pginas revista digital de la escuela de historia unr / ao 4 n7 / Rosario, 2012

ISSN 1851-992X



ANCHUROSAS PUERTAS AL CRIMEN. DISCURSOS LETRADOS
SOBRE LA EBRIEDAD. SANTA FE, SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX

PAULA SEDRN


Resumen
A lo largo de la segunda dcada del siglo XIX el Estado argentino
resignific prcticas antes toleradas! En el marco de la moderni"acin
social estas redefiniciones delimitaron nue#as fronteras sociales con el
otro! La construccin del e$rio como amena"a se inscri$i en procesos
nominati#os ms amplios %ue las elites impulsaron en la pugna por
imponer un nue#o orden! In#olucr discusiones de &ndole mu' amplia (
causas) naturale"a del fenmeno) posi$les soluciones( ' a$arc
discursos ' prcticas interrelacionados ' anal&ticamente reconoci$les!
Entendiendo estos procesos como parte de la gestacin de nue#as
relaciones sociales) este tra$a*o e+plora discursos so$re la e$riedad ' los
pone en dilogo con prcticas estatales dirigidas a controlarla) con el
o$*eti#o de indagar en los sentidos ' o$*eti#os de los discursos %ue se
consolidaron en el per&odo! Para ello se utili"an fuentes
gu$ernamentales) policiales ' period&sticas!

Palabras clav
!r"# s!c$al, br$"a", "$sc%rs!s s!c$als

Abstract
,' late nineteent- centur') forming Argentine State redefined formerl'
tolerated social practices! In t-e conte+t of social moderni"ation) t-is
redefinition .as a means to set ne. $oundaries .it- social ot-erness!
/-e construction of alco-olism as a social t-reat in#ol#ed discussions of a
$road nature a$out its causes) nature and possi$le solutions! It also .as
part of larger nominati#e processes t-at t-e elites dro#e to impose a ne.
0rder! Understanding t-ese processes as part of t-e arise of ne. social
relations) t-is paper e+plores discourses on drun1enness and puts t-em in
dialogue .it- state practices aimed at controlling it! In order to
in#estigate t-e directions and o$*ecti#es of t-e speec-es t-at
consolidated in t-is period in t-e pro#ince of Santa 2e! 3it- t-is aim)
go#ernment) police) and press sources .ere used!

Key words
s!c$al !r"r, alc!&!l$s', s!c$al "$sc!%rss

Anchurosas puertas al crimen


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Reci$ido con pedido de pu$licacin el 4565764584
Aceptado para su pu$licacin el 8968564584
:ersin definiti#a reci$ida el 8468864584


PAULA SEDRN es Licenciada en ;istoria de la Uni#ersidad Nacional del
Litoral ' $ecaria doctoral de <0NI<E/! Recientemente -a pu$licado =El
orden p>$lico desde las prcticas de control policiales en un per&odo de
definicin normati#a e institucional? faltas ' delitos de desorden p>$lico
en la ciudad de Santa 2e! A@os 8A7B(8ACAD) Anuario nE 4F) Escuela de
;istoria GUNRH) Rosario) 4588!


































Paula Sedrn

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I#(r!"%cc$)#

En el a@o 8A9B) se alude en un e+pediente criminal a lo %ue se
transformar) en el curso de las dcadas siguientes) en una discusin
recurrente en torno al ordenamiento social ' las potenciales amena"as
al mismo! En l) se lee?

=GIH %ue la em$riague" #oluntaria sea una e+cepcin leg&tima para a$sol#er a
los delincuentes de toda culpa ' pena como se pretendeJ admitir tal doctrina
ser a$rir anc-urosas puertas al crimenJ la em$riague" por s& sola es un delito '
es un -orror pensar %ue un delito pueda ser la sal#aguarda total de otro
delito!D
8


En este fragmento) la =em$riague"D se precisa como un acto
#oluntario e ilegal en s& mismo! Kue se le niegue #alide" como condicin
atenuante en la comisin de un delito refuer"a lo antedic-o)
acentuando la #aloracin negati#a de %uien elige em$riagarse! Este
fragmento es representati#o de numerosas fuentes contemporneas) en
las %ue la ingesta de alco-ol considerada crnica) e+cesi#a '6o noci#a
se presenta en trminos de delito) de #icio o inmoralidad ') de manera
prcticamente nula) de enfermedad! En correlacin con ello) puede
reconocerse 'a en este *uicio lo %ue ser una constante en las #oces de
los letrados) esto es) %ue la ingesta de alco-ol era la principal causa del
crimen) de la #iolencia!
2inali"ado el per&odo %ue comprende este tra$a*o) pre#alece
so$re el pro$lema del alco-ol una mirada diferente! Los discursos
mdicos presentan una articulacin con los estatales %ue no tu#ieron en
el transcurso de las dcadas anteriores ' esta im$ricacin da lugar a
pol&ticas %ue 'a no son slo represi#as! A partir de la segunda dcada
del siglo XX se concretaron =luc-as antialco-licasD) inscriptas en
pol&ticas asistenciales desde el Estado Gpro#incial o nacionalH ' a#aladas
por actores mdicos
4
! La siguiente cita ilustra aspectos importantes de
las #oces e+pertas so$re el tema?

=La difusin del etilismo determina la degeneracin de la ra"a! En nuestro pa&s)
a%uella ra"a %ue -a surgido del cruce de los $lancos ' de los ind&genas '
negros) se #a e+tinguiendo por o$ra de las tres grandes pestes $lancas?
alco-olismo) tu$erculosis ' s&filis!D
F


1
AMHPR, ATR, Expedientes criminales, ao 1854, legajo 1, expte. 49. Citando en Tica,
Patricia Ana, Historia social santafesina en tiempos de la Confederacin, UNR editora, Rosario,
2001, pg. 56.
2
Salvatore, Ricardo sobre el surgimiento del Estado mdico legal en la Argentina. 1890-1940,
Estudios Sociales, N20, UNL, Santa Fe, 1semestre de 2001.
3
G. Bermann (1921) las reacciones sociales de los alcoholistas Revista de criminologa8:
156-182. Citado en Huertas Garca Alejo, Rafael, El delincuente y su patologa. Medicina,
crimen y sociedad en el positivismo argentino, Consejo superior de investigaciones cientficas,
Madrid, 1991, pg. 180.
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A%u&) la =em$riague"D dio paso al =etilismoD) definido
a$iertamente como una =enfermedad socialD) en el marco de la
discusin criminolgica so$re la eugenesia ' postulado como causa de
nada menos %ue el fracaso de la =ra"aD! A su #e") se lo -omologa
discursi#amente a dos patolog&as de origen $iolgico %ue tam$in
afecta$an diferencialmente sectores dispares de la sociedad! Estas
refle+iones) a las %ue separan siete dcadas) ilustran algunos recorridos
presentes en los discursos sociales predominantes en torno al consumo
de alco-ol en la segunda mitad del siglo XIX!

Di#ersos tra$a*os -istoriogrficos -an puesto de relie#e los
procesos de construccin social del otro. Desde la perspecti#a de la
-istoria social) esta temtica general del esta$lecimiento de las fronteras
sim$licas de la sociedad argentina -a sido a$ordada) en especial) a
tra#s de estudios de casos! Se -an recorrido o$*etos tan #ariados como
la inmigracin) la ra"a) el delito) el gnero) la salud) la -igiene) el tra$a*o)
respecto del otro Gpue$los ind&genas) los menores) los inmigrantes) las
mu*eres) los po$res
B
H! El mo#imiento general %ue puede compro$arse es
la redefinicin de prcticas prcticas antes toleradas o controladas
informalmente
9
' su redefinicin en el marco de la moderni"acin social
fue una de las maneras de delimitar las fronteras sociales con ese otro
cu'o destino fue la e+clusin o la incorporacin su$ordinada a lo %ue
las lites Lidealmente masculinas ' $lancas( conce$&an como una
nacin ci#ili"ada! M precisamente) en el centro de la delimitacin de
%u era un delincuente) un loco) un enfermo) se -all el reconocimiento
de su peligrosidad!
Siguiendo esta l&nea) en la figura del $orrac-o se intersectan la
-istoria social de la salud ' del delito! Los procesos nominati#os %ue
-icieron del e$rio un persona*e amena"ante in#olucraron discusiones de
&ndole di#ersa! Estas giraron en torno a las causas de la e$riedad) a si se
trata$a de un fenmeno indi#idual) social o =naturalD) ' a las medidas
adecuadas a tomar! Las #oces en este sentido fueron di#ersas '
a$re#aron en tradiciones intelectuales ' culturales %ue no se agotan en
la fuerte influencia del pensamiento positi#ista! El presente tra$a*o
e+plora cmo se presenta el tpico de la e$riedad en documentos
administrati#os) policiales) period&sticos ' =e+pertosDJ cmo se la define '
%u acciones se prescri$en! Ponemos ello en relacin con las prcticas

4
Entre otros, vase: Scarzanella, Eugenia, Ni gringos ni indios. Inmigracin, criminalidad y
racismo en la Argentina.1890-1940, Buenos Aires, UNQ Editorial, 2003; Speckman Elisa,
Sujetos y objetos del miedo en el mbito criminal (Ciudad de Mxico, 1860-1930), en, Elisa
Speckman, Claudia Agostoni y Pilar Gonzalbo (Coord.) Los miedos en la historia, Aizpuru,
Mxico, UNAM, 2009; Delrio, Walter Mario, Memorias de Expropiacin. Sometimiento e
incorporacin indgena en la Patagonia (1872-1943).UNQ Editorial. Buenos Aires. 2005.

5
Salvatore, Ricardo, Subalternos, derechos y justicia penal. Ensayos de historia social y cultural
argentina 1829-1940, Gedisa, Buenos Aires, 2010.
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estatales destinadas a a$ordar el fenmeno con el o$*eti#o de indagar
en las relaciones sociales %ue articularon la caracteri"acin de la
e$riedad!
La decisin de poner en dilogo discursos ' prcticas fue incitada
por una disonancia curiosa) desarrollada en su dimensin prctica en
tra$a*os anteriores
7
) entre los discursos de funcionarios ' pu$licistas
so$re la e$riedad ' la informacin %ue $rindan los informes policiales!
Los primeros postula$an el consumo de alco-ol de las clases populares
como la principal causa de #iolencia interpersonal) tanto en la ciudad
como en la campa@a
C
! Seg>n estos discursos) los -om$res po$res
$e$&an en e+ceso) especialmente de$ido a su falta de moral) lo cual
-ac&a ine#ita$les los enfrentamientos) peleas ' -eridas) ') de manera
ms general) la =criminalidadD! Sin em$argo) los partes diarios de la
polic&a muestran un n>mero reducido de episodios #iolentos ligados al
consumo de alco-ol) al menos en relacin a los numerosos arrestos por
e$riedad #erificados en el transcurso de la >ltima mitad del siglo! Esta
distancia aparente entre las denuncias de la elite ' las prcticas
efecti#as de los sectores populares -i"o necesario considerar los
discursos ms all del anlisis de sus contenidos! Por%ue) si seg>n los
datos policiales la relacin de casos de #iolencia ligados a e$riedad era
sustancialmente menor %ue la e$riedad misma) ca$e preguntarse por
%u se insisti en la ingesta de alco-ol como causa primera de la
#iolencia! Al ser este un primer acercamiento) %ue tiene por fin
esta$lecer algunas l&neas de indagacin) e+ploramos fragmentos de
interaccin entre las prcticas del Estado en formacin ' los discursos
%ue predominaron en agentes de los sectores dominantes
A
en la
construccin del e$rio como una amena"a a la sociedad considerando
los =sentidos ' los o$*eti#osD presentes en los discursos rele#ados!
Por lo tanto) los discursos rele#ados son considerados prcticas
discursivas
9
) %ue conforman un terreno contestado de luc-a por el
esta$lecimiento de los sentidos socialmente dominantes ' sus o$*eti#os
se #inculan estrec-amente con las prcticas no discursi#as
concomitantes de los agentes %ue los producen o los reci$en! En este
es%uema) las relaciones =discurso(prcticaD no estn determinadas o
dadas un&#ocamente) lo cual a$re el camino para una mirada cr&tica
so$re la construccin social de sentidos en un per&odo en %ue el claro

6
Sedran, Paula El orden pblico desde las prcticas de control policiales en un perodo de
definicin normativa e institucional: faltas y delitos de desorden pblico en la ciudad de Santa
Fe. Aos 1864-1878, Anuario de la Escuela de Historia, N 23, Revista Digital N2, UNR,
Rosario, 2011.
7
Para un planteo general de las particularidades discursivas de ciudad y campaa en los
discursos letrados del siglo XIX, vase Salessi, Jorge, Mdicos, maleantes y maricas, Beatriz
Viterbo, Rosario, 2005.

9
Foucault, Michel, Seguridad, territorio, poblacin, FCE, Buenos Aires, 2006.

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a#ance de las ideas positi#istas ' la afirmacin de un marco legal li$eral
-an supuesto %ue la e+istencia de discursos disonantes sean
interpretados como =per#i#enciasD o =resa$iosD) sin ms! Por el contrario)
este enfo%ue se centra en la especificidad propia de ese conte+to
espacial ' temporalJ e+plora los sentidos concretos %ue aporta$an al
uni#erso social en el cual se -alla$an insertos!

Durante la 0rgani"acin Nacional) el consumo de alco-ol en los
sectores populares fue denunciado por las elites G' cada #e" ms en los
discursos e+pertos asociados a agencias estatalesH como mal moral)
como remanente de pautas de socia$ilidad colonial '
postindependiente ') de manera fragmentaria) como enfermedad! En
este sentido la e$riedad fue) en el proceso comple*o ' contradictorio de
la moderni"acin normati#a
85
) un tpico recurrente! Sin em$argo)
pueden esta$lecerse dos compro$aciones en los discursos de los
moderni"adores! La primera) %ue la e$riedad era entendida como una
prctica propia de los actores popularesJ la segunda) %ue constitu&a un
o$stculo serio para la implantacin de una sociedad ci#ili"ada
88
!
A partir de fines de la dcada de 8AC5 se ad#ierte la creciente
preocupacin con respecto a esta prctica) plasmada en documentos
oficiales ' en la prensa
84
! En ellos se denuncia la asociacin entre
e$riedad) delito ' #iolencia) colocando la aficin a la $e$ida en un rol
protagnico en tanto catali"ador de #iolencias interpersonales
asociadas a la comisin de delitos #iolentos! 2uncionarios pro#inciales '
pu$licistas destacan %ue el consumo de alco-ol es un flagelo en
ascenso cu'a insuficiencia normati#a ' de control de las agencias
estatales G*usticia de pa") *usticia ordinaria ' polic&aH sugieren una
amena"a al orden social! Sin em$argo) la documentacin estad&stica
no a$ona tales argumentos pues no se #erifica un aumento de la
cantidad de -omicidios u otros delitos menores asociados a casos de
e$riedad!
Por lo anterior) ' considerando el consenso e+presado por los
-istoriadores de la salud ' la enfermedad so$re =!!!la ri%ue"a)
comple*idad ' posi$ilidades de la enfermedad ' la salud) no slo como
pro$lema sino tam$in como e+cusa o recurso para discutir otros

10
Caimari, Lila (Comp.). La ley de los profanos. Delito, Justicia y cultura en Buenos Aires
(1870-1940), FCE, Buenos Aires, 2007.
11
La referencias generales a la sociedad civilizada adquieren tenores particulares de acuerdo
a si tratan de a la campaa o de la ciudad. En la primera, prepondera la nocin de riesgo, y las
alusiones a los peligros con respecto a la mano de obra potencial (Diario El Santafesino, Santa
Fe, Marzo 13 de 1877. AGPSF); en la segunda, las alusiones se centran notoriamente en la
cuestin del decoro de los espacios pblicos (Diario El Santafesino, Santa Fe, 17 de Mayo de
1877. AGPSF).
12
Sedran, Paula, Contravenciones y otras formas de control social, el problema del orden
pblico en la ciudad de Santa Fe. Aos 1856-1890. Tesina de Grado, FHUC, UNL, Santa Fe,
2010.
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tpicosD
8F
se propone una mirada de la e$riedad como forma de
adentrarnos en procesos concretos de construccin de Orden) esto es)
anali"ando %u componentes conformaron su peligrosidad en las #oces
de la elite santafesina! Para ello recorremos documentos %ue tratan el
pro$lema de la e$riedad para encontrar las imgenes) tpicos '
definiciones %ue cimentaron la especificidad del peligro %ue represent
la e$riedad! Nencionamos asimismo las prcticas destinadas al control
de la e$riedad) puesto %ue ms all de las definiciones estrictamente
discursi#as) los mecanismos utili"ados para enfrentar este =flageloD nos
-a$lan tam$in de la concepcin %ue del mismo se fue for*ando! Esto
es) nos permite preguntarnos por los dispositi#os concretos %ue tu#ieron
#igencia en relacin a este tema) %ue inclu'eron caracteri"aciones
diferentes) ms all de la aparicin en ciertos documentos de una
mirada teraputica o asistencial!
Nuestro o$*eti#o es e+plorar la forma concreta en %ue) para el
caso de Santa 2e) la e$riedad se constru' como amena"a al 0rden en
la segunda mitad del siglo XIX ' en %u medida se la defini ' a$ord
como enfermedad!

S!c$"a", Es(a"!, $"as*

Para reali"ar este recorrido) en el cual #emos cmo en ciertos
discursos emergen elementos %ue se@alan a la e$riedad como una
enfermedad) resulta instrumental la definicin %ue de esta >ltima -ace
la -istoria social de la salud! En primer lugar por%ue la aparicin
discursi#a de la e$riedad como enfermedad) como parte de su
esta$lecimiento en la agenda del Estado) puede articularse con la
nocin de %ue =una enfermedad e+iste luego %ue se -a'a llegado a
una suerte de acuerdo %ue da cuenta %ue se la -a perci$ido)
denominado de un cierto modo) ' respondido con acciones ms o
menos espec&ficas! En otras pala$ras) ra"ones particulares ' co'unturas
temporales enmarcan la #ida ' muerte de una enfermedad) su
Odescu$rimientoO) ascenso ' desaparicin!D Esta definicin sortea la
reduccin aprior&stica de las enfermedades) al sostener %ue =son
fenmenos comple*os) algo ms %ue un #irus o una $acteria GIH
PAQdems de su dimensin $iolgica) cargan con un repertorio de
prcticas ' construcciones discursi#as %ue refle*an la -istoria intelectual
e institucional de la medicina) pueden ser una oportunidad para
desarrollar ' legitimar pol&ticas p>$licas) canali"ar ansiedades sociales
de todo tipo) facilitar ' *ustificar el uso de ciertas tecnolog&as) descu$rir
aspectos de las identidades indi#iduales ' colecti#as) sancionar #alores
culturales ' estructurar la interaccin entre enfermos ' pro#eedores de

13
Armus, Diego, La enfermedad en la historiografa de Amrica Latina moderna en
Cuadernos de Historia, NIII, UNC 2000, p.5.
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atencin a la salud!D
8B
Se pregunta) entonces) por la dimensin social de
la enfermedad) $usca identificar %u elementos son #lidos o
necesarios en una sociedad determinada para %ue algo sea
considerado =enfermedadD!
Esta definicin nos lle#a a preguntar si los peligros %ue el consumo
de alco-ol present para la sociedad santafesina ' las pol&ticas %ue se
implementaron para com$atirlo comprendieron en alguna medida su
caracteri"acin como =enfermedadD! Esto es) si la e$riedad se inclu'
en el terreno en ampliacin del discurso mdico en general ' las
preocupaciones -igienistas en e+pansin! Nuestra -iptesis es %ue)
mientras la aparicin discursi#a de elementos positi#istas en la definicin
de la e$riedad se -i"o ms reconoci$le) las medidas estatales para
afrontarla permanecieron en el terreno de lo represi#o) sostenidas por
una mirada %ue interpreta$a el consumo de alco-ol de los po$res
como un acto #oluntario ' puni$le como delito com>n!
Para delimitar %u tipo de amena"a presenta$a para estos
actores la e$riedad) es necesario preguntarnos de %u -a$la$an
concretamente estos -om$res cuando nom$ra$an el consumo de
alco-ol como una amena"a REn %u cantidadesS RDndeS '
fundamentalmente RDe %uienesS RKuines la considera$an una
amena"a al orden socialS 2inalmente) REra la e$riedad un fenmeno de
=e+istencia independiente del enfermo en tanto indi#iduo particular)
parte de los =conflictos sociales) familiares o indi#iduales P%ueQ se
redefinieron) al menos en parte) como pro$lemas mdicosDS
89


El c!#s%'! " alc!&!l # sa#(a + a l!s !,!s " la l$(

<uando las fuentes consultadas Lprensa) documentos oficiales( se
refieren a =alco-olismoD) descri$en el consumo de alco-ol de los
sectores populares!
En la dcada de 8A75 ' la siguiente) la prctica ms regularmente
sostenida de la Polic&a en lo %ue -ace a la regulacin de las conductas
de las clases populares en la ciudad ' sus espacios p>$licos fue el
control de los =e$riosD! El ocio de los po$res se lig cada #e" ms al
desorden) no por%ue esta preocupacin fuera no#edosa) sino por%ue el
grado del pro$lema se magnific ante una po$lacin %ue comen" a
crecer aceleradamente) alimentada por la inmigracin europea!
87


14
Armus, Diego, La enfermedad en la historiografa de Amrica Latina moderna en
Cuadernos de Historia, NIII, UNC 2000, p.2.
15
Armus, diego, El surgimiento de la enfermedad como problema social en Lobato, Mirta
Zaida (Ed.) Poltica, mdicos y enfermedades, Editorial Biblos, UNMP, Buenos Aires, 1996,
16
Sedran, Paula, Contravenciones y otras formas de control social, el problema del orden
pblico en la ciudad de Santa Fe. Aos 1856-1890. Tesina de Grado, FHUC, UNL, Santa Fe,
2010.
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La definicin ' caracter&sticas de este alco-olismo estu#ieron
su*etas a la seleccin %ue -iciera el Estado del su*eto(modelo a
controlar! De esta manera) se -i"o #isi$le una e$riedad %ue integra$a
un determinado =ciclo de atencinD)
8C
practicada por -om$res
pertenecientes a las clases populares) fueran nati#os o e+tran*eros) con
locali"acin di#ersa ' %ue cu$r&a un amplio espectro? pulper&as ' =casas
de negocioD) casas =de toleranciaD ' otros lugares de ocio! Para estos
casos) la e+plicacin %ue acompa@a$a las detenciones era la ende$le"
moral de los arrestados! Es interesante notar la ausencia de
consideraciones e+pl&citas al da@o %ue estos =-$itosD repro$a$les
pod&an ocasionar a la composicin de la mano de o$ra! En cam$io) la
prensa local pone el acento del pro$lema en %ue la e$riedad es
contraria al decoro propio de una ciudad capital
8A
J los informes
policiales denuncian el desorden como un pro$lema endmico %ue sus
escasos recursos no permiten controlar
8T
J los funcionarios pro#inciales
nom$ran) una ' otra #e" al alco-olismo como origen de #iolencias!
Entendemos %ue esta ausencia es sugerente ' %ue de$e ser indagada
con ma'or profundidad!
/am$in caracter&stica del per&odo fue la alta proporcin de
polic&as arrestados por e$riedad! En un per&odo de construccin
institucional
45
) ' dada la composicin societal de esta agencia Glos
puestos su$ordinados se ocupa$an con los mismos actores a los cuales
de$&a controlarH) el alco-olismo fue endmico entre la tropa e incluso
algunos oficiales?

=El oficial 8U de este Departamento de Polic&a Don A! Ni1lison -a cometido un
acto escandaloso indigno del carcter %ue re#iste por cu'a ra"n
permanece en arresto en este Departamento P'Q fue conducido GIH a este
departamento por el <omisario Nendo"a por%ue no pod&a caminar por s& solo)
tal era el estado de e$riedad en %ue se encontra$a!D
48


Ns all del caso del 0ficial Ni1lison) %ue e*erci su cargo desde
las celdas de la Vefatura en numerosas oportunidades) este tipo de
denuncias se repiten
44
! Incluso al interior de la Polic&a en los arrestos por

17
Ibd. p.13.
18
Diario El Santafesino, Santa Fe, Marzo 10 de 1877. AGPSF.
19
Archivo de Gobierno, notas del Jefe de Polica del Departamento La Capital 20/3/1868;
12/10/1872; 20/1/1876. AGPSF.
20
Sobre las caractersticas y problemas ms prominentes del desarrollo y consolidacin de la
institucin policial en Argentina, vase Barreneche, Osvaldo y Galeano, Diego Notas
sobre las reformas policiales en la Argentina, siglos XIX y XX en Cuadernos de Seguridad,
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, N8, diciembre de 2008.
21
Archivo de Gobierno, notas del Jefe de Polica del Departamento La Capital 14/2/1866
AGPSF.
22
Archivo de Gobierno, notas del Jefe de Polica del Departamento La Capital 11/11/1866;
16/5/1874; AGPSF. El total de arrestos por infracciones al orden pblico realizado sobre
integrantes en funciones del cuerpo policial fue, entre los aos 1864 a 1878, de 96. Sedran,
Paula, Actores subalternos como sujeto de control. Posibles lecturas desde las fuentes
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e$riedad ' por causas asociadas) -a' una clara preeminencia de
arrestos grupales en lugares de ocio! La cita anterior es representati#a
de la manera en %ue se presenta a los detenidos!
La em$riague" fue la primera causa de arrestos en la ciudad de
Santa 2e en toda la segunda mitad del siglo XIX ' mantu#o n>meros
esta$les a lo largo de todo el per&odo) a diferencia de otras
contra#enciones o delitos le#es como la portacin de armas o la
pendencia %ue fluctuaron marcadamente de acuerdo a ciertas
co'unturas G$licas) electorales) etc!H! Destacamos esto 'a %ue a
diferencia de estas di#ergencias numricas) discursi#amente se lig
directamente la e$riedad con) por e*emplo) la pendencia
4F
! Esta
asociacin de causas delicti#as incrementa *ustamente esa percepcin
pre*uiciosa 'a formali"ada en torno al resto de las #aria$les!
Precisamente) esta disparidad se confirma con los datos registrados en
la ta$la I? los casos de arrestos por e$riedad ' pendencia son
sustancialmente menores en todos los a@os listados al total de los
arrestos por e$riedad!

TABLA 1. Presos por ebriedad y causas relacionadas
2
.

A@o E$riedad E$riedad
'
desorden
E$riedad '
pendencia
E$riedad '
uso de
armas
pro-i$idas
8A77 48 ( 4
8AC4 CB ( T 4
8ACA 849 ( 8T 9
8AAC 878 858 44 4A


/anto a mediados como -acia el final del siglo la e$riedad se
relacion) cuantitati#amente) de manera muc-o ms estrec-a con el
desorden Gdefinido ampliamenteH %ue con la comisin de delitos
#iolentos) primer ' constante alegato de las elites para su #igilancia! M)

policiales, Santa Fe, 1864-1878. Ponencia presentada en las VII Jornadas de Sociologa,
FaHCE-UNLP, La Plata, Argentina, diciembre de 2012.
23
Sedran, Paula, Representaciones sobre el orden y el delito en la prensa oficialista
santafesina. El caso del Diario El Santafesino: aos 1877 y1878. II Congreso Regional de
Historia e Historiografa realizado en la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Universidad
Nacional del Litoral, los das 3 y 4 de Mayo de 2007.
24
Se listan en la Tabla 1 aquellos aos para los cuales se cont con registros diarios de todos
los meses del ao , con la excepcin del ao 1887, cuyos datos provienen del informe de
POLICIAS del ministro de justicia gobierno y culto. Respectivamente: Archivo de Gobierno,
notas del Jefe de Polica del Departamento La Capital AGPSF y Memoria presentada por el
Ministro de Gobierno, Justicia y Culto de la provincia de Santa Fe a las honorables cmaras
legislativas en 1887, Santa Fe, Tipografa de La Revolucin.
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por >ltimo) ca$e resaltar %ue esta disonancia entre las constantes
denuncia de funcionarios ' periodistas so$re el flagelo en ascenso
49
' al
menos los n>meros de arrestos efecti#os por e$riedad ' causas
asociadas) no se tradu*eron en un cam$io en las pol&ticas destinadas al
control de la e$riedad! Por el contrario) se acentu la caracteri"acin
de la e$riedad como amena"a general al orden social ' este temor
sustent las acciones del Estado en el per&odo!

-C%ra ! cas($.!/

<on respecto a los mecanismos de inter#encin estatal so$re el
consumo de alco-ol de las clases populares) las medidas adoptadas
fueron represi#as ' ligadas al control del delito! Wa$riel <arrasco) figura
destacada de la elite go$ernante (' adalid de la moderni"acin
normati#a( e+pres?

=La em$riague" es el ms per*udicial de todos los #icios) ' est tan desarrollado
%ue origina LAS D0S /ER<ERAS PAR/ES de la entrada de presos) 'a sea por
em$riague" simple) 'a todos los delitos) peleas) escndalos) %ue cometen los
$rios GsicH? es necesaria) una legislacin especial ' se#era al respecto) pues
nada se consigue con las disposiciones #igentesD
47


<omo parte de una edicin comentada del Reglamento de
polic&a Ur$ana ' Rural dos dcadas despus de su formulacin) la
recomendacin de <arrasco resalta la necesidad de ma'or se#eridad!
El a$orda*e %ue prim desde el Estado tam$in se e#idencia si se
considera cules fueron las agencias encargadas de controlar este
vicio! La polic&a mantu#o durante todo el per&odo la e+clusi#idad en
esta tarea) ' las inter#enciones de los funcionarios confirman lo %ue
e+pone la cita anterior? %ue la solucin al pro$lema resid&a en el
endurecimiento ' la efecti#i"acin de las penas!
En las dcadas de 8AC5 ' 8AA5) el impacto producido por las
epidemias gener un ma'or consenso alrededor de las ideas del
-igienismo) %ue puede #erse en documentos estatales so$re la
necesidad de a#alar las pol&ticas p>$licas con el sa$er cient&fico
4C
!
So$re lo desarrollado a propsito de la e$riedad) aun%ue la
caracteri"acin del alco-lico ' su patolog&a tu#o desarrollos
di#ergentes en los e+ponentes del pensamiento positi#ista ligados al
Estado argentino) constitu' un denominador com>n en ellos la
discusin so$re la necesidad de asistir) o no) estos casos!
4A


25
Peridico El Santafesino, 18/4/1878, AGPSF.
26
Reglamento de Polica Urbana y Rural de Santa Fe. Comentado y anotado por Gabriel
Carrasco. Imprenta de Carrasco.Rosario.1882.
27
Diario El Santafesino, Santa Fe, 24 de enero de 1877. AGPSF.
28
Melendez, Lucio los manicomios de la provincia de Buenos Aires, Revista mdico-
quirrgica, 16:301-321, 1879. Citado en Huertas Garca-Alejo, Rafael, El delincuente y su
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Sin em$argo) ' a diferencia de las soluciones propuestas para
com$atir estas enfermedades infecciosas) las medidas contra la
em$riague" tomadas en la pro#incia se definieron por ser a fortiori '
represi#as ' carecieron del componente asistencialista %ue signar&a la
mirada -igienista en las =luc-as antialco-licasD desplegadas en las
siguientes dcadas!
4T

En Santa 2e) de las instituciones creadas en el per&odo para el
a$orda*e de la -igiene ' salud p>$licas) sean parte del asociacionismo
ci#il como la Sociedad de ,eneficencia G8A75H o estatales como el
<onse*o de ;igiene
F5
G8A7AH) los /ri$unales de Nedicina G8ACTH) el
<onse*o Weneral de ;igiene G8AACH o el <uerpo Ndico Nunicipal G8AAH)
ninguna lista entre sus funciones la asistencia a casos de e$riedad
F8
! En
este sentido es importante destacar %ue las entidades encargadas del
funcionamiento de -ospitales ' -ospicios eran las sociedades de
$eneficencia) cu'a impronta ideolgica dista$a muc-as #eces del
paradigma positi#ista %ue entend&a el alco-olismo como una plaga
social
!2
' ten&an) en consonancia con su matri" religiosa) una mirada
se#era so$re los vicios morales
FF
!

El "sarr!ll! " las $"as

2ue en el terreno discursi#o ') ms precisamente) en el discurso del
Estado pro#incial) donde la liga"n entre e$riedad ' enfermedad
comen" a es$o"arse ' (para el per&odo comprendido en este tra$a*o(
e#idenci una relacin indirecta! Incluso -acia finales de siglo) la
articulacin entre la moral) la #iolencia ' la delincuencia se mantu#o
como consideracin preponderante en la concepcin estatal de las
causas de la peligrosidad! De la mano de definiciones puniti#as)
documentos oficiales denota$an una apertura -acia el cruce entre

patologa: medicina crimen y sociedad en el positivismo Argentino, Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas, CSIC, 1991, pg. 179.
29
Huertas Garca-Alejo, Rafael, El delincuente y su patologa: medicina crimen y sociedad en el
positivismo Argentino, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, CSIC, 1991, p.178
30
Resta por estudiarse la presencia efectiva del Consejo de Higiene en las prcticas de control
y ordenamiento en Santa Fe. La mencin de ellas que hacen los archivos policiales son
escasas. Podemos citar como ejemplo el arresto, del cual no se anota el motivo, de un
individuo a pedimento del consejo de Higiene de esta ciudad. Archivo de Gobierno, notas del
Jefe de Polica del Departamento La Capital 29/7/1876 AGPSF.
31
Ibd.
32
(alcoholismo, tuberculosis, enfermedades venreas) que se asociaban a las malas
condiciones de vida y de trabajo Lobato, Mirta Zaida (Ed.) Poltica, mdicos y enfermedades,
Editorial Biblos, UNMP, Buenos Aires, 1996.
33
En palabras de Cervera: los establecimientos hospitalarios, creados y sostenidos por las
sociedades de beneficencia, cubran prcticamente el mapa provincial, reemplazando, con la
accin de los municipios, a la accin oficial que en materia sanitaria se haba reducido a
contralor del ejercicio profesional y a la adopcin de medidas higinico sanitarias de carcter
general. Cervera, Federico, Historia de la medicina en Santa Fe, IPCLAR, Santa Fe, 1973,
pg. 319.
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crimen ' patolog&a %ue sin em$argo) como se@al$amos
anteriormente) no se tradu*o en pol&ticas institucionales ' se mantu#o
incipiente!
E*emplo de ello son los informes acerca de la =criminalidadD ' de
las =epidemiasD) encontrados en los mensa*es anuales del Ninistro de
Vusticia ' <ulto a las cmaras legislati#as?

=Desde algunos a@os las estad&sticas oficiales de #arias pro#incias como
tam$in las de Santa 2e) demuestran %ue la criminalidad es muc-o ms
ele#ada %ue la %ue corresponder&a a nuestra po$lacin si la comparamos a
la de otros pa&ses!
No e+istiendo en la Pro#incia las causas de miserias) pauperismo) climatolog&a '
e+cesi#a densidad de la po$lacin %ue son el principal origen de la
criminalidad en Europa) ella de$iera ser entre nosotros muc-o menor %ue en
a%uellas naciones ' e+traordinariamente menor %ue la %ue actualmente
e+iste!D
FB


En este informe del Ninistro de Vusticia al go$ierno pro#incial)
emergen) articulados como e+plicacin del fenmeno) trminos apenas
presentes en documentos de a@os anteriores como climatolog&a o
pauperismo! El te+to no responde a cules son las causas locales de la
=criminalidadD 'a %ue) se afirma) las %ue se comprue$an en Europa no
son a%u& de peso Ge+ceso de po$lacin) =miseriasDH! No o$stante) en ese
mismo mo#imiento se esta$lecen como referencia) precisamente) las
condiciones %ue la ciencia criminolgica identific ' refrend como
necesarias para el aumento de los -ec-os delicti#os! En este sentido) el
discurso del Ninistro tiene una clara pretensin de sostenerse so$re
premisas cient&ficas %ue su$ra'an factores a*enos a la sola #oluntad del
indi#iduo a em$orrac-arse! Sin em$argo) estas e+plicaciones se
entreme"clan con otras %ue son tri$utarias de un es%uema puniti#o! En
una inter#encin ms amplia) en la cual se lista$an las falencias del
sistema *udicial *unto a =la falta de instruccin ' a la per#ersidad moral
de algunos indi#iduosD como causas ms importantes del =aumento de
la criminalidadD) se dec&a %ue?

=GIH de los instrumentos de %ue se -an #alido los autores de los delitos de
-omicidio ' -eridas) especialmente armas de fuego ' $lancas) ' en general) el
estado de e$riedad en %ue se -an encontrado) se deduce la costum$re de
lle#ar armas ' de entregarse a la em$riague") por falta de accin policial! M
sa$ido es %ue en esas circunstancias) e+citados por las $e$idas alco-licas '
disponindose de armas %ue en#alentonan a los %ue las lle#an) la ms
insignificantes cuestiones) tienen generalmente un fin trgico ' sangriento!D PEn
RosarioQ la perpetracin de delitos suele ser frecuente de$ido %ui"s) ms %ue
a otra cosa a a la composicin de sus $a*as capas sociales formadas en

34
Memoria presentada por el ministro de gobierno, justicia y culto de la provincia de santa fe a
las honorables cmaras legislativas en 1892. Santa Fe, tipografa de La Revolucin, p. 127
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general por indi#iduos e+tra@os a la localidad) con -$itos #iciosos ' dispuestos
a de*arse arrastrar por la pendiente del crimen!D
F9


Estas citas son representati#as de numerosos documentos en lo
%ue con#i#en miradas ' diagnsticos construidos so$re paradigmas
diferentes! En esta >ltima) se refuer"a la nocin) presente a lo largo de
todo el per&odo) de %ue la e$riedad es la causa fundamental de los
episodios #iolentos! Sin em$argo) se contemplan nue#as causas para la
ma'or frecuencia de delitos! De la mano del pronunciado crecimiento
ur$ano) la cone+in entre la nocin de importacin de =enfermedadesD
' enfermedades se #e plasmada en la mirada %ue se tiene so$re los
e+tran*eros! Estos =inmigrantes %ue llegan a la Repu$lica en los pa%uetes
transatlnticos) tra'endo el germen de contagiosas enfermedades!
PApartado OepidemiaOQD son los mismos %ue portan =-$itos #iciososD '
%ue tienen predisposici"n al crimen!
Durante la segunda mitad del siglo XIX) gracias al a#ance
ideolgico del li$eralismo) el mo#imiento general del discurso letrado
tendi (como se@ala Warcs( de la identificacin entre delito ' pecado
Gen auge 'a durante la coloniaH a una entre delito ' enfermedad
F7
! Sin
em$argo) las formas particulares #ariaron en distinto grado) en funcin
de los espacios ' los tipos de ilegalidad) ' la respuesta puniti#a sigui
primando! Por e*emplo) el informe ministerial citado) prescri$e como
solucin a este fenmeno la =GIH #igilancia en las casas de negocios
aisladas de la campa@a en donde se $e$e ' se *uega sin medida)
originndose de a%u& disputas %ue de*an generalmente -uellas
sangrientas!D
El punto de con#ergencia %ue permiti #incular fenmenos como
las enfermedades infecto(contagiosas con prcticas definidas
moralmente estu#o dado en el carcter de enfermedad social %ue
a%ullos ad%uirieron! Para com$atirlos) se formularon medidas no slo
penales sino tam$in pre#enti#as!
Refirindose a la constitucin de la enfermedad Gen especial de
las enfermedades infecto(contagiosasH como pro$lema social) Armus
sostiene su fuerte liga"n con el desarrollo de las ciudades! Las
enfermedades de#inieron en pro$lema social =no por%ue antes no
e+istieran) sino por%ue fue -acia fines de siglo cuando se las relacion
con otras urgencias ' con una nue#a con#iccin %ue indica$a %ue era
necesario ' en algunos casos posi$les -acer algo %ue las e#itara!D
FC
El
#&nculo) desde la mirada estatal) entre desarrollo) enfermedad '
desorden se -i"o cada #e" ms tangi$le! Sin negar esta direccin

35
Memoria presentada por el ministro de gobierno, justicia y culto de la provincia de santa fe a
las honorables cmaras legislativas en 1892. Santa Fe, tipografa de La Revolucin, pg. 108.
36
Garcs, Alberto, El cuerpo como texto, UNJU, 1999.
37
Armus. Diego, El descubrimiento de la enfermedad como problema social en Nueva Historia
Argentina, Tomo V, Sudamericana, Buenos Aires, 2000b. p.510.
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general) entendemos %ue el caso santafesino pone de manifiesto la
necesidad de indagar en las espec&ficas articulaciones %ue los
diferentes discursos contri$u'eron a for*arJ de ponderar el peso
espec&fico %ue tu#ieron al momento de tra"arse las pol&ticas pro#inciales
destinadas a enfrentar el pro$lema) sea de la =em$riague"D) sea del
=etilismoD!

D a&!ra # '0s*

Lo es$o"ado en este tra$a*o no es ms %ue una primera mirada
so$re discursos de las elites ' del Estado so$re el consumo de alco-ol de
las clases populares! En ella se pone de manifiesto %ue la asociacin
entre alco-ol ' enfermedad no fue predominante en la segunda mitad
del siglo XIX! Antes $ien) nos encontramos con definiciones polismicas
en las %ue con#i#ieron diferentes paradigmas intelectuales e
ideolgicos!
Las prcticas del Estado ante el =alco-olismoD pasaron
principalmente por el control administrati#o(represi#o de la Polic&a! Las
instituciones $enficas ' sanitarias no pri#ilegia$an la =atencinD del
e$rio entre sus funciones asistenciales por ra"ones %ue e+ceden las a%u&
a$ordadas!
A-ora $ien) estas resoluciones operati#as contrastaron con la
enunciacin) en discursos oficiales) del #&nculo entre alco-ol '
enfermedad -acia finales del siglo! Esta aparicin fue indirecta ' se
mantu#o la preeminencia de la interrelacin entre la moral) la #iolencia
' la delincuencia) sino en su diagnstico) s& con respecto a las soluciones
propuestas!
La comprensin de esa nominacin incipiente del consumo
Gpo$re) masculino ' p>$licoH de alco-ol necesita %ue se estudien
documentos como por e*emplo los informes producidos por agencias
como los <onse*os de ;igiene o las Sociedades de ,eneficencia!
Entendemos %ue en la produccin diaria o peridica podr&an -allarse
indicios de una discusin en torno al tema %ue no -i"o su entrada en los
te+tos($alance del go$ierno pro#incial en el giro del siglo!










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B$bl$!.ra+1a

Armus) Diego G<omp!H Avatares de la #edicali$aci"n en Am%rica Latina
&1'()*19()+, Editorial Lugar) ,uenos Aires) 4559!
(((((((((((((((((((( =La enfermedad en la -istoriograf&a de Amrica Latina
modernaD en -uadernos de .istoria) NU III) UN< 4555X!
(((((((((((((((((((( =El descu$rimiento de la enfermedad como pro$lema
socialD en Nue#a ;istoria Argentina) /omo :) Sudamericana) ,uenos
Aires) 4555$!
,onaudo) Narta GDirectoraH! Liberalismo, /stado y Orden Burgu%s &1'02*
1'')+. 1ueva .istoria Argentina! /omo B! Ed! Sudamericana! ,uenos
Aires! 4555!
<aimari) Lila G<omp!H! La ley de los profanos. 2elito, 3usticia y cultura en
Buenos Aires &1'()*19)+) 2<E) ,uenos Aires) 455C!
<ar$onetti) Adrin) Won"le" Leandri) Ricardo GEds!H .istorias de salud y
enfermedad en Am%rica Latina. 4iglos 565 y 55) <EA(UN<) <rdo$a)
455A!
<er#era) 2ederico) .istoria de la medicina en 4anta 7e) IP<LAR) Santa
2e) 8TCF!
Delrio) 3alter Nario) #emorias de /8propiaci"n. 4ometimiento e
incorporaci"n ind9gena en la Patagonia &1'(2*19!+!UNK Editorial!
,uenos Aires! 4559!
2oucault) Nic-el) 4eguridad, territorio, poblaci"n) 2<E) ,uenos Aires)
4557!
2oucault) Nic-el) La :ida de los .ombres 6nfames, ediciones La Pi%ueta)
Nadrid) 8TT5!
(((((((((((((((((((((( /l orden del discurso) ediciones La Pi%ueta) Nadrid)
8TT5!
Warcs) Al$erto) /l cuerpo como te8to) UNVU) 8TTT!
Won"le" Leandri) Ricardo =La ;igiene antes de los mdicos -igienistasD
en 2e #emoria) Re#ista de ;istoria!
;uertas Warc&a(Ale*o) Rafael) /l delincuente y su patolog9a; medicina
crimen y sociedad en el positivismo Argentino, <onse*o Superior de
In#estigaciones <ient&ficas) <SI<) 8TT8!
Lo$ato) Nirta Yaida GEd!H Pol9tica, m%dicos y enfermedades, Editorial
,i$los) UNNP) ,uenos Aires) 8TT7!
Ruggiero) Zristin) #odernity in t<e 7les<. #edicine, La= and 4ociety in
Turn*of*t<e*-entury Argentina>, Stanford) <A? Stanford Uni#ersit' Press)
455B!
Sal#atore) Ricardo) 4ubalternos, derec<os y ?usticia penal. /nsayos de
<istoria social y cultural argentina 1'29*19), Wedisa) ,uenos Aires) 4585!
Salessi) Vorge) #%dicos, maleantes y maricas) ,eatri" :iter$o) Rosario)
4559!
Sal#atore) Ricardo) =So$re el surgimiento del Estado mdico(legal en la
Argentina G8AT5(8TB5HD en Estudios Sociales) NUXX) UNL) Santa 2e) 4558!
Paula Sedrn

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Scar"anella) Eugenia) 1i gringos ni indios. 6nmigraci"n, criminalidad y
racismo en la Argentina.1'9)*19), ,uenos Aires) UNK Editorial) 455F
Sedrn) Paula) =<ontra#enciones ' otras formas de control social) el
pro$lema del orden p>$lico en la ciudad de Santa 2e! A@os 8A97(8AT5!D
/esina de Wrado) 2;U<) UNL) Santa 2e) 4585!
Sedrn) Paula) =Representaciones so$re el orden ' el delito en la prensa
oficialista santafesina! El caso del Diario El Santafesino? a@os 8ACC '8ACA!D
II <ongreso Regional de ;istoria e ;istoriograf&a reali"ado en la 2acultad
de ;umanidades ' <iencias de la Uni#ersidad Nacional del Litoral) los
d&as F ' B de Na'o de 455C!
Spec1man Elisa) =Su*etos ' o$*etos del miedo en el m$ito criminal
G<iudad de N+ico) 8A75(8TF5HD) en Los miedos en la <istoria)
coordinacin de Elisa Spec1man) <laudia Agostoni ' Pilar Won"al$o
Ai"puru) N+ico) Uni#ersidad Nacional Autnoma de N+ico) Instituto de
In#estigaciones ;istricas6<entro de Estudios ;istricos) El <olegio de
N+ico) 455T!