiglitz era keynesiano, es decir, defenda una cierta intervencin del estado en la economa. Este autor plantea el caso concreto de Etiopa. El FMI prohibi a este pas utilizar los prstamos que le proporcion para construir escuelas, porque consideraba que stas deban construirse en base a la recaudacin fiscal. El objetivo del FMI era abrir el embrionario sistema bancario de Etiopa al mercado global. La consecuencia fue la cada de las instituciones bancarias locales, lo que provoc un encarecimiento del crdito en una sociedad formada por un 85% de campesinos. En Etiopa, si queran abrir escuelas, tenan que abrir su sistema financiero, porque si no lo hacan, el dinero de los prstamos lo utilizaran para pagar la deuda. En 1997, el FMI condicion sus prstamos a Corea a la modificacin del Estatuto del Banco Central del pas, que consista en que el banco fuera independiente del poder poltico. EEUU utiliz esto para hacerse con numerosas empresas sud-coreanas.

49

En Tailandia, la ayuda del FMI se condicion a la disminucin del gasto pblico (educacin y salud). El resultado fue un aumento de la prostitucin y un empeoramiento del SIDA. En definitiva, el Consenso de Washington impone en general a todos los pases unos procesos de liberalizacin y la asignacin de recursos a los sectores susceptibles de vender en el mercado mundial. El objetivo fundamental es mejorar los balances de pago, dejar entrar divisas. Al FMI le interesa que un pas tenga supervit para que pueda pagar la deuda externa. Financiar el desarrollo deja de ser un objetivo: lo importante es que las organizaciones internacionales puedan actuar con garantas. El Consenso de Washington es un acuerdo implcito, no firmado, que se ha basado sobre tres principios bsicos: 1. Principios monetaristas La poltica seguida es la poltica monetarista. No se puede emitir mucha moneda porque esto hace aumentar la inflacin y la deuda externa, causando una demanda excesiva. La economa se regula por los ajustes de precios. El paro es algo natural y no se puede arbitrar entre l y la inflacin. El objetivo fundamental es controlar esta inflacin. Ya que esto es incompatible con las tasas bajas de desempleo, las polticas econmicas debern perseguir el control de la inflacin. La intervencin del estado es siempre desestabilizadora e ir en detrimento de la actividad privada. Los prstamos del Banco Mundial no se realizan en funcin del estado econmico de un pas sino por el respeto a las directrices de los planes de ajuste estructural.

2. Principio de la creencia en las anticipaciones racionales Se considera que los individuos disponen de la informacin necesaria para tomar decisiones racionales en todas las circunstancias. Este principio tambin se llama principio de la informacin perfecta. Si hay fluctuaciones, estas se deben a una informacin imperfecta. Por tanto, las polticas de intervencin pblicas son siempre ineficaces porque siempre van a estar sesgadas y no respondern al principio de la informacin perfecta. 3. Fe en la liberalizacin Durante los aos, esta ha sido la consigna que rega el mundo: liberalizacin. Esto va asociado a la privatizacin. El consenso de Washington se basa en la fe a la liberalizacin, aunque sta e siempre selectiva. Se impone como poltica general la disminucin de todas las barreras aduaneras para aquellos productos que quieren exportar los pases desarrollados, pero se mantienen reticencias para eliminar esas barreras cuando se trata de productos fabricados en otros pases. Tambin reimpone esta

50

reticencia a la hora de subsidiar actividades como la agricultura, que constituye el principal medio de supervivencia de muchas sociedades. La liberalizacin significa tambin liberalizacin de los mercados financieros, que ya estaba en marcha en los pases desarrollados, pero que se ha impuesto al resto de pases menos desarrollados con un plazo brevsimo. Es decir, sin haberles permitido desarrollar un sistema financiero propio lo suficientemente fuerte como para competir con el resto de pases. La liberalizacin implica tambin una absoluta movilidad del capital. La globalizacin ha permitido la absoluta libertad de movimiento a los capitales, en menor grado a las mercancas, pero es un autntico timo en lo que respecta a la movilidad del trabajo. liberalizacin lleva aparejada inevitablemente privatizacin de las empresas pblicas, de las tierras, etc. Esto ha servido para reforzar los monopolios privados. Como ejemplos tenemos la privatizacin del agua en Argentina y Bolivia, o el caso de Endesa en Nicaragua. En general, la privatizacin de esos recursos ha supuesto un aumento del coste de esos servicios y una disminucin de su calidad. Cuando un servicio pblico se privatiza, el objetivo ya no es servir al pblico. El dinero recaudado no se invierte el mejorar las instalaciones sino en redistribuirlo entre los accionistas. Por ejemplo, los apagones que hubo en California no se produjeron porque s. Al privatizar la red elctrica, la electricidad se vende al que mejor la pague, aunque quien la compre, luego haga una mala gestin. Solo importa el dinero. La conclusin comn a estos tres princpios es que hay que reducir el estado al mximo. Las consecuencias, hoy unnimemente aceptadas, del Consenso de Washington son: - Liberalizacin del comercio + tasas de inters elevadas = destruccin de empleo. - Apertura de mercados financieros + desreglamentacin = inestabilidad y crisis. - Privatizaciones + constitucin de monopolios =alza de precios. La privatizacin, generalmente, significa monopolio, aunque la doctrina liberalista diga lo contrario. - Austeridad presupuestaria + disminucin de gastos en salud y educacin = empobrecimiento de la poblacin y destruccin del tejido social.

2. Se intent sustituir el Consenso de Washington por el trmino de la buena gobernanza

A finales de los aos 90, con el impacto de los incidentes de Seattle, la respuesta que empez a desatarse por la constatacin de que las polticas del FMI eran absolutamente criminales, llev al abandono del Consenso de Washington. Se propuso cambiar sus ideas por la denominada buena gobernanza. Lo que se plantea es retomar un cierto impulso neokeynesiano y plantear una cierta intervencin del estado. Se dice que el estado tendra la funcin de establecer las condiciones necesarias para llevar a cabo esas polticas del FMI. Se plantea la complementariedad entre mercado y estado. El papel del estado es establecer las condiciones de actuacin del mercado. Esto es lo que denunci Polanyi. El estado est al servicio del mercado. La sociedad tiene que trabajar para establecer las condiciones idneas de funcionamiento del mercado. El estado sera como el directivo que dirige una empresa.

51

La buena gobernanza hoy ya no sirve. La crisis ha demostrado que esto es todo palabrera. Siguiendo con la mitologa biologista del desarrollo, se dice que las sociedades siguen avanzando, aunque sea un poco ms despacio.

3. El problema de la deuda externa es el tema que ha marcado la poltica de desarrollo en los ltimos tiempos.
Uno de los temas que ha lastrado ms el fracaso obvio y objetivo de esa mitologa biologista ha sido la deuda externa. A principios de los aos 70, la crisis del petrleo (datada en 1973), supuso la crisis del modelo keynesiano del capitalismo. Esto se tradujo en una prdida de la rentabilidad del capital. Durante los aos 30, denominados aos gloriosos, las economas de los pases desarrollados y subdesarrollados crecieron. Esto supuso un incremento constante del nivel de vida, surgiendo as una importante clase media. A lo largo de estos aos, el capital obtena altas rentabilidades que, en funcin de la existencia del Estado del Bienestar, eran distribuidas ms equitativamente que antes. Se orientaban hacia la renta del capital y del trabajo. La renta del trabajo creci, provocando as aumentos salariales directos, y tambin aumentos de las prestaciones sociales (salario indirecto). A partir de los aos 70 se produjo una bajada importante en esta rentabilidad del capital, provocando la crisis del sistema monetario internacional surgido en Bretton Woods: el patrn dlar-oro. Este sistema equiparaba el dlar americano al valor del oro. En esta situacin, la administracin Nixon decret el fin del patrn dlar-oro. Se dej al dlar en flotacin, es decir, sin equipararlo a ningn otro valor. Esto provoc una cada en la cotizacin del dlar. A esto se aadi un elemento considerado el ms importante en la crisis de 1973: se cuadriplic el precio del petrleo. Los bancos occidentales, y especialmente los estadounidenses, dispusieron de cantidades de dinero que hasta ese momento haban estado reservados. Esto se explicaba por dos razones: el alto precio del petrleo y el dficit de la balanza de pagos estadounidense. Se produjo adems una crisis de produccin que provoc que el crecimiento de los pases industriales se estancara. Este fenmeno, unido a la creciente inflacin, se denomina estanflacin (estancamiento econmico + inflacin). Nos encontramos con una poca en la que haba cantidades de dinero que iban a encontrar su salida mediante el otorgamiento de prstamos a pases del Tercer Mundo. Ese dinero acumulado gener un frenes de prstamos a estos pases. Hay que tener en cuenta que las tasas de inters eran muy bajas y, en los ltimos aos, haban subido los precios de las materias primas, el primer recurso para la obtencin de divisas de los pases subdesarrollados. La combinacin de estos elementos provoc un frenes de prstamos a los pases del Tercer Mundo. Esta coyuntura financiera fue breve en el tiempo. En la segunda mitad de los aos 70, concretamente en 1979, los EEUU modificaron su poltica respecto a las tasas de inters, para poner fin a la inflacin y para parar la cada del dlar. Las tasas de inters fueron aumentadas de manera espectacular (hasta un 20%). Esto supuso, consiguientemente, el crecimiento de las tasas de inters en los pases subdesarrollados. Este incremento tuvo unas consecuencias desastrosas para los pases que hasta haca poco haban sido obligadas a endeudarse hasta las cejas. A pesar de que el 70 de la deuda haba sido contrada con una tasa de inters variable, nunca se lleg a pensar en que se pudiese producir un aumento tan brutal de las tasas de inters. 52

Adems, se produjo un cambio radical en los precios de las materias primas. A excepcin del petrleo, el precio de la mayora de las materias primas descendi de manera vertiginosa a lo largo de los aos 80 y 90. Por lo tanto, es obvio que, a la vista de la disminucin de los precios y el aumento de las tasas de inters, la situacin en los pases endeudados se hizo insostenible. Para sobrevivir, tuvieron que solicitar nuevos prstamos para hacer frente a los pagos. Este proceso se conoce como la crisis de la deuda. En la medida en que los pases occidentales estaban casi en recesin, disminuyeron las importaciones de productos producidos en el Tercer Mundo. La primera muestra evidente de esta crisis la encontramos en la crisis Mxico en 1982. En ese ao, Mxico anunci su incapacidad para pagar la deuda y dej de pagar los intereses. Esta crisis de la deuda en Mxico supuso una gran convulsin en el sistema financiero internacional. La deuda mundial se concentr en Brasil, Mxico, Corea del Sur pases sometidos a dictaduras militares-, Argentina y Venezuela. Estos cinco pases acumulaban la mitad de toda la deuda externa. El hecho de que de cinco pases, cuatro fueran de Amrica latina, significaba que los bancos estadounidenses estaban ms implicados con aquellos pases ms endeudados. El objetivo no era salvar a los pases endeudados, sino tratar de evitar las quiebras bancarias y conseguir que los bancos tuvieran garantizadas sus inversiones. A partir de este momento entraron en accin el FMI y el Banco Mundial, que asumieron gran parte de la deuda privada: compraron la deuda de los bancos y garantizaron el cobro de esos bancos. Los bancos cobraban directamente del FMI. El FMI y el Banco Mundial pasaron a cumplir un papel diferente al previsto en Bretton Woods, y en las antpodas de las funciones que Keynes consideraba que deban cumplir. A partir de la desaparicin del patrn dlar-oro y del sistema de cambio fijo, de la liberalizacin de los movimientos del capital y del aumento del poder de la banca privada, el FMI y el Banco Mundial pasaron a cumplir un papel novedoso respeto al previsto. El objetivo obvio en la poltica de estos objetivos fue someter a los pases pobres a un capitalismo cada vez ms liberal. Para ello se pusieron en marcha dos mecanismos: - Relaciones de intercambio entre pases. - Planes de ajuste estructural. La situacin a la que se vieron arrojados los pases pobres fue la imposibilidad de pagar la deuda. Las dos soluciones que se plantearon fueron, aumentar los prstamos, o renegociar el escalonamiento de la deuda. El FMI y el Banco Mundial condicionaron el reescalonamiento de la deuda y el aumento de los prstamos a los planes de ajuste estructural, que en principio tenan la funcin de evitar el fallido de los grandes bancos, pero que rpidamente se convirtieron en instrumentos de integracin de los pases endeudados al capitalismo mundial. El desafo era eliminar los rastros de modos de vida comunitarios e impedir que el desarrollo pudiera llevarse a cabo al margen de los intercambios mercantiles, es decir, que apelara a modos de regulacin colectiva. El FMI y el Banco Mundial, como condicin para ayudar a Mxico, le pusieron una modificacin de su constitucin, concretamente, de un artculo que protega las tierras comunales. Por otra parte, la actuacin del FMI y el Banco Mundial en el frica subsahariana, ha supuesto una preparacin para la privatizacin de las tierras comunales estatales.

53

Estos procesos son los que le permiten al autor D. Harvey hablar del imperialismo del FMI como un proceso que se asemeja mucho al concepto de acumulacin primitiva de capital de Marx. Marx llama acumulacin primitiva de capital a este proceso de robo de las tierras comunales. Harvey lo llama acumulacin por desposesin. Consiste en desposeer a los campesinos de sus tierras. En definitiva, el resultado final en cualquier continente, ha sido que los planes de ajuste estructural han causado consecuencias desastrosas para las economas afectadas por ellos. De manera ms notable, estos procesos han afectado a las mujeres, ya que los ms afectados son los que tienen menor capacidad adquisitiva, y en el caso de los pases del Tercer Mundo, son las mujeres las que estn en esta situacin. Las desigualdades se han disparado. Cuando el FMI y el Banco Mundial prohben que sus prstamos se destinen a mejoras sociales, las ms afectadas siempre van a ser las mujeres, porque soportan un peso laboral mayor en los pases endeudados. Tienen que asumir el cargo de esas actividades que desaparecen o pasan a ser tan caras que devienen inalcanzables. En frica, ocho pases han visto disminuir la edad nutricional de los nios durante la aplicacin de los planes de ajuste estructural. En 1988, hubo una tasa del 67% de inscripcin a la escuela. Esto supuso un descenso del 12% respecto a ocho aos antes. Las ms afectadas por esta situacin son las nias: una familia pobre, antes sacar del colegio a una nia que a un nio. En definitiva, la deuda se convirti en una herramienta para imponer determinado tipo de polticas. Con el paso del tiempo la deuda aument. Entre finales de los 60 y principios de los 80, la deuda externa de los pases pobres se multiplic por 12, y luego, al final de los 90, por 8. En 30 aos la deuda pas de 50 mil millones de dlares a 2 billones quinientos mil dlares, es decir, se multiplic por 50. Por el contrario, la ayuda pblica al desarrollo que la ONU planteaba en un 1% del PIB de los pases desarrollados durante la denominada dcada del desarrollo (aos 30), y que luego fue bajada al 0.7%, solo es cumplida por cinco pases. Cuatro de ellos son Dinamarca, Suecia, Noruega, Luxemburgo. La ayuda al subdesarrollo es de 50 mil millones de dlares. El propio PNUD considera que 80 mil millones seran suficientes para garantizar la cobertura sanitaria, educativa y de servicios ginecolgicos para las mujeres, en los pases pobres. En Brasil, se lleg a alcanzar una cifra de 95 mil millones de reales en deuda, mientras que el dinero gastado en servicios sociales era de 19.500 millones de reales. El balance entre el servicio de la deuda y los nuevos prstamos, imprescindibles para pagar la deuda, supuso una transferencia neta de dinero desde el sur hasta el norte. Frente a la idea oficial de que el sur vive a coste de la caridad del norte, la realidad es que la transferencia del norte al sur es negativa es decir, que el sur enva ms dinero al norte, que el norte al sur. En 1995, el sur pag 45.000 millones de dlares ms de los que recibi. Y eso teniendo en cuenta que parte del dinero que reciben forma parte de prstamos destinados a pagar la deuda. A lo largo de la Historia ha habido determinados gestos de condonaciones de partes de algunas deudas, pero esas actuaciones han sido poco ms que un gesto publicitario y una burla. Aunque algunos de los grandes lderes mundiales han declarado, en un momento dado, la anulacin de determinadas deudas de los pases ms endeudados del mundo, ha sido una mera manera de lavar la conciencia. En definitiva, la deuda ha sido un mecanismo de transferencia de dinero del sur al norte.

54

Ante este tipo de cosas se suele alegar el argumento de que si alguien tiene una deuda, lo lgico es que la pague. Amrica latina tena, en 1980, una deuda de 257.000 millones de dlares. En el ao 2000, la cifra ascenda a los 792.000 millones de dlares. En el caso concreto de Argentina, en 1975 deba 7.875 millones de dlares. En pocos aos, hasta 1982, esa deuda pas a ser de 43643 millones de dlares. Es decir, se multiplic por seis en siete aos. En 1999, la deuda de Argentina era de 169.000 millones de dlares. Lo curioso es que Argentina, desde 1975 hasta 1999 pag 212.800 millones de dlares de inters de la deuda. Con todo esto, podemos observar el carcter infernal de la deuda. Adems, la cifra de la deuda durante estos aos coincidi con la cantidad de evasin de divisas calculada en Argentina, que las clases dominantes de este pas situaron en bancos extranjeros, especialmente estadounidenses e ingleses. Es obvio que, con independencia de que la deuda externa haya sido una herramienta para la implementacin de determinadas polticas, estos datos ilustran que el problema de la deuda no tiene solucin. La nica solucin es, sencillamente, la cancelacin unilateral de la deuda. Argentina, Bolivia y Ecuador son algunos de los pases que dijeron, en determinados espacios de tiempo, que iban a disminuir el pago de la deuda e incluso que iban a suspender el pago del inters de la deuda. Es materialmente imposible que un pas como Bolivia pague la deuda que tiene contrada, si los beneficios extrados de sus principales recursos naturales, se los lleva una empresa occidental como Repsol. De esta manera, los pases endeudados se ven en una espiral en la que cada vez pagan ms, y cada vez estn ms endeudados. Sera necesario reformular los criterios segn los cuales, en base a las exigencias de las instituciones financieras internacionales, el grueso de las ganancias de los principales recursos naturales de un pas, deben estar en manos privadas, y para ms inri, en manos extranjeras. - Deuda odiosa Este concepto se utiliza para legitimar que un pas se niegue a pegar la deuda. Se utiliza para referirse a la deuda generada durante la dictadura militar argentina. Este dinero prcticamente no haba tocado el pas, sino que haba entrado desde instituciones internacionales como el FMI y, rpidamente, haba salido hacia algn banco occidental. La deuda odiosa es un concepto curiosamente inventado por EE.UU., y se remonta a la Guerra de Cuba. Cuando EE.UU. expuls a Espaa de Cuba, ocup la isla y declar cancelada la deuda de Cuba con Espaa haciendo valer el argumento, perfectamente razonable, de que la deuda era invlida porque haba sido impuesta por la fuerza al pueblo cubano, es decir, mediante una relacin de poder. Este principio de la deuda odiosa fue reconocido en el derecho internacional como legtimo. Una deuda, por lo tanto, nunca ser vlida si ha sido impuesta por la fuerza y sin el consentimiento de los ciudadanos del pas. Por tanto, cabe preguntarse si toda la deuda no entrara de lleno en esa figura jurdica de la deuda odiosa. En la deuda de la gran mayora de los pases es aplicable este principio. Bajo estas circunstancias es ridculo seguir hablando de desarrollo. Si podemos seguir hablando de desarrollo ser porque, una vez ms, establecemos planteamientos generalizadores de nuestra propia experiencia. Como nosotros s que nos desarrollamos, creemos que todo el mundo lo hace. Resumiendo, habra que decir que, hoy por hoy, no

55

existe un consenso sobre la cuestin del desarrollo y lo que ste implica. S que hay una posicin dominante, aunque no es la nica. En total, hay un mnimo de seis posturas tericas y polticas que no es posible integrar bajo el manto del nuevo concepto del desarrollo sostenible. Si bien es cierto que cada una de estas posturas se considera a s misma autnoma y separada de las otras, existen, ms que rupturas radicales, una continuidad entre las diferentes posiciones que hara ms difcil la discusin. 1. Posicin liberal Es la opcin dominante, que se encuentra en la parte alta del esquema. Su mximo representante es Rostow, que entiende un desarrollo universal e intemporal. Todos los pases estn llamados a seguir las mismas etapas de crecimiento econmico. Existe una variante actual de la tendencia liberal, que es la confirmacin de la lectura ms liberal de esa Teora de la modernizacin de Rostow. Se mantiene la creencia de la virtud del predominio de la regulacin del mercado por encima de cualquier otra forma de regulacin. Negacin de toda autonoma de los pueblos para promover su desarrollo. No hay una va autnoma al desarrollo: la nica va es el mercado. Lo que constatamos con el paso del tiempo es que, mediante esa idea del mercado como nico elemento regulador del desarrollo, hemos asistido a un verdadero sabotaje que se ha hecho a travs de los planes de ajuste estructural. 2. Postura antidesarrollista o postdesarrollo En general, puede resumirse esta tendencia segn el siguiente planteamiento: la economa y el desarrollo son rasgos culturales occidentales. Como occidente ha impuesto su dominio, esto supone que tambin ha impuesto su concepto de desarrollo. Por tanto, hay que rechazar el desarrollo y salir de la economa. Es un racionamiento silogstico, en el que si negamos la premisa mayor, el silogismo deja de ser vlido. En este caso, podra negarse la afirmacin de que la economa es un rasgo occidental. Si entendemos economa desde el punto de vista formal, s que es cierto que es un rasgo exclusivo occidental. Solo la sociedad capitalista es una sociedad donde la economa se rige pro el objetivo explcito de optimizar los beneficios (economa formal). Pero si entendemos una economa material, toda sociedad es econmica. La distancia de esta teora respecto al liberalismo es menor de lo que dice, porque su ruptura con el capitalismo pasa a un segundo plano. 3. Visin humanista del PNUD En el otro extremo se sita la visin humanista del PNUD. Esta visin se centra en el intento de popularizacin del desarrollo sostenible. 4. Escuela de los desarrollistas

56

Mantiene tambin una visin humanista, muy parecida a la del PNUD. El autor ms conocido es Amartia Sen. Est muy influenciado por los planteamientos de la ONU y sus polticas de desarrollo. 5. Desarrollistas tercermundistas Escuela formada por los desarrollistas herederos del tercermundismo de los aos 60 y 79, fuertemente influenciados por el marxismo y el estructuralismo. Un autor de esta escuela es Gunder Frank. Tiene puntos de contacto con el marxismo ortodoxo sovitico. El punto de unin entre unos desarrollistas y otros es la creencia en el mito desarrollista que consiste en el desarrollo ilimitado de las fuerzas productivas. Otro punto en comn es que reducen el concepto de desarrollo al incremento de las fuerzas productivas., siguiendo con la tendencia sovitica. 6. Rechazo a la condena sin ms del desarrollo econmico Rechazan el postdesarrollo, en la medida en que no se ha conseguido satisfacer las necesidades de la humanidad en su conjunto. Admite el desarrollo cuantitativo y cualitativo de la economa siempre que el objetivo sea satisfacer las necesidades imprescindibles de toda la Humanidad. Proponen una desaceleracin del crecimiento en los pases ms ricos como la primera etapa para terminar con los aspectos ms predadores de la produccin. Proponen un reparto ms justo de los beneficios originados por el aumento de la productividad. Se separa del postdesarrollo y se vincula al desarrollismo. El capitalismo no es la solucin sino el problema. Al mismo tiempo, se separa de la posicin de los desarrollistas tercermundistas, que creen en el crecimiento econmico ilimitado. Esta escuela, sin embargo, no cree en el crecimiento econmico ilimitado. Hay que cubrir las necesidades mnimas de toda la Humanidad e iniciar un decrecimiento de los pases ricos que acabe con el comportamiento depredador del sistema. Otro desarrollo es necesario, y posible: la polmica sobre el decrecimiento

57