Ecuador: el papel de los partidos polticos despus de la

nueva Constitucin y los resultados luego de los cinco

aos de Revolucin Ciudadana
Fander Falcon, PhD.
Ecuador

Introduccin
El presente trabajo pretende mostrar la dinmica existente,
en los ltimos aos, entre los partidos polticos y el gobierno
en el Ecuador. Para ello, el documento analiza el complejo
perodo, que va desde la crisis neoliberal (fines del siglo XX y
comienzo del siglo XXI) y la consiguiente crisis de
representacin (2004-2005), hasta el establecimiento del
gobierno anti-neoliberal de la Revolucin Ciudadana (2007),
cuyo proyecto est vinculado a la transformacin radical del
Estado, la profundizacin de la democracia y la soberana
popular como actor principal en la construccin del orden
poltico.
Para cumplir con este cometido, la primera seccin de este
documento pone en contexto al Ecuador en el mundo.La
segunda seccin explora el Ecuador, antes y despus del
2007. La tercera seccin describe los cambios constitucionales
y el actual sistema de partidos. La cuarta seccin resume los
resultados polticos de los 5 aos de Revolucin Ciudadana.
Por ltimo,los desafos que,en el escenario nacional e
internacional, sta enfrenta para los prximos aos.
El Ecuador en el mundo
Ecuadores un pas pequeo en proporciones americanas
con una poblacin cercana a la de Holanda. Situado sobre la
lnea equinoccial ocupa un lugar geogrfico de privilegio


entre los pases latinoamericanos. Tiene tres regiones
naturalesy una insular que es el archipilago de las Islas
Galpagos. Actualmente, segn el ndice de Desarrollo
Humano de las Naciones Unidas, el Ecuador se encuentra
entre los pases de renta media-alta, sin que esto signifique
que no tenga retos importantes en cuanto a su desarrollo.
Su historia est ntimamente ligada a la de Amrica Latina:
pasado precolombino, poca colonial, independencia,
repblica y, hasta hace muy poco, un arduo pasado poltico
que, gracias a la estabilidad que ha instaurado nuestro
gobierno, nos ha permitido ampliar la justicia social y
econmica, democrtica y participativa, unajusticia
intergeneracional e interpersonal; una justicia que, en las
relaciones transnacionales y nacionales, propone afianzar una
renovada y activa institucionalidad.
Como correlato de esta estabilidad, en el campo econmico,
hemos tenido tambinotra estabilidad importante y positiva.
Como un ejemplo podemos citar la mejora en los ndices de
desempleo y subempleo, la reduccin de la pobreza real, la
reduccin de la brecha en la equidad distributiva y el
crecimiento del PIB equivalente al 7,78% del PIB (BCE), uno
de los ms altos de Amrica Latina.
Hasta el ao 2000, en trminos generales, se puede plantear
una tensin que recorri toda la historia de Ecuador, entre un
proyecto conservador y oligrquico, y un proyecto liberal
democrtico con sus relecturas desde las izquierdas. La
Revolucin Ciudadana vino a romper, en el ao 2007, la
relacin tradicional de los poderes polticos, configurando una
nueva escena y un nuevo tiempo.



El Ecuador antes y despus del 2007
Antes del 2007, nos encontramos con un pas gobernados
(directa o indirectamente) por partidos tradicionales y/o
populistas (Partido Social Cristiano, Partido Roldosista
Ecuatoriano, Izquierda Democrtica, Partido Sociedad
Patritica y el Partido Renovador Institucional Accin
Nacional). Estos partidos, adems de tener proyectos de
gobierno presumibles o ms o menos prefigurados, no
pudieron consolidar un poder poltico estable.
Crisis del Estado, econmica y social
La adopcin de polticas neoliberales por parte de los partidos
tradicionales no solo llev a la pauperizacin (por la va de
ajustes)de ciudadanos y ciudadanas, y a la privatizacin de
los bienes pblicos; sino que desvincul la idea de democracia
de la resolucin de necesidades sociales. As, la democracia
real y la garanta de derechos bsicos se haba disuelto. La
democracia se present, entonces, como un conjunto de
reglas que solo apuntaban a garantizar el procedimiento
electoral y que, en el mismo momento, se vaciaba de
contenidos sociales y emancipatorios.
El neoliberalismo, desvinculla polticade su capacidad de
transformacin, convirtindolaen pura gestin. En este
sentido, el neoliberalismo, practicado por los partidos
tradicionales, termin provocando una profunda crisis de
representacin y una debacle conceptual de la idea de poltica
y de democracia.
La derecha,en su concepcin de poltica pblicaexcluyente,
licu la posibilidad de contar y ampliar sus bases sociales. Tal
vez, el Gobierno de Abdal Bucaram fue, indirectamente, el
ltimo intento de una derecha poltica desorientadapara


consolidar una importante base social. De esta forma, el
universo de las derechas, ahora sin una base social estable,se
vea sometido a un periodo de inestabilidad poltica, en el
cual, las fuerzas armadas oficiaron de rbitros.
Entonces, la imposibilidad de las derechas para obtener una
adhesin social a su proyecto, provoc una fragmentacin de
representaciones que, desde el Parlamento, no solo que
presionaban al Presidente, sino que colaboraban en la
caotizacin de un sistema poltico que ya no poda resolver la
complejidad de la crisis que abri el neoliberalismo.
El 8 de diciembre del 2004, siendo presidente del Congreso
un socialdemcrata, y por iniciativa del gobierno de Lucio
Gutirrez, coronel en retiro, los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, fueron sustituidos tras una votacin en
el Parlamento refrendada, inconstitucionalmente, por mayora
simple.El Ecuador vivi ocho meses sin Corte Suprema!.
La Corte fue reemplazada por la otra improvisada, que,
posteriormente, sera una de las causales de la cada del
gobierno de Lucio Gutirrez, que fue derrocado el 15 abril del
2005.
El 30 de noviembre del 2005, se posesion la nueva Corte
Suprema de Justicia, luego del respectivo concurso de mrito
y oposicin.
Haciendo un recuento: desde la denominada transicin a la
democracia (1980), hasta la Constitucin de Montecristi
(2008), la profunda inestabilidad poltica se demostr
claramente: ninguno de los tres presidentes electos, antes de
esta Constitucin, termin su mandato (7 presidentes en 10
aos).


El colapso de los partidos polticos. Un ejemplo: la escisin en
el Partido Social Cristiano, que aos antes eligiera a Len
Febres Cordero como presidente de la Repblica y que tena
un carcter nacional, dio origen a un movimiento netamente
local, como Madera de Guerrero, aun cuando el mismo Len
Febres Cordero intervino, tras bastidores,en la configuracin
del poder poltico, desde mediados de los 80s hasta el ao
2000.
Otro ejemplo: el ex presidente Osvaldo Hurtado(1981-1984),
lder de la centro derecha, por medio de su nuevo partido
Patria Solidaria particip en las elecciones presidenciales del
2002, consigui apenas el 1% de los votos.
La partidocracia (trmino que designa el dominio de los viejos
partidos oligrquicos) entr en una debacle con la crisis de
representacin provocada por el neoliberalismo y por la
presin de los movimientos sociales.
La respuesta poltica
El proyecto de la Revolucin Ciudadana es el resultado de
diversas crisis: poltica, social y cultural, econmica (que,
como hemos dicho, impuls el neoliberalismo en toda la
sociedad) y la perversin conceptual de la idea de democracia
y poltica a la que haban sometido al Ecuador las derechas.
Por lo tanto, no es solamente un proyecto que surgi de la
ruptura de una continuidad, sinoel resultado de una catstrofe
profunda del orden poltico.
La Revolucin Ciudadana asumi una seria lectura de la crisis
y de la coyuntura; entendi que se deba, en trminos
weberianos, reencantara la poltica desde sus capacidades
transformadoras, y apostar por la reconstruccin delas
relaciones sociales que haba daado el neoliberalismo. La


crisis de la coyuntura no fue otra cosa que una disolucindel
poder poltico tradicional y de sus fundamentos como actores
del Estado.
La Constitucin de Montecristi apunt a reinstitucionalizar el
pas y a generar una nueva forma de regulacin social; pero,
sobre todo,esta Constitucin vino a reparar situaciones
injustas; a restituir y a ampliar derechos y,por cierto,
present una frmula poltica para la estabilizacin y
relegitimacin del poder y del Estado.
De esta forma, la democracia volva a ser pensada desde sus
tradiciones bienestaristas, garantistas y reparatorias y
restitua, en trminos sustanciales, la complejidad de actores
y movimientos que constituyen y dan sentido a aquello que
denominamos soberana popular. Ambas restituciones
sustanciales, democracia y soberana popular, seran las
claves de la Revolucin Ciudadanaque le permitieron sortear
la crisis global. Tales seran las claves para pensar una forma
de organizacin poltica que resista a las tradicionales ideas
de lo que era un partido.
La Revolucin Ciudadana es parte del complejo y rico proceso
poltico que se abri en Amrica del Sur en las ltimas
dcadas. Las diferentes experiencias polticas Venezuela,
Bolivia, Brasil, Argentina, Uruguay profundamente
antineoliberales, buscaban, en la justicia social y en la
reconstruccin de la regulacin estatal, los puntos de apoyo
para mejorar la vida de sus ciudadanos y ciudadanas; para
limitar el poder monoplico de los grandes grupos
empresariales y, sobre todo, para ampliar sus bases de
adhesin.
3. Los cambios constitucionales y el sistema de
partidos: el Cdigo de la Democracia.


La anterior Constitucin (1998), mantena intacto el tema de
la representacin poltica; no modificaba sustancialmente las
reglas de acceso al juego electoral; permita la tutela
partidista sobre los entes de control; no buscaba democratizar
los partidos polticos y planteaba a penas una
descentralizacin de principios
Con las elecciones del 2009 se modific la tendencia de que
los partidos actuaban nicamente como organizaciones
regionales, poco representativas del conjunto del pas.El
presidente Rafael Correa gan en 20 provincias electorales
mientras que Lucio Gutirrez lo hizo en 7. La presencia
electoral de Rafael Correa y de Alianza Pas en el territorio
nacional es la ms homognea del ltimo ciclo
democrtico.Entre 2007-2008, la Revolucin Ciudadana logr
aglutinar a todos contra la partidocracia y el neoliberalismo.
La Constitucin del 2008
La riqueza fundamental que encontramos en la Constitucin
del Ecuador del ao 2008, respecto de aquellas que le han
precedido, es el nivel de desarrollo, profundidad e importancia
que adquiere, a tal punto de que la participacin democrtica
ciudadana se transforma en el Ttulo IV del cuerpo legal
mencionado.
La Constitucin, por ejemplo, innova, de manera importante,
lo que respecta a la participacin ciudadana en democracia, al
establecer los pilares tericos o principios jurdicos en los que
se ha de asentar y desarrollar; con lo cual da los primeros
pasos para que todo el gran concepto abstracto analizado se
vuelva real y concreto.
Nunca ha habido tanta amplitud y sostenido con tanta
tolerancia el modelo democrtico; aquel establece,


expresamente, el reconocimiento pleno de todas las formas
de organizacin social como instrumentos reales para
concretar el principio de autodeterminacin de los pueblos y
de los grupos humanos. Dicho reconocimiento no queda ah,
si no que persigue la finalidad de que estas nuevas
agrupaciones puedan intervenir, legtimamente, en el modelo
democrtico nacional.
Adems, realiza un reconocimiento muy importante, por
cuanto incluye una de las instituciones de la Doctrina
contempornea del Derecho Constitucional: el derecho a la
resistencia. Realiza este reconocimiento, y logra diferenciar
claramente la autoridad de gobierno y la soberana popular.
Tambin se concreta an ms el principio ya reconocido por el
art. 95, en virtud del cual la ciudadana y su participacin
democrtica no se limita a cubrir la dinmica electoral, sino
que se extiende al punto de disear, a travs de los
mecanismos legales establecidos, los planes y proyectos con
los que se pretende alcanzar el desarrollo nacional.
Existe una importante extensin del concepto mencionado en
el Art. 102, por la cual se reconoce la necesidad de construir
las propuestas del gobierno, con la participacin de los
ciudadanos que han migrado fuera del territorio nacional.
En esta Constitucin se reconoce la revocatoria del mandato
presidencial que ya se haca en la Carta Magna anterior;
vuelve a poner de manifiesto la posibilidad de ruptura entre
las voluntades del soberano popular y las distintas
autoridades de gobierno; es decir, en esta nueva Constitucin
el derecho a la resistencia se transforma en el sustento de la
revocatoria del mandato, por lo que se vuelve una figura
mucho ms slida y fuerte que la del Constitucin de 1998.


Finalmente, se apunta a volver mucho ms democrtica,
desde el punto de vista real, la vida de los partidos polticos,
al regular la participacin y competencia ms justa e
independiente del capital, de los miembros de los partidos
polticos, as como de su intervencin (y su dinmica electoral
externa) con otros partidos y movimientos polticos.
Se rechazan las prcticas discriminatorias: por capital,
gnero, grupo tnico, etc; y se abrazan los principios que
caracterizaron a los partidos clsicos: principios filosficos,
planes de gobierno, etc.
El Cdigo de la Democracia
Uno de los principales logros, fue el de incorporar, en un solo
cuerpo legal, todas las disposiciones que en materia electoral
existande forma dispersa (Ley de Elecciones, de Partidos y la
del Gasto Electoral). Con el nuevo Cdigode la Democracia
(2009), se consigui una ley integral que ordena los
aspectos centrales del sistema y que profundiza y conserva
los principios que estn establecidos en la Carta Poltica.
El Cdigo fortalece el sistema de partidos polticos, al sealar
que las organizaciones polticas constituyen el pilar
fundamental para construir un Estado. Manifiesta que los
partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas
no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad
poltica del pueblo y que sustentan concepciones filosficas,
polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias.
El Cdigo establece que los partidos polticos tiene un carcter
nacional, que se regirn por principios y estatutos y que
pueden recibir financiamiento pblico. Los movimientos
polticos, en cambio, pueden corresponder a cualquier nivel de
gobierno.


Tambin se expidieron disposiciones que fomentaron el
ejercicio de la democracia al interior de las organizaciones
polticas; esto permiti que los militantes de dichas
organizaciones puedan elegir a sus candidatos mediante
elecciones primarias o procesos democrticos.
El Cdigo fortalece la participacin de la ciudadana en los
actos de preparacin y desarrollo del proceso electoral y de
los que se lleven a cabo el da de la jornada electoral y
durante el proceso de escrutinio y adjudicacin de cargos.
Quienes participen de estos procesos debern estar
acreditados por el Consejo Nacional Electoral y podrn darse,
en audiencias pblicas, veeduras, observatorios y dems
instancias que promuevan la ciudadana o los mecanismos de
control social.
Se crea el Instituto de Investigacin y Anlisis Poltico
Electoral, encaminado a la promocin de la cultura
democrtica del pueblo. Su importancia radica en que, por
primera vez, el pas cuenta con un Instituto especializado en
materia electoral que se encuentra a cargo del Consejo
Nacional Electoral, ya que, generalmente,este tipo de estudios
haban sido realizados por universidades, organizaciones no
gubernamentales o consultoras especializadas.
Partidos y movimientos
En Ecuador, hay un rgimen electoral que distingue, de
manera formal, partidos de movimientos polticos. Los
partidos polticos tienen un carcter nacional; se rigen por sus
principios y estatutos, proponen un programa de gobierno y
mantienen un registro de sus afiliados. El carcter de los
movimientos polticos se determina en su respectivo rgimen
orgnico y puede corresponder a cualquier nivel de gobierno.


Los partidos y movimientos polticos son organizaciones
pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la
pluralidad poltica del pueblo y deben sustentar concepciones
filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no
discriminatorias.
Su organizacin, estructura y funcionamiento es democrtica
y garantiza la alternabilidad, rendicin de cuentas y
conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus
directivas.
En la actualidad existen 28 partidos polticos registrados,
formalmente, en el Consejo Nacional Electoral, 56
movimientos nacionales, 665 movimientos provinciales. En
proceso de registro existen: 19 partidos polticos nacionales,
51 movimientos nacionales, 6 movimientos polticos del
exterior y 26 movimientos polticos provinciales. Todo esto es
muestra del vivo ejercicio democrtico de nuestro pas.
El Consej o Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso
Electoral
La Funcin Electoral es relevada a Funcin de Estado, siendo
el Ecuador un Estado nico en la regin, que establece cinco
funciones: la Legislativa, la Ejecutiva, la Judicial, la de
Transparencia y Control Social y la Electoral.
La Constitucin del 2008, contempla que la Funcin Electoral
estar conformada por dos entidades: el Consejo Nacional
Electoral y por el Tribunal Contencioso Electoral.
Los sistemas electorales son estructuras complejas. Se
componen de diferentes elementos tcnicos que pueden
agruparse en cuatro reas: la distribucin de las
circunscripciones electorales, la forma de la candidatura, la
votacin y la transformacin de votos en escaos.


Las circunscripciones eligen presidente y vicepresidente,
gobernadores, prefectos y viceprefectos; alcaldes,
asamblestas, parlamentarios andinos, parlamentarios
latinoamericanos, consejos regionales, concejales
municipales, juntas parroquiales.
La reforma permitir que las circunscripciones ms grandes
no concentren en un solo cantn toda la representacin, sino
que sta exprese, de forma ms democrtica, las diversas
particularidades existentes.
4. Resultados polticos de los 5 aos de Revolucin
Ciudadana
La economa ha crecido y lo ha hecho de manera
redistributiva y promoviendo la igualdad. La inversin pblica
y privada ha jugado un papel fundamental para dinamizar la
economa y la produccin nacional. El peso de la inversin en
los sectores sociales y estratgicos, y en justicia y seguridad,
develan las prioridades gubernamentales en el uso de los
recursos pblicos.
Estos logros han sido posibles gracias a la orientacin poltica
y al ejercicio de la autoridad pblica (rectora de poltica
pblica). Muestra de ello son, por ejemplo, la recuperacin
de la participacin del Estado en la renta petrolera, el
incremento de la presin tributaria y la recaudacin de
impuestos, que lleg a los 9.561 millones de dlares en el ao
2011.
Tambin se evidencian avances importantes en la
consolidacin de una infraestructura de soporte para la
productividad sistmica; sin embargo, an est pendiente un
profundo cambio del patrn productivo, lo que representa un
desafo en la consecucin del Plan Nacional del Buen Vivir,
13

que es el gran marco filosfico que anima la accin del
gobierno. Una muestra de ello es la revolucin agraria, no
slo una revolucin en trminos de distribucin y acceso a
tierra y a activos productivos, sino tambin de mejoras
significativas en la productividad del agro.
Los logros ms elocuentesen la consecucin de una sociedad
justa y en la equidad distributiva se centran en la reduccin
del desempleo, la cada de todos los indicadores de pobreza,
la disminucin de la desigualdad y el aumento en la cobertura
de servicios sociales
1
. Sin embargo, todava la calidad de los
servicios y la ausencia de agendas y polticas para la igualdad
representan importantes dficits.
En cuanto al modo de regulacin social y las
transformaciones estatalesse registran cambios
fundamentales. El referente programtico ms importante del
gobierno es la Constitucin de Montecristi.Para poder
aplicarla, la produccin legislativa ha sido una prioridad. El
gobierno ha sido proponente y gran animador de ms de 100
cuerpos legales que han sido aprobados por la legislatura. Al
menos, una veintena de esas leyes han sido programticas y
fundamentales para las transformaciones demandadas por la
sociedad ecuatoriana. Ms del 70% de las leyes aprobadas
han sido hechas para garantizar derechos, estructurar el
Estado y cimentar el rgimen de desarrollo.
La descorporativizacin y la recuperacin de la autonoma del
Estado, respecto de grupos de intereses y de presin, han
sido nuestros ejes centrales. El rescate y el ejercicio de

1
La evaluacln resalLa el haber cerrado el ano 2011 con la Lasa de desempleo naclonal urbana ms ba[a de
los ulLlmos anos (3,1 al clerre del 2011). Asl mlsmo, por prlmera vez, a dlclembre del ano anLerlor, la
ocupacln plena se ublc por enclma de la Lasa de subempleo.
La reduccln en pobreza y deslgualdad es un logro reconocldo, lncluso en lnformes elaborados para Loda
Amerlca LaLlna y el Carlbe. La reduccln de 9 punLos de la pobreza naclonal medlda por lngresos y el paso
de 0,34 en 2006 a 0,47 en 2011 del coeflclenLe de Clnl, son noLables.
14

importantes facultades como la rectora de la poltica pblica,
la regulacin y el control de la misma, han sido prioritarios.
Recuperar la rectora del Estado, en distintos campos, ha
significado disear y elaborar una poltica pblica cierta,
aunque todava es deficitaria la produccin de regulaciones e
instrumentos de control para supervisar su aplicacin.
Descentralizar y desconcentrar el poder ha sido otro de los
pilares en el cumplimento del Plan Nacional para el Buen
Vivir. Organizar el pas desde y en los territorios, hacerlo de
manera desconcentrada y descentralizada, ha supuesto y
supondr un esfuerzo significativo, y ser uno de los grandes
legados.
Finalmente, sin perjuicio de los cambios sustanciales en la
estructura del Estado y de las transformaciones del servicio
pblico, una tarea pendiente es el cambio cultural en sus
mltiples manifestaciones, sobre todo, en las relacionadas con
la administracin pblica.
5. Desafos: hacia donde nos conduce el proceso de
cambio en el Ecuador.
El actual gobierno del Ecuador no es populista
2
. Todo lo
contrario. Es un gobierno popular. Quiz conviene aclarar
que, en Latinoamrica, se ha difundido el uso del trmino
populista de modo muy vago, subrayando sin embargo el
carcter demaggico de algunos discursos polticos. Lo cual
explica el uso peyorativo del trmino. Cuando decimos que
se trata de un gobierno popular nos respaldamos en hechos

2
ara LrnesLo Laclau, el popullsmo es una lglca de consLruccln de un orden pollLlco que lnLegra las
asplraclones y expecLaLlvas populares, con lo cual no podrla dlferenclarse de una propuesLa popular. A
dlferencla de los reglmenes esLrlcLamenLe popullsLas de Menem en ArgenLlna, lu[lmorl en el eru y Abdal
8ucaram en nuesLro pals, que Luvleron esquemas y prcLlcas neollberales, la 8evolucln Cludadana, en
camblo, ha propulsado un reposlclonamlenLo del papel del LsLado y ha rescaLado la ldea de lo publlco como
prlnclplo recLor para el beneflclo cludadano.


elocuentes. Siete elecciones ganadas limpiamente con gran
respaldo ciudadano; la aceptacin del presidente que bordea
el 65% y la gran obra pblica que ha sido reconocida hasta
por los detractores del gobierno: carreteras, aeropuertos,
grandes proyectos de refinacin de petrleo y de construccin
de hidroelctricas.
La aceptacin popular del Presidente es an ms visible en las
masivas concentraciones que propician las cadenas de los das
sbados, en las cuales el mandatario informa los avances que
se han logrado en el desarrollo del pas y desmiente las
tergiversaciones polticas de la semana.
Lagran difusin y aceptacin de la poltica orientada hacia el
bien comn, provoc un conflicto entre la mencionada
propuesta de Alianza Pas y las diversas corporaciones, entre
las cuales pueden considerarse: 1) los grupos
empresariales,2) ciertos reclamos indgenas y 3) ciertas
demandas sindicales. Un momento de conflictividad con las
corporaciones pudo observarse durante la insurreccin
llamada del 30-S. Si bien el conflicto se produjo con las
fuerzas de la polica, fue utilizado y apoyado por ambos
campos opositores, con la generacin de un escenario que
llev a las Fuerzas Armadas a asumir, de modo no manifiesto,
una postura dirimenteen dicho conflicto. Los campos
opositores estaban dispuestos a provocar una fuerte erosin
del gobierno e, inclusive,su destitucin; por lo tanto, podemos
observar que las fuerzas opositoras no ven una salida
democrtica para consolidarseen un proyecto que an no va
ms all de su difcil aglutinamiento.
Ante estos intentos fallidos de desestabilizar el proyecto de
Revolucin Ciudadana, el gobierno ha respondido, robustecido
por el respaldo masivo, con polticas claves que consolidan la


reforma democrtica: la ley de Comunicacin, ley de Control y
Poder de Mercado, entre las ms importantes. En estos
momentos, se discuten, adems, temas centrales que erigen
la filosofa del Buen Vivir en las realidades de los
ecuatorianos, una verdadera revolucin agraria y el cambio de
la matriz productiva.
Poltica Regional
Hay que destacar que, frente a la crisis global Amrica Latina,
en especial Amrica del Sur, hemos logrado salir de buena
manera, y esto en parte se debea sus polticas anti-
neoliberales (fortalecimiento del Estado, de la Sociedad Civil,
redistribucin de la riqueza, equidad territorial y calidad en los
servicios pblicos). Esto ha vuelto natural que haya una
tendencia a que la regin se una con una articulacin a
Estados que han tenido la misma experiencia poltica y
econmica y que, sobre todo, estn situados en la misma
regin suramericana. Casi podemos hablar de un proyecto
latinoamericano, la respuesta que dio Ecuador a la herencia
neoliberal estuvo en concordia con la que dieron pases como
Brasil con el presidente Lula, Argentina con Kirchner, Bolivia
con Evo Morales, Venezuela con Hugo Chvez, Uruguay con
Mujica, Paraguay con Lugo, Nicaragua con Ortega. Esto
configura un momento histrico que recuerda al momento de
la independencia.Una articulacin que se fortalece medianteel
funcionamiento de organismos regionales con polticas
regionales: UNASUR (cuya sede se encuentra en Quito),
MERCOSUR, Banco del Sur, el ALBA y la CELAC.
Conclusiones
La Constitucin de Montecristi (2008) y el Cdigo de la
Democracia (2009), con sus diferentes instrumentos
normativos, son logros fundamentales. La filosofa del Buen


Vivir o Sumak- kawsay, como reza la Constitucin en el Art.
276, nos exige mejorar la calidad de vida de la poblacin;
desarrollar sus capacidades y potencialidades; contar con un
sistema econmico que promueva la igualdad a travs de la
re-distribucin social y territorial; impulsar la participacin
efectiva de la ciudadana en todos los mbitos de inters
pblico; establecer una convivencia armnica con la
naturaleza; proteger y promover la diversidad cultural;
garantizar la soberana nacional, y promover la integracin
latinoamericana.
La promocin de un sistema de partidos pluralista es esencial
para el logro del proyecto de Revolucin Ciudadana. Las
prcticas democrticas, como resultadode las reformas del
Cdigo de la Democracia, garantizan la alternabilidad e
implementacin de prcticas no discriminatorias en todos los
niveles del ejercicio electoral. El Consejo Nacional Electoral y
el Tribunal Contencioso electoral son institucionalidades
cardinalespara el logro de la equidad territorial.
Sin duda, la Revolucin Ciudadana tiene, para los siguientes
aos, grandes desafos en el camino hacia la consolidacin de
la filosofa del Buen Vivir.