Universidad de Santiago Facultad de Administracin y Economa Administracin Pblica

2014
Intendencias e Intendentes

Edificio de la Intendencia Metropolitana

Antonia Valenzuela Martnez Derecho Constitucional 10/01/2014

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Introduccion
En este informe se acatar el tema de los Intendentes e Intendencias de la Repblica de Chile. Se estudiarn sus funciones y participacin dentro de los Gobiernos Regionales como autoridad Ejecutiva designada por el Presidente de la Repblica y como Presidente del Consejo Regional. Adems se ver la evolucin que tuvieron las funciones y los temas que deben abordar los Intendentes, junto con los cambios en los territorios que estos comprenden en sus Gobernaciones.

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Intendencia
Las Intendencias son un organismo desconcentrado dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. El que sean desconcentradas significa que no tienen personalidad jurdica ni patrimonio propio, adems son subordinadas a las dependencias del Ministerio correspondiente, teniendo facultades especficas para resolver sobre la materia y mbito territorial que se determine por la ley en cada uno de los casos. 1 La intendencia nace en 1786, en ese tiempo, dentro de la Capitana General de Chile, desempeando sus funciones desde el desierto de Atacama hasta el Maule, y del Maule hasta Chilo, exceptuando el territorio de Valdivia. A medida que van surgiendo nuevas Constituciones, cada intendencia domina un territorio de menor dimensin, ya que los dominios de cada intendencia se dividen hasta quedar como conocemos hoy en da, que por cada regin existe una Intendencia.

Intendentes
El cargo de Intendente constituye la mxima autoridad en una regin, es el representante y poseedor pleno de la confianza del Presidente de la Repblica en la zona y el gobierno interior de ella reside en l, siendo el mismo quien encabeza el GORE (Gobierno Regional). Su cargo dura mientras mantenga la confianza del Presidente que lo design. Segn la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, el Intendente tiene como principales funciones: a) Dirigir tareas de gobierno interior en la regin de acuerdo a los dictmenes que haga directamente el Presidente de la Repblica o a travs del Ministerio del Interior. b) Velar por la tranquilidad y el orden pblico en el territorio de su jurisdiccin. Y en el caso de verse alterados, recurrir a la fuerza pblica. c) Mantener al tanto al Presidente de la Repblica sobre el desempeo de las autoridades regionales. d) Representar al Estado en la regin para la realizacin de actos y la celebracin de los contratos de su competencia.
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http://definicionlegal.blogspot.com/2012/11/los-organos-desconcentrados.html

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e) Proponer al Presidente de la Repblica la designacin de los SEREMIS y Jefes Regionales, y la destitucin de los mismos. f) Adoptar medidas para evitar y enfrentar toda catstrofe o emergencia. g) Administrar los complejos fronterizos presentes en la Regin. h) Aplicar la ley de extranjera, disponiendo incluso de la expulsin de extranjeros del territorio nacional. Adems de estas funciones se encuentran aquellas que desempea como autoridad ejecutiva del Gobierno Regional en conjunto al CORE. Dentro de estas estn: Formular polticas de desarrollo social, cultural y econmico a nivel regin, elaborar (Intendente) y consentir (CORE) el proyecto de presupuesto del gobierno regional, distribuir los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional correspondientes a la regin, y velar por la probidad administrativa. Las intendencias son rganos desconcentrados, y los gobiernos regionales son descentralizados, ya que toman sus propias decisiones dentro de las materias que les afectan, adems de esto, gozan personalidad jurdica y tienen patrimonio propio.

Requisitos para ser Intendente Los requerimientos para ser designado Intendente, estn expresos en el Artculo 6 de la ley mencionada anteriormente (N 19.715) y son: a) Ser ciudadano con derecho a sufragio b) Tener cumplidos 21 aos de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administracin Pblica2 c) No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos d) No hallarse declarado en quiebra calificada como culpable o fraudulenta e) Residir en la regin respectiva, a lo menos, en los dos ltimos aos anteriores a su designacin.

Ser ciudadano; Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilizacin; Tener salud compatible con el desempeo del cargo; Haber aprobado la educacin bsica y poseer el nivel educacional o ttulo profesional o tcnico que por la naturaleza del empleo se exija; No haber cesado en un cargo pblico como consecuencia de haber obtenido una calificacin deficiente; No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni hallarse condenado por crimen o simple delito. (Artculo 12, de la Ley N 18.834)

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En el Artculo N8 se especifican las causas del cese del cargo de Intendente: a) Prdida de los requisitos habilitantes previamente establecidos para su desempeo. b) Aceptacin de un cargo incompatible (gobernador, miembro del consejo regional o concejal). c) Inscripcin como candidato, a un cargo de eleccin popular. d) Aceptacin de renuncia. e) Remocin dispuesta por el Presidente de la Repblica. f) Destitucin por acuerdo del Senado

Evolucin de las labores del Intendente a lo largo de las Constituciones. Al momento de surgir el concepto de Intendencia (1786), la autoridad mxima dentro de ella era el Gobernador, a quin se le atribuan labores de hacienda, guerra y polica. Las labores de ste deban desempearse a lo largo de toda la Capitana General de Chile, es decir, desde Atacama hasta el Ro Maule (Intendencia de Santiago) y desde el Maule hasta Chilo (Intendencia de Concepcin). El primer Intendente-Gobernador de Santiago fue Don Ambrosio de Benavides, y de Concepcin Don Ambrosio Ohiggins. En la Constitucin Provisoria promulgada en 1818 se indica que el principal papel de los intendentes es la seguridad, y que adems llegaran a actuar como jueces bajo la indicacin del siguiente artculo: Ser privativo de los Gobernadores Intendentes el conocimiento de las causas de policas y hacienda, que resolvern en primera instancia3 Dentro de la Constitucin de 1828 promulgada en el gobierno de Francisco Antonio Pinto, se seala que el gobierno de cada una de las provincias estar al mando de un Intendente quien estar subordinado a las rdenes del Presidente, con duracin de 3 aos, y con posibilidad de renovar su nombramiento de manera indefinida. Relacionando esto con lo sealado anteriormente en el primer punto, en esta etapa comienza a subdividirse el territorio y sus gobernaciones, existiendo

Artculo N4, Captulo IV De los gobernadores de provincias y sus gobernadores. Constitucin provisoria de 1818.

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mayor cantidad de intendentes dentro de todo el pas, a diferencia de los comienzos de este organismo dnde solo eran dos. Actuales Intendentes de cada una de las regiones de Chile. Regin de Tarapac: Luz Ebensperger Orrego, Abogada titulada de la Pontificie Universidad Catlica de Chile.

Regin de Antofagasta: Waldo Mora, Periodista con estudios en Ciencias Polticas y Administracin de Empresas.

Regin de Atacama: Raphael Phroens, Agricultor; Ex Alcalde de Tierra Amarilla; Ex CORE de Atacama; Ex Concejal de Copiap.

Regin de Coquimbo: Juan Manuel Fuenzalida, Abogado titulado de la Universidad Gabriela Mistral.

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Regin de Valparaso: Ral Celis Montt, Abogado titulado de la Universidad de Chile.

Regin del Libertador Bernardo Ohiggins: Wladimir Romn Miquel, Abogado titulado de la Universidad de Talca.

Regin del Maule: Rodrigo Galilea Vial, Abogado titulado de la Pontificie Universidad Catlica de Chile.

Regin del Bio-Bo: Victor Lobos del Fierro, Arquitecto titulado de la Universidad de Chile.

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Regin de la Araucana: Andrs Molina Mogofke, Ingeniero Civil Industrial titulado de la Universidad de Santiago de Chile.

Regin de Los Lagos: Jaime Brahm Barril, Ex Coronel del Regimiento de Infantera N12 Sangra

Regin de Aysn: Pilar Cuevas, Estudios por tres aos en la carrera de Derecho (U. de Concepcin); Diplomados en Gestin de Empresas y Ventas Previsionales.

Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena: Claudio Radonich Jimnez, Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales (UDP); Abogado con post-ttulo en Alta Direccin Municipal (UAI).

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Regin Metropolitana: Juan Peribonio Poduje, Abogado titulado de la Universidad de Chile.

Regin de Los Ros: Henry Azurmendi, Ingeniero Forestal titulado de la Universidad Austral de Chile; Economista.

Regin de Arica y Parinacota: Jos Durana Semir, Contador Pblico-Contador Auditor titulado de la Universidad de Tarapac.

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Conclusion
A travs del tiempo fueron subdividindose los territorios y funciones de cada uno de los Intendentes, dejando en claro los temas que cada uno debe tener a su cargo. Por lo tanto hubo mejora administrativa por la especificidad y especializacin en la solucin de los problemas y asuntos correspondientes a la Autoridad. Al obviar que el Presidente de la Repblica va a elegir los mejores para estar a cargo del pas y sus respectivas regiones, estos a su vez, como lo mencion anteriormente significar que tambin se elegirn los mejores Seremis y Jefes Regionales, ya que los mismos Intendentes son los que los proponen para el cargo. Estando siempre al alcance de un gobierno de los mejores segn esto. Pero Bajo qu criterios el Presidente certifica que los Intendentes designados son los mejores? Muchas veces los Intendentes, los cuales deben velar por la probidad administrativa, caen dentro del mismo incumplimiento de ella protegiendo y planteando fines incorrectos. Al ver las profesiones de los actuales Intendentes, puede notarse que la mayora de ellos son Abogados, respetuosos del Derecho y las leyes, por lo tanto pueden estar altamente capacitados para ejercer la labor como Intendentes, pero quizs no tienen los suficientes conocimientos prctico-administrativos respecto a los mtodos y medios para lograr los fines que busca un Intendente como tal y como miembro del Gobierno Regional, por lo que a mi percepcin deberan haber mayores exigencias sobre los profesionales que elige el Presidente. Como conclusin final, considero que la existencia de Intendentes y Gobiernos Regionales, tienen un gran valor para el avance hacia la descentralizacin del pas, donde las regiones destinarn los presupuestos correspondientes a sus verdaderas necesidades. Cosa que no ocurrira si las Intendencias fueran como en un principio, o sea, que la I. de Santiago se ocupara por ejemplo de los temas de hacienda de Coquimbo, ya que no hay pleno conocimiento de las verdaderas necesidades, ni involucramiento con las mismas. Por lo tanto, el Intendente debe ser una persona plenamente envuelta en el bienestar de la regin, por lo que har todo lo posible para que se sigan los fines correctos y el presupuesto sea bien distribuido para ello.

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Webgrafa
http://www.serviciocivil.gob.cl/concursabilidad/preguntas-frecuentes-2 http://www.leychile.cl http://www.intendenciametropolitana.gov.cl http://www.gobiernosantiago.cl http://www.biografiadechile.cl/detalle.php?IdContenido=1209&IdCategoria= 59&IdArea=293&status=S&TituloPagina=Historia%20de%20Chile&pos=11 http://www.historia.uchile.cl/CDA/fh_article/0,1389,SCID%253D10741%252 6ISID%253D417%2526PRT%253D10717%2526JNID%253D12,00.html

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