de la A a la Z

El 26 de febrero de 2013 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin reformas y adiciones a los Artculos 3 y 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para promover en Mxico el mejoramiento de la calidad educativa. El 11 de septiembre de 2013 fueron publicadas tres normas reglamentarias: 1) El decreto que reforma y adiciona la Ley General de Educacin, 2) La Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, 3) La Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD).

A dichas reformas, en conjunto, se les conoce como Reforma Educativa.

a) Era necesaria una Reforma Educativa?

La educacin es un derecho que todos debemos ejercer plenamente. Eso significa que el Estado est obligado a ofrecer servicios educativos gratuitos, laicos, libres y de calidad para que todos, hombres, mujeres, jvenes, nios y nias puedan acceder a ella. Mxico, sin embargo, enfrenta serios problemas: De cada 100 nios que ingresan a Primaria, 50 concluyen Media Superior, 21 egresan de la Universidad y slo 13 se titulan. La escolaridad promedio de los mexicanos entre 15 y 64 aos de edad, es de 8.9 aos, mientras que el promedio de los pases miembros de la OCDE es de 11.9 aos. En Mxico alrededor del 21% de los jvenes entre 12 y 29 aos no asiste a la escuela ni tiene empleo.

Si los resultados no son los deseados, es necesario revisar lo que se est haciendo y transformarlo. Uno de los muchos medios, es mejorar las condiciones de los maestros,
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por eso S era necesaria una Reforma Educativa .

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b) En qu consiste la Reforma Educativa?

La reforma constitucional y sus leyes reglamentarias tienen cuatro componentes esenciales:
1. La profesionalizacin docente Crea el Servicio Profesional Docente que obliga a los gobiernos a desarrollar programas permanentes de profesionalizacin para los maestros , con los cuales tendrn derecho a capacitacin, actualizacin, estmulos, incentivos, reconocimientos o un mejor ingreso.
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2. La autonoma de gestin Establece las bases para dotar a las escuelas de autonoma de gestin para resolver problemas bsicos. Prev tambin la creacin paulatina de Escuelas de Tiempo Completo con jornadas de seis a ocho horas diarias, prohbe la venta en las escuelas de alimentos que no favorezcan la salud, establece la obligatoriedad de la evaluacin peridica de los educandos y la obligacin a los directores de cada escuela de rendir informes anuales de actividades
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Con la Reforma, en vez de usar medios poco transparentes, el acceso, permanencia, reconocimiento y promocin en el servicio docente, se realizar slo por concursos de oposicin. El que salga mejor evaluado ser quien goce mejores condiciones.
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3. Una mejor gestin de la informacin Regula el funcionamiento y operacin del Sistema de Informacin y Gestin Educativa, nico medio por el cual se planearn los servicios educativos a nivel nacional. Se crear en cada entidad un padrn estatal de alumnos, maestros y escuelas, que servir para llevar registro de todos los documentos escolares de los estudiantes. Para lograrlo, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) estar a cargo de este sistema, el cual tendra como primera tarea, levantar un censo en 2013 del nmero de escuelas, profesores y estudiantes.

4. Autonoma de los procesos de evaluacin Le otorga autonoma constitucional al Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin (INEE) y facultades para medir componentes, procesos y resultados del sistema nacional desde Educacin Bsica hasta Media Superior. Su conformacin es propuesta por el Ejecutivo y aprobada por el Senado. El INEE expedir los lineamientos para la evaluacin de docentes y educandos. Las autoridades federales estatales deben ajustarse a stos.

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c) Cundo entr en vigor la Reforma?

Las leyes reglamentarias fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de septiembre de 2013 y entraron en vigor al da siguiente de su publicacin, es decir, el 12 de septiembre de 2013. No hay un plazo de gracia ni nada parecido que retrase el inicio de los efectos de la Ley, ms que en los temas que explcitamente sealan los artculos transitorios.

d) Es cierto que no es una Reforma Educativa, sino laboral?

La Reforma no afecta los derechos laborales de los trabajadores consagrados en el Artculo 123 constitucional. Es una Reforma Educativa porque su objetivo es mejorar la calidad de la

educacin.

Para lograrlo no basta con que todos los nios y jvenes puedan inscribirse a una escuela, sino que la educacin que all se ofrezca sea de calidad. Para garantizar esa calidad, entre muchas otras cosas, el gobierno debe asumir la responsabilidad de profesionalizar a los maestros . Esto significa que debe ofrecer medios para su permanente capacitacin. Claro, la profesionalizacin debe ser evaluada peridicamente y quien acredite buenos resultados, no slo conservar su trabajo sino que tendr derecho a diferentes estmulos.
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Quien no tenga resultados suficientes, no se capacite o no se evale, no podr seguir siendo docente. Por la importancia del derecho a la educacin, los maestros de Educacin Bsica y Media Superior se deben someter a este nuevo estatuto, pero eso no significa que la Reforma sea laboral.
Una reforma implica hacer las cosas de otra forma, para buscar una forma distinta de lograr un objetivo debe haber una necesidad, la necesidad es el rezago en el que nos encontramos. Esto justifica que hagamos las cosas de otra forma: cambiar polticas, reorganizar las instituciones y la legislacin, por eso se trata de una Reforma Educativa. No debe confundirse con los cambios en el desarrollo curricular, eso se llama innovacin y est en marcha desde que se estableci el programa articulado 2011 para Educacin Bsica.

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e) Pero si se trata de evaluar profesores, qu tiene esta Reforma de educativa?

La Reforma Educativa integra las recientes reformas a la constitucin y a diversas leyes, pero no es la primera ni la ltima. Desde hace varios aos se han realizado reformas en Educacin Bsica y Media Superior para llevar contenidos ms pertinentes y mejor articulados. La Reforma reciente es uno de los elementos que estaba pendiente, para que haga mejor su trabajo; gracias a la Reforma, ahora al contratar a un profesor sabrs que se est contratando al mejor, porque tuvo la ms alta evaluacin. Sabrs tambin que el profesor tendr que actualizarse permanentemente y evaluarse para mejorar y garantizar que su prctica hace bien a los estudiantes. Adems, la Ley ayudar a que los profesores ganen ms y sean promovidos a puestos ms altos por sus mritos frente al grupo y por como sean evaluados, no por participar en actividades sindicales o por hacer acuerdos oscuros. Esto permitir que los maestros estn ms en la escuela, se termine con la suspensin de labores, los nios tengan siempre a su profesor y cumplan el calendario escolar.

profesionalizar al docente

f) Por qu tiene que profesionalizarse un docente si ya es un profesionista?

Todos los profesionistas deben mantenerse actualizados. Un abogado que no conoce las leyes que se reforman no podr ejercer el derecho correctamente. Un mdico que no conoce los avances en las ciencias de la salud, podr equivocar un diagnstico. Cada especialidad necesita de una profesionalizacin continua. La Ley obliga a los gobiernos estatales a ofrecer a todos los docentes, directivos y supervisores esos procesos de profesionalizacin y desde luego, a evaluarlos para garantizar que los nios y jvenes reciban el servicio educativo de calidad.

g) Desaparecer Carrera Magisterial?

No desaparece, se transformar en el Servicio Profesional Docente. Carrera Magisterial es voluntaria, se inscriben los maestros que as lo deciden y si cumplen con los requisitos, reciben beneficios salariales. El Servicio Profesional Docente es para todos, se inscriban o no. TODOS LOS DOCENTES DEBEN

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EVALUARSE AL MENOS CADA CUATRO AOS. Sin embargo, quienes voluntaria e individualmente quieran promoverse para obtener incentivos adicionales sin cambiar de funcin, lo podrn hacer mediante este nuevo programa . Todos los derechos y prestaciones ganadas hasta la fecha por quienes participan en Carrera Magisterial las conservarn conforme a la norma de dicho programa.
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h) La Ley se hizo como un pretexto para despedir a los profesores?

La Ley se hizo para profesionalizar a los profesores y elevar la calidad en la educacin, no para despedirlos.
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Los docentes que antes de ser publicada la Ley tenan una plaza definitiva
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no sern despedidos aunque sus resultados en las evaluaciones no

sean satisfactorios. Si un docente tiene una plaza otorgada antes del 11 de septiembre de 2013 y reprueba tres evaluaciones no ser despedido, pero se le reasignar a funciones fuera del aula o podr incorporarse a un programa de retiro voluntario. Segn el Artculo 53 de la LGSPD, los trabajadores que obtengan una plaza despus del 12 de septiembre de 2013 en adelante, sern separados del servicio si reprueban tres evaluaciones consecutivas. Los maestros entonces tendrn tres oportunidades para superarse y acreditar su evaluacin. Cualquier maestro, as su plaza sea anterior o posterior al 11 de septiembre de 2013, pueden ser despedidos si deciden no evaluarse o no participan en los cursos de regularizacin derivados de las evaluaciones.

i) Es verdad que segn la Ley pueden despedir a los maestros sin que tengan derecho a demandar ante tribunales?
La LGDPD establece las causas por las que se puede despedir a un docente sin responsabilidad para la autoridad educativa, sin embargo, de acuerdo al Artculo 81 de la LGSPD, si alguien considera que no se respetaron sus derechos al ser despedido con motivo de la aplicacin de dicha ley,
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podr impugnar la

resolucin
materia laboral.

respectiva ante los rganos jurisdiccionales competentes en

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j) A quines regula la Reforma?

El Servicio Profesional Docente regula a las autoridades educativas federales, estatales y municipales, para ofrecer este servicio de profesionalizacin a docentes, directores y supervisores de Educacin Bsica y Media Superior.

k) Todas las evaluaciones son obligatorias?

La Reforma establece cuatro tipos de evaluacin: Dos con carcter obligatorio (para el ingreso y permanencia en el servicio) y dos voluntarias, para promocin o para reconocimientos y estmulos salariales. A las dos primeras tienen que presentarse todos los que ingresen al servicio docente, a las dos ltimas, slo quienes quieran una promocin o un reconocimiento.

l) Puede una Entidad decidir no participar en los concursos de ingreso, promocin o permanencia?
Hasta ahora una entidad poda no participar en un concurso porque stos no eran obligatorios. Segn la Ley ya lo son. El INEE expedir los lineamientos para los concursos de oposicin para ingreso, permanencia, promocin y las dems que consideren necesarias. La autoridad federal y las de los estados deben ajustarse a stos y es obligatorio convocar a los mismos y participar en los procesos de evaluacin. No convocarlos o impedirlos, imposibilitara al estado a crear plazas nuevas.
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m) Las evaluaciones no consideran las diferencias sociales, econmicas y culturales del pas?
Las evaluaciones que realice el INEE as como las autoridades educativas,

debern considerar los contextos demogrfico, social y econmico de los agentes del Sistema Educativo Nacional, los recursos o
insumos humanos, materiales y financieros destinados a ste y dems condiciones que intervengan en el proceso de enseanza-aprendizaje. Los gobiernos de los estados propondrn al Instituto criterios de contextualizacin que orienten el diseo y la interpretacin de las evaluaciones, as como propuestas de perfiles, parmetros e indicadores para el ingreso promocin y

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permanencia que estimen pertinentes y que se usarn de forma complementaria. El INEE disear las evaluaciones considerando estos contextos.

n) La OCDE nos obliga a que las evaluaciones se realicen con pruebas estandarizadas?
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) no particip en la deliberacin de la Ley. sta, por el contrario, mandata que las evaluaciones sean sistemticas, integrales, obligatorias y peridicas, que consideren los contextos demogrfico, social y econmico de los agentes del Sistema Educativo Nacional, as como los recursos o insumos humanos, materiales y financieros destinados a ste y dems condiciones que intervengan en el proceso de enseanza-aprendizaje, por eso a partir de ahora los
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medios de evaluacin no se basarn slo en pruebas estandarizadas . Una prueba estandarizada no basta para una evaluacin
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como la que plantea la Ley del INEE, que en este momento se encuentra en diseo.

o) Qu pasa si no se hacen las evaluaciones?

Las evaluaciones son obligatorias para la federacin, estados y municipios. Todas las plazas de profesores, directores, asistentes tcnicos y supervisores, se sometern a concurso. ste se debe hacer conforme a lo mandatado en la Ley.

LAS PLAZAS QUE SE OTORGUEN SIN CONCURSO SERN CONSIDERADAS NULAS.

p) Qu pasa si alguien consigue una plaza sin participar en un concurso?

Primero, la plaza ser nula, segundo, el servidor pblico de cualquier rango o el particular que ofrezca, tramite o gestione el pago a personas por plazas que no hayan sido concursadas, ser sancionado conforme al Artculo 86 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, con una pena de dos a siete aos de prisin y multa de mil a quinientos mil das de salario mnimo, adems de las sanciones previstas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.

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Tambin est sancionada la venta de plazas, as como no dispensarse de intervenir en trmites o concursos en los que tenga inters personal (plazas para familiares).

q) Las evaluaciones slo servirn para perseguir y sancionar a los maestros?

El propsito de la evaluacin es mejorar la calidad educativa, no perseguir ni sancionar maestros. Para mejorar la educacin, la autoridad debe poner a la profesionalizacin docente al centro de la ejecucin de estas leyes. Por eso, la LGSPD establece que los gobiernos de los estados debern ofrecer

programas y cursos gratuitos, idneos, pertinentes y congruentes con los niveles de desempeo que se desea alcanzar para la formacin
continua, actualizacin de conocimientos y desarrollo profesional del personal docente y del personal con funciones de direccin o supervisin que se encuentre en servicio. La evaluacin es el instrumento para medir el xito de estos procesos y actuar en consecuencia como la propia Ley mandata. Para eso, se promover una evaluacin justa y tcnicamente slida que reconozca y otorgue estmulos a las fortalezas, identifique las debilidades y genere acciones de apoyo y asesora para solucionarlas.

r) La Reforma sirve para desconocer derechos laborales ya ganados por los maestros?
Los derechos laborales establecidos conforme al Artculo 123 de la Constitucin, as como las prestaciones laborales, conseguidas conforme a las condiciones generales de los trabajadores al servicio de la SEP, no sern modificadas en ningn sentido ni sufrirn afectaciones. Las reformas servirn en los hechos para transparentar la asignacin de plazas y eliminar lo que todos consideramos malo como la entrega de plazas por medios corruptos o poco claros, la asignacin automtica, su venta y herencia. Ahora todos podrn saber que quien recibe una plaza nueva, no la compr ni la hered sino que la gan porque es el mejor calificado para el cargo.

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s) Es verdad que con el nuevo procedimiento de ingreso vas a lograr plazas de base hasta despus de dos aos de estar trabajando?
El ingreso al servicio docente se realizar a travs de un concurso de plazas. Los que tengan mejores resultados en el concurso lograrn un nombramiento definitivo de base despus de 6 meses de servicio sin nota desfavorable. Esos nuevos docentes, durante un periodo de dos aos, tendrn acompaamiento de un TUTOR. Al trmino de cada ao se evaluar su desempeo para determinar si la prctica favorece el aprendizaje de los alumnos. Si el docente cumple con todo, conservar su plaza. Slo si no asiste a los programas y evaluaciones o se identifique su insuficiencia para el servicio, se darn por terminados los efectos del nombramiento.

t) Cundo se har el primer examen de ingreso conforme a esta Ley?

El primer concurso para el ingreso al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior conforme a esta Ley, debe realizarse el mes de julio de 2014.

u) Si alguien es docente y quiere ser director o supervisor, qu deber hacer?

Conforme a la nueva legislacin, la

promocin se lograr por medio

de concurso. Quienes aspiren a cargos de direccin y supervisin en Educacin Bsica y Media Superior, lo harn segn convocatorias anuales a concursos que emitir la Secretara.
Quienes salgan mejor calificados, tendrn un nombramiento sujeto a un periodo de induccin de dos aos, al concluirlos quedarn ya como directores o supervisores. Si despus de esos dos aos no cumplen con la induccin o no acreditan su evaluacin, regresarn a su funcin docente.

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v) Slo es promocin cuando te suben de puesto?

Tambin la asignacin de horas para Secundaria o dar a personal docente funciones de Asesor Tcnico Pedaggico u otro tipo de funciones no docentes, es considerada por la Ley como una promocin en funcin de las necesidades del servicio. Esto significa que si alguien tiene una plaza docente y est ejerciendo una funcin distinta, dicha funcin debe ser autorizada por la Secretara y someterla a concurso. Quienes hoy son ATP, siempre que lo que hacen se justifique, podrn pasar por un proceso de induccin, pero al trmino de 18 meses debern concursar dicha funcin o regresar a la docencia.

w) El cambio de adscripcin funcionarn igual?

El cambio de adscripcin sin autorizacin de la autoridad educativa y la ausencia en el centro de trabajo (quienes no asistan a sus labores por ms de tres das consecutivos o discontinuos en un periodo de 30 das naturales sin causa justificada) se podrn sancionar con destitucin .
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Los cambios de adscripcin no podrn realizarse durante el ciclo escolar.

x) Qu pasar con las Normales?

En los primeros dos aos a partir de la vigencia de la ley, los concursos de

sern exclusivamente para egresados de las escuelas Normales. Slo en caso de que no se cubran las vacantes
oposicin mediante dichos concursos se emitirn las convocatorias pblicas. Pasado ese periodo, podr concursar por una plaza cualquier persona que cumpla con el perfil que definan las autoridades educativas. Esto fortalecer el sistema educativo, porque permitir que den clases los ciudadanos mejor calificados, reconociendo la importancia de la Educacin Normal en la historia docente del pas.

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y) Es verdad que la Reforma es privatizadora de la educacin pblica?

La Reforma dota a las escuelas de autonoma de gestin. A travs de la cual directores, docentes y padres de familia pueden acordar cules son las necesidades prioritarias de la escuela y solicitarlas a la autoridad educativa y organizarse para atenderlas. As deben funcionar desde siempre todas las escuelas. Hay quienes dicen que la autonoma de gestin significa que los padres, maestros y directivos tendrn que hacerse cargo de los gastos de las escuelas como luz, agua y servicios. Eso es falso . La obligacin de la autoridad federal, estatal y municipal en materia del financiamiento de la educacin no ha cambiado, slo se eleva a rango constitucional el reconocimiento de la comunidad educativa como gestora de la mejora de su escuela.
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Incluso el nuevo texto del Artculo 6 de la LGE, deja ms claro que antes la gratuidad de la educacin pblica al establecer: Se prohbe el pago de cualquier contraprestacin (cuotas) que impida o condicione la prestacin del servicio educativo a los educandos. En ningn caso se podr condicionar la inscripcin, el acceso a la escuela, la aplicacin de evaluaciones o exmenes, la entrega de documentacin a los educandos o afectar en cualquier sentido la igualdad en el trato a los alumnos, al pago de contraprestacin alguna. De hecho, se establece que si la asociacin de padres de familia administra cuotas voluntarias, stas deben manejarse con mecanismos de transparencia que establezca la Secretara.

z) La Reforma va a resolver de inmediato todos los problemas de la educacin en Mxico?

Ninguna modificacin legislativa puede por s misma aliviar todos los problemas del sistema educativo; de hecho, la Reforma es apenas la plataforma en la que deber sentarse un nuevo modelo de educacin, el inicio de un proceso para la mejora pedaggica y en la calidad de los servicios educativos. Lo importante de la Reforma es que reconoce que enfrentamos problemas y establece los mecanismos para que en un plazo razonable, cambiemos de estatus.

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Ley General de Educacin (Reformas)

QU DICEN?
2. Autonoma de Gestin Establece las bases generales de carcter nacional para dotar a las escuelas de autonoma de gestin ante los rdenes de gobierno para mejorar la infraestructura educativa, comprar materiales y resolver problemas bsicos de las escuelas.

Las reformas a la Ley General de Educacin alinean dicha Ley a lo dispuesto en la reforma del 26 de febrero de 2013 al Artculo 3 de la Constitucin. Las principales modificaciones son: 1. Servicio Profesional Docente Incorpora a la Ley el Servicio Profesional Docente que obliga a que el acceso, permanencia y promocin en el servicio docente, los ascensos y la permanencia de los maestros en ste, se realice va concursos de oposicin. En los hechos se elimina las entregas discrecionales de plazas, la asignacin automtica de plazas, su venta y la herencia de las mismas.
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3. Sistema de Informacin y Gestin Educativa Regula el funcionamiento y operacin del Sistema de Informacin y Gestin Educativa, nico medio por el cual se planearn los servicios educativos a nivel nacional. Se crear entre autoridades federales y estatales, un padrn estatal de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; un registro estatal de emisin, validacin e inscripcin de documentos acadmicos y un sistema estatal de informacin educativa. Para estos efectos, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), estar a cargo de este sistema, el cual tendra como primera tarea, levantar un censo en 2013 del nmero de escuelas, profesores y estudiantes.

4. Otros La iniciativa prev la creacin paulatina y conforme a suficiencia presupuestal de ms escuelas de tiempo completo con jornadas de seis a ocho horas diarias.
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Se ratifica la prohibicin en todas las escuelas de los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos, establece la obligatoriedad de la evaluacin peridica de los educandos y la obligacin a los directivos de las escuelas de rendir informes anuales de actividades y explicita las facultades del Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin, que se complementan con su propia Ley.

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Ley del Servicio Profesional Docente

QU DICE?

ESTABLECE CUATRO TIPOS DE EVALUACIN: Dos con carcter obligatorio (para el ingreso y permanencia en el servicio) y dos voluntarias para promocin o para reconocimientos y estmulos salariales. El INEE expedir los lineamientos para los concursos de oposicin para ingreso, permanencia, promocin y las dems que consideren necesarias. EVALUACIONES. Las evaluaciones son OBLIGATORIAS para la Federacin, estados y municipios. Todas las plazas de profesores, directores, asistentes tcnicos y supervisores se sometern a concurso. ste se debe hacer conforme a lo mandatado en la Ley. Las plazas que se otorgaran contraviniendo estas disposiciones, sern consideradas nulas.
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INGRESO Se realizar a travs de un concurso de plazas. Los elegidos por concurso lograrn un nombramiento definitivo de base despus de 6 meses de servicio sin nota desfavorable. Durante un periodo de dos aos tendr acompaamiento de un TUTOR. Al trmino de cada ao la autoridad educativa evaluar el desempeo para determinar si la prctica favorece el aprendizaje de los alumnos. En caso de no atender a los programas o evaluaciones o se identifique su insuficiencia para el servicio se darn por terminados los efectos del nombramiento.

PROMOCIN Para quienes aspiran a cargos de direccin y supervisin en Educacin Bsica, se emitirn convocatorias anuales. Quienes tengan mejor desempeo obtendrn un nombramiento y sern incorporados a un programa de induccin de dos aos, al concluirlos quedarn definitivamente en el cargo. En caso de insuficiencia o incumplimiento, volver a su funcin docente. Es de subrayar que la asignacin de horas o la funcin de ATP son consideradas promocin.

PERMANENCIA Para los docentes en servicio, la evaluacin ser obligatoria para su permanencia . sta se realizar cada cuatro aos. Quienes tengan calificacin de insuficiente tendrn dos oportunidades ms para superar esa calificacin en un periodo mximo de dos aos. Si an con la capacitacin y regularizacin siguen calificados con insuficiente, sern separados del servicio pblico sin responsabilidad a la autoridad.
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IRRETROACTIVIDAD. La destitucin por insuficiencia en la evaluacin no se aplicar de manera retroactiva . Quien a la entrada en vigor de la Ley ya sea maestro, se ajustar a los procedimientos de evaluacin y de regularizacin pero si no alcanza un resultado suficiente en la tercera evaluacin, no ser separado del servicio pblico pero ser readscrito para continuar en otras tareas o se le ofrecer incorporarse a los programas de retiro que se autoricen.
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Entindase que no se le podr dar de baja por reprobar la evaluacin, pero si no se sujeta a las evaluaciones o a los programas de regularizacin, SI SER SEPARADO DEL SERVICIO sin responsabilidad para la autoridad educativa. El personal que sea separado de su encargo con motivo de la aplicacin de esta Ley, podr impugnar las resoluciones respectivas ante los rganos jurisdiccionales competentes en materia laboral. Durante los dos primeros aos de implementacin de esta Ley, LAS CONVOCATORIAS DE LOS CONCURSOS DE OPOSICIN PARA EL INGRESO A EDUCACIN BSICA SERN SLO PARA

EGRESADOS DE LAS NORMALES.

Slo en caso de que no se cubran las vacantes mediante dichos concursos, se emitirn las convocatorias pblicas.

QU LE TOCA HACER A LA SECRETARA DE EDUCACIN?

Se acab la herencia de plazas, las plazas automticas, las plazas reservadas para personas especficas, entre otras prcticas.

En caso de que la Ley General del Servicio Docente se apruebe como fue presentada, las obligaciones de la Secretara de Educacin del Estado, de manera inmediata sern: La Federacin y el Estado asumirn atribuciones en el diseo y aplicacin de los instrumentos de evaluacin, administracin en la asignacin de plazas, definicin de estndares y perfiles mnimos de los docentes, entre otros. Para el Gobierno del Estado ser obligatorio convocar a los concursos, participar en los procesos de evaluacin y ofrecer programas de formacin continua.

En 60 das hbiles desde la publicacin de la ley, la autoridad estatal debe presentar a la SEP propuestas de perfiles, parmetros e indicadores para el ingreso, promocin y permanencia. Todas las plazas y promociones de profesores, directores, asistentes tcnicos y supervisores se sometern a concurso. Las plazas que se otorgaran sin concurso sern consideradas nulas.
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Tendr responsabilidad: Quien tramite pagos a personas que no hayan concursado. Quien no se dispense de intervenir en trmites o concursos en los que tenga inters personal (plazas para familiares). Quien venda plazas.

Los elegidos por concurso lograrn un nombramiento inicial por dos aos, slo despus de dos aos de acreditar sus evaluaciones tendrn nombramiento definitivo.

El cambio de adscripcin sin autorizacin o faltar a clase ms de tres das consecutivos o discontinuos en un periodo de 30 das naturales, sin causa justificada se sancionarn con destitucin.

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Las horas adicionales y la funcin de ATP sern consideradas promocin. A ms tardar en junio de 2015 deber operar un programa que sustituya a la Carrera Magisterial. LA SECRETARA DE EDUCACIN DEL ESTADO DEBE OFRECER PROGRAMAS Y CURSOS GRATUITOS, IDNEOS, PERTINENTES Y CONGRUENTES CON LOS NIVELES DE DESEMPEO QUE SE DESEA ALCANZAR PARA LA FORMACIN CONTNUA, ACTUALIZACIN DE CONOCIMIENTOS Y DESARROLLO PROFESIONAL DEL PERSONAL DOCENTE Y DEL PERSONAL CON FUNCIONES DE DIRECCIN O SUPERVISIN QUE SE ENCUENTRE EN SERVICIO.

UNA VEZ APROBADA LA LEY LOS GOBIERNOS ESTATALES TIENEN:

6 MESES para armonizar su legislacin con la Ley Federal. Realizar en JULIO DEL 2014 los concursos que para el ingreso al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior 90 DAS para entregar al INEE la plantilla ocupacional del personal docente y con funciones de direccin y supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior, federalizada y de origen estatal. 60 DAS para preparar la propuesta de estndares por cada grado y nivel que el estado debe mandar a la SEP para que el INEE los autorice. 18 MESES para regresar a clases a los actuales ATP y convocar a concurso para nombrar nuevos. 90 DAS para entregar a la SEP el analtico de plazas del personal docente y con funciones de direccin y supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior, para que sea conciliada con la informacin de la SHCP.

Disear con la SEP, conforme a disponibilidad presupuestal, un programa para la regularizacin progresiva de las plazas con funciones de direccin.

Ley del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa

QU DICE?

Regula la autonoma al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin El Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin tendr autonoma constitucional y facultades para medir componentes, procesos y resultados del sistema nacional desde Educacin Bsica hasta Media Superior. Su conformacin ser propuesta por el Ejecutivo y aprobada por el Senado.

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Documentos de la Secretara de Educacin Pblica

Preguntas Frecuentes
1. Cules son las razones principales para emprender esta Reforma Educativa?

Se lleg a la conclusin de que es necesario mejorar la calidad y equidad para contrarrestar las diferencias que hay en nuestro pas en la educacin de los alumnos mexicanos. Se hizo imperativo que la educacin de calidad con equidad estuviera explcitamente sealada en la Constitucin. Calidad no es pensar en abstracto, es lograr que los alumnos tengan mejores maestros, que estn ms tiempo en los planteles para que su formacin sea ms completa, que tengan acceso a alimentos sanos y nutritivos, que cuenten con mejores libros de texto y materiales educativos y que sus escuelas tengan instalaciones adecuadas y en buen estado. La Reforma permitir establecer un marco general de educacin de calidad y normalidad mnima que consiste en que: o Todas las escuelas brindarn el servicio educativo los 200 das establecidos en el calendario escolar. o Todos los grupos dispondrn de maestros durante el ciclo escolar, procurando que no haya cambios de docente durante el mismo. o Todos los maestros iniciarn puntualmente sus actividades. o Todos los alumnos asistirn puntualmente a sus clases. o Todos los materiales para el estudio estarn a disposicin de los alumnos y su uso ser continuo. o Todo el tiempo escolar se destinar a la enseanza. o Las actividades del docente lograrn que todos los alumnos participen en clase. o Todos los alumnos consolidarn su dominio de la lectura, la escritura y las matemticas, de acuerdo con su grado escolar.

2. Qu beneficios acarrea la Reforma Educativa?

Contar con reglas transparentes y claras que permitan reconocer el mrito docente. Ofrecer nuevas oportunidades para el desarrollo profesional, as como mejores condiciones para impartir clases. Definiciones de atribuciones de las diversas autoridades que participan en el proceso educativo. Fortalecer las capacidades de gestin de la escuela. Aseguramiento de la gratuidad de la educacin. Pleno respeto a los derechos laborales de los maestros. Imparcialidad, objetividad y transparencia de la evaluacin.

3. Qu medidas contiene la Reforma?

Se eleva a rango constitucional la funcin docente, por lo que se crea un rgimen jurdico especializado que complementa a las disposiciones laborales con normas especficas para regular el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia del personal incorporado al Servicio Profesional Docente. Se crea como un organismo constitucionalmente autnomo el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, encargado de coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. Se establece el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, para garantizar la calidad de los servicios educativos. Se establece el Servicio Profesional Docente, para asegurar que el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos de direccin o supervisin se efecten mediante concursos que evalen la idoneidad de los conocimientos y capacidades. Se incorpora el Sistema Nacional de Informacin y Gestin Educativa, para permitir que la autoridad cuente con todos los datos necesarios para la operacin del Sistema Educativo y agilizar los trmites administrativos. Se ampla el Programa de Escuela de Tiempo Completo, para aprovechar mejor el desarrollo acadmico, deportivo y cultural de los alumnos. En aquellas zonas de mayor pobreza las Escuelas de Tiempo Completo darn a los alumnos alimentos

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calientes y nutritivos. Se fortalece el Programa de Escuela Digna para ofrecer a los alumnos mejores espacios fsicos e instalaciones para el aprendizaje. Se expedirn lineamientos para prohibir los alimentos de que no favorezcan la salud de los educandos.

4. Qu beneficios trae para los alumnos la Reforma Educativa? Protege y garantiza el inters superior de los nios a recibir educacin de calidad, a travs de: Maestros capacitados Escuelas mejor equipadas Escuelas de Tiempo Completo Alimentos nutritivos en las escuelas Directores y supervisores competentes Mejores materiales educativos 5. Me pueden condicionar los servicios educativos si no pago las cuotas voluntarias? No. La Ley prohbe de manera contundente condicionar la inscripcin, el acceso a la escuela, la aplicacin de exmenes, la entrega de documentos o afectar la igualdad en el trato a los alumnos al pago de contraprestacin alguna. 6. Qu funciones realizar el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE)?

Evaluar todos los componentes del Sistema Educativo (infraestructura, alumnos, maestros, planes y programas de trabajo, etc.). Regular los procesos de evaluacin en el Servicio Profesional Docente a travs de lineamientos que comprendern, entre otros aspectos, etapas, mtodos y calendarios, as como las reglas para calificar. Los padres de familia podrn participar como observadores en los procesos de evaluacin.

7. En qu consiste la evaluacin a los maestros? En primer lugar, es necesario destacar que no se trata de una evaluacin, es decir un examen, sino de un proceso que incluye diversas medidas desde observacin del desempeo del docente en clase y diversos aspectos que son valorados durante el ao escolar. El proceso de evaluacin contemplar, entre otros, los siguientes aspectos: Planeacin Dominio de los contenidos educativos Ambiente en el aula Prcticas didcticas Evaluacin de los alumnos Logro de aprendizaje de los alumnos Colaboracin en la escuela Dilogo con los padres de familia o tutores Es importante sealar que los maestros tienen el derecho de conocer, por lo menos con tres meses de anticipacin, los principales aspectos sobre los cules sern evaluados. 8. Qu se responde a quienes sealan que la evaluacin es punitiva? Los procesos de evaluacin habrn de detectar fortalezas y debilidades para mejorar el desempeo de los docentes, mediante los cursos de regularizacin, actualizacin y desarrollo profesional. Los resultados individuales de los procesos de evaluacin, estarn acompaados por las recomendaciones para regularizarse o fortalecerse mediante la mejora continua. De ninguna manera se pretende exhibir a los docentes que no obtengan un resultado satisfactorio. La ley seala que se entendern como datos personales los resultados de la evaluacin y solamente sern empleados para procedimientos administrativos. 9. Por qu evaluar a los maestros si ya tienen tiempo en funciones?

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Para detectar fortalezas y debilidades que permitan mejorar la calidad de la educacin que imparten, proporcionndoles nuevas oportunidades de desarrollo profesional. Tambin se les ofrecern programas de estmulos, apoyos, recompensas y mejores condiciones para impartir clases. La Ley les permite desarrollarse profesionalmente de acuerdo a sus intereses y mritos, al ser promovidos sin la necesidad de abandonar sus funciones docentes frente a grupo. 10. Cmo va a ser la evaluacin de los maestros?

Ser regulada con toda atencin y respeto a los derechos y obligaciones del docente. Ser una prctica peridica segn los calendarios que emita el INEE, los cuales debern contemplar cuando menos una cada cuatro aos. Tomar en consideracin el contexto social y cultural y dems circunstancias en las que se realiza la funcin docente. Se utilizarn perfiles, parmetros, indicadores e instrumentos de evaluacin previamente definidos. A cada evaluacin corresponder, de ser necesario, un programa de regularizacin y/o fortalecimiento de conocimientos y aptitudes. Para quienes alcanzaron los mnimos, las recomendaciones podrn comprender programas de educacin continua. La Ley prev como atributos de los procesos de evaluacin que sean justos, objetivos y transparentes.

11. Qu va a pasar con los maestros en servicio que tienen un nombramiento definitivo? Es obligacin de los maestros sujetarse a los procesos de evaluacin y atender los programas de regularizacin que contempla la Ley. Efectuado el primer proceso de evaluacin, si obtiene resultados suficientes no sern evaluados, sino hasta despus de cuatro aos, y debern aprovechar los programas de formacin continua y de desarrollo profesional. De contar con resultados insuficientes, tendrn oportunidad de ser regularizados. Se sujetarn nuevamente a un proceso de evaluacin, en un plazo no mayor de doce meses. Si los resultados insuficientes persisten, tendrn acceso a programas de regularizacin y la oportunidad de sujetarse a un tercer proceso de evaluacin. En el caso de que en el tercer proceso de evaluacin obtengan un resultado insuficiente, se les retirar de ejercer sus funciones docentes frente a grupo y se les readscribir a otras actividades de la funcin pblica o podrn incorporarse a los programas de retiro autorizados. 12. Qu va a pasar con los maestros en servicio que tienen un nombramiento provisional? De igual manera, participarn en los procesos de evaluacin y programas de regularizacin que contempla la Ley. En este caso, aplicarn dos evaluaciones con sus respectivos procesos de regularizacin. Para continuar en el servicio debern alcanzar los niveles mnimos establecidos. 13. Cmo se incorporarn los nuevos maestros? Participando en los concursos de oposicin correspondientes. Si obtienen la calificacin mnima requerida sern incorporados al Servicio Profesional Docente, participando en programas de acompaamiento con un tutor, para fortalecer sus capacidades, conocimientos y competencias. Al ao de su incorporacin, se les evaluar y se les brindarn apoyos y programas para fortalecer sus habilidades. Durante el segundo ao se les sujetar a otro proceso de evaluacin y quienes obtengan resultados favorables, debern aprovechar los cursos de formacin continua, actualizacin, desarrollo profesional y avance cultural. En caso de que los resultados del segundo proceso de evaluacin sean insuficientes, sern separados del servicio pblico. Durante los dos primeros aos de aplicacin de la Ley del Servicio Profesional Docente, transitoriamente las convocatorias para concursos de oposicin de ingreso a la Educacin Bsica sern slo para egresados de las Normales y slo en el caso de que no se cubran las vacantes mediante dichos concursos, se emitirn convocatorias pblicas abiertas. 14. Cmo es el proceso de evaluacin para directores y supervisores?

El INEE dictar las lneas para la evaluacin.

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Se requerir contar con una experiencia mnima de dos aos como docente. El nombramiento estar sujeto a un periodo de induccin de dos aos, en el que se cursarn programas de desarrollo de liderazgo y gestin escolar. Concluido el periodo de induccin se evaluar el desempeo del personal y si alcanza los niveles mnimos requeridos, obtendr un nombramiento definitivo. En caso contrario, regresar a sus labores docentes. En el caso de supervisores, el nombramiento ser por tiempo fijo y podr ser renovable.

15. Qu derechos otorga a los maestros la Ley General del Servicio Profesional Docente?

Participar en los concursos y procesos de evaluacin. Ser informado con por lo menos tres meses de anticipacin de los perfiles, parmetros e indicadores que se aplicarn en la evaluacin. Recibir programas de capacitacin y formacin continua, de conformidad con los resultados de su evaluacin. Ser incorporado a los programas de induccin, reconocimiento, formacin continua, desarrollo de capacidades, regularizacin, desarrollo de liderazgo y gestin, segn sea el caso. Que el contexto regional y sociocultural sea considerado durante los procesos de evaluacin. Contar con la posibilidad de inconformarse con respecto a los resultados de su evaluacin. Acceder a mecanismos de promocin y reconocimiento, con base en sus mritos y resultados. Que la valoracin de los procesos de evaluacin en los que participe se efecte bajo los principios de legalidad, imparcialidad y objetividad. Que los resultados de su evaluacin sean confidenciales.

16. Cules son las obligaciones que se derivan de esta Ley para los maestros?

Cumplir con los procesos de evaluacin para su ingreso, promocin, permanencia y reconocimiento. Cumplir con el periodo de induccin al servicio y sujetarse a los procesos de evaluacin correspondientes. Impartir clases en la escuela a la que fue asignado. Asistir a los programas de induccin, reconocimiento, formacin continua, desarrollo de capacidades, regularizacin, desarrollo de liderazgo y gestin correspondientes.

17. Se van a evaluar todas las escuelas? Los procesos de evaluacin son obligatorios para la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado con excepcin de los planteles que pertenezcan a universidades e instituciones de Educacin Superior autnomas. 18. Cul ser la participacin de los padres de familia en la aplicacin de la Reforma Educativa? Su participacin se dar de diversas maneras: Como observadores en los procesos de evaluacin que se aplicarn a los docentes. En los mecanismos de dilogo entre escuelas, comunidades y padres de familia. Como miembros de los consejos de participacin de cada escuela, que sern fortalecidos. En el Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin a travs de sus representantes. 19. En qu consiste la autonoma de gestin de las escuelas? Tiene por objetivo mejorar las instalaciones de los planteles, comprar materiales educativos, resolver problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin, para que, bajo el liderazgo del director, la comunidad educativa resuelva los retos que se presenten en cada escuela. El director presentar a la comunidad educativa un informe despus de cada ciclo escolar sobre sus actividades y rendir cuentas de los recursos recibidos. 20. Qu va a pasar con el modelo educativo? Para garantizar la calidad en la educacin, se revisar el modelo en su conjunto, incluyendo planes,

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programas, materiales y mtodos educativos. Para ello, se iniciar un amplio ejercicio de consulta nacional y regional, con maestros, pedagogos y expertos en la materia. 21. Qu va a hacerse en el futuro con la formacin de los maestros? La Secretara de Educacin Pblica formular un plan integral de diagnstico, rediseo y fortalecimiento del Sistema de Normales Pblicas, a efecto de asegurar la calidad de la educacin que impartan y la competencia acadmica de sus egresados, as como su congruencia con las necesidades del Sistema Educativo Nacional. 22. Cmo se va a reconocer a los maestros? El personal docente que destaque en su desempeo y en consecuencia en el cumplimiento de su responsabilidad, ser reconocido a travs de programas establecidos por la autoridad. Estos programas van a reconocer y a apoyar al docente en lo individual y al equipo de docentes de la escuela y a la profesin, en su conjunto; considerarn tambin incentivos temporales o de nica vez y ofrecern mecanismos de acceso al desarrollo profesional.

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Contenido
a) Era necesaria una Reforma Educativa? b) En qu consiste la Reforma Educativa? c) Cundo entr en vigor la Reforma? d) Es cierto que no es una Reforma Educativa, sino laboral? e) Pero si se trata de evaluar profesores Qu tiene esta Reforma de educativa? f) Por qu tiene que profesionalizarse un docente si ya es un profesionista? g) Desaparecer Carrera Magisterial? h) La Ley se hizo como un pretexto para despedir a los maestros? i) Es verdad que segn la Ley, pueden despedir a los maestros sin que tengan derecho a demandar ante tribunales? j) A quines regula la Reforma? k) Todas las evaluaciones son obligatorias? l) Puede una Entidad decidir no participar en los concursos de ingreso, promocin o permanencia? m) Las evaluaciones no consideran las diferencias sociales, econmicas y culturales del pas? n) La OCDE nos obliga a que las evaluaciones se realicen con pruebas estandarizadas? o) Qu pasa si no se hacen las evaluaciones? p) Qu pasa si alguien consigue una plaza sin participar en un concurso? q) Las evaluaciones slo servirn para perseguir y sancionar a los maestros? r) La Reforma sirve para desconocer derechos laborales ya ganados por los maestros? s) Es verdad que con el nuevo procedimiento de ingreso vas a lograr plazas de base hasta despus de dos aos de estar trabajando? t) Cundo se har el primer examen de ingreso conforme a esta Ley? u) Si alguien es docente y quiere ser director o supervisor, qu deber hacer? v) Slo es promocin cuando te suben de puesto? w) El cambio de adscripcin funcionarn igual? x) Qu pasar con las Normales? y) Es verdad que la Reforma es privatizadora de la educacin pblica? z) La Reforma va a resolver de inmediato todos los problemas de la educacin en Mxico? Ley del Servicio Profesional Docente QU DICE? Documentos de la Secretara de Educacin Pblica (Preguntas frecuentes) 2 3 4 4 5 5 5 6 6 7 7 7 7 8 8 8 9 9 10 10 10 11 11 11 12 12 14 17

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